“三解三促”,常态问责

导读：　“三解三促”,常态问责(共6篇)领导干部下基层三解三促一加强活动意见关于深入开展领导干部下基层“三解三促一加强”活动的意见为进一步加强领导干部思想作风建设，密切党群、干群关系，切实做好新形势下群众工作，按照中央开展基层组织建设年和省、市委关于深化领导干部下基层活动的有关要求，现就进一步深入开展领导干部下基层“三解三促一加强”（了解...

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篇一:“三解三促”,常态问责
领导干部下基层三解三促一加强活动意见

关于深入开展领导干部

下基层“三解三促一加强”活动的意见

为进一步加强领导干部思想作风建设，密切党群、干群关系，切实做好新形势下群众工作，按照中央开展基层组织建设年和省、市委关于深化领导干部下基层活动的有关要求，现就进一步深入开展领导干部下基层“三解三促一加强”（了解民情民意、化解社会矛盾、破解发展难题，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，加强基层组织建设活动）活动提出如下意见：

一、总体要求

今年领导干部下基层”三解三促一加强”的总体要求是：紧紧围绕迎接党的十八大、学习贯彻十八大和省、市、县党代会精神，以密切党和人民群众血肉联系为根本目标，着眼于促进作风养成、夯实基层基础、健全长效机制，推动党政领导干部深入基层一线，听民声、察民情、解民忧、聚民心，真正做到科学发展向上攀登，联系群众向下扎根，团结带领广大党员干部和群众，按照县第九次党代会总体部署，加快转型发展，奋力进位争先，为加快建设更高水平全面小康新响水提供坚强保证。

二、参加对象

县委、县政府领导班子成员；县直各部门、

。

层，把人力、物力、财力更多投到基层，切实履行好党委抓基层党建责任。延伸和拓展党委书记抓党建“七一”工作法要求，加强工作调研和整体谋划，以“评定升”活动为载体，帮助基层党组织抓好班子、队伍、阵地、制度等建设，完善保障机制，破解党建难题，努力帮助联系村居理清一条发展路子、培育一项增收产业、培养一批新型农民、建好一个村级班子、形成一种良好作风，不断提高基层党建工作整体水平。指导村居、社区党组织切实加强基层组织建设和党员教育管理，突出抓好“三个一”。即全面进行一次薄弱村(社区)党组织排查整顿，普遍开展一次“迎接十八大、保持纯洁性”专题教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患，为十八大顺利召开营造良好环境。重点指导联系村居党组织每月20日正常开展党日活动。 四是围绕解决群众反映强烈的突出问题办实事解难事。积极回应群众期盼，实实在在地为群众办几件实事好事，解决几个突出问题。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，帮助解决群众反映比较集中的困难和问题。特别是要结合领导干部大接访活动，对群众反映强烈的长期难以解决、自身无力解决或单个部门无法解决的困难和问题，要整合资源、集中力量加以解决。县信访联席会议领导小组办公室要注意收集全县信访情况，按照联系点分工提供给领导干部，让领导干部带着问题下去，带着解决情况上来。

四、工作要求

一是科级以上领导干部参与全覆盖。今年领导干部下基层”三解三促一加强”活动，县级党政领导干部，县直机关正科职以上领导干部及镇(中心社区、园区)领导班子成员全部参加。各级领导干部要率先垂范、身体力行，尽量多地深入一线，尽量多地走村到户，为班子成员和广大党员干部作出表率，推动县镇机关干部“三走进三服务”(走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众)，推动基层党员干部“三代三帮”(开展民意代言、事务代办、便民代理，帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事)，在全社会形成领导干部率先垂范，各级干部想下基层、真下基层、会下基层的鲜明导向和浓厚氛围。镇、区领导干部处于基层第一线，工作生活在群众中，要更加自觉地扎根基层、融入群众，真心实意为群众服务，让群众通过身边的党员干部感受到党和政府的关怀与温暖。 二是所有村居(社区)联系全覆盖。按照县领导包镇(中心社区、园区)、镇(中心社区、

园区)领导班子成员包村居(社区)的要求，县领导在镇(中心社区、园区)建立联系点，县直机关各单位正科职领导干部、所有镇(中心社区、园区)领导班子成员都要在村居(社区)建立联系点。要建立领导干部联系点工作台帐，定人定点、逐一落实，确保所有村居(社区)都有领导干部联系，构建零距离、无遗漏、全覆盖的党群、干群联系网络，实现群众的呼声有人听、百姓的困难有机构帮、基层的信息有渠道传递、党执政的根基有工作支撑。原则上，领导干部下基层调研时间不少于2个月，其中走村入户不少于1个月，至少安排1天时间用于接访，至少结对帮扶1户以上困难群众。镇(中心社区、园区)领导班子成员要向所联系的村居(社区)发放联系卡，经常性对群众特别是困难群众进行走访，走访面不少于1／3，每人直接联系10户以上群众。

三是有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖。要结合开展领导干部大接访活动，建立领导干部接访日，落实包案责任制，深入矛盾较多的地方主动下访，及时调处化解，积极会办解决。在突出抓好重大疑难信访问题解决的同时，要注意发现苗头性、倾向性问题，采取积极有效措施，将矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

四是加强基层组织建设全覆盖。要健全党员干部基层党建联系点制度，各级党员领导干部要经常深入联系点开展调查研究，每月20日都要到联系点参加“基层党组织统一活动日”指导服务工作。

篇二:“三解三促”,常态问责
三解三促一加强意见

关于深入开展领导干部

下基层“三解三促一加强”活动的意见

为进一步加强领导干部思想作风建设，密切党群、干群关系，切实做好新形势下群众工作，按照中央开展基层组织建设年和省、市委关于深化领导干部下基层活动的有关要求，现就进一步深入开展领导干部下基层“三解三促一加强”（了解民情民意、化解社会矛盾、破解发展难题，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，加强基层组织建设活动）活动提出如下意见：

一、总体要求

今年领导干部下基层”三解三促一加强”的总体要求是：紧紧围绕迎接党的十八大、学习贯彻十八大和省、市、县党代会精神，以密切党和人民群众血肉联系为根本目标，着眼于促进作风养成、夯实基层基础、健全长效机制，推动党政领导干部深入基层一线，听民声、察民情、解民忧、聚民心，真正做到科学发展向上攀登，联系群众向下扎根，团结带领广大党员干部和群众，按照县第九次党代会总体部署，加快转型发展，奋力进位争先，为加快建设更高水平全面小康新响水提供坚强保

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证。

二、参加对象

县委、县政府领导班子成员；县直各部门、单位正科职以上领导干部；各镇区领导班子全体成员。

三、活动内容

今年领导干部下基层“三解三促一加强”活动，要坚持联系群众与推动工作相结合，总结经验与查找问题相结合，解决问题与研究政策相结合，帮助指导基层与自我锻炼提高相结合，重点围绕以下四个方面开展。【“三解三促”,常态问责】

一是围绕迎接党的十八大讲成就作宣传。通过召开 座谈会、上党课等多种方式，积极向群众宣传十七大以来党领导科学发展取得的巨大成就和县第九次党代会精神，宣传与群众生产生活息息相关的政策措施，推动中央和省、市、县委各项决策部署深入人心、落到实处，激发基层党员群众热爱党、紧跟党、坚定不移推进加快建设更高水平全面小康新响水的巨大热情。针对群众在思想上、法律政策上的疑惑，有针对性地加以解答，加强对群众的教育引导。主动了解群众对党委、政府工作的评价和期盼，了解基层干部对上级机关的希望和要求，汲取群众智慧，完善政策思路，做到问需问计于民，立行立信于众。

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二是围绕加强领导班子思想政治建设强党性树形象。要把下基层”三解三促一加强”作为领导班子践行宗旨、履行职责的必然要求，作为加强党性锻炼、提高思想道德素养的重要途径，坚持眼睛向下、重心下沉，直接深入到生产生活一线，与群众交朋友，拜人民为老师。要放下架子与群众谈心交心，重点走访老党员、老干部、困难群众、致富典型和信访农户，深入了解群众所思所忧所盼，记好 “民情日记”，直接掌握第一手情况。通过走基层看到感情的差距，通过进村户了解真实的民意，通过话家常体悟肩负的责任，进一步增进同人民群众的深厚感情，增强造福一方的责任感使命感，永葆党的先进性和纯洁性。

三是围绕推进基层组织建设年抓基层打基础。按照中央“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，把工作精力和注意力更多放到基层，把人力、物力、财力更多投到基层，切实履行好党委抓基层党建责任。延伸和拓展党委书记抓党建“七一”工作法要求，加强工作调研和整体谋划，以“评定升”活动为载体，帮助基层党组织抓好班子、队伍、阵地、制度等建设，完善保障机制，破解党建难题，努力帮助联系村居理清一条发展路子、培育一项增收产业、培养一批新型农民、建好一个村级

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班子、形成一种良好作风，不断提高基层党建工作整体水平。指导村居、社区党组织切实加强基层组织建设和党员教育管理，突出抓好“三个一”。即全面进行一次薄弱村(社区)党组织排查整顿，普遍开展一次“迎接十八大、保持纯洁性”专题教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患，为十八大顺利召开营造良好环境。重点指导联系村居党组织每月20日正常开展党日活动。

四是围绕解决群众反映强烈的突出问题办实事解难事。积极回应群众期盼，实实在在地为群众办几件实事好事，解决几个突出问题。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，帮助解决群众反映比较集中的困难和问题。特别是要结合领导干部大接访活动，对群众反映强烈的长期难以解决、自身无力解决或单个部门无法解决的困难和问题，要整合资源、集中力量加以解决。县信访联席会议领导小组办公室要注意收集全县信访情况，按照联系点分工提供给领导干部，让领导干部带着问题下去，带着解决情况上来。

四、工作要求

一是科级以上领导干部参与全覆盖。今年领导干部下基层”三解三促一加强”活动，县级党政领导干部，县直

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机关正科职以上领导干部及镇(中心社区、园区)领导班子成员全部参加。各级领导干部要率先垂范、身体力行，尽量多地深入一线，尽量多地走村到户，为班子成员和广大党员干部作出表率，推动县镇机关干部“三走进三服务”(走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众)，推动基层党员干部“三代三帮”(开展民意代言、事务代办、便民代理，帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事)，在全社会形成领导干部率先垂范，各级干部想下基层、真下基层、会下基层的鲜明导向和浓厚氛围。镇、区领导干部处于基层第一线，工作生活在群众中，要更加自觉地扎根基层、融入群众，真心实意为群众服务，让群众通过身边的党员干部感受到党和政府的关怀与温暖。

二是所有村居(社区)联系全覆盖。按照县领导包镇(中心社区、园区)、镇(中心社区、园区)领导班子成员包村居(社区)的要求，县领导在镇(中心社区、园区)建立联系点，县直机关各单位正科职领导干部、所有镇(中心社区、园区)领导班子成员都要在村居(社区)建立联系点。要建立领导干部联系点工作台帐，定人定点、逐一落实，确保所有村居(社区)都有领导干部联系，构建零距离、无遗漏、全覆盖的党群、干群联系网络，实现群众的呼声

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篇三:“三解三促”,常态问责
2016城管局三严三实专题教育工作方案

根据市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育工作部署，结合城管实际，现就我局开展“三严三实”专题教育，提出如下工作方案。

一、指导思想

开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是推进全面从严治党、落实从严管理干部要求的重要内容。我局“三严三实”专题教育，要以“争做‘三严三实’好干部，推动XX城管新发展”为引领，按照市委统一部署，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习弘扬周恩来同志的优良作风和优秀品德，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，全面加强领导班子思想政治建设，教育引导领导干部强党性、守纪律、树正气、干实事，认真查摆和解决“不严不实”问题，自觉按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，积极营造风清气正的政治生态，为推动XX城管事业科学跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标要求

“三严三实”专题教育在局党组成员、机关处室负责人、市城管执法支队领导班子成员和市渣土处、市广告处、市环卫事业处、市市场建设服务中心主要领导中开展。按照上级要求，“三严三实”专题教育要坚持以上率下、坚持问题导向、坚持从严要求，紧紧围绕“六查六看六整治”这条主线深入开展，推动领导干部真查真看真改“不严不实”问题，真正把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。全系统参加“三严三实”专题教育的人员，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想、工作和作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

三、方法措施

我局“三严三实”专题教育从2016年5月下旬开始，局机关和下属单位统一进行。专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育，重点围绕“四专题两强化”组织实施。

（一）讲好“三严三实”专题党课。以领导干部讲专题党课开局启动，发挥带学促学作用。5月底前，局党组书记结合专题教育动员部署，紧扣“三严三实”要求，结合学习弘扬周恩来精神，带头讲一次党课。党组其他成员也要在适当范围讲一次党课。要带着问题讲党课，课前认真搞好调查研究，广泛征求意见，找准突出问题，深入剖析根源，亲自动手撰写讲稿；课上紧密联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，有针对性地讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和实现路径，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。

（二）开展“三严三实”专题学习研讨。认真贯彻落实中央和省市委统一部署和有关要求，在做好深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习党章和党的纪律规定、研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等规定动作基础上，充分发挥我市作为周恩来总理家乡的独特优势，贯彻落实好习近平总书记关于学习弘扬周恩来精神的系列重要指示。学习研讨重点分3个专题进行，每个专题大体2个月时间，制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。

专题学习研讨一：严以修身，做到像周恩来同志那样自觉加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”，对党、对国家、对人民无限忠诚。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根；如何践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

本专题学习研讨期间，重点研读中央规定内容，同时认真研读习近平总书记视察XX时的重要讲话，以及总书记关于加强党性修养、坚定理想信念等系列重要讲话精神。在自学基础上，重点组织以下活动：一是开展党性修养实境教学。组织领导干部走进恩来干部学院实境课堂教学点，观看“永远的榜样——学习周恩来，做‘三严三实’好干部”党性教育专题展和《周恩来的严与实》、《周恩来家风家规》等党性教育专题片，学习周恩来同志《我的修养要则》等名篇。二是开展“联系点上过党日”活动。七一前夕，结合纪念建党94周年开展领导干部“联系点上过党日”活动，重温入党誓词和入党志愿书，进一步增强党的意识、党员意识、宗旨意识，带头发挥先锋模范作用，促发展强堡垒。

专题学习研讨二：严以律己，做到像周恩来同志那样严格要求自己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”，坚决与党中央保持高度一致。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

本专题学习研讨期间，重点研读中央规定内容，同时认真研读习近平总书记关于加强作风建设、严守政治纪律和政治规矩等系列重要讲话精神，认真学习党内政治生活有关规定，深入学习贯彻中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定精神以及作风建设相关制度规定，深入学习贯彻省委关于推动全面从严治党的一系列决策部署，以及省委关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定。在自学基础上，重点组织以下活动：一是组织党性党风党纪专题培训。对全系统党员领导干部开展一次集中培训，邀请专家学者进行授课，集中学习践行“三严三实”要求、加强干部监督管理、促进廉洁从政等内容，帮助党员领导干部深入领会专题教育的精神实质。二是开展城市管理亮点观摩活动。组织全市城管系统领导干部集中观摩市直和县区的城市管理特色工作和精品项目，通过观摩起到增进交流、促进学习的作用，推动大家坚持“三严三实”，以更加精准有效的举措和更加过硬有力的作风抓好城市管理各项工作。

专题学习研讨三：严以用权，做到像周恩来同志那样求真务实，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象，永葆共产党人先进本色。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期XX精神，主动融入XX加快全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市的生动实践，从城管系统实际出发谋划事业、推进工作，规范执法、文明管理，敢于担当、攻坚克难、开拓创新，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

本专题学习研讨期间，重点研读中央规定内容，同时认真研读习近平总书记关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等系列重要讲话精神。在自学基础上，重点组织以下活动：一是宣传一批先进典型。积极开展全市“十佳‘五德’干部”和道德模范申报工作，大力培育发掘城管系统的先进典型，以身边的榜样激发前行的力量，在全系统形成崇尚先进、争当先进的良好风尚，促进领导干部自觉见贤思齐、对标找差，深入查摆自身存在的不严、不实、不为等问题，真正把“三严三实”的要求内化于心、外化于行。二是开展“三警一线”警示教育。组织全系统党员领导干部到德园警示教育基地接受教育，通过参观警示教育展馆、观看警示教育片、听警示教育报告等形式，引导大家吸取教训，增强纪律意识，筑牢思想防线，做到自醒自律、警钟长鸣。三是召开学习成果交流会。组织全系统参加“三严三实”专题教育的人员撰写体会文章，召开学习会交流学习成果，分享学习心得，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

学习研讨紧扣问题，用好正反两面镜子，每个专题均安排2-3次互动式交流研讨，每次安排部分班子成员作交流发言，班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，自己撰写心得体会，做到踊跃发言、讨论起来，相互启发、形成共识。全系统参加“三严三实”专题教育的人员都要按照学习内容对标找差，每个专题都要相应列出自身“不严不实”问题清单，边学边查边改。通过学习研讨，着力解决好理想信念政治方向问题、严明纪律严守规矩问题、坚守党性原则严肃党内生活问题、为民宗旨公仆情怀问题、敢于担当勤政务实问题、廉洁从政严于律己问题，不断增强全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（三）组织“三严三实”专题调研。把“三解三促”“三进三帮”活动作为“三严三实”专题教育的重要载体，进一步丰富内涵、创新形式，引导领导干部深入基层、深入群众查找解决“不严不实”问题。组织全系统党员领导干部多到挂钩帮扶村、街道联系点、困难家庭等基层一线，多到执法管理一线，多到重点项目、民生工程等项目一线，察民情、知不足、受教育。突出工作重点，引导领导干部把自己摆进去，采取党员干部进社区、随机性微调研、挂钩帮扶、驻村蹲点、座谈交流、民情恳谈等多种形式广泛征求意见，面对面听取基层干部群众对党的群众路线教育实践活动问题整改的评价，对存在“不严不实”问题的反映，对践行“三严三实”的意见建议，不能仅仅以为群众办几件实事代替查找自身问题。通过“三解三促”“三进三帮”所见所闻、所思所想，进一步梳理修改自身“不严不实”的问题清单。

（四）召开“三严三实”专题民主生活会。2016年底，局党组年度民主生活会，要以践行“三严三实”为主题，贯彻整风精神。注重运用党的群众路线教育实践活动成功经验，会前，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，按照“两对照三联系”的要求，认真对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入剖析“不严不实”问题，进行深刻的党性分析，撰写对照检查材料；会上，局党组主要负责同志带头查摆问题、开展批评，班子成员逐一开展严肃认真的批评和自我批评。

（五）强化领导班子思想政治建设。巩固和用好专题民主生活会成果，对照“三严三实”这个标尺，坚持不懈地加强领导班子思想政治建设，增强政治坚定性，切实转变作风，做到奋发有为。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施。在思想上补钙，突出坚定信仰，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑；在政治上定向，突出对党忠诚，坚决维护党中央和省委、市委权威；在组织上立规，突出严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，自觉维护班子团结，遵守干部人事纪律；在作风上纠偏，突出弘扬求真务实，加强权力运行制约监督，带头执行党纪党规；在责任上从严，突出履行抓班子带队伍责任，坚持把“三严三实”要求贯穿干部队伍建设全过程，纳入干部经常性教育管理体系，作为干部考核评价的重要内容和选拔任用的重要标准，落实到推动工作、服务群众的具体实践中，确保领导班子思想政治建设取得实效。

（六）强化整改落实和立规执纪。坚持列出清单、专项整改，立说立行、边学边改，建立机制、督促整改，上下结合、联动整改，立规执纪、刚性整改，以解决问题的成效、转变作风的成效、促进发展的成效取信于民。把深化“四查四评”、推进党的群众路线教育实践活动后续整改作为“三严三实”专题教育的重要内容，严格对照“两方案一计划”和个人整改清单，不折不扣抓好落实、一条一条兑现承诺。对新查摆出的问题，局党组书记带头，对照问题清单，制定整改措施，一个问题一个问题解决，完成一个销号一个。把专项整治作为具体抓手，针对群众反映强烈、具有普遍性的“不严不实”突出问题，特别是为官不严、为官不实、为官不为等问题，集中时间、集中精力开展“两为”专项整治，向社会公开行政权力清单、部门职责清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善行政权力网上公开透明运行机制，推动阳光行权。组织企业和群众等服务对象开展质询和评议活动。实施党风廉政专项巡查，对局下属四个单位全部开展专项巡查，发现问题线索，查找问题症结，推动问题整改。对“不严不实”问题比较严重的领导干部，立足教育提高，由党组书记与其开展谈心谈话，点明问题，提出要求，促其改正。对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的，及时进行组织调整。对顶风违纪、边改边犯特别是不遵守政治纪律和政治规矩的，依规依纪严肃处理。针对“不严不实”问题，制定领导干部“三严三实”行为规范，进一步完善相关制度规定，抓好制度入脑入心，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、组织领导

全系统党员干部要把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，高度重视，积极参与，狠抓落实，始终以严而又严、实而又实的作风组织开展，确保不走过场、取得实效。

（一）落实领导责任。我局“三严三实”专题教育在局党组的领导下开展，抽调专门人员成立“三严三实”专题教育协调小组，明确职责分工，推动工作开展。全系统党员领导干部要认真接受专题教育，用心抓好重点工作，自始至终把责任扛在肩上。相关处室（单位）要各司其职、协力推进。局党组将把此次专题教育开展情况纳入年度目标考核的重要内容、作为评先评优的重要依据。

（二）强化督查指导。抓住我局“机关作风整顿年”和“为官乱为、为官不为”专项整治行动契机，结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查，成立局党组成员牵头，局人教处、机关党委、监察室和办公室等相关活动处室人员参加的联合检查组，适时对这几项工作进行集中督查指导。对组织不力的进行约谈提醒，对态度消极、虚以应付的进行严肃批评问责。同时，建立整改跟踪督查机制，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，开展常态化督查指导。

（三）注重统筹兼顾。坚持专题教育与日常工作有机融合，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会和“机关作风整顿年”等活动结合起来开展。坚持讲求实效、力戒形式主义，防止简单以做多少笔记、写多少文章、修改多少次发言稿来评判专题教育成效。坚持两手抓两促进，把开展“三严三实”专题教育与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与抓好城管改革发展稳定结合起来，与项目建设、路段管理和文明创建等中心工作结合起来，以推动XX城管科学跨越发展迈上新台阶的实际成效检验专题教育成果。

篇四:“三解三促”,常态问责
2016作风建设提升年工作方案3篇

第1篇

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以“为民、务实、清廉”为目标，围绕市委、市政府及省局、市局下达的各项任务，坚持促进发展和人民满意双优结果导向，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决作风效能建设方面存在的突出问题，努力实现干部作风大改进、党和政府公信力大提升、人民满意度大提高，为实现“全面领先苏中，加快融入苏南，建设更高水平小康社会”的目标，扎实推进粮食工作，提供有力的作风保障。

二、主要内容

（一）切实改进领导干部作风，全面提升群众满意度

1、从严执行改进作风各项规定。各级领导干部要带头执行改进作风的各项规定，切实做到下基层轻车简从、简化接待，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费；严禁出入私人会所、变相公款旅游；严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严格执行报告个人有关事项制度及住房、车辆配备等有关规定；严禁违反规定干预和插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育约束，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件；自觉加强道德修养，保持高尚精神追求，培养健康的生活情趣。

2、深入基层密切联系群众。扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促进党员干部找准“四风”突出问题，并切实抓好督查整改。进一步完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，深化“三解三促”，构建服务基层、服务企业、服务群众的长效机制。

（二）切实改进机关作风，全面提升服务效能

3、持续推进行政机关服务改革。推行政务服务标准化建设，修订完善内部管理制度，制定岗位工作标准，规范服务项目、办事制度等服务行为。

4、继续深化行政权力和政务服务网上运行。进一步优化行政权力和政务服务网上运行管理机制，按照新一轮改革要求，及时调整行政权力和政务服务项目,完善项目数据库信息；加强网上运行电子监察和法制监督，在对网上运行办件规范性、及时性进行监督的同时，实行“网上网下”双监督，确保所有事项上网运行、督办问题认真办理、咨询投诉及时回复；进一步强化网上运行工作责任，适时对网上运行情况进行测评和考核，并公开通报，全面提高网上运行质态。

5、全面推行绩效管理。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求，实施绩效管理规范化、科学化、制度化，将考评结果作为评优、提拔、晋级的重要依据。以目标推进、廉洁效能、社会稳定、民主评议、争先创优为主要内容，继续开展“三服务”、“五进五送”、“公述民评”和机关作风评析日活动，比在平时、考在平时，促进机关行政提速增效。

6、认真落实提升执行力十项制度。认真落实否决事项报告制、重点项目和重要工作任务销号制、首问负责制、牵头负责制、服务承诺制和奖励举报有功人员等制度，强化制度落实情况的监督检查，切实提升机关执行力。结合政务公开、行政权力网上公开运行、行政效能举报投诉受理等工作，进一步完善配套制度、规范管理、强化责任，杜绝慢作为、不作为、推诿扯皮等现象，提高行政效能和服务质量。

（三）切实加强党风廉政建设，全面优化改进作风工作机制

7、积极营造拒腐防变的自律氛围。深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党纪和廉政从政道德教育，促使党员干部反对特权思想和特权作风。开展廉政文化活动，坚持读书思廉、党课宣讲、警示教育等办法，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

8、加强对行使权力的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度，坚持民主决策和定期工作报告的做法，加强对领导干部行使权力制约和监督。强化日常监督，加强行政监督和审计工作，落实重大事项上会议决定和党务公开，扩大监督面，加大问责力度，追究失职渎职行为。深化风险防控工作，针对“钱、权、物”集中的重点为对象、关键环节，逐步健全完善廉政风险防控制度体系。

三、实施步骤

（一）制订方案，动员部署（3月中旬前）。按照市委、市政府统一部署，结合党的群众路线教育实践活动，制订、实施“作风建设提升年”活动工作方案。

（二）推进实施，自查整改（3月下旬—11月）。结合党的群众路线教育实践活动关于开展民主评议的有关要求，认真查找自身存在的突出问题，把问题整改贯穿始终，切实改进作风、提高效能。

（三）总结考评，表彰激励（12月）。考评结果纳入年度作风效能情况总结评议内容。对先进科室进行表彰，对落后科室帮助排查原因，落实整改。

四、工作要求

（一）加强组织领导。健全机关作风效能建设组织领导机制，成立由局长任组长、班子其他成员任副组长、科室负责同志为组员的局机关效能建设领导小组，健全工作责任和工作制度，认真履行工作职责，形成上下联动、整体推进的良好工作格局。【“三解三促”,常态问责】

（二）强化问题查处。强化对关键岗位和群众反映强烈的热点问题的监督检查，严肃处理玩忽职守、推诿扯皮、吃拿卡要等“不作为”、“乱作为”行为，实行作风建设连带责任制，对屡次发生作风建设问题造成严重负面影响的，除追究责任人的责任外，还要追究科室负责人的责任。

（三）加强宣传教育。利用多种形式和时机，广泛宣传加强机关作风建设及效能建设的目的意义，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。充分发挥先进典型的示范作用和反面案例的警示作用，进一步推动机关效能建设扎实开展。

第2篇

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和上级组织工作会议精神，进一步加强基层服务型党组织建设，现根据泰委组〔2016〕17号文件要求,就在系统开展“基层组织服务年”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为目标，通过功能化设置基层组织、优质化打造服务队伍、特色化创设服务载体、多样化搭建服务平台、长效化构建服务机制、科学化建立考评体系，引导系统党组织和广大党员干部在新一轮沿江发展“渡江战役”、新阶段中心城市“城建会战”和新时期老区发展“黄桥决战”中主动服务，积极作为，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

二、主要任务

1．功能化设置基层组织。根据粮食系统行业特色，推动各党支部由“组织覆盖”向“功能提升”发展，重点把机关支部、储备库支部打造成效能提升型、产业发展型、民生服务型、促进和谐型的“功能型”党组织。全面提高支部建设水平，力争每个支部“有优秀的干部服务、有足够的财力服务、有规范的场所服务、有适用的网络服务”。同时加强各支部间合作，借鉴社区“网格化”管理模式，探索开展系统内“网格化”党建，增强系统党委统筹资源、服务群众等能力，实现资源共享、活动共办。

2．优质化打造服务队伍。深入实施干部能力素质转型升级教育培训计划，促进干部能岗相适、能级匹配。开展好在职人才培养工作，选送培养对象到高等院校和科研院所学习进修，抓好专业技术人员的继续教育，有重点地举办专业培训班，不断提高业务水平；加大经费投入力度，为培养人才提供良好的物质基础和条件。深化“党员进党校上党课”活动，促进党性教育常态化。坚持发展党员质量标准，严把党员入口关，健全党员群众推荐、群团组织推优等制度，真正把德才兼备、群众公认的人才吸收为党员，坚持党员党性年度考核制度，努力打造一支懂服务、愿服务、会服务的优质化党员干部队伍。

3．特色化创设服务载体。积极开展服务“双承诺”活动，组织党支部向系统党委和党员群众承诺、党员向党支部和服务对象承诺。广泛开展服务“三大战役”专项行动，引导各支部把关注点和着力点聚焦到发展上。深化基层党员干部“三代三帮”活动，组织党员干部全心全意为民办实事。认真细化“百村千户”工作措施，积极参与“百项服务下基层、百支队伍进村组”活动，做到服务下移、资源下沉。继续开展“三亮三比三评”活动，促进粮食行业的服务水平和服务能力不断提升。开展好“城乡党员牵手，助力创业致富”活动，并确保资金、服务到位。继续开展好党员义工、承诺践诺、先锋岗创建等活动。

4．多样化搭建服务平台。积极参与市级机关党员服务中心建设，组织党员干部到机关党员服务中心开展联合党课、微型党课、入党宣誓、重温入党誓词等活动。继续投入资金，进一步完善党代表工作室建设，做到资源整合、一室多用、实用管用、共建共享。同时，依托现代网络平台建立党代表网络工作室，开展网上互动，实现联系服务全天候。加强粮油质量监测中心建设，设6月18日为中心开放日，让群众参观监测中心实验室，实地观摩粮油质量检验操作，介绍粮油日常消费知识，接受群众咨询，解答群众关于粮食质量安全方面的提问。

5．长效化构建服务机制。广泛开展党支部“1+1”结对共建活动，支持和鼓励城乡、干群等结对，努力实现党支部之间、干群之间互帮互促。深入开展“党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”活动，进一步完善粮食部门党组织联系“专业村”和组织联建、活动联办、项目联创、资源联享的“双四联”工作机制，引导党员干部深入基层，服务群众。

6．科学化建立考评体系。深入推进党务公开工作，注重把群众是否满意作为衡量党委和各支部服务成效的标准，科学设置考核指标，增加群众评价分量，拓宽群众参与渠道，提高群众话语权。继续深化党建工作“联述联评联考”、“开放式民主评议党员”等活动，形成对党支部书记、一般干部、普通党员的科学考评体系，引导党组织和广大党员争创先进服务型党组织、优秀服务型党员。

三、方法步骤

“基层组织服务年”活动共分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动（2016年4月30日前完成）。各支部要结合中心工作任务和当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，谋划“基层组织服务年”活动开展。利用集中领学、专家导学、专题研学、定向寄学、上门送学、全程督学等机会，迅速搞好“基层组织服务年”活动的宣传，做到各级党组织全覆盖、广大党员干部全覆盖、基层群众全覆盖，为开展“基层组织服务年”活动夯实基础。

第二阶段：组织实施（2016年5月至10月）。各支部要认真研究十八大提出的关于建设服务型执政党的有关精神，组织党员干部结合工作实际进行集体讨论，依据本方案制定出切实可行的活动方案，重点谋划1至2个服务活动载体事项，扎实组织服务活动实施，进一步提高服务群众工作的针对性和实效性。

第三阶段：建立机制（2016年11月30日前完成）。在活动开展的同时，要注重总结好的经验和做法，建立具体可行的服务群众常态化工作机制。积极从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，每个支部都要建立至少一项务实管用的服务群众工作制度。

第四阶段：总结提高（2016年12月31日前完成）。各支部对活动中的做法和成效进行全面总结，既要总结成绩和经验，也要总结困难和问题，同时要提出深化开展“基层组织服务年”活动的意见和建议。年底前要将开展活动的过程、措施、特点以及形成的制度成果进行总结，形成书面材料上报系统党委。

四、活动要求

1．加强领导，扎实开展。系统党委成立了以同志为组长的开展“基层组织服务年”活动领导小组，并将此次活动各项工作任务列入支部考核，各支部要切实对照自身党建特色谋划好、开展好今年的“基层组织服务年”活动，党支部书记作为第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实，制定活动方案要具体实际，求细求实，创新载体，力求工作特色鲜明、富有实效。

2．强化指导，及时总结。局办公室将在粮网上开辟“基层组织服务年”专题栏目，及时发布各个支部的活动动态信息和服务活动开展情况，接受群众监督。各支部要做好对党员的部署和指导，结合工作实际，总结先进典型，注意收集活动资料，及时上报系统党委，定期进行小结，促进活动开展。

第3篇

为深入贯彻“把权力关进制度的笼子里”要求，今年省局、市局将加快推进国有粮食企业廉洁风险防控机制建设作为重点工作之一。根据上级指示，推进我市国有粮食企业廉洁风险防控工作建设，现制定如下实施方案。

一、指导思想

依据省粮食局、省预防腐败局《关于加快推进国有粮食企业廉洁风险防控的意见》精神，以制约和监督粮食企业内部权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，加快构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时，具有粮食行业特色的廉洁风险防控机制，为推进粮食流通业基本现代化提供政治保证。

二、主要目标

用三年时间，实现全市国有粮食企业廉洁风险防控全覆盖。

2016年，市粮食储备库全面建成廉洁风险防控机制。

2016年，市燕头粮库基本完成构建任务。

2016年，市内所有国有粮食企业（独立核算、具有法人资格）全面建立廉洁风险防控机制，并与局机关廉政风险防控机制有效对接。

三、工作要求

1、明确防控重点。以企业主要负责人为重点对象，以主管人、财、物、项目分配处置的为重点岗位，以资金安排、粮食购销、物资采购、招标投标、资产处置等业务工作为重点环节，逐一分析查找廉洁风险。重点查找由于“一把手”权力过于集中、自由裁量幅度过大可能造成权力滥用风险以及由于规章制度不健全、监督制约机制不完善可能导致权力失控的风险。

2、完善制度措施。着力从储备粮轮换、政策性粮食收储、贸易粮购销、计量检测、财务、实物资产、工程项目、合同管理等方面实施风险评价，优化工作流程。结合建立现代企业制度，重新梳理修订企业各项规章制度，确保制度管用、可行。

3、强化监督措施。积极推进企务公开，对财务报销、工程建设、经营决策、资产管理、人员任用等方面，加大公开力度。充分运用信息手段，加强对单位内部人、财、物管理等方面廉洁风险防控，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题要有风险预警机制，做到早发现、早提醒、早纠正。

4、注重工作成效。坚持把加强企业廉洁风险防控真正融入业务工作流程，防止形式主义。强化监督检查，将廉洁风险防控纳入党风廉政建设责任制检查考核和企业目标管理考核内容，确保此项工作扎实推进、取得实效。

5、加强组织领导。市局成立由局长为组长、班子其他成员为组员的领导小组，具体负责廉洁风险防控的组织实施。各国有粮食企业要成立相应组织，明确指定专人负责此项工作，并作为单位的一项重要任务，列入议事日程，积极组织推进，做好今年8月和11月的检查评估。

篇五:“三解三促”,常态问责
2016发改委党的群众路线实施方案3篇

第1篇

为深入贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，进一步密切联系群众，改进工作作风，根据市委党的群众路线教育实践活动的总体部署，结合市发改委工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，以“两增加两提升两勇当”为抓手，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，执行好《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。突出作风建设，贯彻整风精神，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿群众路线教育实践活动全过程，紧紧围绕省委明确的“四查四治”这条主线，切实解决“四风”问题，进一步改进工作作风、增强服务意识、加速转型升级，持续打造“经济110、服务零缺失”优秀服务品牌，为我市勇当苏中全面小康领头雁作出新的更大贡献。

二、主要任务

（一）树立群众观点。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观念，虚心向人民学习。坚持群众利益无小事，重视群众来电来信来访、推进为民办实事项目、年轻同志下基层实践锻炼等工作（活动），把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强实践群众路线的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。对照省委明确的“四查四治”这条主线，重点解决发改委工作内容、方法措施、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应、不符合的问题。重点查党员干部宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒散漫、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。推动发改委服务基层、服务群众的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）改进工作作风。把深入基层、走近群众作为开展工作的首要手段，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握其最关心、最迫切的现实需求；利用好基层实践的大课堂，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，不断促进党员干部队伍作风建设。

（四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、活动范围和时间

（一）活动对象：市发改委全体人员

（二）活动时间：2016年2月—9月

四、方法和步骤

开展教育实践活动，要把握问题导向，坚持教育与实践并重，做到边学边查边改，把学习教育与整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。

（一）专题教育环节

1.开展集中学习。集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次。以党员干部“集中学习日”为抓手，认真召开1次党员集中学习交流会。通过学习十八届三中全会精神、习近平同志系列讲话精神和吴仁宝、兰辉、尤建华等同志先进事迹，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，对照榜样找差距，结合自身谈举措，着力提高思想认识，强化群众观念。

2.组织专题培训。一是请市监察局领导作“照镜子、转作风、提效能”专题讲座，使发改委全体人员认识到加强党风廉政建设、转变工作作风的重要性和紧迫性，切实增强拒腐防变的意识；二是请市学习贯彻党的十八届三中全会精神市委宣讲团成员作十八届三中全会专题讲座，进一步提高全委上下对十八届三中全会精神的准确把握，开拓视野、提升素质。

3.撰写读书笔记。发改委全体同志要结合学习体会和工作实际，撰写1-2篇党的群众路线教育实践活动读书笔记，并组织学习交流，进一步强化全体人员的群众观念，增强做好群众工作的自觉性。

（二）对照要求，查摆问题环节

1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉，认真开展“五对照五检查”活动：即学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型；查党性修养强不强，查廉洁自律严不严，查工作作风实不实，查宗旨意识牢不牢，查精神状态振不振。要按照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委、市委和我市市委十项规定等改进作风有关规定，认真进行反思，找出存在的突出问题。

2.开展谈心谈话活动。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面的原则，深入开展谈心谈话活动。委主要负责同志每季度与班子成员谈心不少于1次，班子成员之间每季度谈心不少于1次，分管领导与科室同志每月谈心不少于1次。通过开展批评与自我批评，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。

3.撰写对照检查材料。全委党员干部要认真进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料，开门见山讲问题，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。民主生活会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭丑亮短、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。委主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。委各支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

5.召开情况通报会。专题民主生活会后，委党组将召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

（三）整改落实、建章立制环节

1.认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，对照我委“机关作风争一流、工作业绩争一流”工作要求，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施，定期对整改落实情况进行督促检查，及时反馈通报。

2.建立健全制度机制。根据市委统一要求和活动部署，结合全委自身查摆出来的问题，完善《市发改委2016年度工作要点》、《市发改委2016年度目标责任制考核意见》、《市发改委2016年度科室考核评比办法》、《关于委领导班子成员挂钩服务、镇（区、街道）、重点行业、重点企业、重大项目的通知》、《市发改委关于中层干部工作实绩考核意见》等制度，以制度促提升，确保高效优质完成各项工作，进一步放大“经济110、服务零缺失”服务品牌效应，为党的群众路线教育实践活动的开展提供坚实保障。

3.开展基层实践锻炼活动。积极响应市委、市政府“选派四线四百挂职锻炼”的号召，为年轻同志搭建基层实践锻炼的平台，补好“基层课、群众课、实践课”，全力做好三件实事（为群众办一件实事、帮扶一个困难户、写一篇心得体会）。广泛开展“进百家门、知百家情、听百家声、解百家难”活动，到群众中听取意见，特别是听取普通干部群众、帮扶对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。委领导要带头深入挂钩联系社区，继续开展好“三解三促”、“双联双助”活动，切实把教育实践活动落到实处。

五、组织保障

各党组成员、各科室要高度重视此次教育实践活动，把活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。成立市发改委党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的组织、指导、综合、协调。各党组成员要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。

（二）精心组织实施。各科室要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将教育实践活动与推进工作相结合，以工作业绩检验活动成效。

（三）营造舆论氛围。充分利用各种媒体和宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

（四）建立督查机制。把党的群众路线教育实践活动纳入《市发改委2016年度科室考核评比办法》，建立作风监督和长效问责机制，加强督查和绩效管理，以踏石留印、抓铁有痕的劲头常抓不懈，确保教育实践活动扎实推进，取得实效。

第2篇

一、做好准备工作

（一）传达学习中央和省、及市委精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、省、和我市市委关于教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央、省、和我市市委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。党组在集中学习讨论的基础上，研究提出本委贯彻落实措施。

（二）成立组织机构。成立教育实践活动领导小组及其办公室，党组主要负责同志担任组长。办公室工作由组织人事科牵头、办公室、监察室参与。接受市委派出的督导组的全面督导。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制定实施意见和方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以落实“双创双争”要求（创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁；创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军）为抓手，紧紧围绕“四查四治”，研究制定实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。

（五）及时汇报沟通。，及时与联系委活动的党员副市长和督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑。尽快提供实施方案和党组书记动员大会讲话稿，经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案，以文件形式报市委教育实践活动办公室审定。实施方案在提请党组会正式讨论通过前，与市委教育实践活动办公室沟通。

二、开好动员大会

按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，层层搞好组织发动，确保在3月5日前召开动员大会。

（一）召开动员大会。党委党组书记主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党组的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。邀请联系我委教育活动的党员副市长和市委督导组参加动员大会，传达中央和省、、市委有关精神，提出工作要求。

动员大会参会人员范围：（1）机关全体干部；（2）下属单位全体同志；（3）近5年退出班子的老同志；（4）服务对象代表；（5）离退休党员代表。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，组织开展民主评议。评议的主要内容为：委领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；委领导班子和党员领导干部“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

对非领导班子成员的市管党员领导干部，一并进行民主评议。有关表格会前发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总，做好配合工作。督导组对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由市委督导组进行面上个别谈话。

个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）其他市管干部；（3）近5年退出班子的老同志；（4）中层正职；（5）服务对象代表。

谈话口径为：请对发改委领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；谈谈发改委领导班子和党员领导干部“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。

三、开展学习教育

组织集中学习、专题讨论等灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育工作。

（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，学习计划要经党组研究通过，并报督导组审阅。紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，分专题组织领导干部学习。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2016〕4号、中办发〔2016〕4号和苏发〔2016〕9号、苏办发〔2016〕4号、通委发〔2016〕3号文件规定的学习内容，学习中央和省、、市委关于教育实践活动的部署要求，学习省委十二届六次全会、十一届六次全会精神和我市十一届党代表第四次会议精神，学习中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编印的简明读本。党组至少召开1次中心组学习会，党支部至少召开1次专题学习会，单位至少举办1次党员集中学习交流会，领导班子集中学习时间不少于3天。

通过党员干部现代远程教育站点、党建·新农村电视频道、党建网、党建手机报等党建信息平台，运用灵活多样、务实管用的方式，组织好党员、干部的学习教育活动。机关党支部要严格落实“三会一课”等制度，以开展“党员集中学习日”活动为抓手，认真组织召开1次党员集中学习交流会。

（二）开展专题讨论。联系学习吴仁宝、兰辉、尤建华等典型以及自己身边的先进，教育激励身边人。组织赴红十四军纪念馆等党史党性教育实践基地开展活动，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，广泛深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，专题研讨不少于2次，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发谱写中国梦篇章的强大动力。自觉接受督导组对专题讨论活动的督查指导。

四、广泛征求意见

紧紧围绕“四查四治”，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。进百家门、知百家情、听百家声、解百家难，集中开展“四听四问”，听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

（一）深入群众直接征求意见。持续深化“三解三促”、“双联双助”，组织党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

（二）召开座谈会征求意见。党组主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。

（三）采取其他多种形式征求意见。通过现场体验、随机走访、接访下访等方式，注重运用“12345”市长公开电话受理中心、政风行风热线、中共市委新闻网、政府网站、老乡会、网友之家等载体和渠道，广泛征求方方面面的意见。窗口在开展工作过程中，要随时听取服务对象的意见。

（四）梳理汇总意见。综合运用“效能六制”等作风建设成果，认真梳理分析活动前期准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见。统筹做好征求意见工作，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

五、坚持边学边查边改

教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

（一）把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，杜绝简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

六、有关具体要求

党组书记要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作，层层传导政治责任。随时接受市委教育实践活动领导小组的全程督导、随机抽查。

及时对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经督导组审阅后，以文件形式报市委教育实践活动办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

第3篇

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中会会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以全委领导干部为重点，聚焦党的作风建设，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，在改进工作作风上动真格，在联系服务群众上用真情，在发挥表率上见真功，办好利民惠民实事好事，树立清正廉洁形象，为推动全县与全国同步奔小康，建设富裕文明和谐幸福美好新做出积极贡献。

二、目标任务

开展党的群众路线教育实践活动，要立足部门实际，结合职能特点，紧扣活动主题，精心设计载体，打造发改特色。全委党员干部要通过教育实践活动以改革创新为动力，促进职能大转变，以解决“四风”为目标，促进作风大提升，以简政放权为内容，推进制度改革，以增强发展后劲为使命，服务项目建设，以密切群众为根本，切实服务好基层。

按照上级要求，结合我委实际，我委党的群众路线教育实践活动的重点是“四查四强”：

一查联系群众多不多，增强宗旨意识。认真学习党的群众路线方针政策、先进典型事迹，重点查找是否存在联系基层企业不够多，对群众感情不够深，服务发展意识不够强，便民利民不够实等方面的问题。增强宗旨意识，坚持走群众路线，始终把群众利益放在首位，拓宽群众办事渠道、问政问策渠道、诉求表达渠道，保障群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。认真落实发展和改革各项民生政策，提高服务质量和工作水平，畅通发改委服务群众“最后一公里”新途径。

二查工作作风实不实，增强担当意识。认真开展批评和自我批评，查摆问题，重点查找在工作上是否存在得过且过、拈轻怕重、虎头蛇尾和光说不做的现象。重点查找在发展规划、项目审批、民生实事、产业转型、社会发展、环境资源、深化改革等体制机制、服务制度等方面存在的障碍和约束，重点查找服务对象反映突出的、不满意的问题。引导全委同志始终牢记党性原则和公务员职责，脚踏实地，求真务实，爱岗敬业，精益求精，做到创新改革勇拼搏，服务发展争一流。

三查精神状态振不振，增强进取意识。认真学习和对照党章，查找党员干部在精神状态上存在的问题，重点查找是否存在着理想信仰不坚定、做事办文不求精、为民服务不尽心、生活情趣不健康等方面的问题。积极倡导共产党人世界观、权力观、事业观，牢固树立社会主义核心价值观，清洗思想上、行为上、工作上的灰尘和不足，在谋划发展、创新工作、服务企业等方面谋求新突破。

四查遵纪守法严不严，增强自律意识。认真对照中央八项规定等党纪法规，重点查找是否存在着艰苦奋斗精神淡化、廉政风险意识淡化、规章制度执行力淡化、人情交际约束淡化等问题。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，特别是政治纪律，必须在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央的一系列方针政策，从我做起，从现在改起，积极培育发改委党员干部队伍“为民务实清廉”的机关氛围。

三、方法步骤

这次教育实践活动，不分阶段，不搞转段，在方法步骤安排三个环节。其中，学习教育、听取意见环节是基础，查摆问题、开展批评环节是关键，整改落实、建章立制环节是根本。教育实践活动要将三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于活动全过程，着力抓好重点任务落实。

（一）学习教育、听取意见环节（3月至4月）

在此环节，通过“三学三找”（学文件、学经典、学先进，找问题、找差距、找原因）做好以下工作。

1.动员部署。3月2日召开党支部会议，学习、传达、贯彻县委关于党的群众路线教育实践活动的部署和张平亮书记在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，成立我委群众路线实践教育活动领导小组，研究确定具有针对性、可操作性的活动方案，进一步明确和细化活动开展的具体计划、责任分工和组织保障。3月10日召开全委党的群众路线教育实践活动动员大会，启动教育实践活动。动员会后，对领导班子和党员领导干部作风进行民主评议。

2.学习教育。通过坚持“三全三不”（党员干部全部参与，不留空白；规定教材全面落实，不留空项；领导干部全程带头，不留例外），完成“一二三四”目标（每位党员干部撰写一万字以上学习笔记；组织两次大讨论活动；组织三次以上集中学习；联系实际组织四次业务讲座）。一是学好文件。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、廉政准则、党的十八大报告、十八届三中全会决定和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次和市委三届七次以及县委十二届五次全会精神，学习党的光辉历史和优良传统。二是学好读本。原原本本研读中央教育实践活动领导小组编选的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》以及《龚全珍日记选》、《井冈山斗争时期毛泽东与群众路线》等，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。三是联系实际。重在联系思想实际，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不走神、不散光，要带着问题学、结合思想学、联系实际学，真正触及灵魂。通过学习，每人撰写一万字以上学习笔记。在全委范围内开展“假如我是服务对象”、“如何贯彻党的群众路线”大讨论活动，委机关工作人员要围绕工作的热点难点积极讨论发言；组织三次以上集中学习活动，每次围绕一个主题；联系委实际工作组织四次业务讲座，不断提升业务工作能力。学习教育活动邀请县委督导组参加并形成书面报告报县委领导小组办公室。

3.听取意见。坚持开门搞活动，通过“走出去、请进来”等形式，集中开展“四听四问”活动，听取有关部门单位、普通党员、群众、服务对象等各个方面的意见，问效、问症、问需、问策。委领导班子成员要以“四个联系”（即联系一个重大项目、一个重点企业、二户服务对象、二户特困群众贫困党员）为切入点，倾听基层声音。（1）“三进三解三促”继续听。继续深入开展“三进三解三促”活动，走基层、听民声、求良策，梳理分析“三进三解三促”活动中收集的意见、建议。（2）群众评议回头听。对往年政风行风评议活动所反映问题的整改情况进行回头看，对有关问题进行跟踪督办。梳理近年走访服务对象活动中了解到的基层对我委各项工作、具体工作人员的意见和建议，加强回访跟踪。（3）下基层面对面听。全委党员干部下访基层，通过召开座谈会、走进企业、发放问卷表等形式进一步听取群众、服务对象、企业等对我委工作的意见和建议。（4）征求各界意见多渠道听。运用网站、服务热线、来信、来访等媒体网络，征求社会各界意见。

4.梳理汇总。原汁原味地梳理、汇总各方面意见和问题，报送县委督导组和县委教育实践活动办公室。

通过这个环节，要达到以下成果：一是认识成果。坚持边学边查，带着问题学习讨论，进一步提高对为民务实清廉要求的认识，进一步强化宗旨意识、群众观点，进一步增强反对“四风”、改进作风的行动自觉，为教育实践活动奠定坚实思想基础。二是工作成果。坚持边查边改，对于学习教育、听取意见过程查找出来的突出问题，马上就改，从群众意见最大、最不满意的地方改起，让群众看到变化和成效，把学习教育与建章立制相结合，从源头上防治不正、不实、不廉的问题。三是宣传成果。充分运用报纸、互联网等平台，大力宣传我委学习教育、听取意见环节的好做法、好经验，反映社会各方面的积极评价，编排简报择优刊载先进典型案例、学习心得体会，正面引导社会舆论。

（二）查摆问题、开展批评（5月至6月）

在此环节，通过“三严三不”（严厉查摆自己的问题，不避重就轻；严肃开展互相批评，不回避矛盾；严格剖析突出问题，不马虎敷衍）做好以下工作。【“三解三促”,常态问责】

1、制定方案。对参加民主生活会的时间、人员、范围以及征求意见、谈心谈话、撰写的对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报和民主评议等环节的内容作出具体安排和明确要求。认真准备民主生活会书面发言材料，保证发言质量和发言时间。

2.开展对照检查。对照检查材料要对照为民务实清廉要求，把“四风”的各种表现结合自身实际具体化，逐条对照，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找“四风”方面的突出问题，进行深入的党性剖析和自我剖析，把问题查实找准，原因分析透彻。重点检查是否存在贪图安逸、不思进取、庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。

3.撰写对照检查材料。委领导干部要亲自动手撰写对照检查材料。材料既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。突出重点，既要深挖原因，又要提出努力方向和改进措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。民主生活会前，委领导班子成员的对照检查材料要送县委督导组审阅，并根据县委督导组提出的意见建议进一步修改完善。

4.诚恳谈心。民主生活会前，根据听取意见环节查找到的突出问题。主要负责同志和班子成员、班子成员之间、班子成员和分管股室的负责同志，敞开心扉，坦诚相见，充分交流思想。谈心要有重点、有针对性、有深度，不走形式，要认真开展自我批评，努力把矛盾和问题在民主生活会前解决。

5.开好专题民主生活会。委主要领导带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，为其他党员干部作出表率，班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，做到敢于直面问题，敢于“揭短亮丑”。坚持严肃认真、实事求是、民主团结和自我批评，认真查摆梳理突出问题，查找不符合为民务实清廉要求的差距，不避重就轻，不回避矛盾，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。县委督导组全程参与领导班子专题民主生活会。

6.开好支部组织生活会。每一个党员都要参加支部专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进的措施和办法。会后将组织生活会情况汇总报送县委活动领导小组办公室。

7.通报情况。民主生活会后，根据县委督导组对领导班子民主生活会整体情况进行的评价，形成领导班子民主生活会通报材料，经县委督导组审阅后及时召开会议通报。通报会后，形成民主生活会专题报告，经县委督导组审定后报县委教育实践活动领导小组办公室、县纪委和县委组织部。

通过这个环节，达到以下成果：一是对照检查成果。重点体现“照镜子”、“正衣冠”的要求，形成能体现“对照党章、查找问题、正视问题、改正缺点”等方面高质量的对照检查材料。二是批评和自我批评的成果。重点贯彻“洗洗澡”的要求，对听取到的批评意见和自我批评情况进行梳理总结，形成民主生活会总结报告。

（三）整改落实，建章立制（7月至9月）

在此环节，通过“三看三抓”（看是否触及了思想灵魂，看是否达到了批评和自我批评的效果，看是否解决了突出问题；抓正风肃纪，抓能力提升、抓制度建设）做好以下工作。

1.制定整改方案。针对查找出来的意见建议、自己查找的缺点不足、县委督导组反馈的有关情况，围绕改进作风方面的要求，制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划，报县委督导组审阅把关，并报县委教育实践活动领导小组备案。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。具体包括整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示。

2.着力解决突出问题。边学边改、边查边改、边整边改。从活动一开始，就要认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题要马上解决；一时解决不了的问题，要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，要注意从源头上加以解决。

3.坚决正风肃纪。按照“治治病”、“对症下药、治病救人”的要求，针对整改方案提出的主要问题，对进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部提出意见。紧扣为民务实清廉要求，坚决反对形式主义，认真清理我委各类会议、文件、简报、评比表彰，坚决反对官僚主义，扎实推进机关效能建设，坚决整治推诿扯皮、办事效率不高、服务态度不好等问题。杜绝门难进、脸难看、事难办、以权谋私的现象。坚决反对享乐主义，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝。对“四风”方面存在的问题进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真摆查问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议；对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关和有关方面严肃查处。

4.提高群众工作能力。要注重深入基层，开展深入细致、实事求是的调查研究，提高调查研究、掌握实情的能力；在调研中要倾听民意，集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，提高解决问题化解矛盾的能力；反映群众意愿、回应群众呼声，提高宣传群众、组织群众能力，进一步密切与人民群众的血肉联系，树立为民务实清廉的良好形象。

5.健全落实制度。将教育实践活动成果纳入整改落实、建章立制范畴；梳理现有的干部作风和党风廉政建设考核评价机制，健全干部作风建设考核评价机制，进一步规范重大事项集体决策和项目审批程序，建立健全厉行节约、制止浪费制度。要严格落实制度，强化制度的执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6．做好总结评议。具体工作：一是形成总结报告。二是召开全委党的群众路线教育实践活动总结大会。三是总结大会结束时，对全委教育实践活动开展情况，特别是解决问题，改进作风情况进行民主评议。

通过这个环节，达到以下成果：一是形成整改方案。要提出有内容、可操作、针对性强的整改方案并在限定的时间内完成。二是正风肃纪成果。为民务实清廉的理念深入人心，工作效能明显提高，破“四风”、树新风的作风蔚然成风。三是制度建设成果。在制定完善原有干部考核制度基础上，继续修订完善绩效考核和提高党建科学化水平等方面的制度，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。

四、组织领导

我委党的群众路线教育实践活动在县委的领导下、县委督导组的指导下开展工作。委党支部成立委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，具体承担教育实践活动的日常工作。办公室下设综合协调组、宣传报道组、政策制度组和材料文稿组。

委主要领导是教育实践活动的第一责任人、分管领导为直接责任人、各股室负责人为具体责任人。全委形成主要领导带班子成员、班子成员带一般干部，上级带下级，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保教育实践活动顺利开展并取得实效。

五、具体要求

（一）领导带头，做好表率。党员领导干部特别是委领导班子成员要充分发挥表率作用，带头提高思想认识、带头密切联系群众、带头维护群众利益、带头从严正风肃纪，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，以模范行动带动、促进和深化教育实践活动。

（二）尊重首创，积极创新。要按照县委的统一要求和部署，严格遵循实施方案的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差，广泛调动全委党员干部的积极性、主动性和创造性，创新自选动作，丰富活动内容，探索积累经验。把创新自选动作的要求贯穿到教育实践活动的每个环节，确保规定动作到位不走样，自选动作扎实有创新。力戒形式主义做到“不虚”；着力解决突出问题做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉主题做到“不偏”，确保教育实践活动有声势、有亮点。

（三）督导检查，加强宣传。委教育实践活动领导小组要及时向县委督导组汇报重要情况和主要工作动态，及时贯彻落实好县委督导组的指导意见；要加强督促检查，及时掌握进展情况，总结经验，发现问题要及时督促解决；要加强对教育实践活动的宣传引导，及时宣传各种典型和先进经验，正确把握舆论导向，突出政治性、政策性，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验；要积极向新闻媒体投稿对活动的重点阶段环节进行宣传报道；要开辟专栏加强宣传报道，及时编发简报，反映工作动态，报送县委督导组。

（四）统筹兼顾，务求实效。坚持“两手抓”，统筹安排教育实践活动和各项业务工作，在认真抓好教育实践活动的同时，要切实抓好各项业务工作，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，以教育实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

篇六:“三解三促”,常态问责
2016市城市管理局年工作报告

2016年，我局紧紧围绕全市率先基本实现现代化的总目标和总定位，以“内强素质、外树形象、创先争优”为主线，以打造“民生城管”品牌为抓手，以实施城管“六大工程”为举措，创新思路、强化措施、狠抓落实，较好完成了年度各项工作任务。我局被省人社厅、省法制办和省公务员管理局联合表彰为“全省城市管理相对集中行政处罚权工作先进集体”，我局及下属执法大队、环卫所被表彰为全市文明城市创建工作先进集体；我局还先后获得全市人大代表政协委员建议提案办理工作先进单位、民族团结进步模范集体、创建全国双拥模范城工作先进集体、环境保护工作先进集体等多项荣誉。一年来，重点落实了以下几项工作。

（一）拓思路搭载体，在打造品牌中提升城管形象

一是着力畅通民意诉求渠道。坚持“开门”办城管，在大市城管系统中率先开通“城管微博”，累计发布信息1150余条，办理投诉、咨询60件，与8万网民架起了连心桥；班子成员先后走进行风热线直播室，参加户外直播，现场解答市民咨询、办理信访举报。坚持“上门”办城管，启动年度城管宣传“六进”活动，组织“便民恳谈会”92场，结合“三访三解三促”和“诚信服务月”等活动，走进部分企业和挂钩联系点，面对面倾听市民群众意见。

二是着力完善公众参与平台。开展23场市民参与城管执法活动，119名居民代表、行政管理相对人走进城管，现场观摩执法、环境整治工作。开展第二届城管“开放日”活动，邀请老领导、媒体和网民等各类代表为城管把脉问诊、献计献策。通过系列招募，成功组建由136名各界市民代表组成的城市管理志愿者队伍。

三是着力提高诉求办理质量。落实“四个一”举措，妥善办理人大代表政协委员建议提案70件，办理总量是去年的2.1倍、创历史新高，代表委员满意率达100%。严格落实信访办理“五个第一”的工作要求，妥善处置各类信访4466件。组建网络舆情观察员队伍，建立快速响应机制，第一时间做好BBS等网络舆情监控、答疑解惑和问题快速处置工作。6月份根据网友的建议，迅速落实了公共自行车红色“故障柱”的设置。

（二）提品质惠民生，在强化功能中提升供给水平

一是公共自行车服务不断优化。、、等区镇公共自行车系统相继投用，与市区公共自行车系统实现并网运行。制订考核管理办法，加大巡查力度，督促运营公司落实预调度等措施，着力提高运营水平。运行一年多来，系统办卡量约14.5万张，借还车超过2400万人次，日均借还车近5万人次。全面完成公共自行车二期项目建设并正式启用，累计新增（扩容）150个站点，新投放3000辆自行车。

二是市容环境品位不断优化。继续开展城区街巷店招立面改造，年内投资1750万元，完成政府实事工程之一，环城北路、西街、西园街、南街和察院前等5条街巷、约480间店铺的店招立面改造工作。市成立高速公路沿线广告设施管理工作协调小组，开展专项检查5次，及时处置破损和违章广告。完成柏庐路高架桥南堍等4处户外广告阵地的公开拍卖工作，成交金额421.5万元。市区环城北路、开发区新星路成功创建市级市容管理示范路。建立市容管理示范路“回头看”工作机制，完成21条市容管理示范路“回头看”工作。

三是基础设施功能不断优化。开展中心城区道路市政设施排查，经6轮巡查整治，已修复691处破损设施。在柏庐中路和中山路，启动马路“肚脐眼”改造试点。加大清淤力度，累计疏通雨、污管道约15.6万米，清淤窨井超过3万座次，顺利通过了台风“海葵”考验。完成路灯三遥监控中心改造，中山路试点安装76盏LED路灯。人民南路、柏庐中路等道路，以及扬子新村等11个老小区的照明建设和改造顺利完成。

（三）聚合力促落实，在改善环境中提升管控能力

一是综合治理持续深入。围绕城市管理十大行动计划，会同市城乡卫生指导中心组织全市城中村与农夹居专项整治，对中心城区范围内的汛塘岸、同心村十三组等20个重点地区进行挂牌督办和重点整治，对全市其它104个城中村与农夹居进行一般整治。联合公安、交通、住建等部门，建立了“公司化运作、标准化改装、规范化管理”的工程运输车辆管理模式，累计联合查处工程运输车辆抛洒滴漏和车轮带泥行驶649起。

二是精细管理逐步推进。对老小区、非市政道路市政设施等9大类数字城管积存案件的责任主体进行了明确，大大提高了案件派遣比例，年内全市累计处置数字城管问题约27万件，积存案件数量同比下降约86%。执法大队围绕流动经营、占道经营等管理难题，尝试建设疏导点、建立无照摊贩档案库、引导商户进行路段自治，有效地提高了日常管理的针对性。

三是整治力度不断加大。重点组织城管春季攻势、夜间环境、迎国庆·迎金秋经贸招商活动等系列整治9119次，教育取缔流动经营超过5.8万起，清理橱窗乱张贴1.6万张。加大日常巡查力度，共查处各类违法（章）案件约10.4万起，处罚违反市容环卫责任制行为2274起，拆除违法建设约3.5万平方米。完成移动执法系统二期建设，累计投用pDA终端165台，结案处理违法停车约6.4万起。圆满完成中国国际进口产品博览会、金秋经贸招商月等各类重大活动、线路保障340起。

（四）打基础谋长远，在增强后劲中提升发展潜力

一是制度体系得到完善。市政府印发了《关于进一步加强和改进城市管理工作的意见》。起草《市餐厨废弃物管理办法》、《市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《市建筑垃圾管理办法》等制度，其中前两者已完成意见征询工作。

二是管理格局得到完善。开发区城管分局组建运行。周市镇等5个镇的数字城管监督指挥中心均投入运行，基本实现全市数字化城市管理网络的全覆盖。新增10个城管村级工作站，全市已有30个工作站投入运行。

三是垃圾处置得到完善。购置、更新压缩车等各类作业车辆25辆，对金谷园小区和百润发、樱花公司等141家企事业单位进行垃圾直运。添置2辆密闭收集车，在誉兴大酒店探索餐厨垃圾统一收集运输，并与宾馆、君豪酒店达成收运意向。增设旧电池收集容器81个，收集旧电池近3吨。深入社区、公园开展垃圾分类宣传工作，现场发放《垃圾分类，我们在行动》指导手册2300余份。年内累计清运垃圾约12.3万吨，全市焚烧处理垃圾约58.5万吨。

（五）抓班子强队伍，在严爱相济中提升队伍素质

一是深入推进基层党建活动。分层次实施“决胜现代化、人人作贡献”系列大讨论，开展党员读书、学法系列活动，引导广大党员干部深入开展创先争优活动。扎实推进基层党组织建设，完成基层支部分类定级定等次工作。扎实推进“三访三解三促”等活动，共建立联系点4个，发放联系卡471张，走访群众18户，解决基层实际困难10个。开展“党员关爱行动月”活动，组织动员全局271名党员捐款约16.4万元。

二是深入推进职工关爱行动。组织“强素质、树形象、促实效、作贡献”的主题教育实践活动，实施年度城管大练兵，强化业务、安全培训和心理疏导。会同市总工会制订“春送欢乐、夏送清凉、秋送保障、冬送温暖”关爱环卫工人行动五年计划，成功征集、设置80余处环卫工人歇脚点，对600余名环卫工人进行健康体检。妥善解决了停车管理员的社保交费问题。

三是深入推进作风效能建设。完成开发区分局办公室主任等3个中层干部的公开竞聘工作。组织年度队伍长效管理考核聘用和空缺中层岗位的公开竞聘工作。开发网上审批受理系统，我局所有14项行政许可项目，在行政审批中心率先实现网上审批办理和查询2个100%。完成7大类87项内部规章制度汇编，建设电子监察平台，提高日常督查的频次，严肃查处各类违纪违规行为，累计警诫处理6人，政纪处分2人，辞退7人（含1名正式队员）。

与此同时，召开了局第二届一次职工代表大会，完成了局团委和妇委会换届选举工作；局人武、计生、档案、应急、精神文明等工作也取得了新的成绩。

2016年是我市全国文明城市创建的攻坚之年，是全省“城市管理优秀城市”的复检之年，也是落实城市管理“十二五”规划承上启下的关键之年。城市管理工作必须紧紧围绕全市更高水平推进率先基本实现现代化这一中心，以努力让人民过上更好生活为目标，贯穿“内强素质、外树形象、创先争优”的工作主线，狠抓“六大环节”、力求“六大突破”，持续深化“民生城管”品牌建设，扎实推动城管事业改革创新、再上新台阶。

（一）狠抓自身建设，在锻造队伍上全力求突破

一要强化教育培训，不断提升履职能力。以“多听多看、勤学勤练，能说会干、多谋善断”为目标，制订局系统教育培训的中长期规划与年度计划，分层次、分岗位开展培训活动，实施培训工作的“学分制”考核，实现教育培训制度化与经常化，有效提升教育培训的针对性与长效性。实施中层干部与业务骨干的“3个1”素质提升计划，即实施1次集中轮训、组织1次实战培训、开展1次综合考评，着力提升中层干部与业务骨干抓班子、带队伍、干事业的能力。建立年度有集中培训、季度有专题讲座、每月有内部交流的常态化学习培训机制，增强广大职工业务基础、执法管理、沟通协调、心理承受等“四项能力”。坚持依法行政，开展理性执法教育，平等对待相对人，做到“说服教育在先、处罚强制在后”，杜绝“暴力执法、不敢执法”两极倾向。

二要强化载体建设，不断凝聚工作合力。成立局考核领导小组，加大督查力度，通过开展“每月之星”等定期评比、通报，建立正反双向、物质精神双重的激励制度，激励先进、鞭策后进，让实干者得实惠、吃苦者不吃亏。完善公开竞聘、述职、考核机制，选拔任用一批领导放心、同志认可、群众满意的基层同志充实进中层干部队伍。高度重视基层中队分队长和法制员队伍建设，按照“中队公开竞聘、大队统一任命”的原则，建立健全选拔、管理、考核等机制。探索建立城管执法人员的星级评定与晋升机制，明确晋升、保留、降级的具体办法。组织城市管理“大比武”，设置流动经营、违法建设、占道经营等专项纠违竞赛，在业务工作中形成“比学赶超”的良好氛围。发挥党群组织作用，开展“三竞三比”活动，组织城管知识、法律法规、职业技能竞赛，开展演讲、文体、歌咏比赛，充分营造比学赶超、争创一流的干事创业氛围。深入推进职工关爱行动，扩大环卫工人歇脚点的影响力；对执法受伤害、工作出意外、家庭遭变故的职工，第一时间送上组织温暖。丰富职工文体活动，建立“每月一活动、年终大拼盘”的工会活动机制，以城管特色职工文化吸引人、塑造人。

三要强化典型引路，不断激发队伍活力。开展“5个一批”活动，努力以身边事教育身边人、以身边事感召身边人，让广大干部职工学有榜样、干有目标、追有方向。即征集一批金点子，充分运用干部职工集体智慧努力突破各类难点问题；展示一批创新做法，推广运用基层单位的成功做法和典型经验；选树一批岗位能手，充分展示环卫和养护工人、执法人员和协管员、停车管理员等一线工作人员风采；培养一批后备干部，精心制订培训教育方案，加快推动后备干部快速健康成长；争创一批党员先锋岗，通过先进典型的示范作用，引导各窗口、岗位争做优质服务的表率。进一步发挥机关带头作用，围绕“民生城管，机关先行”主题，组织局（大队）机关各科室开展服务基层的“五个一”活动，即完成一个调研课题、组织一次基层座谈、结对一个基层单位、走访一户困难职工、参与一次执法整治，搭建机关科室与基层单位的互动平台，增进互动与了解，提升机关科室服务基层的能力。

（二）狠抓群众工作，在品牌升级上全力求突破

一要听民声察民情，全面掌握市民群众的诉求。按照“走出去、请进来”的指导思想，建立民意座谈走访机制，实施社情民意调查的“五四三二工程”，即完成50场次的民意座谈会、400家企事业单位的上门走访、3000名市民和2000名管理相对人的走访沟通。建立民意汇集分析机制，实施关注民生的“六个一”行动，即由各单位、业务科室主要负责人，走访一批服务单位（不少于20家），联系一批管理相对人（不少于30人），记好一本民情日记（不少于30篇），撰写一篇民情调研报告，提出一个创新思路，解决一个突出难题。

二要集民智聚民力，充分借助市民群众的力量。启动城市管理“招才引智”计划，邀请部分关心城市管理、热心公益事业的企事业单位代表，以及老干部、老党员、法律人士与普通市民，参与涉及民生的城市管理问题研究、决策和实施，组织他们参与日常管理、执法整治的过程。年内疏理10项以上城市管理重难点问题，实行内部挂牌督办，落实责任、切实予以解决。同时，通过城管微博、局网站、论坛、“寒山闻钟”和市“一报两台”，广泛发动市民群众开展大讨论，从中听取好建议，收集金点子，年末评选一批热心单位和个人。

三要解民忧赢民心，切实维护市民群众的权益。扎实推进公共自行车系统三期项目建设，不断提升调度运营水平，最大程度地满足市民群众需求。高质量完成新昆街等11条街巷店招立面改造。加快建设环北路、马鞍山路等3座高品质公共厕所，完成辖区部分公厕的整体改造。精心实施100座沉降窨井的整治，建立人行道板、路面的定期检查、及时修复工作机制，进一步改善环境，便民利民。结合城管委“六大整治”，采用领导挂钩、分片包干的方式，落实控违责任，加大违法建设拆除力度。加强网络舆情监管，完善快速反应机制，第一时间做好城管微博、BBS等网络舆情的监管、疏导和办理工作。坚持“五个第一”的诉求处置原则，对各类投诉举报，思想上要更重视、行动上要更快速、解决上要更彻底，真正让市民群众更满意。完善大队长分片包干责任制，加快辖区路面难点问题的解决，协调处理跨辖区的城市管理突出难题。建立局领导每月路面巡查制度，出台大队长、中队长休息日和高峰时段值班、上路工作机制，深入基层、扎身路面开展工作、解决问题。依托数字城管12319服务热线，整合内部信访工作平台，统一电话投诉渠道，力求实现一个部门扎口、一个热线对外、一个平台分派，以实实在在的作为，看得见、摸得着的环境改善，来赢得市民群众的理解与支持。

（三）狠抓制度支撑，在长效管理上全力求突破

一要以科学规划引领事业发展。扎实推进市环境卫生专业规划的编制，为进一步健全环卫设施设备的配给、收运处体系的建设等工作奠定基础。会同规划部门，加快编制中心城区户外广告专项规划，注重规划的科学性与前瞻性，为今后广告审批提供依据。推进城市照明专项规划的编制工作，加快LED等绿色照明技术和材质的推广应用。按照中环快速路建设要求，制定中环道路照明总体智能化控制方案。

二要以健全制度规范行政行为。加快推动《市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的制订和出台，提前准备做好释义、宣导和实施工作，进一步明确城管执法范围，严格规范城管执法行为。修订完善《自由裁量权管理办法细则》，合理界定从重、减轻、从轻、不予处罚的法定条件和现实依据，提升城管执法的公信力。结合终端处置平台与站场建设，严格执行《市建筑垃圾管理办法》和《市餐厨废弃物管理办法》中对建筑垃圾与餐厨垃圾收运处工作的规定与要求，加强研究具体的运作机制与监管机制，指导督促区镇规范操作，迅速纳入体系。研究制订生活垃圾分类处置试点工作方案，年内要率先在条件成熟的1至2个社区内先行先试，并通过调研，总结出一套适应我市住宅小区垃圾分类工作的经验与方法。严格落实“问责制”，对被市委市政府、局点名批评、督办和被市民群众反复投诉举报的城市管理问题，处理不快、措施不当、效果不佳的，以及对队伍中出现严重违规违纪行为不闻不问、不敢按制度处理的，要对主要负责人实施问责、绝不姑息，情节严重的予以就地免职。

三要以精细管理提升环境品质。推进路面执法管理工作的常态化，深化“网格化+门责制”的路面管理模式，建立门责制档案。探索路段分级管理，按照示范路靓丽、主次干道规范、背街小巷整洁的要求，细分路段等级，提高管理针对性。研究建立科、队、所的联勤互动机制、市容管理与行政执法之间违章广告的联动处置机制、环卫保洁与行政执法之间路面污染的快速应对机制。进一步优化我局职能范围内行政许可、监督管理与行政执法之间的流程，健全完善集“许可—监督—执法”为一体的联合管控机制，形成业务科室、管养单位、执法中队的共管合力，提升路面管理工作的精细化水平。

（四）狠抓创新驱动，在转型发展上全力求突破

一要深化城市管理理念创新。进一步丰富“民生城管”品牌的内涵，坚持城市管理的群众路线，将城管部门的单向管理转化为发动群众的共同管理，真正唤起民众、依靠民众，从“为人民管理城市”向“让人民管理城市”转变。树立参与度就是满意度的理念，不断加大城市管理的公开公示力度；以听取意见、获取需求为目的，选择市民喜闻乐见的形式，邀请他们参与管理工作计划的制订、管理方法的研讨、管理过程的监督。对各类城市管理老大难问题，要坚持源头治理，将重心放在规划建设的源头控制上，放在违章行为的成因破解与初期管控上；要坚持堵疏结合，将重点放在市民合理诉求的解决上；要坚持全民参与，将重点放在引导群众主动参与上，放在提升市民的文明素养上。

二要深化城市管理体制创新。紧抓省直管县和镇扩权强镇试点两大契机，完善行政审批属地化运行，配合做好镇综合执法局组建运行的前期准备工作，进一步推进管理重心下移，激发改革创新活力。主动协助区镇理顺区域城市管理工作机制，重点优化开发区城管分局运行机制，研究细化市局与分局的责任权力分配，明确市局与分局的管辖区域划分，进一步优化属地化管理体系。按照“中队对应街道、网格对应社区”的指导思想，结合执法管理工作实际，合理调整网格设置，做实做深城管执法进街道（社区）机制，选择部分辖区城管中队为试点，推荐中队班子成员、分队长至街道、社区兼任副职，探索一套在街道（社区）层面上城市管理条块结合的新机制，重点研究管理资源共享与整合，研究新模式下违法建设、破墙开店、小区流动经营等城市管理重难点问题的管控与破解，不断增强街道（社区）的城市管理力量。

三要深化城市管理方法创新。积极争取将示范路创建工作纳入区镇经济社会发展目标管理责任制考核，开展对示范路创建的评优评先活动，提高区镇参与创建的积极性与主动性。在已创建的示范路中选取3条道路，建立路段管理档案机制，实施精细化管理；开展沿街商铺“门责制”星级评比工作，开展“最佳商户”评选活动，颁发流动锦旗，并在法律法规允许范围内给予一定的政策优惠。集中打造1～2支组织规范、管理有效的商户自律自治队伍。明确执法管理重点，制订执法人员路面巡视“十必查”手册，提高巡查管理针对性，并通过落实队员每日“十必查”台帐登记制度，提高执法工作主动性。调整执法管理勤务模式，突出上下班高峰和节假日时段，有效应对各类动态性、反复性强的违章行为。

（五）狠抓源头治理，在破解难题上全力求突破

一要堵疏结合，破解重点难点问题。加快研究建立堵疏结合的城市管理工作机制。以“不影响交通、不影响市民生活、不影响市容环境，不以盈利为目的”为衡量标准，年内对无证摊点、城市牛皮癣、违章停车等方面疏导工作开展一次全市范围内的调研。力争完成1个以上具有一定规模、设施配套齐全、日常管理规范的街头餐饮摊点疏导示范点建设，形成一套合理规范、操作性强的工作机制。探索“以时间换空间”的摊点错时疏导模式，在场地空间受限的情况下，从固定空间的不同时段上挖掘资源，进一步扩展摊点疏导的思路。尝试在部分公开场所设置广告专贴栏，在BBS等本地网络平台开辟便民广告专版（栏），给市民需要的广告信息以容身之地。同时建立“黑色广告”举报有奖制度，公布举报热线，对成功“破案”的信访举报人给予一定物资奖励。

二要关口前移，强化日常监督管理。根据市城管委部署，按照属地管理的原则，指导督促区镇充分发挥街道（社区）、小区物业的力量，加大违法建设的预防与管控，坚持做到第一时间发现、第一时间喊停、第一时间处置，坚决将违法建设扼制于萌芽状态，确保实现违法建设“零增长”。经常性地对市容环卫责任制履行情况进行检查，积极采取提前告知、反复宣教、模拟执法等人性化管理方式，做到普法在先、宣传在先、劝导在先。

三要先期介入，落实源头管控机制。积极参与城市开发、建设与改造的规划论证，以管理为导向，提出合理化建议，努力将必要的管理配套设施纳入规划中，为今后的管理保障供给、创造条件、预留空间。加强对信访案件的分析与疏理，准确把握信访案件在时间、空间、内容上的焦点与规律，研究制订针对性、预见性的措施与方法，提前开展整治、落实管理，努力将部分反复性问题解决在萌芽状态。

（六）狠抓宣教引导，在市民参与上全力求突破

一要做精做深城管宣传。以“民生城管”为核心，开展城管LOGO暨首届城管公益广告设计大赛。实施城管统一品牌策略，对办公场所、城管车辆等统一进行LOGO更换，制作一批纪念品，非系统车辆、装备严禁使用统一LOGO。坚持精品化战略，深化与市“一报两台”的合作，借助重大活动契机，充分利用户外广告、网络等阵地资源，通过专栏、专版、连续报道等形式，深层次、多角度、全方位地展示城管服务社会、服务市民的人物事迹、典型做法、工作成效。加大正面引导力度，采用通俗的语言，鲜活的事例，引导群众遵守社会公德，养成文明习惯。

二要做大做强参与队伍。通过内部发动、协会引进、公开招募等方式，力争组建500人规模的城市管理志愿者队伍。完善志愿者队伍组织管理、招幕退出、奖励激励机制，制订志愿者队伍的年度活动计划，定期与不定期开展各类志愿者活动。各基层队所要结合本职工作，在本辖区、本行业内广泛开展招募工作。探索建立城市管理市民“纠违队”、市民“巡访组”、市民“顾问团”，完善社区“红袖章”、楼道长等既有资源，结合城市文明程度测评等契机，组织各类民间城市管理队伍走上街头、深入社区，纠正乱停车、乱扔垃圾等不文明现象，查找违法建设等社区违法（章）行为。

三要做实做活互动平台。高度重视公共文明行动日活动，加大各类不文明行为的纠处力度，引导市民群众和沿街单位逐步摒弃各类不文明行为。深化城管“六进”、城管开放日、市民体验执法、便民恳谈会等活动，完善微博等市民网络参与平台，加深与市民群众的沟通。举行城市管理志愿者队伍成立仪式，设立志愿者活动日，有序开展城管宣传、法制讲解、违章劝导等各类活动。

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