促进社会自治,探索公共文化服务新路径

导读：　促进社会自治,探索公共文化服务新路径(共6篇)积极探索公共文化服务社会化参与机制转变观念，创新发展积极探索公共文化服务社会化参与机制一、课题背景近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出...

篇一:促进社会自治,探索公共文化服务新路径
积极探索公共文化服务社会化参与机制

转变观念，创新发展

积极探索公共文化服务社会化参与机制

一、课题背景

近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。但是，与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比，公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。本课题将结合嘉定区公共文化建设的现状、问题，研究分析社会力量参与公共文化建设的有利条件、存在问题和解决对策，探索社会力量参与公共文化建设的有效途径和原则措施，通过大力引进社会力量，特别是文化类社会组织的参与，更好地推进公共文化服务水平的提升。

二、嘉定区公共文化服务体系建设现状

近年来，嘉定区委区政府把文化建设纳入经济、社会和城市发展的总体规划，公共文化服务总体水平不断提升。2014年7月，嘉定区创建成为上海市唯一一个市级公共文化服务体系示范区。而连续三次申报创建国家公共文化服务体系示范区，对提升嘉定区公共文化服务整体水平起到了很大的推动作用。

在硬件建设方面，覆盖全区的区、镇(街道)、村(居委)三级公共文化服务设施网络体系已经建成，嘉定区图书馆新馆.文化馆、嘉定区博物馆新馆、韩天衡美术馆、陆俨少艺术院等区级公共文化设施已成文化地标。12个标准化社区文化活动中心、260个实际运行的村(居委)多功能文化活动室和近200个基层文化延伸服务点，基本形成“十五分钟文化圈”设施网络。

在软件服务方面，全区各级公共文化设施做到免费对外开放，近年打造的“百姓系列”公共文化资源配送模式，以群众需求为导向，公共文化产品和服务基本实现有效供给。目前，以区文化馆、区图书馆为核心，依托市级“东方配送”，下联各街镇社区文化活动中心及村（居）综合文化活动室，形成“联网配送”格局。以百姓大舞台、百姓大展台、百姓说唱团、百姓剧场、百姓讲座、百姓影院、百姓艺术课堂为内容支撑，每年开展各类文化配送2万余场次，满足了群众多层次、多样化的文化需求。

三、嘉定区公共文化建设存在的问题和原因分析

着眼更高的发展目标，站在创建国家公共文化服务体系示范区的高度看，嘉定区的公共文化发展何去何从似乎遇到了发展瓶颈，出现了一些亟待解决的短板问题。比如：全覆盖的公共文化设施高效能使用仍有差距；最基层公共文化设施的“神经末梢”供血不足，基层公共文化的活力有待加强；群众成为公共文化建设主体的格局尚未形成，社会力量参与公共文化和群众自主管理公共文化的机制有待突破，等等。

嘉定区的公共文化发展，如何在保持现有优势的基础上，取得一些新的突破，需要分析当前公共文化发展过程中存在问题的原因。当前，嘉定区正在积极构建现代公共文化服务体系，不断促进公共文化服务的均等化，而多年来一尘不变的公共文化资源配臵方式却存在一些弊端，以政府和文化主管部门为主要运作主体的模式，难以取得新的突破。

（一）政府一元化的主体身份存在弊端。多年来的思维惯性，使得政府在公共文化服务体系建设中大包大揽，一方面难以形成公共文化建设的竞争力和创新力，另一方面也导致社会力量难以涉足公共文化服务领域，其作用得不到充分发挥，很大程度造就了一些社会组织和社会专业管理团队成为公共文化服务体系建设的看客，难以实质性介入。

（二）经费投入单一存在弊端。这种单一的投入导致公众对于公共文化服务“免费”概念根深蒂固，认为公共文化服务既然是政府提供的，就应该无偿。这种“无偿”的枷锁不仅约束了公共文化服务的形式和范围，也时常造成公共文化资源浪费和不均等服务，而每年通过政府采购公共文化资源（专业剧团演出）也有违文化市场规律，同时也会造成财政资金的浪费。

（三）资源配置方式存在弊端。高层政策主导下的公共文化活动，纵然资源充沛、质量皆优，却常有脱离实际、不受欢迎的情况发生，尤其是一些公共文化“配送”项目，本意惠民为民，事实上却成了一项配送“任务”，活动参与率较低，甚至需要基层工作人员以“组织”的方式拉拢受众，

传统的自上而下的配送方式，反而造成资源浪费和服务非均等性。

四、嘉定区公共文化服务社会化参与机制探索

嘉定区的公共文化发展，固然要坚持已经取得的成功经验，但不能不对存在问题及其原因予以重视并加以解决。当前，积极探索公共文化服务的社会化参与机制，大力引进社会力量参与公共文化建设，不仅符合文化部《关于构建现代公共文化服务体系建设的意见》精神，也契合嘉定区的实际，是一条值得探索和实践的可行之路。

（一）嘉定区公共文化服务社会化参与情况

近年来，嘉定区的公共文化建设得到了社会力量的大力帮助，在一些领域的尝试取得了较好的成效。比如，上海创投科技有限公司参与建设的嘉定区公共文化服务数字化平台、上海零点调查公司参与的嘉定区公共文化服务测评、上海屋里厢社区服务中心参与的嘉定区公共文化服务议事会、上海飞扬华夏青年公益事业发展中心策划的市民广场舞大赛、上海开心麻花传媒有限公司参与的嘉定区白领话剧社，等等。社会力量参与的这些项目已经产生了较大的影响力，对嘉定区的公共文化服务起到很大的推动作用。此外，一大批公益性的社会组织，特别是文化类社会组织正在积极入驻嘉定，他们有兴趣、有热情、有信心加入到嘉定区的公共文化服务体系当中。各类群众性文化团队也对参与公共文化服务表现出了极大的兴趣和较好的服务能力，如安亭镇“艺沙龙”团队组织、菊园新区的“布谷鸟”文化义工、嘉

定镇街道文化体育服务中心的“聚乐轩文化志愿者管理委员会”等。可以说，嘉定区的公共文化服务社会化有了良好的开端和势头，对于推动嘉定区公共文化服务起到了很好的促进作用。

（二）公共文化服务社会化方面存在的问题

中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织”。但当前，文化类社会组织的发展和公共文化的参与方面还存在诸多不足。

1、文化类社会组织总量少、能力弱。主要表现在：一是总量较少，嘉定区共有正式注册的和群众迫切的文化需求不相匹配；截至2014年底，在嘉定区社团局注册的社会组织478个，其中文化类社会组织有19个，文化类社会组织占比不到4%。二是能力较弱，这些组织、团队的行政化色彩较浓，参与方式也是以被动参与为主。自娱自乐的组织、团队多，有能力参与基层社会治理、专业化运作文化机构的组织极少。相当一部分社会组织对群众的公共文化服务需求调研不够，对公共文化服务的运作不够熟悉，实际服务能力水平较低。

2、相关政府部门对公共文化的社会化运作不重视。总体上，政府相关部门，尤其是文化管理部门，对于发挥文化类社会组织作用的重视程度不高，思想不够解放，表现在：一是对文化类社会组织总体上不信任，认为这类社会组织的

篇二:促进社会自治,探索公共文化服务新路径
构建完善的公共文化服务体系

各题型提交答案说明：

1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。

2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。

3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。

4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。

5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。

6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分)

1. 公共文化服务属于公共资源，由全社会共享，这指的是公共文化服务的（）

A.普惠性

B.便利性

C.公平性

D.公益性

2. 李媛媛教授指出，近几年来，我国文化事业费占国家财政支出的比例基本上在（）左右。 A.0.45% B.1.45% C.2.45%

D.3.45%

3. 《中华人民共和国非物质文化遗产法》是从哪一年开始实施的？

A.2008年

B.2009年

C.2010年

D.2011年

4. 2010年7月23日，中共中央政治局就深化（）研究问题进行第二十二次集体学习。

A.中国文化体制改革

B.中国经济体制改革

C.中国企业制度改革

D.中国创新制度改革

二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分)

1. 公共文化服务的评估主要包括以下哪几方面内容？

A.经济性

B.效率性

C.效益性

D.公平性

2. 根据李媛媛教授所讲，以下哪些是公共文化服务体系的特点？

A.多样性

B.便利性

C.公平性

D.公益性

三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分)

1. 李媛媛教授指出，从十六届五中全会开始，我国正式地提出文化也具有产品的属性，推行文化体制改革，努力促成了文化体制变化。

正确

错误

2. 2011年，胡锦涛总书记在“七一讲话”中提出，要加快文化体制改革，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化事业和文化产业，让社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障，让人民共享文化发展成果。

正确

错误【促进社会自治,探索公共文化服务新路径】

3. 李媛媛教授指出，我国社会正在由非常态化的社会转变成常态化的社会，随着公民社会或者“市民社会”、“民间社会”的成长，是否具有丰富的发达的公共文化生活，就成为市民社会是否成熟的一个标志，这也对政府的执政能力、执政方式提出了新的要求、新的挑战。

正确

错误【促进社会自治,探索公共文化服务新路径】

4. 李媛媛教授指出，保守估计，我国对于公共文化事业的投入至少占国民生产总值10%左右，才能够基本保证文化事业的高效运转。

正确

错误

篇三:促进社会自治,探索公共文化服务新路径
2016基层公共文化服务体系运行现状调研报告

来源

基层公共文化服务体系运行现状调研报告

基层公共文化服务体系运行现状调研报告自党的十六届五中全会首次提出要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，2016年中共中央办公厅、国务院办公厅又下发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》……一直到党的十八大提出要完善公共文化服务体系，提高服务效能，至 *** 年公共文化服务体系基本建成。在这样的时代背景下，***市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异——公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。

（一） 基层公共文化服务运行建设现状

1、政策制定和保障到位。 *** 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。“十一五”期间市委市政府出台了《 ***市推动文化大发展大繁荣行动纲要（2016-2016）》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段；纳入对县（市、区）“两个社会”建设考核指标体系；纳入新农村建设考核。

2、基层公共文化服务网络体系基本建立。“十一五”期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 *** 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%（ *** 个文化站中镇村联建 *** 个），创建农村基层文化俱乐部 *** 家（覆盖率近87%），拥有 *** 个省 *** 乡镇， *** 个文化强镇， *** 个文化示范村， *** 个 *** 市文化明星乡镇，建成 *** 家农村文化礼堂（形成辐射 *** 多个行政村的文化中枢和示范点）。 *** 市成功创建国家级文化先进县， *** 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 *** 进入省级文化先进县行列。连续举办 *** 届 ***节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 *** 多支。

3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 *** 届 *** 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 *** 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事“ *** ”活动，制定送 ***，送 *** ，送 *** ，送 *** 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 *** 、八届 *** 、七届 *** 、七届 *** ，共有 *** 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 *** 中国江南 *** 节、 *** 中国石文化节、 *** 中国 *** 文化节、 *** 中国 *** 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县（市、区）还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。

4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 *** 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 *** 年底，全市共有公共文化从业人员约（含 *** ） *** 人，统计在册业余文艺团队 *** 支，参与人数 ***万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 *** 年至今，每年举办 *** 工程，目前共计超过40个专场演出；印发每月一期的“ *** 市文化 *** ”向全体市民免费发放；积极开展面向群众的“种文化”活动，相继推出“文化 *** ”、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、“ *** 工程”、 *** 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 *** 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。

（二）与创建省级公共文化服务体系示范区（项目）的差距

1、文化事业经费投入偏少。截止 *** 年底，在全省90个县（市、区）公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 *** 开外，个别县（市、区）已经排到 *** 名、 *** 名之外；公共文化文物事业费同比增长率除 ***和 *** 排名第6和12，其余均偏靠中下游；人均公共文化文物事业费则排在 ***位以后，近一半在 *** 名上下；社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后；千人拥有基层公共文化设施面积中， *** 县位列全省第一， *** 排名偏上，其余则在中下。至*** 年底，我市 *** 个县（市、区）在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。

2.基层公共文化服务基础设施建设不完善，城乡差距，地区差距较大。全市各县市区中人均公共文化事业费 *** 、 *** 达到24.61元/人和24.1元/人，而 *** 仅为13.04元/人和14.96元/人。全市仅有 *** 个乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站，无站所、租用或联建的达到 *** 家，从严格意义上来说，这 *** 家都未达到示范区建设标准； *** 个行政村（社区）未建有文化活动室（基层文化俱乐部），且建成的也无法控制每家俱乐部面积在200平米以上。全市70%左右的乡镇（街道）未建有符合标准的公共电子阅览室，大部分综合文化站管理缺位，不能发挥文化服务功能，甚至存在文化站阵地边建设边流失的现象。以上数据均低于创建示范区（项目）规定的100%覆盖和建成的要求。

3、文化人才队伍现状不容乐观——【促进社会自治,探索公共文化服务新路径】

一是人才总量依然不足，高层次复合型人才比较匮乏。至 *** 年底，我市公共文化事业从业人员占当地人口总数仅为 *** %，尚未达到全省平均水平。台州许多乡镇文化员长期“混岗”使用，个别县（市、区）平均每个综合文化站配备不到2名文化员。文化程度上看，整体队伍中研究生仅占 *** %，初中以下占 *** %，高级职称占7.51%，无职称者占 *** %。 *** 业务干部中，别列为市“211”人才、 *** 人才工程和“ *** ”人才的仅10余人。

二是乡镇文化队伍现状不容乐观。 *** 个县（市、区）共建有乡镇（街道）文化站 *** 个，总计编制 *** 个。其中实有在编文化员 *** 名，平均每个文化站不足3人，镇（街道）文化员总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职。宣传文化系统属于财政拨款单位，大多数经费使用紧张，很难挤出钱来组织在职培训，导致基层文化员少有机会学习专业知识，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。

三是人才引进难、流失易的问题依然存在。由于固有人事管理体制存在的缺陷，公共文化服务体系的人事编制权掌握在人事劳动部门手里，致使人才引进和流动困难。这种现象在 *** 市民办专业艺术团队中特别明显。 *** 剧团由于编制问题难解决，工资待遇不高，近些年人才流失现象严重，而且很难引进相关 *** 人才，特别是不灵活的人才活动机制，加大了建立一支高素质且充满活力的公共文化服务体系人才队伍的难度。

四是 *** 线业务干部后继乏力。多年来 *** 业务干部的招录，依托传统的事业单位招考方式，很难让一些具有艺术才华禀赋但行测、申论并不在行的人士脱颖而出，加之市、县两级馆编制有限和老少帮带的内部培育机制没有建立，导致新进干部成长缓慢，老员工缺乏工作激情和动力，许多初、中级职称人员通过短训、函授等形式取得学历后靠年资、职务评上，往往缺乏开拓创新力，几大症结综合形成了业务线青黄不接、实力偏弱的窘境。在去年 *** 月份组织的 *** 比拼中，我市代表队仅获得 *** 个金奖，位列全省下游，省里对此评价“ *** ”，成为我市文化人才队伍建设的一大隐忧。

4、公共文化管理和运行机制尚不健全，还存在多头管理，条块分割等问题。全市有 *** 个乡镇综合文化站未配备3名（含）以上文化员，低于创建标准3个以上。全市还未配备由财政补贴的行政村（社区）文化管理员，低于创建标准规定至少1名。基层文化单位缺乏稳定的专业队伍，人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧。由于条块分割，各乡镇文化员的人事权在乡镇党委政府领导手中，只要乡镇聘用，报文化局备案即可，部分能力差、水平低，根本无法适应文化工作的人进入到文化员队伍，对文化事业造成损失。许多乡镇文化员长期“混岗”使用，在岗不在位、在位不尽责的现象普遍存在。东部沿海和西部山区的基层文化设施差距就更为突出， *** 市各镇街道综合文化站全部达到1000平方米以上，其中 *** 街道综合文化站达到 *** 多平方米，年收达到 *** 多万元，而西部一些文化站连基本的站所还没有建成。对照省级示范区（项目）创建标准，如果对不达标文化设施全部新建，“十二五”期间全市文化基础设施投入将达到5.2亿元，需支付工资费用2.5亿元（按每位村级文化管理员每年劳务工资1万元计算），共计7.7亿元，暴露出较大的资金缺口。

5、面向基层的公共文化服务内容、形式、方法与基层群众的现实需求不相适应，以群众需求为导向的公共文化服务模式尚未建立。公共文化服务资源严重短缺，能够落实分配到普通百姓手中的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高，农村辐射面小。许多文化产品背离了三贴近原则，适合群众口味的内容偏少，公共文化服务产品分配不均，不同地域群众无法共同享文化成果，农民乡人以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。

（三）稳中求变、与时俱进的对策预想

1、统一思想，加强组织领导。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，立足“人文 *** ”建设，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市“四个文明”建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。

2、以文化示范乡镇为平台，实现公共文化资源的有效整合。 *** 年在 *** 召开了公共文化服务体系现场会，把文化示范乡镇建设作为公文文化服务体系的抓手，去年在 *** 召开现场会，继续推进相关工作的稳步落实。需通过多部门协调联动和政策配套，实现跨部门、跨领域、跨系统的设施、队伍、服务等公共文化资源的整合和优化配置，促进公共文化资源的共建共享、协调运行。巩固已建成的文化俱乐部，整合一批、扩建一批及新建一批俱乐部，实现文化站、文化俱乐部全覆盖。依托公共图书馆总分馆体系、文化信息资源共享工程和党员远程教育系统，推进标准配置的公共电子阅览室建设。到 *** 年底，基本实现乡镇（街道）、村（社区）公共电子阅览室的全覆盖。到“十二五”期末， *** 个县（市、区）全部达到省级文化先进县或国家文化先进单位标准，并争创省级公共文化服务体系示范区。在此基础上，全市争创国家公共文化服务体系示范区。

4、实行“硬件”建设与“软件”建设并重，着力提升公共文化服务能力。一方面，要继续加强“硬件”建设力度，特别是农村和基层文化设施建设力度，实现公共文化设施的有效覆盖。另一方面，要在“管好”、“用好”基层公共文化设施，提高公共文化服务的能力和水平上下功夫。着力提升体现服务能力、彰显服务效益的指标，如目标人群覆盖率、公众有效利用率、群众文化活动参与率、公共文化服务公众满意率等，以最小的投入赢得最大的社会效益；建设专兼职结合的公共文化服务人才队伍，实现公共文化服务专业人才、业余文化骨干和文化志愿者三支队伍的有效组合。要以开阔的眼界，开放的思路，多管齐下，着力提高公共文化机构的服务能力、政府主导公共文化的能力、社会力量参与公共文化建设的能力，以及公共文化产品的生产供给能力等，使目前我国公共文化服务保障不到位、服务能力不强、效益不理想的局面得到明显的改观。

5、完善投入保障机制。根据实现基本公共文化服务均等化的需求，各级政府要形成并建立文化经费占财政支出1%、经费增长幅度不低于经常性财政支出增长幅度、经费结构科学合理的刚性约束机制。确保公共文化事业费占地方财政预算支出比重不低于全省平均水平，确保人均公共文化事业费不低于全省平均水平。加大对农村基层的倾斜支持，以基层为重点推进重大文化惠民工程。结合免费开放工作，建立基层公共文化单位的经费保障长效机制，加强资金管理，提高财政资金的使用效益，保证公共文化机构的正常运转。有条件的县市区要积极争取设立公共文化服务体系建设专项资金，灵活采用政府采购、项目资助、项目补贴等方式，支持公共文化服务体系建设。另外，要制定相关政策，引导社会资金以多种方式投入公共文化服务体系建设，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，实现公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。

6、健全绩效评价和监督机制。推动将公共文化服务体系建设的有关指标，纳入对县市区各级党委政府科学发展考核评价体系，纳入党政领导干部绩效考核体系。宣传文化部门要加强对各类公益性文化事业单位的管理和考评，树立成本观念、服务观念、效率观念，努力以最小的投入实现最大的社会效益。在文化示范乡镇创建工作中，各地要贯彻落实中央关于深化文化体制改革的一系列战略部署，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。鼓励各地解放思想、先行先试，革新服务理念，丰富服务内容，完善服务供给方式，不断加大创新力度，积极探索新模式、新思路、新方法、新举措。

来源

篇四:促进社会自治,探索公共文化服务新路径
2016年文化活动安排工作方案

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记文艺座谈会讲话精神，不断丰富人民群众精神文化生活，增强全县文化整体实力和竞争力，推动“县乡机关党建年”活动开展和沂蒙文化名城建设，现就2016年文化活动安排提出如下方案。

一、活动宗旨

文化活动开展坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，按照“政府引导、群众自主、社会参与”的总体思路，遵循“自愿、普及、多样、灵活、节俭”的原则，挖掘区域文化特色，打造文化品牌，培育文化市场，促进文化产业发展，发挥文化工作引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，提高文化软实力，为沂蒙文化名城建设提供有力保障，为机关党建年活动提供文化支撑。

二、重点任务

2016年，围绕宣传党的十八大、中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观、中国梦等重要主题，积极开展群众文化活动，为人民群众搭建丰富的文化展示平台，使文化活动参与更加广泛，形式更加多样，内容更加丰富，表演更加精彩，群众更加满意。

（一）广泛开展文化下乡。各机关企事业单位要立足各自职责，以文化惠民为出发点和落脚点，通过送美术、音乐、戏剧、电影和图书下乡，把优质文化资源送到农村。县文广新局在“一村一年一场戏”的基础上，扩大送戏到村覆盖面，逐步向自然村延伸，争取演出400场以上。要采取业务上辅导、政策上支持、物质上援助等形式，逐步探索文化下乡的新路径，建立以本土文艺团队为骨干，其他社会演出团体为补充，多种所有制、多种演出团体和多种演艺形式有机结合的农村文化活动长效机制。各乡镇街区要通过政府采购或委托、承包等方式确定承接演出团体,根据农村生产和群众需求合理安排演出。要优先选用本辖区演出团体，大力培植庄户剧团，让老百姓身边人演身边戏，扩大群众参与度，提升群众满意率，更多地培养基层文艺骨干。要加强演出队伍建设，2016年每个乡镇街区组建或培植2-3支有一定编排能力、有相对固定演职人员的庄户剧团，每个剧团要有20个以上较高质量、生活气息浓厚的节目。县文广新局根据队伍建设和演出情况统筹落实“一村一年一场戏”配套经费。

牵头单位：县委宣传部县文广新局

责任单位：各乡镇街区

活动时间：3月—12月

（二）“山村小事”微电影大赛。为发现微电影创意人才，创作并传播优秀微电影作品，展示全县经济社会发展最新成果，从即日起，面向全县征集作品，举办微电影大赛。参赛作品时长25分钟以内，要求内容健康、积极向上，传播正能量，围绕反映我县乡村治理体系、四德建设、城乡环境整治、两区同建、创业致富等题材和原创作品。各级各部门单位要积极发动干部职工参与微电影创作、拍摄，每个乡镇街区至少报送1部微电影作品。要认真组织人员开展创作，让群众演、群众看，用身边事教育身边人。作品报送时间截止到9月20日，优秀作品在电视台播放，并在国庆节期间进行表彰。

牵头单位：县委宣传部县文广新局县广播电视台

责任单位：各乡镇街区县直有关单位

活动时间：3月—9月30日

（三）开展节庆文化活动。广泛开展各类重大节庆文化活动，组织专场文艺演出，营造浓厚的节日文化氛围。

1、庆五·一“中国梦·劳动者之歌”职工文艺演出。要加强企业文化建设，组织各企业工会开展形式多样、丰富多彩的职工文体活动，打造企业文化精品。各企业要立足实际，广泛开展职工艺术节、体育赛事、车间文化展示等活动，实现“年有计划，月有活动，周有亮点，日有笑声”的目标，展现企业管理经营理念和精神面貌，让企业文化产生凝聚力、转化为生产力。

五·一国际劳动节前夕，在城北文化广场举办庆五·一“中国梦·劳动者之歌”职工文艺演出，各企业可组织专场演出，也可以提报2—3个节目参加联合展演。演出节目内容要健康文明，积极向上，弘扬主旋律。要体现群众性和广泛参与性，主要形式有声乐、器乐、舞蹈、曲艺、戏曲等，突出语言类节目。

牵头单位：县委宣传部县总工会县文广新局

活动时间：4月下旬

活动地点：城北文化广场

2、庆六·一“放飞梦想”文化活动。举办全县庆六·一国际儿童节文艺汇演。各学校、各幼儿园要积极开展六·一文化演出活动，并选拔优秀节目参加全县汇演。

牵头单位：县妇联

活动时间：5月下旬—6月1日

3、庆七·一“我为党旗添光彩”歌咏晚会。各基层党组织要围绕“机关党建年”活动，加强机关文化建设，积极组织机关干部举办文艺晚会、职工讲坛、美术书法展示等活动，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围。

七·一期间，在城北文化广场举办“我为党旗添光彩”歌咏晚会，以“我为党旗添光彩”为主题，以艺术形式展现党建成效、创新成果和党员服务发展中的典型事迹，以大合唱、节目汇演等形式，歌颂党员先锋、践诺典型和弘扬时代精神。

牵头单位：县委宣传部县文广新局

活动时间：6月下旬

活动地点：城北文化广场

4、暑期青少年器乐大赛。暑假期间，举办全县首届青少年器乐大赛，推动青少年文化活动深入开展。大赛以丰富青少年文化生活、展示青少年文艺素养为宗旨，以比赛的形式活跃群众暑期生活，为青少年提供展现文化修养的舞台。

牵头单位：团县委县教体局

活动时间：8月下旬

活动地点：城北文化广场

5、庆祝八·一建军节专场文艺晚会。组织全县文艺团体创作节目，深入驻蒙部队慰问演出，让部队官兵切身感受文化的深厚魅力和人民的拥军传统。组织庆祝“八·一”建军节专场文艺晚会，围绕庆祝“八·一”建军节88华诞，展示人民军队的风采，军民联欢共度建军节。

牵头单位：县民政局

活动时间：7月下旬

活动地点：驻军部队驻地城北文化广场

6、迎国庆广场系列文化活动。国庆节前，举办广场舞大赛、微电影颁奖汇演、庄户剧团展演、专场文艺演出等迎国庆广场系列文化活动。各乡镇街区、各机关企事业单位广泛动员，广泛参与，积极组织干部职工及辖区群众踊跃参加。节目不拘形式，内容健康，传递正能量，弘扬主旋律。

各乡镇街区要利用综合文化站、文化小广场、乡村大舞台等文化阵地开展迎国庆系列文化活动，并推荐优秀节目参加全县汇演。要根据农村特点，以加强邻里沟通为重点，鼓励引导群众积极参加健身舞队、合唱队、秧歌队等社区活动。

县文广新局、县体育运动中心、县妇联扶持和培育具有本土特色的广场健身舞队、秧歌队、合唱队，推广文化部、国家体育总局共同创编的12套广场健身操舞。要积极培养活动领军人才，引导广场健身舞跳得更加文明健康、秧歌队更加活泼有序、合唱队唱得更专业上档次。

牵头单位：县委宣传部县文广新局

时间安排：9月下旬

活动地点：城北文化广场

（四）公益性文化场馆免费开放活动。整合县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等公共文化设施资源，定期发布免费服务信息，通过免费培训、免费观影、免费办展、免费开放等形式，让群众广泛享用基本公共文化服务，实现文化资源社会效益最大化。县文化馆要加强文艺创作，组织展览展示、文化交流、文艺演出，搞好节日期间群众文化培训辅导。县图书馆要举办各类读书活动，延长图书借阅、信息资源共享中心开放时间。以县图书馆为依托，建立尼山书院，形成“图书馆+书院”文化服务架构，传播国学文化。各乡镇综合文化站要全部实现免费开放，发挥应有的社会职能；要组织当地文艺骨干、民间艺人广泛开展丰富多彩的文化活动，指导村级文化大院、农家书屋、信息资源共享服务点规范开放。

牵头单位：县文广新局

活动时间：全年

活动地点：县文化馆县图书馆各乡镇综合文化站

（五）百场文艺辅导培训活动。多形式、多举措培养乡土文化名人、文化能人、民间文化传承人，吸引更多的文化人扎根基层，服务群众。采取到基层分批培训和集中培训相结合的方式，加强各类文艺骨干的培训，提高业务骨干的业务素质和辅导能力。扶持我县群众业余文艺团体，培养文化志愿者队伍，逐步实现公共文化产品供给多元化。

牵头单位：县文广新局县文联

活动时间：3月—12月底

活动地点：县文化馆各乡镇综合文化站

文化小广场乡村大舞台

（六）文化品牌塑造活动。各乡镇街区、县直各企事业单位要提供文化活动载体，拓宽活动渠道，丰富活动内容，扩大群众参与面，展示多部门、多层次的文化成果。开展桃文化旅游节、民间秧歌赛、民俗年会、八仙灯展演活动、春节联欢晚会等，推进公共文化活动系列特色品牌建设。各乡镇街区分别培树1-2个群众文化活动品牌。

牵头单位：县委宣传部县文广新局县旅游局

县广播电视台

（七）文艺创作活动。采取内部培养、推荐上级培训、继续教育、学术交流等形式，提升公共文化服务人才的业务素质和专业技能。通过举办文化站长培训、文艺座谈会、小品小戏创作研讨会、书画名家创作联谊活动、庄户剧团交流培训会等，年内至少培训县、乡镇街区、村居社区公共文化服务人才300人，每个村居社区、每个县直部门每年要编排2—3个不同形式的原创文艺节目。鼓励各乡镇街区、各企事业单位发挥行业特色，成立行业艺术团、合唱团、舞蹈队、器乐团等；支持群众成立文化团体，积极创作编排具有“本土味”的优秀作品，发现优秀文化人才。积极鼓励各协会深入实际、深入群众，着力在文学、美术、书法、摄影、戏曲、音乐、舞蹈等方面加强创作力量，开展文化服务。积极推出和包装本土知名画家、作家、诗人等，发挥示范引领作用，进一步提升知名度。

牵头单位：县委宣传部县文广新局

三、具体要求

（一）提高认识，加强领导。组织群众文化活动是一项政治性很强的工作，也是得民心、顺民意、惠民生的重要举措。各乡镇街区、县直各企事业单位和村居要从思想上高度重视，主要领导亲自关心过问，并明确一名班子成员靠上，认真组织，及早策划部署，扎实做好全年各项工作。各乡镇街区在明确文化专干、明确专人负责的基础上，加大资金投入，加强政策倾斜，进一步鼓励辖区文艺爱好者、文艺志愿者成立民间文艺队伍，开展经常性的文艺演出活动。各综合文化站要加强对村居社区文化活动的日常指导监督，使村居社区群众文化活动制度化、规范化，保证活动扎实有效开展。每个村居社区要建立1支以上的文艺队伍，并根据自身实际和群众需求，有针对性地制定年度活动计划，逐步实现每周一次排练、每月一次集中演出，发掘培养人才、锻炼提升队伍，丰富群众生活。

（二）突出特色，保证质量。要把各类文化活动与我县地域文化特色和人文环境结合起来，既注重思想性、艺术性，又注重形式的多样化；既有群众性，又突出时代特征，用积极向上、健康活泼的文化内容占领文化阵地，真正达到凝聚人心、激发全县广大干部群众建设活力的热情。县文化馆要摸索建立服务指导机制，加强对民间文艺队伍创作表演活动的指导，不断提高村居社区文艺队伍、文艺爱好者的创作表演水平。乡镇综合文化站加强对文艺队伍日常排练与节目编排的指导，尤其在挖掘本土人才、创造原创作品上下功夫。

（三）通力配合，有序开展。活动的主承办单位要成立活动组织机构，制定切实可行的活动方案、应急预案，明确责任制分工，严格落实到人，确保各项活动安全有序开展。各有关部门要加强与公安、交警、安监、交通、城管等相关单位的沟通、协作，密切配合，认真落实职责，形成工作合力，切实保障各项文化活动顺利进行。

（四）厉行节约，注重实效。要认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中宣部等五部门《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》精神，力戒形式主义和铺张浪费，讲求活动的实际效果。

（五）强化宣传，营造氛围。要明确专人负责文化活动宣传，注意保留活动文字、图片和视频资料，及时上报活动信息，并主动邀请新闻媒体进行跟踪报道。要定期梳理总结活动开展情况，积极树立和宣传活动中涌现出的典型，打造我县群众文化活动的品牌。县新闻中心、广播电视台、县政府网站、连线等宣传媒体要精心组织好对2016年文化活动的宣传报道，认真谋划，制定科学详细的工作方案，进行全方位、多角度全程跟踪报道，营造浓厚的文化氛围。要积极与上级新闻媒体联系，加大在省、市新闻媒体宣传力度，扩大文化的影响力。

（六）加强考核，有效激励。县委宣传部、县文广新局研究制定群众文化活动考评标准，对各乡镇街区、各企事业单位群众文化活动开展情况进行定期检查，并结合重大群众文化活动展演情况，将检查评价结果纳入全县宣传文化工作目标考核内容，作为对各乡镇街区评先树优的重要依据。

篇五:促进社会自治,探索公共文化服务新路径
2016宣传思想文化工作群众路线心得体会

宣传思想文化工作要在践行党的群众路线上当先锋做表率

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。群众路线的实质，就是保持党同人民群众的血肉联系，代表人民群众，为人民谋利益。宣传思想文化工作主体是群众，服务对象是群众，本质就是群众工作，贯彻党的群众路线有着更为特殊的意义。宣传思想文化战线必须充分认识肩负的责任和使命，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉学习、掌握、运用好党的群众路线这一重要法宝，用更高的标准、更严的要求深入开展党的群众路线教育实践活动，努力在践行党的群众路线上当先锋做表率。

要把握立足点，切实增强服务群众意识。践行党的群众路线，首先要解决好群众立场问题，这既是决定我们党的性质的根本政治问题,也是决定宣传思想文化工作性质的根本政治问题。只有坚持把服务群众作为最高价值取向，宣传思想文化工作才有方向、有灵魂，否则，离开了服务群众，也就失去了宣传思想文化工作的目的和意义，更谈不上有所作为。实践反复证明，宣传思想文化工作中群众的分量有多重，宣传思想文化工作在群众心目中的地位也就有多高。我们必须不断增强服务群众意识，无论是理论宣传，还是新闻报道，无论是文艺作品、文化服务，还是评选道德模范、精神文明创建，各项工作确立的目标、组织的活动、设计的载体，都要始终以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为评判标准，千方百计为群众着想，满腔热情为群众服务。

要摁住关节点，坚决反对和克服“四风”。优良作风具有无声的力量，让干部和群众心贴心，而不良风气是一道无形的墙，隔开了党和群众的血肉联系。当前，在宣传思想文化战线，文风不实、会风不正、官话套话等形式主义的问题，脱离群众、脱离实际、高高在上等官僚主义的问题，精神萎靡、得过且过、不思进取等享乐主义的问题，追求奢华、讲究排场、铺张浪费等奢靡之风的问题还不同程度存在，有的还比较严重。践行群众路线，就要把“四风”问题作为关节点和突破口，痛下决心，坚决纠治。否则，任期蔓延和泛滥，损害的是群众利益，伤害的是群众感情，影响的是党的形象和威信，动摇的是宣传思想文化工作的根基。问题在表面，根子在思想，“根”除才能“风”止。我们要立足增强党性练“内功”，用好批评和自我批评这个“利器”，敢于向深层次矛盾下“手术刀”，坚决贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，不“走神”，不“散光”，以“刮骨疗毒”破“四风”的实际成效取信群众、赢得群众。

要突出着力点，尽心竭力做实文化民生。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。应该说，为群众办好事实事，让群众得实惠尝甜头是最直接、最生动、最有说服力的宣传思想文化工作。践行群众路线，就要坚持眼光向下、重心下移，努力在知民情、解民忧、惠民生、暖民心上下工夫、使实劲、见实效。从我区实际看，当前，尤其要围绕做实文化民生，把深化改革与搞好公共文化服务结合起来。一是要完善公共文化服务体系，处理好群众“要文化”和我们“送文化”的关系，把“要”和“送”匹配起来，做到适应、恰当。二是要明确公共文化服务的重点，继续完善边远山区村组广播电视村村通工程和有线电视联网及数字化转换工程，加大对乡镇综合文化站和村级农家书屋的资金投入，不断满足群众最基本、最迫切的文化需求。三是要统筹整合文化、广电和远程教育等公共文化资源向农村、老区倾斜，推动城乡文化一体化发展。

要抓住重难点，依靠群众推动创新发展。宣传思想文化工作根基在群众、智慧在群众、力量在群众。群众是真正的英雄，群众是真正的老师。面对全媒体时代如何更有效地面向群众宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督，集聚推动发展的正能量，更大限度增强宣传思想文化工作的覆盖面、影响力和渗透力等诸多重难点问题，唯有真心实意地尊重群众、相信群众、依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去，才能找到破解难题、创新发展的办法和出路。离开了群众的参与和支持，一切工作都将一事无成。要切实尊重群众的主体地位和首创精神，调动好、利用好、发挥好群众参与宣传思想文化建设的积极性主动性、创造性。要始终坚持把实践当成最好的课堂，把群众当成最好的老师，诚恳放下架子，虚心向群众学习，问政于民、问需于民、问计于民。要注意及时总结推广群众创造的鲜活经验，深入总结提炼破解难题、推动发展的新思路，使之形成规律性认识，转化为政策措施，更好地指导推动工作。这就要求宣传思想文化工作一要在反映人民心声上花力气。宣传思想文化工作事关大局，责任重于泰山。做好新形势下的宣传思想文化工作，必须深入了解人民的所思、所想，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来。要保证中央和省、市、区委精神在宣传思想文化工作中的完整统一，在人民群众关心关注的热点问题中挖掘有价值的宣传报道线索，在人民群众的生产生活实际中发现先进典型。努力满足人民群众多层次、多方面、多样化的需求。二要在满足人民群众多样化的精神文化需求上做文章。当今世界文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。文化不仅是凝聚人心的精神纽带，又直接关系着民生幸福。所以，文化工作一定要把出发点和落脚点放在老百姓的精神文化层面，最大程度地满足人民群众多样化的精神文化需求。多搭建有利于群众参与的文化平台。突出抓好媒体、环境和网络等文化平台建设，大力宣传胜利文化、主营单位文化和社区文化，使文化建设由无形转化为可听可感可视的立体有形，让群众时刻感到“单位就在身边，关怀就在身边”。多建设方便于群众享受的文化设施。把文化设施作为公共文化建设的主攻方向，把文艺健身广场、村文化活动中心、农家书屋等公益活动场所进行整合，统筹协调，共同开发利用，让群众更加方便快捷地享用各种文化服务，使广大群众感受到文化氛围的激励。三要在突出公民道德建设上挖潜力。公民道德建设关键首要是提高公民道德素质，突出道德建设的群众性，推动社会主义道德大众化。一是要推进社会主义核心价值体系大众化。对社会主义核心价值体系的基本内容进行高度概括提炼，用群众非常熟悉的语言、乐于接受的形式、令人满意的措施进行宣传和普及，努力使社会主义核心价值体系深入人心。二是要推进基本道德规范大众化。对社会各个层面、各个群体的道德规范进行系统梳理，建立道德规范量化标准和制度，使抽象的道德规范转化为人们易懂、易学、易记、易行的行为规范，提高人民的道德水平。三是要推进道德实践方式大众化。广泛开展文明单位、文明家庭、文明职工等各类群众性创建活动，广泛开展爱心捐助、志愿服务等社会公益活动，鼓励人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中增强对社会主义道德的认同。四要在增强针对性和实效性上见实效。宣传思想工作只有落实到人民群众中去，才能够充分发挥它应有的作用和效应，才会促进社会的和谐稳定，最终实现又好又快发展。要树立“从大处着眼、从小处着手”的理念和思路，着力于熟记小哲理、讲清小道理、解决小问题、开展小活动、做好小事情、宣传小人物，使宣传思想工作更好地落到基层、扎根实处。一是要努力扩大群众的覆盖面。结合基层党的组织建设，做到党的组织建设到哪里，宣传思想工作就落实到哪里，努力实现横向到边、纵向到底。二是要大力培育良好的社会心态。着眼于尊重人、理解人、关心人、引导人，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。广泛宣传优秀党员、道德模范等先进典型，弘扬社会正气。三是要探索群众乐于接受的有效方法。特别要加强一人一事思想政治工作，真正做到“沉到底、入人心、见实效”。同时要把解决实际问题与解决思想问题有机结合，及时帮助群众解决思想疙瘩，解决工作生活困难，尤其是要关注和保障困难群体的特殊利益，让群众在最需要帮助的时候感受到党和政府的关心，感受到社会的温暖。

（编辑：圆圆）

篇六:促进社会自治,探索公共文化服务新路径
2016文化厅工作总结

文化厅工作总结

今年是深入贯彻党的十七届六中全会精神和喜迎党的十八大召开的重要年，全区文化系统在**区党委政府和国家文化部的正确领导下，认真学习和践行科学发展观，深化文化体制改革，积极完善公共文化服务体系建设，不断满足全区各族人民日益增长的精神文化需求，努力推动民族文化大发展大繁荣，各项工作取得了显着成绩。

一、公共文化服务体系不断完善，公益性文化事业进一步推进。

全区社会文化工作，以不断满足群众精神文化需求、保障广大群众基本文化权益为目标，继续抓好公共文化服务体系建设和文化惠民服务工作。

一是积极推动公共文化服务体系建设。为了推动基层公共文化的公益性、基本性、均等性、便利性建设，进一步满足人民群众多方面、多层次、多样化的需求服务。3月初，自治区文化厅对全区公共文化建设、管理和服务情况，进行了广泛深入的调查，摸清了家底，找到了问题，明确了方向。在此基础上，草拟了《关于进一步加强我区公共文化服务体系建设的实施意见》。(

二是博物馆、图书馆、文化馆免费开放扎实推进。为保证公共文化单位免费开放工作顺利进行，专项资金落实到位，自治区文化厅、财政厅转发《文化部、财政部〈关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见〉的通知》，明确我区免费开放资金各级财政的分担比例、各馆（站）免费开放项目。今年，博物馆、图书馆、文化馆和文化站免费开放资金全部下达到位。国家下达我区博物馆纪念馆免费开放资金*万元，“三馆一站”（图书馆、文化馆、群艺馆、文化站）免费开放资金7932万元，自治区共配套3779万元，共下达**亿元。目前，全区免费开放的博物馆、纪念馆95家，图书馆95家，文化馆（群艺馆）116家，文化站871家。我区博物馆纪念馆于**年在全国率先免费开放，“三馆一站”于去年实行免费开放，至此，公益性文化单位全部实行了免费开放，吸引了大批群众特别是低收入人群走进文化场所。今年共接待观众1400多万人次，丰富了群众文化生活，收到了较好的社会效益。

二、艺术创作和精品生产不断加强，舞台演出精彩纷呈。

今年以来，坚持创作与改革两手抓，全区艺术创作得到加强，舞台演出市场持续活跃，乌兰牧骑事业健康发展，各项工作取得了新的进展和成绩。

一是艺术创作工作取得了新进展。以舞台剧创作为重点，从基础抓起，采取研讨会、论证会等多种形式，把好一度创作关，组织专家先后对漫瀚剧《敕勒川的女儿》、《咱们的地税官》、话剧《小村总理》、舞剧《安代魂》、二人台《黄土谣》等进行研讨论证，其中部分剧目已搬上舞台，参加各类展演活动，其它剧（节）日正修改完善。开展了包括调研、规划、研究拟定政策、筹备全区舞台艺术专家委员会等大量基础性工作，研究拟定了《内蒙古自治区人民政府关于加强新时期舞台艺术创作工作的意见》、《内蒙古自治区优秀舞台艺术作品和人才参加国内外重大评比活动取得成绩奖励办法》，修订印发了《内蒙古自治区乌兰牧骑评估管理办法》，开展了五次全区乌兰牧骑评估活动，在盟市自查的基础上，文化厅组织人员先后赴东部和西部对20支乌兰牧骑进行了实地抽查。

二是社会节庆文化活动精彩纷呈。成功举办第*届草原文化节。我区二人台现代戏《花落花开》、漫瀚剧《草原阿妈》、音舞诗《鄂尔多斯婚礼》先后参加了在北京举办“讴歌伟大时代，艺术奉献人民--**年全国优秀剧目展演”，得到了北京观众和专家的一致好评，取得了很好的社会反响。选拨我区优秀作品和人才参加第十届全国声乐比赛、第十七届全国音乐作品（合唱、室内乐）评奖、全区第十一届精神文明建设“五个一工程”评选等艺术赛事活动，都取得了好成绩。

三是文化惠民演出活动丰富多彩。继续在全区开展“百团千场”下基

层慰问演出活动，演出1516场，惠及各族各界观众108多万人次。举办了区直艺术院团迎庆党的“十八大”演出季，从*月11日开始持续到2016年1月7日结束，实行低票价或免费演出，共演出90场。其中，**民族歌舞剧院演出40场，内蒙古直属乌兰牧骑艺术团、曲艺团、二人台艺术团、杂技团、京剧团各演出10场，每天一场，每场演出时间不少于75分钟。我区的舞剧《草原记忆》、**民族歌舞剧院的无伴奏合唱团开始全国巡演，先后在保利院线的全国14个剧院演出20场以上，受到各地观众热烈欢迎。反映农村现实生活的话剧《小村总理》在全区巡演34场。**民族歌舞剧院、**直属乌兰牧骑艺术团先后赴香港、美国、俄罗斯等国家和地区进行了访演。

三、文化遗产保护工作取得了重要进展。

一是文物保护工作取得丰硕成果。元上都遗址成功申报世界文化遗产，实现了**世界遗产零的突破。元上都申遗成功，标志着内蒙古文化遗产事业迈入新的发展阶段。赤峰市敖汉旗“前红山文化时期”的兴隆洼文化兴隆沟遗址，经考古发掘出土了距今约8000年的黍和粟两类重要谷物的碳化颗粒标本，被国际粮食起源考古研究界确定为“欧亚大陆旱作农业的发源地”。敖汉旗被联合国粮农组织经过大会研命名为“全球重要农业文化遗产保护试点”，并授予牌匾。我区*市的阴山岩刻、赤峰市的辽代上京城和祖陵遗址与红山文化遗址（红山后遗址、魏家窝铺遗址）入选国家文物局公布的中国申报世界文化遗产预备名单。今年自治区财政在每年500万元文物保护经费的基础上，又有新的增加。全区各盟市、旗县财政也增加了基层文物保护经费的投入。开展了对元上都遗址、大窑文化遗址、红山文化遗址、萨拉乌苏遗址、二道井子遗址、阴山岩刻遗址、战国秦长城遗址、辽上京遗址、美岱召、大召、“中东铁路旧址”、多松年烈士故居等十余处重点文物保护单位的保护。公布了第三次文物普查数据，全区登记的不可移动文物21099处，盟市、旗县级重点文物保护单位700余处。完成全区长城资源调查，我区历代长城的总里程为7570公里，其长度位居全国第一。目前，我区拥有世界文化遗产1处等。启动了我区可移动文物普查工作。

文物保护法制建设、行政管理工作取得新成绩。自治区文化厅加挂了自治区文物局牌子。增设2名副局长和增加3名事业编制，成立了文物监督处、博物馆处、文物保护中心。赤峰市、**市、锡林郭勒盟，也相继成立了盟市级的文物局。正蓝旗、多伦县、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、扎兰屯市、扎赉诺尔矿区，也成立了旗县（区）文物局。在全区开展了贯彻、执行《文物保护法》和《**自治区文物保护条例》的执法检查工作。会同自治区人大先后对锡林郭勒盟、**市、**市、**市以及所属*个旗县区进行了重点抽查，实地查看了国家级、自治区级重点文物保护单位和博物馆、文物仓库、文物考古工地等43处。接待了由全国政协副主席陈奎元为组长的长城保护视察组，实地考察了呼和浩特秦代长城遗址，包头市、乌兰察布市的战国、秦汉长城和金代界壕遗址，对我区长城调查、维修、保护工作给予表扬。

“草原神灯”文物安防保护工程效果显着。开展了严厉打击盗掘古墓犯罪的专项行动，重点对**市等10个盟市的40个旗县市进行了重点打击和整治，公安机关共立案12起，破案10起，打掉破获犯罪团伙7个，抓获犯罪嫌疑人38人，追缴三级文物1件，追缴一般文物29件套。自治区各级文化文物部门制定了《全区文物保护长效机制方案》、《全区应对文物突发性事件应急预案》。开展了“**全区文物安全隐患排查整治专项行动”，排查各全国重点文物保护单位79处，自治区级文物保护单位319处，盟区级文保单位3123处，其他不可移动文物2890处，博物馆等文物收藏单位*座，排查安全隐患共75处，对存在的隐患和问题基本按要求得到了及时整改。编制完成了《关于开展蒙古族源与元代帝陵调查计划》，并经中宣部、国家社会科学项目办公室同意立项。

培养了一批优秀的文物管理、保护、考古、博物馆研究人才。**年，共培训各级文物保护管理、行政执法、文物保护、文博技术等方面人员达200余人。完成了国家文物局“全国文博人才培养工作调研课题”。

二是非物质文化遗产保护工作全面推进。开展全国国家级非物质文化遗产代表性项目保护督查工作，对我区*市等四个盟市的13旗县的30个国家级非物质文化遗产项目进行检查。检查发现，我区国家级非物质文化遗产项目整体保护情况良好，之前濒危的一些项目存续状况得到改善甚至根本改变。大多数项目保护单位能够积极开展保护工作，项目资料明晰、丰富。专项资金使用较为规范、合理。国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，除一人过世外，都能够积极履行传承义务，在其项目范围内影响广泛，较好的进行了传承工作。起草了《**自治区非物质文化遗产条例》。10月，启动了我区《非物质文化遗产条例》区外立法调研工作。由自治区人大和文化厅组成的调研组赴四川、贵州等省，对当地非物质文化遗产立法的筹备、实施和执法等情况进行调研。加强传承工作并取得成果。我区非物质文化遗产代表性传承人乌兰、*获得中国非物质文化遗产保护中心颁发的“中华非物质文化遗产传承人薪传奖”。我区蒙古族服饰、巴林石雕刻等项目参加了在北京农展馆举办的中国非物质文化遗产生产性保护成果大展。

6月，我区*族长调、呼麦、蒙古族服饰等多项非物质文化遗产名录项目赴澳门参加“根与魂--中国内蒙古非物质文化遗产展演活动”。举办了首府地区2016年中国文化遗产日宣传活动，对我区蒙古族长调民歌、蒙古族马头琴音乐、二人台等重要非物质文化遗产项目进行了宣传展示。8月，在锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗举办了首届全区长调艺术节，并开展了“蒙古族长调遗产保护的理论与实践--东乌珠穆沁论坛”、“宝音德力格尔杯”长调大赛、蒙古族长调艺术高级研传班、长调敖包祭祀等系列活动，进一步推动了蒙古族长调的保护和展示。

四、加强文化市场监管力度，文化市场进一步繁荣发展。

**年，全区以扎实开展党的十八大文化市场专项保障行动为主线，以加强文化市场综合执法规范化建设为重点，以文化市场大调研、大比武、大巡查为切入点，以文化市场繁荣发展和安全规范为落脚点，为党的十八大顺利召开和全区经济社会发展营造了良好的社会文化环境。

一是围绕党的十八大，开展了多个专项保障行动。为迎接党的十八大，开展了“两节、两会”期间文化市场专项清理行动、校园周边文化市场专项整治行动、优秀动漫产品知识产权保护专项行动。截止11月底，全区共出动执法人员**次，检查经营单位27**家次，责令整改3839家次，受理举报419件，立案调查1356件，移交案件50件，办结案件**件，警告2665家次，罚款5924022元，责令停业整11560家次，吊销许可证10家，没收违法所得49031元。确保了全区文化市场安全稳定、有序繁荣。

二是组织开展了全区文化市场工作大调研。从4月20日至5月19日，自治区文化厅组织四个调研督查组深入全区12盟市、44个旗县区、13个乡镇、6个口岸、11个经济开发区和农业示范区，通过座谈了解、查看相关材料、考察当地文化市场经营场所等方式，对文化市场现状、存在的主要困难和问题建议能等情况进行了大调研。完成了《农村牧区文化市管理思路调研》、《农牧区较大乡镇、经济技术开发区、口岸等地区文化市场发展规划及管理工作调研》两个调研报告。起草了《**自治区人民政府关于加强新形势下文化市场管理的意见（征求意见稿）》。

三是进一步加强和规范了文化市场管理综合执法工作。年初制定下发了《全区文化市场管理和综合执法考评细则》，出台了《全区文化市场管理和综合执法工作评选表彰办法》。10月16至17日，举办了首届全区文化市场综合执法技能比武大赛，全区12支代表队的36名队员参加了比赛。11月份，对12个盟市本级和36个旗县区文化市场管理与综合执法工作进行大巡查。

四是营业性演出市场管理得到进一步加强。下发了《**自治区文化厅关于加强涉外及涉港澳台营业性演出管理工作的通知》，加强了对涉外及涉港澳台营业性演出承办主体资格、演出内容的把关，严格市场准入。开展了《营业性演出管理条例》及实施细则调研评估。受中国演出家协会委托，指导自治区群众艺术馆举办了第四期演出经纪人培训班。

五是加大教育培训力度，文化市场管理和执法队伍素质明显提升。3月，举办了《文化市场综合行政执法管理办法》培训班，10月，举办了盟市文化市场执法局局长任职培训班、执法实务培训班。通过培训，不仅开阔了视野，而且学习了新知识新技能，特别是文化市场计算机远程监控平台应用水平和综合执法办公系统信息化水平得到明显提升。

五、科学引导，政策扶持，不断促进文化产业发展。

文化产业重大项目建设逐步推向深入，文化交流与合作亮点突出，动漫等新兴文化产业发展迅速，文化产业区域合作初见成效。

一是研究制定文化产业政策，稳步推进文化产业发展。制定了《**自治区人民政府关于进一步促进文化产业发展的若干政策意见》。从市场准入、资金支持、土地使用、投融资政策等7个方面对文化产业发展予以支持，并提出了文化产业示范基地、文化产业园区、文化企业“走出去”等建设重点。11月6日至15日，对**市、**市等地贯彻落实《意见》的情况进行实地调研。起草了《内蒙古自治区级文化产业园区申报认定管理办法》，加强对文化产业园区的规范化建设。与国家开发银行*分行联合编制了《内蒙古自治区“十二五”文化产业系统性融资规划》。制定了《**文化产业研究中心申报命名管理办法（试行）》，并组织了今年的申报工作。**大学、**财经大学、兴安盟职业学院等7家单位被命名为自治区文化产业研究中心。

二是表彰先进，树立典型，发挥示范带动作用。开展了第三批自治区文化产业示范基地评选工作，批准命名呼和浩特苏鲁锭皮业有限责任公司等13家单位为第三批自治区文化产业示范基地。至此，我区共有34家单位被命名为自治区级文化产业示范基地。我区鄂尔多斯中视实业有限公司被文化部命名为国家级文化产业示范基地。至此，我区共有5家单位被命名为国家级文化产业示范基地。开展了我区**年动漫企业认定工作，赤峰无界影视传媒有限公司、鄂尔多斯东胜天风动漫影视有限公司2家企业认定为动漫企业。截止到目前，我区共有6家企业被认定为动漫企业，通过认定的企业将享受到增值税、企业所得税、进口关税和进口环节增值等多项优惠政策。

三是开拓视野，加强交流，参展文化产业博览会。5至9月，参加了第八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会和第六届中国西部（西安）文化产业博览会，加强了我区与区内外乃至国内外文化产业的交流与合作，有多个文化产业项目在博览会期间达成了合作意向。我区获得“优秀组织奖”、“最佳展示奖”、“最佳创意奖”等多项殊荣。以《文化产品和服务出口指导目录》为依据，组织文化产业境外投资和合作项目申报文化出口重点企业和重点项目，**的原生态阿希达组合被确定为2016-2016年度文化出口重点项目。

四是加强文化产业人才队伍建设。7月31日至8月3日，组织盟市动漫行政管理人员和动漫企业负责人共50多人参加了全区动漫经营管理人员培训班，并选派10余人参加了全国动漫高级研修班，为全区区动漫产业发展提供了人才保障。9月16日，与北京市对口支援和经济合作工作领导小组办公室共同举办了文化产业经营管理人才高级研究班，自治区直属文化单位、盟市文化局、自治区文化产业示范基地的39名学员参加了培训。12月，组织自治区文化产业管理人员和文化产业示范基地负责人赴澳大利亚参加文化产业经营管理人员培训班。

六、继续深入推进文化体制改革和文化人才队伍建设。

一是积极推进艺术院团体制改革任务。今年2月，全国文化体制改革工作会议召开后，自治区文化体制改革领导小组及时组织了全区文化体制改革工作会议，传达会议精神，部署任务，落实责任，明确时限。3月，文化部督察组对我区文艺院团体制改革情况专题调研督导后，自治区党委、政府主要领导非常重视这项工作。自治区党委常委、宣传部长、体制改革领导小组组长乌兰同志亲自主抓，通过召开工作会、下发指导文件、下派督导组、给盟市委主要领导发函、约谈、一对一指导等方式，扎实推进各项改革任务的落实。7月，各地确定了改革方案，明确了改革路径和具体做法。全区不再保留事业体制的53家国有文艺院团中确定实行转企改制的有39个，占承担改革任务院团总量的74%；划转的8个，占改革院团总量的15%；撤销的6个，占改革院团总量的11%。基本符合中央关于文艺院团体制改革的要求。截止目前，国有文艺院团体制改革基本完成。

二是文化市场综合执法改革成效明显。

三是文化事业人才队伍建设步伐加快。制定**年京蒙对口帮扶合作赴京人才培训方案。9月16日至21日，在中央文化管理学院举办了文化产业管理人才高级研修班，选派了50名院团、文化企业高级经营管理人员参加了培训。7月至12月，选派了10名基层文化单位相关专业岗位人员参加中长期岗位技能培训。目前，4人在国家图书馆和文化部全国文化信息资源建设管理中心挂职实习，有6人在中央音乐学院和北京舞蹈学院进行专业进修。组织开展了第四轮干部自主选学培训工作，专门安排10万元培训经费，鼓励公务员和直属单位领导按照岗位需求自主选学培训课程，申报参训人员已达到50余人。3名副处级以上干部完成了任职培训，4名公务员参加了公务员知识更新培训。接收录用了5名上海戏剧学院毕业的委培生到内蒙古民族歌舞剧院工作。

完成了*年全区艺术、群文、图书、文博四个系列专业技术职称评审材料的接收审核及组织评审工作。今年全区四个系列副高以上称职申报人员共*人，通过评审382人，通过率为61%。中级职称评定申报99人，通过98人。完成了文化科研和全国艺术科研课题的规划申报、督促检查和课题结项等工作。今年申报课题26项，其中4项立项。

七、继续扩大对外文化交流，草原文化影响力不断提升。

*年，我区对外文化交流继续实施“走出去”战略，充分发挥我区的民族特色和地区特色，提高交流的质量和层次，取得了较好的成绩。全年共派出文化团组29个，500余人次，分别赴日本、韩国、蒙古、美国、匈牙利、俄罗斯、白俄罗斯、印度、泰国、以色列以及香港、澳门、台湾等国家和地区进行了友好访问交流及演出展览。接待了法国、日本、蒙古、印度、及香港、台湾等国外、海外文化艺术团组18个，800余人次。

一是积极参加国家及自治区重大对外文化交流活动，提高内蒙古的影响力和美誉度。4月，内蒙古自治区政府在香港举办“内蒙古·香港经贸合作活动周”，文化厅承担了3场艺术演出和5场推介演出任务，取得圆满成功。6月上旬，自治区文化厅与澳门特区政府文化局在澳门联合主办了“根与魂--内蒙古非物质文化遗产展演”活动，举办了讲座、演出、展示和展览等内容。活动为加强我区与澳门地区的合作发挥了积极作用。10月，受中国文化部和内蒙古自治区政府委派，内蒙古文化代表团一行30人赴俄罗斯图瓦共和国，开展了“中国文化节·内蒙古文化周”活动，这是我国与俄罗斯建交60多年来首次在图瓦共和国举办的规模最大的一次文化活动，在当地引起强烈反响，受到热烈欢迎。中国驻伊尔库茨克总领馆和文化部对活动给予高度评价。

二是大力开展与周边国家对外文化交流活动。开展了与泰国、俄罗斯、白俄罗斯、蒙古国、日本的对外文化交流。1月下旬，某歌舞剧团参加了在泰国举办的第八届“欢乐春节”文化活动。2月中旬，内蒙古杂技团赴蒙古国参加了2016年“欢乐春节”活动项目“迎春杂技专场晚会”。

三是主动出击，积极开拓对外文化交流新领域。11月，由自治区文化厅厅长王志诚率领文化访问团赴澳大利亚，与澳大利亚博伍德市政府、*市澳星传媒演艺集团等达成了一系列合作意向。12月，自治区文化厅在澳大利亚举办了全区文化产业管理培训班。

八、继续加强党组织建设，努力为文化建设提供强有力的政治保障。

一是以“北疆基层党组织固本”工程为抓手，加强学习型党组织建设。把创建学习型党组织作为全面落实“北疆基层党组织固本”工程建设的重要内容，有效推进学习型党组织创建工作。5月份举办了区直文化系统党支部书记理论培训会，开展了情景模拟党支部发展党员大会和换届改选大会。受到区直工委的肯定。党的十八大召开后，立即制定学习宣传贯彻会议精神实施意见，先是组织党员通过网络在线学习，接着邀请内蒙古党校公共管理教研部教授李树林作专题辅导。组织区直文化系统党支部书记到革命圣地延安参观见学，重温了70年前毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》精神，牢固树立了文化战线工作者坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的宗旨。

二是以“为民服务创先争优”活动为载体，提升服务型党组织建设。制定了《深入开展创先争优活动*年工作方案》，扎实开展创先争优活动。督导各单位践诺工作，区直文化系统各级基层党组织践诺612项，广大党员践诺7672项，为群众办实事、好事135件。开展基层党组织分类定级和晋位升级工作。全区文化系统957个党支部分类定级考评中，优秀率达到80%。建立了全区文化系统党组织服务群众典型示范机制。厅机关党委、内蒙古歌舞剧院郭建和赤峰市文物局副局长陶建英分别被评为全国文化文物系统创先争优先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，内蒙古博物院被评为全区创先争优先进单位。

三是以“基层组织建设年”活动为契机，推动党群工作建设。按照厅党组的部署，开展了“基层组织建设年”活动。理清工作思路。3月份，召开的*年党风廉政建设暨党建工作会议。建立完善了党务公开、“三会一课”、民主评议、激励关怀、发展党员等党建规章制度16项。围绕基层组织建设年主题，解决了基层党组织建设中的7个突出问题。5月份，组织全区系统内优秀青年书画家参加了全国文化系统美术书法作品展，参加了自治区教科文卫工会三届一次委员会暨女职工委员会会议并获全区“先进工会组织”称号。

四是以“发挥优势、富民强区”为落脚点，推进帮扶工作。继续开展定点帮扶兴安盟科右中旗和区域帮扶呼伦贝尔鄂、莫两旗工作。3月上旬，制定了切实可行的年度帮扶计划，明确了要完成的帮扶任务。在兴安盟定点帮扶工作中，以实现“226工程”目标为重点，完成和启动帮扶项目8个，投入和协调资金近300万元。

促进社会自治,探索公共文化服务新路径相关热词搜索：探索社会治理新路径 社会和谐的路径探索