黄委会议管理办法

导读：　黄委会议管理办法(共6篇)黄委系统水政监察制度及管理办法黄委系统水政监察制度及管理办法2003-08-15 09:30:00目 录一、水政监察员誓词„„„„„„„„„„„（1）二、水政监察人员工作守则„„„„„„„„（2）三、水政监察人员岗位责任制„„„„„„„（3）四、水政监察人员学习培训制度„„„„„„（4）五、水政...

篇一:黄委会议管理办法
黄委系统水政监察制度及管理办法

黄委系统水政监察制度及管理办法

2003-08-15 09:30:00

目 录

一、水政监察员誓词„„„„„„„„„„„（1）

二、水政监察人员工作守则„„„„„„„„（2）

三、水政监察人员岗位责任制„„„„„„„（3）

四、水政监察人员学习培训制度„„„„„„（4）

五、水政监察人员行为规范„„„„„„„„（6）

六、水政监察人员考核奖惩办法„„„„„„（8）

七、执法办案制度„„„„„„„„„„„„（10）

八、大案要案请示、报告和备案制度„„„ （11）

九、水行政执法错案责任追究制度„„„„ （12）

十、水行政执法统计工作制度„„„„„„ （15）

十一、水行政执法文书档案管理办法„„„ （17）

十二、水政监察装备配置及使用管理办法„ （20）

水政监察员誓词

我是一名水政监察员，现在我宣誓：

遵守纪律 服从指挥

坚持原则 秉公办案

克己奉公 清正廉洁

文明执法 热情服务

忠于职守 乐于奉献

水政监察人员工作守则

一、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针则，全心全意为人民服务。

二、认真学习水法规及相关法律知识，及时总结执法经验，不断提高业务

三、爱岗敬业，乐于奉献，依法维护黄河水事秩序。

四、坚持原则，秉公办案，不徇私情，清正廉洁。

五、服从领导，团结协作，认真负责，严守秘密。

六、敢于执法，善于执法，文明执法，依法及时、准确地查处各种水事违

七、查处水事案件坚持“以事实为根据，以法律为准绳”，做到事实清楚程序合法，处罚公正。

水政监察人员岗位责任制

一、水政监察人员是各级黄河水行政主管部门行使行政执法权的代表，按照法律

展水政监察工作。

二、全面了解水政工作的任务和职责，积极参加水政监察业务培训，熟练掌握专不断提高自身业务素质和执法水平。

三、在水行政执法活动中，要敢于执法，善于执法，坚持以事实为根据，以法律准确、公正、客观地处理水事违法案件。

四、遵守工作纪律，服从组织安排，保守工作秘密。

五、严格按照执法程序办案，现场调查和询问笔录应准确、详细、真实，不得伪材料。

六、工作认真负责，按照执法办案规定及时处理案件。

七、清正廉洁，不准以权谋私，不得参加影响公正办案的宴请和收受礼物，案件时，应主动向领导说明并提出回避。

八、执行公务时应当着装、佩戴标志，主动出示证件，注意仪表，文明执法。

九、努力完成领导交办的其他工作。

水政监察人员学习培训制度

第一条 为加强水政监察队伍建设，不断提高水政监察人员的业务素质和执法水

第二条 水政监察人员聘任前必须进行岗前培训，经考核合格后方可上岗。新聘训工作由本级水政监察机构组织实施。

第三条 各级水政监察人员都必须参加和接受水政监察业务知识与技能的培训。

第四条 水政监察人员学习培训坚持个人自学与组织培训相结合的原则。培训可以会代训、以案释法等形式。

第五条 水政监察人员学习培训的内容包括：

（一）法学基础理论知识；

（二）水法规及相关的法律法规；

（三）水行政管理、包括水行政执法、行政复议、行政诉讼等基本知识；

（四）水资源管理及水保监督基础知识；

（五）执法人员举止、仪表及职业道德规范；

（六）水政监察人员应当具备的其他有关知识。

第六条 各级水政监察队伍都要编制年度培训计划。总队负责支队、大队负责人员及大队骨干的培训；大队负责本大队成员的培训。

第七条 鼓励水政监察人员参加与本专业对口的电大、夜大、函授、自学考试等培训工作中做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励，并作为年度考核的重之一。

水政监察人员行为规范

第一条 为加强对水政监察队伍的管理，规范水政监察人员的行为，树立良好的

第二条 水政监察人员的行为规范含政治行为、执法行为和举止等规范。

第三条 本规范由水政监察大队组织实施，由水政监察大队负责监督。

第四条 水政监察人员的政治行为，按国家机关工作人员的政治行为规范执行。

第五条 水政监察人员执行公务时，应当着装、佩戴标志、持有《水政监察证》

第六条 水政监察人员应当文明执法、文明服务、注意礼节礼貌，在上下级之间敬礼的形式表示。敬礼分为立正举手礼、行进中举手礼和注目礼三种。

第七条 立正举手礼适合着装时参加升国旗、上级领导检查工作、执行公务等；

遇见上级领导及行进间队列相遇时等；立正注目礼适合受阅、参加升旗仪式，以及未

第八条 水政监察人员应保持姿态端正，精神振作，仪容仪表整洁、大方、威严

第九条 水政监察人员着装参加会议时，应当脱帽，帽子放置在桌面前方，国徽胸距桌边保持10公分左右的距离。

第十条 水政监察人员应当使用文明用语。

第十一条 水政监察人员不准酗酒赌博，打架斗殴，以权谋私，吃拿卡要，言行 第十二条 对违反本规定的水政监察人员，水政监察组织应给予批评教育，情节分。

水政监察人员考核奖惩办法

第一条 为加强水政监察队伍建设，提高水政监察人员素质和执法水平，充分发维护黄河部门合法权益中的作用，制定本办法。

第二条 水政监察人员应模范地履行水政监察工作职责，秉公执法，努力做好水项工作任务。

第三条 水政监察人员的考核应坚持客观、公正的原则，做到领导与群众相结合重工作实绩，考核结果作为奖惩、任免、续聘的主要依据。

第四条 水政监察人员的考核内容分为德、能、勤、绩四个方面：

德：是指政治素质、思想修养、职业道德、社会公德等。

能：是指行政执法水平、业务技术水平及组织管理才能。

勤：是指工作态度、出勤情况等。

篇二:黄委会议管理办法
黄委经济信息工作管理办法

黄委经济信息工作管理办法

（2005-09-08）

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第一章 总 则

第一条 为了加强黄委经济信息工作，为经济发展提供信息服务，制定本办法。

第二章 管理原则

第二条 黄委经济信息工作实行归口管理，由委经济局负责统一管理。

第三条 委属各单位负责承担本单位经济信息工作的组织、宣传、报道工作。

第三章 管理职责

第四条 黄委经济局负责黄委经济信息的管理工作。

（一）负责对委属各单位经济信息工作的指导，统筹和协调全河经济信息工作；

（二）组织召开全河经济信息工作会议；

（三）组织对全河经济信息工作的考核以及评比工作；

（四）组织进行委属单位经济信息工作人员的业务培训和指导；

（五）负责黄河经济网建设管理以及《黄河经济信息》、《黄河经济信息内参》的编辑工作；

（六）负责经济信息稿件的校对、编辑、审核、上传工作。

第五条 委属各单位经济信息工作管理的职责。

（一）负责本单位经济改革与发展方面的信息收集工作，对收集到的原始信息资料进行认真筛选、鉴别，并对其真实可靠性负责；

（二）负责对收集到的原始信息进行编辑整理、分析，对重要信息，要进行必要的调查落实。编写信息要求主题突出，语言简炼，准确生动；

（三）负责对整理编写好的经济信息以电子文档的形式，及时投报黄河经济网站;

（四）负责对投报到黄河经济网站发布的关于本单位的经济信息审查和信息检查反馈工

作。发现问题及时通知网站更正。

（五）按期保质保量完成经济信息稿件的报送工作。

第四章 经济信息工作管理

第六条 委属各单位要加强本单位经济信息工作的管理，建立健全经济信息队伍。明确一名同志负责经济信息工作，指定1到数名专职或兼职人员为黄委经济信息工作人员。

第七条 委属各单位要高度重视经济信息工作，做到当日信息当日报。山东、河南河务局每月至少提供20篇本局经济信息稿件（其中反映全局经济动态的信息稿件每月不少于4篇），三门峡、水文局、黄河设计公司每月提供经济信息稿件不少于3篇，其他各委属单位每月提供经济信息稿件不少于2篇。

第八条 黄河经济信息供稿情况采取定期公布制。对委属各单位提供信息情况通过黄河经济网站或者《黄河经济信息》定期进行公布。

第九条 委经济局不定期组织对经济信息工作人员进行业务培训和指导。

第五章 奖 罚

第十条 黄河经济信息管理工作将纳入黄委年度经济工作考核中。

第十一条 对单位经济信息工作的考评。单位超额完成年度经济信息稿件的给予适当的奖励；未完成年度经济信息稿件要求的，每少完成一篇，单位年度经济工作考核时扣0.2分。

第十二条 对优秀信息员的奖励。根据全年供稿数量和稿件采纳数量，评出年度优秀经济信息员，统一进行表彰奖励并给予适当稿酬。

第十三条 本办法自颁布之日起生效。

第十四条 本办法由委经济局负责解释。

1

总则 1.1

为适应分公司信息化发展要求,充分利用信息资源为生产、经营、管理和决策服务，保证各类信息合理、有序流动，保证信息安全，遵循总部有关规定，特制定本管理办法。1.2

信息资源是分公司的重要资产，是企业进行生产、经营、管理和决策的重要基础，必须加强管理，使信息的采集传输、日常维护、信息平台建设、信息整合、信息共享各方面，以股份公司信息化建设“五统一”原则为指导，不断提高信息资源的管理和使用水平。1.3

本管理办法所涵盖的信息资源范畴，主要是指分公司内部有关生产经营管理方面的信息（以下称内部信息）。

[CJH1]

管理的对象主要是由信息系统形成的信息、使用计算机编制的信息、专业系统采集的原始信息等，包括各类文本

信息、数据库信息、WEB页面信息、图形图像信息、多媒体信息等；印刷品作为信息的主要载体之一，尽可能进行电子化的处理，也纳入信息资源管理之内。 2

管理体系 2.1

分公司信息资源管理体系依照信息化管理“一个整体，两个层次；归口管理，分工负责”的方针建立，信息中心归口管理，各业务部门专业管理。2.2

分公司信息工作领导小组是分公司信息资源管理体系的最高层次，负责审定分公司有关信息资源管理的规章、制度、办法，负责审核有关标准、规范、重要需求等。2.3

信息中心是分公司信息资源的归口管理部门，负责信息资源的组织、协调、采购、服务等日常管理工作，主持信息平台、信息整合等系统建设工作，负责有关技术支持工作。信息资源管理业务工作接受股份公司信息系统管理部的指导。2.4

各级业务部门既是信息资源的使用单位，也是专业信息资源的主要管理单位，负责本部门业务范围内有关信息资源的日常管理工作，协同信息中心全面开展信息资源的管理工作。 3

内部信息的管理 3.1

信息中心负责分公司内部信息的管理，组织各业务部门进行内部信息的需求分析，各业务部门依据业务职责提出各种内部信息需求，并分别按本部门形成和管理的信息（下称“部门内自管信息”）、需要其他部门提供的信息分别汇总，确定信息内容、信息提供时间和信息提供方式等。需要其他部门提供的重要信息由分公司信息工作领导小组予以审核确认。3.2

信息中心组织汇总各业务部门需要其他部门提供的信息，并进行归类，对各部门需要其他部门提供的信息归纳为部门间共享信息（下称“部门间共享信息”），理顺信息来源和信息使用渠道，并分别反馈给各部门核对认可。3.3 部门间共享信息源由信息中心协调信息需求部门落实，实施信息共享，消除信息只滞留在部门或个人的现象，任何个人和部门无权独占信息资源。3.4

各级下属单位的内部信息除供本单位内部使用外，按要求及时提供给上级相关部门及领导。 4【黄委会议管理办法】

外购信息的管理 XXXXXXXX操作文件

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共4页

第2页 5

信息整合和统一信息平台 5.1

信息整合是对分散在各部门的信息资源进行物理或逻辑的集中存储、整理、分类、分级和发布，并提供相应的授权访问，从而发挥信息资源的最大效用。信息整合的主要内容包括各部门确认的结构化信息、非结构化信息及Web页面信息。5.2

建立统一信息平台是实施信息整合、进行有效信息资源管理的基本策略。统一信息平台是各部门发布、访问、共享信息资源的工作平台。信息中心负责建立统一信息平台，将各部门内自管信息、部门间共享信息、外购信息全部接入信息平台，并实施信息整合。各部门有责任支持和配合统一信息平台的建设工作。5.3

统一信息平台的建设除包含针对结构化数据的数据整合和非结构化数据的内容整合外，还包含应用系统的应用整合和业务流程的业务整合。统一信息平台的建设首先要完成数据整合和内容整合工作，提供信息集成和管理、个性化信息服务、针对互联网和企业内部网的信息搜索功能等。5.4

信息中心负责统一信息平台的运行和维护，及时实施信息整合、信息分发等处理，保证信息的畅通交流和充分共享。 6

信息的分级和授权 6.1

根据信息本身在生产、经营和管理中的重要性，结合有关保密规定，按部门内自管信息、部门间共享信息、外购信息分别制定信息分级标准。6.2

部门内自管信息按A1、A2、A3三级分级。A1级信息提供给本部门所有人员访问；A2级信息提供给相关处（科）室人员访问；A3级信息提供给相关处（科）室负责人和部门负责人访问。6.3

部门间共享信息按B1、B2、B3、B4四级分级。B1级信息提供给相关部门所有人员访问；B2级信息提供给相

关部门相关处（科）室人员访问；B3级信息提供给相关部门相关处（科）室负责人和部门负责人访问；B4级信息提供给相关部门负责人和公司负责人访问。6.4

外购信息分级主要考虑和外部信息公司所签合同，按C1、C2二级分级。C1级信息在分公司范围内使用；C2级信息在本单位内使用。6.5

按以上信息分级标准对各类信息进行分级，并形成信息的分级属性。部门内自管信息由本部门实施分级，部门间共享信息和外购信息由信息中心会同有关业务部门实施分级，并由信息工作领导小组确认。6.6

依据部门管理职责和个人岗位职责，结合信息分级属性，对部门和个人进行信息授权，保证信息准确送达和安全使用。个人的信息授权列表由部门负责人审查。6.7

个人岗位或职责发生变动后，必须及时更改信息授权，避免信息授权不当的风险，并报信息中心备案。 7 信息资源的安全 7.1

为保证信息资源的安全，分别建立相应安全控制策略:管理员权限管理策略、用户权限管理策略、信息资源授权策略、信息资源存储安全策略、信息资源传输安全策略等。7.2

管理员权限管理策略，根据统一信息平台系统管理的不同功能，建立相应的管理员角色，包括系统管理员、负责用户管理的管理员组、负责信息资源目录管理的管理员组，以及相应的二级管理员组。7.3

用户权限管理策略，普通用户可以查看被授权的信息，并能将自己的信息与其他特定的用户或用

户组进行共享。只有负责用户管理的管理员组有权完全管理和维护系统的用户信息，相应的二级管理员操作文件

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共4页

第3页 只能管理和维护所管部门的用户信息，用户可以维护自身的用户信息。7.4

信息资源授权策略，对于普通受控信息采用用户组共享方式授权或针对单个用户直接授权的方式，对于高度受控信息只能采用针对单个用户直接授权的方式。7.5

信息资源存储安全策略，根据信息资源不同的安全级别和对访问效率的不同要求，对信息资源的存储进行非加密存储、部分加密存储或者完全加密存储。7.6

信息资源传输安全策略，根据信息资源不同的安全级别和对访问效率的不同要求，对信息资源的传输进行非加密传输、部分加密传输或者完全加密传输。 8

内部网站管理 8.1

内部网站为满足企业内部信息共享和保密的需求而建立的公用信息平台，主要用于发布企业内部生产经营管理信息及有关市场、经济信息。8.2

内部网站目前仍是分公司内部共享信息的平台，现阶段须按建设统一信息平台的要求加强管理，待条件成熟，逐步向统一信息平台过渡。内部网站在技术及内容上必须考虑与统一信息平台的兼容。信息中心负责分公司内部网站的管理，负责统一规划，负责网站的设计，根据分公司公用信息平台、网络安全管理规定及信息保密规定监督、考核网站的建设和运行，并提供技术支持，实现对内部网站的统一管理，保障内部网站的运行安全。8.3

内部网站信息资源管理，遵循信息共享和信息安全兼顾的原则，保证信息及时准确，保证使用安全可靠。发布的信息内容严格遵守有关规定，不得违反国家、股份公司及分公司的相关规章制度。8.4

内部网站要加强信息安全管理，严格内容发布程序和访问权限控制，同时做到内外网严格分离,防止未经授权的非法访问。8.5

内部网站在满足分公司信息使用的同时，须对总部有关部门提供必要的访问通道和链接，保证总部能够及时了解分公司的生产经营状况。8.6

内部网站上的信息发布需经各业务部门业务领导、保密领导小组确认，内部网站的信息，未经授权，禁止对外披露、发布。擅自对外泄漏内部信息，影响企业经营业务或造成经济损失的，应严肃追查，并对相关责任人员或部门追究其违纪责任。 9

源信息的维护 9.1

分公司各单位内自管信息由各单位负责源信息的维护，信息管理部门予以必要的配合和支持。9.2

部门间共享信息由信息提供部负责源信息的维护，按要求适时更新信息，保证共享信息的时效性。信息中心予以配合和督促，并与企管部共同负责信息共享的监督与考核。9.3

各源信息维护部门在维护信息时应标明信息的类别、级别等必要标识。9.4

信息中心根据相关管理制度组织源信息上网共享和加密，并对源信息的更新维护进行监管和考核。 10 信息质量管理 10.1

为了保证信息资源管理的科学性，保证信息的提供的准确、及时性、便于利用，符合安全、保密要求，必须建立、健全信息质量反馈制度，以保证分公司信息资源的质量。信息中心是信息质量的考核单位，各业务部门有义务监督其它业务部门所提供信息的质量是否符合准确、及时和规范性要求，将信息质量反馈也纳入各部门信息考核当中。10.2

信息中心负责组织有关信息质量反馈意见的收集，信息使用部门负责提出关于信息准确性、时效操作文件

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共4页

第4页 性和一致性的意见，由信息中心汇总并分别送达各信息提供部门，协助和督促信息提供部门不断提高共享信息的质量，同时不断完善信息平台的性能和功能，并定期检查跟踪反馈记录。 11

附则 11.1

本办法自发布之日起执行。11.2

本办法由分公司信息中心负责解释。

信息安全

⑴建立信息处理、利用、发布制度以及安全管理制度和监督机制，明确使用权限和安全责任。 ⑵将各种手工记录等原始资料保存入档，由专人妥善保管。

⑶做到专机专用。不得使用盗版软件。【黄委会议管理办法】

⑷定期对奖励扶助对象个案信息库中的信息开展全面核查和校验，确保个案信息库的完整、准确。

⑸定期进行信息备份，形成安全可靠的备份信息资源。妥善保管账号和密码，不得越权获取或处理信息，不得擅自对外提供内部信息。

⑹定期进行系统软件、硬件维护，做好维护记录。建立故障、病毒防范应急处理机制。

（四）基本要求

⑴资源共享。信息的采集应使用各部门现有的数据收集系统，建立协调、规范、有效的信息交流与共享机制，实现相关部门与机构之间以及人口计生各职能部门之间的信息流转。 ⑵保障安全。定期开展信息安全风险评估，建立信息安全应急处理工作机制。

⑶统一规范，优先建立信息收集、信息公示、信息采集、信息登记、信息核查、信息上报、信息交流、信息变更、信息处理、信息管理、信息应用、信息安全、质量控制等方面的规范制度。

⑷因地制宜。各地可根据本地的工作实际，在国家信息管理的大框架下自行确定本地的信息管理体系。

篇三:黄委会议管理办法
2016天然气计划结算管理办法

3

天然气计划结算管理办法

第一条为了理顺天然气计划、结算、调度等工作流程，加强计划管理，保障安全用气，结合上游天然气公司对计划管理的要求，制定本制度。

第二条本制度适用于上游天然气供应商和执行照付不议合同的天然气用户。

第三条执行照付不议合同的天然气用户按指定程序申报年合同量、季度计划、月计划、周计划和日指定，我公司计划管理人员根据各类用户上报的计划量进行整理汇总，按指定程序报上游天然气供应商（公司），具体时间见下表：

天然气用气计划申报时间表

计划

分类

申报时间及内容

报上游公司

用户报我公司

5年

计划

5年区间最后一年9月1日前报下一个五年区间每一年的用气计划

最后一年8月10日前

年计划

每年9月5日前报下一年计划

每年9月3日前报下一年计划

季度

计划

3、6、9、12月1日前报下季度用气计划

2、5、8、11月26日下午

4：30前报下季度用气计划

月计划

12日前报下月计划

（1号至月底为1个月）

10日下午4：30前报下月计划

周计划

周三前下午3：00报下周计划（每周一至下周日为一周）

周二下午4:00前报下周计划

日指定

上午8：30报次日用气量

下午4：30报第三天用量

日指定的变更

用气日前一天下午4点前

用气日前一天上午10点前

说明：

1、年度计划、季度计划的编制和申报：按上表规定的时间申报，如遇节假日，提前进行。

2、月度计划和周预测的编制：月计划、周预测同实际用量的偏差不得超过±5%，供气方对超出部分不予保证。

3、日指定：日指定量同周预测的偏差不得超过±5%，实际用气量同日指定的偏差不得超过±1%，如买方未按规定发出某一日通知，则该日的指定气量为0。

4、日指定的变更

（1）、买方可对其日指定的气量作一次或多次变更，但须在用气日前一天的规定时间内（见上表）将一份书面变更通知传真给卖方。

（2）、卖方应以用气前一日规定时间内从买方收到的最后一份日通知（或变更通知）为准，结合届时的可供气量及管输能力情况，尽快决定是否同意买方所要求的任何额外指定气量（指超出最大日量的计划用气量，未超出的日指定量无需卖方确认），并将变更量及时通知买方。

（3）、买方的日用气量达到日指定量时，卖方有权根据上游的供气限制和卖方的用气平衡状况停止供气（卖方无需书面另行通知）；买方的日用气量小于计划量的99%时，卖方将根据上游的限气要求核减次日的指定量，核减数量等于当日的少用量。

第四条我公司天然气计划由调度指挥中心计划管理员编制，市场部和站场部提供相关数据，其中，年度及区间计划由总经理审定，季度计划和月计划由经营副总审定，周计划由调度长审定，日指定由计划管理员直接申报。

第五条天然气的计划工作要以工业用户合采暖用户为重点，结合商业用户和居民用户的用气状况、用气变化规律、市场发展规划等因素，综合平衡后进行计划编制。

第六条计量交接

1、根据照付不议合同规定，每日早8：00由双方计量人员在计量间对各流量计的累计用量、余量等数据进行记录签字，该记录是双方进行最终结算的依据。

2、我公司实行IC卡预存款管理，用户计量人员发现余量不足时，应及时通知有关部门和人员。

3、用户余量不足7天使用时，我公司计量人员应及时通知调度指挥中心，由调度长签收，并向用户下达催款或停气通知单。

第七条天然气结算

1、天然气买卖按月结算，实行“先款后气”结算制度，上游结算截止日为每月25日（即截至每月26日早8：00计量）。

2、我公司需在每月20日前按所申报用气计划量向上游支付预付款（预付款=月计划量×气价）。执行照付不议合同的用户需在每月19日前按所申报用气计划量向我公司支付预付款，卖方在收到气款后给买方开具收据。

3、买卖双方在一个结算期满后按照由双方抄表汇总成的结算单载明的结算金额进行结算，卖方在结算单生成后2个工作日内开具增值税发票并采用直接交付或快递的方式寄给买方。买方先前支付的预付款如少于结算款，则需在结算单生成后5个工作日内向卖方支付剩余款项；如大于结算款，多出部分自动转入下个结算气预付款中。

4、如买方对卖方开具的票据任何款项存有异议，应在支付款项的同时书面通知卖方，说明买方异议的性质和有争议的款项，但在提出异议过程中不得停止付款结算。

5、如买方在约定的应付款日期未付出款项，则买方向卖方交付日万分之五的逾期付款违约金，该逾期付款的违约金从各应付款项未付之日起一直计算到该款项由买方付出之日为止。

6、年度结算：额外气补收款、短缺交付量减收款、少提补偿款、补提气量调整款等实行按年结算，在下一年度的第一个结算期结清。

7、其他用户实行IC卡或其它方式预缴费结算。

第八条可供气量不能满足实际需要时，由调度指挥中心进行合理配气，配气按照“居民用户--采暖用户--学校--医院--单位食堂--商业用户--工业用户”的顺序进行。

第八条催款与停气：当用气方没有按合同支付气款或预存款余额不足时，由我公司财务部、调度指挥中心分别下达催款通知单和停气通知单。

1、催款、停气的实施时间：催款通知由财务部在付款期限截止日前七日或预存款余量不足7天使用时下达；停气通知由调度指挥中心在用户付款期限截止日到期仍未付款，或计划检修时下达。

第九条停气分三种情况：用气方没有按时付款、日指定量和实际用量的偏差超出要求、计划检修或突发事故。

1、用气方没有按时付款，停气通知单已下达7日，由站场部根据调度指令实施停气。

2、日指定量和实际用量的偏差超出要求：根据上游公司和照付不议合同的有关规定，日指定量跟实际用量的偏差不得超过±1%，如果当天用气量达到指定量（或供气方已经认可的变更量）的1.01倍，且经过公司领导协调仍无法满足用气时，由站场值班人员根据调度指令关阀停气，停气前应口头同用气方沟通，做好应急准备。

3、计划检修和突发事故：根据照付不议合同规定，计划检修由调度室提前48小时通知用气方；因不可抗力原因中断供气时，供气方应及时抢修，并在2小时内通知用气方。

第十条本制度同国家的法令、政策或双方签订的年度合同有抵触的，以国家法令、政策或双方签订的合同为准。

第十一条相关部门可根据本制度制定具体的实施细则。

第十二条本制度从二O一一年十月一日起执行。

本 文 由第 一 公 文 网 gongwe n. 1kej ia n.c o m收集 整 理3

篇四:黄委会议管理办法
2015民主管理实施方案

方案一：民主管理实施方案

为进一步推进居务公开，提高民主管理水平，根据《广东省村务公开条例》、《雷州市村务公开民主管理暂行条例》的要求，结合本社区的实际，特制定开展居务公开民主管理规范化建设活动实施方案。

一、指导思想和目标

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义新社区为主题，以落实全体居民知情权、参与权、决策权、监督权为出发点，努力把社区居务公开民主管理提高到一个新水平，以促进社区“两委”干部清正廉洁、干干净净，增强社区“两委”班子的号召力、战斗力和凝聚力，树立社区党组织和社区居委会在群众中的威信。

总的目标，通过这次活动，务使我社区的居务公开民主管理工作成为现代化建设的示范区，群众满意率达到95%以上。

二、工作内容

（一）健全机构。社区成立居务公开民主管理工作领导小组，组长由党支部书记担任，并通过居民代表大会民主选举产生居物监督小组和民主理财小组。

（二）完善各项规章制度建设。从本社区的具体实际出发，建立和完善可操作性强的社区自治章程、社规民约、居民会议、居民代表会议议事、“一事一议”筹资等制度，并建立健全社区“两委”干部考评充测评制度。

（三）创新公开形式。在社区居委会驻地设立社务公开栏，并参照省社务公开栏统一模式，结合实际调整公开内容，并随时利用社区中广播、墙报进行居务公开，同时，增加社区“两委”干部向居民会议、居民代表会议公开述职形式，不断提高居民对居务公开的满意率。

（四）增加沟通渠道。居民可通过意见箱、当面咨询等形式反映对居务公开民主管理的意见和建议，社区居委会对居民的意见和建议要及时作出回应，必要时，有关处理和反馈情况要在居务公开栏上公开，以杜绝因居务不公开而导致居民集体上访和越级上访事件的发生。

三、工作步骤

（一）组织学习，明确任务。（8月10~8月20日）

社区召开“两委”班子及居民小组长、社区党员代表、居民代表会议，传达学习上级指示精神，统一思想认识，明确目标任务要求。

（二）宣传动员，发动群众参与。（8月20日~8月30日）

利用广播、墙报、标语、横额等形式，开展声势浩大的宣传活动，使居民人人理解开展社务公开民主管理规范化建设的目的、意义和要求，提高参与居务活动的积极性和自觉性。

（三）制定实施方案，落实相关制度。（9月1日~9月20日）

社区“两委”班子召开会议，制定实施方案，落实各项工作措施，同时，召开居民或居民代表大会，讨论通过社区自治章程、社规民约、财务公开民主管理规定，以及“一事一议”、居民会议、居民代表会议议事制度、选举产生或补选居务公开监督小组和民主理财小组成员。

（四）加强业务培训，提高居务管理人员素质。（9月20日~9月30日）

社区组织“两委”成员、居民小组长、财务监督小组、民主理财小组等居务管理人员进行培训，培训重点是居民自治的有关法律法规、政策规定、居务公开民主管理的操作规程，促进巨务管理长效机制的落实。

四、工作要求

（一）提高认识，增强自觉性，社区“两委”干部要深刻认识开展居务公开是建设社会主义新社区的重要内容，是民主管理的重要体现，是党风廉政建设的需要，也是促进社区改革、发展和稳定的需要，社区“两委”干部必须把居务公开民主管理规范化建设活动作为当前乃至今后一段时间的重要工作，提高思想认识，增强搞好居务公开民主管理的责任感和紧迫感，确保这项工作顺利进行。

（二）加强领导、落实责任，社区党支部、社区居委会集体领导居务公开民主管理规范化建设工作，党支部书记为第一责任人，在创建活动期间，社区“两委”干部全体成员每天召开一次碰头会，研究解决活动中碰到的各种问题，做到有问题及时解决。

（三）完善措施，务求实效。一是制定居务公开与干部补贴挂钩方法，不参与不补贴；二是进一步规范财务管理制度，提高社区财务管理人员的理财能力，更好的发挥民主理财小组人员的监督作用；三是加强档案资料的收集和整理，社区要将创建活动期间的活动情况、会议记录、规章制度、总结报告等资料认真整理，建立档案，并指定专人保管；四是要加强请示报告，对在居务公开民主管理规范化建设过程遇到的新情况、新问题，社区要主动请示报告上级有关部门协商解决。

方案二：民主管理实施方案

为深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神，进一步加强对各村村务公开民主管理工作执行情况的监督管理，经研究决定，在全镇范围内开展村务公开民主管理专项检查工作，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2015)17号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2015]2号）文件精神及省、市关于村务公开民主管理工作的要求，进行专项检查，使全镇村务公开民主管理工作深入扎实开展，切实保障农民群众根本利益，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济平稳快速发展。

二、检查对象和时间范围

主要对全镇26个行政村2015年以来村务公开民主管理工作的开展情况进行检查。

三、检查事项和标准要求

检查的重点主要是查看村务公开的内容、程序、形式、时间、管理等五个方面内容和群众满意程度，具体要求如下：

1、公开内容全面、真实、可信。能够按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》文件要求和《村民委员会组织法》、（河南省＜村民委员会组织法）实施办法》的有关规定进行公开（内容要求附后）,做到公开的内容要真实、可信。同时，各村要结合实际，按照村民的要求，及时调整充实村务公开内容。凡涉及群众切身利益的重大事项，都要以一定形式向村民公开，接受群众监督，特别是财务收支情况要逐笔、逐项公布明细账目，让群众看得明白。

2、公开程序规范。村民委员会要根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公开。

3、公开时间及时。要按照我市的统一公开日（每季度第一个月的16日）及时公开，做到经常性工作每年固定公开四次，阶段或临时性工作随时公开。时限较长的重大村务，每完成一个阶段，公开一次进展情况，全部完成后，及时向群众公开办理结果。

4、公开形式灵活多样。村务公开要以固定的公开栏公开为主，辅之以公开橱窗、召开村民会议或村民代表会议、广播、印发“明白卡”等形式，扩大宣传面、真正达到家喻户晓，群众明白。

5、公开资料完整。各村要分别建立村务公开工作档案。公开资料全面详实，与公开的内容相一致。公开档案由专人负责，定期整理，妥善保管，便于查阅。

6、公开结果群众满意。每次公开后，能够及时召开党员大会、村民会议或村民代表会议，或通过举报电话、意见箱等方式，广泛听取群众的反映和意见。并能及时进行调查处理，给群众一个满意的解释和答复。

四、工作方法和时间安排

此次专项检查从8月1日开始至9月底结束，采取各村自查、镇检查与市检查组重点抽查相结合的方法，分三个阶段进行。每个阶段工作结束后2日内，我镇将工作情况报市专项检查活动办公室，活动办公室设在市纪委农廉室。

（一）动员部署与自查自纠阶段（(8月1日一8月15日）

各村要按照本方案结合本村情况具体实施，并召开会议，公布监督电话。要通过悬挂横幅、广播等多种形式，广泛宣传发动，力争做到家喻户晓，使广大群众都积极参与其中。具体工作中，各行政村，对照村务公开的各项内容，认真开展自查，看是否做到全面公开、及时公开、真实公开；对群众关心的问题是否能做到点题公开；对自查中发现的问题，是否查找分析原因逐项整改并及时纠正。凡自查自纠敷衍应付流于形式的，要列为重点检查对象并追究相关人员及领导的责任。在自查阶段，各乡镇（办）要结合实际，制订村务公开情况自查表，各行政村主要责任人、主要负责人及包村领导要签字。

（二）全面检查与重点核查阶段（8月16日一8月22日）

镇纪委民政抽调人员，组成5个检查组，深入实地对各行政村村务公开民主管理工作情况进行检查。

具体检查以听、看、访为主。听：即听取各村工作汇报；看：即看村务公开栏内容，公开的档案资料；访：即访问群众，通过走访了解群众对村务公开的满意程度。重点进行“三查三看”：一查领导重视程度，看村党组织、村委会是否把村务公开工作列入年度工作目标和重要议事日程，主要领导是否做到了亲自抓，工作力度是否到位；二查村务公开工作是否扎实、注重实效，看是否存在走过场、搞摆设、应付上级和群众现象；三查村务公开工作规范程度，看是否存在“三重三轻”现象，即重形式轻内容，重公布轻把关，重一时轻一贯。通过“三查三看”，弄清目前村务公开的现状和问题。

（三）集中整改与检查验收阶段（8月23日一9月30日）

各村针对检查组反馈的问题认真分析，查找根源，本着全面真实公开，达到群众满意的原则研究解决办法，制订整改方案，进行认真整改。整改方案及时上报镇专项检查活动办公室。经镇专项活动办公室汇总后上报市专项检查活动办公室。市活动办将对照各乡镇（办）整改方案组织检查验收，对执行好的乡镇（办）和行政村要进行表彰。

五、组织领导和有关要求

（一）加强领导，精心组织。强化村务公开是党加强农村基层党风廉政建设的一项重大举措，对构建和谐社会主义社会具有重大意义。为加强对此项工作的领导，成立镇村务公开专项检查领导小组，下设办公室，负责抓好具体工作落实。各村要充分认识本次检查的重要性，高度重视，积极行动，成立领导小组，各村支部书记要切实负起第一责任人的责任，亲自过问，亲自指导。片区领导和包村干部更应高度负责，督导各村整改落实，确保各项公开落到实处。

（二）认真检查，切实整改。本次专项检查活动必须查细、查实、查到位，在加强整改上下功夫。检查过程要突出重点，务求实效。对那些弄虚作假的村和个人要依纪依法进行严肃处理，并追究相关人的责任。

（三）建章立制，确保成效。各行政村，要通过此次专项检查活动，深入调研，在分析问题、总结经验的基础上不断完善各项体制机制，建立健全相关制度，使此次专项检查真正落到实处，并长期坚持下去，形成长效机制。

方案三：民主管理实施方案

为了加强和促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作。结合我乡工作实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》为依据，以解决与群众利益密切相关的问题为重点，以健全组织、完善制度为手段，坚持实事求是、因情制宜的原则，加强指导，搞好宣传，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，促进全乡农村“三个文明”健康发展，为全面建设社会主义新农村奠定良好基础。

二、工作目标

以“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行政民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”为目标，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好，抓好成效，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

三、村务公开的内容

（一）国家有关法律规定和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。

（二）要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公开明细帐目，让群众了解、监督村集体资产、资金和资源情况。

（三）要根据农村改革、发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开的内容。当前，要注意将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村内“一事一议”项目实施情况、新型农村合作医疗、农村低保户救助、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应及时公开。

四、村务公开的形式和时间

（一）形式。各村应坚持实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设定固定的公开栏。同时，还要积极探索村务公开的新形式、新载体，通过“明白卡”、民主听证会、村民代表议事会、“回音壁”等其他有效形式公开。

（二）时间。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要随时公开。村、组财务收支情况应逐月公开，在每月的5月日或6日公开上个月的收支帐目。要推行村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

五、村务公开的基本程序

村民委员会要根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论决定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

群众对公布的内容有疑问，可以口头或书面形式向村务监督小组投拆，也可以直接向党组织、村民委员会询问，村务监督小组或村级组织应在10日内给予解释和答复；村民委员会对村务公开栏资料整理归档。

六、深化村务公开和民主管理的方法、步骤和时间安排2015年全乡深化村务公开和民主管理工作，大体分三个阶段，并按三个步骤进行。

（一）准备阶段（5月8日至5月31日）

各村要摸清村村务公开工作的现状和存在的问题，调整充实领导小组，健全和完善村务公开制度。村务公开栏陈旧的，要加以修缮；地点位置不符合要求的，要移位迁建；面积不达标的，要扩建并加装防护设施。

（二）组织实施阶段（6月1日至9月30日）

1、广泛宣传动员，周密部署，把广大村民在民主管理中焕发出的参政、议政热情，及时引导到日常的村级民主决策、监督上来，实行全方位的村民自治

2、优化组合村务公开内容，科学设计村务公开专栏，村务公开率达100％。力争使90％以上的村，达到公开上栏的内容齐全，重点突出，公开栏式样美观、大方，各类公开方式并用有效。力争使党员、群众对本村的村务公开满意率达90％以上。

（三）检查总结阶段（10月1日至10月31日）各村首先要对本村村务公开和民主管理工作进行自查总结。乡农村村务公开和民主管理工作领导小组在各村自查总结的基础上，进行全面检查验收，总结经验，查找问题，树立典型。

七、措施和要求

（一）充分认识做好村务公开和民主管理工作的主要性。

实行村务公开和民主管理，是实践科学发展观，维护农民根本利益的具体体现；顺利推行新农村建设，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好。

（二）加强领导，规范动作，健全工作机制。村务公开工作要形成制度，加强领导，注重实效，规范动作，避免形式主义；要结合实际，规范公开的内容、时间、程序，做到内容全面真实，形式灵活多样，突出财务公开和群众最关心的问题；在公开时间上，按要求经常性定期公开，重大事项和群众要求及时公开的随时公开；在公开形式上，以公开栏为主，积极探索和利用新的形式进行公开。

（三）认真开展检查工作，促使村务公开真实有效。乡村务公开和民主管理工作领导小组要采取按期检查和日常抽查相结合的方式，对村务公开和民务管理工作进行监督检查。每月7日至8日为检查日。检查采取一查二看三问的方法，一查公开是否规范，二看公开内容是否全面，三问党员群众是否满意。逐步建立科学有效的监督机制，确保村务公开真实有效，使督促检查不流于形式。要通过培育典型、示范引导、专项检查等多种形式，积极探索推进村务公开和民主管理的有效途径。

（四）完善考核机制，及时化解矛盾，维护社会稳定。各村两委要建立领导责任制，把村务公开和民主管理作作为年终年度工作考核的一项重要内容，并不断完善考核评价办法；要受理群众来访和申诉，及时化解社会矛盾，维护农村稳定。

方案四：民主管理实施方案

为认真贯彻全国烟草行业“两项工作”（办事公开民主管理和“工程投资、物资采购、宣传促销”）综合试点现场会和省局（公司）党组理论学习中心组（扩大）读书会精神，促进企业依法经营、规范管理，确保员工的知情权、参与权、表达权和监督权，推动全县烟草严格规范上水平，根据省局（公司）《办事公开民主管理工作实施方案》（鲁烟办综〔20xx〕1号）和市局（公司）《办事公开民主管理工作实施方案》（日烟专〔20xx〕34号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想、工作目标和工作原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，自觉践行“两个至上”行业共同价值观，紧紧围绕“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求，以法律为准绳，以制度建设为基础，以规范权力运行为重点，以信息化为支撑，以严肃纪律为保障，进一步转变内部监管方式，全力打造“阳光烟草”，为“卷烟上水平”奠定更加坚实的基础。

（二）工作目标。把推进办事公开民主管理工作与落实“工程投资、物资采购、宣传促销”程序规定有机结合、同步推进，实现事前、事中、事后的全方位、全过程公开，全面落实干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权，切实规范权力运行，实现阳光透明操作，促进企业科学民主决策，构建全方位、全过程、公开透明的运行和管理监督机制。

（三）工作原则。根据“公开是原则，不公开是例外”的基本要求，推行办事公开民主管理工作坚持以下原则：

⒈坚持注重全方位、贯穿全过程、注重体现民主管理与监督的原则；

⒉坚持以制度建设为基础、以制度公开为前提的原则；

⒊坚持突出重点、循序渐进、注重实效的原则；

⒋坚持便于知情、服务群众、利于监督的原则；

⒌坚持“谁主管、谁负责”的原则。

二、组织领导

（一）为切实加强全县办事公开民主管理工作的组织领导，成立全县烟草办事公开民主管理工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

组长：尹学田

副组长：赵平敏肖庆义石为华肖鹏孙明祯

石千里孔宪武

成员：赵全太刘伯顺刘继庆徐军波刘军

赵绪刚刘卫华张继顺孙世辉周立霞

领导小组负责办事公开民主管理的领导、策划、协调、沟通工作；组织对全县烟草办事公开民主管理工作进行督导落实；负责对办事公开民主管理工作方案、公开形式、公开内容、公开范围等重大事项进行审定；负责对办事公开民主管理工作监督检查考核和评比等重要事宜进行审定。

领导小组下设办公室，办公室设在内部专卖监督管理科。

主任：肖庆义（兼）

副主任：孔宪武刘继庆赵全太

成员：周京奎张继顺刘伯顺盛明军徐军波周立霞

领导小组办公室负责具体落实领导小组各项工作，负责办事公开民主管理工作实施过程中的组织、协调、指导、反馈、考核和评价；负责办事公开民主管理日常工作的计划实施、事项统计、工作总结和工作报告。

（二）为全面加强对办事公开民主管理工作的监管，成立预审工作组、评议工作组、监督工作组、考核工作组和问责工作组，分别负责审核公开事项、评议公开质量、监督公开过程、考核公开效果、处理违纪事项。

⒈办事公开民主管理预审工作组，由办公室赵全太任组长，工作人员包括办公室、政工科、财务科有关人员。

⒉办事公开民主管理评议工作组，由政工科孔宪武任组长，工作人员包括工会成员及职工代表。

⒊办事公开民主管理监督工作组，由内管办周京奎任组长，工作人员包括内管办、法规科、财务科有关人员。

⒋办事公开民主管理考核工作组，由政工科孔宪武任组长，工作人员包括综合办公室及季度考核相关科室人员。

⒌办事公开民主管理问责工作组，由政工科孔宪武任组长，工作人员包括政工科有关人员。

（三）为确保全市烟草办事公开民主管理工作执行到位，按照分工负责的原则，领导小组各成员部门分工如下：

⒈内管办负责全县烟草办事公开民主管理工作的牵头、组织、指导和综合协调，负责办事公开民主管理工作阶段性总结汇报，负责对全县烟草投诉咨询举报情况进行公开，负责督促各部门及时公开制度建设情况。

⒉办公室负责做好业务招待费使用情况的公开，负责重大事项集体决策制度的制定和完善。

⒊政工科负责建立完善劳动争议调解制度，负责干部选拔任用和人员招聘、辞退等情况的公开，负责指导各单位贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》等有关劳动和社会保障法律法规，规范用工行为，切实维护劳动者的合法权益；负责有关办事公开民主管理工作的信访接待，加强督促检查，化解矛盾，维护稳定；负责对办事公开民主管理事项进行督查督办，负责做好全县烟草办事公开民主管理工作中涉及的党风廉政建设问题的调查处理；负责及时收集和反馈职工群众对办事公开民主管理的意见和建议，负责组织职工代表大会对县局（分公司）有关工作进行评议，负责召集职工代表座谈会，研究有关办事公开民主管理事项；负责通报各单位部门绩效考核情况，负责对部门办事公开民主管理工作进行检查考核。

4.法规科负责做好全县烟草办事公开民主管理工作相关政策、法规、制度的宣传普及工作，指导各单位（部门）开展相关政策和法律法规的宣传，为办事公开民主管理工作提供法制保障。

5.机关服务中心负责做好企业中长期发展规划、投资和生产经营重大决策方案、重大项目招投标等情况的公开。

6.财务科负责财务预决算的编制、执行和资产状况的公开，负责指导和监督各单位根据有关政策法规和财会制度的要求，做好国有资产保值增值等财务工作有关内容的公开；负责做好各单位负责人经济责任审计情况的公开，做好工程审计、专项审计等情况的公开，对弄虚作假、滥用职权、玩忽职守造成重大损失的，或者有挥霍、侵占、挪用、贪污公共财物等违法行为的，按照有关规定及时移交有关部门处理。

各部门作为办事公开民主管理的责任部门，要确定一名工作人员作为信息公开

篇五:黄委会议管理办法
2015村民自治制度

第1篇：村民自治制度

（一）依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及年度工作计划，管理本村财务，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。

（二）巩固和壮大村集体经济，管理本村村民集体所有的各类经济组织；支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济；维护以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制；尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权；保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙者的合法的财产权及其他合法的权利和利益；承担本村生产的服务和协调工作，促进本村经济发展。

（三）编制并实施本村建设规划，按照规划修建村道，指导村民建设民房，整顿村容，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。

（四）促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户、特困户和军烈属，依法调解民间纠纷；教育村民加强团结，互相帮助、互相尊重；代表本村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结；协调处理村民小组之间的关系；协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序；协助有关部门对被依法剥夺政治权利的村民和劳教释放人员进行教育、帮助和监督。

协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序；协助有关部门对被依法剥夺政治权利的村民和劳教释放人员进行教育、帮助和监督。

（五）开展多种形式的精神文明活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。

（六）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民自觉履行纳税、服兵役、计划生育等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策。

（七）协助乡镇人民政府开展工作；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。

（八）召集村民会议和村民代表会议并报告工作；执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。

村民委员会工作制度

（一）坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，积极做好村委会各方面工作。自觉接受上级人民政府对村民委员会工作的监督指导，搞好农村各项工作。

（二）村民委员会成员应当遵守国家宪法、法律、法规和各项政策规定，办事要廉洁公正、作风民主，积极主动为村民服务。

（三）村委会要结合村的实际，制定村经济、文化教育、农业科学、公益事业等整体发展规划，村干部要落实工作目标和岗位责任制，组织村民逐项实施，依时完成上级下达的各项任务，努力促进本村经济和各项事业发展。

（四）积极带领村民开展多种形式的学法、用法宣传教育活动，搞好三个文明建设，不断提高村民的政治思想素质。

（五）坚持每季度召开一次村民代表大会，广泛听取村民对发展经济、村务公开和各项工作的意见，研究解决群众关心的热点问题。

（六）坚持落实村干部轮流值班制度，方便村民办事。

村民会议和村民代表会议制度

（一）村民会议有本村18周岁以上的村民的过半数参加或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民会议所作的决定应当经到会人员的过半数通过；村民会议一般每半年举行一次，有十分之一以上的村民提议应当召开村民会议。

（二）村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表参加；召开村民代表会议应当有三分之二以上的村民代表会议成员参加；村民代表会议所作的决定应当经村民代表会议成员的过半数通过，村民代表会议的决定不与村民会议的决定、决议相抵触，村民代表会议一般每季度举行一次；特殊情况或有三分之一以上村民代表会议成员提议，可以临时召开村民代表会议。

（三）召开村民会议或村民代表会议，必须做好会议签到和会议记录。

民主选举制度

（一）民主选举的原则：实行直接、差额和无记名投票。

（二）村委会成员的设置：村委会成员由主任、副主任和委员3—7人组成，成员中应当有妇女干部。村委会每届任期三年，届满应及时举行换届选举，可连选连任。村委会成员不脱离生产，可享受适当补贴。

（三）选民资格：1、年满18周岁；2、户口在本村；3、有政治权利和民事行为能力。选民名单应当在选举日的20日前登记公布。

日的20日前登记公布。

（四）投票选举的形式：提前五日公布投票选举的具体时间、地点及有关事项；召开选举大会，由村民选举委员会成员主持；设立中心投票会场和秘密写票间，每个投票站和流动投票箱（须经镇选举工作指导小组审批）必须有三名以上监票人员负责监督。

（五）选举结果的确认：有选举权的选民过半数参加投票，选举有效；获得参加投票的选民的过半数赞成选票，始得当选。

民主决策制度

下列事项由村民会议或村民代表会议讨论决定：

（一）依法选举、罢免和补选村民委员会成员；审议决定村民委员会成员的辞职请求。

（二）决定聘用本村财会人员和其他村务管理人员；决定本村享受补贴人员及补贴标准。

（三）听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告；审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度工作计划，以及有关公共事务，公益事业的其他重大事项。

（四）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。

（五）审议决定镇统筹款的收缴办法、村提留款的收缴和兴办公益事业的经费的筹集办法。

（六）审议决定征用集体所有土地各项补偿费的使用和宅基地分配、计划生育指标安排的方案。

（七）决定对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议村民委员会成员的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度，并报镇人民政府备案。

（九）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决议、决定。

（十）审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。

经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定本制度第二项至第七项涉及的事项。

民主管理制度

（一）必须发挥村党支部的领导核心作用。党支部要保证党的路线、方针、政策在本村贯彻执行，保证完成上级党委、政府布置的各项任务；对本村重大事务要及时研究讨论，与村民委员会共同形成意见并提交村民会议或村民代表会议讨论决定；组织党员和群众监督村民会议或村民代表会议决定的实施情况。

（二）必须保证人民当家作主。给予村民充分的知情权、决策权、管理权和监督权；重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村民民主决策；日常村务管理要让村民参与，向村民公开，接受村民监督。

（三）必须坚持少数服从多数。村党支部、村民委员会讨论决定问题时，不能由村党支部书记或村民委员会主任一人说了算，也不能由少数成员说了算，而应按多数成员的意见办理；对村民自治范围内的事务，当村党支部、村民委员会的意见与大多数村民的意见不一致时，要尊重群众意愿，按照大多数群众的意见办理。

（四）必须坚持村民代表会议服从村民会议。

（五）必须坚持依法办事。村党支部、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线、方针、政策和宪法、法律、法规相抵触；村务管理人员（包括村党支部委员会成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员）要带头执行村务民主决策程序和民主管理制度；村民既要享有民主权利，也要履行应尽义务。

线、方针、政策和宪法、法律、法规相抵触；村务管理人员（包括村党支部委员会成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员）要带头执行村务民主决策程序和民主管理制度；村民既要享有民主权利，也要履行应尽义务。

民主监督制度

（一）依法成立村务公开监督小组。

村委会设立由5至7人组成的村务公开监督小组，其成员由村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员（村党支部成员）及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。

（二）按时公开村务情况。

下列村务至少每半年公开一次，涉及财务的事项每月公开一次，应当及时公开的事项随时公开。

1、本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况；

2、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

3、集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；

4、村集体经济收益及其使用情况；

5、兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；

6、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；

7、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；

8、上级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；

9、农民负担各种费用情况；

10、村合作医疗费的收缴和开支情况；

11、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况；

12、当年宅基地的申报、批准和使用情况；

13、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况；

14、协助上级政府开展工作情况；

15、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。

（三）民主评议村民委员会成员。

1、每年年终请镇党委派人组织召开村民代表会议和党员大会，对村委会成员的工作进行民主评议。

2、评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，并将评议结果向村民公布。

3、评议前先由村委会成员按岗位责任制的要求和德、能、勤、绩、廉等方面作全年工作总结报告。

财务管理制度

村民委员会和村集体经济组织要配备财会人员。村党支部、村民委员会和村集体经济组织领导成员的直系亲属不得担任本村财会人员。

建立健全内部控制制度，严格执行账、钱、物分管制度，严禁公款私存，会计管账，出纳管钱，非出纳人员一律不得管理现金。财务保管员负责财物的登记管理，严格执行入库、领用手续。财会人员要依法履行审核村里的一切资金收付，坚决抵制违法违规行为。资金开支必须具备合法的原始凭证，有经手人、证明人签名，手续不完备的，出纳员不得付款。

村日常的小额开支，实行“两笔会签”制度，其中村民委员会主任一支笔，村务公开监督小组组长一支笔，缺少任何一支笔均不得入账报销。村委会主任经手的开支，由村党支部书记审批；村党支部书记兼任村委会主任经手的开支，由村委会副主任审批。意见不统一、无法“两笔会签”的，提交村党支部讨论决定。

日常的大额开支在“两笔会签”后须经村党支部同意，由支部书记签名。大额和小额的标准由村民委员会提出意见，经村党支部同意，提交村民代表会议决定。

村财务收支情况应由村党支部书记、村民委员会主任和村务公开监督小组审核并签字后，每月公布一次，由村务公开监督小组收集群众意见并向村党支部、村民委员会报告。

第2篇：村民委员会工作制度

一、为规范村民委员会的运作，根据有关法律法规和《××村“活力民主，阳光村务”工程规则》制定本制度。

二、自觉执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。

三、按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》开展工作。

四、忠实执行村党支部、村民会议、村民代表会议依法作出的决定。

五、组织实施并自觉执行本村村民自治章程和《××村“活力民主，阳光村务”工程规则》以及其他村规民约。

六、凡涉及村民利益的重大事项必须召集村民会议（村民代表会议）讨论决定。凡村经济社会发展的重大项目，需先交发展组论证，达成共识后，提交村民会议（村民代表会议）表决。

七、定期向村民会议、村民代表会议和监督组报告工作。

八、自觉接受村民、村民代表、监督组的监督，虚心接纳村民、村民代表、会议召集组、监督组、发展组的意见和建议。

九、全心全意支持会议召集组、监督组、发展组开展工作。

十、建立村委会目标责任制。要根据本村的具体情况，制订任期目标，提出三年任期内的任务。根据任期目标制订岗位责任制和年度目标责任制，把任期目标进行分解，对当年的工作计划进行合理安排。

十一、建立岗位责任制。制订主任岗位、副主任岗位、委员岗位责任制。

十二、建立村委会全体成员参加的例会制度：一般每半个月或一个月召开一次。会议的内容主要是通报前一阶段各自工作的进展情况，部署下一阶段的工作，明确分工，分头实施。

十三、建立村党支部和村民委员会全体成员参加的“两委”联席会议制度：一般由村党支部书记主持，就村中的一些重大事项进行研究。会议不定期召开。

十四、设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等下属委员会，并要制订各下属委员会的工作制度。

十五、自觉接受镇政府（街道办事处）的工作指导，积极协助镇政府（街道办事处）开展工作。

十六、按照《广东省村务公开条例》、《广东省村务公开统一模板式样》进行村务公开。接受村民、村民代表、监督组对村务公开工作的监督。

十七、按照《广东省农村集体财务公开制度》的要求加强财务管理。接受村民、村民代表、监督组的财务监督。每月第十日（每季首月第十日）将整理成册的村的上月收支单据交监督组审核。

十八、村民委员会印章由村文书保管。

十九、加强村民小组的管理。与监督组联合对村民小组的组务、组财进行指导、检查、审核，督促村民小组做好组务、组财公开。

二十、村民委员会及其成员每年年底接受村民（村民代表）民主评议。

二十一、本制度自×年×月×日起执行。

第3篇：村民代表工作制度

一、自觉执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。

二、自觉执行村党支部、村民会议、村民代表会议依法作出的决定。

三、自觉执行本村村民自治章程和《××村“活力民主，阳光村务”工程规则》以及其他村规民约。

四、自觉执行村民代表会议议事制度，正确行使村民代表的权力和履行好自身的义务。

五、密切联系村民，主动积极征询、收集本小组村民的意见和建议，并及时向党支部、村民委员会、会议召集组、监督组和发展组报告。

六、每次村民代表会议前应就会议议题征求本小组村民的意见和建议（），综合后提交会议或在会上发言。

七、主动、及时向本小组村民传达村民代表会议的决定，动员和带领本小组村民执行村民代表会议的决定。

八、村民代表应自觉接受本小组村民的监督。

九、本制度自×年×月×日起执行。

第4篇：村民代表会议议事制度

一、召开村民代表会议，应当有本村三分之二以上的村民代表参加，所作的决定应当经本村过半数村民代表通过。村民代表会议表决事项时应采用无记名投票方式进行。

二、村民代表会议可以决定如下事项：

（一）决定村民委员会成员的补贴标准，决定聘用其他村务管理人员及补贴标准。

（二）听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告；审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度计划，以及有关公共事务、公益事业的其他重大事项。

（三）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。

（四）审议决定“一事一议”事项。

（五）审议决定征用集体所有土地各项补偿费的使用和宅基地分配、计划生育指标安排的方案。

（六）决定对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议村民委员会成员和其它村务管理人员的工作。

三、村民代表会议至少每半年召开一次，特殊情况或有三分之一以上村民代表提议，可临时召开村民代表会议。

四、村民代表会议的表决和评议结果应当在村务公开栏上进行公布。

五、由村民委员会决定召开的村民代表会议由村民委员会主持；当三分之一以上村民代表联名提出召开村民代表会议或十分之一以上的村民联名提出召开村民会议时，经会议召集组与村民委员会多次协商后村民委员会仍不决定召开村民代表会议（村民会议）时，由会议召集组召集的村民代表会议（村民会议）由会议召集组主持。

六、村民委员会或会议召集组应在召开村民代表会议3天前确定会议的议题。

七、会议召集组应根据会议议题做好会场布置、会前文件资料、下发会议通知等准备工作。

会议召集组应提前两天下发会议通知，通知的内容应包括会议的时间、地点和议题。会议通知必须通知到村民代表本人，使之有足够的时间就会议议题征求村民的意见，准备会议发言。

八、建立会议签到制度，每次会议必须统计参会的实到人数、缺席人数和列席人数。

九、村民代表要对会议议题进行讨论和审议，会议主持人要充分发扬民主，让每一位代表充分发表意见，畅所欲言。如村民代表人数较多，可分组讨论审议。【黄委会议管理办法】

十、经村民代表对议题进行充分的讨论审议后，对需要作出决定的议题进行无记名投票表决。

十一、村民委员会或会议召集组要安排专人做好会议记录，会议记录要用专门的会议记录本。

十二、每次村民代表会议后，应对会议的资料进行整理和归档，并妥善保管。

十三、本制度自×年×月×日起执行。

第5篇：村务公开制度

一、根据《广东省村务公开条例》和《××村“活力民主，阳光村务”工程规则》制定本制度。

二、村务公开的主要内容：

（一）本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况；

（二）年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

（三）集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；

（四）村集体经济收益及其使用情况；

（五）兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；

（六）征用集体所有土地各项补偿的收入和使用情况；

（七）救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；

（八）人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；

（九）“一事一议”情况；

（十）农村合作医疗费的收缴和开支情况；

（十一）村干部补贴、奖金及其他福利，公务活动方面的开支情况；

（十二）宅基地的申报、批准和使用情况；

（十三）安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况；

（十四）协助镇人民政府（街道办事处）开展工作情况；

（十五）村民会议、村民代表会议民主决策情况；

（十六）十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。

三、公开的形式：村民委员会按照《广东省村务公开栏统一模板样式》的要求在方便村民查看的地方设置固定公开栏进行村务公开，必要时召开村民会议或村民代表会议予以公布。

四、公开的时间：将“年度计划”、“收益分配”、“年终资产情况”、“债务债权”、“现金管理”、“收入支出”、“干部补贴”、“征地款管理”、“开发投资建设”、“完成上级部门工作情况”、“物业承包租赁”、“合作医疗”、“民主理财”、“计划生育”、“建筑工程项目管理”、“一事一议”、“村民宅基地分配”、“重大事项”18项内容按照年初公开、每月公开、每季公开、及时公开的要求按时进行公开。

五、村民委员会应当按照本制度第二款和第四款规定的内容和时间，及时、全面、如实编制村务公开内容的草案，经监督组审核签章后公布。

六、村务公开后，村民委员会对村民提出的询问和意见，能够当场答复的，要当场给予答复；不能够当场答复的，应当于十五日内作出答复。

七、村民对村务公开的事项不同意的，可向监督组提出意见。超过半数的村民代表不同意的事项，监督组应当督促村民委员会依法予以纠正，并重新公布。

八、村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务账簿相同。

九、自觉接受镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府及其民政、农业、监察等行政主管部门对村务公开工作的指导和监督。

十、对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假、欺瞒村民等行为，村民有权向镇人民政府（街道办事处）或县级人民政府及其有关行政主管部门反映、举报。在有关行政主管部门要求村民委员会改正但村民委员会拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，监督组可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免。

十一、对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，有关部门应当及时处理；对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

十二、本制度自×年×月×日起执行。

篇六:黄委会议管理办法
2015四议两公开实施方案

第1篇：四议两公开实施方案

为进一步加强党对农村工作的领导，不断拓宽党员群众参政议事渠道，充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经乡党委研究决定在全乡推行“四议两公开”工作制度。现就有关事宜安排如下：

一、实行“四议两公开”工作制度的重要性和必要性

实行“四议两公开”制度，是激发党员参政议政主体意识的有效载体，是提高村级事务民主决策和民主管理水平的重要手段，是不断强化党对农村工作领导的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要途径。

一是强化村党组织发挥领导核心作用的需要。如何更好的发挥村级党组织的领导核心作用，是加强基层组织建设最重要的内容。实行“四议两公开”制度，为村“两委”之间搭建起经常性沟通的平台，对进一步理顺村“两委”关系，强化村级党组织领导核心作用起到积极的推动作用。

二是保障农牧民党员主体地位的需要。党员是基层党组织的主体，党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。“四议两公开”制度，给党员参与党内生活和工作实践提供了平台，创造了空间，让农民党员成为动议、议事及监督的主体，通过党员主体地位的发挥，对唤起党员的责任意识、政治意识，激发活力，增强使命感和责任感起到积极的推动作用。

三是促进基层民主政治建设的需要。“四议两公开”制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统一，有效强化村党组织核心地位，协调两委关系，尊重群众意见，增强村级事务的透明度，促进“三务”公开，不断推进村各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。

四是密切党群、干群关系的需要。通过“四议两公开”制度决定的事情一般都是事关群众利益的大事，都是群众最关心最需要去办的事。通过实行“四议两公开”制度，促使村干部与党员群众之间频繁接触，将过去的村民上访转变成现在村干部经常下访，增强村干部深入党员群众征求意见的意识，监督村干部依法合理使用手中权力，加强党员干部与群众的联系，使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下，他们的满意程度将决定村干部动议的事项能否实现。

五是维护人民群众根本利益的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党领导和开展农村工作的根本出发点和最终落脚点。通过“四议两公开”制度来集中人民群众的智慧，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，提高村务决策的运行质量，切实维护人民群众的根本利益。

二、“四议两公开”的内容和范围

“四议两公开”即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。

三、“四议两公开”的程序

（一）支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党（总）支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个原则”：一是依法提议原则。村党（总）支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党（总）支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。

（二）“两委”商议。由村“两委”成员共同对村党（总）支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。“两委”商议必须把握“三个环节”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党（总）支部将中心议题发至“两委”班子成员，给“两委”成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委”成员会议进行讨论，“两委”班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、驻村干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。

（三）党员大会审议。把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握“三个环节”：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议；对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议；对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。

（四）村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节”：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻村工作组成员和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。

（五）“两公开”。公告决议公开一律在村活动场所和各片区“三务”公示栏公示7天，有“村村通”广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村级党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。

实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。

三、工作要求

一是加强领导，强化监督。各村党总（支）部要高度重视，加强领导，认真落实“四议两公开”制度，并将其作为今后基层组织建设工作的一项重要任务，抓好落实。各村党总（支）部书记要亲自负责抓落实，乡党委将下派分管党建工作的副书记和组织干事定期或不定期对各村工作开展情况进行督查指导，包村领导和驻村干部要全过程参与“四议两公开”工作。乡党委还将“四议两公开”工作开展情况纳入党总（支）部书记履行党建工作责任专项述职报告范围，每半年进行述职。

二是完善机制，规范程序。各村党总（支）部要在《木垒县村(社区)党组织四议两公开工作手册 》中详实记录“四议两公开”工作的实施过程。要严把村民代表素质关，切实把有一定文化素质和参政议政能力，能够代表村民利益诉求的人选为村民代表，为“四议两公开”工作顺利实施提供人才保障。各村党总（支）部要充分发挥建立健全村民自治章程，整合村理财小组等群众监督组织作用，成立村监督委员会，对本村组织的工作进行全方位监督。结合党员教育培训工作，狠抓干部培训，提升村干部开展“四议两公开”工作的水平，促进工作规范化建设，使“四议两公开”工作成为推动基层民主建设的长效机制。

三是严格考核，确保实效。年底对“四议两公开”情况进行民主测评，在村干部年度考核中广泛征求群众意见，把群众满意率作为村“两委”班子和村干部考核定等的重要依据，确保推行“四议两公开”工作取得实效。对不能按照“四议两公开”制度决策议事的，乡党委将对村党总（支）部进行诫勉谈话；造成恶劣影响，要对村党组织负责人进行组织处理。

第2篇：四议两公开实施方案

为进一步加强农村基层组织建设，完善党领导的村民自治机制，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建工作和村级民主政治建设科学化水平。结合实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以党的XX大和XX届X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，通过推行村级重大事项决策“四议两公开”工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一，巩固村级党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进“基层组织建设年”活动深入开展，为吐木秀克镇经济快速发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过全面推行“四议两公开”工作法，巩固党在农村的执政基础，增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力；加强村级组织配套制度建设，形成强大工作合力；积极探索农村基层党组织科学决策、发扬民主、促进和谐发展；拓展基层党员干部群众参政议事渠道，扩大农村基层民主，构建充满活力的民主管理新机制，充分调动广大党员群众干事创业热情，推动农村各项事业全面发展，为吐木秀克镇实现跨越式发展和长治久安奠定良好的组织基础。

三、主要内容、决策事项和程序

（一）主要内容。推行“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党（总支）支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

（二）决策事项。凡是涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要涉及七个方面：

1、农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和年度工作计划，农村产业结构调整和支柱产业发展规划及落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。

2、农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。

3、农村文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，广播电视“村村通”项目实施，农村有线电视、电话、网络等项目建设等。

4、村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包经营，集体经济项目立项、承包和实施，集体资产购置和处理，农村土地征用及补偿分配、宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放，农村“富民安居”工程等项目户的确定和补助发放，强农惠农资金发放等。

5、农村基础设施建设方面。主要包括乡村道路建设、安全饮水工程、农村电网改造和农田基本水利建设，村容村貌整治等。

6、农村社会保障方面。主要包括计划生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及五保户供养，残困户的救济，新型合作医疗，农村养老保险办理等。

7.其它方面。法律规定必须由村民委员会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

（三）决策程序。“四议两公开”工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，并按照以下步骤组织实施：

1、村党（总支）支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党（总支）支部在充分听取党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和自治区、地区及县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党（总支）支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见，进行商议。对意见分歧较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定重大事项的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面形式向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传和解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村“两委”主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经到会人员的过半数同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如决策错误应及时中止；如思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏内或村民小组内公告，公告时间不少于7天。

6、实施结果公示。决议事项在村“两委”的领导下组织实施，实施结果及时向全体村民公示。

四、规范建章立制，实现“五配套”

为规范推行村级组织“四议两公开”工作法有序运行，建立健全和完善以下制度：

1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实科学发展观，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，了解群众意愿需求、反映群众意见建议，让他们帮助“两委”议大事、出点子，为新农村建设出谋划策，使决策更加贴近实际，符合群众愿望。

2、健全和完善村民代表联系农户制度。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系5—15户农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表要经常深入走访联系农户，及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选，确保村民代表发挥其作用。

3、健全和完善党员活动日制度。原则上每月10日（也可另行确定）为村党员活动日。根据村党组织的安排，对需要按照“四议两公开”工作法程序决定的事项，进行认真的审议。党员无特殊情况，必须按时参加活动。党员活动日党组织要提前一天通知每名党员，认真组织活动并填写“四议两公开”工作法记录本。

4、健全和完善意见收集、处理和反馈制度。畅通民意渠道，建立信息反馈机制，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。村“两委”要通过广大党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的意见、建议，对收集到的意见、建议进行定期归纳、整理、分析、存档，并及时向群众作出解释、答复。

5、健全和完善档案管理制度。建全村务决策档案，由专人集中统一管理。统一使用印制的“四议两公开”记录本，对运用“四议两公开”工作法决策事项的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等详细记录，并及时整理，分类归档、一事一卷、存档备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。

五、推行步骤和工作重点

按照坚持程序、以点带面、整体推进、务求实效的原则，分宣传发动、集中推行和规范运行三个阶段全面推进“四议两公开”工作法。20XX年5月13日至5月16日为“四议两公开”工作法宣传发动阶段，20XX年5月17日至5月31日为 “四议两公开”工作法集中推行阶段，20XX年6月1日至12月31日为规范运行阶段。

（一）宣传发动（20XX年5月13日至5月16日）。重点是召开全镇推行“四议两公开”工作法推进会，分层次对下派工作队、村干部和村民代表等进行“四议两公开”工作法知识专题培训，通过培训使他们熟悉“四议两公开”工作法的内容、程序和方法步骤。各党组织要按照实施方案，成立领导小组，认真研究制定详细的实施方案和细则，明确分工，责任到人，周密部署。同时，要分别召开镇、村干部会议、党员大会和群众大会，广泛宣传、层层动员，让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，为全面推行“四议两公开”工作法奠定坚实的思想基础。

（二）集中推行（20XX年5月17日至5月31日）。重点抓好以下几个方面的工作：

1、选好代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事，既能代表农户发表意见，又能确保“四议两公开”工作法通过的事项在所代表农户落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政能力。同时，对选出的代表，全部进行公示，让他们接受群众监督，促使其履行职责。

2、加强培训。把教育培训作为推行好“四议两公开”工作法的重要工作来抓，分三个层次进行培训。对村“两委”干部的培训重点是增强民主意识，提高执政水平，提升村“两委”班子的聚合力；对党员的培训重点是提高党员素质，增强联系服务群众的能力，提升党员队伍的影响力；对村民代表的培训，重点是提高对政策的掌握能力，提升全体村民的凝聚力。通过三个层次培训，切实提高村干部、党员和村民的审议水平和能力。

3、健全制度。重点抓好五项配套制度的建立健全，结合县委组织部制定党员联系群众制度、党员活动日制度、意见收集、处理和反馈制度、档案管理制度，制定切合本镇实际的规章制度或实施办法，通过相关制度的建立，使“四议两公开”工作法形成一整套完整的制度体系。

4、分类推进。按照一类村试点先行全面推进、二类村强化指导有序推进、三类村集中整顿稳步推进的原则，组织各村按照“四议两公开”工作法开展民主议事。要紧密结合农村各项工作起步的良好时机，组织各村对今年的工作思路、重点和措施认真研究，按照“四议两公开”的程序作出符合科学发展、符合本村实际和群众意愿的决策部署，调动群众参与发展的积极性。重点要围绕对新农村建设规划和年度工作计划、特色产业发展、土地经营权流转、集体林权制度改革、农村安全饮水、农村“富民安居”工程、通乡通村油路等事项，严格按照“四议两公开”的办法进行决策实施。通过确定村“两委”班子强、群众基础好的1—2个村作为示范村，由党委书记对口联系，有针对性的选择1—2个群众关注的重大事项，严格按照“四议两公开”工作法规范运作，激发群众参与热情。

（三）规范运行（20XX年6月1日至12月31日）。按照不断丰富完善、不断深化提高的要求，在规范运行上下功夫，使这一机制、方法在推进新农村建设中取得新成效。要对集中推行阶段工作进行全面总结，对村典型做法和好的经验进行总结推广。要深入分析、解决运行过程中存在的问题，进一步规范决策内容、运作程序和民主监督，不断丰富完善“四议两公开”工作法的内容和形式，完善制度建设和档案资料。要坚持抓好对党员干部、村“两委”班子、村民代表的培训，不断提高他们对“四议两公开”工作法的认识水平和操作能力。要点上创经验，面上抓规范，全面提升“四议两公开”工作法运行质量和水平。要抓好拓展延伸，进一步推动“四议两公开”工作法的完善和创新。

六、组织领导和保障措施

全镇各党组织要以求真务实的精神，把推进“四议两公开”工作法、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的效果。

（一）落实领导责任。镇党委要把推行“四议两公开”工作法和今年“基层组织建设年”活动相结合，切实加强组织领导，及时召开动员会，规划指导和督促检查。建立专门机构负责此项工作，明确镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动“四议两公开”工作法真正落到实处、见到实效。

（二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，各部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。党建办要发挥牵头作用，抓好对推行“四议两公开”工作法的综合协调和检查指导；纪检办要抓好党务公开的落实；精神文明办要认真总结“四议两公开”工作法的典型，作好舆论引导；镇党委要对本地“四议两公开”工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。

（三）规范决策程序。各党组织要进一步规范“四议两公开”工作法决策程序，做到“五统一”。统一“四议两公开”工作法流程、统一“四议两公开”工作法记录本、统一“四议两公开”工作法公开栏、统一“四议两公开”工作法工作制度、统一“四议两公开”工作法版面上墙。通过“五统一”的严格实施，确保决策过程的规范有序。

（四）加强督查指导。党员领导干部要建立推行“四议两公开”工作法联系点，深入调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推行“四议两公开”工作法的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。把推行“四议两公开”工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

（五）强化舆论宣传。充分发挥横幅、板报、标语、喇叭等宣传引导作用，加大宣传力度达到家喻户晓、人人皆知，引导党员群众明确认识。通过以会代训、举办短期专题培训班等方式方法，对业务骨干、村干部进行系统培训，统一思想、统一标准、强化措施、规范运行。同时要及时挖掘总结和推广各村在开展“四议两公开”工作法过程中的创新做法、典型经验和取得的成效，推动此项工作深入开展。

（六）注重实际成效。各党组织要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合各行政村实际，积极探索，大胆创新，推进“四议两公开”工作法不断丰富完善和创新发展。通过推行“四议两公开”工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展，加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

第3篇：四议两公开实施方案

为了全面加强我村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照镇党委要求，结合我村实际，现制定如下方案：

一、深刻认识推行“四议两公开一监督”工作法的含义与重要意义

“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。

二、推行“四议两公开一监督”工作法的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。

2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。

3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。

（二）总体要求

推行“四议两公开一监督”工作法，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

三、推行“四议两公开一监督”工作法的方法步骤

我村推行“四议两公开一监督”工作法分为三个阶段：

1、成立机构，广泛宣传。我村召开党员大会，学习镇党委有关文件，成立“四议两公开一监督”领导小组，通过板报2期、宣传标语30多条等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开一监督”工作法含义与内容，并成立领导小组。

2、组织实施，全面推行阶段。制定我村“四议两公开一监督”的实施方案，全面开始推行，所有重大事项要按照这一程序决策。结合我村实际，将村铜黄高速修路占地与影响村民生产生活、民政救济等村民所关心的事进行决策。

3、分析检查，作出总结。对推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。同时，要对开展活动的情况在结合自身实际的基础上进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成科学的总结报告。

第4篇：四议两公开实施方案

为认真贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，充分调动全村广大农民党员群众建设新农村的积极性，按照镇委《关于印发〈朝阳镇“四议两公开”工作法实施意见〉和〈朝阳镇“四议两公开”工作法实施细则（试行）〉的通知》精神，结合我村实际，现制定如下方案：

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