2016港产片,大陆禁播

导读：　2016港产片,大陆禁播(共4篇)...

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2016政协会议工作报告
2016港产片,大陆禁播 第一篇

政协会议工作报告

各位委员：

我代表政协**县第**届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年是我县建成全面小康的决胜之年，也是新一届政协开局之年。在中共**县委的领导下，县政协常委会围绕“全面建成小康、奋力跨越赶超”总体目标，团结和带领广大政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐，充分展现了政协新形象、新活力，为全面建成小康社会作出了积极贡献。

一、以助推转型升级为重点，积极为跨越发展献计献策调结构、促转型是全县经济工作的主旋律，也是政协履行职能的重要着力点。一年来，常委会紧扣主题主线，议中心、谋全局，先后向县委、县政府报送了8 份建议案，为推进全县科学发展发挥了积极作用。

一是积极建言转型升级。去年，县委、县政府提出实施“百企升级”工程战略后，县政协积极响应，将“百企升级”

作为参政议政的重点，组织联合调研组，走访县内30 多家企业、发放调查问卷500 多份，就落实“百企升级”政策、积极应对金融危机、小微企业科技创新等召开了6 次座谈会，**届二次常委会议又专题协商，为县委、县政府丰富发展思路、细化推进措施出谋划策。重大项目突破是我县经济发展的重点和难点，常委会在考察学习沭阳、泰兴、海安等地经验基础上，针对**实际，提出了调整招引机制、改进考核方式、用好优势资源、拓展招引领域等建议，力促全县上下同心协力主攻重大项目。

二是持续关注沿海开发。沿海是**经济发展的第一增长极，推动沿海发展是政协重要使命。我们抓住沿海开发这个重点，开展持续、深入的调查研究。去年全会上，对港口开发工作进行专题议政，完善发展详规、加快产业集聚、引进专业人才等多条建议在港口建设中被采纳吸收。“三港联动”是沿海开发的主攻方向。我们通过调研，就如何进一步优化管理体系、深化港产联动、破解资金瓶颈等，形成可操作性意见，为县委、县政府提供决策参考。丹顶鹤自然保护区既是我县一张亮丽名片，也在一定程度上制约了工业项目的发展。我们认真研究保护区的保护与开发工作，发挥政协人脉资源优势，协助县委、县政府向省政府和国家有关部委呼吁，积极争取国家给予**生态补偿。

三是全力推进城乡统筹。为了促进农业发展、农村繁荣和农民增收，我们对我县现代农业发展中的重点问题进行调研，帮助县委、县政府在叫响农业品牌、建设农产品市场、培强龙头企业、创建农业基地等方面出实招、献良策。围绕巩固“两城”创建成果、提升城市品质，组织委员对创牌后的城市管理工作进行明察暗访、挑“刺”诊“症”，提出了坚持“四个常态化”的建议，得到了县委、县政府和有关部门的高度重视。

二、以维护群众利益为宗旨，着力为改善民生贡献力量

常委会高度关注民众需求，切实把握民心导向，围绕民生问题开展了5 次专题调研、12 次委组视察，报送了20 多条信息，积极协助党委、政府推进民生问题的解决，不断增进人民群众的满意度和幸福感。

一是高度关注社会稳定。民间金融、村级债务都是事关群众切身利益、事关社会和谐稳定的焦点、热点问题。我们把研究这些问题作为替群众分忧、帮党政解难的重要抓手。去年4月，常委会将民间金融问题列为**届政协首项调研议

题，组织队伍深入一线摸实情。针对民间金融运作中存在的审批不严、数量较多、利率偏高、超限经营、监管不力等问题，提出了具体应对意见。县委、县政府积极采纳，及时成立了金融办，出台了《加强金融工作规范金融秩序的意见》。为有效化解村级债务，保障村级组织健康运转，常委会建议县委、县政府切实将化解村级负债摆上重要议事日程，大力发展村级经济，促进村居收入稳步增长。

二是高度关注社会公平。为使人民群众共享改革发展成果，我们对惠民政策执行情况进行了视察监督。调查走访了8 个镇渊区冤、26 个村（居）、1000 余户农户，收集整理出三大类22 个方面意见，有力地推动了“两老一小”等政策的落实。围绕农村实现全面小康目标，我们对2016年全县15 个镇（区）农民人均纯收入情况进行了专题调查，客观分析了农村小康建设中农资成本增加、劳力技能单一、科技推广较难、收入结构不优等不利因素，建议县委、县政府进一步出台支农政策，大力实施科教兴农战略，不断拓展农民增收的新途径。

三是高度关注社会事业。深化基层医药卫生体制改革是推进民生事业发展的重要举措。我们组织多个界别委员，对全县镇村卫生基础设施建设情况开展专项视察，逐镇座谈调研基层医药卫生体制改革工作，就人民群众普遍关心的公共生服务均衡发展、建立稳定的医疗补偿机制等，与主管部门进行了深入探讨协商。通过举办佛文化建设论坛，视察佛教场所建设与管理，积极推进佛教文化和旅游事业的发展。此外，还密切关注教育现代化、民政福利、人口素质提高、交通基础设施建设等方面工作，推动社会事业健康发展。

三、以创新工作载体为抓手，不断为扬长优势拓展舞台

一年来，县政协主动适应新形势、新任务要求，把握规律，提升层次，积极探索履行职能的新形式、新途径，形成了体现**政协工作特色的履职品牌。

一是开辟了知情议政新平台。围绕加强党的领导、密切与政府联系，与党委政府建立了正常的交流、协商机制。定期召开政协工作汇报会，主动向县委汇报履行职能情况，进一步强化县委对政协工作的领导。适时举办政府政协联席会议，加强与政府的协商互动，就全面小康建设、发展新兴产业、沿海开发、“三农”问题、政府实事工程等全县经济社会发展的重大事项，互通情况，广泛协商，共谋发展。建立和完善专委会与党政部门对口联系制度，通过互邀参加会议、活动，使彼此联系更加紧密，协商更富实效。

二是探索了调研视察新形式。加大协商调研力度，对事关**长远发展的战略性问题通过政协的主动作为来体现“三在前”、“三在先”。不断改进视察调研手段，坚持政协独立调研与部门联合调研相结合，座谈走访与问卷信函相结合，到基层了解情况与走出去考察学习相结合，力求使调研成果有高度、有深度、有力度，努力使政协成为县委、县政府的最大调研室、最高参谋部。一年来，徐超书记、吴本辉县长对政协报送的建议案、调研报告和社情民意信息先后作了18 次重要批示，认为许多意见和建议点到实质、议到关键，针对性、操作性都很强。

三是拓展了委员履职新途径。以镇区为依托、社区为载体，通过典型带动，建立起16 个委员社区联系点，将收集社情民意的通道向基层延伸，及时了解基层群众所需、所盼。成立政协委员企业家联谊会，通过举办报告会、联谊会、企业家沙龙等活动，推动企业界委员加强交流、增进合作，充分发挥企业界委员在经济建设中的重要作用。定期开展走访委员活动，了解委员工作、生活情况，听取委员意见建议，争取委员所在单位对委员履职活动的支持，为委员履职创造更好的条件。

四是展现了内外联谊新气象。加强与省、市政协的工作汇报和联系，主动争取工作指导，省政协张连珍主席、张九汉副主席和市政协李驰主席对我县政协许多履职做法给予了充分肯定。参与和配合省、市政协对民办学校发展、建设金融高地等课题开展调研视察活动。

在市政协全委会议、常委会议上，先后就中小企业发展、民间金融监管、繁荣特色文化、注重法制维权等作4 次大会发言。参加江苏省沿海14县渊市、区冤政协横向联系会，在加快沿海开发、推进政协工作创新等方面加强交流协作。与井冈山市政协缔结为友好政协，共同促进革命老区发展。

四、以做实常规工作为基础，努力为强化效能提供保障

提高履职能力和水平是政协强基固本、发挥作用的关键所在。一年来，常委会切实做好各项常规性工作，自觉有为地加强自身建设，为进一步提升履职效能奠定了基础。

一是增强提案工作实效。坚持把提高提案质量和办理质量作为提案工作的立足点，深入贯彻落实中办、国办叶关于进一步加强人民政协提案工作的意见曳，制定了我县叶提案工作规定曳，认真做好提案筛选、呈报、协调、督办工作。主席、副主席加强了对重点提案走访、视察，推动提案得到较好落实。

二是完善民主监督机制。110 名委员担任两：和20 个行政执法部门民主监督员，针对全县重大决策部署的贯彻落实、依法行政、机关作风效能建设等开展民主监督。加强与县纪委合作，建立政协民主监督与纪委纪律监督联动机制，定期互通情况，共同开展视察检查，增强监督合力。在主动派驻民主监督员的同时，支持党政部门邀请政协委员担任特邀监督员，参加政风行风评议，进一步扩大民主监督实效。

三是做好宣传文史工作。改版《**政协》、《社情民意》和政协网站，调整内容安排，增强可读性和指导性。加大对外宣传力度，《人民政协报》多次宣传我县政协推动万顷良田和绿色食品基地建设等做法。充分挖掘历史内涵，积极做好新四军廉政文化和建国后重大事件史料征集工作。

四是加强政协组织建设。工作制度不断完善。依据政协章程，借鉴先进经验，制定和修订了20 多项议事规则和规章制度，建立与叶中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见曳和省、市、县文件相衔接的全体会议、常委会议、主席会议工作规则，以及调研、视察、反映社情民意、联系委员、机关管理等工作制度，促进政协工作更加规范有序。委员素质不断提升。邀请专家对新任委员进行培训，举办党的十八大辅导报告，出台了叶委员考核办法曳，提高委员履职意识和能力。机关建设不断深化。以建设“五型”机关为载体，进一步加强思想建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，着力提升机关干部的政治意识、创新意识和服务意识。

各位委员，过去一年县政协团结和谐、务实作为，做了大量富有成效的工作，这是中共**县委正确领导，县人大、县政府及各有关部门共同支持的结果，是全县政协各参加单位、全体委员携手奋进、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在薄弱环节和不足之处。如参政议政成果的转化需要进一步提升，民主监督的力度需要进一步加大，界别和镇（区）委员的作用需要进一步发挥，政协自身建设思路需要进一步拓宽等。我们将在今后的工作中切实加以改进提高。

2016 年主要工作

2016 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是全面建成高水平小康社会的起步之年。县政协要在中共**县委的领导下，认真贯彻党的十八大精神和县十四届党代会第三次会议精神，突出团结民主主题，扎实履行“三大职能”，切实发挥“四个作用”，坚持用创新的思维谋划工作、用创业的精神推进工作、用创优的标准做好工作，为全面建成高水平小康社会、全力实现科学发展新跨越作出新的贡

献。

一、紧贴工作中心，推进科学发展，努力在建成高水平小康社会上有新作为

围绕县十四届党代会第三次会议确定的目标定位和总体要求，多谋发展之策，善出创新之举，深研长远之道。要助推产业转型升级，紧扣工业化、农业现代化等重大课题，深入调研视察，为培育经济发展新优势主动建言。要助推项目建设和沿海发展，持续关注重大项目突破、沿海开发等中心工作，加强与外地政协的联系，努力在招大客商、引大项目上有所建树。要助推城乡统筹，围绕城镇化，在推进新城区、新镇区、新社区建设，缩小城乡、东西、南北差距等方面，提出意见和建议，促进城乡共建、协调发展。要助推生态文明建设，针对县城治污、农村生活垃圾五级网络建设等民生实事工程，开展视察督查，推动生态**、美丽**建设。

二、丰富协商内容，活跃协商形式，努力在协商民主上有新作为

开展广泛、多层协商活动，是人民政协履行职能的重要形式。要深入开展专题协商。利用常委会、主席会等，围绕全县经济社会发展重要问题，发挥自身优势，深入调查研究，提出更多切实可行的意见和建议。创新政府政协联席会议形式，谋求参政议政取得实效，推动专题协商纳入党政决策程序，使专题协商成为既为科学决策提供参考，又将党政决策部署转化为民意民心的过程。要积极开展对口协商。政协各专门委员会要加强与党政部门的沟通，逐步建立会议联系、工作联系及文件、信函、电话联系制度，及时通报情况。利用咨询、听证、论证、联合调研等对口协商平台，反映群众建议要求，帮助部门解决发展中的难题。要灵活开展界别协商。发挥界别委员代表性强、联系面广、智力密集的优势，坚持集中活动与平时分散活动相结合，加强对各领域中重点问题和宏观、长远问题的研究，为解决各块深层次问题提出行业性、领域性参考意见。要切实加强提案协商。进一步创新提案征集、办理方式，探索建立“先协商、后立案”工作机制，加强提案办理过程中提案者与办理单位之间协商、沟通、互动，切实提高提案的办理效果，促进攸关广大人民群众切身利益问题得到较好地解决。

三、顺应群众期待，坚持以民为本，努力在关注民生上有新作为

要始终坚持民本理念，切实将促进农民、企业职工、中低收入和困难家庭“四个群体”收入增长，作为服务民生的出发点和落脚点。要健全信息网络，深入了解民生。建立一支高素质的社情民意信息员队伍，办好《社情民意》内刊，常态化反映民情民意。充分发挥手机短信、网络微博、电子信箱等现代通讯手段在社情民意信息工作中的独特作用，及时反映人民群众的愿望、意见和诉求。要督查政策落实，推进民生改善。围绕城乡低保、社会救助、下岗职工再就业、社会收入分配、保障性住房等政策落实情况，开展视察监督，切实促进党和国家的惠民、富民、暖民政策真正落到实处。要开展专题活动，努力排解民忧。组织委员参与光彩事业、温暖工程、慈善募捐、助残助老等活动，以政协的行动献爱心，以政协的爱心暖民心，在党心和民心之间真正架起一座温情之桥。

四、完善工作机制，激发内生活力，努力在自身建设上有新作为

加强自身建设，是人民政协不断激发内在活力、充分发挥职能作用的重要基础。要进一步加强政协工作机制建设，继续坚持社区委员联系群众制度，使之制度化、常态化，推动政协工作的触角不断向基层延伸。完善主席、副主席联系常委、委员制度，定期深入基层走访，全力支持和关心委员履职尽责、建功立业。要进一步加强界别委组建设，深化主席分工联系界别委组制度、专委会对口联系工作组制度，促进对口协商、界别协商活动更加经常、更加规范、更加有效。要进一步加强委员队伍建设，邀请专家讲学，完善委员考核考评办法，探索建

立常委述职制度，不断提高委员的政治素质和能力水平。要进一步加强政协机关建设，全面提高工作效率和服务质量，在服务发展大局中锻炼和打造一支政治觉悟高、业务能力强的机关干部队伍，为全县经济建设和社会发展发挥参谋和助手作用。

各位委员，全面建成高水平小康社会是我们的共同使命，全力实现科学发展新跨越是我们的共同追求。让我们在中共**县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，凝心聚力、攻坚克难、扎实工作，为建设美好幸福新**开创我县科学发展新局面而努力奋斗！

（编辑：杰作）

2015文化产业实施方案
2016港产片,大陆禁播 第二篇

第1篇：文化产业实施方案

为进一步推动我县文化事业繁荣发展，全面增强我县文化软实力，加快文化产业结构调整和培育力度，努力实现“文化名县”战略目标。结合我县实际，制定如下加快文化产业发展实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：以科学发展观为主导，以转变发展方式、调整产业结构为主线，以先进文化为统领，以“文化产业化，产业文化化”为基本理念，立足大通多元文化特点，充分发挥文化资源优势，以打造文化龙头企业、培育文化人才队伍、优化文化产业布局、完善产业发展政策、搞好产业项目建设，为全面建设 “繁荣、和谐、生态、宜居”的新大通奠定基础。

（二）总体目标：突出大通文化特色，加强民族文化、传统文化和现代文化的整合发展，培育一批文化核心品牌和行业，打造一批空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的文化产业基地，文化产业保持较快增长，内部结构不断优化，运行质量和效益稳步提高，整体实力和核心竞争力不断增强，创新能力日益凸显，建立健全适应市场经济发展要求的文化工作新机制。

二、重点发展领域

突出资源优势，加快推进文化与旅游、科技之间的融合，以地域文化为立足点，重点发展以老爷山花儿和河湟皮影为主的民族民间文化产业，推进工艺美术和演艺娱乐等产业，积极发展文化休闲、节庆会展、艺术培训等产业。

（一）演艺娱乐业

1、花儿 （1）以“大通世界、花儿之乡”为主题，打造中国青海老爷山花儿会品牌，提升对外影响力和知名度。（2）对花儿艺术从音乐、文学角度进行提炼加工，编排花儿歌舞剧、花儿情景剧、花儿影视片，提高花儿的艺术感染力，力争创作出一部以花儿为主线，展现地方民间文化艺术的综合性文艺节目，带动旅游业快速发展。（3）组建花儿艺术团，扶持民间花儿剧团，推动花儿编剧、表演、培训、推广的市场化运作。（4）依托老爷山花儿会，举办好每年一届的全国性“花儿盛会”，大力推介花儿艺术。（5）加快花儿人才队伍建设，培养高层次的“花儿”艺术人才，每年举办2次花儿艺术培训班。

2、皮影戏 （1）加强大通皮影戏的传承和保护，加大皮影艺人培训力度，强化皮影戏人才队伍建设，打造高水平的皮影戏剧团。（2）创新传统戏剧表现手法，增强皮影戏吸引力。（3）将皮影戏与工艺美术相结合，开发大通特色皮影旅游商品。（4）将皮影艺术渗透于城市文化景观营造，创建城市文化标志性建筑物。

3、民间社火 （1）创新民间社火的演出形式，拓展其文化内涵，并融入到文化旅游当中。（2）扩大参与度，引导群众积极参与，将其打造成为全省知名民俗文化品牌。

4、民间剧团 （1）积极争取资金，不断加大对民间业余剧团的扶持力度。（2）加大对民间业余剧团的指导力度，创新剧团形式和提高演出水平。（3）支持民营文艺演出团体，拓展演出市场；加快发展民族民间风情歌舞演出，创新农民文化增收、文化脱贫、文化致富的途径和手段。（4）扶持演艺中介机构，鼓励社会资本投资节目策划、创作和举办各类营业性演出活动。

“十二五”期间，结合大通的文化产业发展，以花儿、皮影戏、民间社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦剧为突破口，发展歌舞厅、数字化电影等，推进演艺业做大做强，使演艺娱乐业成为大通文化产业的支柱产业，并作为旅游经济的重要组成部分。

（二）工艺美术业

1、皮影雕件 结合大通皮影艺术的开发，加强大通皮影工艺的保护，积极培育皮影雕件艺术传承人，每年开设皮影艺术培训班。引导皮影雕件艺术传承人突破皮影外在形式和表现内容，改进皮影制作、装潢和包装，打造皮影品牌，扩大销售渠道。

2、砂罐 以桥儿沟砂罐为重点，全面普查调研手工烧制作坊，建立艺人档案，培养年轻艺人，搜集整理各种资料（文字、图片、录像等），制定烧制砂罐发展规划，拓宽融资渠道，加大传承人扶持力度，扩大制作规模，积极探索新工艺，创新砂罐制作，使其工艺化、美术化。

3、大通书画 积极培育大通书画作者，组建书画创作基地，每年举办书画艺术培训班，加强大通书画的特色化、原创化，拓展销售渠道，增加经济收入。

4、刺绣、剪纸 以“公司+农户”的模式，建立民间手工艺纪念品加工基地，通过多种渠道融资，积极争取项目资金，使其形成规模化。

重点建设好大通皮影艺术中心，民间手工艺纪念品加工基地，结合旅游、招商等渠道，扩大销路，加快工艺品人才培训，全力打造大通工艺美术品产业集群。

（三）文化休闲

1、文化旅游业。提升国家4A级老爷山风景区、国家3A级察汗河风景区、鹞子沟国家森林公园、娘娘山风景区等重点景区档次，20XX年开始实施明长城保护工程及明长城遗址公园外围基础设施，2016开始规划实施香山文化公园建设；加强旅游景区基础设施和服务配套建设；创新旅游促销手段，加大宣传推介力度，拓宽大通文化旅游市场，进一步突出彩陶盆、丝绸南路、花儿会、明长城旅游主题，加强大通与西宁的旅游资源整合力度。

2、生态休闲旅游业。借助独特生态造就的优美自然风光和民族开放融合发展创造的丰厚人文资源，推出高原养生牌，以生态养生为核心，以避暑和度假为主题，进一步挖掘夏都文化，打造“中国夏都生态园”文化旅游品牌。积极开发时令性旅游项目，如高原雪景观光、高原农家风情游、自驾游、消夏旅游等。

3、休闲体育业。依托全国十佳城市漫游地的影响力，积极打造“慢城”休闲生活。重点建设实施鹞子沟国家健身步道、慢游道等健身项目，建设康乐山庄户外拓展训练基地，举办山地自行车、滑雪、射箭、赛马会等特色体育项目，大力开发体育产业及体育服务项目。

（四）节庆会展

立足资源优势和现状基础，不断扩大现有的节庆会展的规模和质量，以地域特色文化为背景，进行创意设计、精心策划和项目包装，积极做好各种节庆活动，继续做大做强中国·青海老爷山花儿会、察汗河杜鹃花旅游节、老爷山朝山会、鹞子沟生态暨宗教文化旅游节、特色果蔬采摘节和中国·大通“林海雪原”浪漫冰雪节等活动，并依托我县良好的生态资源，建立健全宾馆、餐饮等服务业基础设施，不断打造会议经济，加快节庆、会展的行业融合。

（五）艺术培训

以民族歌舞、曲艺、乐器的传承和开发为主题，积极开发藏族、土族民间歌舞、曲艺和乐器的系统培训，积极开展以现代舞蹈和现代乐器为主的系统培训，依托现有的美术与工艺品制作企业，加快大通书画、皮影雕刻、砂罐、剪纸、刺绣、根雕、堆绣、银铜制作器、口弦等技能人才的培养，筹建皮影雕刻、书画等工艺美术人才培训基地。

（六）餐饮文化

茶园文化 充分利用大通优美的风景和民族特色，大力发展回族风情园和土族风情园，开发提升大通茶园休闲文化品牌，大力弘扬茶园文化，营造良好的经营氛围，集休闲、观光、娱乐于一体，彰显大通民族风情魅力。

特色饮食 编制大通特色美食名录，培育特色食品企业，加快特色食品品牌创建力度，将特色食品与地域文化有机结合，改造县城小吃区、后子河餐饮区、回族风情园、土族风情园饮食，提升服务质量，将其打造成特色美食区。重点发展沙棘饮品、绿草源牛肉干、乳制品等，积极开发回族馓子、麻花、点心、酿皮、酸奶、手抓羊肉、牦牛肉干、杂碎汤、肚丝汤、羊肠面、面片、牛肉面、“老八盘”等风味小吃和特色食品，加大宣传力度，举办各类美食展，利用节庆会展大力推销特色美食。加快餐饮文化业的融合交流，加强茶园文化、清真美食和特色饮食的良性互动。

三、重点项目建设

（一）东部新城文化园区。通过争取国家项目资金及招商引资，筹建东部新城文化园区文化馆、图书馆、演艺中心、综合体育馆、科技馆、博物馆、标准田径场、游泳馆建设任务，以满足人民群众的精神文化生活需求。

（二）公共文化服务体系建设。“十二五”末，完成全县20个乡镇文化站、村文化室、健身广场建设，并配备文体设备；完成13个土族村文化室建设；实现乡镇有综合文化站，村有健身广场和文化活动室、社区有文化室的要求；实现全县多数行政村有1-2户具有示范作用的“文化中心户”目标；继续实施农村数字电影放映工程。新建成71个村级农家书屋，实现全县覆盖；为长宁、朔北、塔尔镇综合文化站配备文化设施，为30个村文化室及业余文艺队配备器材，扩大文化惠民覆盖面。

（三）老爷山花儿艺术中心。依托老爷山花儿会品牌，结合东部新城建设规划及牦牛山特大地质灾害整治工程，积极争取国家专项资金，筹建老爷山花儿艺术中心，设立花儿文化艺术研究所、花儿文化展览馆、花儿传承培训中心、花儿艺术表演厅，精心打造一个集花儿艺术搜集、整理、抢救、传承、展示、开发于一体的综合性花儿文化中心。

（四）大通民间工艺美术产业园。结合东部新城建设规划，积极争取国家专项资金，筹建大通民间工艺美术产业基地，设立以皮影、书画、砂罐、剁口袋、剪纸、刺绣等民间工艺品为主，集保护、传承、培训、创作、研发、销售多种功能为一体的艺术品生产基地，设立以皮影戏、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉户、曲艺等民间艺术表演的民间艺术展演厅。成立“大通民族民间工艺品生产协会”，形成政府指导、协会自律的民族民间工艺品生产基地。

（五）明长城遗址公园。从20XX年开始积极争取国家专项资金实施明长城抢险加固工程项目，积极筹建明长城遗址公园基础设施，高规格规划，高标准实施，精心打造集科研、教育、休闲为一体的明长城遗址公园，并在考古遗址保护和展示方面发挥示范作用，实现保护和开发双赢目标。

（六）风景区康体基地。以丰富的旅游资源为依托，积极打造集休闲、娱乐、餐饮、健身为一体的休闲基地，从20XX年开始重点打造以察汗河国家3A级风景区、鹞子沟国家森林公园为主的康体休闲基地，建设国家健身步道、慢游道，积极开展户外素质拓展训练、山地自行车等各级各类康体活动。

（七）香山文化公园。以牦牛山危岩体综合治理为契机，积极争取国家专项资金，规划筹建香山文化公园，建设彩陶广场、香山会堂、民族民居、非物质文化遗产展览馆、民俗文化展览馆、老油坊、老水磨、花儿演唱区、体育休闲区等重点景观及旅游基础设施建设，打造集历史探秘、民俗观赏、观光休闲度假和文化旅游于一体的休闲场所。

四、实施步骤

第一阶段:前期筹备阶段（20XX年1月—20XX年10月）

拟订具体工作计划、明确工作责任。成立大通县文化产业开发工作领导小组，协调落实领导小组成员单位的文化工作责任和目标任务，形成部门协作的良好机制与合力。

第二阶段：重点实施阶段（20XX年——20XX年）

重点发展领域：每年举办中国·青海老爷山花儿会系列活动；20XX年编排一部花儿歌舞剧，组建形式灵活的花儿剧团；每年举办2次花儿、皮影等非物质文化遗产培训班；20XX年开始实施非物质文化遗产课程进校园，建立学校非物质文化遗产教育基地；每年举办1次民间剧团培训班，充分利用国家文化站免费开放经费扶持各业余剧团；20XX年进行桥尔沟砂罐的普查及扶持工作；20XX年组建大通书画创作基地，举办2次书画艺术培训班；20XX年成立民间手工艺协会，统筹指导大通民间手工艺业的发展；20XX年开发时令性旅游项目，如高原雪景观光、高原农家风情游、自驾游、消夏旅游等；做大做强中国青海老爷山花儿会、察汗河杜鹃花旅游节、老爷山朝山会、鹞子沟生态及宗教文化旅游节、特色果蔬采摘节和中国·大通“林海雪原”浪漫冰雪节等活动。

重点建设项目：（1）20XX年至2015年完成15个土族村文化室建设及2个村健身广场；实现全县多数行政村有1-2户具有示范作用的“文化中心户”目标；新建71个村级农家书屋，实现全县覆盖；为长宁、朔北、塔尔镇综合文化站配备文化设施，为30个村文化室及业余文艺队配备器材，扩大文化惠民覆盖面。（2）从20XX年开始积极争取国家专项资金实施明长城抢险加固工程项目；（3）20XX至2015年重点建设实施鹞子沟国家健身步道、慢游道和康乐山庄户外拓展训练基地。（4）从2015年开始通过争取国家项目资金及招商引资，筹建东部新城文化园区项目；建设花儿、皮影艺术城市文化标志性建筑物；积极争取国家专项资金筹建老爷山花儿艺术中心，筹建大通民间工艺美术产业基地，规划建设香山文化公园。

五、具体要求

（一）强化组织领导，健全体制机制。一是建立党委领导、政府实施、相关部门配合落实的领导机制和工作机制。建立健全目标责任制，创新管理机制，将文化产业发展摆上重要议事日程，纳入各级领导班子和领导干部的考核体系。二是成立由县科技文化体育、财政、国土、广电、教育、公安、工商、国税、地税、经济等部门为成员单位的大通文化产业发展领导小组，组建文化产业办公室，从事文化产品策划设计、专利申报、品牌保护、媒体宣传、项目实施等文化产业的研究推介工作。

（二）健全政策扶持体系，提升产业发展水平。一是简化投资兴办文化企业的办事程序，开辟“绿色通道”，积极协调文化产业用地的审报批工作，在法律、法规、政策许可范围内，文化事业、文化企业项目用地科学规划、超前选址、优质供地。公共服务、公益性等非盈利性质的文化产业开发建设用地采取划拨方式供地。二是放宽文化企业注册资本限制。对现有文化产业公司及新投资创办生产性文化企业的，注册资本均按最低限额注册资本执行。三是文化人才独资或合资开办文化企业的，可以以个人名字作为企业字号办理登记注册。在我县申办文化企业的，均可冠“大通”字样。四是文化企业应享受国家规定的减免税费政策。文化企业在投资生产确有资金困难时，县各有关部门优先投放创业贴息贷款予以支持。

（三）加大财政投入，拓展融资渠道。加大财政投入力度，建立财政投入稳定增长机制，确保文化产业经常性投入逐年增加。建立文化产业发展引导资金，扶植市场前景好、示范带动作用强的重大重点文化产业项目尤其是文化精品项目和文化公共服务建设。同时，拓展投融资渠道，鼓励、引导和支持社会资本进入文化产业领域。

（四）培育文化市场主体，完善文化市场体系。一是整合全县文化资源，以市场为导向，以品牌为纽带，打破部门分割和行业壁垒，积极培育一批具有竞争优势的文化企业，加快重大文化产业项目建设，加强文化产品和要素市场建设。二是加大市场执法力度，加强对网络信息、文化娱乐场所和进口文化产品管理，打击侵权盗版等非法出版活动，引导文化市场规范、有序、健康发展。

（五）建设高素质的文化专业人才队伍。系统培养艺术、演艺、纪营管理等专门文化产业人才，加强民间艺术带头人、传承人的培训和保护，建立健全人才保护档案，加强对现有文化产业从业人员的教育培训，加大乡镇文化专干的培训教育，建立文化人才“走出去，请进来”的交流合作模式。

第2篇：文化产业实施方案

为了推进西安“产业强市、文化名市”战略，理清文化产业发展思路，扎实完成文化产业发展的各项战略任务，不断提升城市影响力和综合竞争力，根据市委“十一五”规划《建议》，制定本实施方案。

一、发展现状与趋势

“十X五”时期，是西安贯彻落实科学发展观，加快国际化、市场化、人文化、生态化进程的关键时期。积极推进西安文化产业快速、健康发展，是贯彻落实市委市政府经济社会发展战略，大力发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的重大举措。随着西安经济社会的快速发展，文化产业初步呈现出门类齐全、优势行业突出、成长态势良好、总体实力不断壮大的新格局。形成了包括广播影视业、文化艺术业、新闻出版业、文化旅游业、健身娱乐业、信息网络业、会展业、文化用品及相关文化产品的生产与销售等各种文化产业行业文化产业骨干门类突出，20XX年，以文化旅游业为主的文化休闲娱乐服务业增加值约占全市文化产业行业门类增加值（GDP）总和18%。按照国家制定的文化产业九大门类进行初步测算，20XX年西安文化产业各门类增加值的总和已达到62.2亿元，约占当年全市GDP比重的4.9%，其作为主导产业的重要地位逐年凸显，为文化产业的快速发展奠定了良好的基础条件。

从西安文化产业的比较优势和发展空间来看，文化产业已具备了更快更好发展的机遇。西安区位优势明显，文化资源丰厚，级别层次较高，个性特色鲜明。作为世界著名的旅游热点城市，文化服务和文化产品市场广阔，辐射能量巨大。高等院校和研究机构云集，文化人才储备雄厚。高新技术产业发达文化产业延伸、提升空间巨大。人均GDP已接近2000美元，文化消费需求旺盛，市场增长潜力大。这些有利因素，为西安加快文化产业发展提供了后发优势、潜在动力和广阔空间。

二、发展思路和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的XX大和XX届X中全会精神，牢固树立科学发展观和西安“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，按照“产业强市、文化名市”战略，遵循市场经济规律和文化产业发展特点，坚持社会效益和经济效益统一，资源保护和开发利用并重，整体推进和重点突破相结合，进一步加大改革创新力度，整合优势文化资源，调整布局结构，完善产业政策，不断解放和发展文化生产力，推动文化产业持续快速健康发展，为我市经济社会全面发展提供强大的物质基础和精神动力。

（二）发展目标

“十X五”期间文化产业发展的总体目标是：围绕全市产业结构调整和城市功能分区，科学规划布局，创新发展模式，加大扶持引导，激活产业要素，提高发展质量，培育一批具有一定规模和特色的文化产业聚集带（区、优势文化行业和龙头企业，打造一批具有较高知名度和市场竞争力的文化品牌，建设一批具有较强示范带动作用的文化重点工程和项目，构建一个投资主体多元化、运营模式多样化的文化市场体系，形成一种符合文化产业发展趋势、与城市经济社会发展协调、资源利用效率高、整体实力不断壮大的文化产业新格局，实现文化资源大市向文化产业强市的转变，努力把西安建成一个具有较强文化竞争力的全国文化产业重要基地和国家级文化产业示范区，确保每年文化产业的增长幅度达到18%以上，到20XX年，全市文化产业创造的增加值（GDP）达到142.3亿元以上，占全市GDP的比重逐年增加到5.7%以上。

（三）总体布局

未来5-10年，西安文化产业的发展要按照“一带三区”的总体布局思路，创新体制，重组资源，优化结构，拓展空间，加快西安文化产业聚集带、聚集区建设,积极筹划影视、出版、动漫、会展、休闲健身等专业性功能园区，培育和壮大优势文化产业集群，着力打造一批强势文化产业品牌和文化产业集团，形成有先进的文化产业项目示范、有优势文化产业集群带动、有强大的文化产业辅助产业群支持的西安文化产业发展总体构架。

“一带三区”包括：秦岭北麓生态—文化旅游产业聚集带；曲江文化产业核心区；老城（唐皇城）区文化、商贸、旅游产业聚集区；临潼文化产业聚集区。通过这些文化产业聚集带、聚集区建设，加快构建我市文化产品品牌创意、设计、制作、营销等产业互动、联动的舞台，努力提高西安文化产业的行业集中度和空间集聚度，更好地发挥产业集聚和企业孵化功能，成为西安文化产业发展的亮点和示范基地。

三、发展重点

（一）以六大主要行业为重点，以文化产品创新为主导，统筹谋划，加快建设文化产业体系

1、广播影视业

广播电视事业要通过深化“三项制度”改革，不断增强活力，壮大实力。对国家允许的经营性资产、资源和业务逐步从事业体制中分离出来，转换机制，面向市场，开拓产业运作的新途径。尽快实现全市广播电视数字化，争取西安电视台尽早进入卫星传输，推进网络电视、移动电视等新业务，创新赢利模式，提高竞争能力。加快西安广电中心建设，力争2015年投入使用使其成为西安的广电传播中心和影视制作中心，辐射带动相关产业发展。

以重大历史事件、重要历史人物、重要历史线索为主题，深入挖掘西安历史文化内涵。建立重大影视题材规划机构，有重点、分层次地科学选题；设立影视产业风险投资基金，使更多社会资本进入影视业；建设中国西部电影城等影视基地，做强“西安电影长安院线，延伸产业链，巩固扩大西安影视制作的影响力。积极发展影视动漫产业，以企业孵化、产品研发、生产制作、人才培训等为重点，逐步构建具有一定规模和实力的专业功能区。

2、文化娱乐业

积极推动各级各类专业艺术表演团体整合重组，聚合各文化艺术门类协（学）会、高校人文学科及研究机构的骨干力量，通过政府引导和市场化运作相结合，有效配置文艺生产要素，多出精品、多出人才、多出效益，实现产业化发展。大力扶持发掘西安文化资源、提升文化魅力的原创性佳作。依托名作、名人效应，与旅游、娱乐、收藏等关联行业有机融合，促进文艺产品的深度开发，拓展增值空间。以易俗社老剧场为基础，建立西安秦腔艺术博览院。依托唐代梨园遗址，建设西安梨园教场主题公园。开发利用西安地方戏曲、长安古乐、民俗文化等多种文化艺术资源，精心打造、包装一批集观赏、参与为一体的文化项目。未来5—10年，建设与城市品位相匹配、与市场需求相适应的 标志性文化设施：西安歌剧院、西安文化艺术大厦等，构筑一批高起点、高质量的文化展示、交流、消费平台。

借助北郊体育设施和休闲健身场所比较集中的条件，推动产业聚集，并以此为特色形成休闲、健身产业功能区。利用小寨及周边地区高校集中、文化设施项目较多的条件，培育和引导包括文化用品销售、电影超市、图书音像超市、健身娱乐、演艺展示、网络游戏、古玩名人字画市场、文化名人创意工作室、科学与文化艺术报告厅等项目集聚，构建综合性文化服务功能区，满足群众多层次的文化消费需求。

3、新闻出版业

以重要报社、出版社、期刊社为龙头，推动联合、协作或重组，对国家允许经营的部分实行市场化运作，形成集团化、规模化发展的新格局。积极引导社会资本按政策规定进入新闻出版领域，创新经营管理机制，壮大发展实力。加快西安新闻出版中心、西安印刷产业园、西安图书物流配送中心等基础设施项目建设。加快市新华书店股份制改革，筹划组建西安新华发行集团。积极进行体制创新，做大《西安日报》，做强《西安晚报》，不断提高主流媒体的核心竞争力和社会影响力。拓展《美文》办刊思路，巩固和提升其名刊地位。积极开拓音像、电子出版等新的领域，构成新的增长点。

4、文化旅游业

围绕“世界历史文化名城”和“秦岭北麓自然风景区”两大主题，立足于“华夏源脉、千年帝都、丝路起点、秦俑故乡”的形象定位，不断提高旅游产品文化含量，满足游客文化消费，打造具有世界影响的特色文化旅游品牌。通过文化资源挖掘和创意设计，集中打造城市中心区古都文化旅游板块、临潼区秦唐文化板块、秦岭北麓生态文化旅游板块、曲江盛唐文化旅游板块、泾渭氵产灞滨水休闲度假旅游板块以及周沣镐遗址、秦阿房宫遗址、汉长安城遗址、唐大明宫遗址等四大历史遗址板块等六大旅游板块，从而形成西安文化旅游的“金项链、新亮点，不断满足各层次中外游客的休闲、娱乐和审美需求。采取政府引导、多方融资、民间广泛参与、市场运作、有关部门积极推介的方式，有组织地开发高品位的旅游文化产品，提供丰富的文化娱乐项目，提高旅游业的文化附加值。

5、文物及文化保护业

以弘扬西安历史文化名城特色为核心，以建设国际旅游名城为目标，加快文物及文化保护业的规模化、市场化进程，形成具有一定规模，符合国际化标准，又有西安特色的文物及文化保护业体系小雁塔历史文化公园要建成集文物展示、文化交流、旅游休闲等功能为一体的西安旅游产业新亮点；乐游塬公园要建成以青龙寺遗址为中心的宗教文化景观和自然景观相融合的历史文化旅游胜景；高起点、高标准建设含元殿御道、大明宫遗址等一批历史文化遗址保护开发工程；以顺城巷改造、含光门遗址博物馆及护城河水景等建设工程相继启动为契机，逐步形成西安城墙、护城河、环城公园三位一体、辐射带动周边的旅游景观和城市名片。积极推动重要历史文化遗存申报世界文化遗产。

6、广告业

按照城市总体规划的要求和与城市景观美化相协调的原则，通过拍卖和公开招标等方式，盘活户外广告空间资源。借助网络、移动电视等新的投放媒介，增加新的广告服务形式。积极开展与海内外的交流合作，提升行业整体水平。加强行业自律，规范广告业市场秩序，制止恶性竞争，使之成为我市文化产业的重要支撑点。

（二）以构建“一带三区”为核心，形成多层次、多主题、多元化的文化产业新格局

1、文化产业聚集带

依托秦岭北麓天然、密集的生态—文化资源，突出山、水、林、泉与历史文化、宗教文化相融合的区位特色，重点对骊山、王顺山、翠华山、南五台、楼观台、朱雀及太平山这“六大名山”进行整体规划设计和包装推介，完善以生态文化旅游观光和休闲度假为主的配套设施和服务功能，建设生态—文化旅游产业聚集带，实现板块式发展。以秦岭野生动物园为中心区域，向东西两翼扩展，建设旅游观光、温泉沐浴、主题公园、度假酒店、旅游小镇等系列项目，辐射和带动这一聚集带整体快速发展。珍惜和保护区域内的森林、河流等生态资源，加大文物及民俗文化保护力度，坚决防止过度开发建设。

2、文化产业聚集区

——曲江文化产业核心区。充分利用大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江海洋世界、盛世嘉年华等系列重大文化旅游产业项目建成后产生的巨大效应，进一步建设和完善以盛唐文化为特色的文化产业核心区。打造中国西部第一文化产业品牌，努力争取申报国家级文化产业示范区。加快建设曲江文化旅游、传媒、会展、娱乐、影视、创意、生态休闲等文化产业功能区和文化产业人才培育基地、旅游文化商品生产基地。通过各种文化产业功能区和文化产业基地的建设，加快资源整合，强化市场化运营，辐射带动其它特色文化产业项目和区域的发展，努力使曲江文化产业核心区成为可容纳就业20万人以上文化产业年产值过100亿的中国西部文化产业发展第一高地。

——老城（唐皇城）区文化、商贸、旅游产业聚集区。通过规划立法，有计划地稳步推进恢复唐皇城历史文化古城风貌，逐步强化该区域文化、旅游、金融、娱乐功能，形成历史文化氛围浓厚的文化产业聚集区。实施“皇城复兴计划，使唐皇城文化街区风貌、明城墙风貌、古民居风貌等景点景区和穆斯林民风民俗、地方风味小吃及百年老店集中安置区等有机融合为一体。按照建设文化产业聚集区和市内历史文化一日游精品线路的大思路，对碑林博物馆、湘子庙、钟鼓楼、城隍庙和西五台的周边，以及东大街和南大街商务街区等关联区域进行统一规划建设，实现历史人文景观旅游和现代都市商务观光游览的相互交融。

——临潼文化产业聚集区。加快临潼旅游区域配套设施建设，改善周边环境，努力提升旅游产品文化品位，挖掘、培育高质量的旅游文化延伸项目，促进各旅游景点景区之间的环线联接，加强区域及省际合作，全面提高其市场竞争力。以秦兵马俑、秦始皇陵、唐华清池等世界著名历史文化古迹为主体，以骊山、渭水等自然山水环境为依托，加快形成“四区一线两带五水”有机结合、旅游观光产品与休闲度假产品互补的大旅游文化产业格局（“四区”为秦文化旅游区、唐文化旅游区、仰韶文化旅游区和沐浴疗养区“一线”为沿旅游交通专线形成石榴自然生态观光旅游线“两带”为渭河滨水休闲度假及农业生态观光带和骊山自然风景观光带“五水”为发源于骊山北麓、流入渭河的五条水脉的水环境保护工程及衍生旅游项目）

（三）强化对优势资源和特色产品的策划、宣传，打造一批有较高知名度和较强市场竞争力的文化产业品牌

1、历史文化品牌

以周、秦、汉、唐的历史遗存为依托，精心打造以秦兵马俑、秦始皇陵、秦阿房宫等为代表的秦文化品牌；打造以汉长安城遗址、汉阳陵博物馆为代表的汉文化品牌；打造以唐华清宫、唐大明宫遗址、大雁塔等为代表的唐文化品牌；打造以碑林—书院门古文化一条街，莲湖历史街区、古城墙等为代表的历史文化散步道品牌；打造以东线一日游、西线一日游和市区一日游为代表的历史文化旅游品牌。

2、革命文化品牌

利用西安作为诸多近现代重大历史事件发生地和众多知名人物活动地的条件，与延安革命圣地紧密联结，着力打造以西安事变旧址、革命公园、八路军办事处等为代表的革命文化品牌，形成我市文化旅游新的增长点。

3、民俗文化品牌

深入挖掘和开发独具西安特色的眉户、古乐、曲艺、剪纸皮影、锣鼓社火、高跷芯子、方言歌谣以及礼俗、节会等民俗文化资源，推陈出新，继承发展，精心打造以长安古乐、户县农民画、北院门回民街坊、蓝田玉雕等为代表的独具西安地方特色的民间民俗文化品牌。

4．宗教文化品牌

挖掘西安地区的宗教文化资源，依托大兴善寺、大慈恩寺、兴教寺、华严寺、净业寺、草堂寺、香积寺、悟真寺等佛教祖庭，面向国内外佛教信徒和游客，以佛教历史文化为主题，开展形式多样的文化旅游活动，重点推出玄奘取经归来敕封仪式等文化产品。依托楼观台道教祖庭知名度，举办老子文化节和国际研讨会。开发八仙宫、重阳宫等道教文化旅游活动。以都城隍庙的复原重建，开发都城隍庙文化旅游产品。以回坊民俗风情街和清真寺为依托，开发回族风情和伊斯兰教文化体验旅游产品。大力开发适应市场需求的宗教文化旅游纪念品，形成一批有广泛影响和旅游吸引力的宗教文化品牌。

5、文化艺术品牌

精心编排推出大型历史舞剧《大秦帝国、秦腔歌剧《杨贵妃》和关中民俗风情舞台剧《风情长安，对《梦回大唐、《仿唐乐舞》等歌舞剧进行精加工，使其成为展示西安“秦风唐韵”魅力的艺术品牌。精心打造西安易俗社秦腔艺术博览院、西安“梨园教场”主题公园、西安秦腔剧院等知名文化艺术品牌。扶植壮大西安地区文学、书法、绘画、影视剧创作、戏剧表演等作家、艺术家队伍，推出一批有代表性的名剧作家、名书画家和名演员等，延续和提升“长安画派”和“文学陕军、“影视陕军”等品牌的知名度。强化西安地区历史学、考古学、城市规划等权威学科的建设，提升西安人文社会学科影响力。

6、休闲文化品牌

充分发挥现实文化资源优势继续扶持以大雁塔北广场、钟鼓楼广场、西部电子城广场、德福巷咖啡酒吧一条街等为代表的休闲文化品牌，进一步加快大唐不夜城、大唐西市、唐诗博览园、城隍庙广场等重大休闲文化产业项目的开发建设力度努力打造出一批具有西安古城特色的休闲文化品牌。

7、自然风光品牌

加大秦岭北麓各自然保护区森林公园的建设保护力度，加大泾渭浐灞等河流水系的生态建设和治理力度，加快渭灞三角洲、浐灞三角洲等水环境生态工程建设，精心打造以骊山、终南山、楼观台、朱雀、南太白、王顺山等森林公园和泾渭湿地、野生动物园、广运潭等为代表的自然风光品牌。

8、节庆活动品牌

进一步办好西安古文化艺术节、仿古迎宾入城式、城墙国际马拉松比赛、城墙灯展、西安丝绸之路国际旅游节、曲江论坛等重大节庆文化活动。积极创造条件，尽快开办西部电影电视节，国际文物文化艺术节、汉唐文化艺术节、曲江文化旅游节等节庆活动。

（四）以重点工程为龙头，加快建设一批体现西安特色，具有较强支撑、示范、带动作用的文化产业项目

1、西安城墙景区

该项目是包括西安火车站城墙复原、顺城巷改造、城墙艺术文化活动等在内的项目建设，以政府投资和招商引资为主，总投入117亿元。该项目的建成，将极大地丰富西安古城墙的文化内涵，使西安城墙、护城河、环城公园三位一体，交相辉映，成为展示西安魅力的城市名片。

2、秦始皇陵遗址公园

该项目以国家和省上投资为主，总投资5.5亿元。此项目的建设，将进一步实现对秦文化资源的深度开发，成为彰显秦文化特征文化与旅游完美结合的西安文化旅游新亮点。

3、大唐不夜城

该项目总投资30亿元。建成后,将形成重现盛唐文化特色的历史人文新景观和现代都市观光购物娱乐聚集的中国第一个“文化MALL。

4、中国西部影视城

总投资30亿元，包括高科技影视公园、影视拍摄景区、休闲娱乐度假区、滨河生态别墅区、综合开发服务区和影视文化产业延伸区等子项目。建成后，将成为集影视创作、影视科技娱乐、观光旅游、休闲度假、影视艺术人才培训等为一体的西部最大的影视文化产业基地。

5、广运潭生态景区工程

总投资2亿元，由浐灞管委会投入。建成后，将形成集生态旅游、休闲度假、健身娱乐等为一体的西部最大的嬉水休闲娱乐文化产业。

6、大明宫遗址公园和含元殿御道修复工程

该项目以联合国科教文组织和国家文物局、市政府投资为主，总投资分别为2.72亿元和1.6亿元。该项目的实施，将形成集文、商、旅、餐为一体的较大规模的文化产业版块，从而成为西安世界历史文化名城的一个重要窗口。

7、乐游塬青龙寺遗址保护工程

该项目以政府投资和政府贷款为主，总投资1亿元。建成后，将形成彰显佛教文化特色,融旅游、休闲、观光于一体的典型示范区。

8、西安广电中心

该项目以政府投资和吸引外资为主，总投资5.1亿元。包括广电世纪园、西部明珠影视城、广电科技博览中心。建成后将成为西安广电传播和影视制作的重要基地和平台。

9、西安歌剧院和西安文化艺术大厦

建成后，西安歌剧院将成为西部地区档次最高的歌（舞）剧场和大型演艺活动中心，西安文化艺术大厦将成为集文化艺术创作、研究交流、展示展演、教育培训、消费娱乐为一体的综合性文化艺术场所，成为西安的标志性文化建筑。

10、户县农民画风情园及展览中心

该项目以招商引资和政府投资为主，总投资2.5亿元。此项目的建设，极大地提高户县农民画的知名度，推动户县农民画尽快实现产业化、走向国际化，成为社会效益与经济效益双赢的强势品牌。

11、关中民俗艺术博物馆

总投资6亿元，包括民俗文物展馆区、古镇游览区、休闲度假区等子项目。建成后，将成为集关中民居实物陈列、民俗文化展示展演、民俗风情体验、旅游休闲为一体的具有明清风格的民俗文化新亮点。该项目属民营企业，资金来源为招商引资。

12、阎良区航空文化主题公园

总投资3亿元，招商引资2亿元，政府投资1亿元。建成后，将形成以航空科技文化为主题的公园，辐射带动区域商贸旅游、观光度假、健身娱乐等行业，以科技文化为突出特色的文化产业功能区。

四、主要措施

（一）加强组织领导，强化科学决策

1、成立西安市文化产业发展领导机构，组织协调各职能部门研究制定文化产业发展目标、计划和相关政策，负责全市重大文化项目论证、布局、立项、投资、运营等的决策指导，研究解决文化产业发展进程中的重大问题。

2、成立由知名专家学者和实际工作者组成的西安市文化产业发展咨询机构，为政府制定文化产业发展战略、文化产业政策等提供咨询服务，提高政府统领文化产业发展的决策能力和水平。

3、加快建立西安文化产业数据库。按照国家《文化及相关产业分类》标准，建立完善我市文化产业的综合评价指标体系，加强对全市文化产业发展的动态分析和预测，提高决策的科学性、前瞻性和针对性。

（二）改革管理体制，创新运行机制

1、改革文化行政审批制度，清理和取消不必要的文化项目前置审批。理顺文化市场管理体制，整顿规范文化市场秩序，营造公平有序的市场环境。建立健全国有文化资产管理制度，加强对国有文化资产的监管。

2、全面推进公益性文化事业单位“三项制度”改革，加快推动经营性文化单位建立健全现代企业制度，重塑文化市场主体。整合文化资源，使文化资源的开发利用从部门所有向社会共享转变，促进文化生产要素的合理流动。

3、培育、发展和规范文化产业协会和具有一定社会文化管理职能的文化中介组织，充分发挥其管理、协调、组织、监督等作用，加快形成行业自律，推动文化产业健康发展。【2016港产片,大陆禁播】

（三）拓宽投融资渠道，建立多元化市场主体

1、盘活国有文化资产存量，提高国有文化企业的运营水平和效益，更好地发挥其在文化产业发展中的主导作用。

2、逐步放宽市场准入条件，拓宽投融资渠道，开放文化资本市场。积极鼓励、引导非公有资本以股份制、股份合作制、合伙制及个体私营等多种形式进入文化产业领域，并可在国家政策允许的范围内参股兼并国有文化企事业单位。探索建立文化产业投资公司、文化产业发展专项资金、风险投资基金、发行文化产业发展债券、资本市场上市等，进一步提高融资能力和投资效益，努力形成国有、民营等多种所有制企业平等竞争、共同发展的产业格局。

3、党报、党刊、电台、电视台等重要新闻媒体的经营部分剥离转制为企业时，在确保国家绝对控股的前提下，允许吸收社会资本；广播电视传输网络公司在广电系统国有资本控股的前提下，经批准可吸收国有资本和民营资本。

（四）强化政策引导，加大财税扶持

1、认真落实国家文化产业的各项政策措施，支持文化产业发展。对凡符合国家关于高新技术企业税收优惠政策规定的文化企业，可享受相应的待遇，并按15%税率征收企业所得税；对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起（20XX年1月1日至20XX年12月31日，免征3年企业所得税。对重大项目、特殊项目市政府将给予重点支持。

2、加大政府投入，设立文化产业发展专项资金。按照重大文化设施和重大文化产业项目的有关政策规定，20XX年市财政安排1000万元，从20XX年开始每年安排2000万元，以后根据文化产业发展情况逐年递增，专项用于支持发展文化产业。专项资金的使用和管理由财政部门商有关部门制定具体办法。支持的方式，以项目投入和政策性投入为主，采取贴息、补助等形式，用于项目启动、文化设施和信息网络平台建设、高新技术改造等。对重大文化设施建设、重大文化产业项目实行地方配套资金补贴和项目前期经费补助。

3、允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产作价入股组建文化企业。

4、为生产重点文化产品引进先进技术或进口所需要的自用设备等，按现行税法规定，免征进口关税和进口环节增值税。对因自然灾害等不可抗拒或承担国家指定任务而造成亏损的文化单位，经批准，免征经营用土地和房产的城镇土地使用税和房产税。

（五）实施“走出去”战略，开拓国内外市场

1、广泛开展文化产业的推介、交流与合作，通过主办或参与各类文化产业（产品）博览、展示和研讨活动等途径，进一步加大对精品旅游线路、地方特色文化产品以及高科技文化产品等的宣传力度。

2、鼓励文化产业开拓海外市场，文化产品出口可按照国家现行税法规定享受出口退税政策。积极开展对外投资和跨国生产合作，构筑海外营销网，利用网络、外国代理商、开发直销、合作经销等多种手段，为西安文化产品走向世界开辟途径。

（六）加快培养引进，构筑人才高地

1、制定文化产业人才计划和人才兴业战略；创新用人机制，制定优惠政策，改革分配制度，建立文化产业人才激励机制。在文化产业发展专项资金中设立专项奖励基金，重奖文化产业领域各门类专业人才中绩效突出的核心人才和领军代表人物。

2、树立大西安的人才理念，充分挖掘和发挥西安地区高等院校高素质文化产业人才资源，积极引进海内外高级文化产业人才，构筑西安文化产业发展的人才高地。

3、建立文化产业人才交流中心，促进具有文化科技创新能力的智能人才、策划人才、经纪类人才等文化产业人才的良性互动、双向交流，为促进西安文化产业的后续发展提供人才保障，积蓄后发优势。

第3篇：文化产业实施方案

作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、云南建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来，文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。按照州委、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文化大州”的要求，结合建水的实际情况，现制定建水深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。

一、建水发展文化产业的条件分析

建水是国务院公布的第三批国家历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。其众多的古迹，丰富的旅游资源，多彩的民族风情，富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和建水“文化旅游大县”建设的实施，建水的各项基础设施建设正在逐步完善，建水旅游业不断升温，有望成为云南既丽江、大理、香格里拉等知名旅游热区之后的又一旅游热点。省、州提出建设“建水历史文化名城区”，给建水的发展带来了良好的机遇。从建水自身的情况看，发展文化产业既有机遇，也有挑战。

（一）主要优势及机会

1.建水具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化旅游业有着良好的基础。

2.建水民族众多，民风民俗淳朴自然，民族风情绚丽多姿，民间传统文化独具特色，民间艺人颇具实力，民族资源十分丰富。

3.建水处于滇南交通网络的枢纽位置，两条高等级公路贯通后，便捷的交通将给外来者带来便利。

4.建水发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致，发展文化旅游有政策和措施保障。

5.文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。

（二）劣势及威胁

1.由于对外宣传的不足，建水作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。

2.众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用，外界对建水的认知还比较低。

3.旅游硬件设施还较薄弱，软件建设不够完善，部分文化基础设施的建设刚刚起步。

4.与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。

二、发展文化产业的指导思想、原则及目标

1.指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和省委、省政府关于发展文化产业、建设民族文化大省的指示精神以及红河州“深化文化体制改革、发展文化产业、建设民族文化大州”的决定，围绕“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县”的奋斗目标，从建水实际情况出发，解放思想，抓住机遇，突出特色，发挥建水历史悠久、文化资源丰富的优势，积极推进文化创新，综合开发建水丰富多彩的民族文化资源，实现文化转型，分阶段、分层次加快文化产业发展步伐。突出特点，理顺机制，调整结构，合理布局，以文化旅游业为龙头，带动其它产业的发展，使文化产业成为建水新的经济增长点。

2.建水发展文化产业应遵循的原则

社会效益与经济效益相统一的原则。文化产业是一种特殊的精神文化产品，随着市场经济的发展，文化市场的经济效益日渐显现，文化产业对市场经济的拉动作用越来越明显，文化进入市场，正在成为新的经济增长点。因此，发展文化产业既要遵循党的文化方针，坚持把社会效益放在第一位的原则，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律，寻求与经济效益的最佳结合点，实现两者的相互统一。

发挥优势，突出特色的原则。抓住特色，就抓住了生存权与主动权。在市场竞争日趋激烈的大背景下，文化产品没有特色，文化产业就无从发展。因此，应从自身实际出发，选择最具特色和市场前景的文化产业项目进行开发，发展优势产业。

重点突破，整体推进的原则。不同的民族和地区，都有着自己的独特文化，在发展文化产业的初期，应以自己的特色文化为重点，先在重点领域内实现突破，起到辐射和带动效应，进一步促进其它产业的良性成长，最终实现文化产业的全面发展。

遵循市场规律，恪守文艺规律的原则。任何一个产业的发展，都应遵循市场经济规律，文化产业的发展也不例外。发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。因此必须遵循市场经济规律，按市场法规运作，发挥市场对文化产业的调节作用，使文化产品适应社会的需要。

开发与保护相结合的原则。在文化产业的发展中要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要注意保护文化生态环境和历史文化资源使其不受破坏。

以人为本的原则。发展文化产业要以人为本，一方面是要不断提高人民群众的文化生活质量，促进人的自由与全面发展，提高人的综合素质，这是发展文化产业的根本目的；另一方面，文化产业要得到充分发展，就必须发挥人才资源优势，充分合理地利用人才这一无形资产，调动人才的积极性，用其所长，才能加快文化产业建设的步伐。

3.发展文化产业的总体目标

通过五年的努力，初步形成一个投资多元化，特色鲜明，结构布局合理，设施齐全，社会效益与经济效益显著的开放的文化形态体系，发挥文化对三个文明建设、增加全县综合经济实力的积极作用。

三、发展文化产业的主要内容

建水民族文化资源丰富，在红河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定优势，发展文化产业有着良好的基础。按照州委、州政府提出的建设“建水历史文化名城区”的要求，根据建水的地域特点，建水应着重发展以下文化产业：

（一）文化旅游业

建水旅游业的发展已被定位为“红河州龙头旅游城市”、“云南省重点旅游城市”和“国际旅游城市”，旅游业的发展正在逐步成为建水第三产业中的支柱产业。建水旅游业的发展应按照“依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市品牌”的思路，以建水特有的文物古迹、人文习俗、民族风情和区域文化为核心，来带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文。

1.抓住云南民族文化大省建设和红河民族文化大州建设的机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。利用人文这一主线，将现有资源进行整合。在对民族文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资源的利用，不断推出具有建水特色的旅游产品，开辟多种内容和形式的旅游线路。如以建水文庙、云龙山、指林寺、燃灯寺等寺庙为主的宗教文化旅游，以朱家花园、张家花园等为主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民间节庆为主的民族风情旅游，以建水燕子洞为主的岩洞探险旅游，以建水古桥、古塔、古井、古街为一体的特色资源旅游等，以满足不同游客的需要。

2.配合旅游黄金周、节日、双休日，以曲江温泉、黄龙寺、绵羊冲等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期里程旅游市场。

3.加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加大招商引资力度，改善旅游设施配套建设尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。

4.加大文化旅游宣传力度，利用电视、网络、报刊等媒体，积极策划多种形式的宣传活动，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列剧，打响“燕归古镇、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推动旅游业的快速发展。

（二）民族工艺品产业

建水民族工艺品以建水紫陶和民族银饰品为代表。建水陶历史悠久，源远流长，为中国“四大名陶”之一，在海内外享有一定声誉；建水民族银饰品具有民族特色。两种艺术品均具有产业化经营的基础。

1.提升两种文化产品的艺术品位，突出品牌及特色，走高工艺、高品质、高价位的营销路子；

2.改革工艺美术陶厂和民族首饰厂现有体制，采取多元投资方式，走组建企业，实行规模经营、连锁经营，实现产销一体化；

（三）文化饮食业

建水有着丰富的地方名特食品：过桥米线驰名海内外；烧豆腐、草芽为建水独有；建水汽锅鸡为滇味名肴。还有许多小吃独具特色。发展饮食业有着良好的基础。

1.建立一座名城饮食城，使之成为建水名特食品的集中展示点。

2.过桥米线最早起源于建水，历史悠久，风味独特。重点培植一家有实力的饮食企业，对过桥米线进行更具品质和文化品位的研究开发，将过桥米线打造成为“东方麦当劳”，拓展成为连锁企业，打入外地市场。

（四）娱乐产业

发展文化娱乐业的指导思想是要以生动活泼的、能为广大群众所接受和喜爱的优秀文艺产品，来满足群众休闲娱乐的需要。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展提供舞台。

1.盘活电影公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场所，使之成为建水文化娱乐业的龙头，带动全行业的发展。

2.以曲江温泉度假区、黄龙寺水上游乐场等乡村度假区为中心和重点，在现有规模的基础上建设成为大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化娱乐场所的发展。

3.探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高文化娱乐的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘建水民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。

（五）演艺产业

按照省委、省政府和州委、州政府关于进一步深化文化体制改革的要求，进一步推进文化事业单位的改革与发展，建立起较为完善的文化事业管理体制。

1.以红河彝族花灯团为试点，采取政府扶持和市场运作相结合的方式，促使其通过精品展演逐步实现自主经营和自我发展，增强活力，5年后逐步与政府脱钩。走文化演出单位社会化、市场化、产业化发展的新路。实现由公益性事业单位向经营性方向的过渡转型。鼓励外来企业集团参与艺术展演产业的投资和经营管理。

2.组建一个文化传播中心，投资建设各类艺术培训基地和活动场地，开发演艺市场；以为群众提供优质艺术产品和服务为目标，开拓文化服务市场。

3.利用建水丰富的名胜古迹和自然景观，以朱家花园为主要场地，拍摄一部精品电视连续剧，打造建水滇南影视拍摄、创作基地。

4.组建一支建水芒鼓艺术表演团，在政府调控下尝试商业性演出。

（六）体育产业

1.引导和鼓励社会力量投资兴办体育经济实体，从事体育健身娱乐方面的各类经营性活动。

2.政府投资兴建体育中心，为各类体育竞赛和群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供产地设施和技术指导。

3.鼓励社会各界和个人承办各种规格和级别的体育竞赛表演；积极开发建水少数民族体育资源。

（七）教育产业

教育是最重要的基础性产业，要确立教育的产业化意识，真正把教育和人才资源的开发作为最重要的基础产业来抓，深化教育管理体制改革，使其适应教育产业化发展的需要。

1.深化以人事制度和分配制度为核心的学校内部管理体制改革，全面推行聘用制、竞争上岗和择优选用，不断提高办学水平和办学效益。

2.鼓励社会力量办学，扶持发展民办学校，探索多种形式的办学方式，积极吸引省内外资金和设备到建水办学。

3.以建水一中为示范点，积极发展校办产业和教育服务业。以联办等方式，使学校后勤部门从学校分离出来，成为独立的经济实体，形成市场化的后勤服务体系。

（八）公益性文化基础设施建设

1.在两年内完成县博物馆、文化馆的建设，使之成为建水规模较大、功能较齐全的标志性文化基础设施，集中展示建水历史文化，弘扬优秀传统，丰富群众文化生活。

2.五年内建设完成县图书馆，完成后可形成公益经营兼容的文化产业运作形式。

3.四年内按照州资金配套政策完成各乡镇文化站的新建、重建和扩建任务，实现全县乡镇文化站全部达标。

四、主要措施

1.认真贯彻执行州委、州政府关于“加快文化体制改革、繁荣文化事业、发展文化产业”的决定，将文化产业的发展纳入各级党委、政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入城乡总体规划；文化部门要充分发挥职能作用，积极做好发展文化产业的具体组织工作。

2.加强政策扶持，广开门路，多渠道筹集资金，除积极争取国家、省、州支持外，还应争取社会多方面的支持，鼓励社会资本投资，按“谁投资、谁受益”的原则，通过合作经营、土地置换等方式，引导投资文化产业设施和经营文化产业项目。

3.加大财政对文化产业发展的投入和扶持力度，对有较大市场潜力和开发价值的文化产业项目重点给予支持。县财政可拿出部分资金作为文化发展基金，支持文化产业的发展。

4.鼓励企业赞助文艺表演、体育竞赛等活动，充分调动和发挥社会办文化的积极性；鼓励社会力量组建国家政策许可的各种文化经营企业，在规划建设、土地征用、人才引进等方面给予优惠政策。

5.创新用人机制，搞好文化产业队伍建设。文化事业单位要建立竞争机制，实行双向选择、能进能出的用人新机制，改革分配制度，定岗定酬，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。红河彝族花灯团要加快文艺尖子人才培养步伐，不断提高文化队伍的整体素质，为组建商业演出团队、发展演艺产业打下良好基础。

6.成立文化产业发展办公室，落实编制、人员、经费，明确工作职责，在县委、县政府的统一领导下具体负责各项文化产业项目的实施；各级各部门要充分认识文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性，做好协调工作，发挥职能作用。

第4篇：文化产业实施方案

一、 蓬莱市发展文化产业的条件分析

蓬莱有2100多年的建城历史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、开放文化、和平文化积淀深 厚，其众多的古迹，丰富的旅游资源，加上对外开放的港口优势、岸线优势及腹地优势，以及德龙铁路的贯通与我市各项基础设施建设的逐步完善，旅游业的不断升 温，再结合我市提出的打造"人间仙境、和平圣城"的契机，我市文化产业的发展迎来了前所未有的良好机遇。

1、深厚的历史文化底蕴及数量众 多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化产业有着良好的基础。蓬莱素有"人间仙境"之称，传说蓬莱、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，为神仙居住之所，亦是秦 始皇东寻求药、汉武帝御驾访仙之地。广为流传的"八仙过海"神话传说即源于蓬莱。"蓬莱"作为地名（而不是神山名），最早以文字形式记载于唐代杜佑的《通 典》中。唐贞观八年（公元634年），蓬莱被设立为镇。唐神龙三年（公元707年），登州衙门移至蓬莱，蓬莱于是升镇为县。明洪武九年（公元1376 年），登州升级为府。由唐至清的1100多年间，蓬莱一直是胶东地区政治、经济、文化中心。登州古港唐代即与泉州、扬州、明州（宁波）并成为中国四大古 港。蓬莱人杰地灵，名人辈出。明代监察御史浦镜、刑部尚书陈其学、民族英雄戚继光、清代礼部尚书沙澄、军事将领宋庆等国师有名。清同治三年（公元1864 年）创办于蓬莱的登州文会馆（后改为齐鲁大学）是省内最高的高等学校。清光绪十三年（公元1887年）创办于蓬莱的启暗学馆是全国第一所聋校。

古 迹遗存。蓬莱众景之胜，首推蓬莱阁。蓬莱阁是我国的名胜古迹，它与黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁并称全国四大名楼，建于北宋嘉佑六年（公元1061年），至今已 有九百多年的历史了。蓬莱阁是神仙频繁光顾的好地方，风景之胜，建筑之美，传说之奇，更使蓬莱阁声名在外。登阁四望，正北海深处的长山列岛，云遮雾盖，时 隐时现，与海市蜃楼交相辉映；西部就是"八百壮士不仕秦"的田横岛，铁马金哥的悲壮一幕早已成为过去，但千秋传诵的壮志豪情似乎还在上空蒸腾。水城，又名 备倭城，最早建于宋朝庆历二年（公元1042年），始称"刀鱼寨"。明朝洪武年（公元1676年），以"刀鱼寨"为基础，又建起了码头和上城墙，形成了现 今水城的雏形，到了明万历二十四年（公元1696年），又进行了一次大规模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港湾，当年戚继光就是在这里操练水师，抗击 倭寇。水城是我国现存的古代海军基地之一，也是我国古代海上运输和对外交通的重要口岸。早在唐朝，这里就同广州、扬州、胶州并称四大通商口岸，是东渡日本 的主要海上通道。蓬莱阁、蓬莱水城、民族英雄戚继光故里等都是国家重点文物保护单位，刘家沟遗址、村里集古城址、村里集墓群被列为山东省文物保护单位。蓬 莱还有登州古城遗址等众多的名胜古迹。

2、独特的自然资源。蓬莱市位于胶东半岛北端，濒临渤、黄二海，其

地势南高北低， 属山前冲洪积、丘陵剥蚀平地为主的地带，平均海拔高度在15-25m之间，市内的主要地层结构为强风化玄武岩层。总面积1128.5平方公里，总人口 44.73万。蓬莱地处中纬度，属暖温带季风区大陆性气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温11.8℃，年平均最高气温28.8℃，年平均日最低气温 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小时，相对湿度65%，年均风速5.2米/秒。蓬莱气候怡人，湿润凉爽，有被国际公认的"3S" 条件，即：海洋、沙滩、阳光，无洪水，不受台风影响。蓬莱城北海上常出现海市蜃楼奇特景观，景象纷繁，精彩动人。

3、陆、空、海三方交通 十分便利。蓬莱具有较好的区位优势，烟台青岛两个航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬莱在一定区域内具有良好的可达性。同时，烟台机场新选址与蓬莱非常 靠近，随着烟台机场航班密度增加，通过空港赴蓬莱的可达性将进一步提高。规划中的铁路也将为蓬莱创造另一种承载能力强的进入新方式。蓬莱位于胶东半岛的最 北端，离大连、韩国等地海域距离最近，蓬莱新港已开通到大连的航线。依托陆、海、空三方交通的配置，完全可以满足日益增加的海内外游客的交通需求。

4、我市发展文化产业的定位与省发展文化大省的总目标是一致的，发

展文化产业有政策和措施保障。

5、文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。

二、 发展文化产业主要规划

蓬莱市文化资源丰富，在全国具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面占有很大优势，发展文化产业有着良好基础。按照市委、市政府提出的"文化立市"战略、打造"人间仙境，和平圣城"要求，结合我市的实际情况，特提出重点发展以下文化产业：

1、文化旅游业

蓬 莱旅游业的发展已被定位为"全国优秀旅游"城市，旅游业正在成为我市第三产业的支柱产业。蓬莱旅游业的发展应按照"依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市 品牌"的思路，以蓬莱特有的文物古迹、人文风俗、区域文化和八仙文化为核心，带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促 旅，以旅兴文。

（1） 巧借市委、市政府提出"文化立市"战略、大力发展文化产业这一机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。在对文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资 源的利用，不断推出具有蓬莱特色的旅游产品；开辟各种形式的旅游线路，如：以蓬莱阁、慕湘藏书馆、戚继光故里，以艾山、古城、温泉，以蓬莱阁、海底世界、 八仙渡、蓬莱村、田横山、水城等为主的民俗风情旅游和特色旅游，以满足不同旅客的需求。

（2） 配合旅游黄金周、节假日、双休日，以"胶东屋脊"--艾山、

村里集古城、温泉、南王山谷、黄金海岸、风玲谷等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期旅游市场。

（3） 加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加

大招商引资力度，改善旅游配套设施建设，尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。

2、文化饮食业

蓬 莱有着丰富的地方特色食品，蓬莱小面独具地方特色，"八仙宴"中外驰名，蓬莱海鲜全国有名，将它们逐一包装上市，搞全国连锁，并做大做强；同时，将招商引 资的重点放在餐饮业的引进上，争取蓬莱成为各地名吃的集聚地，从餐饮业上作突破，挖掘新的客源，打造一条卫生、纯正的名吃一条街，可以弥补由于季节原因导 致的旅游业淡季经营惨淡，收入锐减的问题。

3、文化娱乐业

休闲娱乐业是现代社会不可或缺的一项消费需求。随着我市以及全 国范围城乡居民收入水平的不断提高，以休闲康体、养心益智、游戏娱乐为特征的文化需求快速增长，休闲娱乐业也随之迅速兴起。茶吧、酒吧、健身房、会馆以及 各种俱乐部等新的消费场所不断涌现，呈现出强劲发展态势。要积极适应时代的发展潮流，重视人民群众的各种文化需求和文化消费，积极发展休闲娱乐业，不断丰 富和活跃城乡群众的文化生活。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展 提供舞台。

（1）盘活电影戏剧公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场 所，使之成为蓬莱文化娱乐业的龙头，带动全行业发展；打造名副其实的海滨娱乐广场，通过春、夏、秋、冬系列主题活动，丰富广场文化，引导老百姓过健康、文 明的生活。

（2）以村里集温泉、风玲谷、艾山国家级森林公园等农村景区为中心和

重点，建成一批休闲、娱乐、度假的综合性大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化场所的发展。

（3）积极探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高娱

乐业的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘蓬莱民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。

4、文艺演出业

要 突出抓好文艺团体发展、演艺设施建设、演出市场开拓和演艺业与旅游业、餐饮业相结合等重点工作，不断推进文艺演出业的繁荣与发展。在继续抓好现有事业性文 艺表演团体改革与发展的同时，积极鼓励和大力支持民营文艺表演团体的发展，同时要吸引国内外知名企业、专业文艺演出经营公司来蓬组建文艺表演团，充分调动 社会各方面力量和我市民间文艺工作者的积极性，激发全社会的创造活力，共同开创我市文艺演出业的新局面。在演艺设施建设方面，尽快引进建设一批具有较高档 次的文娱演艺设施，力争培育若干家在域内外知名的演艺厅和演艺品牌。演出市场的开拓，一方面要认真研究不同层次、不同人群的精神文化需求，努力丰富文艺表 演内容，特别是要与旅游业相结合，突出地方特色，增强旅游的文化吸引力。另一方面要大力实施"走出去"战略，集中力量推名人、创名作、塑名剧，打造一批文 艺演出精品项目，不断走向国内国际文艺演出市场。

5、广播影视产业

对于开发"八仙"题材的各类文化项目，尤其是"八仙" 题材的影视剧制作，无论从文化积淀还是创作条件上，蓬莱应该是首屈一指的。目前，我国动漫产业的发展引起了中央及各地方相关部门的高度重视，究其原因，一 是打造优秀的、民族的、本土化的动漫产品，用先进的、健康的意识形态产品影响教育下一代，从弘扬中华民族文化，增强青少年对优秀传统文化的认同感，培育民 族自豪感，抵御外来不健康文化侵蚀，加强青少年思想道德教育的方面来说意义重大、影响深远。

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2016港产片,大陆禁播 第三篇

第1篇：网络通信的可靠性方法管窥

一、提高网络通信可靠性的措施

（1）提高相关技术水平

要提高网络通信的可靠性，首先要选择科学正确的技术，利用技术支持来保证网络通信的正常运行。一般情况下，首先会采用余度设计、容错技术，就是将整个网络系统中的所有计算机设为彼此的后备机，这样以来，如果其中一台计算机发生故障，那么该台计算机的任务便可以交由后备机代理，从而减少了网络系统瘫痪的问题，进一步提高了网络通信的可靠性。除此之外，我们还需要加强研究新技术，全面考虑网络技术的发展情况、网络设备的使用等因素，提高网络的适应能力，使其能够在较长的时间段内保持正常运转，从而满足业务需求。

（2）改善网络结构体系

网络结构选择对保证网络通信可靠性来说尤为重要，选择网络多层结构体系不仅能够隔离故障，还能够实现负荷分段并支持一般网路协议。多层结构由接入层、核心层、分布层组成，在网络系统中，运用多层结构能够简化网络运行，提高网络通信的可靠性，下面分别了解一下这三层结构。①接入层。接入层为网络提供了宽带，给用户提供了接入端口，是被允许接入网络系统的起点，它能够对网络流量进行有效控制。在网络系统中，接入层具有成本低、功能强等特点，对实现网络结构的安全性来说尤为重要。②核心层。核心层是网络结构中最重要的一部分，它不仅能够对网络进行划分，使不同的交换区块能够进行连接，还能为交换区块提供数据包，迅速的完成数据交换工作。需要注意的是：在网络应用中，核心层在对网络进行划分时，不能够对列表进行控制，也不能够顾虑数据包。③分布层。在网络中，分布层是用来计算接入层与核心层界点的，它既能划分核心层，也能提供相应的数据处理。在网络系统中，分布层的功能较多，它不仅能够确定网络中心联网，还能够实现工作组接入网络中。

（3）加强设备的可靠性

要提高网络通信的可靠性，一定要保证相关设备的安全性。首先在购买网络设备时，既要确保设备质量能够符合相关要求，又要保证购买的网络设备具有较高的性价比。再就是做好设备的维护工作，在网络系统的运行过程中，要定期对网络设备进行检查或者进行自动检查，以便于提前发现设备故障，并及时给予维修，避免网络系统因设备故障而发生瘫痪现象。

二、结束语

当今时代，信息技术的应用越来越广泛，网络通信的安全性越来越备受关注。在目前的网络通信中存在着一定的安全隐患，它们给人们的生活造成了一定的困扰。为此，需要我们依据网络可靠性设计原则，不断加强相关技术的研究，保证网络拓扑结构的合理性，做好设备维护工作，进一步提高网络通信的可靠性。

第2篇：码头标准化建造工作意见

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会、临港新城管委会、靖江园区管委会，市有关办局，有关驻澄单位，有关企业：

为进一步提速增效优化服务港口码头企业，提升港口口岸的综合竞争力，决定结合边检部门开展的“爱民固边模范码头”创建活动，在口岸开展模范码头创建活动，现提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以建设“安全、高效、廉洁、和谐”口岸和全国文明口岸为目标，以模范码头创建活动为抓手和重要载体，发挥口岸查验单位合力，指导和帮助码头企业加强自身建设，促进码头企业有序高效、安全畅通运行，维护国家主权安全和口岸秩序，为实施以企业守法管理为核心、提高通关效率为目的的差别化作业通关管理模式服务，展示口岸新形象，提高口岸综合竞争力，为建设幸福做出新贡献。

二、基本原则

政府主导，口岸牵头，部门联动。模范码头创建活动与边检部门开展的“爱民固边模范码头”创建活动相结合，由市口岸办统一牵头，由海事局、海关、边检站、国检局和长江引航中心引航站及对外开放码头企业共同参与，形成合力。

全面推进，典型示范，力求实效。模范码头创建活动在口岸开放码头中全面推进，鼓励和引导码头企业积极参与，发挥先进典型示范带头作用，实现共同提高，切实提高创建工作成效。

以人为本，优化服务，提高效率。以模范码头创建活动为契机，口岸有关单位努力改善服务，加强指导，改革创新口岸通关模式，优化口岸通关流程，用足用好各项优惠政策，为口岸服务对象提供优质服务，提高口岸通关效率，降低口岸通关成本。

三、创建活动的组织领导

成立口岸模范码头创建活动领导小组，市委常委、副市长计军任组长，市口岸办邱伟杰、政府办江城任副组长，海事局张士元、海关王荣军、边检站赵虎、国检局徐洪刚、长江引航中心汪吉发为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市口岸办，市口岸邱伟杰主任兼任办公室主任，市口岸办、各口岸查验单位分管领导、长江引航中心引航站主要领导为成员。领导小组负责模范码头的审核、命名和综合协调工作，办公室负责模范码头创建活动的日常工作和组织考评。

四、模范码头创建标准

口岸模范码头创建标准见附件。

五、模范码头可享受的优惠政策和服务举措

凡获模范码头称号的码头企业，可享受以下优惠政策和服务举措：

（一）海事方面

1、集装箱绿色通道。

2、载运紧缺物资船舶、关系民生物资船舶进出口岸，在规定期限内优先、提前办理相关手续。

3、优先安排待泊锚地。

（二）海关方面

1、优先办理停靠船舶的进出境申报手续。

2、提前签发《进口货物卸货通知》，使进境船舶停靠码头后即可直接卸货作业。

3、遇特殊情况，允许在码头监管场所之外、经海关批准的场所暂时存放海关未放行的进出境货物。

4、在海关工作日之外，同意事先预约加班办理通关放行手续。

5、支持和推荐企业参评海关A类、AA类管理企业和红名单企业，从中选择部分企业与其签订关企诚信合作备忘录。

6、通过现场办公、座谈对话、调研走访、签订MOU、寄送载体刊物等形式，积极向企业宣传海关法律法规，帮助企业规范管理，解决实际困难。

（三）边检方面

1、享受“三个优先”优惠。警力保障优先、出入境手续办理优先、人员培训优先。

2、享受证件办理优惠。单位所属人员年度《长期登轮许可证》办理人数从规定的30%，放宽到80%；证件有效期从规定的3个月，放宽到半年至1年。

3、享受“三送”优惠。主动提供“送法上门”、“送证上门”、“送训上门”。

（四）检验检疫方面

1、提供非工作时间检验检疫人员预约加班服务，加快进出境交通工具和货物的流转速度。

2、根据企业申请，免费提供检验检疫法律法规培训、咨询，必要时可组织相关业务部门现场办公解决疑难问题。

3、邀请企业参加检验检疫机关举办的突发事件应急处置演练，提高企业处突能力和水平。

（五）引航方面

1、引航申请受理率达100%，按时开航率达98%。免费提供技术咨询和码头水手培训服务。

2、在特殊情况下，接受引航申请和安排引航的时间缩短为4－6小时。

3、在安全的前提下，提供24小时、全天候的引航服务，并根据船舶的状况、气象条件，减少拖轮的使用数量，节省费用。

4、根据不同季节，采取措施，提高进出江船舶引领尺度。

六、模范码头认定、考核、命名和监督管理

（一）模范码头认定条件

1、码头软硬件建设达到《口岸模范码头创建标准》。

2、获开放码头年度联合检查考核得分前五名，并且考核得分须在90分以上。

对发生安全生产责任事故的码头实行“一票否决”，取消评选模范码头的资格。

（二）模范码头考核验收

模范码头的考评结合开放码头年度联合检查一起进行，一年评比一次，由市口岸办、海事局、海关、边检站、国检局、长江引航中心引航站等单位组成考评小组对各开放码头进行现场考核，创建活动办公室汇总考评小组考评情况，提出初步意见，上报口岸模范码头创建活动领导小组，由领导小组确定。

（三）模范码头命名

模范码头由市政府进行表彰命名，并授予统一规格的“模范码头”牌匾。

（四）模范码头监督和管理

创建活动办公室结合开放码头年度联合检查，每年对已命名的模范码头进行复查，对码头软硬件建设达不到《口岸模范码头创建标准》的或年度联合检查考核得分低于80分的，以及年内发生安全生产责任事故的，创建活动办公室向领导小组申请撤销其命名。

七、工作要求

（一）各开放码头要高度重视创建工作，对照标准，找出薄弱环节，制定分阶段、分类别具体目标和工作计划，认真加以实施。

（二）市口岸办、各口岸查验单位和长江引航中心引航站要加强指导，优化服务，要定期深入开放码头现场指导，规范码头日常运行秩序，确保模范码头可享受的各项优惠政策和服务举措落实到位，不断优化口岸通关环境，着力提升口岸的整体形象。

（三）口岸系统要召开专门动员大会进行宣传发动，同时口岸各单位要利用广播、电视、报纸，以及互联网等媒体，广泛发动，扩大影响，营造氛围，确保模范码头创建工作取得实效。

第3篇：电气工程专业的人才培养研究

一、国内外研究生创新能力培养现状

教育部在教研中提出要实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养。国务委员、国务院学位委员会主任委员陈至立在国务院学位委员会第25次会议上提出：“以增强研究生创新能力为核心，提高研究生教育质量，为建设创新型国家和人力资源强国培养大批优秀创新人才。”在第三届中外大学校长论坛上，原教育部部长周济也提出：“要建立以科学研究为主导的导师负责制，实行与科学研究紧密联系的导师资助制”。在这些思想的指导下，全国各省市的高校、科研院所等纷纷参与研究生的培养模式和教育创新计划。中科院数学所提出了“四所一系”和“寓教于研”的构想，探索研究生培养的新模式。山东大学提出了“一个学生，两个导师，三种经历”的创新研究生培养机制。前浙江大学校长杨卫教授提出了研究生教育应追求“协同式创新”。此外，美、英、德、日等国的培养模式也为我国研究生教育的改革和发展提供了借鉴与参考。美国著名高等教育专家伯顿？克拉克认为：德国的大学是“研究所型大学”，学徒式培养模式；美国的大学是“研究生院型大学”，专业式培养模式；日本的大学是“应用型大学”，协作式培养模式。在理论上，美国宾夕法尼亚大学的罗伊教授建议由大学的教授和企业家来共同培养研究生。加拿大阿尔伯塔大学名誉校长罗德里克？弗雷泽博士就研究生创新能力培养提出：学生都具备内在的创造力，而大学恰恰是发掘这种创造力的地方；要鼓励学生与教授在知识点上进行辨析，在思想上进行交流。教授要把科研中的快乐与学生分享，将学生的思想带到科研中，感受到研究的快乐。最后是在教师与学生之间创造一种环境，为学生提供开放的发挥机会，将潜在的创造力激发出来。

二、电气工程专业学位研究生创新人才培养

结合山东理工大学电气工程专业学位研究生教育的实际，借鉴西方发达国家研究生教育发展的成功经验，以尊重研究生的个性为前提，基于毕业生就业竞争形势的分析，对电气工程专业学位研究生创新人才培养模式进行了初步探索，提出了四种培养创新型人才的措施。

1、深化教学改革，优化培养方式专业硕士的课程体系

应以“职业能力”为导向进行设置，既要考虑研究生教育的一般规律，也要考虑其职业特性。因此，在培养方案和课程设置上，既要遵从研究生教育的一般规律，又要兼顾其专业性，将研究生课程分为学术性理论课程和实践技能培训课程，并合理搭配两者的比例，突出电气工程专业学位教育的特色。课程安排，参考世界著名大学同类专业的培养方案，除体现基础性、应用性、综合性、先进性和专业相关行业的特点外，还增加了部分复合性和交叉性课程。山东理工大学通过加强对电气工程专业学位研究生学位论文工作的指导，探索和规范了电气工程专业学位论文的规格和评价指标体系，明确指出：专业学位论文工作要结合本人的工作实际，解决工作中的实际问题；专业学位研究生的培养要根据专业学位教育的特点，不断探索新方式。目前大学硕士研究生培养模式分为全日制模式和非全日制模式。全日制采取全脱产的教学模式，采用课程学习、实践教学和学位论文相结合的培养方式；非全日制采取在职不脱产的培养方式。山东理工大学特别强调要丰富研究生的实践经历，全日制电气工程专业学位研究生，采取集中实践和分段实践相结合的方式进行，时间不少于半年，实践环节结束时撰写实践总结报告，完成实践总体成绩评定；对于非全日制电气工程专业学位研究生，根据研究生所在单位的特点，结合培养目标和选题意向，开展工程技术和工程管理的研究，提高技术创新能力。

2、加强导师队伍建设，成立导师组发展专业学位

教育的关键是建设一支结构合理、具有较高理论水平和丰富实践经验的师资队伍，形成适应电气工程专业学位教育的“双师型”师资队伍。高水平的导师队伍是培养创新人才的前提，导师对研究生创新能力的培养起着非常重要的作用。导师指导的目的在于开拓思路、挖掘潜能和激发研究生的创新意识。但是一个导师的经历和才能毕竟是有限的，其知识面、思维方式由于受到单一学科的限制，很难培养出综合交叉学科方向的人才。创造性科学研究与创新型人才培养需要一个和谐的人才结构与研究团体，即一个合理的学术梯队。顾海良教授在关于今后20年我国学位与研究生教育发展战略的基本趋势预测中指出：“导师素质的要求将进一步提高，单一导师制和小组导师制相结合，小组导师制可能会急剧增加……导师来源的多样化除了学校的导师外，社会上有能力培养博士、硕士的人士将作为联合导师，进入博士和硕士研究生培养队伍”。因此，为了给研究生营造创新环境，提高研究生的培养质量（

3、加强学术交流，营造有利于创新型人才培养的学术氛围

良好的学术环境是产生高质量学位论文、培养创新型人才的前提。山东理工大学通过在不同专业之间构建一个多学科交叉的学术交流平台的方式，吸引不同院系、不同学科专业的研究生参加学术交流，从而使不同的科学思想观念发生碰撞，不同的学科知识相互渗透，营造了多学科相互交流和融汇的氛围，为研究生参与学术交流创造了更好的机会。山东理工大学在电气工程专业学位研究生培养过程中，教学方式力求多样化，鼓励学生积极参与课堂教学环节，活跃学术气氛，定期举办学术报告会和讨论会。具体通过以下三种形式实现：

（1）学术报告会的形式。邀请国内外专家、教授传道授业，介绍学科领域最新的研究成果，使研究生了解本学科领域的新思想、新信息、新动态。通过不同导师之间、不同研究方向的研究生之间进行学术交流、互相学习及不同专业的学生生源交叉，从而协助导师在新的研究领域拓展，为创新型人才提供一片广阔的天地。不同背景的师生通过参与活动、进行相互交流和借鉴、从不同视角审视自己的科研工作，使视野不断开阔、思维不断拓展；通过参加学术报告会，使研究生能够了解本学科领域的前沿工作，提高其专业水平和沟通表达能力，拓宽其知识面。

（2）研讨会的形式。首先确定研讨会主题，其次研究生个人或分成小组准备，最后集体进行研讨。研讨会定期举行，每次围绕一个主题。在讨论会前，导师根据各专业培养方案，选择某一学科的前沿问题作为研讨会主题，并指定相关的书籍及资料，让学生在课外阅读并查阅与研讨会主题密切相关的国内外最新文献和资料，了解前人的研究成果和最新的研究动态，然后集中组织讨论。所有参与的不同专业的研究生可随时提问、质疑，相互磋商、交流。相应学科的导师则从旁指点，以更深的理论和更前沿的学术视野，启迪研究生做更深入的探索和思考。（3）网上交流平台的形式。利用计算机网络信息平台管理优势，整合教育资源。研究生通过网站及时了解专业知识、学科领域新动态、论文开题、论文答辩、就业指导等信息。在网站上，研究生与导师交流专业知识，有专职的教师对学生进行就业指导、心理压力疏导、论文写作指导等工作。研究生和导师的研究成果、精彩的论述都将作为宝贵的财富保存在网站上，留给下一届研究生下载学习，让知识与创新精神薪火相传。

4、改革教育模式，重视产、学、研相结合的培养模式

专业型研究生所面向的研究领域更加具体化，更具有针对性，其培养核心是强调将科研技术更直接地转化为社会生产力，培养具有创新能力的实用型人才。山东理工大学建立了学校与相关企业产、学、研相结合的培养模式。加强了吸引相关企业一线高级技术人员参与研究生培养的工作，加大了聘请技术骨干担任兼职教授、研究生导师或副导师的力度，形成了校内外导师优势互补，从而不断提高研究生的培养质量。科学研究是研究生各种能力的综合训练，是研究生创新能力培养的关键。研究生在科研方面需要具备的文献查找与分析、方案设计与实施、论文撰写等能力，最好的获得途径之一就是参加科学研究。研究生的科研能力主要通过如下三种途径来提高：

（1）参与导师的研究课题。导师指导研究生需要适当的研究课题和相应的研究经费。研究生需要参与导师负责的科研课题，从事实际的科研工作，从而培养研究能力，完成学位论文并获得学位；同时，研究生的参与也减轻了导师的科研重担，导师划拨部分课题经费资助研究生的学费、生活费等，使其轻松、顺利地完成学业。

（2）与其他兄弟院校协作研究。山东理工大学与数所国家重点高校建立了紧密的合作关系。与西安交通大学有国家重点基金合作；与天津大学有中长期发展规划基金合作；与中国石油大学（华东）有国家基金、国家863重大专项、国家电网重大科技项目合作；与山东大学有国家863重大专项、国家电网重大科技项目合作。重点院校科研课题较多，经费充足，有丰富的科研实践经验和较强的师资力量，也需要大批的研究生协助完成科研课题。因此，通过派遣研究生参与重点院校的科研项目，与重点高校进行项目合作，不仅锻炼了研究生的科研实践能力，也加强了与相关企业的协作研究。淄博作为鲁中工业名城，各类大型工业自动化企业星罗棋布，为研究生进行科研实践提供了广阔的天地。山东理工大学主动与当地相关企业联系，在研究生与企业之间搭建桥梁，目前已经与山东科汇电力自动化有限公司、山东计保电气有限公司、淄博泰光电力器材有限公司等电气公司建立了长期的合作关系。以山东科汇电力自动化有限公司为例，它是国内知名的电力自动化设备研发单位，与山东理工大学建立了长期的合作关系，成为研究生实践的一个重要的实践基地。每年都有研究生到企业参与装置研发，帮助企业在T系列电缆故障探测仪器、XJ系列配电线路故障监测与定位系统、XC系列行波原理超高压输电线路故障测距系统的一系列项目中提供技术支持。产、学、研相结合，研究生在实践中获得了锻炼；企业在合作中得到了帮助，并发现人才、吸引人才，每年都有电气专业优秀毕业生入职科汇公司；学校扩大了业内知名度；各方进行交流互动，形成了良性循环。

三、结语

针对目前专业学位研究生扩招带来的研究生质量良莠不齐等问题，提出了将社会需求与研究生个人能力、就业倾向相结合，补充和完善现有的研究生培养计划的创新型人才培养模式。通过搭建学术交流平台、组织学术报告会和研讨会等形式，为不同研究领域专业学位研究生创造了参与学术交流的机会，营造了多学术、多学科相互交流和融汇的环境。根据专业特色建立导师组和学术创新团队，以集体智慧拓宽研究生的思路，启迪研究生的创造性思维。

第4篇：临床医学标准化管控教学

1调整教学安排精简理论教学

临床医学研究生教育是不同于其它文理科的，必须理论与实践相结合，更多需要在临床实习和学习过程中深刻理解认识疾病。在理论教学与临床教学的时间安排上，基础型研究生的理论教学时间确实偏长，但并没有达到实际所要求的精度和深度，反而导致部分学生形成了松散浮夸的恶习，以至于在后期的临床教学中，对忙碌的病房生活不习惯，甚至恐惧，产生混完一年随便做个课题赶紧毕业的想法。精简压缩理论教学的时间势在必行，新学期即将开始的半年制理论教学应该是积极的，严格学分控制是保证质量的组成部分，缺一不可2。必要时将理论教学时间，安排在临床教学期间，将理论与临床实践相结合可能更有价值。

2按主治医师的标准加强临床实践技能

在临床教学中，应给临床研究生更多临床实践、动手操作、抢救危急病人的机会。导师在这一环节中起关键作用，制定严格的培养计划，有计划地实施培养计划，不能安排轮转专业小组后就不管不问，应该协调全科，针对性带教，除了导师外还应该有专职资深上级医师带教，安排他们值班，全面完成各种疾病的处理、各种操作和技能的完成3。因此，在每个阶段导师都应进行跟踪式考核，研究生阶段的临床能力培养成果可直接关系到学生以后的临床工作能力。除了完成本专业方向临床实践培养时间外，有针对性地扩大轮转的范围，使其对其他相关和常见的临床知识增加认识，全面掌握，对将来提高临床疾病的诊断和鉴别诊断能力，开阔思路、视野是相当有帮助的。

3培养学生研究分析问题和科研教学能力

加强对导师研究方向的了解和专业学术科研课题的选择：学术课题的选择过程，实验思路、实验方法的设计，是研究生培养必须经历的步骤，可以锻炼学生的独立思考分析问题的能力，是培养学生创新能力的基础。不管是学术型研究生还是临床型研究生都应该培养这样的能力。为了完成任务必须做到：提前与导师沟通，了解导师的研究方向；提前查阅文献关注学术前沿，多接触专业研究问题；了解国内外新的研究动向，必须阅读至少50篇国内文献和50篇国外文献是必要的，力争要看的更多，综述要尽早完成。自选课题进行研究也是可行的，但应避免不切实际的高难度，应具有可操作性、减少主观盲目性、加强针对性，使之确实能解决临床诊疗工作中的疑难问题，这对学生的要求更高，需要付出

更多的努力，需要更高的悟性，需要更扎实的功底4。如果有导师的指导完成会相对容易些，应该鼓励自选课题，因为这更有利于创新能力的培养。

4资料分析和论文写作

科研实验对医学研究生是必不可少的环节，临床上疑难疾病的课题设计、实验操作都是需要我们亲自完成的，临床医学不仅是治疗疾病，还必须进行总结经验、教训，给初学者和后人留下宝贵的经验财富。医学课题实验必须坚持诚实、科学的态度，实验操作要严谨，课题的实验数据得到之后必须通过资料分析，采用正确的统计分析方法得出统计学结论，应该强调的是对实验数据结果评价应该客观和科学。论文的写作则要求符合科技论文的规范，表达清晰、流畅。学位论文是对硕士生进行科学研究的全面训练，培养其综合运用所学知识分析问题和解决问题能力的重要环节。创新、严谨、细节自始自终贯穿于整个科研阶段中。避免苛求实验结果与文献一致，使学生有造假倾向，应使学生明白过程重于结果，更要使学生建立自信，相信自己的结果是正确的。临床医学研究生教学管理制度的建立是促进医学学科人才建设的重要途径，高等医学院校应着重从课程规划和学习方法两方面对研究生医学教育的前景进行预测。医学研究生教育需要医学教育的管理者明确方向，强化职责，勇于进行研究生教育改革与探索，才能推动我国医学教育的建设和发展，为社会提供更多高层次的科研和临床人才，为国家的教育、科研和社会发展做出更大的贡献。

第5篇：东西方思维方式分析

东西方思维方式的界定及特点

东西方这几个字，范围很广。比如说东方，包括很多国家。本文所讲的东方主要讲我们中国。其实我们中国的思维方式跟日本是有差异的，但是亚洲作为一个整体，相对于欧洲又有它的共性。

欧洲如果细分，各个国家的思维方式也有差异。比如东欧和西欧，南欧跟北欧的思维方式就不同。同样一个国家，德国东部地区和西部地区，南德和北德也有差异。本文只是浅谈中国与欧洲国家之间的差异。

德国人跟我开玩笑时说过，你知道我们跟法国人有什么不同之处吗？德国人和法国人在死之前的愿望就能告诉你二者之间的区别。你问法国人，你死前最大的愿望是什么？法国人的回答是“我想喝一杯最好的香槟酒”。再问德国人，他会说“如果我还有力气的话，我想再做一次报告”。东西方思维方式的特点主要有以下几个特点：

第一个特点，思维方式有它的普遍性和广泛性。也就是说，一种思维方式常常渗透在各个领域，甚至我们经常见到的现象也能反映其思维方式。比如一个美国人给一个日本人写信，日本人看美国人的信，他一看马上就发火。因为美国人在信的开头，开门见山，将自己的要求放在最前面，后面才讲些客套话。日本人为了保持心理平衡，拿到美国人的信先看后面。而美国人看日本人的信，开始越看越糊涂，不知道对方要说明什么，前面都是寒暄等等。美国人读日本人的信也是倒过来看，这种不同的书写方法反映着不同的思维方式。

第二个特点，思维方式形成后，具有相对的稳定性。德国人、日本人、中国人一同坐火车从德国的法兰克福去巴黎，这三个人坐在一个车厢里。途中上来一位客人，这位客人将手里端着的鱼缸放在空座上。德国人开始发问：“您能告诉我这鱼的名称吗？它在生物学上的类别及有哪些特征？它们在科学上的意义又是什么？”日本人听完德国人的话后接着问：“请问这种鱼我们国家能不能引进？根据日本的气候、水温、水质，这种鱼能不能生长？”轮到中国人来问了：“这种鱼是红烧好吃，还是清蒸更好吃一点？”这表明三种不同文化思维方式的特点。

第三个特点，思维方式不是一成不变的，而是会不断发展变化的。比如说目前中国的年轻人比老一辈更加具有竞争、务实意识以及时间、效率意识，他们比以前更讲究实际。这与50、60、70年代的社会心态相比，已经有了很大的变化。这些社会心态和社会心理的变化，必然反映在思维方式上的变化上。

第四个特点，思维方式的差异有时感觉得到，但不容易反馈给对方。一次，我们代表团举行告别宴会，答谢接待方。宴会的气氛非常热烈，双方都认为这次访问取得了圆满成功。但当代表团走了以后，主人对我讲，他非常讨厌那位团长。我说你们刚才不是谈得很好，双方都很满意吗？你为什么不告诉他你不满意的地方？他说这是没法表述的。他告诉我，说当代表团团长与他握手时，眼睛却看着别人，竟然还跟旁边的人讲话，这是对我人格的侮辱。按照德国人的习惯，握手时眼睛必须看着对方。可惜这位团长没有机会听取这位主人对他的意见。

有一年，荷兰有位高级贵宾来中国访问，安排他的夫人参观幼儿园。那天下着毛毛细雨，她到达幼儿园门口时看见一群孩子站在园门口迎接她，感到心里很不舒服。参观幼儿园的教室时，孩子们都背着手，面部表情严肃。回国后，她请我到她家里观看她拍的幻灯片。并说这是她这次访问最不舒服的一天。天正下着雨，为什么让孩子到门口来，为什么孩子都笔挺地坐着。要知道五六岁的孩子是非常调皮的，吵吵闹闹是正常的。

我们的代表团出访，在活动的最后一般都是交换礼品。我们把礼品送给德国人后，对方立即打开并表示感谢。我们代表团的人问我，为什么他们那么急不可耐地看礼品，是不是对我们送的礼品不放心？我说不是，这是他们的一种习惯。德国人也问我，你们为什么不看我们送的礼品，是不是对我的礼品不感兴趣？我说不是的，回到旅馆后，他们绝对会打开欣赏。这些都是很小的问题，但却反映思维方式的差别。东西方思维方式的差异

第一是利和义的关系问题。一般说来，西方人重利轻义，东方人重义轻利或义利兼顾。1967年，我在中国驻荷兰大使馆工作时，当时使馆的重要任务之一是散发《毛主席语录》，西方称其为中国的“圣经”或“小红书”。有一天一个荷兰人进来说要一本毛主席的“小红书”，我就给了他。他说这种样式的小红书他也有一本，不过内容不一样。我说是语录吗？他说“我不告诉你，明天我寄给你看看。”后来我收到了，跟《毛主席语录》大小一样，但是封面上写着“跟中国人做生意的秘诀”。这个题目很吸引我，我一口气读完，其中的内容令我大为惊讶。

这本书开始讲“目前中国正在进行文化大革命，文化大革命就是政治高于一切，一切都是算政治帐，不算经济帐。你现在不是参加广交会吗？必须注意要通过你的行为表明你是坚决拥护文化大革命的，这样你就被列为广交会组委会里的国际友人，就能财源滚滚。你千万不要以为价格和质量是最重要的，最重要的是算政治帐。”

接下来的一段是指点你应当如何表现。“第一，你到了广州以后，无论多晚，都应该告诉组委会，说我已经到达了，而且要表达这样的愿望，就是非常愿意欣赏样板戏，尤其是《红灯记》，麻烦你们千万给我安排一场。第二，手提包里要放《毛主席语录》，而且跟中方谈判的时候，拉开提包的时候要轻轻地、似乎不经意地把语录亮出来，让中方的主人看到以后再把提包拉上。第三，必须佩戴上毛主席像章。中国大使馆正在广泛散发，完全可以免费领到。”最后的结论是：“这一切是绝对重要的原则，对于我们来说只是达到目的手段。”

现在有不少人常常讲缘份，但“缘”这个字在外文中是翻译不出来的。

第二是整体性和个体性问题。东方人强调整体性和综合性，而西方则重视个体性。比如中医和西医，中医强调的是整体。西医则不同，从解剖学的角度来说，它重视整体中的各个局部。中西医在哲学思想上是不同的。

整体思维和个体思维之间的差异还表现在交往中。例如中方代表团到了德国以后，德国接待的主人问今天晚上你们喜欢吃西餐，还是去中餐馆吃中餐？我方的答复往往是“随便”或“客随主便”。翻译成英文是“uptoyou”，德文是“WieSiewollen”。他们对这样的答复难以理解，他们说一听到“随便”这个词就头疼，不好操作。我们认为客随主便是礼貌的表现，是对主人的尊重，可西方人不这样看，这就是区别。

反过来看，欧洲的代表才到中国，你问他今天干什么，他一定不会说“随便”，一定会明确表明自己的愿望。中国人较少表示个人愿望。比如对方问各位想喝什么？团长若说喝茶（tea），后面几位团员可能也都说喝茶。人家奇怪，怎么一个说tea，就tea、tea、tea……全tea下去了。

第三是求同思维和求异思维的问题。中国人在哲学上强调“天人合一”、“和为贵”、“求同存异”或者“求大同存小异”，而西方人主张“标新立异”。

我们在感谢对方时往往是“你们的国家很美丽，人民很友好，接待很周到”这样几句话。他们认为万里迢迢从东方来到西方，难道没有任何一点不同的感觉，为什么都是这几句呢？当一个代表团临走时说了三句话以后，又说想提点建议，接待人员马上很认真地听。代表团说：“第一条建议是希望介绍材料能译成中文；第二条是牛肉能不能煮得烂一点，血淋淋的实在受不了；第三条希望对中国的历史和文化都能有所了解。”他们听了感觉特别好，表示能做到的一定做到，做不到的也知道你们喜欢什么了。

第四是东西方感情表达方式的差异。我在卢森堡当大使的时候，正好国内送来影片《梁山伯与祝英台》。我怕他们看不懂，就把故事梗概先译成了外文，预先发给他们看，放映前又请人专门做了介绍。我觉得他们一定能看懂了。放映结束后，搞了一个招待会。我就问他们看懂了没有，他们说看懂了，但看得很累。我说为什么？他们说十八里相送，祝英台用那么多的暗示来表达爱情，为什么不直接了当地说一句“Iloveyou”呢？他们说故事的年代、情节与《傲慢和偏见》基本上一样，而伊丽莎白和达西可不是用这种表达方式。我说这是中国人表达感情的方式，你们认为外露是美。而中国人以含蓄为美，他说他不能理解。第五是我们的思维方式里经常有意会性，而他们则表现为一种直观性。比如我们在文章或在生活中喜欢用暗示，或者喻古论今。这种含蓄需要你去体会，所谓此时无声胜有声，只能意会，不能言传，这与西方人的直观性有很大的区别。

东西方思维方式差异的原因

一个是东西方社会发展的道路不一样，长期的农业社会和小农经济，造成了我国大陆文化的民族心理。这种心理的特点很大程度上是强调一种乡土情谊，一种乡邻情谊。我们不是常说人生有四大喜事吗？“久旱逢甘雨，他乡遇故知，洞房花烛夜，金榜题名时。”“他乡遇故知”在德国很淡漠，西方人一般没有同乡会。如果在国外遇到一个同乡，德国人不会很激动。而我们常讲一方水土养一方人，落叶归根等等，本乡本土观念很强，这些都跟我们的社会有关，带有浓厚的情感。这种感情因素在西方，恰恰表现得很淡薄。

从哲学和文化体系角度说，我们受影响深的是儒家哲学，而他们是基督教文化。儒家哲学体系里强调的是“修身、齐家、治国、平天下”。把“修身”放在第一位，也就是讲究道德文化。这种道德文化里恰恰强调的是一种“义”。“君子之交淡如水”强调的也是“义”。现在有了一些变化，有的人主张义利兼顾。我们的哲学思想强调综合，他们的哲学思想强调的是分析，这就形成了侧重整体思维和个体思维的差异。

东西方文化的差异是客观形成的，不能说谁优谁劣。我们讲这些是为了更充分地了解对方，便于我们进行国际交往，相互学习，取长补短。卢秋田：欧美同学会留德会员，中国驻德国大使。

第6篇：知识产权标准化分析

1引言

在当今知识经济时代，企业要想得以发展壮大，除了要有自己的科研队伍，要有自主的知识产权之外，还得学会运用技术标准战略。“三流的企业卖苦力，二流的企业卖产品，一流的企业卖技术，超一流的企业卖标准。”这句业界流行语充分说明：知识产权比知识本身重要，技术标准比技术本身重要。企业如果不能在知识产权技术标准上有所作为，就不可能真正成为超一流的企业。因此，要想成为超一流企业，就必须学会运用“技术专利化———专利标准化———标准许可化”整体知识产权战略，即本文所称知识产权标准化许可。世界超一流的跨国公司，无不都是挟其知识产权和标准两大利器，在全球进行知识产权标准化许可，扩大自己的市场份额，攫取高额利润。本文拟将对知识产权与标准相结合，即知识产权标准化许可进行探讨，以期为实业界提供些许合理化建议。

2标准、标准化、知识产权标准化概述

2、1标准与标准化

【2016港产片,大陆禁播】

标准系对特定的社会关系进行调整的重复性规则，不仅可以保证产品质量以及保证产品的兼容性，而且从特定社会关系的调整效果来看，标准也是在一定范围内获得的最佳秩序，具有公开、普遍的适用性，它强调和保护的是公共利益。所谓标准化是指对实际与潜在问题作出统一规定，供共同和重复使用，以在相关领域内获取最佳秩序的效益活动。标准化具有正反两方面的功能。标准化的积极功能在于：有助于保障消费者的基本安全健康，方便消费者，减少消费者购物时的搜寻成本；也有可能加强竞争，有助于企业提高经济效益。标准化也有可能带来一些不良的消极后果，其主要在于：有可能阻碍技术革新，限制的消费者的选择，误导消费者，有可能限制竞争。鉴于标准化的双重功能，知识产权标准化亦不例外。我们要对其积极功能加于彰扬；对其消极功能加于控制。

2、2知识产权标准化：法定标准与事实标准

知识产权标准化是指技术标准中的技术含有知识产权。所谓技术标准，是指一种或一系列具有一定强制性要求或指导性功能内容含有细节性技术要求和有关技术方案的文件，其目的是让相关的产品或服务达到一定的安全要求或进入市场的要求。拥有知识产权的技术是标准形成的基础，没有知识产权技术作为基础，制定或参与制定标准将是空话。技术标准中的技术含有知识产权，譬如专利权、著作权，本文称其为知识产权标准化；对这种技术标准的许可，本文称为知识产权标准化许可。依据标准化的制定主体来分类，知识产权标准化可分为：法定标准和事实标准

（1）法定标准

法定标准是指政府标准化组织或政府授权的标准化组织建立的标准。例如，ISO。法定标准的制订是政府行为，或政府授权的特定组织行为，具有一套协调关系的民主程序或制度，法定技术标准的形成往往是从众多技术中选出最实用、代表性最强的技术，对产业的发展具有一定的积极作用。法定标准在对产业的发展发挥积极作用的同时，也显示出明显的反竞争性，主要表现在：法定技术标准在“网络效应”作用下很容易形成市场垄断；法定技术标准在“锁入效应”作用下极易产生市场进入障碍；法定技术标准会演绎为新的贸易壁垒；法定技术标准对非标准产品的技术革新造成不利影响。法定技术标准的制订是政府行为，具有强制性，属于公共产品，在很大程度上考虑了公共利益因素，即使具有一定的反竞争性，一般亦不会受到反垄断法的审查。法定标准的设立和推广，使拥有该标准中的专利技术的企业能借该标准的引导作用、强制约束力及广泛的适用性，可以很快建立该技术标准产品的市场，获得高额利润。能够迅速占领市场、获得高额利润，又可以避免受到反垄断审查，这是众多企业致力于将自己的专利技术打入法定标准的原动力。

（2）事实标准

事实标准是指单个企业或者具有垄断地位的极少数企业或数个企业联合建立的标准。例如win-dows、Intel标准，思科公司的“私有协议”等。事实标准根据其形成主体不同可以划分成两类：一类是单个企业基于其市场优势地位而形成的事实技术标准，典型的就是windows，Intel，思科公司的“私有协议”等；二是企业联盟所形成的事实标准。相互竞争实力相当的数个企业寻求合作与协调，结成企业联盟，通过知识产权交叉许可，以联合的方式统一对外许可知识产权。例如，DVD技术“6C集团”所形成的DVD技术标准。事实技术标准一开始都是企业标准，随着市场的扩张，一些技术标准就逐渐发展为产业标准或者是国际标准。事实标准对于竞争具有正反两个方面的作用。事实标准对于竞争的积极作用在于：首先，事实标准来自市场，本身就是市场竞争、技术优化的产物；其次，可以促进同类产品中不同事实标准相互之间的协调与竞争；最后，为了维护事实标准，企业亦必须加强竞争意识，不断发展与创新，否则，已经形成的事实标准很可能会被其他企业技术标准所取代。但是，与法定标准的公共产品属性相比，事实标准的私人产品属性，基于攫取利益最大化的天然属性，事实标准往往具有被滥用于排斥竞争的高危倾向，其对竞争的限制就要受到反垄断法的严格审查。事实标准所造成的垄断问题表现如下：

（1）事实技术标准的形成可直接导致垄断。事实标准的形成过程，往往就是产业技术领域从标准自由竞争走向标准垄断的过程。某一产业开始没有统一产品标准，大家相互竞争，各自推出自己的产品；当某一企业在自由竞争中脱颖而出，市场占有率占据支配地位，其企业产品逐渐成为该产业的事实标准，该事实标准即使得该企业在该特定产业进入了垄断地位。

（2）居于垄断地位，事实标准被滥用，并不断强化和巩固标准拥有者的垄断地位。基于事实标准是含有知识产权的技术标准，其所形成的垄断地位会导致一系列反竞争的行为，例如垄断高价、搭售非专利技术、单方面的强制技术回售、拒绝许可等排斥竞争等行为。而企业联盟所制定形成的技术标准成为事实标准后，其巩固和强化垄断地位的能力更强，倾向性会更加明显，因此，更要加强其反垄断的关注。一旦私有的知识产权被纳入作为公共产品的技术标准中，在该标准公布实施后，私权就可以挟公共产品之利器而为权利持有人带来很大的利益。可以说，无论是国际标准化组织制定的“法定标准”还是联盟标准或“事实标准”知识产权人都占据了主控地位，可以将强势的知识产权许可条件强加给全体标准实施者，这已经偏离了技术标准的公益性、协调性和普适性，技术标准平台成为知识产权人垄断市场的舞台。

3标准化组织专利政策演变：从“公平、合理、无歧视”的许可原则到“事前披露”政策

随着知识产权战略的实施，大量的知识产权进入技术标准已经难免避免，标准的制定者或是相关的主管部门面临的问题是制定一个什么样的知识产权政策用于保证技术标准的公共性、公益性和协调性，并要考虑该技术标准能否被广泛实施以及实施后能否保持着公平的市场竞争环境。标准化组织通常采用的是“公平、合理、无歧视（FairReasonableandNondiscriminatory，FRAND或曰RAND）”专利许可政策。标准化组织通常采用的FRAND许可原则，通常都要求专利权人事先公开许可声明：一旦技术标准采用其专利技术，他将按照“公平、合理、无歧视”的原则许可标准使用者实施其专利技术。

这种声明通常应是书面的；要求专利权人在其专利技术成为技术标准之前做出“公平、合理、无歧视”的许可声明的目的是明显的：避免专利权人在其专利技术成为技术标准之后拒绝给予标准使用者“公平、合理、无歧视”的专利许可，滥用技术标准所带来的强大垄断地位。FRAND原则是技术标准领域公认的符合社会公共利益需求的专利许可原则，在技术标准的制定和推广中起着重要的作用。“公平、合理、无歧视”原则的重要性无可否认，但是，在理论界和实务界对“公平、合理、无歧视”原则的批评和怀疑之声亦不断，其主要原因就是该原则缺乏明确的含义，以至于无法判断具体的许可行为是否符合该原则的要求。例如：“公平、合理、无歧视”原则许可声明包含哪些内容？

当专利权人拒绝允诺未来将按照该原则许可其专利技术时，法律后果如何？技术标准中“非必要”专利许可是否违反了“公平、合理、无歧视”许可原则？“公平、合理、无歧视”许可原则是否包含在技术标准中剔除非必要专利权利要求的保证？“公平、合理、无歧视”许可原则是否意味着专利权人不能在专利侵权诉讼中对标准的实施者主张“禁令”（停止侵权）的救济措施？这些问题不解决，“公平、合理、无歧视”许可原则对专利权人缺乏真正的拘束，对那些企图滥用技术标准带来的垄断力的专利权人难以构成威胁。然而，对于这些问题，大多数标准化组织没有作出回答。它们的共同理由是：标准制定过程是一个“技术”选择的过程，“公平、合理、无歧视”条款属于商业、法律事务，参与标准制定的工程师们没有能力讨论这些问题，讨论这些问题也会造成标准制定过程的迟滞。基于FRAND原则存在的问题，业界越来越认识到基于FRAND原则的标准中知识产权管理政策，已经无法满足信息社会中技术变化快、技术标准要求高、实施标准厂商众多的要求，各国的标准制定组织都在寻求更好地处理标准化与知识产权保护的方法。

美国联邦贸易委员会（FTC）在Rambus专利侵权诉讼案的判决中指出，“事前披露”（ExAnteRAND）原则可能是解决问题的有效办法。该原则要求在标准制定之前，厂商不仅必须披露专利权和专利申请信息，还应披露专利许可授权的条件。在Rambus案的基础上，VITA（美国一个计算机系统厂商和用户组成的非营利性标准开发组织）于2016年通过了新的专利政策，其中最有特色的就是坚持和完善了有关专利信息披露和强制性事先披露原则（ExAnteRAND原则）。VITA要求在标准制定之前，厂商不仅必须披露专利权和专利申请信息，还应披露专利许可授权的条件，“尤其明确了专利信息披露的范围和时间，并针对违反该披露原则的行为设定了严格的惩罚措施。”ExAnteRAND原则一方面保证了在标准制定之前建立透明的技术竞争市场，保证将合理性价比的技术纳入到标准之中；另一方面，专利技术持有人为了让自己拥有的技术进入标准，可能会尽量压低价格，保证标准的实施有一个合理的成本，有利于促进标准的使用，同时减少RAND原则可能带来的司法诉讼成本。

2016年3月19日，世界主要三大标准组织国际电信联盟（ITU）、国际电工委员会（IEC）和国际标准化组织（ISO）联合发布了统一的专利政策，其核心内容在于专利信息披露和专利许可，即ExAnteRAND原则。该三大组织标准中的专利政策朝着更深、更细致的方向发展，标准中的知识产权原则展示了从RAND原则向ExAnteRAND原则演进的趋势。ExAnteRAND原则，在我国亦有学者称其为专利信息披露制度。对标准中专利等知识产权问题的解决，相比较于禁止权利滥用、专利权强制许可、反垄断法规制等模式而言，专利信息披露制度系“一种更具优势的解决模式”。

其理由在于：专利信息披露制度能够以课以义务的方式将最容易发生争议的专利隐瞒、许可声明等问题在事先明确下来，由于有明确的披露义务，甚至对违反披露义务规定了明确的责任，将大大减少成员故意隐瞒专利信息或不作出许可声明、日后再主张权利或限制竞争等行为的发生；更重要的是，明确了专利信息披露义务给专利法、反垄断法的事后救济提供了一定的依据和基础，能为日后诉讼提供明确的依据，从而使争议能够尽快得到解决。ExAnteRAND原则强调的是事先披露，与传统的专利信息披露政策和RAND原则而言，能更好地对专利权人产生约束作用，能够为标准信息的透明化和标准使用者的事先评估带来益处。因此，该政策能够顺利通过反垄断审查，并为业界所认可和遵循。

4企业知识产权标准化许可战略选择

标准属于公共产品范畴，而知识产权系私权利，标准与知识产权的结合即知识产权标准化，其目的不是在于标准本身，而是标准中隐藏着诸多含有知识产权的技术，如果他人不使用这些技术，则制造不出或提供不了符合标准的产品。这样，知识产权的而拥有者可以利用标准来控制竞争对手，抢占市场先机，甚至对市场形成垄断。因此，知识产权标准化的全球技术许可能够给标准拥有者带来非常可观的超额利润。企业要十分重视知识产权与标准之间的关系，要使技术研发工作和技术标准化工作统一起来，制定知识产权标准化全球许可战略。笔者认为要从以下几个方面认识到推行知识产权标准化许可战略的重要意义。

（1）拥有知识产权的新技术是标准形成的基础，加强新技术的开发与研究是关键。换而言之，标准来自于企业脚踏实地的技术积累和研发，没有自主核心技术的知识产权，就不可能会有被自己主导的标准。

（2）技术标准是企业新产品研发决策的基础，是决策新产品研发的投入方向，对于企业产品创新具有举足轻重的作用。技术标准通过提供约束和确定性的预期，降低不确定性程度，节约相关信息的搜寻成本，引导企业新产品研发的投入方向，降低研发决策的不确定性。

（3）在高新技术领域，技术标准的竞争已成为产业竞争的关键。技术标准的多样性本身促进了技术标准的竞争。在高新技术领域，一个技术标准往往决定一个行业或者产业的技术路线。在新一轮产业国际竞争中，技术标准已经逐步取代了原来的资本竞争而成为掌握高新技术领域制高点和高新技术产业领域市场主动权的武器。

（4）知识产权标准化许可是企业通过知识产权制度取得市场优势地位的利器。标准的拥有者可以通过标准迫使竞争对手使用自己受保护的知识产权，从而建立垄断地位或市场竞争优势。知识产权标准化许可成为竞争的利器，发挥着创造财富和获取竞争优势的利器。通过标准将不同的智力成果进行合成（如专利池、专利和专有技术及前者与版权或商标等联合打包或进行一揽子交易）而发生的化学反应，其产生的利益远比单个知识产权交易为标准持有人创造的效益要高许多。

（5）知识产权标准化许可是推行知识产权贸易和知识产权所有人合作的强大发动机。技术标准已成为高技术企业协作研发的新动力。与潜在的强大竞争对手进行知识产权合作，制定共同的技术标准，可以获得更大的竞争优势，避免产业内的淘汰。关联企业协作产品开发，制定统一技术标准，知识产权会随着标准的推广而推广，市场竞争对手被迫追随，知识产权的许可和转让等就会大规模地出现。当一项标准由众多知识产权构成时，知识产权合作，组建企业联盟就顺理成章，DVD领域的所谓6C联盟就是例证。

5知识产权标准化许可法律控制

由于企业有追求利益最大化的贪婪性，技术标准有可能被企业滥用，成为反竞争的工具。因此，知识产权标准化许可就有必要要受到包括反垄断法在内的法律的控制。

5、1知识产权标准化许可中滥用行为的表现形式

知识产权标准化许可中，滥用行为的表现形式主要有以下几个方面：

（1）在标准制定过程中故意不披露相关知识产权信息。部分知识产权人在参与标准制定工作时，会故意隐瞒其知识产权状况，等待该标准出台并在社会上被广泛接受时，再以知识产权人身份出现，向所有该技术标准的使用者收取费用，或发出侵权警告。

（2）当技术标准在市场中形成后，通过拒绝许可技术标准中的知识产权来实现垄断相关市场的目的。在法定标准中，由于标准化组织的“公平、合理、无歧视”许可政策，知识产权人一般不得拒绝许可；但在事实标准中，知识产权人往往不受“公平、合理、无歧视”许可政策的约束，往往会利用拒绝许可来排斥竞争对手。2016年1月发生的美国思科公司诉中国华为案即为例证。

（3）联合抵制新的技术方案，阻碍新技术进入市场，从而达到延缓其技术标准的使用。当市场上出现能更好实现标准目的的新的技术方案时，原有的技术标准本应积极地进行修正，摈弃旧技术，纳入新技术。但拥有原技术的知识产权拥有人可能为一己私利，致社会公共利益于不顾，拒绝、抵制新技术的采纳，竭力维持自己已经过时的技术。

（4）出于垄断市场的考虑，实力相当的竞争性企业间进行交叉许可和专利联营。所谓交叉许可（Cross－License）是指两个以上的知识产权人相互许可使用对方的知识产权。而专利联营（patentpool）是指为了彼此之间分享专利技术或者统一对外进行专利许可而形成一个正式或者非正式的联盟组织。交叉许可和专利联营本身并不一定不利于社会公共利益。但是实力相当的竞争性企业之间互相免费或者以极其低的许可费相互许可专利，或者是将竞争性的、非互补性的技术联合许可，则有可能造成知识产权人相互搭便车，不再研究可替代性的竞争性专利技术。

（5）在知识产权标准化许可协议中实施各种限制竞争行为，如强制搭售、限制技术改进、单方面的回授、限制价格、限制销售区域等。对于上述滥用行为，笔者认为应该从以下几个方面加强应对措施：

（1）对技术标准中的知识产权人规定特别的反垄断义务

（2）技术标准中的专利信息披露义务

为了保持技术标准的公开性、通用性、稳定性和有效性，法律要求当某种专利技术拟纳入技术标准时，专利权人负有在标准设立过程中将自己的专利技术信息予以披露的义务。这正是ExAnteRAND原则的本质要求。法律应当作出规定：凡未履行知识产权信息披露义务者，其知识产权技术进入技术标准并得以实施后，知识产权人不得向技术标准使用者主张知识产权权利。

（3）技术标准中的知识产权许可义务

根据“公平、合理、无歧视”原则即FRAND原则，一旦技术标准采用其知识产权技术，知识产权人必须按照“公平、合理、无歧视”的原则许可标准使用者实施其知识产权技术，例如技术标准中专利技术许可、软件版权许可等。技术标准中的知识产权许可义务应当包括：技术标准中专利权许可义务；技术标准中软件版权许可义务；技术标准中软件源代码开放义务；技术标准中知识产权许可费合理与不歧视义务等。如果允许知识产权人在标准形成后可以不向标准使用者许可其知识产权技术，则意味着标准的公共性、普适性受到限制。因此，法律应当作出规定，如果技术标准中的知识产权人违反许可义务，拒绝将标准中的知识产权技术许可他人使用，实施标准垄断，即应承担相应的法律责任，如强制许可，禁止知识产权人采用禁止令，赔偿不履行义务所造成的损失，处以行政罚款等。

5、2对交叉许可和专利联营的反垄断审查

现代标准化与知识产权结合而形成的知识产权标准化许可，其主要表现形式就是专利联营和交叉许可。一般而言，交叉许可和专利联营是有利于竞争的；即将互补性技术融合，降低交易成本，清除相互阻碍，避免高昂的侵权诉讼。在多数技术领域中，单个企业很难独霸核心技术，往往是实力相当的企业在竞争中不能彻底打败对方的时候，就开始合作，开始进行专利的交叉许可，最后形成企业联盟，对外发布联合许可声明，构成对整个行业的技术控制，从而形成另一类事实标准———企业联盟形成的事实标准，如DVD技术中的6C和3C集团形成的标准，很难有其他企业能够突破这种垄断。因而，对交叉许可和专利联营的反垄断审查实属必要。审查的关键因素在于两个方面，首先是看联营的实体经过合作在相关市场上是否有市场支配力；其次是看联营专利之间的关系。在具有市场支配地位的情况下，技术标准体系中的专利是互补性的、互阻性的、非竞争性的、非独占性的，因而其不会限制竞争，相应的交叉许可和技术联盟则是合法的；反之，技术标准中专利是竞争性的、非互补性的、非互阻的、独占排他性的，因而其限制了竞争，则该交叉许可和联营就有可能是非法的。

5、3知识产权标准化许可协议中实施各种限制竞争行为的反垄断审查

知识产权标准化许可协议中实施各种限制竞争行为，主要存在于事实标准许可中。事实标准的拥有者，之所以其企业标准能够成为行业标准，乃至国家标准、国际标准，就在于该企业具有市场支配力。具有市场那个支配力是构成非法垄断行为的前提条件。具有市场支配地位的事实标准拥有者在对标准许可中往往会附有搭售、回授、价格限制、区域限制等限制性条款。对这些限制性条件进行反垄断法审查，由于篇幅所限，本文不能充分展开论述。但是，对其一般性审查原则还是明确的，即：“不具有正当理由的搭售、独占性单方面的回授、固定或限定转售价格、分割市场等限制性许可条件均为非法”。

2016道路毕业设计开题报告
2016港产片,大陆禁播 第四篇

道路毕业设计开题报告

题目：密涿支线高速公路诸葛店至段甲岭段k4＋400～k5＋580段路基路面综合设计

一、本课题设计（研究）的目的：

1、目的

毕业设计是高等教育中培养学生综合运用所学理论知识和技能,解决实际问题能力的重要环节之一,是衡量毕业生是否达到相应学力层次的重要依据.毕业设计将总结专业基础和专业技术的学习成果,锻炼和开发学生的综合运用能力.

2、课题任务要求

（1）要求综合应用专业有关基础课、技术基础课专业课所学知识，依据部颁有关设计规范，独立完成本设计中的各项设计任务，开题报告中的参考文献必须要有外文文献。

（2）掌握公路勘测设计各阶段的设计内容，掌握设计过程中设计原始资料的采集方法与内容，掌握路面设计参数的测定、选用及计算；基本掌握公路勘测设计的程序与方法；达到熟练从事公路专业工作的能力。

（3）说明设计原则，考虑设计问题的条件与原因，说明材料规格、施工工艺、施工方法、程序、要求、质量控制标准等。设计图表中要有总说明和各篇的分说明。

（4）要求能独立地、认真地完成毕业设计内容，设计思想正确、合理、图纸清晰、正确，设计计算准确无误，文理通顺、字迹端正，对设计中一些问题有独特的见解。

（5） 设计文件要求

①设计计算与说明书，内容包括：目录、设计内容简介、任务书、指导书、设计计算书、计算机程序及计算结果、英文摘要与译文、专题说明、设计总结等，用a4纸装订成册。

②设计图表，包括：目录、设计说明书（总说明书、各篇说明书）、设计图表，用a3纸装订成册。

二、设计（研究）现状和发展趋势（文献综述）：

1、当今国内外公路建设概况

（1） 国内概况

高速公路是二十世纪三十年代在西方发达国家开始出现的专门为汽车交通服务的基础设施。高速公路在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率具有重要作用。近年高速公路建设实现历史性突破。“十五”期间建成高速公路2.47万千米，是“七五”、“八五”和“九五”建成高速公路总和的1.5倍。2016年，全国新增高速公路通车里程6717千米。河南、广东、内蒙古、江苏、河北、浙江、山西和甘肃八省全年新增高速公路通车里程均超过300千米。截至年底，全国有29个省（市、区）的高速公路里程均超过500千米。高速公路突破千公里的省（区、市）上升到19个。

到2016年，国家高速公路网总体上将实现“东网、中联、西通”的目标。东部地区基本形成高速公路网，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区形成较完善的城际高速公路网络；中部地区实现承东启西、连南接北，东北与华北、东北地区内部的连接更加便捷；西部地区实现内引外联、通江达海，建成西部开发八条省际公路通道。

国家高速公路网——“7918”网的含义。2016年12月17日，国务院审议通过《国家高速公路网规划》。国家高速公路网规划采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，总规模约8.5万千米，其中：主线6.8万千米，地区环线、联络线等其他路线约1.7万千米。具体是：

首都放射线：

7条：北京—上海、北京—台北、北京—港澳、北京—昆明、北京—拉萨、北京—乌鲁木齐、北京—哈尔滨。

9条：鹤岗—大连、沈阳—海口、长春—深圳、济南—广州、大庆—广州、二连浩特—广州、包头—茂名、兰州—海口、重庆—昆明。

东西横向线：

18条：绥芬河—满洲里、珲春—乌兰浩特、丹东—锡林浩特、荣成—乌海、青岛—银川、青岛—兰州、连云港—霍尔果斯、南京—洛阳、上海—西安、上海—成都、上海—重庆、杭州—瑞丽、上海—昆明、福州—银川、泉州—南宁、厦门—成都、汕头—昆明、广州—昆明。

（2） 国外公路建设概况

国际上经济发达、交通现代化的国家，出于政治、经济、国防等方面的需要，都在一定时期内规划建设国家高速公路主骨架，美国的“国家州际和国防公路系统”和日本的“高标准干线公路网规划方案”是典型的代表。经过美国联邦和州政府40年的合作努力建成的美国州际高速公路，其作用远远超过了创建者当初的设想，作为国家公路网的基础，提供了快速高小的交通运输，成为国家经济增长和社会发展的重要条件，大大改善了整个国家的机动性和生产效率。人们在评价州际公路的作用时指出：达改变了美国的面貌，多美国经济的影响不可估量——在制造业和工程行业提供就业机会，乡村更加开放。州际公路改变了整个美国。目前，美国州际高速公路总里程达到4.67万英里(近7.5万千米),虽然仅占全国路网总里程的1.2%,却承担着24%的公路运输量

三、设计（研究）的重点与难点，拟采用的途径（研究手段）：

1、项目背景

1．线路概况

密涿支线高速公路诸葛店至段甲岭段是河北省高速公路网布局“五纵、六横、七条线”中“线3”（密云-平谷-三河-香河-廊坊-涿州）的重要路段，是连接三河市与北京市的一条快速通道，在北京市境内，密涿支线（北京段）与原规划的的京平高速衔接，连接北京六环，达到与区域路网衔接的目的。在远期可向东延伸连接津蓟高速，或继续向东沿邦宽线、三抚线构建新的京秦第二通道，成为北京连接天津北部以及河北唐山、秦皇岛，进而沟通东北地区的重要走廊。

主线长度32.820km。路线起点位于燕郊镇诸葛店村北，通过引线与燕顺路相接；终点位于段甲岭镇大九百户村北200m处，通过段甲岭连接线与段蒋线连接。中间控制点有：高楼、刘家河、齐心庄、小罗庄、双塔、尚庄子。

本项目呈东-西走向，全线位于三河市境内，沿线经过三河市七个城镇，自西向东分别燕郊镇、高楼镇、齐心庄镇、李齐庄镇、泃阳镇、黄土庄镇、段甲岭镇。

路线经过的河流属于北三河流域，主要河流有牛道沟、鲍邱河、泃河，此外路线还经过幸福渠、红娘港等地方排沥、灌溉渠道。水利设施主要有八百户水库，为人工小型水库。

沿线交叉的主要道路为燕郊开发区的迎宾路、北外环、东外环和煤矿路、密三路、平香公路及未建规划路。项目影响范围内的铁路有煤矿铁路、三平铁路、大秦铁路，各与路线交叉一次。。

2．设计标准

1)主要技术指标

本项目按双向四车道高速公路标准建设，设计速度120公里/小时，路基宽度28m。桥涵设计汽车荷载为公路-i级，路基和大、中、小桥设计洪水频率1/100，其余技术标准和指标均按现行部颁《公路工程技术标准》(jtgb01-2016)执行。

段甲岭连接线新建段（1.541公里）按一级公路标准建设，其余连接线按二级公路标准建设。

3．沿线自然地理条件

1）地形、地貌

本项目位于河北省廊坊市北三县中的三河市境内，地理坐标东经116°42′～117°20′，北纬39°50′～40°05′。三河市行政区划上虽然隶属于河北廊坊，但地理位置上却被京津两个直辖市所包围。

拟建路线经过的三河境内地势北高南低，地貌类型主要有冲洪积平原区和山地丘陵区。k0+000～k27+700以山前冲洪积地貌和河流冲洪积地貌为主，地形起伏不大，分布有多条沟渠，路线设计标高在18～38m。k27+700至路线终点有小面积低山丘陵，地形起伏较大，一般山高海拔50～100米，采石场林立，陡坎、凹洼随处可见，设计标高在28～52m。

2)区域地质稳定性评价

①区域地层与岩性

路线所涉及的主要地层按工程性能可分为两大类，即第四系松散沉积物类和前第四系基岩类。按成因类型分为第四系松散沉积物与前第四系沉积岩类。按形成时代可分为新生界第四系、古生界奥陶统（o）、元古界震旦统雾迷山组。

②区域地质构造

本区域的大地构造位置为华北地台的北部，燕山台褶带与河淮台向斜的过渡地带。县境内可划分孤山隆起区、大厂拗陷区、蒋福山隆起区3个地质构造单元，项目主要位于大厂拗陷区。

区内断裂有夏垫—中潭—马坊断裂、燕郊—高庙断裂、马连口断裂、灵山—黄土庄断裂、赵河沟断裂，以北北东向和北东向断裂为主导，断裂延伸方向和路线斜交。夏垫—中潭—马坊断裂和灵山—黄土庄断裂位于互通区，设计时予以注意，其余断裂位于路基上，对路线影响不大。

3)工程地质评价

沿线岩土类型较复杂，按其地质年代新老、成因（冲积、坡积积、残坡积等）以及颗粒组成（细、粗、巨）、特殊土类别（软土、风化岩）和基岩的软硬、风化程度等综合因素划分工程地质单元层。

区内粉土、粉质黏土广泛分布，天然状态多为半硬塑、可塑，局部地段软塑、流塑，空隙比高、天然含水量大等。粉砂、细砂夹层等在平原河谷区厚度大、分布范围广，局部含卵石夹层。路线低山丘陵区下覆白云岩，上部有一薄层含角砾的红黏土，白云岩属硬质岩，强度大，物理力学性质较好。

4)水文地质评价

①水文地质条件

依据含水介质及水动力条件，路线涉及区域地下水类型有第四系松散岩类孔隙水、基岩孔隙裂隙水和碳酸盐岩裂隙岩溶水。

第四系松散层孔隙水

遍布三河境内整个辖区，主要由泃河、潮白河沉积的松散堆积物组成。该层埋深10～30米，厚度70～160米，属潜一承压水，含水层结构为多层结构。富水性在全区变化较大，由弱富水～强富水，单位涌水量一般为10～55立方米/小时米。该层水质因埋藏较浅，受人类活动影响较大，主要为重碳酸钙镁水，ph值7.7～8.2，矿化度为0.36～0.47g/l，总硬度3～5mmol/1。第四系孔隙水是主要的开采水源，1996年实际开采量为1.07亿立方米。1985至1996年浅层地下水平均水资源量仅为0.96亿立方米。

第四系松散层孔隙水的补给来源主要是大气降水和河水渗漏，排泄方式主要为人工开采、蒸发、补给河水及下部裂隙水。

基岩孔隙裂隙水

该层主要分布在蒋福山、灵山一带山区，平原区埋藏较深，一般在50～450米，厚度108～357米，弱富水，单位涌水量仅为0.072立方米/小时米，利用量很小。

碳酸盐裂隙岩溶水

该层主要是奥陶系碳酸盐岩裂隙岩溶水，除在孤山直接裸露，其它呈现弧形带状展布于皮各庄至齐心庄一带，埋深80～240米，厚度450米，单位涌水量16.6～217.7立方米/小时米，承压水位埋深3.02～12.08米。水化学类型为重碳酸钙镁水，全硬度3.25～4.04，ph值7.4～7.9，矿化度0.36～0.41g/l，均属中软的中性、中矿化淡水，未进行开采，仅

作为三河电厂一期工程发电用水，日取水量6.4万立方米。

②水质评价

据水质分析结果表明，路线区红娘港渠和泃河地表水化学类型为hco3-、so42-、cl-、ca2+型水。水的全硬度550.0～599.0p(caco3) mg/l、总碱度372～386.0p(caco3)mg/l、矿化度1255.0～1330.71mg/l、ph7.0、游离co2 0.0、侵蚀性co2 0.0。

地表水、地下水对水泥混凝土及钢筋无腐蚀性。

5)不良地质路段情况

区内特殊岩土有：软弱土、风化岩。

① 软弱土

路线西段位于冲洪积平原区，地层受潮白河、泃河和鲍丘河冲积沉积影响，第四系地层较厚，以粉土、粉质黏土和粉细砂为主，局部夹有卵石，不均匀分布软弱土夹层。根据地调、钻探、原位测试和室内试验分析，在k13+500～k27+300路段，不均匀分布有软弱土，呈夹层状，多出现在砂土上下的黏土或粉质黏土中，在地表以下3～5米和7～15米分布较多。软弱土多呈灰褐色、黑色，有腐臭味，标贯击数3～5击；天然含水量高，达到30％以上；天然孔隙比高，超过0.9；液性指数大于0.5；内摩擦角3～8度。

路线冲洪积平原区，多处穿过或紧邻塘区，地层长期受塘区水浸泡、渗透影响，土质情况较差。塘区边侧表层土挖去约80cm，下层土机械碾压，有橡皮土现象。塘区水深一般2～3米，淤泥深30～50cm，红娘港渠2号桥西为藕塘，淤泥较厚，约80cm。

②风化岩

路线k27+450至终点段和段甲岭连接线段属低山丘陵区，岩性为元古界震旦系白云岩，受地质构造、水文条件及人工开矿的影响，风化程度较深，强风化深度一般5～10米，局部甚至更深，节理裂隙发育，岩体稳定性较差，对于边坡开挖不利，路基深挖方路段应设防护。

6）地震

根据《中国地震动参数区划图》（gb18306—2001），并参照《地震烈度区划图》，项目所在区域的三河市地震动峰值加速度为0.2g，地震动反映谱特征周期为0.35s，对应的地震基本烈度为Ⅷ度。

7)气象、水文

①气象

项目影响区地处中纬度地带，属暖温带大陆性季风气候，特点是四季分明，春季多风少雨干旱，夏季光照充足，炎热多雨，秋季秋高气爽，气温下降迅速，冬季寒冷干燥。本项目沿线各县市主要气象指标见表。

沿线各县市气象指标表

地 区 三河市 大厂县

多年平均气温（°c） 11.5 9.6

一月平均气温（°c） -4.6 -9.4

七月平均气温（°c） 25.2 23.6

极端最低气温（°c） -20.2 -24.5

极端最高气温(°c） 38 41.2

多年平均降雨量（mm） 674.6 549

多年平均日照（小时） 2547 2785

无霜期（天） 194 150【2016港产片,大陆禁播】

标准冻深（cm） 110 110

多年平均风速（m/s） 1.8 2.0

2）水文

路线影响范围内的各河流均属于北三河流域，主要河流有泃河、鲍邱河、牛道沟。

按分支简介如下∶

☆泃河

发源于河北省兴隆县青灰岭，西北流折向西南流，经平谷县城西，南流与错河汇合，再南流于赵河沟乡北务村西入三河境内，经城关、杨庄、埝头等乡镇，至新集镇芮庄子村东入蓟县界，与武河汇入蓟运河。该河全长180km，流域面积3278km2，其中三河站以上流域面积为1822km2。上游建有海子水库，控制流域面积443km2，总库容1.21亿m3。北京市境内支流石河和错河建有黄松峪水库和西峪水库，总库容分别为0.104亿m3和0.143亿m3。泃河在河北省境内河道长51.2km，流域面积726km2。三河东部299.5km2的汛期沥水由其下泄，水量比较充沛。天然河底纵坡l：7000，平均河槽宽度50～70m，年平均流量为11.9m3/s。但由于河道多年未经疏竣，两侧树木丛生，水流不畅，洪水对沿岸仍有一定威胁。河流水质较好，ph值7.35～7.85之间，矿化度o.27～o.32g/l，属低矿化度重碳酸盐型水。

泃河100年一遇洪峰流量2460m3/s，采用河道现状河道断面，主槽糙率取0.025，滩地糙率取0.045，100年一遇设计水位为17.12m，水面宽度为1306m，主槽最大冲刷4.27m,河滩最大冲刷3.26m。

泃河涉及防洪问题的近期规划设计有1998年水利部海河水利委员会编制的《泃河防洪除涝规划》及2002年河北省水利水电勘测设计研究院编制的《北三河流域防洪规划报告》。路线跨越处泃河规划深槽宽60m，堤间距350m，左堤高程17.91m，右堤高程18.41m，顶宽6m，边坡1：3，两堤脚距离约40m。考虑为将来堤防工程施工预留2.5m空间，确定泃河大桥跨越泃河堤防的允许最小梁底高程为20.91m。

☆鲍邱河

发源于北京市顺义县李遂镇以东的丘陵地区，汇集顺义、三河、大厂、香河四县沥水，流经天津市宝坻县于三河芮庄子村东汇入泃河，全长52.8km。目前鲍邱河控制排水面积465.8km2，其中自排面积374.3km2，机排面积91.5km2。河床上陡下坦，河槽宽25～55m。天然纵坡上游(夏垫桥至石官营)为1：l000，下游(大罗村至南赵各庄)为1：12500。平时间有水道，水质较好，ph值7.6，矿化度0.16～o.33g/l。

鲍邱河100年一遇洪峰流量180m3/s。鲍邱河按规划标准整治后，综合糙率取0.035，由于河道挖深，设计水位低于现状条件下水位，跨越处100年一遇水位为23.44m。最大冲刷深度3.44m。

鲍邱河是泃河的主要支流。鲍邱河存在的主要是排水出路不畅，排涝标准低。《泃河防洪除涝规划》中在罗村倒虹吸处新建6孔排水闸一座。《北三河流域防洪规划报告》中另对三顺边界以下至芦庄跌水闸地下河段按纵坡1/8000、底宽10～35m进行治理，新建跌水闸3座，维修加固跌水闸6座。

建设项目所在位置位于鲍邱河上游刘家河村南，规划工程均位于下游，距离较远，建设项目实施对规划工程基本没有影响。

☆红娘港

也称红娘港一支，系泃河支流，发源于顺义县大唐村北，为季节性河流。经三河市小五福、李旗庄、城关等乡镇，于城区东南汇入泃河，全长22km，三河境内流程18.1km。总流城面积65.4 km2，三河境内流域面积50.4 km2，天然河底纵坡1：1000至1：10000。

☆ 红娘港二支

发源于三河南聂庄东北，于大阎各庄东入泃河，全长7.9 km，汇水面积20.5km2。这段河道已由当地乡村按标准断面疏挖，用以分段蓄水.

☆ 牛道沟

北起高楼镇沈庄子南，至大厂县北贾各庄东入鲍邱河，全长7 km，总汇水面积11.8km2。1974年扩挖引潮干渠时，将此沟截为南北两段。北段来水泄入灌渠后转入鲍邱河，南段已被用作灌溉渠道。

4．沿线材料分布情况

本项目区内筑路材料比较丰富，品质、规格齐全，能够满足工程建设的需要。

（1）主要料场分布情况

①石料

项目区域内东北部山区，沿线石料极为丰富，可用石料大部分为石灰岩、白云岩，品质较好，抗压强度高，可开采提供路面、桥涵工程和路基排水防护工程用片块石、碎石料。

②砂料

项目区内潮白河东侧燕郊西侧，为河流冲积而成的中粗砂，砂质纯净，主要为石英颗粒，品质优良。三河东10公路段甲岭镇北山上，开采机制砂，砂质纯净、均匀，品质优良。

③石灰

主要分布于九百户－段甲岭一带，产量丰富，质量优良，能满足本项目公路建设要求。

④水泥

三河冀东水泥厂，三河市区西102国道南100米，公司拥有旋窑、立窑，两条生产线，年生产能力20万吨，主产硅酸盐Ⅱ型、普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥，产品规格齐全；三河市彪牌水泥厂，位于三河市东平香公路西侧,该料场生产各种规格水泥，产品质量满足路基、防护工程所用；三河市大罗庄水泥厂，位于三河市北大罗庄，该料场生产各种规格水泥，产品质量满足路基、防护工程所用；三河市三星水泥有限公司，位于三河市黄土庄段的平香公路左侧,该料场生产各种规格水泥，产品质量满足路基、防护工程所用。

⑤沥青

三河沥青库有秦皇岛生产的各种型号的道路重交通石油沥青可供使用。路面面层sbs改性沥青可根据要求向专业生产厂家按需要订购.

⑥钢材、木材

工程所需钢材，木材等材料可从廊坊市或北京购买。

⑦料

本项目区内山前冲、洪积扇广泛分布土料，所需路基填料采用就近设取土场取土并结合取用段甲岭镇荒山山皮土，开挖方纵向调配解决。

⑧水

可从沿线主要河流、水库及沿线农耕机井中取用。

（2）主要材料采购及运输等情况

石料、砂、砂砾料可向料场直接购买或业主组织自采，石灰可向厂家购买，土料需要自采，水、电需从当地接入工地，水泥、钢材可就近购买，沥青可从三河沥青库购买，木材可就近采购。根据地形、运输条件，分别在k8+100和k23+300附近设预制厂和沥青混合料及路面基层、底基层拌和站各1处。

项目区主要利用等级道路g102公路（30km）、平香线（13km）、蒋福线（16km）、燕郊东外环、北外环、燕灵线、三河市北外环、东外环、密三路等共计156km，地方道路李大线（12km）、x411(10km)，其它道路约65km。

项目路线基本与g102平行，地方道路路网较发达，料场均有地方道路可通达，材料可通过既有道路及施工便道直接运输到本路段各工点，运输条件便利，材料运输均以汽车运输为主。

2．重点、难点

重点：道路平面设计——途径：根据路线几何设计要求，确定平面个要素及相互间的配合，根据地形条件选定半径，确定超高，加宽，缓和曲线等各要素。

道路纵断面设计——途径：先确定控制点，依据地面线试定合宜的挖方高度，试定拉坡，然后按照“标准”确定纵坡度及长度，拟定竖曲线。即：控制点标注——试坡——调整——核对——定坡——设计竖曲线。

横断面设计——途径：（1）确定并绘制本路基标准断面图 （2）绘制路基横断面设计线。

排水设计——途径：路面及中央分隔带排水，边沟设计。

路面设计——途径：确定结构层组合形式及厚度。根据公路等级，交通量情况，使用要求，筑路材料等选定经济合理的组合形式。按照公路设计准则确定结构层厚度及验算各结构层强度。

小桥涵设计，挡土墙设计，软土地基处理，排水渠沟设计，路基稳定性验算，工程量计算与概算编制，施工组织设计。

3、研究途径

（1） 路基设计

路基设计前做好全面调查研究，充分收集沿线地质水文、地形地貌、气象地震等资料。改建公路设计时，还应收集历年路况资料及当地路基的翻浆、崩塌、水毁、沉降变形等病害的防治。

①纵断面设计--根据汽车动力特性、道路等级、当地的自然地理条件以及技术经济特点等，研究起伏空间线几何构成的大小及长度，以便达到行车安全迅速、运输经济合理及乘客感觉舒适的目的。纵断面设计方法和步骤有：拉坡前的准备工作（在断面图上点绘中桩位置、平曲线示意图、写出每个中桩的地面标高并绘出地面线）、标注控制点位置、试坡、调整、核对、定坡、设置竖曲线。

②横断面设计--横断面设计线包括行车道、路肩、分隔带、边沟边坡、截水沟、护坡道以及取土坑、弃土堆、环境保护等设施。横断面的设计要先确定路基的标准横断面。并考虑由直线过度到曲线时须设置的超高和加宽。

③路基土石方调配—在土石方数量计算与复核完毕的基础上进行，调配前应将影响运输调配的桥涵位置、陡坡、大沟注在表旁，弄清各桩号间路基填挖方情况并作横向平衡，明确利用填缺与挖余数量。纵向调配前，应据施工方法及运输方式定出合理经济运距。根据填缺挖余分布情况，结合路线纵坡的自然条件，本着技术经济和支农原则，拟定调配方案。逐桩逐段地将毗邻路段的挖余就近纵向调运到填缺内利用，把具体调运方向和数量用箭头标在纵向利用调配栏中。经纵向调配，如仍有填缺挖余，应同当地政府协商借土或弃土点。调配后，应复核检查：横向调运+纵向调运+借方=填方，横向调运+纵向调运+弃方=挖方，挖方+借方=填方+弃方。

④路基防护工程设计--路基坡面防护工程应在稳定边坡上设置，防护类型的选择应综合考虑工程地质、水文地质、边坡高度、环境条件、施工条件和工期等因素，对路基稳定性不足和存在不良地质因素的路段，应注意路基边坡防护与支挡加固综合设计。路基的防护措施主要有边坡坡面防护、沿河路堤防护。坡面防护的方法有植物防护、工程防护两种方法；对沿河路堤的冲刷防护主要有直接防护和间接防护两种方法。为了确保路基的强度与稳定性选择合理的防护措施。

⑤支挡工程设计--应满足各种设计荷载组合下支挡结构的稳定、坚固耐久；结构类型选择及设置位置的确定应安全经济、便于施工养护；结构材料应耐久、耐腐蚀。据路基填挖情况，确定挡土墙形式，拟定尺寸，进行挡土墙设计，绘制挡土墙设计图，并计算工程数量。

⑥路基排水设计--路基排水设计的任务就是把路基工作区内的土基含水量降低到许可范围内。各种路基排水沟渠的设置和联结应尽量不占农田并与水利建设相配合，必要时适当加大涵管孔径或增设涵管以利于农田排灌。排水设计要因地制宜，经济适用。排水沟渠应选择地形、地质较好的地段通过，以节约加固工程投资，对于排水困难和地质不良地段应进行特殊设计。排水构造物的设计，要能迅速有效地排除路基“有害水”，以免影响路基的强度和稳定性，保证公路运输畅通。

（2）涵洞布置

主要是为宣泄地面水流（包括小河沟）而设置的横穿路基的小型排水构造物。设计原则：应据所在公路使用任务、性质和将来发展需要，按照适用经济、安全美观的原则设计。桥型的选择应因地制宜、就地取材、便于施工养护。公路桥涵应适当考虑农田排灌需要。靠近村镇城市、铁路及水利设施的桥涵，应结合各有关方面要求，适当考虑综合利用。

（3） 路面设计

①路面横断面设计--绘制横断面设计图，根据资料需分别设计出沥青路面和水泥混凝土路面。

②沥青路面结构设计--拟定两种干湿状态下各三种路面结构设计方案。绘制沥青路面结构设计图，按规范采用专门计算程序进行路面结构计算和分析。设计内容包括原材料选择，沥青混合料配合比设计，设计参数的测试、路面结构组合与厚度计算，以及路面结构的方案比选等，沥青路面结构设计除行车道部分路面外，对高速公路和一级公路还包括路缘带、硬路肩、加减车道、紧急停车带、收费站和服务区的场面设计，以及路面排水系统设计等。

③排水设计--进行路表排水设计和路面内部排水设计。高速公路、一级公路路面排水，一般由路肩排水和中央分隔带排水组成，路肩排水由路面横坡、路缘带和硬路肩、路缘石形成的集水槽以及将地表水排除路基的泄水口和急流槽等组成，过水断面原则上限制在路缘带、硬路肩、拦水路缘石之内（即集水槽之内）直线段的路基。中央分隔带用现浇薄层水泥混凝土或预制混凝土小块封面时，可不设地下排水系统；若采用种草皮或灌木时，视降雨量大小设置盲沟、带孔排水管、横向排水管、纵向排水管等地下排水设施，在有超高曲线段，应在靠近超高内侧中央分隔带设置浅碟式或凸形排水沟，在适当位置设置雨水口（集水井）和地下横向排水管。

四、设计（研究）进度计划：

1、熟悉毕业设计任务，收集资料，做好毕业设计的准备工作、编写开题报告、翻译好外文翻译、做好选线工作 （第3-5周）

2、进行路基的平面、纵断面、横断面的设计 （第5-7周）

3、 土石方计算及调配 （第7-8周）

4、 路面设计及防护工程设计 （第9-10周）

5、 桥涵设计 （第10-11周）

6、 交通安全设施设计 （第11-12周）

7、 环境保护和筑路材料设计 （第12周）

8、 施工组织设计 （第13周）

9、 专题研究、程序编制 （第13-15周）

10、文件检查、编写总说明、装订 （第15周）

11、答辩 （第16周）

五、参考文献：

指导教师意见

道路毕业设计开题报告 [篇2]

毕业设计题目：新开河桥设计

专业：道路桥梁与渡河工程

学 生信 息：学号：081429 姓名： 闫博 班级：道桥081

指导教师信息：教师号： 姓名：周建宾 职称：副教授

报告提交日期：

内容要求：

一、桥梁位置的基本情况和设计要求

秦皇岛市位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东接辽宁省葫芦岛市，西近京津，位于最具发展潜力的环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部。秦皇岛是一座新兴的工业城市。经过改革开放20多年的发展，已形成了基础雄厚、较为完善的工业体系。五大支柱产业为：以玻璃、水泥、新型建材为主的建材工业；以钢材、铝材为主的金属压延工业；以复合肥为主的化学工业；以汽车配件、铁路道岔钢梁钢结构、电子产品为主的机电工业；以果酒、啤酒、粮食加工为主的食品饮料工业。

新开河桥位于建设大街，跨越新开河，是连接秦皇岛市区与山海关区的主要通道之一，是通往秦皇岛港煤码头的城市桥梁。桥位最高水位 m。桥位地震烈度：7度。受潮汐影响环境条件为二级。

设计标准：

荷载等级：公路—Ⅰ级。

桥面净空：净—四车道+2×1.5人行道，外侧栏杆。

二、设计过程

1、桥梁设计的基本要求

公路桥梁的设计，根据其使用任务、性质和所在线路的愿景发展需求，应符合技术先进、安全可靠、适用耐久、经济合理的要求外，还应考虑造型美观和有利环保的原则，同时还应考虑因地制宜、就地取材、便与施工和养护等要素。

桥梁设计的基本要求：

桥梁设计的一般步骤为：通过概念设计确定结构方案，确立计算模型，确定计算模型，确定结构的详细尺寸和细节构造。

桥梁设计的要求包括，在使用上要保证行车道和人行道宽度应保证车辆和行人的安全通畅。在经济上的要求，通过技术经济比较，选择总造价和材料等的消耗为最少。在结构尺寸和构造上的要求，整个桥梁构建及七个部分构件，再制造、运输、安装和使用过程中应具有足够的强度、刚度、稳定性和耐久性。使桥梁有足够的承载能力，在赫在的条件下变形不过大。在施工的要求上，使桥梁结构便于制造和架设，保证工程质量和施工安全。在美观上的要求，应与周围的景观相协调，进行景观设计。

2、设计资料调查与分析

三、设计内容与要求

桥梁方案设计

拟定3~5个桥型方案（结构型式、上下部主要尺寸、桥面净宽、标高）

桥梁方案比选：计算各方案主要工程量、从设计、工艺、运营与适用状况进行综合比较，给出推荐方案。

3）方案设计成果：桥梁方案汇总（包括桥梁纵断面、横断面、墩台基础、工程材料数量、桥梁造价估算表等）；推荐方案总体布置图（标注桥梁主要结构尺寸、推荐方案理由）

（①阐述工作过程，遇到的问题、解决问题的方法、效果、启示，任务书要求进度完成情况；②毕业论文的前期报告要求提交文献综述）

河北工业大学本科毕业设计前期报告

毕业设计题目：新开河桥设计

专业：道路桥梁与渡河工程

学 生信 息：学号：081429 姓名： 闫博 班级：道桥081

指导教师信息：教师号： 姓名：周建宾 职称：副教授

报告提交日期：

内容要求：

一、桥梁位置的基本情况和设计要求

秦皇岛市位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东接辽宁省葫芦岛市，西近京津，位于最具发展潜力的环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部。秦皇岛是一座新兴的工业城市。经过改革开放20多年的发展，已形成了基础雄厚、较为完善的工业体系。五大支柱产业为：以玻璃、水泥、新型建材为主的建材工业；以钢材、铝材为主的金属压延工业；以复合肥为主的化学工业；以汽车配件、铁路道岔钢梁钢结构、电子产品为主的机电工业；以果酒、啤酒、粮食加工为主的食品饮料工业。

新开河桥位于建设大街，跨越新开河，是连接秦皇岛市区与山海关区的主要通道之一，是通往秦皇岛港煤码头的城市桥梁。桥位最高水位 m。桥位地震烈度：7度。受潮汐影响环境条件为二级。

设计标准：

荷载等级：公路—Ⅰ级。

桥面净空：净—四车道+2×1.5人行道，外侧栏杆。

二、设计过程

1、桥梁设计的基本要求

公路桥梁的设计，根据其使用任务、性质和所在线路的愿景发展需求，应符合技术先进、安全可靠、适用耐久、经济合理的要求外，还应考虑造型美观和有利环保的原则，同时还应考虑因地制宜、就地取材、便与施工和养护等要素。

桥梁设计的基本要求：

桥梁设计的一般步骤为：通过概念设计确定结构方案，确立计算模型，确定计算模型，确定结构的详细尺寸和细节构造。

桥梁设计的要求包括，在使用上要保证行车道和人行道宽度应保证车辆和行人的安全通畅。在经济上的要求，通过技术经济比较，选择总造价和材料等的消耗为最少。在结构尺寸和构造上的要求，整个桥梁构建及七个部分构件，再制造、运输、安装和使用过程中应具有足够的强度、刚度、稳定性和耐久性。使桥梁有足够的承载能力，在赫在的条件下变形不过大。在施工的要求上，使桥梁结构便于制造和架设，保证工程质量和施工安全。在美观上的要求，应与周围的景观相协调，进行景观设计。

2、设计资料调查与分析

三、设计内容与要求

桥梁方案设计

拟定3~5个桥型方案（结构型式、上下部主要尺寸、桥面净宽、标高）

桥梁方案比选：计算各方案主要工程量、从设计、工艺、运营与适用状况进行综合比较，给出推荐方案。

3）方案设计成果：桥梁方案汇总（包括桥梁纵断面、横断面、墩台基础、工程材料数量、桥梁造价估算表等）；推荐方案总体布置图（标注桥梁主要结构尺寸、推荐方案理由）

（①阐述工作过程，遇到的问题、解决问题的方法、效果、启示，任务书要求进度完成情况；②毕业论文的前期报告要求提交文献综述）

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注：1、篇幅要求：根据专业要求由系主任规定，5000字左右；

2、编辑和打印格式：word文本，正文五号宋体。a4纸单面打印。

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2、编辑和打印格式：word文本，正文五号宋体。a4纸单面打印。

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