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关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知

2016-11-28 13:12:57 推荐 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知(共9篇)国务院办公厅关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报-国家规范性文件国务院办公厅关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为进一步加强全国政府网站信息内容建设,更好地发挥其政务公开和服务群众主平台作用,国务院办公厅组织开展了2016年...

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国务院办公厅关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报-国家规范性文件
关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知 第一篇

国务院办公厅关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为进一步加强全国政府网站信息内容建设,更好地发挥其政务公开和服务群众主平台作用,国务院办公厅组织开展了2016年第二次全国政府网站抽查。现将有关情况通报如下:

一、总体情况

2016年6月,按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)确定的检查标准,国务院办公厅随机抽查了各级政府网站746个,大部分政府网站内容保障水平显著提升,“僵尸”、“睡眠”等现象明显减少,总体抽查合格率85%,比一季度有所提高。国务院部门(含内设、垂直管理机构)政府网站抽查合格率为98.5%;北京、辽宁、青海等地政府网站抽查合格率达100%,广东、湖北、山东、浙江、四川、湖南等地政府网站抽查合格率超过90%。

此外,按照《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)中做好国务院重要政策信息转载的有关要求,本次抽查还对71个国务院部门网站、32个省级政府(含新疆生产建设兵团)门户网站转载中国政府网发布的国务院重要信息情况开展了专项检查。90%以上的省部级政府门户网站在首页显著位置开设了国务院重要政策信息专栏,超过80%的网站能够在国务院重要信息发布后24小时内进行转载。

二、抽查发现的主要问题

(一)个别基层网站仍存在严重问题。抽查发现不合格网站112个。其中,云南省“勐腊县保护所”网超过6年未更新,内蒙古自治区科尔沁右翼中旗“科右中旗统计信息网”、黑龙江省“北安市公安局”网超过2年未更新;福建省福安市“晓阳镇人民政府”网存在大量空白栏目;陕西省“西乡县国土资源局”网部分咨询留言超过半年未回应;山西省“寿阳县环境保护局”网大量栏目无法访问。此外,山西省和黑龙江省连续两季度抽查不合格率均较高,陕西省被抽查的网站中无法访问的比例达14.3%。

(二)网站关停整改工作需进一步规范。个别网站出现关停整改不到位的情况。如,安徽省“蒙城县王集乡人民政府”网申请暂时关停后本应于今年3月份完成整改并开通运行,但至今页面仍提示“升级改版中”;福建省屏南县“屏南人事人才网”、河南省“民权县司法局”网已申请关停超过半年但尚未完成迁移及关停工作,仍“带病运行”。

(三)一些地方和部门忽视政府网站基本信息填报工作。从全国政府网站信息报送系统中的数据看,一些地方、部门网站主管单位错报、漏报和未及时填报新版网站信息的情况依然存在。如,山西省偏关县“偏关公安便民服务在线”报送的网址与实际网址不一致,内蒙古自治区“林西县环境保护局”网改版后未报送新网址等。网站基本情况得不到真实反映,降低了全国政府网站基本信息数据库的准确性,给做好政府网站管理工作带来困难。

三、有关工作要求

各地区、各部门要高度重视政府网站管理工作,建立完善常态化监管机制,切实提高本地区、本部门政府网站的建设管理水平。

(一)建立完善常态化监管机制。各级人民政府办公厅(室)是本级政府网站建设管理的第一责任主体。国务院办公厅负责对全国政府网站进行统一监管,各省(区、市)人民政府办公厅负责本地区政府网站的监管,国务院各部门办公厅(室)负责本部门政府网站的监管,中央垂直管理的部门由其办公厅(室)负责本系统政府网站的监管。各地区、各部门要加强对政府网站的日常监测,及时发现和解决存在的问题;建立季度抽查机制,抽查比例不低于10%,并于每季度末将抽查名单、抽查结果及有关网站整改情况报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。

(二)加强各级政府门户网站与中国政府网的协同联动。中国政府网发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息,国务院部门和地方各级政府门户网站应在24小时内转载;涉及某个行业或

地区的政策信息,有关部门和地方网站要及时转载。各级政府门户网站应在首页显著位置开设专栏转载国务院重要政策信息,转载内容参见中国政府网“国务院信息”栏目(http://

(三)做好存在严重问题网站的关停整改工作。严格政府网站关停标准和程序,县级以上人民政府门户网站不得申请关停,如需整改或改版升级,应在确保网站正常运行的情况下进行;其他政府网站申请暂时关停每年不得超过1次,关停时间不超过60天;拟永久关停的政府网站要做好内容迁移和公告等工作。推进网站集约化建设,将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一管理。做好全国政府网站信息报送系统有关数据核查更新工作,新建、改版、关停网站要及时填报有关信息,确保本地区、本部门政府网站信息的准确性和完整性,避免错报漏报。

(四)强化对政府网站的监督考核。中国政府网已开设了“我为政府网站找错”监督举报平台,县级以上地方各级政府门户网站和国务院部门网站要在首页添加平台入口(具体操作见全国政府网站信息报送系统“政府网站找错平台添加说明”)。对网民举报的问题,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室将及时通过网站信息报送系统转有关地区和部门办公厅(室)进行处理。各地区、各部门要建立健全政府网站绩效考核问责机制,对成绩突出的予以表扬,对多次出现问题且长期整改不到位的要进行通报批评和约谈问责。

对本次通报的问题网站,各有关地区和部门要采取有力措施进行整改,并于8月15日前将整改情况书面报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。

附件:1.各地区政府网站抽查情况

2.国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查情况 3.抽查发现存在突出问题的政府网站名单

国务院办公厅 2016年7月18日

附件1

各地区政府网站抽查情况

附件2

国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查情况

附件3

抽查发现存在突出问题的政府网站名单

海南省人民政府办公厅关于2016年第二次政府网站普查情况的通报-地方规范性文件
关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知 第二篇

海南省人民政府办公厅关于2016年第二次政府网站普查情况的

通报

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

为进一步做好政府网站信息内容建设有关工作,巩固政府网站普查成果,防止群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”(以下简称“四不”)等问题复发,按照国务院办公厅的要求,省政府办公厅对各市县政府、省政府直属各单位政府网站进行了抽查,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

政府网站是各级政府政务公开和政府信息公开的第一平台,也是服务群众的主要平台。2016年,国务院办公厅把政府网站普查作为政府信息公开的重点工作之一,按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发﹝2015﹞15号)标准,每季度对各级政府网站的可用性、内容更新情况、互动回应情况等进行抽查。 2016年7月18日,《国务院办公厅关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报》(国办函﹝2016﹞68号)中,通报了“保亭县住房和城乡建设局”网站多个栏目为空白的突出问题。

政府网站普查作为今年政务公开工作的重点,将采用技术监测和人工检查相结合的方法,每季度对各市县政府、省政府直属各单位政府网站进行一次全面普查,并通报普查结果,限定整改时限,确保我省各级政府网站合格率,进一步提升我省政府网站的权威性和影响力。2016年7月,省政府办公厅组织开展了2016年第二次政府网站普查,共抽查政府网站236个,发现存在突出问题的网站46个,抽查结果显示,我省政府网站内容保障水平稳步提升,与第一季度相比,“僵尸”、“睡眠”等现象明显减少。

二、普查发现的主要问题

(一)部分基层网站内容建设问题较多。

省政府办公厅此次抽查发现不合格基层网站39个。其中,“海口市公安局”、“琼海市水务局”等23个网站部分栏目长期不更新;“陵水县商务预报”、“临高县人口和计划生育委员会”等11个网站主页无法打开;“儋州市商务局”、“临高县人力资源和社会保障局”等5个网站主页有空白栏目。此外,仍有部分政府网站问题严重,“三亚市教育局”网站主页全部空白,无任何政务信息,栏目设置不符合政府网站普查要求; “三亚市公安局”网站“警民互动”栏目无法访问,“赏金猎手”栏目中发布内容与主题无关;“琼海市国土环境资源局”申请临时关停后本应于今年4月30日完成整改并开通运行,但至今页面仍提示“当前站点已停止”。

(二)个别网站在全国政府网站信息报送系统中填报数据不准确。

“昌江县政府门户网站”基本信息表中的“工作动态”栏目、“海南省文化广电出版体育厅”基本信息表中的“通知公告”栏目均为长期未更新的历史链接,与实际网站栏目建设情况不符;“琼海市地震局”和“琼海市审计局”将其网站错报为“组织单位门户”网站。错填、错报网站基本信息,降低了全国政府网站基本信息数据库的准确性,使部分政府网站监测结果失效,给做好政府网站管理工作带来困难。

(三)省政府信息公开专栏内容保障工作需进一步规范。抽查发现7个省政府直属单位政府信息公开专栏内容保障存在严重问题。其中,省公安厅、省海洋与渔业厅、省民政厅政府信息公开专栏长期不更新;省卫生计生委、省旅游委在政府信息公开专栏违规发布信息。

三、下一步工作要求

(一)要进一步完善政府网站内容保障机制。

各市县政府、省政府直属各单位要高度重视政府网站管理工作,建立行之有效的内容保障工作机制,规范工作程序,固化工作流程,确定责任人,定期检查内容建设情况,督促及时整改发现的问题,切实提高政府网站管理水平。

(二)建立常态化监管机制。

各市县政府、省政府直属各单位要认真组织开展政府网站日常监测工作,及时发现和解决存在的问题,切实消除“四不”现象;各市县政府要建立政府网站季度抽查机制,对本地区各级政府网站抽查比例不低于10%,并于每季度末将抽查名单、抽查结果及有关整改情况报送省政府办公厅。

【关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知】

做好存在严重问题网站的关停整改工作。

1.严格各级政府网站关停标准和程序,各市县政府门户网站和省政府直属各单位网站不得申请关停,如需整改或改版升级,应在确保网站正常运行的情况下进行;其他政府网站申请暂时关停每年不得超过1次,关停时间不超过60天;拟永久关停的政府网站要做好内容迁移和通告等工作。

2.推进各市县政府网站集约化建设,将无保障能力的基层政府网站关停并转至市县政府门户网站,集中开展内容保障工作,提高各市县政府网站管理和服务水平。

3.做好全国政府网站信息报送系统有关数据核查更新工作,全省各级政府网站主管单位要对全国政府网站信息报送系统中“政府网站基本信息表”的内容进行一次全面复核,确保网站信息的准确性和完整性,避免错报漏报。

4.加强省政府信息公开专栏的管理,各市县政府、省政府直属各单位要确定职责,区分任务,加强培训,确保政府信息公开专栏内容保障及时、准确。

(三)加强与中国政府网的协同联动。

根据国务院办公厅要求,各市县政府门户网站和省政府直属各单位网站要在首页显著位置开设专栏,转载中国政府网发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息,以及涉及我省或某个行业的政策信息,在24小时内完成转载,转载内容参见中国政府网“国务院信息”栏目(http://

(四)强化对政府网站的监督考核。

各市县政府门户网站和省政府直属各单位网站要在首页添加中国政府网“我为政府网站找错”监督举报平台入口(具体操作见全国政府网站信息报送系统“政府网站找错平台添加说明”),接受群众监督,及时处理网民举报的相关问题。省政府办公厅将把网络举报和处置情况纳入本年度政府网站绩效考核指标,并建立政府网站绩效考核问责机制,对成绩突出的予以表扬,对多次出现问题且长期整改不到位的要进行通报批评和约谈问责。

对此次抽查中发现的不合格网站,各市县政府、省政府直属各单位要采取有力措施,全面核查、严肃追责,督促相关网站及时完成整改,并于2016年8月15日前将整改情况报送省政府办公厅。

附件:抽查发现存在突出问题的政府网站名单(略)

海南省人民政府办公厅

2016年8月4日

来源:

2016届高三第二次学情检测政治试题
关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知 第三篇

2015-2016学年第一学期高三年级阶段测试

政治试卷

(考试时间:100分钟 总分:120分)

一、单项选择题:本大题共33小题,每小题2分。共计66分。在每题给出的四个选项中,只有一个选项是最符合题意的。

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出,到2020年必须确保如期实现 奋斗目标。

A.全面依法治国 B.全面建成小康社会 C.全面深化改革 D.全面从严治党

2.中国人民银行定于2015年11月12日起发行2015年版第五套人民币100元纸币。该套人民币

①是商品交换可以实现时空分离的媒介 ②其发行会加剧人民币贬值,引发通货膨胀 ③本质上是固定充当一般等价物的商品 ④发行量必须以流通中所需的货币量为限度

A.①② B.③④ C.①④ D.②③

3.微信支付是指用户在微信中绑定银行卡,并完成身份认证,即可将装有微信APP的智能手机变成全能钱包,购买合作商户的商品及服务。与传统支付相比,微信支付

A.改变了商品交换的本质 B.改变了用户的支付方式

C.改变了流通中的商品量 D.说明电子货币取代纸币

4.近年来,我国旅游产业发展迅猛。若旅游装备类商品生产企业大幅提高行业劳动生产率,不考虑其他因素,这一变化可能带来的传导过程是【关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知】

A.②一①一③ B.②一①一④ C.②一③一① D.②一③一④

5.随着智能手机和平板电脑等电子产品逐渐成为日常生活中的“必要装备”,为解决电池消耗大、待机时间短的问题,便携式移动电源应运而生。这说明

①生产决定消费的对象和方式 ②生产决定消费的质量和水平

③市场需求能够为生产发展创造动力 ④消费对生产活动具有重要的导向作用

A.①② B.③④ C.②④ D.①③

【关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知】

6.土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定,简称确权。目前,被称为开启新一轮农村改革“闸门”的土地确权登记工作在各地次第展开。开展土地确权登记工作有利于

A.盘活土地资源,保障农民的财产权益 B.实现土地流转后归农民自己所有

C.确保农民稳定增收,提高农民生产积极性 D.加强宏观调控,禁止土地市场买卖

7. “一只站在树上的鸟儿,从来不会害怕树枝断裂,因为她相信的不是树枝,而是她自己的翅膀。”这句话给劳动者的启示有

A.参与制定促进就业和鼓励创业的方针 B.把握机遇,转变观念,坚持多种方式就业

C.积极承担社会责任,依靠国家安排就业D不断提高自身技能和素质,实现自主创业

8.中央管理企业负责人薪酬制度改革将于2015年年初开始实施,央企主要负责人的基本年

薪将根据上年度央企在岗职工年平均工资2倍确定,绩效年薪不超过基本年薪的2倍,而任期激励收入则不超过年薪总水平的30%。这反映了【关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知】

A.公平是追求效率的社会条件 B.政府取缔高收入,缩小收入差距

C.提高劳动报酬在再分配中的比重 D.我国的收入分配政策在不断完善

9.2015年9月,证监会对华泰证券、海通证券、广发证券、方正证券等4家证券公司涉嫌违反期货法律法规案调查、审理完毕,拟对上述5家机构罚没金额超2.4亿元。这说明 ①政府可以对宏观经济进行直接干预和控制

②政府有时能够取代市场对资源配置起决定作用

③政府加强宏观调控,维护市场秩序,营造公平环境

④政府采取措施保护公众权益,净化市场氛围

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

10.2015年6月15日,南京建邺公安分局莲花派出所发出第一批流动人口居住证,该市200万流动人口将正式告别暂住证,迈入居住证时代。这一举措

A.体现了公民在法律面前人人平等 B.保障了公民的基本民主权利

C.拓宽了公民政治参与的监督渠道 D.体现了人民民主的广泛性

11.数据显示,2015年上半年,人民网《地方领导留言板》共收到网友留言近8万条,省市县三级领导作出的回应超过5万项。对网友来说,再具体的事情,再小的麻烦,到这个平台总能找到表达和解决的渠道。材料表明

①公民诉求渠道在进一步创新和拓宽 ②公民享有的民主权利在进一步扩大

③只有创新管理方式才是问题解决之道 ④人民民主随着经济社会发展不断得到实现

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

12.由某县委政法委联合相关部门共同制定的《村规民约》作为“基本模板”,在全县156个中心村逐步推行,各村根据本村特点,经村民大会补充调整增减内容,形成适合本村实际的自我管理“法律”。制定《村规民约》

①是贯彻落实依法治国方略的内在要求

②有利于实现社会稳定和基层政权的长治久安

③使村民生活、村务工作有章可循、有据可依

④为村民自我管理、自我服务提供法律保障

A.①④ B.②③ C.①③ D.③④

13.2015年8月17日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,对于损害生态环境,实施终身追责。这一举措表明

A.政府执政必须符合法律程序 B.公民具有监督权和质询权

C.我国已建立完整的行政监督体系 D.在我国权力和责任是统一的

14.国家主席习近平2015年8月29日签署主席特赦令,决定对参加过抗日战争、解放战争等不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。特赦部分服刑罪犯

①有利于解决一切消极因素,促进社会和谐稳定

②旨在减轻政府财政负担,进一步推动经济发展

③有利于树立我国开放、民主、文明、法治的大国形象

④可展示我党的执政自信和制度自信,彰显德政感召力

A.①② B.③④ C.①④ D.②③

15.2015年7月1日,全国人大常委会第十五次会议以154票赞成,0票反对,1票弃权,高票通过了国家安全法。从而以法律形式明确了维护国家安全的各项任务,建立了维护国家安全的各项制度。材料说明

A.我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则

【关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知】

B.全国人大常委会行使最高立法权

C.维护国家安全是公民义不容辞的神圣职责

D.我国人民享有广泛的自由、民主和人权

16.60多年来,我国人民政协发展的宝贵经验在于必须坚持中国共产党领导,必须坚持人民政协是统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式。这告诉我们,人民政协

A.不是我国国家权力机关,但是国家决策机构

B.是自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织

C.参政执政必须服从和服务于党和国家的大局

D.是各党派团体和各界人士参与国是的重要平台

17.2015年分别是西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年。自治区成立以来,我国不断推进民族区域自治的法制化进程,促进了民族地区经济社会全面发展。推进民族区域自治法制化进程

①是我国实行民族区域自治的前提和核心 ②有利于实现民族团结和各民族共同繁荣 ③有利于各民族自治地方实现高度自治 ④是我国人民民主专政国家性质决定的

A.①② B.②③ C.②④ D.③④

18.2015年,我国约有14500名穆斯林群众赴沙特参加朝觐活动。国家宗教事务局要求广大朝觐人员实现平安、有序和文明朝觐,通过自身的言行展示伟大祖国和中国穆斯林的良好形象。材料主要体现了

①国家依法管理宗教事务 ②我国政府顺应世界宗教一体化潮流

③我国尊重公民宗教信仰自由权利 ④国家鼓励信教、发展宗教

A.②③ B.①④ C.②④ D.①③

19.2015年10月27日,美国军舰未经中国政府允许,非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。中方有关部门依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告。我国这样做是基于

A.维护主权已成为国家当前中心工作 B.主权是一国统一而不可分割的最高权力

C.任何国家和地区都有自己的主权 D.主权对内表现为国家最高权力的独立性

20.2015年9月3日,习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会讲话中宣布,中国将裁减军队员额30万,并提出了历史所启示的伟大真理,即正义必胜、和平必胜、人民必胜。这表明中国

①积极支持联合国的各项工作 ②始终坚持走和平发展的道路

③主导世界和平与发展的进程 ④是维护世界和平的坚定力量

A.①④ B.②③ C.①③ D.②④

21.2015年7月,在联合国教科文组织第39届世界遗产委员会会议上,中国“土司遗址”通过审议,成功列入《世界遗产名录》。至此,中国世界遗产总数已达48项,继续稳居世界第二位。中国申遗的不断成功

①表明文化遗产是一个民族情感的集中表达 ②再次展现了世界文化的多样性

③进一步证明中华文化源远流长、博大精深 ④是因为它是重要的文化旅游资源

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

22.2015年8月,国产动画电影《大圣归来》票房挺进8亿元。有专家指出,《大圣归来》从古典名著《西游记》中汲取灵感,大胆创造、合理想象,体现出中国精神和中国气派。这表明

①文化自信是文化创新的源泉 ②博采众长才能更好继承发展民族文化

③文化与经济相互交融 ④要大力发展人民大众喜闻乐见的文化

A.①③ B.②③ C.②④ D.③④

23.因私人化、平民化、自主化的传播特点,微博、微信等被称为“自媒体”、“公民媒体”。基于这一平台,一些通俗的“乡村诗歌”、“打工小说”等来自泥土、流水线上的草根作品,有机会走向更多大众。这说明:

①旧传媒在文化传播中不再发生作用 ②新传媒手段具有更强大的共享功能

③大众传媒是文化传播重要途径 ④新传媒助推多种风格大众文化传播

A.①② B.②③ C.③④ D.②④

24.古人认为,羊是膳食美味,所以羊大为“美”。“美”与“善”同义,故金文的“善”字从羊从二言,表示众口夸赞的意思;羊性情温顺,因此“善”又有善良、慈善之义„„ 由此可见:

A.汉字承载着丰富的文化内涵

B.汉字字是人类进入文明时代的标志

C.文化既是民族的又是世界的

D.文化多样性是人类文明进步动力

25.当前,各地在开展青少年各类评比、赛事时,借助于网络投票以营造浓

厚的宣传氛围。但由于缺乏有序引导,经常出现网络投票“绑架”童心等不良现象。对此,我们应该

A.科学管理,正确引导,提高辨别力 B.提高网络技术水平,传

播正能量

C.借助科技手段促进文化与政治融合 D.加强教育,积极挖掘民

众各类需求

26.漫画《机器》蕴含的哲学寓意是

①人脑是意识产生的主要来源

②意识是物质在人脑中的主观映像

③物质与意识的产生是同一个过程

④发挥主观能动性要尊重客观规律

A.①③ B.②④ C.①④ D.②③

27.水展示万千气象。因势而变,舒缓为溪,低吁浅唱;陡峭为瀑,虎啸龙吟。水因势利导,焕发勃勃生机。因器而变,遇圆则圆,逢方则方,直如刻线,曲可盘龙,故此“水无常形”。这启示我们看待事物要

A.坚持主观与客观具体的历史的统一 B.坚持整体和部分的统一

C.坚持前进性和曲折性的统一 D.坚持实践与认识的统一

28.2015年10月5日,瑞典卡罗琳医学院宣布,中国科学家屠呦呦与另外两名海外科学奖分享了今年的诺贝尔生理学或医学奖。屠呦呦多年从事中药和中西药结合研究,突出贡献是创制新型抗疟药———青蒿素和双氢青蒿素。材料表明

①真理具有客观性和普适性 ②思维与存在具有同一性

③实践是获取认识的唯一途径 ④实践是认识的目的和归宿

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

29.党的十八届五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。这一调整体现了

①事物是绝对运动与相对静止的统一 ②真理与谬误往往相伴而行

③认识的不断完善决定着实践的不断深化 ④认识具有反复性、无限性

A.①③ B.②④ C.②③ D.①④

30.试点是改革的重要任务,更是改革的重要方法。其哲学依据是

A.矛盾具有特殊性,要具体问题具体分析

B.矛盾的特殊性寓于矛盾的普遍性之中

C.矛盾的普遍性与特殊性可有条件地相互转化

D.矛盾的特殊性中包含着矛盾的普遍性

31.“道虽迩(意:近),不行不至;事虽小,不为不成”(选自《苟子·修身》)。这句话蕴含的哲学道理是

①要充分发挥主观能动性 ②事物的发展总是从量变开始的

③发展的实质是新事物战胜旧事物 ④物质和意识相互依赖不可分割

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

32.创客圈里有一句名言:再好的创意如果不能转化成现实产品,那也是垃圾。这种说法

A.否定了意识活动的能动性 B.忽视了人类思维的创造性

C.强调了实践的直接现实性 D.突出了运动的客观规律性

33.李克强总理指出,要下决心继续推进我国行政审批制度的改革,以求更大地激发市场活力,营造公平竞争的市场环境。这是因为

A.生产关系一定要适合生产力状况 B.生产关系的总和构成社会经济基础

C.上层建筑一定要适合经济基础状况 D.生产力的状况决定生产关系的性质

二、简析题:本大题共 3 小题,每小题 12 分,共计 36 分。请运用所学知识对所提问题进行简明扼要的分析和说明。

34.材料一:

材料二:2015年8月11日,央行实施的“汇改新政”主要是进一步完善人民币兑美元报价,更大程度地发挥市场在汇率形成机制中的决定性作用。在有管理的浮动汇率制度下,人民币汇率中间价的波动是正常的。李克强总理表示,中国经济能运行在合理区间,人民币汇率也能在合理、均衡的水平上保持基本稳定。

结合材料,运用《经济生活》有关知识,回答下列问题:

(1)人民币汇率变动会带来我国进出口商品数量的变动。不考虑其他因素,根

据材料一,分别画出并标明进口、出口数量变化曲线,并用箭头在曲线上标明变

化趋势,且说明这样变化的理由(请用2B铅笔在答题卡上清楚画图)(6分)

(2)有人认为,从长远看,人民币汇率不会出现任何波动,会长期保持基本稳

定。结合材料二,请评析这一观点。(6分)

35. 我国许多古代文化遗产蕴藏着古代人民的智慧,对后人仍有启示意义。

在德国波恩召开的第三十九届世界遗产大会上,我国申报的“中国土司遗产”成功列入世界文化遗产名录,我国世界遗产增至48项,稳居世界第二位。“中国土司遗产”包括湖南永顺老司城遗址、贵州播州海龙屯遗址、湖北唐崖土司城遗址。

云南省2016届高中毕业生第二次复习统一检测文综政治试卷
关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知 第四篇

2016年云南省第二次高中毕业生复习统一检测

文科综合能力测试

第I卷(选择题,共140分)

12. M国与N国货币兑换的比例为1:5,小王把3000单位M国货币兑换为N国货币,1年后M国对N国的外汇汇率下降了20%,小王再把N国货币换成M国货币。若不考虑其他因素,在此过程中,小王的外汇投资收益

A.增加了750单位M国货币

B.损失了3000单位N国货币

C.损失了600单位M国货币

D.增加了3500单位N国货币

13. 2016年2月,国家发改委和工信部联合制定了处置“僵尸企业”(指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠中央政府补贴和银行续贷维持经营的企业)的具体实施方案,提出运用市场机制、经济手段、法治办法,通过兼并重组、债务重组乃至破产清算,推动“僵尸企业”及过剩产能退出市场。同时,中央政府投入IOOO亿专项资金解决“僵尸企业”的职工安置问题。这体现了政府

①通过市场机制,促进社会资源优化配置

②进行宏观调控,推动产业结构合理调整

⑧推动企业兼并重组,增强企业竞争优势

④减轻企业负担,促进经济社会协调发展

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

14.十二届全国人大四次会议审议通过的政府工作报告提出,2016年国务院将进一步减税降费,扩大财政支出,拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,财政赤字率提高到3%。这表明国家

①减税降费,优化财政支出的结构

②扩大财政支出,刺激社会总需求

③实施稳健的货币政策,缓解经济下行压力

④实施积极的财政政策,推动经济持续发展

A①② B①@ C.②④ D.@④

15 2015年12月,中非合作论坛在南非开幕,国家主席习近平发表致辞,提出把中非关系提升为全面战略合作伙伴关系。为推进中非全面战略合作伙伴关系建设,经国务院批准,中非发展基金三期20亿美元增资已经落实,实现了50亿美元设计规模。下一步,中非发展基金将扩大对非洲“三网一化”和产能合作等领域的投资,进一步发挥平台引导作用,更好的服务中非合作。该举措有利于

①优化我国的贸易结构,完善对外开放体系

②拓宽利用外资的渠道,提高利用外资质量

③实施“走出去”战略,提高对外开放水平

④顺应经济全球化趋势,促进资源有效配置

A①② B①@ C②④ D.③④

16 2015年7月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》。该意见进一步明确了城乡社区协商的重要地位和作用,为稳步推进城乡社区协商指明了方向,提出了要求。城乡社区协商

①是基层群众自治的民主实践,有利于化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定

②是基层群众自治的基础,有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利 ③是社会主义协商民主建设的实现形式,有利于群众直接参与国家事务的管理 ④是社会主义协商民主建设的重要组成部分,有利于推进基层民主的健康发展

A.①② B①④ C.②③ D.③④

17.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,是2016-2020年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是各族人民共同的行动纲领。这一纲要的制定主要经历了以下过程:

“十三五”规划纲要的制定过程说明

①中国共产党依法执政,使党的主张通过法定程序上升为国家意志

②中国共产党加强执政能力建设,不断完善党的领导方式和执政方式

③中国共产党是领导核心,国务院、全国人大、全国政协坚持共产党的领导 ④中国共产党、国务院、全国人大、全国政协权责明确、相互监督、协同合作

A.①② B.①③ C②④ D.③④

18. 2016年3月23日,国务院总理李克强主持澜沧江一湄公河合作首次领导人会议时指出,加强澜湄合作,是地区国家和各族人民的共同心愿,我们要握指成拳,携手打造团结互助、平等协商、互利互惠、合作共赢的澜湄国家命运共同体。这充分体现了

①我国重视发展与湄公河五国的战略合作同盟关系

②我国与邻为善、以邻为伴,坚持合作共赢的外交理念

③澜湄合作顺应时代主题,符合澜湄国家间的共同利益

④平等互利、和平共处是我国对外活动的出发点和落脚点

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

围棋不仅在中国,而且在日本、韩国乃至世界都有极大的影响力。据北回答19-20题。 19自从仰韶文化带有纵横交错棋盘图形的陶器出土以来,围棋的发展历程已拉伸逾5000年,经过了由简单到复杂,棋子由少到多,着法由单一到多样的发展历程,围棋的思维沉淀了无数先人的智慧和经验。下列对围棋认识正确的是

①是中华文明的重要标志,对人的综合素质产生深远的影响

②是中华文化一脉相承的重要见证,记载了文化发展的轨迹

③ 是人类的共同财富,对展现世界文化的多样性有独特作用

④是我国历史文化成就的标志之一,体现中华文化博大精深

A①② B.①④ C②③ D.③④

20. 2016年3月,在韩国首尔进行的韩国围棋九段棋手李世石与人工智能围棋程序“阿尔法围棋”( AlphaGo)的五番棋比赛中,最终“阿尔法围棋”4:1战胜李世石,引起极大反响。下列对“阿尔法围棋”认识正确的是

①“阿尔法围棋”经科研团队研发出来后,便独立于人的意识之外

②“阿尔法围棋”将会发挥主观能动性,扩展人脑的某些智力功能

③“阿尔法围棋”的设计与使用,凸显了人类实践的直接现实性

④“阿尔法围棋”经不断完善,将具有自觉选择性和主动创造性

A.①② B.①③ C.②④ D.@④

21 2016年1月27日,《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》正式发布。这是进入新世纪以来,党中央连续发出的第十三个指导“三农”工作的一号文件。文件要求加强和改善党对“三农”工作的指导,用发展新理念破解“三农”新难题。从唯物史观看,这体现了

①人民群众是社会存在和发展的基础

②物质世界是绝对运动和相对静止的统一

③先进的社会意识对社会发展起推动作用

④树立群众观点,自觉站在广大人民的立场上

A①② B.①④ C.②③ D.③④

22.习近平主席多次在公开场合引用古文来阐述“以民为本”的治国理念,下列古文所蕴含的哲理与这一理念相一致的是

①欲影正者端其表,欲下廉者先之身

②君子不患位之不尊,而患德之不崇

③衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声

④知屋漏者在宇下,知政失者在草野

A.①② B①③ C.②④ D.③④

23. 党的十八届五中全会强调,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但其内涵已经发生了新变化,正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇,由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。我们要立足这“两个转变”,做到审时度势、因势利导,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。从哲学上看,对此认识不正确的是

A.任何真理都是具体的、有条件的【关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知】

B.要坚持不断解放思想,与时俱进

C要树立创新意识,在绝对不相容的对立中思维

D把握联系多样性,以时间、地点和条件为转移

38. (26分)阅读材料,完成下列要求。

党的十八届五中全会提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,强调必须抓住科技创新这个核一心。

材料一

国务院颁布的<深化科技体制改革实施方案》指出,要按照“四个全面”战略布局总要求,坚持走中国特色自主创新道路,聚焦实施创新驱动发展战略,以构建中国特色国家创新体系为目标,全面深化科技体制改革,推动以科技创新为核心的全面创新,营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境,激发大众创业、万众创新的热情与潜力,主动适应和引领经济发展新常态,加快创新型国家建设步伐,为实现发展驱动力的根本转换奠定体制基础。 材料二

科技成果转化为现实生产力是创新驱动发展的本质要求。为加快推进创新驱动发展战略,落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》,2016年3月,国务院印发了关于《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定>的通知。通知指出,要促进研究开发机构、高等院校技术转移,激励科技人员创新创业,营造科技成果转移转化良好环境。国务院相关部门要按照法律规定和事业单位分类改革的相关规定,研究制定符合所管理行业、领域特点的科技成果转化政策。

(1)结合材料一,运用经济知识,分析科技创新对我国转变经济发展方式的作用。(14分)

(2)结合材料二,运用政治知识,说明政府如何推进科技成果转化。(12分)

39.(26分)阅读材料,完成下列要求。

云南怒江大峡谷被誉为世界第二大峡谷。这里是亚欧和印支两大板块的结合部,地质结构复杂,峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变质、旁侧牵引现象分布广泛,构成丰富多彩的地质构造遗迹景观。怒江州旅游资源丰富,除拥有独一无二的峡谷自然景观、三江并流世界自然遗产以外,还拥有僳僳族、怒族、独龙族、普米族等独具特色的民族风情文化。如僳僳族的阔时节、同心酒,怒族的桃花节、仙女节,独龙族的纹面女,普米族的吾昔节、火塘文化„„

怒江是亚洲最天然的水道之一,中下游河段天然落差达1578米,可开发装机容量选2132万千瓦,年发电量超过IOOO亿度。过去10年来,由于在生态环境保护与水电开发之间存在争议,怒江大峡谷成为外界关注的焦点。2016年初,在云南省“两会”上,云南省委书记、云南省人大常委会主任李纪恒郑重表态,云南将停止一切怒江小水电、小矿山开发,把生态保护起来,推动怒江大峡谷申报国家公园,使之成为旅游天堂。

(1)结合材料,运用矛盾的特殊性原理阐明怒江停止一切小水电开发的合理性。(12分)

(2)结合材料,运用文化生活的有关知识,说明把怒江开发成为旅游天堂的意义。(10分)

(3)请你运用文化生活知识,就如何把怒江打造成为旅游天堂提出两条建议。(4分)

请考生在第45、46、47、48四道历史题中任选一题做答,如果多做,则按所做的第一 题计分。做答时用2B铅笔在答题卡上把所选题目的题号涂黑。

45.(15分)历史上重大改革回眸

材料

明朝初年,政府推行“重典治吏”政策,整顿吏治。政府颁行的《大明律》规定:官吏

2016年政务公开工作要点的落实情况
关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知 第五篇

2016年政务公开工作要点的落实情况

2016年,我局在县政府的正确领导下,按照省、市人民政府办公室要求,认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发【2016】19号)政务公开有关规定,以公正便民、勤政廉政为基本要求,切实推行政务公开工作,加强对行政权力的民主监督,方便群众办事,促进全县经济发展和社会政治稳定。现将我局2016年度政务公开工作要点落实情况报告如下。

一、领导重视,信息公开机制更加完善

为使政务公开工作不流于形式,不走过场,我局着眼于建立政务公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。

(一)进一步完善领导机制。由农业局局长任组长,各分管副局长任副组长,各科室负责人为成员的政务公开领导小组,下设办公室在局综合室,由综合室主任兼任办公室主任,进一步强化了政务公开工作的领导和管理。各科室实行目标责任管理,落实“主体责任”,做到了领导、机构、人员“三到位”。形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。

(二)建立健全各项制度。我局始终把制度建设贯穿于政务公开工作全过程,建立健全了《宝兴县农业局政务公开审核制度》、《宝兴县农业局政务公开依法申请公开制度》、《宝兴县农业局政务公开保密审查制度》、《宝兴县农业局政务公开内部考核制度》、《宝兴县农业局政务公开责任追究制度》等规章制度,使政务公开工作走上制度化、规范化的轨

道。

二、管理规范,信息公开水平不断提高

在政务公开工作中,我们突出重点,讲求实效,创新形式,注重强化信息公开法规学习和内容审核,使信息工作人员明确了解政务公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等,增强了贯彻落实的自觉性、主动性,政务公开工作水平不断提高。

(一)公开的内容更加充实。严格按照《2016年宝兴县政务公开工作要点任务分解表》的范围和内容,主动公开政务信息,使群众及时了解我局办事流程和工作动态,极大的方便了群众。

(二)公开的时间更加及时。针对公开内容的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。

(三)公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。

(四)信息内容审核更加严格。严把政务公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,又防止不该公开的乱公开。所有拟公开的政务信息,都经主管领导审核签字后才予以发布,确保无泄密事件发生。

(五)财政预算、决算及“三公”经费及时公开。

(六)推进行政权力清单公开。农业行政审批项目的取消、下放及前置服务项目、非行政许可审批事项及时公开,农业行政审批权力清单信息按实公开。

(七)加强监管执法信息公开。2016年主动公开农业执

法信息8条。

(八)推进脱贫攻坚工作信息公开。2016年主动公开脱贫攻坚工作信息5条。

(九)围绕灾后重建项目信息公开。2013年“4.20”芦山强烈地震后,我局涉及的灾后重建项目31个,根据重建信息公开监督检查要求,及时公开农业灾后重建项目实施方案26个,公开县发展改革和经济商务局对农业灾后重建项目立项批复26个。

(十)发挥信息公开平台建设。全面加强主动公开工作,进一步拓展主动公开内容,加大政策解读回应力度,发挥各类信息公开平台和渠道作用。

一年来,未收到涉及政务公开工作的举报、投诉,也未发生行政复议和行政诉讼事项。政务信息的及时公开,对加强政府自身建设,转变政府职能,推行阳光政务,增强政府公信力,推进依法行政,构建和谐社会起到了积极的推动作用。

2016年7月13日

2015第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告
关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知 第六篇

第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告

关于###县第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告

为切实贯彻落实@@省政府《关于认真做好第二次全省农业普查工作的通知》($政发[2015]27号)精神和全市第二次农业普查领导小组暨办公室主任第一次工作会议以及省政府第二次农业普查督查组督查我市农业普查工作的意见,根据市委、市政府的工作安排,我们于2015年9月1日至9月2日对###县第二次农业普查的前期准备工作进行了专题督查。督查通过听取汇报、查阅资料、现场查看、随机走访、量化评分等形式,围绕机构、人员、经费、工作规划是否落实,宣传发动是否到位,准备阶段发现的重点、难点问题等,有针对性地提出建设性意见,督导下段各项工作的推进。总体上看,###县的农业普查工作正在有条不紊地开展,但经费不足和调查员素质不高的问题应引起高度重视。现将督查的有关情况汇报如下:

一、###县第一产业概况

#县辖16个乡镇,其中包括311个村,3100个村民小组,9个国有农林牧渔场;乡镇总户数248431户,其中乡村户数185920户;全县总人口111.30万人,其中,农业人口75.11万人,乡村人口80.40万人。国土面积2121平方公里,耕地面积85.33千公顷,渔业养殖水面17.11千公顷;乡村劳动力资源50.10万人,农业劳动力30.06万人;2015年gdp77.76亿元,其中,第一产业增加值19.09亿元;农民人均纯收入4500元(以上数据由###县统计局提供)。与十年前的第一次农业普查相比,情况变化主要表现在以下两个方面:

1、农村社会经济现况发生了巨变。10年前的农村,有的现在已经变成了城镇,农村劳动力外出流动打工的情况非常普遍,农民收入来自非农产业特别是工资性收入的比重提高,农业收入来自养殖业的比重提高;与此同时,农民消费结构不断改善,食品消费支出的比重下降,用于建房、教育、文化、卫生和通信等方面的支出增加;从事农业生产的群体复杂化,经济形式越来越多,规模也越来越大,许多工商企业、事业单位进入农业领域。

2、政府对农村的管理发生了变化。国家从2015年开始全国农村税费改革,今年全面取消农业税,为农村的发展提供了新的机遇,大大调动了农民的生产积极性。各级政府对农村的管理正逐渐由传统的、行政性的管理向政策性的、指导性的管理转变。乡镇机构改革中大范围的撤乡并镇,乡镇数减少,乡镇的管辖范围扩大。

二、普查准备工作进展情况

根据省、市关于第二次全国农业普查工作的总体部署,###县委、县政府结合本地实际,着重抓了以下几个方面的工作:

1、加强领导,建立健全农普工作机构。2015年12月下旬,县长××*、副县长××、××专门听取农业普查工作汇报,研究落实了农业普查领导机构的设置、专项工作经费预算。县政府于2015年12月28日下发《县人民政府关于做好全县第二次农业普查工作的通知》(@政发[2015]15号),成立了由副县长××为组长、县政府办公室主任××*为副组长的县农业普查领导小组,该领导小组成员由县委宣传部、###局、教育局、财政局、工商局、民政局、广电局、农业局、林业局、司法局、国土资源局、劳动和社会保障局等21个部门组成。县农业普查领导小组下设农业普查办公室,办公室设在统计局,办公场所已落实到位,办公室主任由县统计局局长##兼任。办公室内设综合协调、业务指导、宣传联络、数据处理、执法检查等5个职能组,各组成员由统计局业务骨干担任。在县政府的高度重视下,全县18个乡镇人民政府也先后成立了普查领导机构及工作机构。通过我们抽查的两个乡镇(&amamam镇、镇)来看,乡镇一级的农业普查领导专班、工作专班都已成立并开展工作,做到了有办公场所、办公设备、办事人员、工作制度。村级普查指导员从各村会计中选调,普查员由组级事务管理员担任,目前,已确定326名普查指导员、3157名普查员。由于本次普查业务性很强,对部分不能胜任工作的“两员”还将进行调整。为了防止虚报、瞒报、拒报、迟报现象的发现,章庄铺镇拟在下段以镇纪委名义行文,落实普查工作责任制。如出现上述情况,将对有关责任人进行党纪、政纪处分。

(乡镇机构改革后人员比较紧张,除少数普查业务骨干外,其他抽调人员尚未集中办公。)

2、落实经费,确保农普工作顺利开展。按照国务院要求,这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担,并列入相应年度财政预算。###县农普办根据本县实际情况,按照每户不少于6元的标准向县政府提交了农业普查工作经费预算。县政府高度重视,已批准了本次普查工作120万元的总预算,其中纳入2015年度县财政预算的农普经费为45万元。县财政部门将按时拨付普查经费,确保资金及时足额

2015政府信息公开实施方案
关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知 第七篇

第1篇:政府信息公开实施方案

为更好地贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》,根据《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔20XX〕54号)和《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》(国办发〔20XX〕36号)要求,参照省、市政府制定的《政府信息公开指南和目录编制工作方案》,结合我县实际,制订本实施方案。

一、总体要求

围绕建设法治政府、服务型政府的要求,根据国办发〔20XX〕54号和〔20XX〕36号文件精神,按照“统一领导、各负其责,统一规范、分级编制,由近及远、分步实施”的原则,重点梳理本届政府以来的政府信息,确保20XX年7月底前完成政府信息公开指南和20XX年、20XX年及20XX年以来的目录编制工作,并在泰和县人民政府网站公布。

二、工作原则

(一)统一领导,各负其责。政府信息公开指南和目录编制公布工作坚持政府统一领导,部门各负其责,实行“谁制定、谁清理、谁公开、谁负责”。

(二)统一规范,分级编制。按照县政府统一制定的政府信息公开指南示范文本和统一的政府信息分类及填报规范,各乡

(镇、场)、县政府各部门、县直各单位及部分驻县单位按照统一的规范,上下同步进行清理、填报并依法公开。

(三)由近及远,分步实施。在确保完成20XX年、20XX年及20XX年以来政府信息清理、公开的基础上,对历年政府信息进行全面细致清理,依托县政务信息网,以县政府网站为公开平台,填报、审查后予以公布。

三、工作步骤

政府信息公开是一项全新的工作,必须积极推进,稳步实施。我县政府信息公开工作分两步进行。第一步:从现在到7月底以前,按照统一的编制规范,完成政府信息公开指南和20XX年、20XX年及20XX年以来政府信息公开目录的编制并依法公开。第二步:8月份开始在第一阶段工作基础上,进一步巩固、完善、提高。具体安排如下:

(一)6月25日前,完成全县政府信息公开指南和目录编制规范的制定和政府信息公开技术方案的编制;召开全县政府信息公开工作会议,对全县政府信息公开指南和目录编制工作进行全面部署,并对相关人员进行培训。

(二)7月15日前,各乡(镇、场)县政府各部门、县直各单位及部分驻县单位完成本地、本部门的政府信息公开指南及20XX年、20XX年和20XX年以来有关概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财政信息、行政执法、公开服务等九大类政府信息的梳理及录入工作,并报U盘到县政府信息公开

工作领导小组办公室。

(三)7月底前,全县政府信息公开指南及20XX年、20XX年和20XX年以来政府信息公开在网上依法公开。

(四)8月份开始,对历年政府信息进行清理,填报审查并予以公开。

四、工作要求

(一)组织领导

为加强对政府信息公开工作的领导,成立泰和县政府信息公开工作领导小组,由县委常委、县人民政府常务副县长龚上迈任组长,县政府办公室主任谢启龙、县发改委主任周剑云、县监察局局长戴荣林任副组长,领导小组下设办公室(设在县政府办公室),由谢启龙同志兼任办公室主任,罗小兵、孙礼煌同志兼任办公室副主任,负责日常工作,从县政府办公室、县监察局、县政府法制办、县党政信息网络管理中心抽调工作人员集中办公。各乡(镇、场)、县政府各部门、县直各单位及部分驻县单位也要相应明确领导机构和信息员。

(二)职责分工

1、县政府办公室负责县政府和县政府办公室信息公开指南和目录的编制及公开工作,并负责对各乡(镇、场)县政府各部门、县直各单位及部分驻县单位信息公开的指导、监督和检查。

2、县监察局具体负责对全县政府信息公开工作的监督检查。

3、县政府法制办负责对县政府规范性文件的审核公开。

4、县党政信息网络管理中心会同县政府办公室、县监察局、县政府法制办制定目录编制规范,指导各乡(镇、场)、县直各

位的信息公开平台建设。

(三)经费保障

政府信息公开指南和目录编制工作政策性强、涉及面广、内容复杂、技术要求高,需要一定的建设和运行经费,各乡(镇、场)和县直各部门要落实专项经费,予以保障。

第2篇:政府信息公开实施方案

根据《国务院办公厅关于印发20XX年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔20XX〕26号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅20XX年政府信息公开重点工作的通知》(桂政办发〔20XX〕178号)精神,为进一步落实全国政府信息公开电视电话会议提出的十大重点领域的政府信息公开情况,确保20XX年我局重点领域政府信息公开各项任务全面完成,推进政务公开政府信息公开工作的开展,结合本局实际,特制定本方案。

一、工作目标

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及国务院办公厅、全国政府信息公开电视电话会议的有关精神,我局认真贯彻落实,政府信息公开工作取得显著进展,主动公开的内容不断丰富,基本覆盖《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应当主动公开的主要方面。依申请公开工作稳步有序开展,制度不断完善,社会公众依法获取政府信息的权益得到有效保障。随着社会发展,公众对政府信息公开工作提出了更高的要求,对此,务必高度重视,进一步增强工作的责任感,更加积极主动地做好政府信息公开工作。当前和今后一段时间,要紧紧围绕党和政府工作大局,着眼于落实重点工作部署,着眼于加强自身建设,着眼于保障人民群众合法权益,着眼于促进社会和谐稳定,深入推进财政预算、决算、“三公”经费等信息公开工作。

二、组织领导

成立实施重点领域政府信息公开工作领导小组:

组 长:黄云贵

副组长:陈修伟、覃振远、邓骁勇、黄颂、陈新汉、

陈乙明、吕甦、石文锋、黄宏忠

成 员:叶绍清、潘绍素、杨大团、李品文、覃纪雄、

谭伟英、郑志军、罗信伟、曾进平、梁威、

周鹏、陈规崇、周惠强、蓝绍营

领导小组下设办公室,办公室设在局办公室。负责重点领域政府信息公开工作的部署、协调、督查。

三、工作任务

(一)积极推进市本级财政总预算决算公开

及时公开市人代会审议通过的财政预算报告及预算草案, 总预算公开内容要涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。进一步细化预算表格,其中公共财政预算的支出要逐步列示到“款”级科目。(预算科负责)

(二)稳步推进 “三公”经费和行政经费公开

按照中央、自治区的统一部署要求,制定“三公”经费公开时间表,积极筹划市本级及预算部门的“三公”经费公开方案,提前研究制订 “三公”经费的解释说明,积极探索行政经费公开的有效方式和途径。(预算科负责)

(三)加大财政专项资金公开力度

结合专项资金网络监管系统建设,进一步加大专项资金信息公开力度。从编制20XX年预算起,市级财政专项资金的项目申报、项目审核、预算评审、项目执行和绩效评价要全部实现网上运转并全程公开。并从中选择社会关注程度高的专项资金通过门户网站、新闻媒体等平台向社会公开。

探索建立专项资金预算的项目公示制度,扎实推进基层财政专项支出预算公开。一是督促区(市)财政部门公开财政专项资金的资金管理办法、资金来源、分配标准以及到乡镇、部门的分配结果。二是结合财政所规范化建设,指导镇(街道)公开财政专项资金的发放标准、发放形式以及到人(户)、到项目的分配结果,切实增强财政专项资金使用的公开性和透明度。(预算科负责)

(四)有序开展财政热点问题信息公开试点工作

围绕财政政策、民生保障、财税改革等内容,主动策划、整合信息,推出新的信息公开栏目。有关科室(单位)要充分利用网络问政、行风在线、民生在线等交流平台,及时搜集社会各界高度关注的财政工作或政策问题,建立常态化公开渠道,通过门户网站或新闻媒体,及时解答和反馈城乡居民普遍关注的热点问题,更好地保障群众对财政工作的知情权、参与权和监督权。(办公室负责)

(五)加快推进服务事项公开

全面梳理面向机关外部的工作服务事项,集中发布办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、工作纪律、监督投诉渠道等信息,进一步提升服务效率和质量。通过门户网站主动公开财政部门办事指南、在线申报、在线查询以及软件表格下载,为公众提供便捷的网上服务。(办公室、信息办负责)

(六)主动公开财政规范性文件

建立健全市级财政规范性文件发布机制,建立责任明确、流程完整、界面友好、操作简便的发布平台,方便社会公众查阅使用。(办公室、信息办负责)

四、工作步骤

落实重点领域政府信息公开工作分四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段。认真学习全国政府信息公开电视电话会议精神及自治区、市关于贯彻落实2015年政府信息公开重点工作的通知精神,结合我局实际情况,研究制定重点领域政府信息公开实施方案,统一思想,明确任务,安排部署重点领域政府信息公开工作。

(二)梳理准备阶段。结合我局实际,组织协调重点领域政府信息公开工作涉及的各科室,对涉及公开的信息范围和内容认真梳理准备,区分主动公开信息和依申请公开信息,积极做好相关信息公开工作。

(三)组织实施阶段。将重点领域政府信息公开工作纳入日常工作内容,确定公开内容、公开方式、公开要求等,完善信息公开渠道,把相关信息公开到区政府信息公开统一平台、市政府门户网站、一中心两馆(市政务服务中心、市档案馆、市图书馆三个政府信息公开查阅点)。

(四)规范完善阶段。进一步健全完善信息公开各项制度,完善公开的内容、方式、程序。拓宽公开形势,提高发布时效,做好重点领域政府信息公开更新维护工作,不断改善公开效果。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各科室要高度重视重点领域政府信息公开工作,确保公开工作取得实效。将各项任务分解细化,统筹安排,明确责责任人、完成时间、工作质量和要求,各科室依法公开,密切配合。

(二)提高公开意识。各科室要把学习贯彻《中华人民共和国信息公开条例》摆上重要日程,积极学习落实全国政府信息公开电视电话会议提出的十大重点领域政府信息公开精神,以及区、市提出的贯彻落实20XX年重点领域政府信息公开工作的文件精神,进一步明确推进重点信息公开的重要意义、公开的范围和形式,严格按照程序公开重点业务信息。加强对本部门制发文件、信息的审核把关,严格执行信息公开审查制度,按要求应当公开的文件要及时在自治区政府信息公开统一平台、市政府门户网站、一中心两馆公开。

(三)实行信息公开问责制。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩治与教育结合、追究责任与改进工作相结合的原则。政府信息公开坚持“公开原则、不公开为例”和“谁公开、谁负责”的原则。监督检查局负责全局政府信息公开责任追究工作的指导、监督和检查,负责对信息公开科室违反政府信息公开工作规定的处理。

第3篇:政府信息公开实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,根据国务院办公厅《关于印发20XX年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔20XX〕26号)、市政府办公室《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》(铜政办〔20XX〕54号)的精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、基本要求

政府信息公开是政务公开的一个重要组成部分。深入贯彻政府信息公开条例,大力推进政府信息公开,对于进一步打造法治政府、服务政府、阳光政府,促进经济又好又快发展、社会和谐稳定都具有十分重要的意义。

各部门、各社区要切实增强推进政府信息公开工作的紧迫感、责任感和自觉性,坚持以科学发展观为指导,从铜陵“四个之城”建设的目标任务和维护全区经济发展、社会稳定的大局出发, 充分认识政府信息公开的重大意义,把这项工作摆到一个更加突出的位置,扎实推进我区政府信息公开工作在规范化、制度化、法制化的轨道上稳步推进。

二、主要任务

(一)强化组织领导,继续完善信息公开工作机制。各单位要坚持把政府信息公开作为一项重要任务纳入议事日程,从健全机构、完善机制入手,积极推进信息公开工作。

1.调整充实领导小组。今年是区政府换届之年,根据人事变动情况,及时调整区政府信息公开工作领导小组,由分管区长任组长,区政府各部门负责人为成员,全面负责信息公开工作,加强对信息公开工作的领导。

2.健全信息工作体系。大力构建政府信息公开工作网络,各部门、各社区要实行一把手负责、一名副职分管、一位工作人员主办的“三个一”管理模式,将目标分解到单位、责任落实到个人,建立上下联动、整体推进的工作机制,确保信息公开工作有人抓,有人管,有人去落实。

(二)突出重点领域,不断丰富信息公开工作内容。各单位要坚持以公开为原则、以不公开为例外,结合自身实际,加强对群众关心关注的热点信息的公开,进一步拓宽信息公开领域。

1.加大房屋征收、查违拆违等城建类信息的公开力度。严格落实征收补偿方案“三轮公告”制度,重点做好房屋调查情况、补偿标准、安置结果等各环节的信息公开工作,对拆迁、拆违中的特别困难群体实行社区公示和评议制度,进一步扩大群众参与度,提高工作透明度。

2.加大保障房分配、城市低保等民生类信息的公开力度。在以往公开申报程序、申报条件、申报材料等信息的基础上,进一步公开保障性住房的分配房源、分配对象、分配结果等信息,确保这一民生工作能够公平公开透明。建立低保“两级联审”制度,将提标、调标、清退和新进等四类低保对象在社区张榜公示,接受群众监督。

3.加大学校招生、就业等社会类信息的公开力度。推进小学、幼儿园招生信息公开,全面公开有关学区划分、入学资格、报名方法、录取结果等各类信息,并公布举报电话、投诉信箱,实行阳光招生。

4.加大招投标、政府采购等经济活动信息的公开力度。进一步加强招标采购领域的全过程监管,在区政府网站等载体公布每次招标公告、中标公告等信息,确保重点项目和民生工程资金的使用安全。

5.加大餐饮服务、环境保护等行政许可信息的公开力度。根据行政职权目录的清理结果,进一步推进各部门行政许可项目公开,积极公开许可依据、收费标准、办事流程、办理结果等各类信息,做到权力清、主体明、依据准,实现行政权力公开透明运行。

(三)加强信息管理,努力提升信息公开工作质量。信息质量至关重要,信息公开中的失误可能会引起社会不必要的关注。各单位要高度重视,加强信息公开管理,切实提高信息质量。

1.完善信息目录,推进信息公开工作标准化。按照政务公开和政务服务“标准化建设年”活动的要求,编制信息公开基础标准、目录标准、网站标准等,并梳理信息公开事项,建立起内容全面、分类合理、层级清晰、易于检索的目录体系。

第4篇:政府信息公开实施方案

为加快推进我市政府信息公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院办公厅及省政府办公厅《关于做好施行(中华人民共和国政府信息公开条例)准备工作的通知》,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,着眼于阳光政府建设和加快政府职能转变,统筹规划,分步实施,不断完善提高全市政府信息公开工作机制和水平,切实推动社会主义民主政治建设,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,促进依法行政,努力构建社会主义和谐社会。

二、工作目标

通过实施政府信息公开工作,进一步保障人民群众的民主权利,提高全市行政机关依法行政水平,加强对行政权力的监督,促进决策的科学化、民主化,促进党风廉政建设,转变执政理念。通过贯彻落实《条例》,使全市机关工作人员牢固树立执政为民、以人为本的执政思想和服务理念。

三、工作任务

(一)全面清理政府信息

各级各部门要按照由近及远、梯次推进的原则,重点对建市以来的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。

(二)编制政府信息公开指南和公开目录

政府信息公开样式、流程要参照自治区政务公开领导小组办公室《关于印发政府信息公开指南编制样式的通知》及自治区档案局《关于政府信息公开目录分类规则和索引号编制的说明》等执行。各级各部门要根据自治区确定的统一要求,组织专门力量尽快开展工作,确保按期完成编制任务。市政府各部门在认真完成本单位目录编制任务的同时,搞好本系统、本行业信息公开目录的编制工作。

(三)建立健全政府信息公开工作机制及制度规范

各级各部门要根据条例要求和工作实际,抓紧建立政府信息主动公开工作机制和政府信息公开申请受理机制,规范和完善工作规程,明确责任、程序、公开方式和时限要求,明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。要认真抓好政府信息发布协调机制建设,确保政府信息公开工作协调进行。要建立切实可行的政府信息发布保密审查制度,明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法。要健全政府新闻发布和新闻发言人制度,增强新闻发布的主动性和权威性。要建立健全政府信息公开的社会评议、责任追究和定期考核等制度。

四、公开内容和公开方式

(一)公开内容

1、市政府公开的主要内容包括:市政府常务会议、市长办公会议出台的政策;市政府经济社会发展计划、发展战略、工作目标及完成情况;市政府事关全局的重大决策过程及出台的政策:市本级财政年度预决算及执行情况;上级政府或上级政府部门下拨的各种专项经费及分配使用情况;市政府确定投资建设的基础设施、公益事业有关情况;对企业及其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况;工程项目招投标情况;政府采购情况;土地批租情况;规划审查情况;政府向社会承诺为群众办实事进展情况等。

2、市政府职能部门公开的主要内容包括:本单位的职能职责、政策规定、行政审批、行政管理、人事管理、办事内容、办事依据、办事程序、办事标准、办事纪律、办事时限、办事结果、收费依据、收费标准、审批时限、监督办法;执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况;《条例》明确要求必须公开的其他事项。

(二)公开方式

1、主动公开:在市政府门户网站设立专门栏日,搭建网上政府信息公开系统,作为全市政府信息公开第一平台,同时分配好系统管理权限,使各级各部门可自主发布、答复、管理各自相关信息。各级各部门要注意发挥政府新闻发布、政府公报在政府信息公开工作中的作用。要利用报刊杂志、公开栏、显示屏、小册子等多平台、多形式向社会公开政府信息。市档案局要按照《条例》规定尽快设置政府信息查阅场所;各部门应根据需要设立相应的场所、设施。

2、依申请公开:公民、法人或者其他组织依照《条例》向行政机关申请获取政府信息的,通过填写“政府信息公开申请表”提出申请。各级各部门要按照统一的政府信息公开申请受理格式,受理申请,规范程序,妥善办理。同时,还应积极创造条件,方便公民、法人和其他组织通过互联网等渠道向政府机关提交公开信息申请。

五、工作措施

(一)加强组织领导,加大经费投入

为加强组织领导,市政府成立了政府信息公开工作领导小组,市委常委、常务副市长卢运福任组长,有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室,根据工作需要从有关部门抽调人员外,并指定市人民政府办公室信息科负责政府信息公开的各项具体事务。各级各部门也要尽快确立政府信息公开工作负责人,建立工作机构,明确职责并制定本级、本部门贯彻落实《条例》的方案。

为保障政府信息公开工作的顺利开展,市政府拨出26000元经费用于政府信息公开网站建设,另拨出8000元作为《条例》活动经费,保障政府信息公开各项工作的正常开展。各级各部门要加大经费投入,保障政府信息公开工作所需经费。

2015关于对我市贯彻实施《宗教事务条例》情况的检查报告
关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知 第八篇

关于对我市贯彻实施《宗教事务条例》情况的检查报告

**市人大民族华侨外事宗教委员会副主任委员 罗**

2015年7月15日

根据市人大常委会工作安排,在各县区对贯彻实施国务院《宗教事务条例》自查的基础上,2015年7月11日至12日,市人大民族华侨外事宗教委在人大常委会黄晓东副主任、人大常委会梁耀积副秘书长的带领下到右江区、田东县进行重点抽查,抽查采取听汇报、召开座谈、深入有关宗教场所了解情况等形式,邀请宗教管理部门负责人、宗教团体负责人和宗教教职人员座谈,广泛听取各方面的意见和建议,较全面地了解了全市依法管理宗教事务情况。现将执法检查情况汇报如下:

一、贯彻执行国务院《宗教事务条例》的主要成效

我市贯彻执行国务院《宗教事务条例》总的情况是好的。自2015年3月1日起《宗教事务条例》实施以来,在各级党委、政府的领导下,宗教部门不断加强我市宗教事务管理,认真贯彻国务院《宗教事务条例》,宗教管理逐步走上法制化轨道,宗教领域基本稳定,信仰宗教群众与不信仰宗教群众、信仰不同宗教的群众之间的关系和谐,宗教工作取得显著成效。

(一)领导重视,宣传到位

《宗教事务条例》颁布实施以来,各级人民政府和宗教部门把实施《宗教事务条例》作为宗教工作法制建设的一件大事,纳入重要议事日程,积极采取有效措施,深入开展学习、宣传贯彻活动,有力促进了《宗教事务条例》在我市贯彻实施。2015年2月28日,我市召开了市委办、政府办、宣传部、政法委、统战部、市人大民族华侨宗教委员会、市政协民族宗教法制委员会、宗教局、公安局、安全局、法制办、民政局、扶贫开发办、旅游局、民委、外事办、教育局、文化局、经委、团市委等联席会议成员单位的领导会议。2015年7月11日至13日,举办了一期各县(区)统战部分管领导、宗教局长(主任)、法制办主任、有宗教工作任务乡(镇)分管领导参加的基层领导干部《宗教事务条例》培训班,市政府王健副市长、市政协副主席、市委统战部部长黄桂宁在培训班上分别作了重要讲话,对全市贯彻落实《宗教事务条例》工作和宗教工作作了具体部署。各县(区)比较市一级的做法,普遍召开了宗教工作联席会议,举办了多个层次《宗教事务条例》培训班,把《条例》的贯彻任务落实到基层。各级领导结合先进性教育、下乡检查工作等时机深入到信教群众相对集中的乡(镇)、村(屯)以及宗教堂寺点宣传《条例》。田东县各宗教堂点都订购《宗教事务条例释义》一书,做到每个场所的管理人员人手一册,同时强调各堂点的负责人把聚会讲经与宣传《条例》贯彻相结合。一是宣传国务院颁布实施《条例》的重大意义;二是宣传《条例》对依法管理宗教事务的重大影响;三是宣传《条例》全面正确地贯彻落实党的宗教信仰自由政策,依法保护信教群众合法权益。据统计,全市共举办培训班25期(次),1400多人。为方便领导学习,各县(区)为每个领导干部购买了一本《宗教事务条例》,有的县(区)结合党委中心组学习活动,逐条逐句地学习《条例》全文。同时,根据自治区学习贯彻《宗教事务条例》工作会议的要求,市委统战部、宗教局下发了关于开展《宗教事务条例》教育的通知,印发了国家宗教局编写的《宗教事务条例》宣传提纲,利用有利时机对信教群众进行《条例》教育。通过教育,使广大信教群众懂得《条例》的立法宗旨和基本内容,利用法律武器维护自己的合法权益。由于各级党委、政府的重视,领导亲自抓,全市《宗教事务条例》宣传工作开展得有声有色。

(二)依法加强宗教事务管理

1、全市宗教事务情况清、底子明

市宗教主管部门为全面掌握我市宗教工作的基本情况,经市委、市政府领导批准,由市委政法委牵头,组织公安、统战、宗教等部门对全市宗教工作情况进行调研。重点掌握了以下几个方面情况:一是县(区)宗教工作领导小组和宗教工作协调机制建设情况;二是县(区)宗教工作执法主体建设情况(包括机构、编制、人员、办公条件、经费)等;三是信教群众分布情况;四是宗教教职人员、堂寺点管理人员队伍建设情况;五是境外宗教组织捐资助学、扶贫情况。重点是2000年以来,境外宗教界人士、宗教团体在我市开展扶贫的项目地点、扶助资金、捐资人、受益单位和受益人等情况;六是基督教私设聚会点情况(包括私设聚会点的分布、人数、资金来源、召集人的情况等等);七是三种(临时登记、暂缓登记、不予登记)宗教活动场所的清理整顿情况。通过调研,对全市宗教工作基本情况有了进一步的了解,对做好宗教工作奠定良好基础。

2、狠抓各项措施在基层的落实

我市宗教活动场所95%以上在农村。为抓好《宗教事务条例》在基层的落实,宗教主管部门注重发挥村委会在贯彻《条例》工作中的作用。一是广泛开展宣传教育活动。要求村委会在信教群众较集中的村(屯)出一期墙报、黑板报,宣传《宗教事务条例》,在宗教活动场所的显著位置张贴、悬挂《宗教事务条例》,使党的宗教政策和法规深入人心;二是按照《条例》要求建立健全宗教活动场所管理制度。要求村委会督促宗教活动场所建立健全三种花名册(受洗信徒花名册、慕道友花名册、年度受洗信徒花名册),五种登记本(宗教活动场所礼拜活动登记本、堂管会会议记录本、教务组成员变更记录本、信徒奉献记录本、守法情况和奖惩事项登记本),一本财务现金收支帐,七项管理制度(政策法规学习制度、教务管理制度、财务管理制度、场所事务管理制度、教职人员传道制度、堂点劝惩制度、安全保卫制度)等,严格按《条例》和制度加强对宗教活动场所的管理;三是做好信教群众的思想稳定工作。要求村委会干部分片包干,任务到人,逐个地了解信教群众对《条例》实施后的思想动态,有针对性地做好信教群众的稳定工作;四是做好抵御宗教渗透工作。要求村委会建立《信教群众花名册》,边境一线村(屯)还要建立《外来人员花名册》,在教徒中培养信息员,建立宗教信息报知网,经常检查宗教活动场所开展活动的情况,制止境外宗教组织和个人擅自到宗教场所活动,防止非法传教的现象发生;五是广泛开展互助活动。要求村委会干部发动群众与信教群众结成互助对子,动员他们积极参加经济建设,不信教群众与信教群众和睦共处,为全面建设和谐社会作贡献。

3、宗教活动场所的清理整顿工作取得成效

在清理临时登记、暂缓登记、不予登记三种宗教活动场所整顿工作中,严格掌握政策,合理把握标准,保证了清理整顿工作的质量。一是发挥村委会(社区)的作用,把好“推荐关”。要求有清理整顿任务的村委会(社区)对三种宗教活动场所的活动情况、基础设施建设情况、信教群众的分布情况等进行全面评估,并提出推荐意见交乡(镇)政府,把好“推荐关”。二是发挥乡(镇)“一线指挥部”作用,把好“初审关”。有清理整顿任务的乡(镇)审查三种宗教活动场所负责人的资格,审查场所基础设施建设是否符合《宗教事务条例》的有关规定,审查场所各种制度是否落实,防止人为创造标准的情况出现。三是发挥县(区)宗教工作领导小组的作用,把好“总审关”。各县(区)宗教工作协调领导小组对乡(镇)、村(社区)掌握的情况进行综合分析,组成联合工作组对拟转为正式登记的场所进行检查,将拟转为正式登记的三种宗教活动场所在一定范围内公布,接受社会和群众的监督。2015年月12月,右江区宗教局在辖区百家汇发现一个非法基督教点,以传教的名誉传授非法传销知识,从事非法传销松花粉,立即组织有关部门依法取缔打击,逮捕2人,法制教育34人,通过打击,至今未发现反复。

4、抓好跨区域发展宗教的整治工作

为宗教主管部门认真贯彻落实全国基督教工作座谈会精神,对基督教跨区域发展进行一次整治。一是各县(区)统战部、宗教局(办)对基督教团体举办的义工培训班必须严格把关,避免跨行政区域培训义工。宗教工作部门对宗教团体每期培训名单和培训内容进行认真审查,参加培训的人员应是本行政区域内的公民,不接收外县的公民参加义工培训或旁听;二是各县(区)要加强教职人员思想教育,教职人员未经批准,不能跨行政区域进行传教活动;三是各县(区)要做好信教群众的思想工作,对于要求筹备设立宗教活动场所的,要严格按照《宗教事务条例》的规定程序进行筹备,对强烈要求登记但又不符合登记条件的,要认真做好信教群众的思想工作,避免简单粗暴伤害信教群众的宗教感情。通过整治,有效遏制我市基督教发展过乱、过热现象。凌云县通过部门之间的配合,一年多时间内,共处理10起违法宗教案件,有效抵制了外来宗教的渗透。田东县针对境外宗教团体捐赠的钱和物数量多,分布广的特点,加强对捐赠项目的领导,强化反渗透工作力度,通过协调配合项目实施和“内紧外松”的方法予以监控,对有项目的乡镇指定一名领导专抓,并定期检查汇报工作,有组织、有计划地开展,严防失控。并及时查处6名外国人,两名外地人到辖区非法传教活动两起案件。

5、依法制止乱建庙宇和露天宗教造像

2015年按照自治区坚决制止乱建庙宇和露天宗教造像的工作部署,及时将《通知》的主要精神批转12个县(区)统战部、宗教局(办)、旅游局。各县(区)成立了专项治理工作领导小组,由分管领导任组长,抽调了人员、车辆,保证了专项治理工作的正常开展。一是加强对旅游风景区管理机构的领导的政策宣传。使他们取消建庙宇和塑露天宗教造像能带动旅游发展的错误观念;二是加强对少数民族居住区群众的教育。使他们认识到乱建庙宇和民间信仰的区别;三是做好耐心细致的思想工作。对少数群众强烈要求建庙宇和露天宗教造像,各级干部耐心地宣传《宗教事务条例》,说服他们遵守政策法规。在清理整顿期间,我市依法取缔田阳县头塘镇头塘村一非法佛教聚会点。

(三)宗教队伍建设进一步加强

市、县区成立了宗教管理工作领导小组,基本形成宗教事务有人具体管,宗教工作有人具体抓的工作格局。田东县利用机构改革契机,把宗教办从统战部分离,在政府挂牌独立办公,配备编制3人,落实办公经费,依法履行政府管理宗教事务的职能,保证该县宗教工作的顺利开展。右江区加强宗教干部和宗教教职人员两支队伍建设。对宗教工作干部队伍一是抓好政治思想素质提高;二是抓好政策法规的学习和培训,使宗教干部能运用政策指导实际工作;三是抓好依法行政能力的培养和提高规范干部的行政行为,提高依法行政能力;四是抓好宗教知识学习,提高业务理论水平及应用能力。对宗教教职人员,采取举办培训班、形势报告会领导联系走访等形式,坚持不懈地进行教育,不断提高他们“依法办教”、“民主办教”的认识和依法管理的能力。

二、存在问题和差距

(一)宗教执法主体不健全,不能适应宗教工作发展的需要

《宗教事务条例》实施后,我市大部分县(区)还是由统战部门代行政府职能,不符合依法行政的要求。隆林、德保、靖西、田林等县(区)成立了宗教工作机构,但没有配备专职宗教工作干部;平果、那坡、西林等县没有成立宗教工作机构。

(二)宗教的遗留问题亟待解决

如右江区的清真寺土地受周边单位占用及回族坟场土地权属纠纷问题尚未得到解决,引发民族之间矛盾,不及时解决,有可能转化为社会不安定因素。

(三)对宗教的投入不足,扶持力度有待进一加大

各县区宗教机构普遍存在缺人、缺办公经费、缺办公工具的现象,还有是对宗教点扶持力度不够。如右江基督教堂,现有的场所已不能满足信教人员需求,教堂自筹经费欲扩建,要求减免城建配套等行政收费,但有关部门未能及时批复,挫伤教职员服务信徒的积极性。

(四)打击取缔非法宗教活动点任务艰巨,有待加强

受客观条件制约,乡镇、农村宗教点没有固定场所,不能取得合法登记。如右江区有6个,田东县有500多人未能取得合法登记。由于这些集会点分布广泛,且大部分在边远山区,执法部门取缔难度大,取缔后“死灰复燃”现象时有发生。

三、对深入贯彻《宗教事务条例》的几点建议

(一)抓好宗教执法主体建设

要按百办发(2015)158号文件的规定,协调有关部门抓好未成立宗教工作机构的县,成立宗教工作机构,明确宗教工作部门的编制、职级,配齐配强宗教工作干部,适应宗教工作形势的需要。

(二)继续广泛深入开展《条例》的学习宣传活动

根据全市宗教工作的实际,重点抓好领导干部、执法部门、宗教团体和宗教界人士、广大信教群众四个层面的宣传教育,尤其是要加大对宗教教职人员的培训力度,把学习《条例》作为培训的重要内容,使他们能够正确理解和把握《条例》的基本精神,努力成为贯彻落实《条例》的重要力量。采取多种形式,把《条例》纳入党校培训内容,纳入普法内容,加大对边远山区宣传普及力度,提高社会知晓率,形成依法管理宗教事务的社会氛围。

(三)坚持依法管理宗教事务

严格按《条例》的要求来指导开展宗教工作,自觉规范行政行为,依法妥善处理和解决好宗教领域内存在的问题,要处理好可能诱发群体性事件的热点、难点问题,对被违法侵占的宗教活动场所,各级政府及宗教工作部门、司法部门应加强协调,依法办事,抓紧归还,维护宗教教职人员正当的教务活动和信教公民参加正常宗教活动的权益,保证党的宗教政策落到实处,使宗教工作实现规范化、法制化。

(四)抓好抵御宗教渗透工作

进一步加强乡、村宗教工作网络的建设,完善宗教信息网络,教育和引导宗教团体和宗教人士在对外交往中坚持“三自”原则,坚决拒绝带附加条件的宗教人士、宗教团体的扶贫捐助,建立宗教工作信息网和月报制度,依法及时严厉打击非法宗教活动,防止境外宗教组织非法传教和其他非法活动。

(五)加强宗教教职人员队伍建设

一是采取举办学习班等形式,对宗教活动场所负责人、宗教教职人员、信教群众开展持之以恒的宗教法规教育,使宗教界学法、用法、守法的意识逐步得到提高,提高宗教界骨干的业务素质,增强管理意识和水平。二是职能部门尽力帮助宗教团体改善工作条件,帮助各宗教团体办好各类企业,增强宗教团体的自养能力。三是各宗教团体、宗教活动场所管理机构要加强自身管理,搞好自我学习,不断提高自身素质和自我管理的能力,建立和健全各项规章制度,并将其真正落到实处,做到有章可循。

2016关于行政机关公务员法贯彻执行情况的报告
关于贯彻落实国务院办公厅2016年第二次全国政府网站抽查情况通报要求的通知 第九篇

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关于行政机关公务员法贯彻执行情况的报告

省公务员局:

省人力资源社会保障厅、省公务员局《关于做好行政机关公务员法执行情况检查工作的通知》(川人社发〔xx〕19号)下发后,我们赓即将文件精神向市委、市政府领导作了汇报,其贯彻落实工作得到了高度重视。按照省上的要求,市人力资源社会保障局迅即作出安排部署,认真对照狠抓落实。在各县(区)行政机关公务员主管部门和市级各行政机关及所属参照公务员法管理单位严格按照《xx市人力资源和社会保障局关于切实做好迎接行政机关公务员法执行情况检查相关工作的通知》(巴人社发〔xx〕73号)开展自查,并提交自查报告的基础上,我们进行了综合汇总,现将情况报告如下:

一、基本做法与成效

(一)建立健全领导机构,切实加强组织协调

公务员法正式施行以来,我们严格按照国家和省上的统一部署,坚持思想先行、认识先导,扎实推进实施的组织领导工作。于xx年4月初报请市委、政府同意,成立了以市委副书记、常务副市长任组长,市委常委、组织部长为副组长,市政府办、组织、人事(人社)、财政、纪委、宣传、编办、法制办等部门负责同志为成员的xx市实施公务员法领导小组,下设办公室,并刻制了“xx市实施公务员法领导小组”及办公室印章,同时从有关部门抽调8名工作人员集中办公,四县(区)亦成立了对应的领导及办事机构,抽借专门人员,确保了整个工作有组织领导,有专门班子,有专职人员,有办公场所,为公务员法的顺利实施创造了良好条件。此项工作开展五年多来,尽管市级相关领导成员因工作发生变化而先后三次调整人员分工,但依然确保了机构不变、力量不减、工作不断,使此项工作领导有力、机制不乱、工作规范。

(二)努力抓好系统学习,规范建立管理制度

通过全员培训,系统学习公务员法,国家和省、市有关领导指示精神,以提高广大公务员知法守法的自觉性,我们主要把握了四个方面:一是管理先行,掌握基本要领。领导机构和业务人员先行学习,掌握了公务员法颁布的重大意义、立法背景、基本内容、上级机关的总体安排和本地本部门(单位)实施公务员法的操作要领。二是集中培训,推进全员学习。在xx年4月集中一个月时间,分5期对市政府部门及相关单位担任正科级及以下职务的810名国家公务员进行了全员学习培训,并调训四县(区)公务员法骨干辅导员130名。五年来,全市共开展公务员法和相关业务知识学习宣传教育培训282场次,共计培训18000人(次),达到了全市公务员(参照管理人员)普遍轮训一次以上的目标。三是全面考试,力促学习深入。组织全市行政机关担任乡科级正职及以下公务员及参照管理工作人员共11800人参加了公务员法知识考试,参考率达到100%,考试合格率达99.8%。四是多措并举,提高学习效果。每年对新录用公务员(参照管理人员)进行公务员知识培训学习,共培训1456人。在xx人事网开辟了法规宣传专栏,将《公务员法》等配套法规文件进行解析,摄制专题讲座片在xx电视台播放,在xx日报刊发学习情况稿件15篇。在下发专门文件的同时,制作问答题进行知识测评,有效调动大家学习的积极性,全市10320名公务员、2810名参照管理人员参加了学习培训,极大地提高广大公务员对公务员法的认知水平。

在全员系统培训学习的基础上,规范建立科学的管理机制。一是吃透精神,宣传到位。及时转发国家、省公务员管理部门公务员登记、参照管理人员登记等相关文件,把政策交给群众,做到政策知晓到位。二是出台办法,科学操作。结合xx实际,先后制定了xx市市级机关“四种情况”人员公务员登记的《会议纪要》(巴公法会〔xx〕第1号、《关于进一步清理核实申报参照公务员法管理单位有关情况的通知》(巴人公〔xx〕136号)、《关于认真做好集中审批参照〈中华人民共和国公务员法〉管理事业单位工作人员登记工作的通知》(巴市组通〔xx〕66号)和《关于调任公务员暂行规定》等一系列规范管理的制度文件。三是抓住关键,巩固提高。切实抓好两次集中审批登记,即xx年首批公务员登记,xx年参照管理单位人员集中登记,坚持严格政策界限不放松,不断总结工作经验。四是公示承诺,维护稳定。对参照管理中存在社会关注度高,涉及个人条件因素多,普遍反映强烈,以及考试分数偏低等情况,采取自下而上公开评议,逐级考核,四县(区)和市级部门均公开承诺等办法,有效确保了参照管理工作的顺利实施。

(三)拓展渠道广纳贤才,探索完善进入机制

自xx年起,我市每年都按照上级要求进行一至二次公开考录工作,并在工作中不断探索完善考录体系。一是建立机制,规范考录。建立了招考计划、职位设置、学历条件、笔试面试、资格审查、体检录用以及《xx市人事考试诚信记录采集与管理办法》和《xx市人事局考试突发事件应急处理办法》(巴人发〔xx〕14号)等一系列公考机制,确保公考工作有章可循。二是培训考官,公正评判。先后三次培训市、县(区)公务员面试考官205名,人事特约监督员、纪检干部、人大代表等直接参与面试,力求公正评分,并在面试当天,按候选考官差额多于应选名额20%的办法实现主考、考官、考务组别及考生等多项电脑随机抽签,有效杜绝了违规违纪现象发生。三是透明操作,提高效率。坚持依托互联网和新闻媒体搭建服务平台,实现了考试信息的快速传递,全面实现了网上公告、报名、缴费、公布成绩,并在面试环节采用电脑计分和考生签字确认办法,有效提高了服务效率。四是调整结构,优化队伍。加大从基层和生产一线选拔公务员力度,逐年提高具有两年以上基层经历人员的招考比例。我市xx年公考公务员中,南江县、通江县面向服务基层“五项目”人员招录乡镇公务员的比例占到应招人数的25%。同时,较好完成了公安机关大规模补录工作。5年来,我们坚持“凡进必考”制度,有效加强与联合公考机关,特别是市委政法委的工作合作。全市共公考公务员1456名,队伍人才结构得到优化和改善,公务员整体素质明显提高。五是从严调任,优中选精。近年来,我们严格按照《公务员调任规定(试行)》对市、县(区)调任的科级干部,着重把握担任副高级专业技术职务2年以上或担任副科级(事业单位管理岗位八级职员)以上职务人员,年龄控制在40岁以内,并按选拔任用县级干部程序进行考察审核,坚持从严控制,优中选精。市政府办、市财政局和县(区)等已调任的18人中,均表现突出,无不良反应。六是注重安全,规范考试。在人事考试期间工作人员轮流值守试卷保管库,认真记录历次考试科目,试卷数量,试卷领取人,存放人的详细情况。同时加强防火、防盗、防潮、防蛀,确保试卷完好无损,领取试卷坚持两人到场,确保了人事考试规范安全,无一事故发生。

(四)规范进行人员登记,轮岗交流激发活力

一是把握环节,规范登记。对公务员登记是确定个人身份的根本措施。因此,在实施登记中,我们着重把握了三个环节,即首批集中登记环节、首批参照管理登记环节和新录用(调任)环节。五年来,我市共办理了全市行政机关7743名公务员和2096名参照管理人员的登记工作,重点化解了通江县财政局人员编制不明的矛盾,所登记人员确保了职责、编制、供给“三要素”齐全。同时,针对违纪人员逗硬惩处,共办理公务员退出备案12人(次)。日常登记工作已步入常态化、规范化管理的轨道。二是竞争上岗,激发活力。市委于xx年下发了《关于认真做好机关中层干部及重要岗位工作人员轮岗交流工作的意见》,明确规定在同一科室同一职务满5周年的,担任正科职累计满6周年或同一科室累计满8年的应轮岗交流,原人事局机关于xx年至xx年先后两次全面进行了轮岗交流,均采取述职评议、竞争上岗的方式进行,32名干部无一人在原岗位工作。市食品药品监督管理局在垂直管理期间,县(区)局“一把手”全部实行异地任职,局中层干部任职均按照职位公开、民主推荐、资格审查、演讲竞聘、组织考察的程序竞争上岗,竞争上岗率达100%。今年初,市公安局再次进行轮岗交流,并对竞争上岗职位人员进行了包括计算运用在内的综合考试,有效激发了干部干事创业、创先争优的工作激情。五年来,全市行政机关轮岗交流面已达99%以上,轮岗交流总人数达4100余人(次);三是公开遴选,能者优先。从xx年至今,我们与市委组织部协同,先后从县(区)以下机关通过公开考试,民主测评、严密考察,共遴选公务员50余名,产生了良好的社会反响。

(五)不断完善评价体系,科学运用考核成果

一是分解任务,落实责任。将工作目标任务分解落实到分管领导,承办科(股)室和具体责任人,细化考核内容和标准,如我局信访督件的限时办结和引才、引智、引资等任务的完成就是其中考核之一。二是绩效管理,量化考核。引入绩效管理理念,在考核方法上强化量化考核,对考核等次标准进行细化和量化,如巴州区早在xx年就将量化考核纳入年度考核全过程,并把公务员的口碑形象和精神作风作为评价依据,做到了考核内容与考核结果的有机统一。三是民主测评,褒奖优秀。把平时的绩效考核与年度个人述职、民主测评有机结合起来,对优秀等次指标按单位在编人员的15%以内确定,对市级部门和县(区)单位按年度目标任务考核被评为优秀单位的可按20%评选优秀等次人员,仅xx年市本级行政机关(参照管理人员)参加考核1297人,评优秀等次213人,优秀比例为16%。五年来,全市共有4300余人(次)被评为优秀等次,均给予嘉奖,并按公务员奖励规定兑现800元奖金。在今年5月19日,省委、省政府在成都召开的第四届“人民满意的公务员”表彰大会上,我市10名个人3个集体获表彰。我们拟对连续三年评为“优秀”等次的351名公务员(参照管理人员)予以记三等功一次,每人给予1500元的奖励。五年来,全市政府系统经过公务员主管机关统一归口管理上报了拟表彰奖励共92个集体、150名先进个人,均无不良反应。同时对违纪违法受到刑事处罚者,全部予以开除;年度考核连续不称职者,按照规定给予了辞退处理。

(六)奋力落实培训纲要,多种形式强化培训

一是常年办班,教学多样。我市以公务员培训中心为公务员培训教育的主要阵地,常年办班,多渠道、多途径地采取灵活多样的教学方式,全方位提升公务员整体素质,进一步深化四类培训。xx年以来,市、县(区)邀请省以上专家学者到市县(区)授课达282场次,受培训公务员达18286人(次)。近五年来,每两年举办一期科级干部任职培训班,共对269名新任副科级以上公务员进行了任前培训,每年对新录用公务员做到先培训后上岗,公共科目培训时间一般不少于10天。二是依托平台,落实制度。为保障全市各类人才培训教育制度的长期有效实施,市、县(区)结合机构改革新设立了培训教育机构,配备专门工作人员,明确分管领导和培训制度。并从xx年起依托省公务员培训中心组建网络平台,对全市公务员公共科目的培训全部要求采用网络培训的方式进行,参训率达95%。与此同时,我市对公务员管理部门的人员除了参加省上组织的各项调训外,还要求各科室人员以社会化选学和脱产参加各项业务学习,每年累计不少于12天。三是细化纲要,明确目标。加大对在职公务员更新知识培训力度是新阶段和“十二五”时期公务员培训教育的既定目标,我们要严格按照国务院办公厅转发的人社部、国家公务员局xx-2016年行政机关公务员培训纲要的要求,以提高培训质量为主线,不断提升公务员培训工作的科学化、信息化水平,全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务,奋力落实培训纲要内容,努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍,为xx追赶跨越,加快发展,建设“两地两区一中心”提供坚实保障。

(七)严明纪律逗硬惩戒,不断完善退出机制

一是违纪处理,逗硬惩戒。我们严格按照行政机关公务员处分条例和公务员考核规定,凡xx年6月1日后,行政机关依法被判刑罚的,一律给予开除处分。平昌、南江县逗硬执行规定,及时办理涉及人事处分人员文件,不留后遗症。五年来,全市共有200余名公务员(参照管理人员)违规违纪受到警告以上处分,其中受开除处分27人,由于事实清楚,证据确凿,处分适度,均无一人申诉控告。二是退出严明,管理到位。我们严格按照中组部、人社部关于印发《公务员辞去公职规定(试行)》的通知和《公务员辞退规定(试行)》,对自愿申请辞去公职的,其人事关系留在人才交流中心,为再次就业提供相关保障。同时对因考核违纪等原因,予以辞退,并发给不超过24个月的辞退费。五年来,我市辞职x人,辞退x人。

(八)从严把握报批条件,参照管理顺利实施

一是集中报批,如期办理。截止目前,我市行政机关所属事业单位已批准为参照公务员法管理x个,除x个单位已进行人员登记外,纳入首批集中审批的x个事业单位已按照参照管理的相关要求全面实施人员登记。我们严格按照省委组织部、省人社厅《关于事业单位参照公务员管理问题的通知》、《关于严格确定事业单位参照公务员法管理范围的通知》进行从严申报,在实施过程中按市委、政府领导及巴公法会〔xx〕第1号会议纪要的要求,坚持“统一划线,按编登记,合格优先,阳光运行”的原则,全市x名参加人员登记考试,按照划定的x分为合格分数线,共x人合格,x人不合格。为切实做好这项涉及众多层级、众多单位、众多人员相关利益的工作,我市先后三次召开大会,市委组织部、市人社局联合制发了《关于认真做好集中审批参照〈中华人民共和国公务员法〉管理单位工作人员登记工作的通知》等多个专门文件,层层签定责任书,确保稳定大局。同时,我们依据省局《关于参照公务员法管理机关公务员法实施工作有关问题的答复意见》处理相关问题,有效化解了登记中各类人员身份的矛盾。通江县在参照管理登记中针对县城建监察大队人员考试分数偏低等情况,充分做好稳定工作,确保了参照管理整体推进。截止xx年底,四县(区)和市级考核及考试考核合格人员已按要求全面完成了登记工作。二是零星申报,普遍期待。xx年至今,我市共零星向省公务员局报送了市老委办、四县(区)水产渔政局和市天然林保护中心等15个单位申报为参照管理,从职能和法律规定看,基本符合参照管理要求,有的属已批准的同一类型的参照管理机构,因此广大干部职工普遍期待。

(九)加强日常规范管理,基础建设扎实推进

一是勇于实践,认真总结。近年来,我们认真总结工作经验,积极探索实践,撰写了调研文章《xxx》等文稿被报刊刊用,在人社部举办的为“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划建言征文中,《xxx》被《xx》首篇刊载。每年市和县(区)公务员主管机关分别都有2-3篇理论文章和5篇以上新闻稿件见诸报刊。特别是我局和南江县、通江县狠抓宣传工作,理论调研和宣传工作卓有成效。同时,坚持将理论成果运用到实际管理中,收到良好效果。二是改进手段,强化管理。公务员(参照管理人员)登记后普遍纳入了信息化系统管理,年报统计初步形成平台,函件文书统一格式,公招信息实现网络发布,公文交换依托党政信息平台,初步建立了与时代同步的信息化管理手段。同时将人员身份岗位管理纳入与财政和编制部门共享平台建设。xx年,我们的信息化建设将全面实施,也必将通过办公的自动化实现工作的高效化。三是理顺关系,设置机构。由于我市机构限数,与全省少数市州一样,拟设xx市公务员管理办公室,内设三个职能科室,办公室主任拟按副县级配备,县(区)亦设公务员管理办公室,拟按副科级配备干部。我们坚信通过推进公务员法的规范化、系统化管理,对公务员服务的职能、业务关系和机构设置将逐步理顺。

(十)积极探索努力创新,致力总结新鲜经验

一是积极监管,严格任用。自去年以来,市级行政机关和所属参照公务员法管理单位人员晋升非领导职务,包括主任科员和副主任科员,均严格按科级领导职务职数50%的比例进行控制,不搞“满堂红”。对县(区)副科级以上干部向行政机关调任,由市公务员管理机关进行考察,有效避免了调任干部中存在的弊端和问题。二是积极探索,针贬时弊。市本局会同市审计局、市文化局和巴州区积极从公务员管理工作如何创新发展提出了系统的理性思考,坚持“务虚与务实结合,创新和规范并举”,做到探索性工作重在创新,日常性工作重在规范,具体性工作重在落实;“四类八种”突出了时效性和针对性;“以制度管事,以职责管人”找准了改进工作和加强内部管理的切入点。尤其是针对当前公务员管理中存在的“该登记不主动登记,不该登记要求登记,工作调动被动登记”、“不符合条件要求进行公务员调任”以及有关公务员日常登记、调任中省、市均无具体执行文件和欠规范管理等问题,明确提出探索形成了《xx市公务员、参照管理工作人员日常管理暂行规定》和《xx市公务员调任规定》等规范性文稿,力求从机制层面完善相关配套政策,既是解决目前公务员管理中存在问题的办法,又是与时代发展相合拍的措施。三是自警自励,查找差距。我们进行了三查三改以提升服务效能。一查工作的社会满意度,改进现有工作主动增添措施;二查为考生服务、为群众给力不周,改进作风避免网络恶意炒作;三查办事效率环节,改进方法树好队伍形象。尤其是在创先争优活动中,以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为目标,牢固树立爱岗敬业、乐于奉献精神,充分发挥主观能动性,自觉围绕中心,服务大局,从而形成服务群众的“快枪手”,坚持原则的“监督员”,维护稳定的“消防队”,打造过硬队伍,争创一流业绩,树立良好形象。

我市在贯彻实施公务员法中,通过坚持一系列注重实效的有效做法,切实纠正了一些落后的传统观念和管理方法,逐步确定了依法管理导向,增强了各级领导干部和实施单位依法管理意识,确保了公务员登记入轨如期完成,公务员能力素质上了台阶,公务员队伍作风不断转变,进而落实到市委提出的“追赶跨越、加快发展,建设‘两地两区一中心’”的工作实践之中,产生了积极的作用。

二、贯彻实施存在问题与差距

公务员法颁布实施,从法律层面规范了公务员队伍管理,有效激发广大公务员忠于人民,恪尽职守的工作责任,极大地推动了中国特色社会主义建设事业的发展。但在工作实践中,也还感到尚需完善的地方。一是《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》(中组发〔xx〕7号印发)第四章第十九条第二款中规定“晋升乡科级正职领导职务的,应当担任副乡科级职务两年以上”。而第六款中又明确:“晋升主任科员职务,应当任乡科级副职或者副主任科员三年以上”。这样,副科级干部担任非领导职务反而比担任实职要长,尚不尽科学。二是考核大多还保留在年度划票上,考核缺乏实际指标;三是行政机关工勤人员要求发放津补贴的愿望普遍强烈,全省应有具体的统一政策,以保公平和谐;四是公务员交流不畅,参照管理单位人员向行政机关流动,不宜再走调任的路子;五是参照管理单位考试未达到市州划定合格线而未登记人员亟待妥善处理。

三、今后工作建议与意见

新形势、新任务为公务员管理工作带来了新的挑战,也为加强对公务员队伍的管理和服务提出了新的更高的要求,特别是公招考录工作面宽量大,处于难点、热点、焦点之中,占了公务员管理的半壁河山。为此,我们对现有公务员管理、机构设置、力量布局和人员管理等方面提出以下建议:

(一)出台配套政策。建议上级主管机关修订完善职务升降规定、日常登记和公务员调任实施办法等相关配套政策文件,以便统一规范操作,避免地区之间、部门之间执行政策不一致,造成相互攀比、相互脱节等现象。

(二)建立远程培训。通过建立开放远程培训网络,实行学时学分登记制度,严格考试考核,把培训使用与考核挂钩有机结合起来,形成全员学习、终身学习的良好氛围。

(三)出台激励政策。及时制定出台县处级以下职务层次的公务员享受上一级职务非领导层次的工资、住房、医疗等生活待遇的具体规定,以便加大职务职级并行的施行力度,拓展晋升通道,避免千军万马同挤职务晋升“独木桥”的问题。

(四)改进考录服务。在公招公务员的时间安排和服务方面尽可能更优化一些,使广大考生有足够的时间和条件报名参考,同时对考生个人信息与市(州)公务员主管部门共享,避免考生疑虑和由此产生的负面影响。

(五)规范机构设置。按照国家、省、市三级一致的原则设置名称统一、人员编制配备科学的公务员管理机关,以便更好地肩负起日益繁重的工作职责。

总之,五年来,我市行政机关实施公务员法虽有成效,但离上级的要求和人民群众的期盼仍有一定差距,主要是创新工作方法和工作前瞻性不够。我们坚信,只要我们在上级的正确领导下,围绕“争创一流业绩,努力提高公务员管理科学化水平”这个主题,激发热情,鼓舞斗志,奋发有为,开拓创新,就一定能够深入贯彻实施好公务员法及其配套法规与政策,促进公务员管理工作取得新的更大的成绩。

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