安委会会议纪要

导读：　会议纪要　12月4日下午，全市四季度安委会扩大会议在市政府四楼会议室召开。会议由黄东升副市长主持，虞爱华市长出席会议并作重要讲话...

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　　安委会会议纪要

　　四季度安委会会议纪要

　　12月4日下午，全市四季度安委会扩大会议在市政府四楼会议室召开。会议由黄东升副市长主持，虞爱华市长出席会议并作重要讲话，市政府秘书长钱沙泉、副秘书长唐宗义出席会议，市安委会全体成员、各县(市、区)政府主要领导及分管领导、安监局长参加了会议。会议通报了1-11月份全市安全生产事故情况，并对事故特点进行了分析;市经委、市交警支队和市消防支队三部门负责同志对全市煤矿、道路交通和消防工作进行了专题部署;最后，虞爱华市长作了重要讲话。现纪要如下：

　　会议认为：今年以来全市安全生产形势总体而言，有喜有忧，成绩过得去，但不过硬，表现出五个方面的问题：一是各类事故高位运行，总量过大;1-11月份全市共发生各类事故796起，死亡186人，已占控制指标的88.15%，仅仅控制在时序进度内。二是工矿企业事故频频发生;进入10月份以来，工矿企业频频发生事故，仅11月份一个月就发生事故5起，造成5人死亡。三是道路交通事故出现反弹;从9月份开始，道路交通事故逐月攀升，死亡人数与去年同期相比大幅上升。四是较大事故起数已突破控制指标;到目前为止，全市共发生较大事故3起，死亡9人。省下达我市的指标是2起，已突破指标。五是地区之间安全生产发展很不平衡;广德县、郎溪县、宁国市、泾县四县市有几项单项指标就已突破。泾县11月份在两天之内，连续发生两起非煤矿山事故，死亡2人，造成非煤矿山事故突破单项指标。

　　会议指出：能否做好安全生产工作，是对领导干部的三个考验：一是考验领导干部对人民群众的态度，是不是把人民群众的生命财产放在心上;二是考验领导干部的统筹协调能力，会不会在千头万绪的工作中不放松安全生产;三是考验领导干部的工作作风，能不能做到工作很扎实、很硬朗。

　　会议强调：各级各相关部门对待安全生产工作要做到“四个一”：不放松每一天、不放宽每一处、不放纵每一级、不放过每一人。同时要防止做“三种人”，一是防止做“甩手掌柜”，工作挂在嘴上，只说不做，不抓落实。二是防止做“点头先生”，碍于情面，只当“好人”。三是防止做“童养媳妇”，畏难怕事，不敢碰硬，不敢得罪人。一定要有“宁当恶人，不当罪人”的精神，巩固好的形势，解决突出问题，使安全生产工作与全市的经济社会发展保持同步的良好态势。

　　会议要求：要采取有力措施压减各类安全生产事故，特别是要以铁的手腕进一步压减道路交通、煤矿和非煤矿山事故，力争不突破省下达我市的全年安全生产控制考核指标。年内要突出抓好以下几个方面的工作。

　　一、进一步加大安全生产隐患排查治理力度。要按照王三运省长在11月23日的电视电话会议上提出的“四个查一查”的明确要求，迅速开展冬季安全生产大查检和隐患大排查。要以更高的标准、更严的措施、更硬的动作，持续开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，促进隐患排查日常化。一要对已部署的工作组织再检查。对已部署的工作久拖不办、办而不实的单位和企业，要责令主要负责人写出书面说明，坚决纠正作风松散、工作拖拉的不良陋习。二是要把工作做深、做细，不留盲区，切实把隐患排查到位。要把工作做深、做细，不留盲区，一个行业一个行业地部署，一个领域一个领域地排查，一个环节一个环节地治理，一件事情一件事情地落实。确保隐患排查横向到边，纵向到底，不留死角，不漏查一个企业，不漏查一个岗位，不漏查一个隐患。三要突出重点领域、重点行业、重点单位和重点部位。要对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点企业的安全生产隐患进行一次“地毯式”再排查，从是否发现隐患、是否排除隐患等方面，严格落实排查责任，加大治理和防范工作力度。四是对已排查出的隐患要坚决予以整治。对于排查出来的安全隐患，要明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对隐患拒不整改，已不具备安全生产条件的企业，要坚决依法予以关闭。

　　二、进一步加强安全生产监督管理的力度。要进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。一是要进一步形成安全生产监管的整体合力。要建立“政府部署、部门指导、社会监督、企业落实”的齐抓共管格局，决不允许推诿扯皮的现象发生。各县市区政府要把好第一道关口，确保隐患排查到位，整改措施到位，人员配备到位;安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时通报全市安全生产工作情况;市公安、交通、经委、建委、教育、卫生、交警、消防等部门要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全稳定工作。二是要狠抓各项政策措施和法规规章的落实。各级各部门、各单位、企业必须进一步增强执行力，严肃法纪，做到政令畅通，令行禁止。中央和省、市作出的决定，决不允许搞上有政策、下有对策，坚决防止讲再嘴上、写再纸上而不落到实处的情况发生。市监察局、市安监局要加强督促检查，对落实不到位尤其是拖延不办甚至拒不执行的，要依照法纪严肃处理。三是要切实加强冬季安全生产监管;冬季是生产经营的黄金时期，安全生产监管任务十分繁重，各级、各部门一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时协调解决安全生产工作中出现的问题。要针对本地区、本部门安全生产工作中存在的问题，立即研究措施整改，并切实安排好、督查好、落实好。

　　要进一步加强煤矿的安全监管。对于已经恢复生产的1 0处低瓦斯矿井，必须安排安全监管人员24小时驻矿盯守，严防煤矿企业“超能力、超强度、超定员”突击生产，坚决做到不安全不生产;对于停产整改的1 0处高瓦斯矿井，相关县市区政府要落实安全监管人员24小时驻矿盯守, 紧紧围绕“尽快关闭”的目标，上下配合，左右联动，采矿许可证等相关证照到期的就不予延续。同时，要研究制定配套退出政策，引导矿主算好“经济账、政治账和生命账”，权衡利弊，主动退出煤炭开采行业。高瓦斯矿要求复产的，要提高复产门槛，必须严格按标准化条件验收。严格执行“谁验收谁负责，谁监管谁负责，谁批准谁负责，县市区政府‘一把手’负总责”的规定。对煤与瓦斯突出矿井必须落实安全监管人员2 4小时驻矿盯守。宁国市政府要按照安徽煤监局对“10.8”事故处理意见批复的要求，立即组织对宁国市乌石矿业公司予以关闭。其他三个煤与瓦斯突出矿必须按照省政府办公厅皖政办[2009]118号文件精神，实现托管或者退出突出危险区域。既不能按时实现托管又不能在退出突出危险区确保安全生产的，2010年3月底前由所在市、区政府组织关闭。突出矿井要求退出突出危险区开采的，要严格按市政府第65号会议纪要精神办理。

　　三、严格落实各级责任,严厉事故查处和责任追究。一是要坚决落实政府的监管责任;各级和各部门的一把手是本地区、本行业安全生产的第一责任人。要严格落实“一岗双责”、“行政问责”和“一票否决”制度，形成自上而下、自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为的行为，要按照有关规定严格追究;对疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照规定严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。二是要强化企业安全生产的主体责任。必须全面加强企业管理，进一步强化企业内在自控制约机制。真正把企业安全生产主体责任落实到位。安全生产责任只有真正落实到企业、落实到业主，让企业业主高度重视，从被动保安全转为主动抓安全，促使他们自我强化、自我控制、自我制约、自我防范，才能真正把安全生产措施贯穿和落实到企业生产的源头管理和过程监督中，把着力点放在法规制度和各项规定督促到位上，进而促进企业安全生产形势的根本好转。三要严肃查处每一起安全生产事故。所有事故特别是较大以上事故都要按照“四不放过”的原则,严肃处理。不仅要查清事故原因,追究事故直接责任者的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,查处相关领导者的责任。对只顾自己赚钱、对员工生命和安全生产极度不负责任而造成重大事故的企业,执法一定要严厉,该作司法处理的坚决依法严惩，该关闭的坚决依法关闭，该吊销营业执照的坚决依规吊销，该停产整顿的坚决停产整顿，一定要让违法业主付出沉重的代价，增大其成本，切实解决“守法成本高，违法成本低”的问题。

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