民宿旅游人群

导读：　民宿旅游人群(共7篇)2016年中国民宿行业市场现状分析及发展趋势预测2016年中国民宿行业市场现状分析及发展趋势预测一、民宿业产业概况住宿业可以划分为标准化和非标准化两大类，标准化住宿的最典型代表自然是酒店，提供标准化的服务和定价；非标准化住宿包括客栈、民宿、公寓、度假别墅、小木屋、帐篷、房车、集装箱等，其中以民宿数量...

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2016年中国民宿行业市场现状分析及发展趋势预测
民宿旅游人群 第一篇

2016年中国民宿行业市场现状分析及发展趋势预

测

一、民宿业产业概况

住宿业可以划分为标准化和非标准化两大类，标准化住宿的最典型代表自然是酒店，提供标准化的服务和定价；非标准化住宿包括客栈、民宿、公寓、度假别墅、小木屋、帐篷、房车、集装箱等，其中以民宿数量最广、最为普及。

民宿由共享经济的兴起带动，指的是由个人业主、房源承租者或商业机构利用空闲房间，提供旅客的住宿。从定义上来看，民宿和个人业主的短租业务有重叠的部分，但是从两者定位上来说，民宿更多面向旅游需求，因此也更注重地方特色的打造和舒适氛围的营造，是短租房的升级版。游客可以在民宿中体验当地生活，与当地居民交流，感受人文情怀。

民宿本身按照类型和功能又可以分为农家乐、乡村别墅等多种类别，和酒店最主要的区分点在于民宿具有由“主人文化”带来的当地特色化体验，住宿空间高度个性化、体量小而美。

民宿的分类

二、民宿行业发展现状

自由行消费者的需求高度个性化，体验目的地文化、当地社交需求日益增长，而民宿正好能满足这样的需求。艺龙发布《2014年消费者住宿及点评行为分析报告》显示，2014年有59%的消费者仍首要选择经济型酒店作为出行入住地，但选择民宿客栈的消费者数量有了很大的增加，达到了18%。选择主题酒店的则约占15%。星级酒店因其价格昂贵，所以虽然服务质量高，但消费者的选择量仅占10%。

消费者住宿选择占比

中国客栈民宿的预订用户有50.7%在26~35岁之间，38%在18~25岁，主要集中在年轻的一代。木鸟短租发布的“2016年第一季度消费群体分析数据”显示，在使用其平台预订民宿的用户中，高达48%的人为月收入低于2500元的90后，同时，42%的用户收入在9000~16000元，剩余10%为中间收入群体。民宿的使用者主要集中在高收入和低收入水平的人群，市场消费群体呈现哑铃状分布。

客栈民宿预订用户年龄特征

客栈民宿预订用户收入特征

从地域上来看，长三角和东部沿海地区的民宿业发展最为领先，跟这些休闲度假游成熟，水乡、古镇较多有关。相关数据显示中国最关注民宿的10

大城市一

半来自于江浙沪，海岛、乡村、古镇等景点区域附近的民宿最受欢迎。数据显示客栈民宿分布较多的城市为大型旅游城市（北京、厦门、成都、杭州等）、古城古镇旅游区（丽江、大理、嘉兴等）、知名旅游景区（秦皇岛、黄山）附近、乡村旅游发达地区（上饶、湖州等）。 三、民宿行业未来发展趋势预测

未来，民宿一方面将随着现有的热门旅游景区的客流量增加而继续扩张，另一方面将伴随新的旅游资源的开发而诞生，例如2016年6月上海迪士尼开业，为周边的民宿业带来重大发展机遇。

2015 年中国最关注民宿城市

2015年中国客栈民宿分布（家）

1、人们在选择民宿时，会较多的关注价格、居住体验感和房屋性能等。而价格低廉、产品性能好、房源数量多正是民宿在发展中的优势。

用户预订民宿关注点分布

民宿产品可分为日单价在50~300元之间的经济型和300元以上的享受型。在旅行出游时和支出计划中，住宿支出是考虑的重要因素之一，根据易观智库数据显示，2014年超过50%的用户通过在线预订客栈民宿时会选择200元以下的产品，只有11.8%的用户选择300元以上的享受型。STR Global统计显示，2015年1月中国酒店平均每房收入326.82元，相对低位的价格为民宿赢得了发展的市场。

中国在线客栈民宿预订付费金额

我国民宿行业市场发展现状及发展趋势图文分析报告
民宿旅游人群 第二篇

我国民宿行业市场发展现状及发展

趋势图文分析报告

一、民宿业产业概况

住宿业可以划分为标准化和非标准化两大类，标准化住宿的最典型代表自然是酒店，提供标准化的服务和定价；非标准化住宿包括客栈、民宿、公寓、度假别墅、小木屋、帐篷、房车、集装箱等，其中以民宿数量最广、最为普及。

民宿由共享经济的兴起带动，指的是由个人业主、房源承租者或商业机构利用空闲房间，提供旅客的住宿。从定义上来看，民宿和个人业主的短租业务有重叠的部分，但是从两者定位上来说，民宿更多面向旅游需求，因此也更注重地方特色的打造和舒适氛围的营造，是短租房的升级版。游客可以在民宿中体验当地生活，与当地居民交流，感受人文情怀。

民宿本身按照类型和功能又可以分为农家乐、乡村别墅等多种类别，和酒店最主要的区分点在于民宿具有由“主人文化”带来的当地特色化体验，住宿空间高度个性化、体量小而美。

民宿和酒店的区别【民宿旅游人群】

民宿的分类

二、民宿行业发展现状

自由行消费者的需求高度个性化，体验目的地文化、当地社交需求日益增长，而民宿正好能满足这样的需求。艺龙发布《2014年消费者住宿及点评行为分析报告》显示，2014年有59%的消费者仍首要选择经济型酒店作为出行入住地，但选择民宿客栈的消费者数量有了很大的增加，达到了18%。选择主题酒店的则约占15%。星级酒店因其价格昂贵，所以虽然服务质量高，但消费者的选择量仅占10%。

旅游目的地民宿发展展望,或将向多方面发展
民宿旅游人群 第三篇

旅游目的地民宿发展展望，或将向多方面发展

民宿对内地游客来说似乎还是一个较为陌生的词，但家庭旅馆却被人熟知。游客在旅游时，时常能在旅游目的地见到多种家庭旅馆。综合来说，家庭旅馆是民宿的类型之一，民宿历史源远流长，类型也丰富多样。早期民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。随着社会的发展，民宿的类型也逐渐丰富，除了一般常见的家庭旅馆之外，还有民宅、休闲中心、农家院等多种类型。

1、民宿发展历史和国内民宿发展现状

1）国内民宿发展历史：

国内民宿起源于古代的借宿，并伴随中国社会发展，长期以来因民宿经营主体为个人，参与人群少，房源数量少而受关注度较低。近年来，随着旅游产业的发展，给旅游目的地带来了大量的游客资源，当地酒店房足，导致客源外流。这时，民宿正补充了酒店行业的空白，成为旅游目的地的补充住宿源供给不方式。

2）国内民宿特点：资源丰富、集群效应明显、互联网化程度高

① 国内民宿市场资源丰富，存量众多。

在国内热门旅游目的地周边，民宿资源丰富，存量众多，尤其以民居居多。在热门旅游城市重庆，据木鸟短租网显示，重庆房源共有1221套，同地区酒店数量只有短租房源的10%，不仅如此，在全国十大热门旅游城市，这种现象均有出现，因此，国内民宿资源十分丰富。

② 集群效应明显

我国民宿资源丰富，且民宿聚集程度与旅游地热门程度呈正比，尤其以热门旅游目的地为主。在排名榜首热门旅游城市三亚，更是大量存在民宿资源，这些民居集中分布在热门景区附近，集中程度高，分布面积小。

③ 互联网化程度高

随着互联网的发展，民宿+互联网更是拉近了游客与民宿之间的距离，促进了民宿市场的发展。从发展时机看， 中国在线客栈民宿预订市场正处于爆发式增长期，2014年第2季度在线客栈民宿预订市场规模达到1.3亿元，环比增长58.5%，同比增长333.3%（数据来源：易观国际——中国在线客栈民宿预订市场专题研究报告2014）.

3）民宿市场需求与产品结构：

④ 民宿市场需求：

目前，短租市场的主力消费者是年轻人，他们使用频率高但客单价格低，而购买力最强的人群是中年人，他们使用频率低但客单价格高。这两类人群成为短租的主要使用者，但他们对民宿的关注点却大相径庭。年轻人好奇心重，重视民宿带来的旅行体验感高低，但他们消费能力弱，选择民宿时更重视价格。而对于中年人来说，他们购买能力强，对价格的重视程度稍弱，更重视民宿的带来的居住质量。

⑤ 民宿产品结构：

针对这两类人群，民宿在发展中出现多层次的产品，针对年轻人有低价格、高体验感的中低端民宿产品；针对中年人有价格适中但综合评分较高的短租公寓与高端的洋房。众多的分类满足了客源需求，又使不同类型民宿有了针对性的客流群体，促进行业良性竞争。

2、短租平台的布局：

随着互联网的发展，已经有众多传统行业搭上互联网的快车用以开阔市场，民宿也不例外。目前，国内已经有不少民宿与短租平台合作，借移动互联网的高速列车助力自己发展。伴随着短租平台的发展，人们使用网络预订民宿产品的频率增强。

目前市场第一梯队中的短租平台有：Aiebnb、途家、木鸟短租等等，在这其中又可细分为：综合类民宿预订平台、自营民宿预订平台与境外民宿预订平台。

其中，木鸟短租作为综合类民宿预订平台的代表，旗下房源众多，种类丰富，富含民宿、树屋、海景房、高档别墅、高级洋房等多种房源。此类平台综合性高，跨年龄阶层长、满足多样需求，迎合游客出行住宿需求。因此，受到越来越多的游客关注。

以途家为代表的B2C模式短租平台标准化程度更高，主要针对中高端人群的住宿需求。途家以标准化的服务与特色房源相结合，保证服务质量的同时满足游客日益个性化的住宿需求。此类平台不仅适合出游住宿，也可满足商旅出行人群的需求。

作为短租鼻祖的Airbnb，虽已在中国设立公司，但它瞄准的是中国出境游人群，用自己丰富海外房源的优势来弥补中国境外住宿市场的差距。先以出境游人群为主，培养用户的依赖性后或将进军中国内地市场。

3、目的地民宿市场的发展趋势：从住宿出发辐射多领域的增值服务。

从目前的发展来看，旅游目的地民宿市场已经初具规模，开始逐步往规范化方向发展，加上国家政策的引导及政府对当地旅游民宿业的支持，目的地旅游民宿市场发展潜力无限。在硬件设施与软件服务齐头并进的发展中，民宿市场根据自身拥有的优势，可为游客提供多种增值服务，如包车、导游等等。民宿主要经营者多为当地人，利用信息资源优势，可为游客有

偿提供更贴心、更人性化的服务。如当地人更熟悉当地的景点分布，作为导游可为游客规划更适合的线路，同时，当地人更加熟悉当地的实际情况，对特色景点、饭店的情况更了解，有助于游客体验深度游。

这种增值服务不仅增加了收入，为当地提供更多的就业岗位，更为游客提供了有质量保证的服务。因此，此类服务的开通与发展更符合游客的需求，更有利于当地发展。成为当地民宿发展不可或缺的一环。

不仅游客可在当地获得服务，从民宿预订平台上游客就可获得关于民宿增值服务的信息，这种公开的、透明的模式，更便捷用户的预订，使民宿增值服务融入到民宿预订环节中，不仅有助于民宿产业的发函，更有助于短租平台向旅游综合类平台发展。

2016年中国民宿行业市场现状分析及发展趋势预测
民宿旅游人群 第四篇

2016年中国民宿行业 市场现状分析及发展趋势预测

民宿的分类

二、民宿行业发展现状

自由行消费者的需求高度个性化，体验目的地文化、当地社交需求日益增长，而民宿正好能满足这样的需求。艺龙发布《2014年消费者住宿及点评行为分析报告》显示，2014年有59%的消费者仍首要选择经济型酒店作为出行入住地，但选择民宿客栈的消费者数量有了很大的增加，达到了18%。选择主题酒店的则约占15%。星级酒店因其价格昂贵，所以虽然服务质量高，但消费者的选择量仅占10%。

消费者住宿选择占比

中国客栈民宿的预订用户有50.7%在26~35岁之间，38%在18~25岁，主要集中在年轻的一代。木鸟短租发布的“2016年第一季度消费群体分析数据”显示，在使用其平台预订民宿的用户中，高达48%的人为月收入低于2500元的90后，同时，42%的用户收入在9000~16000元，剩余10%为中间收入群体。民宿的使用者主要集中在高收入和低收入水平的人群，市场消费群体呈现哑铃状分布。

中国在线客栈民宿预订付费金额

2、民宿产品在房屋结构和设计更具有家庭气息，为家庭游和出行时的聚会提供了便利；服务更人性化，不仅满足住宿的需求，还通过相关的周边服务优化住宿的体验感；地理位置一般靠近景区，出行方便提高效率减少精力耗费，增强旅游的满足感。

通过改造个人房屋以及平台与房地产开发商合作自营房屋，为民宿提供了大量的房源供给。据统计，截止2016年1月，我国大陆客栈民宿总数达42658家。中国商务部服务业公司联合中国饭店协会发布的民宿从业者数据显示，2012年的民宿从业者尚不足10万，而2016年从业者增至近90万人。民宿发展的迅猛之势，也印证了供给端的储量庞大。 3、国内自由行已成为主流，国家旅游局数据显示进入景区的散客占比在2015年已达到70%至80%。自由行游客对旅行的需求上升到文化、社交层面，在住宿上，更愿意选择外观具有鲜明特色，能与当地人交流的民宿。

从提供民宿的企业来说，民宿相较于标准化住宿，更容易取得良好的营销效果。不同的地缘环境，不同的装饰风格，不同的风俗习惯，都能天然地打包、呈现出受到自由行游客欢迎的产品形态。比如台湾影视剧对于民宿的取景，除了增添了剧情本身的浪漫色彩，同时也带动了粉丝前往观摩体验的热潮，引发周边旅游产品的销量猛增。

特色化住宿逐渐成为影响出游决策的重要因素，正如民宿预订OTA大鱼自助游的宣传语“为一张床，赴一座城”，昔日的小众市场快速扩张。与此同时，我国在线旅游渗透率持续快速提升，在机票、酒店、景区门票等格局稳定的情况下，民宿的流量入口价值逐渐显现，为在线旅游创新企业提供了新的切入点，在万亿级周边游市场中抢占一部分市场份额。

民宿研究
民宿旅游人群 第五篇

特色旅游居住-民宿篇

快跑，民宿

厌倦了冰冷的水泥丛林和滚烫的汽车洪流，只想放松紧绷的神经，感受大自然的鸟语花香，这几乎是每一个都市人心底的呼声，旅行观光顺理成章地成为人们身心解压的首选方式。随着经济能力的改善和审美品位的提升，经常旅行的人又逐渐对起早贪黑、如行军作战一般的随团旅行感到乏味，自助游则蔚然成风。不仅如此，人们也住够了格局呆板、一成不变的酒店标间，更向往便捷温馨、富于地方特色和人文风貌的下榻之所，甚至把它看作影响整个旅程体验的关键。民宿产业应运而生，并迸发出了勃勃生机。

民宿不等于低价

民宿一词起源于日本，最初的定义涵盖甚广，除了一般常见的饭店及旅社之外，其它能够提供旅客住宿的地方，例如民宅、休闲中心、农庄、村舍、牧场等，都可以归为民宿。不同于传统旅馆，大部分民宿并没有奢华的设施，但它能让游客体验当地风情、感受主人的热情服务、体验清新古朴的生活。

民宿的产生是旅游业发展的必然结果，并不偶发于日本或台湾。在世界各地，民宿因自然环境和社会文化不同而千差万别。欧洲多是农庄式民宿，能够享受悠闲的田园生活且物美价廉；美国以居家式民宿或青年旅舍为主，不刻意布置，价格也相对便宜；英国则惯称Bed and Breakfast (BNB)，即提供床铺和简单早餐，费用视星级而定，当然会比常规旅馆低不少。

相比之下，中国的民宿产业发展比较缓慢，而且稍欠规范，多集中在观光资源丰富的城郊或乡村。在国内最大的酒店和票务预订网站携程网上，正式开业于2006年的桐乡乌镇民宿是屈指可数的注册民宿。乌镇民宿分布于西栅市河的南北两岸，或面水或临街，出门就能跨入绵延的西栅老街，而推窗就可一揽静谧的河水。客房装修风格家家各异，但都充满了浓郁的江南人家风情。

尽管是民宿，但得益于西栅街区的保护开发，桐乡乌镇的每间客房都配有现代化的生活设施，空调、热水器、电话、有线电视、免费宽带网络及免费直饮水、独立卫浴，让游客在古老的砖木瓦房中享受到现代生活的安逸。这些民宿的价位并不便宜，甚至高于大部分星级酒店，豪华临水的大床房高达582元每天，即使是最普通的非临水间也不低于400元。由此看来，到这里旅游的客人不差钱，他们只是在寻找一种新的生活方式。

记者的一位朋友也曾经入住乌镇民宿，他说游客们几乎都有着同样的目的——全身心融入乌镇人延续了几百年的生活：和他们一起在水阁边喝粥、拉家常；去市场买回最新鲜的蔬菜，让房东炖一锅鲜美的汤；或者只是依偎在水阁河岸边、桔树浓荫下，细细地品味白菊茶的芳香；入夜，则尽情享受古镇的安逸，枕着潺潺的流水声入梦。

或许正是这种返璞归真的愿望让民宿成为行业投资的新宠。兼具人文和自然属性的特色民宿文化，更是各地吸引旅客的浓墨重彩之笔。

水土不服与风险自担

尽管首都北京每年都会迎接成千上万海内外的游客，但除了京郊少数地方以外，则很难寻觅民宿的影子。不过，2008年北京奥运会让北京的民宿产业短暂地火了一把，更间接带动了乡村旅游的蓬勃发展。给记者留下深刻印象的则是位于京通高速路周边的朝阳区高碑店村国际家庭旅馆。

沿河而居的高碑店人，热情而好客的淳朴民风吸引了众多希望远离城市喧嚣的游客。扇子舞、小车会、踩高跷、秧歌队、包饺子、剪纸艺术，这些祖辈遗留下来的民俗，却让喜爱中国文化的老外们乐不思蜀。住百姓家，吃家常菜，学扭秧歌、了解中国古典文化高碑店村推出了一系列富有浓郁中国传统特色的民俗活动，给村庄的发展注入了商机。

高碑店村宣传办主任刘新是一个很爽快的人，她告诉记者，很多外国游客都特意到高碑店国际民俗旅馆住上几天，竹子制成的门楼、古朴的牌匾、葫芦架子、石碾子、大红灯笼，这些民俗元素让老外们真正体验到中国老百姓的农家生活。为了方便外国游客，高碑店村的

主要参观点都增派了掌握熟练英语的讲解员，不少游客表示，“以后来北京看还想住这里”。

无奈时过境迁，随着奥运会闭幕，北京的民宿业也陷入了低谷。记者在近日曾试着拨通几家在奥运期间一度挺红火的民宿，得到的结果却多是“此电话号码不存在。”不知算不算水土不服，民宿好像曾几何时遍布北京街头的成都小吃和掉渣饼，一阵风过去也就没人想得起来了。

不过，北京周边旅游区的民宿业倒也算是办得有滋有味。每年夏天，北戴河都是北京人的避暑胜地，而与日俱增的游客也让北戴河的住宿成了问题，于是住民宿成了最佳解决办法，北戴河民宿网也应运而生。

看着北戴河民宿网上花花绿绿的民宿图标，记者也觉得眼花缭乱，到底哪一家民宿更适合自己呢？尽管费尽心机、千挑万选，总觉得差强人意。虽然价格很有竞争力，但卫生与服务却只能忽略不计了。当然与记者有过相同遭遇的同胞大有人在。这也是住民宿必须承担的风险。

有关专家指出，民宿要想获得长远发展，一定要有“大商业”理念，利用其自身有形和无形的传统文化遗产，打造名胜、名街、名店、名牌、名剧、名厨、名菜肴、名小吃等，规范服务行为。在民俗展示上，应将传统的民间信仰因素融进更具时代色彩的文化活动中，并为其营造生存空间，让其更切合现代人们的心理需求。

在鼓浪屿如何恋上民宿

不久前，一部关于民宿的小说《在鼓浪屿恋上民宿》引起了众多旅游者的关注，一群热衷于体验与分享的年轻人，和一个被无数人体验过的小岛——鼓浪屿，因为家庭旅馆而萌发出一段崭新的发现之旅。蘑菇旅馆、迷途客栈、悠庭小筑、宾悦旅社、领地旅馆、娜娜海岸度假小旅馆、1930咖啡旅馆、嫣然小屋、幸福天空咖啡旅馆、海角8号，这些充满了诗情画意的名字也是鼓浪屿上最具特色的民宿代表。38个关于旅馆的梦想，真实地绽放在鼓浪屿上，也吸引了更多人了解民宿的兴趣。

早期来鼓浪屿的人员，大多是到厦门出差办事或探亲访友时顺便来爬日光岩，逛一下菽庄花园和港仔后沙滩，半天便回去了。现在更多的人选择了深度“自由行”。2006年开始，鼓浪屿家庭旅馆开始有了新的突破，涌现出一批家庭旅馆，不论是在装修风格，还是在经营方式上，都与之前的个体旅社有较大变化，更注重个性特色和文化包装。家庭旅馆的出现，为鼓浪屿注入了新的活力。鼓浪屿家庭旅馆业的发展为鼓浪屿的旅游业注入了新的活力，岛上的商业业态发生了巨大改变，从以前只是贩卖简单的纪念品到现在的咖啡馆和博物馆林立，为鼓浪屿带来了越来越多的游客。

记者拨通了海角8【民宿旅游人群】【民宿旅游人群】

号的联系电话，本以为闽南口音很难听懂，结果对方竟操着一口标准的普通话，其水准并不亚于正规宾馆的服务员。房间的价格和记者预料的一样，并不便宜，但是仍需要提前预订。据对方介绍，海角8号是一家连锁民宿，分布在厦门的很多地方，仅鼓浪屿上就有3家，不过名字稍显不同，分别为海角5号和1号。

“如果你真想了解民宿就必须亲自到岛上住，我们的民宿在这里也算是历史悠久的，条件也算不错，而价格只是一般水平。除了提供必要的食宿外，我们也会为客人介绍当地的民俗文化，这里的服务人员都接受过正规的服务培训。”当记者提出希望能采访民宿的主人时，对方说，“主人并不是本地人，即使是你来岛上住都不一定能见到主人呢。”一听说主人并非本地居民，记者心下不由得有些悻悻然——租来的房子办民宿，感觉好像不太地道哦！

解剖麻雀：民宿之变

记者在百度上搜寻了大量有关国内民宿的资料后发现，与国外不同，国内并没有一个统一的民宿协会进行监管，“鼓浪屿家庭旅馆协会”则是目前国内唯一的一个与民宿相关的组织。该协会会长许一沁欣然接受了记者的采访。他告诉记者，2008年6月鼓浪屿家庭旅馆商家协会成立时，岛上的家庭旅馆才12家。到了2010年12月底，已经发展到了近90家，其中有72家已经获得了正式的营业执照。“鼓浪屿的家庭旅馆准入门槛并不高，只要房子产权明晰且符合安全条例就可获得资格。”

许一沁介绍说，鼓浪屿的民宿在兴建之初，由于经营水平参差不齐、缺乏完善的管理制度，出现了很多问题，协会成立的初衷正是为了协助政府出台一系列的相关政策。目前已经出台了《鼓浪屿民宿管理条例》和《鼓浪屿民宿消防条例》。此外，协会还帮助鼓浪屿的民宿商户进行统一的对外宣传工作。

许会长坦言：“近年来，鼓浪屿民宿间的竞争也非常激烈，但民宿的价格却越来越高，因为鼓浪屿的房价与日俱增，民宿租金自然也水涨船高，毕竟在鼓浪屿上开民宿的大多都是外乡人。”不过他解释说，众多希望在此创业的人投身鼓浪屿，大批废旧的老房子得以重新改造，为政府节省了上亿元的资金，提供了600多个新增就业岗位，而由此带动的其他行业所增加的就业岗位可达上千个。 2009年10月27日，鼓浪屿家庭旅馆商家协会首次组织22名会员赴台中参加全台民宿高峰论坛。期间，鼓浪屿家庭旅馆协会中的一家会员单位与台湾民宿协会签订了合作协议，台湾民宿协会可以代售鼓浪屿家庭旅馆客房票。在将来允许大陆居民赴台自由行后，双向互动的“一票联动”也会正式推出，届时，大陆游客也可通过鼓浪屿家庭旅馆协会预订台湾民宿旅馆客房。

不过许会长也指出，因为是初次合作经验不足，目前还存在很多问题，比如结算、客源互送等，今后还要慢慢总结。试行一段时间后，有望普及至所有厦门家庭旅馆及福建武夷山、土楼等特色民宿。

谈到民宿业发展的瓶颈，许会长说，首先是鱼龙混杂；其次是对家庭旅馆的界定不清，把一般的房屋短租和长租都看作是家庭旅馆 ；第三是大部分家庭旅馆没有充分体现地方特色，形成规模效应；第四，对家庭旅馆的开发上缺乏规范的管理体制，没有形成统一的开发管理模式。许会长认为，未来鼓浪屿民宿的发展重点应该从做大向做强转变，在提高品质和服务这些软实力上多下工夫，同时要与鼓浪屿的文化积淀想结合，让游客感受到一个永远新鲜的鼓浪屿。

台湾民宿之美

台湾不大，但小小宝岛所蕴含的美，却不是跟着旅行团走马看花就可以领略的。按照两岸目前的规划，不远的将来即将开放大陆居民赴台自由行。到那时，如果想体验一回本色台湾，不妨来一次宝岛民宿度假游。

“民宿风”日盛

20世纪80年代，随着“旅游意识”和“休闲观念”的增强，台湾人对岛内旅游的兴趣越来越高，很多人对台湾本身拥有的美景从过去的充耳不闻到如数家珍，一休假便全家出动“走透透”。

当时，台湾很多旅游景区的住宿设施不足，当地的居民们便自发地将闲置的房屋开办经营成家庭旅馆——民宿。这种由农民提供给游客吃住游玩的新消费趋势开始在台湾流行起来，成为台湾休闲观光农业发展的新潮流。

“不过，台湾民宿的真正大发展，还是源于2001年开始全面实施的„周休二日‟制度。”台湾风尚旅游社创意总监游智惟说， 周末变成两天一夜的完整假期后，民众真正如潮水般涌向岛内各旅游娱乐点，在外住宿的需求陡然大增。数以千计大大小小的民宿如雨后春笋般出现了。

根据台湾相关规定，合法民宿的房间数最少5间，最多15间。大多数民宿规模都在5至10间客房之间。虽然房间的数量限制了民宿接待团体游客的能力，却促进了主人与客人间的亲密接触，也便于主人在房间的布置上能发挥创意。而且，台湾人受日本影响深远，民众常从有线电视的日本频道欣赏到日本特色的民宿，以至台湾民宿这一行的水平提升得很快。

根据台湾交通部门统计，全台湾合法的民宿家数现有近3000家。民宿业者则表示，台湾的民宿家数至少有8000家以上，只是地方政府未将违法民宿查报而已。

在台湾，从北部的九份、宜兰，到中部的台中、南投，南部的屏东，都是民宿业发展很快的地方。一些具有特殊建筑风格或是客房装修精美的民宿，常常因为媒体报道而成为知名民宿，有的更是电视剧的取景地。

台湾的民宿大部分在环境优美、宁静的乡村。“现代人生活节奏很快，需要一个避风港来释放压力，所以很多人会选择到民宿放松一两天，夜里有星星、萤火虫相伴，小溪里可以捉虾戏水，田里能种菜摘果这些都是远离都市，和大自然亲近的绿色度假体验，也恰恰是标准化的宾馆和酒店所不具备的。”民宿店老板瘳先生如是说。

2003年，台湾乡村民宿发展协会成立，主要目的就是联合台湾各地乡村民宿经营者，一同打造更具特色的台湾民宿，期望透过民宿的发展，让世界发现台湾之美。

风景中的“风景”

“经营民宿并不是单单给观光客提供住宿，最主要的是和当地的人文、自然景观与生态特色融合在一起，让民宿成为旅游文化的一部

分，”台湾宜兰县观光产业促进会理事长尤正国这样概括台湾民宿的经营理念。 事实上，台湾的民宿发展到今天，早已不象开办之初多只提供简单的住宿设施。现在的台湾民宿越来越强调个性化和多样化，例如澎湖民宿主打海景风格、宜兰民宿强调乡村风、南投民宿突出生态特色、垦丁则以海岛风情见长，另外还有屏东的石板屋民宿、金门的四合院民宿、原住民的少数民族风情民宿这些本地特色鲜明的民宿真正成了探索台湾之美的绝好方式。

除了地方特色鲜明外，民宿主人的自我独特想法、美学观念、生活创意等都慢慢融入民宿——家庭温馨主题、怀旧复古主题、人文艺术主题……为了吸引客人，各种差异化的主题民宿也越来越多：

在南投清境，一家名为香格里拉音乐城堡的民宿是台湾著名的音乐民宿。民宿主人为房间配备的顶级音响设备和3000多张经典音乐CD，使这家民宿成为音乐发烧友的最爱。

在花莲吉安，郁金香花园主人林超熙和太太打造了以郁金香为主的花花世界，内有上百种花卉，梦幻城堡民宿就坐落在花团锦簇中，让人有如置身花城。 在大湖巧克力云庄——岛内唯一一家以巧克力为主题的民宿内，游客不仅可以品尝到各种风味的巧克力，还能自己动手制作巧克力。许多游客都是一大家子来这里度假，当然，消费金额也相当可观。

在恒春的海境渡假民宿，环山的位置让蓝天白云、满天星斗“伸手可及”，被网友评为恒春最具指标性的高档民宿。

在台东长滨，坐落在山间的三间屋民宿，是一个从前庭便可直接透视后院的大玻璃盒子，屋前莲花池塘，可远眺太平洋，屋后则群山环绕。150多平方米的房子，一天只招待一组客人，即使只有一个人入住，也是整间包栋，无外人打扰。

在苗栗的上兴里，古朴的“牛栏窝”民宿就像是一栋客家博物馆：百年历史的瓦、古蓑衣、伴唱机，还有老奶奶的嫁妆和八封床。如果有兴趣，主人会带你认识客家擂茶、学习养蜂技艺，或走一趟森林浴步道，或在开满羊蹄子花的永和山水库旁漫步。

在台湾，民宿可分作两种：一种是纯粹住宿型的，多在景区附近，干净清爽，价格低廉；另一种则是以特色和服务闻名。不管哪一种民宿，都会因其主人的偏好、品位，而呈现出越来越个性化的面貌。正因如此，有人说：民宿自身已成为台湾旅游吸引力的一部分。换句话说，很多人来民宿是为了纯粹体验民宿而非为了到该地区旅游。

感受家的温暖

最初的台湾民宿业者，都是一些当地农民利用闲置农舍开展的“家庭副业”。如今，一些想隐居山林的退休夫妇、或是想创业筑梦的年轻一族，甚至一些建筑师或室内设计师也投身民宿市场。这使得台湾的民宿业内，不仅建筑各具特色，民宿主人本身也各有故事。一个有趣的、热爱本土文化的主人，正成为引领游客进入当地文脉的一个窗口。

于是，分享主人的生活哲学、独特的人生观及悠闲的生活方式，这种“情感连结”成为台湾民宿吸引人之所在。“懂得生活”、“喜欢分享”，这是台湾一家民宿业者在为自己的民宿招主人时开出的首要条件。谈到这份年薪50万新台币的工作，民宿业者林亭妃希望为自己的民宿招到一个“用心经营”的主人。她说：“如果没办法把客人当朋友，类似这样的话我们就可能解约。”

林小姐说：“理想中的民宿，要有好的人、好的地方和好的环境，主人要有足够的时间与游客互动，这种对待游客像好友来访一样，彼此分享的是一种生活和梦想，在悠闲的气氛下达成宾主尽欢的目的。”

在宜兰经营民宿的张艳群小姐，曾经在台北做过半年的上班族。“那半年里，拥挤的城市、拥挤的人群，终日里上班下班，生活品质很不好。”张小姐最终选择离开都市回到宜兰老家，和男朋友经营起现在的民宿。

2015台湾休闲农业与乡村旅游考察报告
民宿旅游人群 第六篇

台湾休闲农业与乡村旅游考察报告

（海南省休闲农业与乡村旅游联合考察组2015年9月29日）

一、基本情况

应台湾有关方面邀请，2015年9月12日至19日，省农业厅组织我省休闲农业与乡村旅游管理人员、休闲农业企业负责人及相关人员共19人赴台湾考察学习培训。在台期间，考察团分别参观了台北农产品运销公司（中原食品工业开发股份有限公司）、台北台一教育休闲农园、阿里山有机茶叶农场、台南走马濑休闲农场、台南莲花生物科技公司、台南兰花生物科技休闲园区、立康生物科技健康养生有限公司等，听取了台湾企业负责人介绍，并进行意见交换；拜会了台湾休闲农业学会段兆麟博士，参加了段兆麟博士关于“台湾休闲农业发展的思路与实践”的培训。活动期间，还与台湾农会、休闲农业协会有关人员、高雄市议会议员等相关人士就休闲农业发展模式、休闲农业用地、休闲农业资金筹措、休闲农业等级评定等问题进行座谈交流，深入了解台湾休闲农业的发展过程、农产品产销体系、台湾农会的作用与地位、农民合作组织发展情况等。

培训考察期间，全体人员不仅认真参加有关培训，虚心学习台方经验，而且不断探讨新问题，提出发展新思路。同时，我们与台湾有关企业进行对接，磋商加强琼台农业合作的有关事宜，台湾有关方面建议在海南 “冬交会”上增设台湾休闲农业专馆和农产品加工品专馆，展示台湾农业发展经验和成果，并洽谈投资海南休闲农业和农产品加工业相关项目，进一步推动琼台农业交流合作。通过培训考察，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、(

二、主要收获

1、了解了台湾休闲农业的发展历史

80年代初，台湾开始推广以观光、休闲、采摘为主要内容的观光农园。台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志着政府部门正式开始辅导休闲农业。到了80年代后期，政府又着力推行“农业+旅游业”性质的休闲农业。1990年台湾农委会设立了《发展休闲农业计划》，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持力度。1992年台湾农委会颁发了《休闲农业区设置管理办法》，规定面积50公顷以上为设置休闲农业区的条件，并编印指导教材，成立相关团体，此后，台湾休闲农业开始蓬勃发展。短短20年时间，台湾农业逐步从传统的种植农业到种植加观光农业，再发展到现代的种植加观光加休闲度假的农业结构，使农业的功能进一步得到了拓展。

休闲农业是台湾近二十年才涌现的一种新兴的农业经营发展形态，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会，具有十分重要意义。台湾休闲农业发展的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游息、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展模式，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等，范围广泛，内容丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。

其中台南走马濑、台一等规模比较大的休闲农场是最具代表性的类型。台湾休闲农业是由有一定规模的农场主和农民专业合作组织，在坚实的第一产业和发达的农产品加工业基础上，农业生产需要拓展和发展之际，由农场主和农业生产者自然转向而成，即顺其自然，水到渠成。如台南走马濑农场，经过被台南农会称之为走过“五级农业之综效经营”才达到如今的规模的，即一级农业：牧草苗圃；二级农业：牧草加工品；三级农业：农业休闲及农场游憩；四级农业：农业体验为主题和农业科教；五级农业：创意性产业及文化展演。依据2015年台湾休闲农业学会进行全面性调查统计的结果，台湾休闲农业的产业规模为1244家，平均每个乡镇市区约有3.8家，提供了近20万个就业岗位，休闲农业年产值达到18亿元人民币，已成为台湾农业的重要组成部分、新的经济增长点和农业的主题代表。

2、总结了台湾休闲农业发展的基本特点

（1）管理机构完善，政府支持力度大。

台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询服务，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系等。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水电工程等基础设施建设以及教育农园、科研、展示厅、科普教育以及组织文化宣传等方面的补贴。

（2）法规制度完善，保证有序发展。

为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规。90年代初由“农委会”颁发的《休闲农业区设置管理办法》，主要法规内容包括：休闲农业区设立的基本条件（如实施主体、面积、经营内容等）、休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。观光局出台了检查评证许可，对休闲农业开创开办实行验证许可制度。台湾经过土地改革后，农民的土地大多都是私有化，农场主在自己的土地上经营休闲农场，经营项目经过台湾农委会的严格审批后，休闲农业的硬件设施建设允许占项目建设总面积：一般来说一些小规模的采摘、休闲型的占5%左右，综合休闲类型的占10%左右，农委会认定的大型示范企业占20%左右。2001年又出台了“国民旅游卡”消费政策，设立国民休闲消费特约店，鼓励和支持把政府公务活动安排到休闲观光农业点，同时把公务员的年休假制度与到休闲观光农业消费结合起来，一方面能够保护游客的合法权益，使游客享受法规赋予他们的优惠，拉动民众的旅游消费，另一方面又能够使休闲观光农业吸引更多的游客，促进休闲农业快速发展。政策还规定把休闲农场作为中小学生农业、生态环境保护教育的基地，有计划安排中小学生到休闲农场学习和体验生活。

（3）充分发挥休闲农业发展协会的作用。

为了加强对休闲农业的指导、服务和管理，台湾于1998年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲农业经营业主组成的人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作，促进休闲农业产业化，提升休闲农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，协会制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲农业管理及服务人员，提升经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合营销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作用。

（4）高度重视休闲农业规划和检查评证。

台湾对休闲农业进入门坎要求非常严格，2015年台湾休闲观光农业发展已达到1244家，但经过农委会、观光局准设许可的只有456家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲农业的景点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各个方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。台湾休闲农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。对获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”认定挂牌经营，并提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使企业依法经营，既保护了企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲农业的健康发展。

（5）系统开展休闲农业宣传促销活动。

台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造，各旅游景区企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息，游客可以做到“足不出户，了如指掌”。台湾休闲农业网站内容主要有：新闻发布、景点介绍、游区地图、旅游路线推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上定房、定门票服务等。促销手段也较为多样化，在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向游客推介旅游路线、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务；台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图，各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。

（6）强化园区产品深度开发与推广。

台湾休闲农业十分注重企业园区的产品开发，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品，如中原食品工业开发股份有限公司的蔬菜、水果系列产品、台一教育休闲农园的蜂蜜系列产品、阿里山有机茶农场的茶系列产品、走马濑休闲农场的牧草系列产品、莲花生物科技公司的莲花系列产品、兰花生物科技休闲园区的兰花系列产品、立康生物科技健康养生有限公司医药系列产品等，食品、用品、药品、保健品、旅游纪念品，让游客目不暇接；做工上乘、质量保证、包装精美、携带方便，使游客爱不释手。企业本着一乡一品牌一产业的经营理念，成功深度挖掘企业产品、研制、开发，增加了产品的科技含量，带动了商品的发展，延长了产品链条，增加了企业收入，支撑企业可持续发展。

（7）注重景点导游培训。台湾休闲农业十分注重对景点、产品导游的培养，景点和产品解说是台湾休闲农业的一个亮点。

不论你是10人的游览团，20人的游览团，还是30人的游览团，景点导游总是十分负责任的尽情解说。矫健的身板，热情的笑脸，丰富的知识，清晰的吐字，纯正的台音，流利的话语，娴熟的解说，口若悬河，滔滔不绝，如数家珍，跟游客互动，为游客服务，随时回答游客提出的问题。台湾休闲农业的导游是农会要求企业选派到专门的培训机构严格培训，取得导游证书才能上岗的。台湾休闲农业景点经久不衰，除了严格精致的管理之外，还与能拥有一支训练有素本领过硬的景点导游是分不开的。

三、启示与建议

纵观台湾休闲农业20多年的发展经验，结合海南休闲农业与乡村旅游起步建设阶段，相比之下，得到一些启示与建议。

（1）加强宣传提高认识是做好海南休闲农业的前提条件。

台湾政府部门从一开始就非常重视对休闲农业与乡村旅游的宣传，包括政策宣传、景点整体形象宣传、休闲旅游线路宣传、特色产品宣传等。建议：省政府有关职能部门加大海南休闲农业与乡村旅游的宣传扶持力度，充分利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。

（2）完善强有力的管理机构是促进休闲农业与乡村旅游发展的关键。

台湾休闲农业从起步、发展、壮大到今天的强大，每一步都是在“农委会”、“农会”以及“休闲农业协会”的引领、监督、呵护下完成的。我省虽然率先于全国成立“省休闲农业发展局”，但仍然挂牌省乡镇企业局，大部分市县都没有设立相应的职能部门。建议：省政府将省休闲农业发展局作为省农业厅一个独立的职能部门，配备专门的工作班子和人员，专门负责全省休闲农业发展行政管理工作。省农业厅可成立“省休闲农业管理服务中心”负责政策咨询、信息服务、发展规划等事业性的工作，市县各级政府部门成立相对应的休闲农业与乡村旅游管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责休闲农业行政管理工作，打破目前市县休闲农业管理职责不明，分工不清的局面。同时加快成立“省休闲农业协会”作为政府联系企业的纽带和桥梁，加强行业的自律，共同推动休闲农业发展。

（3）制定政策法规，规范休闲农业健康发展。

为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规，内容包括：休闲农业区设立的基本条件，休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。海南休闲农业与乡村旅游还处于刚刚起步阶段，从一开始就要制定一套完整的政策法规，当务之急是省政府应尽快出台《海南省休闲农业发展若干意见》，从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面给予休闲农业与乡村旅游规范和优惠扶持。土地使用，是发展休闲农业与乡村旅游的首要条件，在用地上建设硬性设施占地比率，要借鉴台湾的经验，不同类型分别对待，适当放大比率；休闲农业与乡村旅游土地使用用途要借鉴台湾的做法，做出在不改变土地使用用途硬性规定的前提下，租赁、承包期可适当放宽到50年。资金投入是休闲农业与乡村旅游发展的保证，借鉴台湾休闲农业资金投入与资金投入使用办法，建议海南政府部门设立休闲农业与乡村旅游建设发展基金，每年投入一定资金用于休闲农业与乡村旅游基础设施建设补贴。

（4）做好发展规划是稳步推进休闲农业发展的基础。

台湾休闲农业的健康发展与台湾政府部门长期注重休闲农业的规划是密切相关的。目前，海南休闲农业仍处在自发发展的起步阶段，与台湾休闲农业发展初期相类似。因此，建议借鉴台湾经验，组织有关专家对我省休闲农业与乡村旅游资源利用现状和发展趋势作全面调查研究，摸准海南休闲农业与乡村旅游发展优势、潜力和特点，理清发展思路，编制全省近期发展规划和中长期发展规划，并将纳入国际旅游岛建设和现代农业发展的总体规划，各市县也要根据本地区的优势特色做好规划工作，形成省、市县、乡镇三级一体的规划蓝图。策划规模项目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走弯路，稳步推进休闲农业与乡村旅游发展。

（5）发挥优势，突出特色，是加快休闲农业发展的重要手段。

由于起点不同，海南休闲农业与乡村旅游一方面要借鉴台湾的发展经验，另一方面是发挥自己的优势：

一是2015年12月，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，其中指出“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间”，是海南休闲农业与乡村旅游发展的最好机遇。

二是海南省委第六次党代会提出“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”，实施“绿色宝岛大行动”，“建设美丽乡村”是休闲农业与乡村旅游发展最好的切入点。

三是自然环境优越，区位优势突出，农业发展条件良好；生态环境良好，生物多样性完备；民族文化丰富，海南有汉、黎、苗、回、壮等37个民族；旅游业发达，是休闲农业与乡村旅游发展的有力支撑。

四是文明生态村建设比较完善、各种农民专业合作社发展迅速，是休闲农业与乡村旅游发展的坚实基础。

五是奇特的自然景观，丰富的热带农业资源，是休闲农业与乡村旅游发展的源泉资本。总之要充分挖掘利用各地区各市县各乡镇独特品牌优势，打造“一乡一品牌一产业”，“一县多品牌多产业”的格局，在国际旅游岛建设的背景、气候中，抓住机遇，突出特色，快速发展。

（6）以“农”为本是休闲农业与乡村旅游发展的根本。

台湾的《休闲农业辅导管理办法》规定，规划休闲农业区的首要条件就是要有农业生产和农村文化，我们考察的台湾企业，无不是以发展农业为依托的。建议海南发展休闲农业与乡村旅游要做好定位，以农业为本，以解决农民就业，增加农民收入，繁荣农村经济为目的。发展“三生”（生产、生活、生态），服务“三农”（农村、农业、农民）是休闲农业发展的根本，单有“休闲”，没有“农业”，不是休闲农业。要充分利用各种农业资源，采取“公司+农民”、“公司+合作社”、“合作社+农户”等多种发展模式，发展农业生产，调整结构，促进增长、增加收入，同时结合国际旅游岛建设，推进休闲农业与乡村旅游发展相结合，实施“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，实现共赢。

（7）坚持创新和可持续发展。

从80年代发展至今天，台湾休闲农业越做越大，越做越强，除了有一个强有力的严密的管理机构，一套切合实际政策措施支持以及一个因地制宜的合理规划以外，最主要的就是台湾休闲农业始终坚持了可持续发展，坚持自己的特色，坚持在发展中不断创新，坚持以创意产品支撑。因此，建议海南定位休闲农业与乡村旅游产品一定要与大宗鲜活农产品和加工农产品区别开来，突出创意产品，在精致品牌特色上做好文章。继续开展休闲农业与乡村旅游星级企业评定活动和休闲农业创意产品大赛等活动。

（8）建立休闲农业与乡村旅游人才培训体系。

借鉴台湾休闲农业产学研相结合和人才培养的做法，建议各级主管部门要重视休闲农业与乡村旅游管理和经营人才的培养，重点加快创业型人才培训，将休闲农业技能人才培训纳入阳光培训工程，组织休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，不断提高休闲农业与乡村旅游管理人员和从业人员的综合素质和服务水准，提高我省休闲农业与乡村旅游的整体素质。

（9）加强两岸休闲农业与乡村旅游的互动交流。

台湾发展休闲农业几十年积累了丰富的经验和做法，值得刚起步的海南休闲农业管理者和经营者学习借鉴。建议：一是同台湾休闲农业协会建立交流合作关系，定期开展双边交流。邀请台湾的专家学者和经营者来琼指导和交流，同时派遣我方不同层次的团体、人员赴台考察学习，研究借鉴台湾成功的经验，指导海南休闲农业与乡村旅游发展。二是策划建立若干个台湾休闲农业与乡村旅游园区项目，引进一批有经验有实力的台资企业投资创业，以点带面推动海南休闲农业与乡村旅游的发展。三是建议每年的“冬交会”邀请台湾相关休闲企业参展，让海南人民感受和认识台湾休闲农业给人们生活带来的变化。四是制定有关政策保证台商在海南投资休闲农业与乡村旅游的权益，在项目审批、基础设施建设、通关检验检疫等方面给予特殊优惠政策，为发展休闲农业与乡村旅游提供良好的投资环境，为来琼投资台商提供更多方便，从而加速海南休闲农业与乡村旅游快速发展。

台湾休闲农业联合考察组：邢诒铁、张洪波、张洪溢、文彤明（执笔：文彤明）

2015年9月29日

2016镇人代会工作报告范文
民宿旅游人群 第七篇

镇人代会工作报告范文

坚定目标 赶超发展

加快推进**镇“两美”现代化建设进程

各位代表、同志们：

现在，我代表中共**镇委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

中共**镇第十五届代表大会第四次会议，是党的十八届四中全会之后召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，总结回顾2016年工作，研究部署2016年工作，团结和带领全镇广大党员和群众，进一步坚定目标、抢抓机遇、奋力攻坚、赶超发展，为全面推进**镇经济社会持续健康发展，加快**镇“两美”现代化建设而努力奋斗。

一、2016年主要工作回顾

2016年是“建设美丽**，创造美好生活”的开局之年，也是加快实现“绿色发展、后发崛起”目标的关键之年。这一年来，全镇广大党员干部以开展党的群众路线教育实践活动为引领，深入贯彻落实省、市、县委“五水共治、三改一拆、四破攻坚、农民增收”工作部署，带领全镇人民加快重点项目攻坚、促进品位提升，加快现代农业发展、促进农民增收，加快秀美乡村建设、促进民生改善，全力推进了我镇经济社会各项事业和谐发展，较好地完成了各项任务目标。

一、紧抓工业发展不动摇，努力夯实“两美”**发展基础。

一是经济指标再创新佳绩。全镇完成工业总产值57870万元，其中规上企业产值44720万元，规上工业新产品产值14000万元；完成制造业投入6325万元，实现工业销售产值54979万元；完成税收收入2576.6万元，其中中央财政收入1428.11万元，地方财政收入1148.49万元。二是平台建设迈出新步伐。新征收加畈地块和香山坞地块工业用地21.7亩，平整工业用地30亩，消化批而未供土地56亩，盘活闲置低效用地45亩，建设完成镇前街人行道绿化、彩砖铺设和加畈区块排水排污工程，硬化建设工业区道路1600平方米，拓宽建设尚天公路550米（磐新线——电信门口段）。三是招商引资取得新成效。新创办投资3000万元以上企业2家，“浙商回归”项目到位资金3002万元，引进内资9147万元；新发展个转企10家，电子商务企业10家；竣工投产浙江金晓工贸有限公司锯片热处理项目和**福星贸易有限公司防盗门项目，完成晟园服饰有限公司综合楼及厂房建设8600平方米，动工建设威邦有限公司仓储用房2.8万平方米。

二、狠抓重点工作不松懈，努力增强“两美”**转型基础。

一是“三改一拆”任务圆满完成。全镇共拆除违法建筑773宗28055平方米，完成县里下达任务的140.27%，辖区内的 32个行政村基本通过了县“三改一拆”办的“无违建村居”验收；累计完成旧住宅区改造208户94860平方米，全面完成全镇宗教及民间信仰活动场所拆改任务，共拆改12处643平方米。二是“五水共治”项目全力推进。完成采制砂场和畜禽养殖场整治任务，关停采制砂场1家，畜禽养殖场6家，整改采制砂场1家，畜禽养殖场3家；新建集镇公厕1座，生态修复池塘9座，清淤疏通河道15公里；投资1340万元，启动建设20个行政村和20个自然村的21个农村生活污水治理项目。三是“四破攻坚”工作取得新突破。破解低效用地企业2家，有效盘活**福星贸易公司30亩工业用地，投资1500万元兴建厂房10000平方米，并竣工投产防盗门生产线；同时依法收回义乌诗蓓秀针织厂15亩工业用地。四是磐新线公路改造配合有力。规划设计村庄连接线8条，新征用土地6.5亩，搬迁坟墓5穴，支付征用款12.68万元，解决矛盾纠纷25起，保障了工程的顺利施工。五是市岭下水库建设顺利推进。完成王皮坑自然村全村的房屋拆迁安置工作，共拆迁房屋27间870平方米，并在富民小区安排屋基26间，共计1040平方米；完成水库红线范围内土地的征用工作，共征用水田72.74亩、旱地93.2亩、山地265.58亩，发放土地征用费1283万元。

三、力抓民生事业不懈怠，努力强化“两美”**民生基础。

一是旧村改造工作强势推进。相继启动大家古、西岭、陈董、同田、下溪滩5个村的新农村建设，共拆除危旧房238户412间，新审批农村宅基地95户243间；改造大家古、西岭村道路4150米，新建大家古村山塘1座，建设西岭村挡土墙600立方米。新安装大家古、陈董、西岭路灯90盏，硬化下溪滩村文化广场1560平方米，设计下溪滩村农民公寓17层高层10320平方米。二是农民收入三年倍增计划顺利启动。投资1172万元，有序推进岭溪小流域生态工程项目建设，启动新建（含修建）防洪堤7800米，生产路15.5公里，堰坝20座，维修山塘9座，硬化路面1100米，生产桥3座；加快发展茶叶、茭白、香榧、来料加工等传统产业，推广实施了低产低效茶园改造、夏秋茶开发、茭白田套养甲鱼、双季茭试种、香榧林复合套种、来料加工服务中心建设6个项目；引进发展蓝莓、花卉、蔬菜育苗、循环养殖等现代产业，示范实施了蓝莓采摘园、菊花种植园、蔬菜育苗中心、种猪养殖、湖羊—猕猴桃循环养殖5个项目，进一步拓宽了群众增收致富的渠道。三是环境整治工作稳步推进。围绕创建文明、整洁、有序的集镇目标，扎实开展了占道经营、违规停车、广告牌清理的集镇整治专项行动；同时加大环境整治扶持力度，新增保洁经费30余万元，招聘保洁员36名，添置垃圾桶450只，修复改造垃圾箱36个，投资38万元购置压缩式垃圾车1辆，切实改善了全镇的环境卫生面貌。四是文教卫事业稳步提升。投资2500万元，中心幼儿园建设顺利竣工；完成岭干、栗树山、后岩、下宅口、市岭下、上高亭、湖口、下溪滩9家农村居家养老服务照料中心建设，同时新建栗树山、下溪滩、山宅3所农村文化礼堂，成功举办了第四届农民文艺汇演、“同福寺”民俗文化节等活动；全镇收缴新型合作医疗基金324.74万元，共有16237人参保，参保率为95.6%；发放计划生育家庭奖励基金164人。

二、党建工作特色明显

一年来，镇党委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实县委各项工作部署，坚持以服务群众为立足点，巩固深化“三全”主题实践活动，全面落实党的群众教育实践活动，进一步融洽干群关系、激发干事热情、破解发展难题、转变干部作风、化解矛盾纠纷、维护社会稳定，全面加强镇村干部队伍建设，加强基层党组织建设水平，夯实党在农村的执政基础。

（一）俯下身、听民意，深入开展“联村联户”活动。

一是“进村入户”听意见。借助“全员住夜、步行下村、参加劳动”三项服务载体，深入开展“夜访、夜议、夜帮”活动，着力在“访”中了解村情民意，在“议”中帮群众出谋划策，在“帮”中拉近与群众的感情。一年来，全镇按照“走村不漏户、户户见干部”的活动要求，走访了全镇6883户农户，征求到群众意见和建议350条次502条，登记群众诉求139项，解决群众难题25件。二是“开门纳谏”听意见。坚持开门搞活动，敞开大门听意见，邀请两代表一委员、企业家、退休干部等150位代表来镇参加了4场座谈会，收集到工业功能区发展、农村干部管理、**集镇发展等方面意见和建议37条。组织村主职干部召开了三改一拆、五水共治、新农村建设、农民收入三年倍增4场意见征求会，发放意见征求表96份，征集到意见和建议21条。三是“联村帮户”听意见。扎实开展“亲帮亲、邻帮邻、党员干部帮群众”危旧房搬迁行动，通过异地新建、投亲靠友、维修加固等方式，完成危旧房转移216户499人，改造危旧房238户2.1万平方米；深入开展“联系不漏户、党员心贴心”活动，做到急群众所急，解群众所需，安排全镇800余名党员干部联系到户，重点结对帮扶低保户530户，残疾人484户，空巢老人221户。

（二）找症结，谋良策，全力整改“四张清单”问题。

一是坚持问题导向，突出整改群众诉求。2016年，全镇公示群众诉求整改项目64项，完成整改63项，突出解决了住房困难户45户，铺设玉虹溪集镇段排水排污管道860米，建设陈董村至大塘自然村道路护栏4.5公里，对群众的诉求切实做到了“件件有回应，事事有落实”。二是维护社会稳定，着力整改信访问题。对全镇排摸的9起信访积案，实行班子领导“领衔领办制”，由镇班子成员牵头抓整改，一竿子抓到底，已整改到位8起，妥善解决了栗树山村吴龙其退伍军人带病回乡补助，市岭下村18户农户十多年来遗留的屋基安置等问题。三是夯实基层基础，切实减轻基层负担。认真组织开展“三多”整治，着力整改村级办公场所牌子多、牌子杂、牌子乱等问题，查漏补缺4块村党支部、4块村委会、6块村监会、9块村经济合作社组织机构标示牌，清理取缔邮政局、计生局、司法局等15个机关单位不规范的标识牌；村级考核内容由2016年3类31项，调整为2016年的4类12项，减少了水土保持、统计工作、公共卫生事业等19项考核内容，积极为村级组织减负，释放基层活力。

（三）强筋骨、聚合力，扎实开展软弱涣散村整顿。

一是查找问题，包干联系软弱涣散村整顿工作，通过走访五家山村的党员干部和部分农户，征求到党员群众的意见建议13条，查摆出“支部战斗力不强、长期不发展党员、班子思想不统一、干事形不成合力”等7项软弱涣散病症。二是分村施策、蹲点指导软弱涣散村统一思想，合力推进实施“富民强村”计划，帮助五家山村流转400亩土地种植蓝莓，开发农旅结合的观光产业；投资50万元完成了五家山村“五水共治”项目建设。投资90万元建设杜家庄至王塘坑自然村联网道路，完善杜家庄村道路基础设施；同时，引进金华市盛林农业发展有限公司，在杜家庄种植600亩香榧经济林，来提高农民收入。三是着眼长效，建章立制防止软弱涣散村“旧病复发”，出台《不作为党员干部问责实施办法》，指导软弱涣散党支部按“警示教育、诫勉谈话、限期整改、责令辞职、纪律处分”5种形式严肃处置不作为的党员干部，增强党员干部履职意识和工作积极性。

（四）立制度、建机制，全面推进党员干部作风建设。

一是建章立制，鞭策村级干部队伍提升执行力。制定实施《褒奖告诫制度》、《干部履职档案》、《村干部不作为问责办法》、《环境卫生管理办法》、《农村私人建房长效管理办法》等一系列严格的制度，鞭策村干部增强工作主动性、责任心，倒逼村干部执行落实上级部署的工作，自这些刚性制度实行一年以来，镇党委已经问责了因环境卫生整治、计生工作落实不力的69名村干部，在全镇村级干部队伍中起到了很好的警示作用。二是创新机制，狠抓镇干部工作落实。完善首问负责制、限时办结制度、联村制度等20项工作制度，建立“周报告、月排名、季考核”工作机制，推行“片长周检查、联系班子月督查、党政领导不定期巡查”督办机制，严改镇干部下村浮于表面、工作敷衍了事、执行软弱涣散、落实弄虚作假等不正之风。三是严明纪律，严抓镇干部效能建设。坚持严字当头，从小处着手，细处着眼，抓好镇干部作风效能建设，制定《干部日常规范督查考核细则》，严厉查处镇干部违反效能规定的各种行为，时刻提醒镇干部绷紧效能建设这根弦。从教育实践活动开展以来，镇党委严肃处理了因环境卫生整治、计生工作落实不力的2名班子成员和19名驻村干部，黄牌警告了违反效能规定的1名镇干部，切实营造起风清气正的工作环境，建设一支讲规矩、守纪律、敢担当的镇干部队伍。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。所有成绩的取得，是全镇各级党组织和广大党员干部群众团结协作，辛勤努力的结果；是贯彻落实上级党委决策部署，齐心协力，攻坚克难的结果；在此，我代表镇党委，向所有关心支持**经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的困难和亟需解决的问题，主要有：村级党员干部队伍建设还需加强，农村环境综合治理工作成效不明显，促进农民增收门路不宽，壮大村级集体经济依然十分困难，新农村建设进程缓慢，工业经济发展优势不明显。我们需要直面问题，正视不足，增强问题意识，危机意识，采取有力措施，努力推动党委工作再上一个新台阶。

三、2016年主要工作安排

2016年是实施“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革，加快建设**镇“两美”现代化的攻坚之年。因此，我们更要时刻保持清醒头脑，以高度的责任感和使命感，倍加珍惜机遇，倍加奋发有为，倍加开拓创新，鼓足干劲，凝聚力量，努力实现**镇经济的持续、快速、健康发展。

（一）加快产业提质增效，稳步提升经济发展质量。

要围绕建设“生态经济镇”的目标，加快产业提质增效升级步伐，着力构建具有**特色的现代产业体系，提高镇域经济综合竞争力。一要优化发展生态工业。坚持“工业强镇”战略不动摇，按照“集聚开发、集约发展”的思路，在“保增长、调结构、促转型、提质量”上下功夫。2016年，规上企业总产值增长10%，达到4.9亿元。大力推进工业平台扩容提升工程，进一步加快产业结构调整，提高招商引资质量，优化涉企服务环境。2016年力争引进或新创办投资3000万元以上企业2家，完成尚天公路拓宽、工业区道路硬化等项目。二要集约发展现代农业。以省委宣传部结对帮扶为契机，加快发展生态循环农业、精品农业和休闲观光农业，促进农业发展方式转变，实现农业增效、农民增收。2016年，农业总产值力争达到2.5亿元，增长10%以上；农民人均纯收入力争突破12000元。壮大茶叶、茭白、香榧农业特色产业，培育发展一批土生土长的新型农业经营主体，2016年，要实施低产低效茶园改造1500亩，茭白田套养甲鱼100亩，新发展香榧800亩，培育发展新型农业经营主体10家。三要加快发展现代服务业。依托我镇交通优势、资源优势和产业特色，加快“来料加工产业集散地”和“高山蔬菜产业集散地”建设，扶持发展休闲观光旅游业，统筹发展旅店、餐馆、物流等服务业，提升现代服务业对经济增长的贡献率。2016年，力争在**富民小区初步建成来料加工集散地，在上溪滩、下溪滩等村初步建成高山蔬菜产业集散地，在陈董村初步建成蓝莓休闲观光园。

（二）加快镇村建设步伐，切实改善群众居住环境。

要进一步加大新农村建设力度，旧村改造要与“三改一拆”、“五水共治”、磐新线改造等重点工作进行有效对接和良性互动，加快形成**镇新农村建设的强劲势头。一要创建品质**。优化工业区块、集镇商业区块和新磐新线的空间布局，加快中心村总规修编工作，完善集镇功能定位与分工，统筹推进**集镇和周边中心村融合发展，建设特色鲜明、功能齐全、环境整洁的“品质**”。二要培育中心集镇。充分发挥**中心集镇在镇村互动发展中的龙头带动作用，按照“布局合理、功能完善、镇容整洁”的要求，加快集镇总规修编工作，促进集镇建设和管理上新台阶，深入开展集镇综合整治建设，聚力推动**旧村区块改造工程，不断完善下山移民小区和工业功能区的道路交通、环境绿化、排水排污等基础设施建设，着力提升**集镇对周边中心村的聚集效应和辐射带动作用。三要建设秀美乡村。继续推进大家古、下溪滩、陈董、西岭、同田5个村的秀美乡村建设，启动2个村的秀美乡村建设，要在全镇掀起新的一轮秀美乡村建设高潮，2016年，全镇要争取拆除危旧房10000平方米以上，审批安置屋基150户，解决住房困难户100户，建成秀美乡村2个以上，特色文化村1个，民宿旅游经济村1个。

（三）着力改善民生条件，全面提升群众幸福指数。

要进一步强化公共财政的民生导向，落实惠民政策，加大民生投入，兴办利民实事，不断提升人民群众的幸福感与满意度。

一要健全社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，全面覆盖实施城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、失地农民养老保险制度，进一步落实农村最低生活保障、残疾人生活保障、医疗临时救助、灾害临时救助等制度，倡导推进企业慈善、企业捐赠、群众互助和志愿者活动制度化建设，切实增强群众抗病、抗灾风险能力，减少群众因病致贫、因灾返贫。加快完善农村居家养老服务中心建设，要加大对农村养老服务的资金倾斜，并建设一支农村养老服务管理队伍，向农村“空巢”老人提供日间托养、配餐、娱乐等社会化服务，逐步解决农村老年人居家养老服务问题，2016年计划新增3-5家农村居家养老服务中心。二要加大扶贫开发力度。深入实施“农民收入三年倍增”计划，扎实做好省委宣传部结对扶贫工作，鼓励引导贫困农民突破“以农为本”、“小富即安”传统思想，有序推进农村土地承包经营权流转，加大培育产业大户、家庭农场、合作组织等多元化农业经营主体，扶持贫困村发展1到2个主导产业项目，引导农村中有知识、有能力的劳动力延伸农业产业链条，发展农副产品加工、储藏、运销二、三产业，鼓励支持有资源、有基础、有条件的贫困村发展观光农业、采摘园、农家乐，努力把乡村旅游培育成贫困村新的收入增长点。三要发展公共文化事业。保证一定数量的公共财政资金和文化经费用于农村公共事业建设，优先安排一批关系到农民切实利益的设施建设，着力建设一批文化礼堂、文化广场、农家书屋等文化工程，继续抓好农村祠堂花厅的修缮保护，抓紧完善农村广播设施建设，发扬传承龙虎大旗、叠罗汉、莲花落等非物质文化遗产，促进全镇公共文化事业繁荣发展。

四、全面提高党的建设科学化水平

坚定建设“两美”**目标，实现赶超跨越发展，关键在与加强和改善党的领导，2016年，**镇党建工作的总体思路是：巩固深化党的群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，严防“四风”反弹，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕赶超跨越式发展战略，抓好党的思想、政治、组织和党风廉政建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进**镇经济社会又好又快地发展提供坚强的政治保证和精神动力。

（一）要实施思想引导工程，激发加快赶超的精神动力。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，深入推进基层党建思想政治工作，全镇党员干部要坚决克服安于现状、小进即满的不良倾向，要增强问题意识，我们要清醒地看到，经济欠发达是当前**最大的镇情，要全面清醒的认识**跟兄弟乡镇的差距和在全县的站位，要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，夙夜在公、紧抓快干，以实际行动推动**加快追赶。要不断解放思想，我们和其它兄弟乡镇的差距是思想观念的差距、创业激情的差距、工作干劲的差距。面对新形势，新任务，我们必须拓宽视野、拉高标杆、跳出**看**、把**的发展放在全县发展的大格局中来谋划，全镇党员干部只有拥有大视野、大胸怀、大境界，才能立大志、干大事、创大业，**的明天才更有希望。要勇于创优争先，全镇上下都要树立“敢争第一、争创一流”豪气和锐气，立足各自的岗位，按照“镇内争第一、全县走前列、全市有影响”的工作要求，和好的比、与强的争、跟快的赛，要不满足于工作做过了，而是追求高标准；不满足于任务完成了，而是追求高质量；不满足于与去年比有进步了，而是追求出亮点、创特色、当先进。

（二）要实施固本强基工程，打造干事创业的优秀团队。要紧紧围绕全心全意为人民服务的宗旨，着力建设一支守土有责敢担当、雷厉风行抓落实、克难攻坚冲在前的干部队伍。全镇党员干部要切实增强敢于担当、雷厉风行、克难攻坚的闯劲拼劲，要争担“守土有责敢担当”的黄牛型干部，党员干部在其位，就得谋其政、尽其责、有作为，特别是当前改革发展稳定和“两美”建设的任务十分繁重，影响和制约**发展的难题不少，需要啃的“硬骨头”很多，全镇党员干部都要按照“三严三实”的要求，立足岗位，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”，对分内的工作，困难再大也要落实好，对应负的责任，压力再大也要担当好。要争当“雷厉风行抓落实”的猎鹰型干部，我镇党员干部不同程度地存在“被动应付、等等看看、做做歇歇”等不良现象，有的推一推动一动、不推不动、甚至推了也不动，有的等待观望，办事拖拉；有的推诿扯皮，形不成合力，这些不良作风严重影响了**发展，损害了群众利益。抓发展、抓项目、抓民生，要坚决克服等靠要的消极思想，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，对定下来的事情、部署的工作一刻也不能等，一天也不能耽误，要咬定目标、紧抓不放、快速推进，努力做到抓紧干、努力干、拼命干。要争当“克难攻坚冲在前”的狮子型干部，全镇党员干部要时刻保持带头冲、向前冲的劲头，在矛盾问题和急难险重任务面前做到不退缩、不回避，努力从最难处突破，拼出一条血路，打开工作局面。每位领导干部更要做到难事带头啃、险事带头做，锲而不舍、持续攻坚，在“两美”**建设中当好领头雁。

（三）要实施作风提升工程，营造风清气正的工作氛围。要1 2 下一页

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