基层党建示范点意义

导读：　基层党建示范点意义(共9篇)充分发挥党建示范点带动辐射作用务川充分发挥党建示范点带动辐射作用近年来，务川自治县充分发挥党建示范点带动辐射作用，为全县党建工作提供了可比、可学、可用的经验模式，全面提升了党建工作水平。一是加强示范建设，打造党建工作成果“展示台”。 近几年来，全县投入1000多万元，依托村级办公楼阵地建设、远程教育...

充分发挥党建示范点带动辐射作用
基层党建示范点意义 第一篇

务川充分发挥党建示范点带动辐射作用

近年来，务川自治县充分发挥党建示范点带动辐射作用，为全县党建工作提供了可比、可学、可用的经验模式，全面提升了党建工作水平。

一是加强示范建设，打造党建工作成果“展示台”。 近几年来，全县投入1000多万元，依托村级办公楼阵地建设、远程教育服务站、党员队伍建设、农业产业结构优化升级等，大力打造了30个党建示范点发展特色产业，建立了种草养畜、反季节蔬菜、草食蚕、中药材、茶叶种植五大特色基地。2008年，30个党建示范点充分发挥离退休党员、无职党员和离退休老干部等人员作用，探索建立了民情民意服务中心、土地代耕中心、留守儿童托管中心和农村经济合作协会（社）“三中心一协会”。2009年的服务型党组织创建也在这30个党建示范点率先创建了党员群众综合服务站，为全县服务型党组织创建起到了示范带头作用。目前，已建立茶园2.5万亩、蔬菜基地4万多亩、草食蚕3500亩、种草7050亩、中药材种植16.1万亩、经果林4.5万余亩。展示了全县各基层党组织抓示范点的阵地建设、党组织建设、党员队伍建设的新成效，展示了示范点党建工作成果的特色与品牌。

二是加强交流引导，打造党建工作经验“推广站”。县委

将30个党建示范点作为全县基层党组织“经验交流站”、党员干部短期培训基地、新技术新项目“实验室”、农村党员群众“实用技术培训中心”。全县各基层党组织定期不定期组织党员群众到示范点观摩学习培训，借鉴农村党建示范点在党员教育管理、增强党组织凝聚力、农业生产种养及管理技术、产业结构调整和优化升级中的新经验和新做法，通过示范点培训人员的“现身说法”、“手把手”讲解培训，有效促进了各基层党组织的党建工作交流与推广，产业、项目的启发与开发。目前，在30个党建示范点开展各类技术培训116期，培训农村党员群众6000余人次。

三是加强经验宣传，打造提升党建工作水平“加速器”。 为充分发挥党建示范点在提升全县党建工作整体水平中的强大“引擎”作用，及时总结创建经验，定期召开创建工作流动现场会，不定期督查，下发信息简报、光碟，制作展板、喷绘和组织现场参观等形式，加大示范点经验宣传力度，极大地促进了各基层党组织立足本地优势，充分借鉴示范点经验，发挥示范点带动作用，为提升党建工作整体水平提供新鲜经验，形成了以点带面、点面结合、共同提高的党建工作新格局。丰乐镇、都濡镇、镇南镇、泥高乡通过狠抓新田村、庙坝村、田村村、杨村村、桃符村、太坪村、泥高村等党建示范点建设，加速推进了“丰泥”线党建示范带建设，四个镇的党建工作水平明显提高。柏村镇和蕉坝乡在公路沿线上重点建设的后坝、长脚等6个党建示范点，做到了

村村有特色，成为了公路沿线上一道道靓丽的“党建风景线”，激发了基层党组织抓党建、谋创新、争先进的积极性。

创建基层党的建设示范点之经验与体会
基层党建示范点意义 第二篇

在创建上下功夫于发展中见成效20xx年新春，党建活动室外一张金光闪闪的牌匾赫然映入眼帘，牌匾上“基层党的建设示范单位”几个遒劲有力的大字，诠释着我们在党建示范点创建过程中的探索与耕耘┄┄一年来，我们把创建省直工委基层党建示范点作为大事来抓，明确了“在创建上下功夫，于发展中见成效”的创建思路，提出了“真创、实创、创精品工程”的创建目标，以创建党建示范点为契机，进一步夯实党建基础，并提出在创建工作中要做到“四创新、四促进”，以扎实的工作创示范工程，促发展大业，取得了显著的成效。一、立足四个创新，在创建上下功夫工作思路创新：坚持以人为本，把提高人的素质作为创建党建示范点的生命力工程，从根本上解决“抓党建促发展”的认识问题，从更高的层面认识党建示范点创建工作。企业兴衰，事业成败，关键在人。把提高人的素质作为创建党建示范点的生命力工程，是我们总结多年来党建工作的深刻体会。我们认为，按照“三个代表”重要思想，加强党的建设，不仅是一项实实在在的工作，更是一项培育人、塑造人的伟大工程。开展党建示范点创建是提高人的素质，开发人力资源的一种有效途径。为确保创建活动在公司深入扎实地开展下去，我们在年初作工作计划时，就明确把抓好党建示范点创建作为全年十项重点工作之一。由党群工作部制定关于创建基层党建示范点工作的实施方案，以公司党委[20xx]3号文下发所属基层单位。党委书记张辉林在随后召开的20xx年工作会暨二届五次职代会上，对在公司开展党建示范点创建活动进行了思想动员，宣讲了意义，并提出了具体要求。5月上旬，我们召开了有党委成员、所属党总支和直属党支部书记及基层工会主席参加的政工联席会议，进一步组织与会人员学习了省直工委《关于开展创建省直机关基层党建示范点工作的意见》和《湖南五凌公司党委关于创建基层党建示范点工作的实施方案》。公司总经理李瑞师、党委书记张辉林在会上作了重要讲话，强调各级党组织要象抓发展一样抓好党建工作，象抓部门、单位工作目标实现一样抓好党建示范点的落实。在6月底召开的公司第二次党代会上，我们在党委工作报告中坚持把党建示范点作为今后几年一项重要工作任务进行部署安排，树立了常抓不懈，打持久战的信心和决心。人是企业的第一资源，培育人、塑造人自然成了党建工作的第一要务。我们在创建过程中始终紧扣提高人的素质这一主线，着力提升党员队伍的整体素质，充分发挥他们的先锋模范作用。我们从思想、组织、作风和业务技能等方面加大培训力度，用学理论的形式，重点学习了党的十六大、十六届三中全会精神和新党章、《“三个代表”重要思想学习纲要》。用学教材的形式，分发了一批党务工作教材至各支部。采取多种形式开展了向任长霞、王孝和和许振超等模范人物的学习活动。用“请进来、走出去”的办法，组织了工程建设管理、财务管理、档案管理、新办公自动化、职业经理人等多种专业培训近30次，分3批组织管理骨干赴海尔考察学习，选派了6名党支部书记、41名入党积极分子和7名团干参加了省直党校培训，还选送了3名政工专业人员参加中电投党校业务培训。通过这种全方位、立体交叉的培训，广大党员无论在思想素质还是业务能力上都有较大提升，成为公司各条战线的主力先锋。洪江电厂党总支面对“非典”严峻时期，外国厂商不能派专家来工地调试、不同意我们提出的替代方案、也不提供调试所需要的调试程序和调试程序的使用口令等技术资料，并撤离已经到达工地的专家的情况下，组织党员职工克服重重困难，自行调试，确保了2＃机按期投产发电，创造了一年装机投产5台机的水电建设新记录，用铁的事实展现了五凌公司党员的光辉形象。在创建工作中，我们还意识到，面对瞬息万变的市场，仅仅拘泥于提高员工的个人素质远远不能适应市场竞争的需要。为此，我们把熔炼团队，打造企业人才航母作为公司企业文化建设的“重头戏”，贯穿于党建示范点创建的全过程。我们邀请资深专家指导设计具有五凌特色的企业文化体系，提出了“三为、四大”（“为社会繁荣创造财富，为企业发展创造价值，为员工进取创造平台”、“大学校、大熔炉、大舞台、大家庭”）的公司理念和“三力、五性”（“执行能力、领导能力、协调沟通能力”、“主动性、创造性、协作性、纪律性、系统性”）的素质要求，用共同的信念和价值观团结人、凝聚人。创作了一曲反映五凌人奋斗心声的《五凌放歌》，创办了员工喜闻乐读的《五

凌报》、《五凌文化》和《五凌电力》。制作了记录五凌公司艰苦创业和全面协调发展的《话说沅水》、《问鼎一流》和《众力回天》等专题片，用我们身边的人和事引导人、激励人。

创建基层党建示范点工作情况汇报
基层党建示范点意义 第三篇

创建基层党建示范点工作情况汇报

各位领导：

根据《中共青岛市委〈关于开展创建党的建设示范街道和示范社区活动的意见〉》的精神，街道党工委紧密结合城市管理体制改革和街道社区建设实际，以服务群众为重点，以夯实基层基础工作为目标，立足科学发展、着力自主创新、完善长效机制、促进社会和谐为目的，深入开展了创建基层党建示范点工作，开创了街道各项工作的新局面。现将党建示范点创建工作情况汇报如下：

一、加强执政能力建设，不断增强党组织凝聚力

（一）街道创建示范点基本情况和主要做法

我街道创建市级党建示范点共4个。分别是街道党工委、兴电社区党委、永乐社区党委、富香园食品有限公司党支部。对4个示范点的创建工作实行街道党工委书记负总责制，对其他3个市级党建示范点，党工委分别确定了一名处级领导为各创建点的“直接责任人”，负责培育，同时确定一名科长为联络员，社区党委书记和党支部书记是“第一责任人”。

一是制订了全面的创建工作方案。市委部署市级党建示范点创建工作后，我们严格按照要求制订下发了《兴隆路街道党工委创建基层党建示范点实施方案》和实施细则，明确了党建示范点创建工作的意义、任务、条件和要求，各示范点创建单位也相应制订了创建方案，为党建示范点创建工作的稳步开展打下了良好的基础。

二是进行了广泛深入的宣传动员。为推动党建示范点创建工作的深入开展，扩大党建示范点的典型带动效果，我们采取了多层次的宣传动员措施。首先街道专门召开了党建示范点创建工作动员会，布置了任务，确立了目标，统一了思想。其次各党建示范点单位充分利用标语、横幅等形式大力营造创建氛围，为创建工作加压增势，扩大和深化党建示范点创建工作的覆盖面和影响力。

三是建立了创建工作领导责任制。街道建立了处级领导包干责任制，每个党建示范点创建单位都明确了一名处级领导联系负责培育，创建单位的党组织一把手为创建工作的第一责任人，形成了环环相扣、层层落实的工作格局，确保了党建示范点创建工作的顺利推进。

四是狠抓了创建工作任务的督查落实。对创建工作的进展情况，我们实行了跟踪管理和定期督查，要求每个党建示范点每个季度向街道创建领导小组全面上报创建工作的进展情况，党工委不定期组织力量对创建单位进行巡查和抽查，对督查中发现的问题及时督促整改，确保创建工作力度不减少、要求不放松，促使创建工作圆满实现预期目标。

通过近一年的努力创建，我街道市级党建示范点和区级党建示范点创建单位都取得了较好成效，有效促进了全辖区基层党组织建设的平衡发展。一是各创建单位党建工作创先争优意识明显提高，抓基层党建工作的积极性和主动性明显增强。二是各党组织以争创党建示范点为契机，不断提高党建工作质量，创新党建工作思路，强化党建工作促进发展的作用，基层党建工作整体水平明显提高。三是通过创建党建示范点，实现了以点带面，全面促进和带动了全辖区基层党建工作迈上新的台阶。

（二）民主集中制贯彻落实情况

党工委在人事任免及重大事项决策中始终坚持公开、公正、民主的原则，将民主议事规则和决策程序，建立在民主化、制度化、透明化的基础上，充分发挥集体的智慧，杜绝了“一言堂”。在先进性教育活动整改提高阶段，街道党工委通过召开各层面人士座谈会、民主听证会、发放调查问卷等形式，广泛征求居民、驻街单位对街道的意见和建议，实行“阳光整改”，自觉接受群众监督，定期向社会公布评议结果，并以此作为部门和干部目标责任制考核的重要依据。

（三）保持共产党员先进性教育活动情况

先进性教育活动开展以来，街道党工委牢牢抓住实践“三个代表”重要思想这个主线，坚持开门搞教育，把抓领导、抓制度、抓覆盖、抓典型、抓结合贯穿活动始终，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。一是注重提高党员素质，引导党员牢固树立“永葆先进，人人有责”的责任意识，自觉地投身于先进性教育活动中；引导党员用崇高的理想激励自己，用严格的标准要求自己，不断提高自身素质；引导党

员把先进性体现在本职岗位，努力创造一流的工作业绩。二是注重发挥党员领导干部的表率作用。严格落实“一岗双责”制度，要求党员领导干部在做好分管工作的同时，既要以领导干部的身份参加教育活动，发挥好组织领导作用，又要以普通党员的身份参加教育活动，发挥表率带头作用，自觉做到参与学习在前，谋划活动在前，发扬民主在前，查摆整改在前，服务群众在前，推动工作在前。三是注重发挥每个党员的先锋模范作用。在先进性教育活动中，教育广大党员时时处处向“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、服务到位”的目标努力，把参加教育活动激发出的激情和干劲化为实际行动，努力做好各项工作，真正让广大群众实实在在地感受到教育活动的成效。

二、加强自身建设，不断提高队伍执行能力

（一）街道党员干部队伍建设情况

街道党工委围绕“明确责任，健全机制，建好党员队伍”这一指导思想，注重加强党员干部队伍的建设，以基层科室建设年为契机，以深化创建“四型机关，五项工程”为载体，大力加强干部队伍建设。在廉政建设方面，办事处专门成立了纪律督查工作领导小组，指定具体分管领导和责任科室，定期不定期抽查通报工作纪律情况。通过加强督查监督工作，进一步严明机关纪律，提升干部素质，提高机关效率。

（二）群团组织工作情况

我们按照“抓党建、促工建、带团建”的思路，以实际行动增强党建的渗透力，积极构筑社区大党建格局，在群团工作方面取得了长足的进步。特别是在工会工作方面，我们在全市首次全面规范了工会的各项制度，先后从20个方面制定了各项规章制度，基本涵盖了工会工作的各个方面，使工会工作有章可循、有规可遵、有序进行，使工会工作逐步制度化、规范化。工商联工作方面，街道商会紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，不断强化服务意识，为管区的经济建设和社会全面发展做出了积极的贡献。

（三）党员发展制度执行情况

在党员发展方面，街道党工委严格遵循“坚持标准、保重质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，坚持党员的标准条件，严格遵循党员发展程序和发展制度，坚持确定入党积极分子“两推一公示”和发展党员票决制度，坚持发展党员政审、预审、审批制度，坚持党委派员列席支部党员大会制度，坚持发展党员谈话制度，确保发展党员的高质量。

（四）社区党建情况

社区党建工作坚持以实践“三个代表”的重要思想为指导，以“建设一方，发展一方，造福一方，服务一方”为宗旨，创造性地把党的思想政治工作和群众工作深入到社区生活的方方面面。一是我们结合社区党建工作特点，指导社区党组织修订完善了《党员活动制度》、《民主评议党员制度》等各项规章制度，使党组织的阵地建设基本达到了“三会一课”规范、活动记载规范的要求。二是深入开展“一管三带一联”党员服务品牌创建工作。首先是建立党员联动服务网络。社区党组织与公安、供电、卫生、民政部门一道，组建为民服务社会联动网络，实施承诺服务。其次是建立党员志愿者服务组织，抓党员带群众。积极开展咨询、医疗等义务服务活动，并对小区内的孤寡老人实行“一助一”服务。积极开展党员联户活动，与特困户结成帮扶对子，在生活上给他们以帮助，并积极拓宽社区服务的路子，今年共帮助50多名下岗职工实现了再就业。通过开展“一管三带一联”党性实践活动，为社区党组织、党员联系居民群众架起了一座"连心桥"。从而推动了社区党建工作的深入开展。

三、健全组织体系，不断加强制度建设

一是党工委根据街道实际情况，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，以增强服务意识、提高工作效率、转变机关作风为目的，制定了《兴隆路街道纪律考核暂行规定》；为加强对社区工作的指导，不断强化服务群众、服务基层意识，制定了《兴隆路街道处级领导社区联系点制度》；结合保持共产党员先进性的要求以及加强和改进党的建设相关规定，街道建立完善了加强党员日常教育培训工作制度、定期开展党员党性分析评议制度和党员联系群众、服务群众等7项长效机制。

二是紧密结合城市基层管理体制改革和街道社区建设实际，以服务群众为重点，以进一步夯实基层基础工作为目标，以创建示范社区活动为契机，成立以党工委书记为组长的领导小组，研究制定了详实的街道创建示范社区工作计划，并将任务进行量化分解，及时解决工作中出现的问题，使创建示范社区活动顺【基层党建示范点意义】

利开展。

四、明确责任分工，争创一流工作业绩

社区服务。坚持“以人为本、服务居民、资源共享、共驻共建”的原则，充分利用旧城改造后新型社区和实施物业管理较多的优势，按照“改革机制、健全体系、规范管理、加快发展”的要求，大力开展社区服务。在市、区民政部门的大力支持下，我们在兴电社区建立了全区第一家社区寄养站，使市福利院孤残儿童进入了家庭，开辟了家庭式收养的新路子。我们大力实施星光计划，启动了11家社会公益性项目，特别是兴电“星光老年之家”，是在青岛发电厂投入500多平方米房屋、30余万资金，并在市区民政部门大力支持和投入的基础上建成的。它的建立，是街道办事处大力实施资源共享、共驻共建所取得的又一新的成果。区民政局在兴电“星光老年之家”召开了现场会，推广了我们的工作经验，起到了示范引路的作用。

社区教育。一是深化社区教育，创新工作机制，全面推进学习型城区创建工作向纵深延伸。为使社区教育真正体现多形式、全方位、多层面、深层次的特点，建立街道-社区-学校-家庭纵横联合的社区教育工作网络，形成社区大教育合力，齐抓共管，使社区教育工作呈现横向拓宽、纵向延伸的工作局面。二是整合社区教育资源，突出特色，大力培植各类社区教育活动基地，根据管区的社区教育资源配置现状，有效整合资源，形成全民共建社区教育基地的工作模式。

社区治安。根据社区治安综合治理工作在社区建设中出现的新情况，结合社区内“三小”单位多，分散难管理等特点，针对管区的实际，在“三小”单位中建立了人民调解组织和消防安全组织。同时，在各社区建立了以社区民警为主任的综合治理委员会，设立了治安信息员，完善了街道综治委的工作网络，健全了基层防范体系。为排除事故隐患，我们对流动人口全部做了暂住人口的登记，对突出的治安问题和突出的场所进行有重点的整治。并通过调查问卷等方式，利用橱窗、标语等载体，进行广泛宣传，切实增强群众安全意识。我们与管区内七百多家“三小”单位签订了《消防安全责任书》，与九千多户居民家庭签订了《居民防火公约》，与14个居委会、66家个私经营企业签订了安全生产责任书，并不定期进行督查，防止事故隐患。为做好两释人员安置工作，我们对所有两释人员实行对口帮教，层层签订协议书，使安置率达95%以上，重新犯罪率一直控制在规定的范围内，安置工作受到上级的好评。

社区信访。我们高度重视信访工作，把做好新形势下的信访工作摆到党工委工作的议事日程，从抓社区信访入手，明确责任，落实措施，妥善解决和处理好群众来访的每一起案件，保证了管区的社会稳定，确保了我管区在国家、省、市重大会议期间无重大上访事件。街道党工委始终把人民的疾苦放在心上，把为群众办实事、办好事作为工作的立足点和出发点，积极做好信访排查调处工作。

在区委、区政府的正确指导下，在街道党工委和广大机关干部的共同努力下，我街道在四方区2004年度年终绩效考核中名列街道第一名。2004年街道党工委被市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。

五、转变观念，不断强化服务意识

为增强班子和广大党员干部的服务群众意识，街道党工委开展了以“强化服务意识”为中心的主题活动。全方位接受群众监督。一是强化“党风廉政建设进社区”工作，设立党员干部“八小时以外”监督联系点，形成对党员干部的有效监督；二是实行领导干部廉洁勤政承诺制度，深化领导干部述职述廉制度，加大群众监督力度，不断畅通和拓宽举报渠道；三是深入开展理想信念和权力观、地位观、利益观教育，督促党员干部加强自身党性修养，提高拒腐防变的能力；四是坚持“明确、管用、透明、方便”的原则，探索干部评价和考核监督的新办法，发挥“三个体系”在促进工作中的规范、激励、引导、约束作用，为创和谐社区提供有力的制度保证。同时结合保持共产党员先进性教育活动，街道党工委走访困难群众126户，慰问钱物价值1.6万元。通过这些活动，进一步增强了服务群众的意识，在“三评”活动中民主测评满意率99％以上。

六、存在的主要问题

总结一年来示范点创建工作，我们也发现了一些尚待加强和改进的地方：一是创建活动的实效性和针对性不强，党员、群众参与党建活动的积极性和主动性欠缺；二是在督查过程中发现，极个别基层党组织对创建工作的重要性认识不足，存在形式主义倾向。对这些问题，在今后的创建工作当中，我们会进一步

采取有针对性的措施，努力加以克服。 谢谢大家！

基层党建示范点
基层党建示范点意义 第四篇

一年来，我党委把创建基层党建示范点作为大事来抓，明确了“在创建上下功夫，于发展中见成效”的创建思路，提出了“真创、实创、创一流综合园区”的创建目标，以创建党建示范点为契机，进一步夯实党建基础，并提出在创建工作中要做到“四创新、四促进”，以扎实的工作促进了陶瓷产业基地科学发展，取得了显著的成效。

党建工作情况：

一、领导班子求真务实、开拓创新

我委领导班子健全，结构合理，素质较高。领导班子热爱学习，不断提升自身素质；具备永远的忧患意识、科学发展意识和“井冈山”精神；能够审时度势，抓住机遇，勇于创新，务实求真；能自觉学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，自觉用党的最新理论成果武装头脑，坚决贯彻执行党的路线方针政策；积极支持和协助管委会完成陶瓷产业基地的各项工作任务。作为党委，在陶瓷产业基地建设工作的着力点上主要坚持抓好了四件事：一是抓战略；二是抓班子；三是抓落实；四是抓廉政。区委常委、副区长兼党委书记胡志纯同志和区长助理兼党委副书记、主任黄辉同志理论水平高，组织协调能力强，在全体管委会干部职工中都有很高的威信，他们带领党政领导班子成员紧紧围绕陶瓷产业基地建设、发展与稳定的重点问题和“热点”、“难点”问题，深入企业、深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，发现解决问题，艰苦奋斗，务实创新，真正实现了陶瓷产业基地以非常速度稳健和谐可持续发展。

二、干部队伍文明好学、高效廉洁

我委按照从严治党的工作方针和党管干部的原则，不断加强党员干部队伍的教育、发展和管理。党员发展工作、党员活动、民主评议党员等各项工作开展正常。干部职工学习风气浓、工作作风好、服务企业观念强、关怀群众行动多、执行政策水平高。党员干部队伍整体素质较高，先锋模范作用发挥好，无违法违纪现象。

园区项目建设重点在企业，关键在发展。为实现陶瓷产业基地又好又快发展，我委通过强化制度化建设，不断优化经济发展环境，不断提高机关办事水平与效率，零距离高效优质服务企业，加快了企业建设与生产。

园区建设涉及到征地拆迁与群众安置就业等问题。在实际工作中，我委充分落实国家政策，仔细考虑工作实际情况，一是成立劳动保障事务所（党员便民服务中心），确实维护群众就业等劳动权利与权益。二是成立教育培训中心，为失地农民和返乡农民工免费进行培训，并联合劳动保障事务所推荐就业。三是创建返乡农民工创业园，出台优惠政策，全方位进行扶持扶助，以创业带动就业。四是采取有力措施广泛征求群众意见，找准找出广大党员和党组织一年来在理想信念、服力宗旨、工作方法、作风纪律等方面存在的问题，并及时纠正改过。

三、管理制度健全规范、贯彻执行

坚持民主集中制，做到重大事情让党员早知道。严格执行党内选举制度，“三会一课”、支委民主生活会、双目标管理、党员干部联系群众、党内争先优等各项制度健全、规范、落实，党课一季度一次，支委民主生活会每年一次，记录齐全规范，归档及时。党组织有比较规范的活动室，做到党旗规范、入党誓词、党员权利、党员义务统一上墙。还组织党员认真检查自己存在的问题及深刻剖析存在问题的根源。通过召开民主生活会的活动，开展批评和自我批评，沟通了思想，交流了看法，增进了党员队伍的团结。

四、工作业绩实在明显、深远长效

（一）深入开展创建学习型党组织活动。我委始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好，积极开展机关效能年建设、学习实践科学发展观和读书年活动，有利地将创建学习型党组织活动引向深入。

（二）扎实推进党建目标管理。我委组织党员认真学习和全面贯彻区委对我委党建工作要求，明确书记负总责亲自抓，分管领导具体抓，通过落实“三会一课”制度，表彰先进党支部、优秀共产党员及优秀党务工作者，党员的历史责任感和党员素质有了明显增强；通过“四个一”强化了党支部建设，提高了党组织的号召力、创造力和战斗力。

（三）党风廉政建设得到加强。我委党风廉政建设领导小组，负责党风党纪、行政工作、财务检查监督工作。建立健全工程招投标管理、物品采购、工程联合验收等制度，使我委行风建设和反腐倡廉工作有了较为完善的制度保障。

（四）开展主题实践活动取信于企（民）。我委按照区委要求，真情服务企业，密切关注民生，把关爱困难职工和社会公益事业作为党委工作的一件大事来抓。在党委的领导下，机关全体党员、企业党支部积极参与，扎实工作，精心准备，开展了一系列的以“服务企业、关爱群众”为主题的为企（民）排忧解难行动。1、搞好“五必访”工作。无论是职工生病住院、生活困难、直系亲属病故、思想矛盾，工会都会及时伸出援助之手。2、指导协助企业进行抗冻救灾将损失降到最小化。3、想方设法，出谋划策，与企业排忧解难共渡国际金融风暴。4、安排特困户劳动就业26人次；5、积极参加各种社会公益活动，交特殊党费，引导企业党支部组织开展“送温暖，献爱心”真情关爱活动，走访看望生活特困的老党员同志。

下一步工作目标、思路和措施：

一、目标要求

使党建工作更具特色、更富创新、更有影响，能够代表全区党建工作先进水平；领导班子坚强团强、党建工作领导体制和工作机制更加健全、更加规范；党的活动经常、富有成效，党建工作制度和基础

设施完善配套；党建工作促进陶瓷产业基地经济与社会发展成效显著；党群、干群关系更加和谐融洽，令企业满意人民群众高兴。

二、工作思路

（一）激发党建示范点的内在动力

其一，把示范点视为资源，视为无形资产，视为打造“品牌”的重要内涵。能获得党建示范点这个光荣称号，既是对基层党组织的一种充分肯定，也是党组织良好形象的展示。因此，我委将积极参加创建活动，并努力打造好这一标志性工程。

其二，激励党员发挥先锋模范作用，尽职尽责做好本职工作。创建党建示范点，离不开发挥党员的先锋模范作用。要通过这个抓手，切实地把党员的积极性调动起来，并带动广大群众做好本职工作。

（二）紧扣“五好”目标来开展党建示范点工作

基层党建示范单位必须达到“五好”基本条件，这是示范点工作的方向。经过实践探索与区委组织部指导组的实地指导，我委将围绕“五好”目标，开展创建工作。

关于创建基层党建示范点工作的申请报告
基层党建示范点意义 第五篇

市直机关工委：根据《关于创建基层党建工作示范点的意见》（×组通字〔20xx〕××号）和《关于做好创建基层党建工作示范点自查申报工作的通知》（×机字〔20xx〕×号）的要求，我办机关党支部决定创建基层党建示范点，现将自查情况报告如下：

一、强化创建意识，深刻领会创建基层党建示范点工作的重要意义

办党组和机关党支部分别召开专题会议研究创建基层党建工作示范点，制订了创建计划，认真学习了创建基层党建工作示范点的有关文件精神，通过学习，机关全体党员强化了“创建”意识，统一了认识：一是创建基层党建示范点，是增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进思想政治理论学习，提高党员思想政治理论水平，提高依法行政执法能力和效率的重要途径。二是创建基层党建示范点对我办既是一次新的机遇，又是一次新的挑战,既为我们的工作指明了方向,增添了信心和动力,又为今后的工作树立了新的坐标,增加了压力和责任。因此，我们必须深刻认识创建基层党建示范点的重大社会意义和现实意义。

二、强化特色意识，扎扎实实开展基层党建示范点创建工作

根据《《关于创建基层党建工作示范点的意见》（×组通字〔20xx〕×号）精神，结合人防工作实际，我们围绕加强我办党员干部思想政治教育、提高党员思想政治理论水平和提高依法行政能力，着力抓了以下工作：

（一）体现党组织的先进性。机关党支部在工作中比较好地发挥了政治核心作用，为提高干部、职工的思想政治理论水平和行政执法能力提供了坚强有力的组织保证。在工作中，我们思想上重视，方式上灵活，积极探索机关党支部发挥作用的方式和渠道。首先，我们要求机关党支部要摆正自身在各项工作中的地位，发挥党员的先锋模范作用，既不能影响正常的×××工作，又不能在××工作中无所作为。要加强党员在思想政治理论教育中的影响力，真正体现党的政治核心地位。其次，要求机关党支部发挥在××工作中的“帮助、促进、协调、监督”作用，努力引导党员走开拓创新之路。监督干部职工贯彻落实党的路线、方针、政策，提高效益，促进××事业的健康发展；监督干部职工自觉遵守国家的法律法规，坚持全心全意地依靠群众，把关心和维护群众的合法权益作为工作的着力点，调动和保护群众的工作积极性。

（二）体现人防党建工作的特色型。××××工作事关国家的安全稳定，事关人民的生命和财产安全，是××建设的重要组成部分。鉴于此，××工作必须高标准、严要求、规划科学、组织有序，这便必然要求有一支纪律严明、技术过硬、团结协作的××队伍。在这支队伍中，党员作为先锋模范的领导作用是至关重要的，这便要求全办的党员干部必须适应××工作的特色，达到××工作的特殊要求，将××工作做得更好、更快、更有效。

（三）体现党员队伍的先进性。在创建过程中，全办党员都能充分发挥先锋模范作用。一是领导班子模范地贯彻和实践“三个代表”重要思想，带头进行思想政治理论学习，朝气蓬勃，奋发有为，廉洁自律，富有凝聚力、战斗力。××工作取得了较明显的成效。二是普通党员作风过硬，在××工作的发展中能充分发挥骨干作用。全办党员积极参加创建工作，提高了××工作能力和效率，以自己的实际行动发挥党员的表率作用。

三、强化质量意识，确保基层党建示范点创建工作取得成效

创建基层党建示范点工作是一项全新的工作，标准高，要求严，重实效。根据市直机关工委的统一部署，我们以严肃认真的态度，高标准的工作要求，认真对待此项工作，不敢有半点马虎意识。 （一）建立了完善的工作机制，切实加强对创建工作的领导。一是成立了创建工作领导小组。办党组书记任组长，分管领导任副组长，支部成员为成员，切实加强创建工作的领导力量。形成了支部书记负总责，支部成员协助完善的责任制度，上下联动，齐抓共管的工作机制。确保创建工作有序、有效地开展。工作中，保证了有得力的人员力量，保证必需的经费开支和正常的办公环境。二是制定了工作方案，明确了指导思想、创建目标，确立了创建内容，落实了责任人。

（二）建立健全了各项规章制度，把制度建设贯穿于党建工作的始终。用制度确保创建工作落到实处，取得成效。建立健全党组书记抓党建工作制度、党员管理制度、党员谈话制度、三会一课制度、学习制度、发展党员公示制度等一系列规章制度，使党建工作走上规范化、制度化的道路。党组成员全部建立了基层党建联系点，并每月到联系点调研指导。

（三）加强了督促检查工作，确保各项工作落到实处。机关党支部对创建情况进行全面记录，做到各项工作有据可查。经常性的指导、督促和检查工作，及时纠正工作中的偏差。同时，我们加强对创建工作总结工作，并建立长效机制，以此推动创建工作持续深入地展开。

2016农牧局创建基层党建示范点工作实施方案
基层党建示范点意义 第六篇

为了进一步提高农牧局党建工作的整体水平，按照县委要求，结合我局工作特点和实际，特制定农牧局党委创建基层党建示范点工作实施方案。

一、指导思想

创建基层党建工作示范点，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻党的十七届五中、六中全会和省第十二次党代会精神、全面落实科学发展观为重点，按照“党委高度重视、组织坚强有力、党员作用突出、工作特色鲜明、党员群众满意”的目标，紧紧围绕“服务中心强队伍、改进作风朔形象”的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，增强党组织的凝聚力、战斗力，结合实际，开拓创新，切实加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，实现我局基层党建工作的整体推进和全面提高，为全县农业农村工作又好又快发展提供强有力的组织保证。

【基层党建示范点意义】

二、目标要求

按照上级党组织的要求，结合单位实际，局党委创建活动要实现以下五个目标：

（一）党委高度重视。坚持“党要管党、从严治党”的原则，党委主要领导定期听取各支部党组织工作汇报，每年不少于2次；党委会议每年专题研究单位党的工作4次以上；单位主要领导带头参加双重组织生活会；全面落实中央、省、市、县有关加强党的建设会议精神，切实解决单位党建工作的人员、经费、党员活动室及设备等问题。

（二）组织坚强有力。党委和各党支部班子健全，结构合理；党的组织生活严格，决策民主，团结协作，党员教育培训经常；党员管理监督有效，干部廉洁奉公，遵纪守法；班子的战斗力和凝聚力强，整体素质较高，能发挥战斗堡垒作用；党委书记及委员有较高的政策理论水平、较强的组织协调能力和业务工作能力，在单位党员和干部职工中有较高的威信。

（三）党员作用突出。全体党员模范履行党章规定的义务，做到了“五带头”：一是带头勤奋学习，理论水平高，业务能力强；二是带头爱岗敬业，工作精益求精，成绩显著；三是带头服务群众，积极帮助群众解决实际困难，做群众贴心人；四是带头遵纪守法，模范遵守国家法律法规，自觉遵守党的纪律和单位规章制度；五是带头弘扬正气，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（四）工作特色鲜明。结合单位实际和农牧业工作开展有特色的活动，工作有创新有亮点，积极协助单位党组织高质量完成我局和上级部门下达的工作任务，日常工作和年度工作目标考评优秀，综合或单项工作领先并获奖。

（五）党员群众满意。以人为本，为民办事，求真务实，勤政廉政、淡泊名利，工作措施和方法符合群众意愿；切实推行党务政公开，全面落实工作目标，坚持创建标准，达到县委要求；党群干群关系密切融洽，党组织得到群众拥护支持，机关和谐，单位和基层民主测评满意率达90%以上。

三、创建内容和措施

创建内容要紧紧围绕“机关党建工作示范点”目标要求，积极开展创建活动，努力实现“七有”、“六结合”和“五个好”的工作目标。

（一）强化硬件建设，做到“七有”

一有党员专门的活动室。党委和各党支部有办公场所和醒目的标志牌，党组织办公、活动场所内悬挂党旗；二有党建工作和创建党建示范点工作方案，有总结、检查、考评办法和奖励措施；三有上墙的党建工作职责、党员学习管理制度宣传栏；四有党组织“三制一卡”和干部职工岗位职责（党建责任制、党员承诺制、考核评价制和党员行动卡）公示栏；五有必要的党员教育电教设施；六有“三薄两册”（党组织会议记录本、组织生活会记录本、党员学习和活动记录本和党员名册、入党积极分子名册）；七有单位的成果展示栏。

（二）强化软件建设，做到“五个好”

一是建设一个好领导班子。今年底配齐配强各党支部班子，做到各党组织领导班子健全，工作有活力，能团结协作，富有创造力、凝聚力和战斗力。班子成员熟悉党务工作，通晓业务工作。二是带出一支好队伍。通过开展“讲党性、重品行、作表率”活动，提高全体党员思想政治素质，农业专业技术和各类管理业务水平得到提高，在四个文明建设中充分发挥先锋模范作用。三是形成一套好机制。我局将推行党建“三制一卡”、强化“三会一课”、民主评议党员和发展党员实行公示制、票决制等制度，落实领导干部亲自讲党课等制度。四是培养一种好作风。通过开展“廉政文化进机关”活动、“机关规范化建设”等活动，使党员能牢记全心全意为人民服务的宗旨，经常深入基层，密切联系群众，切实转变机关作风。五是创造一流好业绩。围绕县委中心工作和农牧业各项工作任务，积极主动地开展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒共产党员的先锋模范作用，着力夯实农业发展基础，提高农业生产效益，确保农产品质量安全、确保农民增收，为顺利实施农业“十二五”规划奠定坚实的基础。

（三）创新活动载体，做好“六结合”

一是与推行“三制一卡”党建工作模式结合，建立党建长效机制；二是与开展创先争优结合起来，提高基层党建科学化水平；三是与“讲党性、重品行、作表率”、廉政文化进机关活动结合起来，加强党性观念、道德品质和表率作用；四是与领导干部绩效考核、作风建设、效能建设结合起来，提升党员干部执行力；五是与促进本单位中心工作结合起来，在促进农牧业事业发展、奋进跨越；六是与文明单位创建、基层组织建设年活动、“联村联户、为民富民”行动等各项基层创建工作结合起来，强基固本、促进和谐。

四、工作步骤

第一阶段：宣传准备阶段（5月中旬前）。党委制定创建工作方案，召开动员大会，利用网站、传媒工具，宣传创建的目的、意义和措施，积极营造创建氛围。

第二阶段：培育创建阶段（5月下旬至11月底）。各单位、党支部对照创建方案，进行认真检查，发现差距，深入剖析，找准问题，强化措施，积极创造条件，逐项解决，务求实效，创出特色。确保创建达标，符合民意。

第三阶段：总结验收阶段（12月1日至12月31日）。各党支部要对党建工作示范点创建活动进行总结，工作总结于11月底前报局党委，同时准备好各种资料，迎接局党委的检查、考评、验收。

五、组织领导

各党支部务必高度重视党建工作示范点创建活动，从事关落实好党的十七届五中、六中全会和省第十二次党代会精神、事关服务科学发展的大局、事关党的执政能力和先进性建设的高度来认识做好这项工作的重要意义，把它作为基层党建工作的重中之重，加强组织领导。局党委成立了由党委书记、局长张文培同志任组长，党委委员安福来、靳伟、吴斌为副组长，各支部书记为成员的创建基层党建工作示范点工作领导小组，各支部也要成立相应的工作机构，要建立党组织主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，进一步加大工作力度，落实工作责任，强化经费保障，总结推广经验，切实抓紧、抓好、抓出成效，全面提高我局基层党建工作的整体水平。

2015党建示范点实施方案
基层党建示范点意义 第七篇

第1篇：党建示范点实施方案

为进一步加强农村基层组织建设，打造基层党建工作精品，充分发挥示范点的示范、带动、辐射作用，以重点领域的突破推动整体水平的提升，提高党的建设科学化水平。根据上级要求，结合我乡实际，经乡党政联席会研究，决定将红艳村作为20XX年党建示范点进行打造，为确保党建示范点创建各项工作见实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“十八大”精神为统领，紧密结合毕节实验区“三大主题”，按生态发展型、经济发展型等类型，科学规划，重点培育，坚持“抓两头、带中间”，强化“精品”意识、“景点”意识，以点连线带面，大力加强基层党建示范带建设。紧紧围绕“基础设施条件较好、有项目资金捆绑投入、产业发展有一定规模、基层党组织领导班子凝聚力和战斗力、联系的县级领导指导有力、亮点特色明显和地理位置便于学习考察”的标准进行打造，全面提高基层党建整体工作水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、基本情况

红艳村位于织金县茶店乡东面，地处吱嘎阿鲁湖畔，南与八寨村、桂花村相接，与黔西县五里乡隔河相望。全村辖3个村民组129户426人，其中120户均为布依族，占全村总人口96.8%以上，是一个依托吱嘎阿鲁湖畔，风景优美、民风淳朴的布依族民族村寨。20XX年底农民人均纯收入3410元。全村现有党员21人，其中预备党员1人，少数民族党员18名，占党员总数的85.71%。村支两委班子成员利用招商引资，大力发展旅游业；同时，结合实际发展经果林种植为主，使之成为拉动村域经济的重要潜力。

三、工作目标

经过一年的打造，以大力招商引资发展旅游业、积极发展种养殖业、充分利用“帮、联、驻”工作开展的有力契机，强化信息建设等方式，全面促进和加快发展以富民兴村为核心的社会事业。一是积极协调配合贵阳华威绿色产业开发有限公司投资1000万元修建的红艳村休闲旅游度假村项目；二是积极争取驻村工作队支持建设的龙家院22户110人的饮水管道安装到户项目；三是动员返乡农民工姚林及党员创业带富示范户郭龙恩、蒙国基等3户搞好由市民宗委扶助10万元的生猪养殖项目，结合姚林、郭龙恩和蒙国基三户的实际情况，分别发展圈舍规模为60㎡、90㎡、130㎡的养殖场，不断带动全乡通过发展养殖业致富；四是结合实际抓好全村300亩柑橘、200亩桃树、80亩李树、50亩杨梅覆盖的经果林种植和管理，同时增种300亩核桃。通过大力发展旅游业、种养殖业及加强基础设施建设等方式促进全村各项社会事业协调发展和经济持续快速增长。到2015年末，全村人均纯收入达到5800元，人民生活水平大幅提高。

四、工作措施

（一）、抓班子，强保障。充分认识在农村基层组织建设中实施“领头雁”工程的重要性和紧迫性，在基层党组织中深入推进“领头雁”工程的大力实施，结合第九届村支两委换届选举契机，强化以村党组织书记为主体的基层干部队伍建设，选强配优村支两委班子成员，培养建设一支素质优良、结构合理、群众公认、能带头致富、带领群众致富的新型村后备干部队伍，为加快推进农村经济建设又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

（二）、抓队伍，强管理。一是按照发展党员“三为主”原则，严格按照发展党员“四制”， 每年高标准发展1名以上党员，不断改善党员队伍年龄结构和文化结构，有效提高发展党员工作的质量。二是建立扶持关爱贫困老党员制度，体现党组织的温暖。积极开展贫困党员帮扶、慰问老党员等活动，使贫困党员、老党员感受到党组织的温暖。三是建立党员帮扶机制。结合“帮、联、驻”活动，按照扶优扶强、集中扶持等原则，选取有一定致富基础和致富能力的农村党员作为帮扶对象，树立党员先进形象。

（三）抓阵地，强活动。按照县委组织部关于进一步加强村（居、社区）级组织活动场所规范化建设工作的通知（织组通〔20XX〕20号）要求，进一步提高对村组织活动场所规范化建设的重要性，规范管理，进一步发挥村级组织活动场所的综合功能，结合实际制定切实有效的规范化建设方案，在7月底前确保村级活动场所建设达到“五个统一”，即统一旗帜、挂牌、布局、设施和制度；同时要保持整洁、规范管理，确保室内外环境建设实现“四化”，即“环境硬化、环境净化、环境亮化、环境美化”。根据“四有工程”（即支部活动有阵地、干部工作有报酬，组织运转有经费、提升素质有远教）的要求，一是要完善基本工作制度，健全规范党建工作制度，并做到将党组织议事制度、“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党务公开制度、党员联系群众等制度装框上墙。二是要多方筹措建设资金高标准建设村级党员活动中心和党员活动室，室内要有200册以上图书和学习资料，并配备日常办公用品和办公设备。

（四）抓经济，促发展。结合红艳村得天独厚依托吱嘎阿鲁湖畔和拥有96.8%的布依族少数民族的优势，通过走大力招商引资发展旅游业和发挥自然优势搞好种养殖产业强村经济之路。一是积极支持贵阳华威绿色产业开发有限公司投资1000万元修建的红艳村休闲旅游度假村项目，协调土地等为其做好80亩桂花、200亩红豆杉、150亩经果林及80亩香樟树的种植及野猪、肉牛等养殖项目的实施及蒙古包基地等的建设，使项目早日完工建设，促进村旅游业的大力发展；二是在市民宗委驻村工作队的扶助下，对龙家院22户110人的饮水管道进行安装到户；同时，在驻村工作队的资金资助下，动员村民完成700亩的玉米种植和500亩的绿肥种植；三是动员返乡农民工姚林及党员创业带富示范户郭龙恩、蒙国基等3户搞好由市民宗委扶助10万元的生猪养殖项目；四是结合实际统筹组织规范全村300亩柑橘、80亩李树及50亩杨梅的管理和改良种植，同时动员村民做好拟定于10月引进的300亩核桃种植。五是完成投资12万元建设的红艳组到树垮组1.5米宽的连组路。力求通过大力发展旅游业、种养殖业及加强基础设施建设等方式促进全村各项社会事业协调发展和经济持续快速增长。

（五）抓服务，强素质。一是创新工作机制，搭建服务平台。党员带头成立“农技协会”，积极为群众办好事办实事，架起党员干部与群众的连心桥。二是进一步密切党群关系。在党员中广泛开展“送政策、送科技、送温暖”活动，组建“为民服务队”，采取进村入户的形式宣传党和国家的各项惠民政策，培训农业科技知识，帮助解决群众生产生活中的困难和问题，为群众增收致富提供更多的信息服务，进一步加深与人民群众的感情。三是结对帮扶，架起党群连心桥。实行“党员包户”，以“双培双带” 培养一批致富能手，并将其形成一套长效机制。

（六）、淳民风、促发展。依托红艳村布依族少数民族特有的“六月六”飞歌节的淳朴民俗，开展大型文艺活动，组建专门的宣传队伍，大力宣传各种惠农利民政策，增强群众致富能力。同时，将布依族少数民族的特有民俗进行大力宣传，对广大村民进行民风淳朴教育，对特有的民俗进行保护，以“特有”的民俗风情提升自己的宣传影响力，大力促进旅游业的发展。

五、经费保障

为确保党建设示范点的打造“卓有成效、亮点突出”，乡党委政府高度重视，研究决定20XX年对红艳村党建示范点划拨50000元资金进行打造。其余资金可由村采取上级补助一点、村组自筹一点、部门帮扶一点、党员奉献一点、社会捐赠一点、群众投劳一点的办法，多方筹措资金将示范点打造好。11月底前，由党建示范点党支部将预算、支出等上报乡党委进行资金督查，同时上报党建示范打造的经验报告，由乡党委组织对其打造结果进行检查验收。

六、实施方法步骤

（一）、宣传发动阶段（20XX年3月15日-3月30日）

1、成立创建工作组

组 长：李玉龙（乡党委书记）

副组长：

郭国富（党委副书记、乡长）

杨兴远（乡人大主席）

成 员：

刘明智（党委委员、纪委书记）

余登卫（党委委员、组织委员）

漆 林（县财政局茶店分局负责人）

龚文果（沙桂管理中心主任兼红艳村包村干部）

王良志（党政办负责人）

严玉梅（组织员）

黄 艳（宣传办负责人）

红艳村支“两委”班子成员

2、召开创建党建示范点动员大会

3、制订创建工作方案

（二）、组织实施阶段（20XX年4月1日-11月30日）

【基层党建示范点意义】

1、7月底前，按照要求规范化建设村级活动场所，将其完成情况纳入乡督察督办考核；

2、全年按照要求组织开展各项活动；

3、8月底，对示范点建设进行阶段性总结反思；

4、全年高标准严格发展党员1名以上，并做到各项记录完整准确；

5、大力招商引资，制订计划，全力协助休闲旅游度假村的建设，确保在建设中不因群众阻工等延误项目建设进度；5月上旬完成全村700亩玉米种植；11月底前，积极协调将龙家院组22户110人的饮水管道安装到户；协调资金，发动群众，将红艳组至树垮组1.5米的连组路进行100%硬化；规划种植好全村新栽种的300亩核桃苗种植项目。

6、11月25日前，成立检查验收小组，制定检查方案。

（三）、检查验收阶段（20XX年12月1日-12月15日）

对党建示范点的打造进行检查验收。12月10日前，由党建示范点党支部对示范点建设中的经验和存在的不足，建议意见等形成书面材料上报乡党委，再由乡党委按照上级相关要求上报。检查验收后对开展的工作进行总结，将好的经验以文件方式下文推广至全乡，并不断总结提升。对验收不通过的，要及时采取措施进行弥补和完善，责令限期整改。

第2篇：党建示范点实施方案

一、总体要求

以党的XX大和XX届X中全会精神为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设，努力形成责任明确、运转有序、领导有力、保障到位的工作机制，促进党建典型示范点创建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全镇经济建设又好又快发展提供组织保障。

二、基本原则

1、坚持分类指导、整体推进。找准党建典型示范点创建工作的着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

2、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的科学态度研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

三、目标要求

1、基层组织得到全面加强。两委班子团结，党群、干群关系融洽，综合素质明显提高，滤布 凝聚力、战斗力明显增强，无重大社会治安和群体上访事件。

2、村民自治的各项制度得到较好落实。村级事务管理规范有序，村民自治机制良性运转。

3、党员队伍素质全面提高。党员的先锋模范作用能得到充分发挥。

4、较好地完成本年度的各项工作任务。

四、方法和措施

1、加强组织领导。镇党委是党的基层组织建设的责任主体，党委书记是抓党建典型示范创建工作的直接责任人，党委成员根据分工抓好职责范围内的党建典型创建工作。

2、健全和完善工作制度。①、建立党建工作分析会制度。镇党委每月定期召开党建典型示范点创建工作分析会，总结前期党建典型示范创建工作，分析存在问题，制定解决问题的措施，安排下一阶段党建典型示范点创建的重点。②、建立党建工作联席会制度。每季度组织创建单位责任人、人大代表和村民代表召开联席会议，听取党建典型示范点创建工作汇报，征求意见和建议，改进方法和措施，进一步探索创建工作的新方法和新途径。③、建立考核制度。把党建工作纳入对镇、村干部考核的项目之中，实行半年一小考，年终一大考。④、建立领导干部大接访制度。认真接待群众来访，搭建与群众直接对话的平台，随时解答和解决群众提出的问题，当时解答和解决不了的，进一步了解情况，逐步进行解决。

3、狠抓重点工作。一是抓村级班子建设， 建设一支高素质的干部队伍。调查全镇各村班子状况，进行分类指导。对班子战斗力强的村，镇党委，对其实行“促”的办法，提出更高的工作目标和工作标准，定期听取村支部书记的汇报，促使先进村提高工作标准，创新工作举措，先进更先进。对班子稳定、各项工作能顺利开展、但业绩一般的村，镇党委对其“推”一把，包片领导定期与村干部谈话，在工作上加大督促检查力度，逐步增强村干部的争先意识，提高他们抓大事、促发展的能力和水平。对存在问题较多，村内不稳定的村，镇党委对其“拉”一把，下派专门工作组驻村解决问题，全程指导村内事务，解决实际问题，并且在人力、物力、财力和政策上给予倾斜，直至问题得到解决。加强对村干部的教育和管理，采取集中培训、经验交流、外出参观、压滤机滤布 定期谈话等多种形式，帮助村干部提高素质，对于多数党员群众不满意的村干部，按照程序进行组织调整。进一步完善村干部任期目标责任制，完善考核奖惩制度，以严格的制度约束村干部的行为。二是抓党员队伍的教育和管理。依托党员现代远程教育站点，开展农村实用技术和法律培训，提高他们带头致富和依法监督村干部工作的能力。深化无职党员设岗定责活动，使党员的先锋模范作用体现在农村工作的实践中。做好党员发展工作，保证党员发展工作有步骤的进行。三是狠抓村民自治机制的完善和落实。完善《村民自治章程》、《村级管理办法》等村民自治机制，规范村级各类事务管理，把“党务、政务、村务”公开工作落到实处，公开的内容做到真实、易懂，让群众放心、开心和舒心。四是开展“五好家庭”、“文明农户”、“好婆婆、好媳妇”等“十大”精神文明创建活动，使群众遵纪守法，关心村务，移风易俗，形成健康、文明、科学的生活方式，从而带动村风、民风的明显改善，使党建典型示范点创建工作深入到社会的各个角落。

第3篇：党建示范点实施方案

为贯彻落实全国、全省机关党的建设工作会议精神和全市创先争优活动部署要求，打造机关党建工作精品工程，以点带面，全面推进局机关党组织和局属党组织的建设，经研究，决定在局机关党组织和局属党组织中开展创建“机关党建示范点”活动。现制定方案如下：

一、指导思想

按照党的XX届X中全会和全国机关党的建设工作会议提出的机关党建“走前头”要求，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神，积极探索新形势下机关党建工作新规律，创新工作内容、形式和载体，积极构建重点突破、亮点示范、以点带面、整体推进的机关党的基层组织工作的思路，努力提高机关党建工作科学化水平。

二、局机关党建示范点活动领导小组

三、局机关、局属党组织规范化建设示范点类別及目标要求

局机关、局属党组织要按照市直工委《关于在市直机关党组织中开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案》的通知要求、规范化建设党组织示范点：围绕服务中心、建设队伍，谋划安排党建工作、组织开展党组织活动、建立和完善党建工作制度机制,以五个好（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）为标准，进一步规范机关、局属党组织建设，做到党组（党委）重视、领导班子坚强、党员队伍过硬、规章制度健全、档案资料规范、党建工作创新，按照今年全市创先争优的工作要求，各级党组织要抓好党组织的规范化建设。

1、创新基层党属党组织建设工作活动载体示范点：围绕中心工作和需要解决的突出问题，提出符合实际、促进工作的党建工作活动载体，有科学的实施计划，有适合活动载体要求的工作措施。通过创新载体、开展活动，有力推动工作，有力解决党组织建设中的突出问题和党员群众普遍关心的热点、难点问题。

2、推进党内基层民主建设示范点：尊重党员主体地位，积极推进党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权和监督权，建立和完善党内基层民主制度，科学探索和创新基层党内民主的实现形式。实行机关党组织领导班子成员“公推直选”。严格按照有关规定收缴和管理党费，定期公示收支情况。

3、落实党建工作责任制示范点：部门党组（党委）高度重视机关党的建设，党组（党委）书记认真履行第一责任人职责，分管领导积极履行直接责任人责任，形成部门党组（党委）负总责、机关党组织具体抓、机关各部门齐抓共建的工作格局，确保机关党的基层组织建设工作顺利推进、取得实效。

4、与农村、社区基层党组织结对共建示范点：按照机关党组织与农村基层党组织开展的“四级联动、携手共建”和与社区共驻共建活动要求，充分发挥机关人才、信息、资源等优势，帮助农村、社区基层群众做好事、办实事、解难事，树立机关干部良好的形象，得到了基层群众的好评。

四、方法步骤

1、制定方案：各单位党组织根据自身工作实际选择创建示范种类。第一类机关基层党组织规范化建设示范点创建，每个单位都要进行，机关党委、总支单位还要在其所属基层党组织中选点进行。根据自身单位情况而定。要认真研究制定针对性和操作性强的实施方案和推进措施，并对工作进行细化分解，以确保活动落到实处。党建示范点实施方案6月20日前报机关党委。

2、组织实施（6月－10月31日）。各单位要组织相关力量，采取有效措施，进行集中打造，强力进行推进。机关党委将对各示范点工作进展情况进行跟踪督导，帮助解决工作推进中的问题，研究提出解决办法。

3、12月底总结推广：各示范点单位对创建工作进行总结，在此基础上，局机关党委将向市直工委择优确定申报单位进行考核评比，同时在局系统党组织召开工作经验交流会、到示范点观摩学习，推广示范点经验做法，扩大活动成果，提升机关党建工作整体水平。

五、重点要求

1、加强领导、落实责任。各单位党组织主要领导要高度重视，把开展创建“机关党建示范点”活动作为创先争优活动,推进机关党的基层组织建设的一个重要抓手，抓紧抓好。各单位党组织主要领导是创建活动的第一责任人，要亲自抓、带头抓，机关党组织和局属党组织书记对创建活动负责，要全面抓并明确专人负责创建活动，制定创建措施，明确目标责任，抓好活动落实。

2、机关党委根据市直工委直字号《关于在市直机关党组织中开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案》的通知要求，经研究、市科技局机关党支部为基层党组织规范化建设示范点、市科技信息中心党支部为市直机关创新基层党组织建设工作活动载体示范点单位。未推荐市直机关创新基层党组织建设工作活动载体示范点单位的局属党组织为局属系统创新基层党组织建设工作活动载体示范点单位，

3、经选定为市直机关创新基层党组织建设工作活动载体示范点单位和局系统创新基层党组织建设工作活动载体示范点单位的党组织都要按照市直工委直字『』8号《关于在市直机关党组织中开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案》的通知要求，从本单位的实际情况出发，制定党建示范点工作、认真扎实开展，切忌搞形式主义。党建工作要有创新，讲求实效，勇于创新、工作成效的标准为是否有利于增强党组织凝聚力和战斗力、是否有利于提高党员的素质能力、是否有利于调动机关党员的积极性、是否有利于解决基层党组织建设中的突出问题、是否有利于推动中心工作任务的完成。

4、局机关党委将加强工作的协调指导，及时研究解决示范单位的实际困难和问题。要有效整合单位力量进行重点研究,推进工作创新。要通过扎实有效的工作，确保形成若干个值得学习借鉴、有推广意义的各类示范点。局机关党委将加大对活动的指导力度，全程跟踪督导，推动活动落实。

第4篇：党建示范点实施方案

为搞好基层党建工作示范点创建工作，不断提升我校党建工作水平，按照《中共乐亭县委组织部关于创建基层党建工作示范点的意见》及《20XX年乐亭基层党建工作示范点集中争创总体安排》、《乐亭县基层党建工作示范点规范化建设内容（参考）》的要求，结合我校实际，制定如下创建方案。

认真探索新形势下加强基层组织建设的途径和形式，发挥典型的示范、辐射和带动作用，推动“三级联创”活动和争创“五个好”活动的深入开展，

2015基层党建调研报告
基层党建示范点意义 第八篇

基层党建调研报告（一）

为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建设情况，为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。

一、基层党组织的基本概况

党委下辖有XX个党党支部，共有党员XXX人，预备党员XX人。通过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部XX个，占总数的XX%;较好的XX个，占总数的XX%;一般的XX个，占总数的XX%;软弱涣散的党支部XX个，占总数的XX%，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照县委、县委组织部的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡XX名正、副科级干部抽调XX人每人驻一个村，制定措施，解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。

4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。

四、对策和措施

（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；抓好流动党员的教育治理工作，结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作，使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。

（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

（三）选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。乡党委从实际出发，从机关选派优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子；另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对我乡发展的领导带头作用。

（四）认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把村级财务治理好。通过党务公开、政务公开和村务公开，不断提高透明度，让人民群众了解各项资金的使用情况，支持基层组织工作，促使基层组织工作，推动农村工作的开展，把锦星乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

基层党建调研报告（二）

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是各项工作的领导核心。加强和改进党的基层组织建设特别是农村基层党组织建设，是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。为此，我镇党委立足镇情，以基层组织建设“五个好”为目标，本着“常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新”的原则，全面落实科学发展观，加强农村基层组织规范化建设，夯实党建基础，提升党建工作整体水平，形成“以创新助党建，以党建促发展”的良好局面。现将主要情况报告如下：

基层党建工作现状

党建工作只有围绕改革、发展、稳定的大局，服务并推进整个大局前进，才具有强大的生命力。为此，镇党委主动将党建工作与促进各项工作有机结合，注重在基层、在一线、在全镇中心工作和急、难、险、重任务中，历练党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，推动各项工作取得显著成效。

一、基础工作

我镇共有35个行政村，下设4个党总支，49个支部，共有党员948名，其中农村党员864名。近年来，镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位，并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重，按照“抓阵地强制度、抓两头带中间、抓创新促发展”的思路，重点在阵地与制度建设、典型村创建、中间村提升、后进村转化以及镇域经济协调发展、村级干部队伍管理上下功夫。全镇基层组织各项基础工作扎实开展。

（一）抓阵地强制度

农村基层组织阵地建设工作，对增强农村基层党组织凝聚力、向心力，推动农村各项工作开展有着至关重要的作用。为此，镇党委始终坚持以“抓基层、强基础，以阵地建设带动基层组织建设”为目标，以“两室”建设的标准化为重点，按照整齐划一、功能合理的要求多方筹措资金，进行统一配置，加快农村基层组织场所建设。在硬件建设上，确保了每个村级组织活动阵地达到“三室两栏四有”标准，即党员活动室、党组织办公室、党员电教室、村务公开栏和室外宣传栏，党员电教设备、桌椅、档案柜等。在软件建设上，室内统一悬挂党旗，统一将“三会一课”、党员学习、民主生活会、党员的权利和义务等规章制度和党组织结构示意图、“五好”党支部标准等内容上墙，统一印制各种表、卡、册、簿，提升了全镇村级组织活动阵地的整体面貌。此外，还做到了整合各种资源，充分利用好村两室阵地，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。搭建村级组织服务群众的有效平台。

同时，为强化党委的统领功能，实现对基层组织建设的长抓不懈，镇党委着力建立健全各项工作机制。一是强化学习意识，建立人才支持制度。积极组织全镇农村党员集中进行学习，并选派先进党员代表、致富能手外出参观学习发展经验，提高带富能力。同时，以创先争优活动为抓手，在农村广大党员群众中间，树立“立足岗位比作为，创先争优我争先”的争创意识。根据广大党员群众的各自特长，在党员中建立志愿服务小组，针对农业技术、法律法规、文化宣传等方面提供无偿服务，并注重在优秀青年中发展党员、压实担子，引导优秀青年在本村或者本镇范围内干事创业、献计献策，为全镇农村经济发展提供了强大的人才支持，同时也加快了新农村建设科学发展的步伐。二是强化民主建设，完善村级事务公开制度。在党务公开方面，将党务公开的内容分为“党组织自身建设”、“党组织履行职责”和“经常性党务工作”三个方面，使公开内容与本村的经济发展相结合，与招商引资、改善经济发展环境相结合，与中心工作相结合，与党风廉政建设相结合。切实解决农民关心的热点难点问题。做到件件有回音，事事有结果。在村务公开方面，规范民主理财，严格落实农村“三资”管理的相关规定。并积极推进“村民点题公开村务”制度，做到凡村民关注的、涉及村民利益的事项都要公开。让村民及时了解、全面监督村集体资产和财务收支等情况。三是强化作风建设，建立村干部年度考核制度。通过集中开展主题教育活动，使广大农村干部牢固树立带头廉洁奉公、带头为民服务理念，从根本上保持农村干部的先进性。并通过落实村干部年初计划、年终述职制度，细化对村干部的星级管理，并将评定结果作为对村干部进行年度考核和民主测评的重要依据之一，在一定程度上加大了对村干部的监督和约束。

（二）抓两头带中间

近年来，镇党委始终以全面提升党组织和党员的“双带”能力为目标，在原有党建示范点的基础上，按照“抓两头、带中间、促整体”的思路，坚持每年将抓党建示范点建设和抓党建后进村整治结合起来，合力推动中间村发展。前期，我们在充分调研的基础上，将全镇35个行政村，以基层党建工作为衡量标准，确定了“好”、“中上”、“中游”、“中下”和“差”五个等次，其中“好”的村有5个，“中上”的村有10个，“中游”的村有12个，“中下”的村有5个，“差”的村有3个，各部分所占比例分别为：14.3%、28.6%、34.2%、14.3%和8.6%。

近年来，我镇精心打造基层党建先进村。主要特点包括：村庄经济可持续发展、村两委成员凝心聚力、村内惠民公共基础设施及“两室”阵地建设到位、精神文明建设成果显著等等。并先后培育了全国先进基层党组织新建村、河北省农业产业化示范村沟渠寨村、市级传播传统文化示范村圣水庄村等一批不同类型的典型村庄，选树了5个红旗党支部，在一定程度上提高了各村在社会主义新农村建设中的档次。

后进村的突出症结主要表现在“散乱缺穷”四个字上：“散”主要是指班子散。个别村的领导班子不够团结，遇事不能互相补台，内耗较为严重。在工作中有时存在步调不统一的现象，形不成一个合力，群众威信有明显下降趋势，导致村里的各项工作开展比较困难。“乱”指村务管理不够规范。个别村在落实村务管理流程要求时，自律意识较差，缺乏大局观念，有“自我做主”、“违规办事”的现象存在，在一定程度上影响了农村的规范化建设。“缺”指人才缺。一些后进村因长期不注重培养后备干部。干部出现断档，有的村在发展党员的问题上认识不够，对村里的优秀积极分子没有很好的重视和培养，导致人才外流情况比较严重。青壮年劳动力纷纷外出打工，留在村里的多为妇女、儿童和老人，俗称“三八、六一部队”。村里的“能人”则往往忙于个人务工经商，跑出去闯天下，在一定程度上，制约了村里的发展。“穷”指经济落后，集体经济簿弱。大多数村没有集体经济收入，从而导致了“两室”建设、阵地建设简陋、滞后，党的组织活动开展不利的现象存在。村容村貌差，公共事务及公益事业也就无从谈起。

上述四点虽是个别现象，但我镇也将其转化工作作为基层组织建设的重点来抓。今年，先后确定了疙瘩岭、高建庄、丁武寨、冯任庄四个后进村，着力对四村的饮水、道路、农田灌溉、两室建设方面进行改造，迈出后进村改进提升的第一步。目前，四村已经分别形成了发展、规划、转型的工作思路。其中，疙瘩岭已经投入10万元对饮水和农田灌溉设施进行改造；高建庄村也投入60万元对村民中心两室进行新建、装修并新添置了休闲健身器材等。通过推行“先进带后进、合力推中间、先进创经验、后进变先进”的党建工作模式，为后进村树立了标杆，明确了方向，有力的促进了全镇基层组织建设均衡发展。

（三）抓创新促发展

党的十八大对党建工作提出了新的任务和要求，这就要求我们必须用创新的意识、创新的思路、创新的手段来抓好新形势下的党建工作。稳定是发展的前提，为进一步加快全镇积极快速发展。近年来，我镇在创新农村党建方式方法上进行了有益的探索：将群众工作与基层党建有机结合。通过建立农村群众工作站，最大范围倾听群众呼声，做到及时处理群众诉求，起到了密切党群、干群关系，维护和谐稳定发展大局的作用。为全镇经济快速发展提供稳定保障，推动全镇各项工作提升。一是农业生产稳步发展。通过不断加大对农业的投入，加快农村农业结构调整，大力推进农业产业化经营。20**年农业总产值达到5.29亿元，同比增长5%。二是工业经济快速增长。20**年全镇民营经济总产值完成23.03亿元，同比增长15.4%；增加值完成5.78亿元，同比增长14.6%；利润总额达到7794万元，同比增长11.8%；上缴税金3886万元，同比增长13.2%。三是第三产业健康发展。按照“资源整合、优势互补、龙头带动、整体推进”的原则，大力整顿规范旅游市场环境秩序，在镇南、北部，分别加强滨海旅游度假区建设和综合性生态民俗旅游度假区建设，进一步延伸农业特色产业链，使乡村旅游产业与农业特色产业相辅相成、协调发展。目前，全镇各种采摘园已发展到100余家，农家饭店、旅馆达到80余家。20**年至今，我镇已成功举办了六届山海关大樱桃节暨乡村休闲旅游节，樱桃节期间每天接待旅客近万人，直接拉动农民收入增加，促进我镇大樱桃业快速发展，同时带动餐饮、住宿等相关行业收入增加。20**全镇经济总产值达到28.43亿元，同比增长12.6%；全社会固定资产投入3.5亿元，同比增长19.6%；引进区外到位资金1.5亿元；农民人均纯收入7238元，同比增长10%以上。

（四）抓班子强队伍

在探索创新村干部队伍建设方面，我镇多年来，始终坚持以改革创新精神选好“领头雁”、配强“指挥部”，紧扣新农村建设主题，着力在优化结构、提高素质、增强本领、发挥作用上狠下功夫。一是在选人用人上，抓住关键。培养和造就一支思想观念新、开拓创新能力强的新型农村基层干部队伍，是农村基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。实践中，我镇提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行一肩挑，提倡村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人员选进村“两委”班子，建立一支年富力强的基层干部队伍。同时着眼于农村基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，积极稳妥地发展农村党员和培养后备干部。使村干部队伍构成更趋于合理化、年轻化。并注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是在管理考核上，讲究方法。确立了以“五个好标准”和“农村干部考核奖惩办法”为依据，以“两考”（考察群众威信、考察工作实际）为重点，以“三评”（群众测评、党员讲评、党委考评）为手段的工作机制。对农村党支部及两委班子成员进行全面、系统的考核考察，并建立健全村干部目标管理责任制、村干部优胜劣汰制度、激励约束制度以及村级后备干部选拔培养四项制度。同时进一步深化“一定三有”工作机制。结合农村干部年初制定的工作目标，推行村书记、村主任“基础职务工资+绩效补贴”的结构补贴制度。保证村干部基本收入的同时，防止村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题出现。在具体工作中，根据村干部日常表现和工作实绩，为优秀的村干部提供外出培训学习、增长才干的机会，使农村干部不断充实新知识、掌握新技能。并认真落实农村干部基本养老保险制度，定期为退休的村干部安排体检。形成压力与动力并重、保障与激励并进的良好局面，真正实现“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所养”的目标。

同时，注重引导大学生村官充分发挥自身作用，投入全镇各项中心工作和重点任务。在大学生村官的管理上做到“五个强化”。一是强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取镇党政领导一对一传帮带的方式，及时对大学生村官入村后的工作进行交流沟通，帮助大学生村官明确下步努力方向。使他们在实际工作中尽快进入角色、找准定位。二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行定期工作汇报、集中培训等制度。定期邀请有关专家、机关干部及一些经验丰富、资历较深的干部对他们进行集中培训，传授农村工作方法、突发事件的解决办法、涉农政策法规以及实用农业技术等。使他们通过不断积累提高自身素质，更好地适应基层工作。三是强化实践锻炼，提升综合能力。鼓励大学生村官通过亲身实践，展现风采、提高能力。安排大学生村官参与本村各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等工作，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。为使他们尽可能多的积累工作经验和方法，更好地为基层服务，镇党委结合每个阶段性的工作，让大学生村官全程参与全镇中心工作和重点任务，做到在急、难、险、重任务中历练大学生村官成长。四是强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好监督检查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。五是强化考核激励，树立创先争优意识。推行大学生村官考核测评机制，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，由党员、干部、群众代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，并将考核结果作为年终评优争先、落实奖惩的重要依据，激励大学生村官争优进取意识。

二、中心工作及重点任务

镇党委始终将基层党建的经常性工作与重点工作相结合。近期工作重点是围绕“创先争优”活动、新民居建设工作、大学生村官管理以及村级组织换届选举等中心工作和重点任务。通过抓重点、中心工作推进基层党建日常工作的顺利开展。

第一，以开展“创先争优”活动为契机，大力加强党的基层组织建设。一是紧贴活动主题，突出抓好“三个重点”。首先，是以学习型党组织建设为重点，通过集中学习、专业培训及组织党员干部外出调研等形式，着力在党员之间、党组织之间营造浓厚的比学赶超氛围。其次，是以基层党组织书记队伍建设为重点，全力开展“五有五争做”活动（即：有明晰的发展思路、有规范的活动场所、有规模的集体经济、有可行的党员承诺、有健全的工作机制”；争做产业致富能人、争做科学理财好手、争做爱护环境标兵、争做弘扬正气先锋、争做团结和谐模范），着力培育一批“五好”、“五带头”的领头雁。第三，是以服务群众为重点，深化科学发展观活动成果，深入查摆问题，强化措施，全面落实“村帮村”、“一帮一”、“党员联系困难户”等帮扶机制，着力解决制约发展的热点、难点问题。通过三个重点的集中推进，筑牢基层组织建设基石。二是围绕活动要求，全力创建“示范点”。紧紧围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创建目标，深化“基层党建示范工程”建设，确立了以南片唐子寨村、中片圣水庄村、北片新建村为重点的3个村级示范点培育，为全镇创先争优活动开展，发挥好典型示范作用。同时按照均衡发展的要求，加强对先锋典型的多点打造、(

第三，在换届选举方面做到提高认识、提早谋划、分情况梳理。镇党委充分认识到“党的领导是换届选举顺利进行的重要保证、充分发扬民主是换届选举顺利进行的前提、调查摸底工作是换届选举顺利进行的基础”。在换届选举前，对全镇各行政村分别进行调查摸底，村情总体比较稳定。全镇35个行政村，村“两委”班子成员188人，村“两委”班子中35周岁以下12人。目前村“两委”成员交叉任职26人。书记、主任“一肩挑”7人。同时，通过考核及调研摸底，我们初步预判：全镇35个行政村中，民风正、村情较稳定且班子团结，大致不会产生较大波动，能够顺利进行正常选举的有25个村；换届中，可能出现激烈竞争、派系干扰等不确定因素，影响选举正常进行的有10个村。

存在问题及不足

多年来，我镇基层党建工作虽然取得了一定成绩，但对照省、市、区的有关要求和新农村建设、富民强镇的总体目标，仍存在一定差距。主要表现在：

1、党员队伍结构呈现明显的“老龄化”，平均文化程度较低。据统计，全镇864名农村党员中，55岁以上的433名，占农村党员总数的56%；初中以下文化程度645名，占农村党员总数的84%；高中文化程度党员139名，占农村党员总数的18%，大专以上文化程度82名，仅占农村党员总数的11%。年龄结构的老化、文化程度不高，使培养农村基层组织的后备力量形势严峻。

2、村集体经济薄弱，制约农村经济发展。目前我镇经济发展不平衡，部分农村至今没有找到合适的投资项目，集体经济发展艰难。20**年，全镇35个村，集体经济年收入5万元以下的村23个，占66％，年收入5万元以上20万元以下的村6个，占17%；年收入20万元以上的村6个，占17％。部分村级组织的经济状况，不仅使村干部工作举步维艰，也导致了村干部的待遇难以有效保障，进而影响工作积极性。

3、村“两室”出现年久破旧、电教设备不全的现象。近年来，由于个别村集体经济薄弱造成“两室”年久失修，党员活动场所破旧，并且大多数村“两室”没有防盗设施，目前有2个村（高建庄村、七东村）的远程教育设备丢失。

4、在换届选举中存在外出选民参选热情难调动的问题。部分外出农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为：“我一人不能决定选举结果”，导致参与办理“委托”人数不多。如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。

5、改革创新意识和能力还需要进一步加强。少数干部存在畏难情绪，顾虑较多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闯敢试，敢为天下先的锐气，改革的勇气和信心还不够足；少数干部虽有改革创新的热情，但改革创新的新思维、新方法、新举措不多，实效性不强。

6、村务规范运转受到体制机制影响，在一定程度上制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看，农村基层组织中党支部成员全部为党员，在镇党委的统一管理下，有相对完善的管理制度和考核办法，其党员身份也在一定程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实提供了便利条件。但是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部，由于身份相对“特殊”，加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制，导致个别行政村出现“村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干部难管”的现象。难以形成工作合力，服务群众的意识不强。例如在农村“三资”管理中，有时会出现，在镇政府不知情的情况下，农村资产私自被租赁、转让的问题。针对这样的问题，镇政府缺乏相关制约体制，对农村村务规范管理造成影响。

下步对策及建议

针对上述问题，结合村情镇况，我们在农村基层组织建设、村级党组织设置以及科学发展农村经济等方面提出如下建议：

一是切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极做好农村党员发展工作，特别是在优秀的、有政治和经济头脑的青年农民中发展党员。要坚持对党员进行党性教育。严格落实“三会一课”制度，多组织党员参加学习，积极引导＊＊＊员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，做群众的贴心人。

二是认真抓好村级集体经济的发展。要在正确认识乡情、村情的基础上，以市场为导向，确定符合本地实际的发展路子。要紧紧围绕农业产业化，创办外联市场、内联农户的生产、经营、服务实体。积极探索适应市场经济体制要求的集体经济实现形式，大力发展适合本地实际的一村一品的产业化路子，通过资产、资源、土地参股的形式，不断增加集体经济收入。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决一家一户办不好、办不了的事，真正为农民排忧解难。

三是加强村级组织换届工作的组织、监督和引导。在尊重前期调查摸底的基础上，将全镇村级组织换届选举工作分两批进行。首先，在选举环境良好、村情比较稳定的常规村换届选举中，坚持“庸者下、平者让、能者上”的原则，采取“两推一选”的方式，实行村民代表推举、党员推荐、党员选举，使一批致富能人进入组织视野。其中，对于联村共建、组建党总支的情况，采取通过选举产生一名总支书记，联村各支部书记担任党总支委员的换届办法，保证选举顺利完成。其次，对于个别选举情况复杂、干扰因素相对较多的难点村，进行逐户走访，采用“因村制宜、逐个攻克”的原则，加强宣传及警示教育力度，通过发放宣传单、警戒卡等形式扩大宣传范围、保证宣传广度及质量，积极引导广大农民群众，顾全本村发展大局，充分认识换届选举的重要性，保证选举如期顺利进行。同时，严格选举程序，加大选举相关知识的宣传工作，特别是对外出务工不能亲自参加选举的村民，将对其村内亲属或联络人进行委托讲解，务必做到依法完成委托程序，依法行使选民权利。并按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，当场公布选举结果，消除群众的戒心；及时掌握农民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂。

四是着力提升科学发展的理念。进一步强化理论武装，坚定不移地用科学发展观理清思路，坚定不移地用科学发展观指导实践，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

五是理顺村级组织领导管理体制。明确村党支部和村委会之间的关系，做到对村主任和非党员村干部的管理约束“有的放矢”，我们将引导村主任及非党员村干部在党支部的领导核心、监督下开展各项工作。并为在总结经验的基础上，制定系统、全面、规范的村干部问责制度，对不履行、不完全履行或不正确履行职责的村干部进行责任追究。形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。同时，进一步完善和落实农村“三资”管理的相关制度。进一步提高认识、理顺办事程序，做到分类指导、抓好落实。

基层党建调研报告（三）

党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。要做好基层党建工作，村（社区）基层党建是关键，村（社区）基层党建是党在村（社区）全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村（社区）党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村（社区）基础党建相关情况，现将有关情况报告如下：

一、×××基层党建工作的现状

×××共有基层党委×××个，党工委×××个，党总支×××个，党支部×××个，其中村党支部×××个，社区党支部×××个。党员×××名，其中在职党员×××名，离退休党员×××名，流动党员×××名，大学本科及研究生学历×××名。近几年，×××认真贯彻落实党的十八大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。

二、主要做法及经验

通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。

（一）基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村（社区）基层组织建设的有关文件。以“三级联创”、“结二联五”活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村（社区）基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

（二）夯实队伍抓党建，村（社区）基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。×××年，全面完成村（社区）“两委”换届选举工作，村（社区）干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村（社区）党组织普遍建立完善了村（社区）“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村（社区）务党务公开、村（社区）民自治章程和村（社区）规民约等一系列规章制度，促进了村（社区）工作规范化管理。

（三）依托载体强基础，村（社区）基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行“一线工作法”，确保工作落实。

（四）激发活力促保障，村（社区）基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖；突出以城带乡，实现城乡互动优势互补；突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。

三、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析

当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村（社区）党组织建设提出了新的更高的要求。村（社区）的实际情况表明，绝大多数村（社区）支部和党员能够在发展村（社区）经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村（社区）基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。

（一）部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村（社区）人才缺乏，发展党员后备力量不足，村（社区）党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

（二）农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”；在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。

（三）村（社区）党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村（社区）党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村（社区）党员教育管理的难点问题。主要原因：

一是村（社区）人才储备不足，选择范围较小，人才难觅；同时村（社区）党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养“苗子”，也严重影响了村（社区）人才的储备，致使村（社区）党员结构难以改善。

二是村（社区）干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村（社区）党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度；基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。

三是村（社区）干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村（社区）支书、村（社区）主任的待遇超过了×××元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村（社区）干部，而宁可外出发展。

四是村（社区）干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村（社区）能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的村（社区），难以找到合适的党员发展对象。

五是一些村（社区）干部思想观念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道，谈起党的建设无话可说，谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化，思想素质逐渐退化，认为发挥党员作用政治上得不到好处，经济上得不到利益，有时还会吃亏，因此，不愿意发挥党员的先锋模范作用。

（四）村（社区）集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村（社区）集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村（社区）集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”（社区）的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村（社区）”。有些村（社区）组织没有集体经济，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，也严重影响了村（社区）干部工作的积极性。主要原因：

一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村（社区）干部的“领头雁”作用。

二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。

三是有的村（社区）党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。

四是缺乏资金支撑。村（社区）党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村（社区）务方面明显力度不够，缺乏管控能力。

四、做好农村基层党组织工作的对策和措施

党的十八大报告指出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位巩固。

（一）以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。

一是创新村（社区）干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村（社区）任职工作，进一步选好配强村（社区）班子。

二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。

三是理顺领导管理体制。正确处理好村（社区）党支部和村（社区）委员会之间的关系，在保证村（社区）党支部的领导核心地位的同时，充分保障村（社区）委员会依法行使职权，通过建立健全村（社区）“两委”成员岗位责任制度、村（社区）“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村（社区）委员会定期向村（社区）党支部报告工作制度、村（社区）务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村（社区）党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村（社区）配套组织建设，把村（社区）委员会、合作经济组织、协会组织、共青团妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村（社区）民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村（社区）组织建设在村（社区）改革、发展、稳定工作中的整体合力。

四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村（社区）后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村（社区）优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村（社区）后备干部队伍。通过建立村（社区）后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村（社区）后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村（社区）后备干部的成长。

（二）以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。

一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度”，切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托市委党校海城区分校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素质。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。

三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村（社区）党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣；充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用；对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。

（三）以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。

一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对“五个好”村、社区党组织的动态管理，严格考评标准，推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。

二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村（社区）一品一特色”，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村（社区）班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村（社区）党组织为核心的村（社区）组织建设，建立健全村（社区）议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村（社区）党支部和村（社区）委员会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。

（四）以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。

一是推进“一村一品”。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用；大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。

二是完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。

三是加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。

（五）以增强村（社区）组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。

一要抓好村（社区）党支部阵地建设。继续抓好村（社区）组织活动场所建设工作，逐步改善村（社区）办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村（社区）依法治村（社区）、参与村（社区）活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村（社区）容村（社区）貌，多为群众办实事、好事，提高村（社区）党组织在群众中的威信。

二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。

2016民政局党建示范点创建方案
基层党建示范点意义 第九篇

为进一步提升民政局党建工作水平，落实党建工作责任制，创新党建工作思路和方法，努力培养和造就一支与社会发展相适应的高素质的专业化民政工作队伍，按照县委组织部《关于创建“122”党建精品工程的实施意见》要求，结合我局工作实际，确定局机关党支部为创建党建示范点的实施支部，为把创建工作抓好，特制定创建实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县中心工作，充分发挥阵地建设的带动作用和党建教育的龙头作用，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广大党员和入党积极分子学习有场所，活动有阵地，作用发挥有舞台，激发广大党员干部跨越式发展的热情和干劲，为我县建全省经济强县和创全国旅游名城提供坚强的组织保证。

二、创建目标

通过创建党建示范点活动，达到“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、载体创新特色化”的要求，使全体党员干部学习的积极性和主动性明显提高，队伍的整体素质全面增强，核心价值观和责任意识得到进一步强化，使热爱学习，增长知识，尊重知识，尊重人才成为民政干部自觉的工作状态和生活方式，依法执政、执政为民、为民解困和执政作风适应时代发展要求，培养和造就一批高素质、专业化、复合型民政干部队伍。

三、创建标准

1、阵地建设规范。办公、学习阵地室内布置美观大方，党建主题突出。党员电教设备齐全（电视、DVD、书柜、桌椅等）并配有相关播放纪录资料、教学计划和授课记录。党员学习管理制度、党建工作目标、活动室制度上墙成册。有党建专用的宣传栏、活动展板、公开栏、宣传标语。党员服务中心窗口向社会公开服务流程、办事程序和监督方式。

2、资料规范齐全。党组织活动有记录，资料内容齐全、详实，归档及时，整理规范，保存完好。有党报党刊和学习教育材料。党建台账健全：有党员管理台账，流动党员管理台账，党务公开台账，“三百”活动帮扶台账，党员公开服务承诺台账，党员服务中心有便民台账。有专门反映本级党组织党建工作特色和品牌的宣传图册、宣传展板和党建工作资料。

3、党员管理到位。党员教育培训和分类管理切实有效，坚持“三会一课”制度。流动党员的联系和教育管理工作做到经常化。创新退休党员、流动党员、在职党员教育管理的有效载体。

四、组织领导

为了将创建工作落到实处，成立县民政局创建党建示范点工作领导小组，局党委书记、局长任组长，县委组织员、机关党支部书记任副组长，办公室主任、机关支部组织委员、救助管理站站长、社会事务股副股长、办公室工作人员为成员。按创建方案，责任分解到人，并负责抓好督促落实。及时向上级党委报告创建工作情况，争取上级领导的支持和指导。

五、方法步骤

1、调查研究，掌握实情（2016年8月20日前）。局党委深入调查研究，全面摸清本地本单位基层党建工作情况。特别是对已经明确的示范点，要对照示范标准逐个查找问题和差距，研究确定创建工作措施，确保示范点能体现本单位实际和特点。8月20日前，局党委把确定打造的党建示范点上报县委组织组织科。

2、结合实际，制定方案（2016年8月31日前）。按照“坚持定目标任务、定工作措施、定完成时限、定联系领导、定基层支部、定责任人”的要求，根据确定的示范点情况，层层制定具体工作方案，细化工作措施，落实责任人和完成时限，抓紧组织实施。

3、整合资源，重点培育（2016年9月20日前）。局党委紧扣县委中心工作，找准着力点和结合点，把创建党建示范点和群众路线教育实践活动、新农村建设、“三百”活动、“美丽金沙溪.保护信江源”主题实践活动、扶贫开发、产业发展相结合，以示范点创建工作为切入点，整合各方面的资源，切实形成工作合力。采取召开工作推进会、现场经验交流会、领导点评会、现场示范会等多种形式，推进创建活动，培育好示范点。

4、分类指导，动态管理（2016年9月30日前）。局党委加强分类指导，突出本地特点，切忌普遍化、一般化。对原有老典型要不断挖掘亮点，实现新提升；对新典型要创新特色，出经验、求实效，实现做响做亮。要坚持边创建边总结，深入研究新情况、新问题，及时推介好思路、好做法、好经验，以点上经验，推动面上工作。迎接县委组织部对示范点建设情况检查验收。

六、工作要求

(一)要高度重视。围绕当前形势下党建的工作热点难点问题，结合本局实际，突出本部门的特点，创新观念，创新方法。要通过开展形式多样的创建活动，打牢党建示范点创建工作基础，既加强示范点的工作，也以此举促进支部的党建工作。

(二)采取多种形式，营造创建氛围。在局网络基础上，开辟党建栏目，定期拟写上报党建工作简报，结合学习党的会议精神和学习实践活动，制作板报、板块，广泛宣传机关党建工作，提高机关党建工作的影响力、吸引力和感染力，不断推进机关党建服务的整体水平。

(三)处理好党建和业务工作关系，针对民政工作比较忙的情况，要安排好各项工作。党建和业务两不误，以党建促业务，以党建促和谐，保证各项工作顺利开展。

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