黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定

导读：　黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定(共8篇)黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 为落实党的十七大精神，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国发〔2007〕24号)要求，切实改善我省城市棚户区居民的居住和生活条件...

黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见
黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定 第一篇

黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 为落实党的十七大精神，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国发〔2007〕24号)要求，切实改善我省城市棚户区居民的居住和生活条件，加快城市化建设进程，特提出加快城市棚户区改造实施意见（中央下放地方煤矿棚户区改造工程管理办法另行制定）如下：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和省十次党代会精神，坚持以人为本，以改善民生、建设和谐龙江和促进经济与社会协调发展为目的，着力改善城市棚户区居民特别是低收入家庭的居住条件。

（二）工作目标。利用5年时间基本完成全省非煤矿城市棚户区改造建设任务，使居住在棚户区中的100余万户、300多万人口的居住和生活条件得到明显改善。

二、城市棚户区界定

城市棚户区是指城市建成区范围内20000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

三、改造原则

（一）坚持全省统一领导、属地化实施的原则。各地政府是城市棚户区改造组织实施主体、责任主体，主要领导要全权负责城市棚户区改造工作。

（二）坚持政府组织、市场化运作为主的原则。城市棚户区改造要与经济适用住房、廉租房建设相结合，与房地产开发相结合，积极推进住房保障体系的建立和完善。对有商业价值的城市棚户区改造的开发项目，应实行市场化运作。

（三）坚持综合开发、配套建设的原则。城市棚户区改造要符合城市建设总体规划，按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。

（四）坚持依法运作、确保社会稳定的原则。严格执行国家、省法律法规，妥善解决好特困群众的住房问题。

四、建设标准

（一）城市棚户区改造新建住房应以中小户型为主，具体标准由各地市自行确定。

（二）新建回迁住房配套设施应齐全，满足居民入住使用的基本要求。

五、资金筹措

城市棚户区改造建设资金通过市场化运作、政府启动的方式解决。主要采取银行贷一点、财政补一点、政策扶一点、企业助一点、群众筹一点、市场开发让一点等办法多渠道筹集。

（一）积极争取国家对我省城市棚户区改造的资金支持。省发改、财政、住房和城乡建设部门要争取国家老工业基地振兴、节能减排、资源型城市转型等政策资金支持，并向城市棚户区改造倾斜。

（二）2008年在新增财力中安排2亿元的城市棚户区改造专项资金，明年以后纳入财政预算；省政府实施“以奖代补”政策。对完成或超额完成省政府城市棚户区改造责任目标的市、县政府，予以奖励。“以奖代补”资金按照“干得多、干得快、干得好”的原则，根据各地上一年度棚户区改造完成情况、经济适用住房和廉租住房配建情况、棚户区改造进展情况、地方自筹资金到位情况等因素，按一定的权重进行计算。

（三）争取国家开发银行贷款支持。调剂现有融资平台剩余信用额度，以省财政综合平台为承贷主体，统一负责借、用、管、还等工作。各行署、市政府要建立具备贷款资格的机构，按照一级政府一级事权的原则，由省财政厅代表省政府与相关行署、市政府签订《偿还国家开发银行政策性贷款承诺保证函》，对偿债能力不足的贷款项目由地市财政统筹安排还款。到期不能偿还时，由省财政厅通过两级财政结算扣收。 建立贷款偿还风险准备金，由省及地市财政在年度预算中安排资金作为风险准备金的来源，并根据风险情况确定基数。

（四）各地要加大招商引资力度，拓宽城市棚户区改造投融资渠道。各行署、市、县政府都要出台城市棚户区改造优惠政策，吸引有实力的房地产企业及社会力量参与城市棚户区改造工程。同时，积极向银行推荐诚实守信的房地产开发企业和城市棚户区改造项目，争取金融机构的支持。

（五）城市棚户区改造配建廉租住房的，省发改委、省住房和城乡建设厅向国家争取每平方米补助200元；地方政府可从财政预算、土地出让金净收益10％以上、住房公积金增值收益部分（扣除风险准备金和管理费）安排廉租房建设。

（六）加强资金的使用管理，发挥监管部门的作用。城市棚户区改造资金的筹集、管理和使用，应专款专用，不得挪用，由审计部门负责审计，纪检监察部门负责监督。

六、优惠政策

（一）土地支持政策。城市棚户区改造项目中的廉租住房和经济适用住房建设用地以行政划拨的方式提供；通过出让方式取得土地的棚户区改造项目，所得土地收益，按收支两条线规定管理，全部用于棚户区改造的基础设施和配套设施建设。

（二）税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目不征土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房价款未超出拆迁补偿款的免征契税；房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，经主管地税机关核准，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加；被拆迁人依据国家有关城镇房屋拆迁有关管理办法规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。城市棚户区改造经确认属于廉租住房、经济适用住房建设范围内的项目，享受《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）规定的优惠政策。适当减免电力、供热、自来水、煤气等经营性收费，具体减免标准由地方政府商相关企事业单位确定。

（三）拆迁安置政策。城市棚户区房屋拆迁补偿安置，采取产权调换和货币补偿的方式，被拆迁人选择产权调换的，原则上实行“拆一还一”， 各地要结合本地实际，确定回迁最低保障户型和上靠户型面积标准（最低保障户型面积不得小于40平方米），超出原面积部分按不高 于经济适用住房价格购买，超出上靠户型面积部分按市场价格购买。无购买能力的低保户可确认为公有产权，实行廉租办法；被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。

（四）住房保障政策。以城市棚户区改造为切入点，促进住房保障体系的建立。各地城市棚户区改造项目中经济适用住房和廉租住房的配建比例必须达到总规模的30％以上；对棚户区内符合经济适用住房和廉租住房政策条件的被拆迁居民就地落实政策，一次性解决住房困难。城市棚户区改造项目中回迁安置用房享受经济适用住房政策。

七、加强领导，明确责任

为加强对全省城市棚户区改造工作的组织领导，省政府已成立了黑龙江省城市棚户区改造和农村泥草房改造工作领导小组，栗战书省长为组长，杜家毫副省长、于莎燕副省长为副组长，省直相关部门主要负责 人为成员；设立了非煤矿城市棚户区改造推进办公室（以下简称省推进办），设在省住房和城乡建设厅。省推进办工作人员由省住房和城乡建设厅、省财政厅、省发改委、省国土资源厅、中国人民银行哈尔滨中心支行和省国家开发银行抽调专职人员组成，代表省政府管理非煤矿城 市棚户区改造有关工作，负责改造工程的计划管理、资金使用管理、工程建设管理、政策执行、监督检查、目标考核、信息综合反馈等工作。 省住房和城乡建设厅负责改造的总体规划、综合协调、推进实施、督办考核工作；省发改委、省财政厅协助各地市筹集建设资金；省国土资源厅指导、检查棚户区改造项目土地供应工作，会同省

财政厅协调落实腾空土地出让收益归集工作；省民政厅负责指导各地市对棚户区内低保户核查认定工作；省监察厅、省审计厅负责改造资金使用的监督；省财政、发改、国土资源、税务、银行、电力、物价、水利、公安、人防、消防、劳动保障、统计、森工、农垦等有关部门负责行 业指导及本系统相关优惠政策的落实。

各行署、市、县政府负责组织实施棚户区改造的立项、规划、计划、投融资、施工组织、检查验收、回迁安置等；各级政府的一把手全权负责，一级抓一级，层层抓落实，切实把棚户区改造工作落到实处。省政府与各行署、市政府签订责任状，并纳入对各地政府绩效目标考核。各地市要结合实际制定具体实施细则；各县（市）进行棚户区改造可参照本意见执行。

八、组织实施

（一）审批提速。对棚户区改造项目，建立绿色审批通道，实施联合办公、实行 “一站式”、“一条龙”集约化审批服务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。

（二）调查摸底。各城市政府要集中力量、集中时间对每片棚户区逐户进行排查，摸清计划改造棚户区内居民的住房面积、户型、人口、生活状况、安置方式等情况，一户一档，登记成册。

（三）编制计划。各地依据城市住房发展规划、棚户区改造方案及资金筹集情况，按照5年完成改造任务的要求，准确测算，及时编制下达五年实施规划和年度改造建设计划，于2008年6月底前报省推进办备案。同时，切实保障棚户区改造用地供应，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出。

（四）依法组织拆迁。严格执行国家和省的拆迁法规政策，阳光操作，和谐拆迁。采取科学的工作方法和措施，充分发挥相关部门和社区组织作用，做好群众工作，坚决杜绝违法违规拆迁。

（五）建立月报制度。各地市县要明确专人按月向省推进办上报棚户区改造进展情况、工程安全质量情况、引发信访及处置情况、地方匹配资金落实情况、落实土地供应情况、落实税费减免政策情况和落实贷款情况等，确保上报内容真实。

（六）加强建设监管。省推进办会同相关部门对各地市县棚户区改造项目、工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查，对各地市县年度计划执行情况进行验收检查，对未完成目标的地市县将在全省进行通报批评，扣减省政府城市棚户区改造“以奖代补”资金，并追究有关责任人的行政责任。要依法组织开发、设计、施工和监理单位招投标；按照住宅设计规范要求，严格施工图设计文件的审查；按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新设备、新工艺；强化监管，安全施工，确保房屋建设质量。

（七）强化物业管理。新建回迁小区要实行物业管理，为保证物业管理正常运行，可适当建设经营性用房，其经营收益可作为补充小区管理、房屋维修等费用。

棚户区改造详细政策
黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定 第二篇

国家棚户区改造政策

一、以净地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目如下优惠政策

(一)土地储备中心对危房棚户区土地实行收购，以净出让方式供地。净地出让后获得的出让收益，扣除按规定缴省的费用后，专项用于支付银行贷款本息和毛地收购资的周转以及危房棚户区安置房建设。

(二)安置房住宅用地实行土地行政划拨，对改造后的房屋纳入产权产籍管理，办理商品房房照。商服用地实租赁供地。

(三)安置房建设项目行政事业性收费(以费还贷项目除外)全免，经营、服务性收费按最低限下浮50%收取(项明细附后)。

(四)安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返;对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分，营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳。

(五)安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求无偿同步建设至小区红线。对腾空用于商品房建设的地块，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设，所需费用由摘牌的商品房开发主体，按照国家、省、市所规定的正常标准结付;涉及配套管网施工中的破道、绿化等费用免缴。

(六)对安置房建设项目，政府各职能部门要同步办理相关手续，保证项目的开竣工时间。

(七)小区配套建设标准要满足居民基本生活和出行需要，区政府组织被安置居民以招标方式选择物业公司，对小区实行物业管理，物业费三年内减半收取，不足部分由区政府承担。

(八)在进行安置房建筑设计时，应根据周边服务设施现状，建设一处或几处综合市场，用于提供公益性就业岗位，其产权归市政府所有，由区政府负贵日常管理。

二、以毛地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目享受如下优惠政策

(一)市财政筹措危房棚户区开发改造补贴资金(包括开发企业上缴的土地出让金，开发企业上缴的税费地方留用部分，向上争取政策和资金等)，建立专户，专款专用。危房棚户区开发改造项目按应缴土地出让金的70%为基数，作为政府投入返还给开发企业。危房棚户区供地实行土地公开挂牌出让，在挂牌过程中出现竟标情况，可采取递减返还比例竞标办法出让土地使用权。成交价款一次性缴齐后，15个工作日内补贴到位。

(二)行政事业性收费减半收取，经营、服务性收费按最低限下浮30%收取(项目明细附后)。

(三)涉及危房棚户区开发改造项目的各项税种全额征收，扣除城市建设维护税和教育费附加，地方留成部分的60%，按入库财政级次返给开发企业予以补贴，其余.40%由入库财政级次设立“危房棚户区开发改造补贴资金”专户，专款专用，定期审计。开发主体缴纳税金后，力争10个工作日内补贴到位。

(四)危房棚户区改造项目在不突破国家刚性标准及不率，土地摘牌后，规划设计不再做调整。

(五)危房棚户区开发改造项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设至小区红线。所需建设资金，一部分从市财政收取的危房棚户区开发改造项目城市基础设施配套费中解决，定向用于热力、供水、排水管网建设，缺口部分由热力、供水、排水等企业自筹资金建设;电力外网改造费用，按建筑面积每平方米20元交纳;燃气外网改造费用由开发企业按每户700元交纳。安置房住宅建筑面积(户)相关配套费用(含电力外网改造费和燃气外网改造费)免缴。

(六)对确实难以实施的危房棚户区改造项目，市政府将采取一事一议的办法，由市政府市长办公会议或市政府常务会议议定。

(七)市政府已经明确优惠政策的危房棚户区开发改造项目，不执行此政策;对土地已摘牌的危房棚户区开发改造项目，未签订安置补偿协议的，执行此政策。

三、以建经济适用住房方式进行的危房棚户区开发改造

(一)住宅用地实行行政划拨。

(二)住宅部分行政事业性收费减半收取。

(三)住宅部分经营、服务性收费按最低限减半收取。

(四)按照普通商品房对待管理

棚户区改造项目规划审批流程
黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定 第三篇

棚户区改造项目规划审批流程

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我

国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。

今年，黑龙江省住房和城乡建设厅对我省棚户区改造工作提

出了新的总体要求。要将棚户区改造和保障性住房建设作为提高城市规划建设档次和优化人居环境的有利契机。坚持¡°适宜居住、舒适安全、环境优美、低碳环保、具有特色¡±的原则，努力建设一批规划设计品位高、质量好、有地域特色的棚改和保障性住房项目。作为城乡规划管理行政主管部门要充分协调配合建设局、棚改办等管理部门在项目规划设计和工程质量上共同将这一民生工程抓好、抓实，实现民有所居、居有所乐。 

哈尔滨是我国重要的老工业基地城市，计划经济体制下重生

产轻生活的发展模式使城市居民住房历史欠账较多，居全国同类城市前列，住房问题成为最突出的民生问题。按照市委十二届十次全会和第26次党政联席会议精神，为加快棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市环境质量，促进新战略实施，特制定了哈尔滨市棚户区改造工作的基本原则： 

基本原则

一是政府主导，以区为主，市区结合；二是全市统筹，综合

协调；三是易地安置优先，边建边拆，先建后拆；四是整体改造，综合配套；五是棚改与住房保障有序衔接；六是棚户区改造与促进城市发展良性循环有机结合。从2011年起，利用3年时间全面消灭老城区棚户区。 

为了使棚户区改造工作更好的更快的的开展，我市从政策扶持入手，加强了三个方面：

1.用好用足国家扶持政策。进一步深入研究国家棚改工作和住房保障工作方面的扶持政策，组织专门力量，跑部进京，最大限度地争取国家和省的资金及政策支持。今年争取国家棚改专项补贴1至2亿元。

2.用足我市现有棚改扶持政策。积极有效运用我市现有土地划拨、税费减免、配套建设、征拆资金存储等各方面优惠政策，充分发挥政策的扶持作用。

3.出台新的扶持政策。出台规划保障政策，优化项目规划指标，棚改项目规划范围内的绿地、广场等公共设施用地要与容积率挂钩，在满足规划出精品、出环境以及符合城市设计要求的基础上，尽可能优化挖潜，保证项目效益。 出台土地出让金周转保障政策，试行土地挂牌预申请制度，即在棚改计划下达后，市国土资源部门根据项目实际发布土地预供应信息，并接受开发企业预报价，经综合评定报价合理的，按项目征拆启动资金的需求交纳保证金，由市财政拨付相关区，用于实施征拆。正式成交后，保证金可冲抵土地中标价款。剩余价款实行分期上缴政策，缓解一次性交缴压力，每一笔土地出让金上缴与返还周期控制在7个工作日以内。出台招商引资保障政策，对垫资参与棚改土地整理的投资人，在土地挂牌竞标过程中，同等条件下可优先摘牌，如其未摘到牌，则可对土地出让金超出底价的溢价部分进行分成。

现在，我将哈尔滨市棚户区改造项目的规划审批

工作流程做一下简单介绍，请各兄弟单位给予批评、指正。 

审批依据



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

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1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《哈尔滨市城市总体规划》 3、《哈尔滨市控制性详细规划》 4、《城市居住区规划设计规范》 5、《哈尔滨市城市规划管理条例》 6、《黑龙江省住房和城乡建设厅关于提高棚户区改造和保障

性住房建设项目规划设计质量的指导意见》

7、《哈尔滨市人民政府关于在新建住宅项目中配建一定比例廉租住房

的意见》 





8、《关于在新建住宅项目中配建和集中建设公共租赁住房暂行意见》 9、《哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法》 10、《哈尔滨市建设项目配建停车场(库)和公共停车场(库)规划建设管理暂行规定》

11、《哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设管理规定》

一、《规划条件》和《建设项目 选址意见书》阶段

（一）以出让方式供地的项目：

审批事项



1、《规划条件》及附图 2、《关于同意房屋征收工作的函》（棚户区改造专用）及附

图。

必备材料

1、市棚户区改造工作领导小组将项目列入年度棚户区改造计划的文

件； 

2、国土资源管理行政主管部门向市城乡规划局征询项目用地规划条

件的文件。 



3、数字化地形图（即航测图）含五线； 4、具有相应资质的设计院设计的初步规划方案、控制性详细规划图

及征收范围图；





5、现状环境照片 6、所在辖区政府向城乡规划局申请同意房屋征收工作的文件 7、发展改革部门出具的房屋征收工作批准、核准、备案文件

具体流程

1、符合哈尔滨市城市总体规划和控制性详细规划

由市棚户区改造工作领导小组列入年度棚户区改造计划的项目→市国土资源管理行政主管部门向市城乡规划局来函征询项目用地的规划条件→现

场踏查→初步规划方案及城市设计方案审查→市城乡规划局向市土地储备中心核发《规划条件》及规划条件附图，同时向房屋征收主管部门核发《关于同意房屋征收工作的函（棚户区改造专用）及附图→房屋征收主管部门进行房屋征收工作，国土资源管理行政主管部门进行土地出让程序；





2、不符合哈尔滨市城市总体规划或控制性详细规划的项目 应首先按相关法律、法规履行城乡规划修改程序： （1）不涉及修改城市总体规划的项目，由相应资质的规划设计单位编制控制性详细规划调整报告→召开专家审查意见会→经规划法定核准图审查委员会议审定通过→征求各相关部门及规划地段内相关厉害人意见→经市城乡规划委员会会议审定通过→公示30日→市政府下达批复文件。

（2）如涉及修改城市总体规划的项目，应按照《城乡规划法》第四十七条的规定：修改省域城镇体系规划、城市总体规划、 镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强 制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。

城市总体规划修改程序完成后，再履行控制性详细规划调整 

以划拨形式供地的项目

 审批事项：

1、《选址意见书》及附图

2《选址定位的函》及附图

必备材料

1、市棚户区改造工作领导小组将项目列入年度棚户区改造计划的文件；

2、建设单位申请办理《选址意见书》的报建申请文件；

3、数字化地形图（即航测图）含五线；

4、具有相应资质的设计院设计的初步规划方案及城市设计方案；

5、土地权属证明（集体土地需与土地所有者签定协议）；

6、现状环境照片；

具体流程

 1、符合哈尔滨市城市总体规划和控制性详细规划

建设单位按要求备齐必备材料报送市城乡规划局→现场踏查→初步规划方案及城市设计审查→市城乡规划局在8个工作日内核发《建设项目选址意见书》及附图和《选址定位的函》及附图。

取得《建设项目选址意见书》后，建设单位办理发展改革部门批准、核准、备案文件。

 2、不符合哈尔滨市城市总体规划或控制性详细规划的项目 应首先按相关法律、法规履行城乡规划编制修改程序。

（城乡规划修改程序同出让方式供地的项目修改程序一致）

二、《建设用地规划许可证》阶段

审批事项

1、《建设用地规划许可证》及附图

2、《建设用地定位通知书》及附图

必备材料

1、建设单位申请办理《建设用地规划许可证》的报建申请文件；

2、有关部门下达的批准（可行性研究报告批复文件）或者核准、备案文件；

3、有资质的设计单位设计的控制性详细规划图（与《规划条件》附图一致）；

4、由规划设计单位出具的规划设计承诺书；

5、以出让方式取得土地使用权的建设项目需提交土地出让合同；

6、住宅项目需提交廉租住房交付承诺书。

具体流程

建设单位按要求备齐必备材料→报送市城乡规划局→控制性详细规划图审查（对以出让方式取得土地使用权且在地震观测环境保护范围内的建设

哈尔滨市棚户区改造项目的规划审批工作流程
黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定 第四篇

哈尔滨市棚户区改造项目的规划审批工作

流程

一、审批依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《哈尔滨市城市总体规划》

3、《哈尔滨市控制性详细规划》

4、《城市居住区规划设计规范》

5、《哈尔滨市城市规划管理条例》

6、《黑龙江省住房和城乡建设厅关于提高棚户区改造

和保障性住房建设项目规划设计质量的指导意见》

7、《哈尔滨市人民政府关于在新建住宅项目中配建一

定比例廉租住房的意见》

8、《关于在新建住宅项目中配建和集中建设公共租赁

住房暂行意见》

9、《哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法》

10、《哈尔滨市建设项目配建停车场(库)和公共停车场(库)规划建设管理暂行规定》

11、《哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设管理规定》

二、相关审批阶段及审批流程

（一）《规划条件》和《建设项目选址意见书》阶段

1、以出让方式供地的项目：

审批事项

（1）《规划条件》及附图

（2）《关于同意房屋征收工作的函》（棚户区改造专

用）及附图。

必备材料

①市棚户区改造工作领导小组将项目列入年度棚户区

改造计划的文件；

②国土资源管理行政主管部门向市城乡规划局征询项

目用地规划条件的文件。

③数字化地形图（即航测图）含五线；

④具有相应资质的设计院设计的初步规划方案、控制性详细规划图及征收范围图；

⑤现状环境照片

⑥所在辖区政府向城乡规划局申请同意房屋征收工作

的文件

⑦发展改革部门出具的房屋征收工作批准、核准、备案文件

具体流程

（1）符合哈尔滨市城市总体规划和控制性详细规划

由市棚户区改造工作领导小组列入年度棚户区改造计【黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定】

划的项目→市国土资源管理行政主管部门向市城乡规划局来函征询项目用地的规划条件→现场踏查→初步规划方案

及城市设计方案审查→市城乡规划局向市土地储备中心核发《规划条件》及规划条件附图，同时向房屋征收主管部门核发《关于同意房屋征收工作的函》（棚户区改造专用）及附图→房屋征收主管部门进行房屋征收工作，国土资源管理行政主管部门进行土地出让程序；

（2）不符合哈尔滨市城市总体规划或控制性详细规划

的项目

应首先按相关法律、法规履行城乡规划修改程序：

①不涉及修改城市总体规划的项目，由相应资质的规划设计单位编制控制性详细规划调整报告→召开专家审查意见会→经规划法定核准图审查委员会议审定通过→征求各相关部门及规划地段内相关厉害人意见→经市城乡规划委员会会议审定通过→公示30日→市政府下达批复文件。

②如涉及修改城市总体规划的项目，应按照《城乡规划法》第四十七条的规定：修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

③修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。

④城市总体规划修改程序完成后，再履行控制性详细规划调整

2、以划拨形式供地的项目

审批事项：

（1）《选址意见书》及附图

（2）《选址定位的函》及附图

必备材料

（1）市棚户区改造工作领导小组将项目列入年度棚户

区改造计划的文件；

（2）建设单位申请办理《选址意见书》的报建申请文

件；

（3）数字化地形图（即航测图）含五线；

（4）具有相应资质的设计院设计的初步规划方案及城

市设计方案；

（5）土地权属证明（集体土地需与土地所有者签定协

议）；

（6）现状环境照片；

具体流程

（1）符合哈尔滨市城市总体规划和控制性详细规划

建设单位按要求备齐必备材料报送市城乡规划局→现

场踏查→初步规划方案及城市设计审查→市城乡规划局在8

个工作日内核发《建设项目选址意见书》及附图和《选址定位的函》及附图。

取得《建设项目选址意见书》后，建设单位办理发展改革部门批准、核准、备案文件。

（2）不符合哈尔滨市城市总体规划或控制性详细规划

的项目

应首先按相关法律、法规履行城乡规划编制修改程序。（城乡规划修改程序同出让方式供地的项目修改程序一致）

（二）《建设用地规划许可证》阶段

审批事项

1、《建设用地规划许可证》及附图

2、《建设用地定位通知书》及附图

必备材料

1、建设单位申请办理《建设用地规划许可证》的报建

申请文件；

2、有关部门下达的批准（可行性研究报告批复文件）

或者核准、备案文件；

3、有资质的设计单位设计的控制性详细规划图（与《规划条件》附图一致）；

4、由规划设计单位出具的规划设计承诺书；

5、以出让方式取得土地使用权的建设项目需提交土地

出让合同；

国家棚户区改造政策综述
黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定 第五篇

国家棚户区改造政策综述

(2014-08-05 )

棚户区改造是今年的热点，但是很多人对棚户区改造补偿标准以及棚户区改造政策并没有太深入的认识。今年，中央将更大的重心放在了棚户区改造上，各地也开始 了大规模的棚户区改造行动，新任住建部部长陈政高在如期履职住建部部长后，业界普遍认为，棚改或将成为“稳增长”的重要发力点之一。

本期专题小编详细棚户区改造的内容，包括什么是棚户区改造、棚户区改造补偿标准，棚户区改造政策，棚户区改造优惠政策等问题。让购房者轻松了解棚户区改造的相关政策。

棚户区改造政策解读

什么是棚户区改造

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。

2005年开始，在东北三省实施振兴战略中相继开展了大规模的棚户区改造工程。这是新中国建国以来东北最为庞大的安居工程，计划利用3至5年时间，让200多万居民全部迁入新居的。

截止2008年，包括棚户区在内有大约1．5亿平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造计划，因地制宜进行改造。根据住房城乡建设部规划，我国将从2009年开始，对国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模的改造。

初步统计，2006年至2011年底，全国累计开工改造各类棚户区超过1000万户。2012年，全国还将改造各类棚户区超过300万户。

2012年9月25日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座 谈会上强调，要加快资源型城市可持续发展，推动独立工矿区转型，加大棚户区改造力度，“三位一体”推进，着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就 业增加，走可持续的新型城镇化道路。

棚户区改造补偿标准

棚户区改造补偿标准一：以净地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目事如下优惠政策

(一)土地储备中心对危房棚户区土地实行收购，以净出让方式供地。净地出让后获得的出让收益，扣除按规定缴省的费用后，专项用于支付银行贷款本息和毛地收购资的周转以及危房棚户区安置房建设。

(二)安置房住宅用地实行土地行政划拨，对改造后的房屋纳入产权产籍管理，办理商品房房照。商服用地实租赁供地。

(三)安置房建设项目行政事业性收费(以费还贷项目除外)全免，经营、服务性收费按最低限下浮50%收取(项明细附后)。

(四)安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返;对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分，营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳。

(五)安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求 无偿同步建设至小区红线。对腾空用于商品房建设的地块，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设，所需费用由摘牌的商品房开发主体，按照 国家、省、市所规定的正常标准结付;涉及配套管网施工中的破道、绿化等费用免缴。

(六)对安置房建设项目，政府各职能部门要同步办理相关手续，保证项目的开竣工时间。

(七)小区配套建设标准要满足居民基本生活和出行需要，区政府组织被安置居民以招标方式选择物业公司，对小区实行物业管理，物业费三年内减半收取，不足部分由区政府承担。

(八)在进行安置房建筑设计时，应根据周边服务设施现状，建设一处或几处综合市场，用于提供公益性就业岗位，其产权归市政府所有，由区政府负贵日常管理。

棚户区改造补偿标准二：以毛地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目享受如下优惠政策

(一)市财政筹措危房棚户区开发改造补贴资金(包括开发企业上缴的土地出让金，开发企业上缴的税费地方留用部分，向上争取政 策和资金等)，建立专户，专款专用。危房棚户区开发改造项目按应缴土地出让金的70%为基数，作为政府投入返还给开发企业。危房棚户区供地实行土地公开挂 牌出让，在挂牌过程中出现竟标情况，可采取递减返还比例竞标办法出让土地使用权。成交价款一次性缴齐后，15个工作日内补贴到位。

(二)行政事业性收费减半收取，经营、服务性收费按最低限下浮30%收取(项目明细附后)。

(三)涉及危房棚户区开发改造项目的各项税种全额征收，扣除城市建设维护税和教育费附加，地方留成部分的60%，按入库财政 级次返给开发企业予以补贴，其余.40%由入库财政级次设立“危房棚户区开发改造补贴资金”专户，专款专用，定期审计。开发主体缴纳税金后，力争10个工 作日内补贴到位。

(四)危房棚户区改造项目在不突破国家刚性标准及不率，土地摘牌后，规划设计不再做调整。

(五)危房棚户区开发改造项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按 规划要求同步建设至小区红线。所需建设资金，一部分从市财政收取的危房棚户区开发改造项目城市基础设 施配套费中解决，定向用于热力、供水、排水管网建设，缺口部分由热力、供水、排水等企业自筹资金建设;电力外网改

造费用，按建筑面积每平方米20元交纳; 燃气外网改造费用由开发企业按每户700元交纳。安置房住宅建筑面积(户)相关配套费用(含电力外网改造费和燃气外网改造费)免缴。

(六)对确实难以实施的危房棚户区改造项目，市政府将采取一事一议的办法，由市政府市长办公会议或市政府常务会议议定。

(七)市政府已经明确优惠政策的危房棚户区开发改造项目，不执行此政策;对土地已摘牌的危房棚户区开发改造项目，未签订安置补偿协议的，执行此政策。

棚户区改造补偿标准三：以建经济适用住房方式进行的危房棚户区开发改造

(一)住宅用地实行行政划拨。

(二)住宅部分行政事业性收费减半收取。

(三)住宅部分经营、服务性收费按最低限减半收取。

(四)按照普通商品房对待管理.

棚户区改造优惠政策一

国家棚户区改造优惠政策

1、建立规划管理绿色通道，棚户区改造项目的控规调整按简易程序办理，调整论证与规划方案审查同步进行。规划审批时可根据项目实际情况适当提高项目容积率指标，争取实现项目总体收支平衡。

2、在棚户区改造项目内按规划需要砍伐树木，调整绿地，挖掘道路，拆除公厕、垃圾站，迁移电力、电信、广播电视杆线的，免收补偿费，由项目业主单位按规划要求重建或恢复。公厕、垃圾站拆除后规划没有重建恢复要求的，仍按规定给予补偿。

3、棚户区改造项目用地红线内配套的经营性设施，按照“谁经营，谁投资”的原则建设，其小区外大配套管网分别由邮政、电 业、电信、广播电视、燃气、自来水等部门同步建设。小区内用电 、用气、用水容量的增容费只收缴新增部分。纳入棚户区改造范围的企业，不能重复提留水电分离改造费用。

国家棚户区改造核心对策：

1、政策优惠，阳光操作。妥善处理棚户区中历史遗留的产权问题，对已经取得房屋所有权证的房屋，依法赔偿。充分考虑棚户区居民的承受能力，做好与各项住房政策的衔接，妥善安置被拆迁居民。实行产权调换或者货币补偿。

2、破解复杂问题，必须坚持原则性和灵活性相统一，创新工作思路，用好、用活、用足政策;

3、加强棚户区居民安置用房的建设质量管理。尽可能通过公开招标的方式选择有实力的单位参与建设，加强工程质量安全监督管理，确保回迁安置房屋的建设质量，防止因质量问题引发矛盾纠纷。

4、要完善棚户区改造后的公共服务功能。

棚户区改造优惠政策二

棚改拆迁中对城市低收入家庭的棚户区改造优惠政策

享受城市最低社会生活保障待遇的私有房屋被拆迁人，在规定期限内签订拆迁补偿协议且他处无房的，由拆迁人对自愿选择产权调换方式的被拆迁人提供建筑面积不小于45平方米的房屋予以补偿安置。

对积极支持棚改拆迁的被拆迁人的奖励政策

1.私有房屋被拆迁人，选择货币补偿并在规定期限内签订拆迁补偿协议且他处无房的，可以申请购买经济适用住房或享受经济适用住房货币补贴。

2.私有房屋被拆迁人选择货币补偿并在规定期限内签订拆迁补偿协议并按期搬迁腾地的，按产权合法有效面积给予每平方米200元的支持重点项目拆迁建设奖励，每户最高不超过2万元。

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2015棚户区改造实施方案
黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定 第六篇

方案一：棚户区改造实施方案

为全力推进我县棚户区改造工作，改善棚户区居民的居住条件，确保我县2015年棚户区改造目标顺利完成，根据《大兴安岭地区行署、集团公司2015年棚户区改造实施方案》和《大兴安岭地区2015年棚户区改造回迁安置实施细则》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和主要原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。

（二）工作目标

于2015年底完成塔河镇城区棚户区改造建设6万平方米、1200户的目标。

（三）主要原则

1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。

2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造要与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。

3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。

4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据塔河城镇总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。依据园林化城市建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。

5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。

6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。

二、建设标准

1、棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，容积率不超过1，日照间距系数不小于2.8，各项规划指标不能降低，必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。

2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出林区特色，层数为6层，层高不低于2.8米，住宅室内墙面刮大白、卫生间和厨房铺地砖、安装室内门、简易灯具、卫生间安装坐便器和洗手盆、厨房安装水池、水龙头，满足居民入住和使用功能的基本要求。小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道路畅通，环境整洁，办事快捷。

3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以40、48、58、68平方米四种户型为主，其中40平方米户型占25%，48平方米户型占45%，58平方米户型占20%，68平方米（含少量75平方米）户型占10%。具体户型面积的选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平以及通过入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。

4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。

5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。

三、资金筹措与使用

（一）改造建设资金筹措

1、积极争取国家和省财政补贴以及行署、集团公司配套资金。

2、县（局）财政、财务匹配。

3、积极争取各商业银行贷款。

4、政府对棚户区改造的政策扶持。

5、个人出资。

（二）加强资金的使用管理，棚户区改造资金要设立专户，专款专用，不得挤占挪用。

四、棚户区改造相关政策

1、土地政策。棚户区改造项目纳入经济适用住房计划，所需建设用地以划拨方式提供，其中开发为商品住宅或者其他商服项目的建设用地，应依法实行有偿使用。所得土地收益全部用于棚户区改造基础设施和配套设施建设。

2、税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业收费和政府性基金；以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目，经税务部门同意后不征土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房免征契税；与棚户区建设有关的经营性收费项目减半收取，其他按地区棚户区改造相关政策执行。

3、拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁安置，原则上实行“就地”或“就近”安置回迁楼房，对不愿回迁的住户，实行货币拆迁，不做产权调换安置。被拆迁人选择就地或就近回迁安置的，实行结构差价及按“部分面积”结算。

棚户区改造回迁安置实行拆一补一，原有私产房屋面积回迁部分交纳每平方米300元结构差价，超出原面积部分并在合理享受面积内按1000元/平方米结算差价；超出上靠户型面积部分按1200元/平方米结算，交足购房款享受全部产权。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额根据被拆迁人房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。

合理享受面积部分系安置标准与原房屋面积差额部分；超出合理扩大面积部分为按照居民意愿要求安置的户型面积超出正常安置标准部分。

4、回迁的低保户家庭，私有产权的原面积部分拆一还一，不收结构差，合理扩大面积部分每平方米减收200元房款，如仍无能力出资购买合理扩大面积部分，则允许欠款入住，缓交房款时间定为2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在规定的时间内交够欠款后，再办理房屋所有权证，到期后仍无能力交纳欠款的，则按廉租房管理。

5、对达标的节能住宅，实行取暖费减免政策，按非节能住宅取暖费标准的70%比例收取。

五、组织实施

1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册，为棚户区改造提供详实资料。

2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓，人人皆知，达到推动和促进棚户区改造工作的目的。

3、依法拆迁。根据《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，实施“阳光拆迁，和谐拆迁”，统一标准，严格执行。要做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户签订书面拆迁安置协议。

4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。

严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查；工程竣工后，经验收合格方可交付使用。

5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实行政府统一采购。

6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。

当业主入户率达到50%以上时，要在房地产行政主管部门指导下，在社区组织下选举产生业主委员会或成立小区管委会。可选聘专业的物业服务企业实施管理，也可实行业主自助式管理，或由林业局房产科进行物业管理。

实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。

棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。

棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按每平方米18元向住户一次性收取。

六、组织领导和责任分工

（一）组织领导

成立以县委和县政府领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全县棚户区改造工作。

（二）责任分工

成立棚户区改造建设指挥部，主要负责城市棚户区改造建设工作，组织房屋拆迁补偿，工程建设。设材料综合组、调查确权组、拆迁补偿组、建设安置组、现场督办组和宣传报道组。

建设局负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作；经济发展和改革局、计划科负责项目的可研报批，向省和国家林业局争取棚户区改造政策和资金的支持；财政局、财务科协助筹集建设资金和商业银行贷款；国土资源局负责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地出让收益归集工作；民政局、劳动和社会保障局负责对棚户区内低保户核查认定工作；监察局、审计局负责棚户区改造资金使用的监督；宣传部、广播电视局负责棚户区改造的宣传工作；信访局会同相关部门负责棚户区改造居民的信访接待工作；法院、公安局负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作；塔河镇协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜；其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。

方案二：棚户区改造实施方案

推进城市棚户区、工矿棚户区改造工作,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是市委、市政府为扩大内需、改善城镇低收入家庭住房条件作出的重大决策,对提升我市城市居民居住水平、改善城市环境、完善城市功能具有重要意义。为进一步加快推进全市棚户区改造,现提出如下意见:

一、指导思想及原则

(一)指导思想 全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,以建设和谐新乡、促进经济社会协调发展为目的,加快棚户区改造步伐,改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件,提高城市土地节约集约利用水平,提升城市形象,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。

(二)基本原则

1.统一领导,属地实施。坚持全市统一领导,因地制宜,加强协调。由各县(市)、区政府负责行政区域内棚户区改造的实施工作,实行县(市)、区长负责制。

2.统筹规划,分步实施。各县(市)、区政府要统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、矿区发展规划,结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史街区和优秀建筑物保护等工作,编制本辖区的改造规划,按照改造工作目标,有重点、有步骤地推进各项工作。

3.市场运作,政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性,以棚户区居民为主,多渠道筹措资金。市政府和各县(市)、区政府在政策与资金上给予必要的支持。

4.多方结合,综合开发。棚户区改造要与廉租房建设、经济适用住房建设、城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来,注重改善城市发展环境,注重提升城市形象,充分调动各方面积极性,鼓励综合开发。

5.整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,将棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。

6.因地制宜,多模式改造。对列入改造计划的项目,要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上,因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区,应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、经当地政府认定不具备商业开发价值的棚户区,可由政府直接组织实施改造,择优选择业主单位,其基础设施和公用配套设施建设由政府及有条件的工矿企业承担。

二、工作目标及建设标准

(一)改造范围

列入改造范围的城市棚户区是指城市规划区内国有土地上,建筑面积超过2万平方米并符合下列条件之一的集中居住区:一是房屋破损严重,房龄超过40年的房屋比重达到50%以上;二是符合《建设部关于修订〈城市危险房屋管理规定〉的决定》(建设部令第129号)规定的三、四类条件的房屋占50%以上;三是基础设施配套不全,公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准,存在严重安全隐患。

列入改造范围的工矿棚户区是指城市规划区内国有土地上,由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差、建筑面积在1万平方米以上或改造户数超过200户以上危旧房集中连片的筒子楼或职工住宅区。

(二)工作目标

根据我市各县(市)、区政府调查摸底情况,我市现有95片危旧房屋比较集中的城市棚户和工矿棚户区,建筑面积765万平方米。新乡市区72片,建筑面积531万平方米,其中城市棚户区47片,面积377.6万平方米,工矿棚户区25片,面积153.8万平方米。从2015年起,力争用3年时间,基本完成全市工矿棚户区和城市棚户区改造任务。其中:2015年完成拆迁改造任务的30%左右,2015年完成拆迁改造任务50%左右,2015年完成拆迁改造的全部任务。

(三)建设标准

棚户区改造要按照国家建筑节能的有关规定,建设节能省地型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上工矿棚户区改造项目户型建筑面积控制在80平方米以内,高层建筑可适当放宽到90平方米。城市棚户区安置回迁居民的户型面积结合当地居民住房实际情况和居民收入水平确定,以中小套型为主。

三、政策保障

(一)资金筹措政策

市发改委、财政局要积极争取国家、省的政策和资金支持,从土地出让金、城市基础设施配套费和投资集团融资等方面筹措棚户区改造启动资金。按照政府主导、市场化运作、项目可行、资金可融、风险可控、效益可期的思路,稳步推进全市棚户区改造工作。市财政设立棚户区改造以奖代补资金,对改造力度大、进展情况好的县(市)、区政府进行奖励。奖励资金根据工矿棚户区和城市棚户区改造完成面积、保障性住房建设面积等相关因素和权重计算确定。市奖励资金由各县(市)、区政府统筹安排使用,通过奖励、补助、贴息等形式用于城市棚户区、工矿棚户区改造,专款专用,不得截留、挪用。棚户区改造中配建廉租住房项目的资金筹措采取争取国家中央预算内投资补助、省财政资金补助和市县配套的办法解决。

(二)土地支持政策

纳入城市棚户区改造范围并完成拆迁安置工作的国有建设用地,由市和县(市)土地储备机构统一纳入储备计划,实施开发整理,也可以委托有资质、有实力的企业参与棚户区改造建设用地的开发整理。开发整理后的土地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。居民安置费、拆迁补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。前期参与投资开发整理土地的资金,按实际投入成本加同期银行贷款利息给予补偿。城市棚户区改造范围内的市政和公用设施用地及配建经济适用住房、廉租住房用地以划拨方式供应。出让土地所得收益,优先用于城市棚户区改造的基础设施和公共服务设施建设。对工矿棚户区,原属于国有划拨的生产用地,城乡规划部门应及时调整为棚户区建设住宅用地,国土资源管理部门要根据规划部门的土地用途调整为原土地使用者办理土地用途变更手续;对于配建基础设施和公共服务设施涉及使用的新增建设用地报批,比照保障性住房用地报批方式实行一个窗口对外、一站式办公。

(三)税费优惠政策

城市棚户区改造和工矿棚户区改造项目免收城市基础设施配套费等行政事业性收费;经营服务性收费项目按低限减半征收。参照煤矿棚户区以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目要纳入经济适用住房建设计划,并免征土地契税;城市棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房面积未超出拆迁面积的,免征契税;房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁房屋面积部分,按照有关规定减免税费。棚户区改造中配建的经济适用住房和廉租住房项目,可享受《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2015〕24号)规定的优惠政策。

(四)拆迁安置政策

严格拆迁计划管理,在年度拆迁计划中优先满足拆迁棚户区的需要。城市棚户区房屋拆迁补偿安置采取产权调换和货币补偿的方式,鼓励以产权调换方式为主。被拆迁人选择产权调换的,原则上实行拆补平衡。房屋安置面积超出原有面积,在规定标准(另行制定)内的部分,可按成本价格购买;超出规定标准的部分,按房屋市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的,货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素,以房屋市场评估价格确定补偿价款,不再进行土地补偿。城市棚户区和工矿棚户区改造范围内国有直管公房、已改制和未改制单位的自管公房,统一由市房管局履行国有产权代表职责,按照市场评估价格优惠优先出售给现房屋租赁户(公变私)后,按棚户区改造有关拆迁安置政策进行拆迁安置。对经济困难,无力购买原租赁住房产权的低收入家庭,安排保障性住房实物配租,确立新的租赁关系。国有公房出售收入纳入全市住房保障和棚户区改造统筹资金。

(五)住房保障政策

城市棚户区和工矿棚户区改造项目中配建廉租住房比例不得低于建筑总面积的20%;对棚户区内符合经济适用住房和廉租住房保障条件的被拆迁居民就地优先保障,一次性解决住房问题。

(六)棚户区居

民购房支持政策市住房公积金管理中心在防范风险的前提下,对缴纳公积金的居民要降低首付款比例,简化贷款手续,支持棚户区改造。设立规范的住房置业担保机构,鼓励有条件的各类经济组织和民间资金介入,为中低收入家庭提供住房贷款担保,降低银行贷款风险,支持个人合理住房消费。

(七)产权政策

城市棚户区改造中用于回迁居民安置的房屋产权归棚户区居民所有,商品住房以市场价购买后确认产权。工矿棚户区改造的房屋纳入经济适用住房的,实行国家和个人共有产权制度,个人以其出资额和企业补助取得部分产权;工矿棚户区居民通过补交土地出让金后可取得全部产权。持有部分房屋产权的工矿棚户区居民转让棚户区改造房屋时,要取得全部产权后方可上市交易。棚户改造配建的廉租住房产权全部归国家所有。

四、组织领导

成立“新乡市棚户区改造领导小组”和“新乡市棚户区改造办公室”,建立市棚户区改造联席办公会议制度,市发改、住房和城乡建设、财政、城乡规划、国土资源、房产管理、拆迁、审计、地税、人防等部门要协调联动,加强合作,研究解决棚户区改造的重大问题,主动提供服务,共同推进棚户区改造工作。

1.各县(市)、区政府:要成立相应工作机构,制定实施细则,搞好前期摸底调查和宣传动员,组织实施项目管理;负责棚户区房屋拆迁安置、资金监管和社会稳定工作,制止棚户区内乱搭乱建行为。

2.市发展和改革委员会:负责棚户区改造规划、计划的制定和安置住宅建设项目审批立项工作。

3.市住房和城乡建设局:负责棚户区改造工作的指导、协调和监督;负责棚户区的认定;工程建设质量、安全、进度的监督检查;拆迁安置房建设成本的审核;组织新建小区的综合验收。

4.市财政局:负责棚户区改造融资工作,落实棚户区改造财政补贴资金,争取国家、省的支持资金,落实本级财政廉租住房建设资金和棚户区改造项目贷款贴息资金。

5.市国土资源局:根据规划预留棚户区改造、廉租住房建设年度土地利用计划指标,提供异地安置住宅建设地块,确保土地供给;做好土地出让金收缴工作;办理棚户区改造项目、廉租住房建设项目土地手续。

6.市城乡规划局:依据城市总体规划编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件,规划相应的回迁安置和商业开发用地,审批棚户区改造中新建小区规划方案,对棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。

7.市房产管理局:负责棚户区改造中住房保障对象资格确认和保障性住房建设的组织协调,指导各县(市)、区落实住房保障工作。

8.市审计局:负责棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。

各县(市)、区政府要制定棚户区改造实施细则,于3月15日报市棚户区改造领导小组办公室。

五、组织实施

(一)编制改造规划和年度计划

各县(市)、区政府依据城市总体规划、城市住房发展规划、棚户区改造任务及资金筹集情况,按照3年完成改造任务的要求,编制3年棚户区改造规划和年度计划,2015年3月底报市发改委审核同意后实施。市政府与各县(市)、区政府和市直有关部门签订棚户区改造年度目标责任书,纳入市政府绩效目标考核范围。

( 二)加快项目审批

将所有工矿棚户区、城市棚户区改造项目全部纳入省、市两级联审联批范围,实行一站式、一条龙集约化审批服务,简化审批程序,缩短审批时限,提供高效服务。

(三)依法规范拆迁

棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等事关拆迁居民的事项要及时张榜公布,接受群众和社会监督。拆迁安置由各县(市)、区政府负责组织,严格执行国家和省、市的拆迁政策,阳光操作,和谐拆迁。坚持先安置后拆迁,实行货币补助或提供过渡性住房相结合的方式,解决被拆迁群众的安置问题。棚户区改造回迁安置住房只能安置棚户区住户,不得面向社会销售。改造资金的使用、成本核算、价格核定要向社会公开,接受审计监督。棚户区改造房屋拆迁,与拆迁当事人达不成补偿安置协议、在规定拆迁期限内拒不搬迁的,依法实施行政强制拆迁;对野蛮拆迁,无理取闹、阻挠拆迁的,要依法追究当事人的法律责任。

(四)加强建设监管

严格执行工程监理、质量责任制和项目投标制,严格工程质量管理,坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后,由建设主管部门牵头,依法组织相关部门联合验收,合格后方可交付使用。市有关部门要加大审计和稽查工作力度,对棚户区改造工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查,对各县(市)、区年度计划执行情况进行验收检查,对不能按期完成改造任务的县(市)、区和工矿企业,扣减棚户区改造以奖代补资金,并追究有关人员的责任。

(五)强化物业管理

新建回迁小区实行物业管理,缴纳公共维修基金,由业主按招投标方式确定物业管理公司,严格执行有关物业管理政策。小区内配建的商业性用房的经营收益可作为补充小区管理、房屋维修等费用。

方案三：棚户区改造实施方案

为加快城市改造步伐，改善棚户区居民居住条件和生活环境，根据中共广丰县委、广丰县人民政府《关于加快县城棚户区（城中村）改造的意见》，按照县委、县政府城市棚户区改造的统一部署，结合我街道实际，特制定丰溪街道棚户区改造实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大关于着力改善民生、促进社会和谐的要求，坚持统一规划、界定范围、突出重点、典型引路、分步实施原则，采取政府“搭台”、居民“唱戏”模式，实现居民得实惠、城市变形象要求，加快推进棚户区改造，切实改善群众的居住条件和生活环境，全面提升我街道城市建设水平，保障我街道经济社会持续、快速、健康发展，在新的起点上再创丰溪新辉煌。

二、基本原则

目前我我街道棚户区及居民的主要特点是周边区域环境恶劣，居民收入少、大多居民为失地农民，地处城乡结合部，居民的居住观念落后，因此，棚户区改造的基本原则是：

1、坚持政府主导、市场运作的原则。按照县委、县政府确定的原则、政策、目标，认真组织实施。

2、坚持科学规划、配套建设的原则。按照城市总体规划，认真组织，科学合理，不降低标准；实行连片改造，不留死角，全面完成我街道所承担的建设任务。

3、坚持量力而行、积极而为的原则。既要立足长远，又要面对现实，改革与改善相结合，突出重点、先易后难，综合治理、稳步推进。

4、按照县政府有关政策规定，实行阳光操作，依法运作，保持稳定。

三、改造模式

坚持政府“搭台”、居民“唱戏”模式。棚户区改造，要十分尊重人民群众的主体地位，充分调动和发挥其改善居住条件、提高生活品质的积极性和创造性。改造工作实行一居一案并交由群众讨论。拆迁、安置过程由群众参与，改造资金动作交由群众监督。政府主要负责制定有关改造政策、编审改造规划和工作计划，审批拆迁安置方案，统筹协调相关部门提供支持服务等工作。街道作为棚户区改造的责任主体，具体负责安排确定居委会改造时序和实施主体（居委会及居民理事会），提供智力支持和组织保障。

四、拆迁安置办法

棚户区改造拆迁补偿，原则上实行“实物安置、价值结差”办法，以原地安置为主，异地安置为辅。

1、棚户区居民（国有土地上）的房屋，拆改前通过市场评估确定补偿价值，拆迁后安置其同等价值的商品房。

2、棚户区居民（集体土地上）的房屋。拆改时建筑物按重置价结合成新状况评估确定补偿价值。房屋占用的土地（包括有合法证件的宅基地），比照同地段国有出让土地评估价值60%计算补偿价值。补偿安置商品房既要参照原有住房面积，又要适当均衡人均住房水平，同步解决本地住房困难户的住房困难问题。属于改造区域内的本集体经济组织成员，原房屋人均低于60㎡（建筑面积）的，可按60㎡标准给予补足，补足部分按成本价结算。安置商品房价格依其成本价确定。

3、被拆迁房屋原有的规划、土地、产权等相关证件，由拆迁改造主体代为收缴交回发证机关。

4、先签协议并在规定时间内搬迁完毕的被拆迁人，可以先行挑选安置房。

5、棚户区改造前的店面，可在改造区域内实行产权调换。产权调换安置后剩余店面，可由拆迁改造主体单位实行公开销售；棚户区改造资金宽裕的，安置区多余店面可不对外销售，由原集体经济组织全体成员（居民）以股份制形式共享。

五、具体措施

1、加强组织领导。切实加强棚户区改造工作的组织领导，街道成立以党委书记为组长的棚改工作领导小组，领导小组下设办公室，并抽调精干力量充实到棚改办专门负责棚改工作。

2、搞好宣传发动。要充分利用广播、电视等宣传媒体和发放宣传单，宣传棚户区改造的重要意义、各项优惠政策，宣传政府关于棚户区改造的各项措施，使广大群众理解支持并积极参与到棚户区改造工程中来。要开好棚户区改造拆迁动员大会，向被拆迁居民讲清楚棚户区改造的目的、意义、优惠政策及工作程序，要对一些群众长期形成的“房子要住有天有地”的观念和思维耐心引导、坚决扭转；让棚改居民吃下定心丸。

3、搞好调查摸底，做好改造方案。对棚户区改造区域内的情况做深入细致的调查摸底工作，棚户区改造要坚持政府协调和市场运作相结合，要通过对棚户区改造区域的难易程度调查摸底的基础上，通过阳光操作，依法运作，确保拆迁户准时回迁，住上放心房。

4、要充分发挥社区、居民代表和居民理事会的作用。棚户区改造涉及广大群众的切身利益，在实施过程中，可能会遇到很多矛盾和问题，要充分发挥基层密切联系群众的桥梁纽带作用，积极做好群众的思想政治工作，反映社情民意，积极帮助拆迁户解决在租房、生活等问题上的实际困难，搞好拆迁以及监督建设单位保质保量完成改造任务。

5、要充分发挥政策的推动作用。要通过调查摸底，了解棚户区所处位置的优劣、改造的难易程度等具体情况，把省、市关于棚户区改造的优惠政策给足、给到位，尽最大可能提高新建居民区环境质量。

2015城市棚户区改造方案
黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定 第七篇

方案一：城市棚户区改造方案

实施城市棚户区改造是改善民生的一项重要举措，也是广大人民群众的迫切要求。为加快我区城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件和城市环境，完善城市功能，提升城市品位，根据财综〔2015〕46号《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的通知和省政府办公厅《关于加快推进城全省棚户区改造实施意见》（青政办〔2015〕194号）文件精神，依据棚户区改造相关规定，结合我区2015年城市棚户区改造任务及旧城区改造实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，加快我区城市棚户区改造步伐，着力改善城市低收人家庭的居住条件，同时把城市棚户区改造与推动城市发展、土地资源整合、完善城市功能、提高城市综合竞争力、改善城市生态环境和改善民生相结合，使乐都城市建设焕发新的生机与活力，推动经济和谐发展。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。区政府将城市棚户区改造工程纳入房地产重点工程，统筹组织安排，强化检查指导。城市棚户区改造实行市场化运作，将城市棚户区改造与房地产综合开发、保障性住房建设相结合，与城市总体规划相结合，积极拓展融资渠道，多渠道筹措资金，吸引社会资金参与城市棚户区改造。

（二）多方结合,综合开发。棚户区改造要与城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来,注重改善城市发展环境,提升城市形象品位,充分调动各方面积极性,鼓励综合开发。

（三）整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。严格执行国家有关建设规范与标准，按照城市总体规划的要求，将城市棚户区改造成房屋质量优良、功能齐全、设施配套、环境优美的城市新型住宅小区。要严格执行拆迁法规，依法保护拆迁当事人的合法权益，严禁违法拆迁、野蛮拆迁，对被拆迁人进行妥善补偿与安置。

三、工作目标及建设标准

（一）工作目标及改造范围。

工作目标：根据上级下达任务，我区2015年需完成585户城市棚户区改造，今年全部开工建设。

改造范围：西门口旧城区改造100户、后花园旧城区改造xx0户、东关旧城区改造130户、农中路旧城区改造130户、乐都工业园区85户。如上述区域未按要求及时开工建设，可根据实际情况予以调整。

（二）建设标准。

棚户区改造按照国家建筑节能的有关规定,建设节能型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上棚户区改造户型面积控制在90平方米以内。

（三）建设实施单位。

西门口旧城区改造由乐都祥泰房地产开发有限责任公司组织实施，后花园旧城区改造由乐都国民房地产开发有限责任公司组织实施，东关旧城区改造由乐都区凯丽房地产开发有限责任公司组织实施，农中路旧城区改造由青海世翔房地产开发有限公司组织实施，乐都工业园区85户由乐都装备制造园投资建设有限公司组织实施。

四、政策措施

列入城市棚户区改造计划的项目享受以下优惠政策，城市棚户区改造的优惠政策只限定用于城市棚户区改造安置的面积部分。

（一）资金筹措政策。坚持多渠道筹措资金的原则，积极争取国家、省的政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资渠道，解决改造资金不足问题。

（二）土地政策。区政府将城市棚户区改造项目优先列入土地供应计划和房地产开发建设计划。

（三）优惠政策。依据青政办〔2015〕48号文精神，城市棚户区改造的安置房建设项目，免收行政事业性收费和政府性基金，免除供电、供排水、供气、供暖等工程增容费和开口费；依据财税〔2015〕42号文精神并可享受国家相关税收优惠政策。

（四）拆迁安置政策。坚持货币安置与实物安置相结合的原则，按照城市总体规划要求，实行就地、就近自愿选择，多元安置，充分考虑并妥善解决城市棚户区低收入住房困难被拆迁家庭的住房问题，在拆迁政策上给予积极合理的倾斜和照顾。城市棚户区改造上级补助资金用于拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设。

五、组织实施

(一)加强领导，强化责任。乐都区城镇保障性安居工程领导小组全权负责，全面落实城市棚户区改造的工作部署和相关政策。区发改、财政、国土、住建、规划、审计、房产等有关部门和有关房地产开发公司要切实增强大局意识、责任意识，各司其职，各负其责，全面加快棚户区改造进度。

(二)统一规划，分步实施。根据城市总体规划和片区规划，棚户区改造统一进行规划，严格规划设计，分步实施，设计既有地方特色又有现代气息。

(三)规范资金管理。棚户区改造专项补助资金在房产局设立专户，专户储存、专账核算、专款专用、财政监督，实行封闭运行。住户自筹资金在监管账户中监管使用。

(四)完善档案管理。改造工程建设档案和住户档案按规范要求建档。住户档案实行一户一档，建设档案从项目计划编制到竣工验收备案要全面完整,做到专人负责、资料齐全、管理规范，确保信息全部归档，数据准确无误。

(五)强化监督，提高效能。区监察、审计部门要对拆迁安置、土地出让、项目建设全过程实施跟踪监督，确保城市棚户区改造工作的公开、公平、公正。区城镇保障性安居工程领导小组要不定期组织人员对城市棚户区改造的规划、拆迁、建设、货币补偿等情况进行督查，定期通报情况，督促项目高效、有序推进。

方案二：城市棚户区改造方案

为进一步加快天义城区城中村及城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市整体环境水平，特制定本方案。

一、指导思想

根据城市总体规划，对基础设施落后，影响城市发展的城中村和城市棚户区整体改造。把改造工作与推动城市发展和转型相结合，与土地资源整合利用相结合，与完善城市功能、提高城市综合竞争力相结合，与改善城市生态环境、保障民生相结合，将天义城区建设成为经济发展、环境优美、宜居宜业的新型城市，拉动县域经济又好又快发展。

二、工作原则

（一）集中力量，整体推进。动员全县各级力量，形成强大合力，推进城中村及城市棚户区改造工作。县政府作为实施主体，制定统一方案，按照统一标准，负责整体推进。全县党政机关和各部门整体参与，抽调一批领导和干部专门推进此项工作。由县级领导负总责，牵头单位、参加单位、所在地单位、业务部门、各乡镇（度假区）抽调负责领导和精干工作人员，组织部选派后备干部，分项目区组成城中村及城市棚户区改造工作队，专项推进城中村及城市棚户区改造工作。

（二）统一规划，综合配套。坚持城市总体规划指导，科学制定改造计划，分阶段、有步骤地推进，力争到2015年对影响城市健康发展的主要地段改造基本完成，实现城市承载能力达到20万人的规划目标。城中村及城市棚户区改造要编制具体规划，细化实施步骤，突出改造重点，明确改造目标。改造的重点是涉及城市道路等基础设施建设和严重影响城市发展的城中村及城市棚户区。道路、给排水、供气、供热、供电、通讯等基础设施要同步建设。改造必须连片开发，做到改造一片、成型一片，将城中村及城市棚户区改造成规划超前、功能完备、设施配套、建筑优良的城市社区。

（三）以人为本，妥善安置。坚持房屋征收与被征收户安置同步进行，充分考虑群众利益，和谐推进房屋征收工作。认真执行国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《赤峰市房屋征收与补偿暂行规定》，依法开展房屋征收，做到征收方案公布，补偿标准公开，安置结果公示。同时制定多种安置补偿方案，群众自主选择安置方式，切实保护被征收人的合法权益。

三、主要工作任务及步骤

（一）征收工作任务。对天义城区13块地段进行房屋征收和改造，具体范围包括：五间房社区整村改造一期933户，金三角278户（含市场内出租户196户）,华鑫小区二期450户，滨河带状游园82户，大明街77户，大明街南侧75户，尤家洼71户，八大公司家属院70户，县医院东66户，职教中心南62户，天义实验小学操场35户，热水街西段16户，友谊路南段15户，合计2230户。

（二）征收工作完成时限。1、大明街、热水街西段、友谊路南段等3片到2015年5月末前完成； 2、滨河带状游园、金三角、大明街南侧、尤家洼、八大公司家属院、县医院东、职教中心南、天义实验小学操场等8片到2015年10月末前完成；3、五间房社区整村改造一期到2015年末完成，华鑫小区二期到2015年6月末完成。

（三）征收工作步骤。

1、宣传动员阶段（2月10日至3月10日）

制定具有针对性和可操作性的实施方案，成立领导组织。召开全县城中村及城市棚户区改造工作动员会议，安排部署各项工作任务。抽调人员组成片区工作队，通过各种新闻媒体和深入片区进行宣传发动。

2、学习培训阶段（3月11日至3月18日）

聘请上级业务部门领导和有关专家，对各片区工作队人员进行房屋征收法律、法规和政策的集中培训，掌握房屋征收工作的流程和工作方法。

3、房屋征收阶段（3月19日至各片区规定征收完成时限）

各片区工作队根据实施方案要求，进入所包项目区开展征收工作，并根据各项目区的时限要求，按时完成征收工作任务。

方案三：城市棚户区改造方案

为加快推进我区城市棚户区改造，努力把城市棚户区改造工程建设成为惠及百姓的民心工程，特制订本实施方案。

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实十八届三中全会、市委四届四次全会、区委十三届四次全会精神，加快推进城市棚户区改造步伐，切实改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件，提高城市土地节约集约利用水平，提升城市形象，努力把城市棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。

（二）基本原则

1.统筹规划，分步实施。统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划，结合基础设施建设、社会事业发展等工作，编制城市棚户区改造规划，按照城市棚户区改造工作目标，有重点、有步骤地推进各项工作。

2.政府主导，市场运作。充分发挥政府在城市棚户区改造中组织引导和统筹协调作用，充分调动各方面参与城市棚户区改造的积极性，注重发挥市场机制的作用，多渠道、多形式筹措城市棚户区改造资金。

3.整体推进，配套建设。坚持以人为本、安置先行，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生等公共服务设施的配套建设。

二、改造范围及工作进度安排

（一）改造范围

根据《南川区城市棚户区（危旧房）改造规划》，20xx年重点实施城西片区、硫磺大院片区等12个项目，涉及征收面积20万平方米。其中：城区项目7个，征收面积17.5万平方米；乡镇项目5个，征收面积2.5万平方米。

（二）工作进度安排

1.20xx年1月—3月：启动调查摸底、征收协议签订等前期工作。其中，贤婆院片区、老武装部片区、南平镇兴南大道片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等6个项目，启动调查摸底工作；城西片区、河滨片区、九鼎山片区、气象局片区等4个项目启动征收协议签订工作，硫磺大院片区、南平镇下场口片区等2个项目按计划推进征收工作。

2.20xx年4月—6月：启动征收协议签订、按计划推进征收工作。其中，老武装部片区、南平镇兴南大道片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等5个项目启动征收协议签订工作，城西片区、河滨片区、硫磺大院片区、气象局片区、南平镇下场口片区等5个项目按计划推进征收工作。

3.20xx年7月—9月：加快推进征收工作，部分项目全面完成征收任务。其中，河滨片区、硫磺大院片区、气象局片区、南平镇下场口片区和兴南大道片区等5个项目全面完成征收工作，城西片区完成20xx年征收任务，九鼎山片区、老武装部片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等5个项目按计划推进征收工作。

4.20xx年10月—12月：全面完成20xx年征收任务，部分项目安置还房开工建设。其中，九鼎山片区安置还房主体工程完成，城西片区、硫磺大院片区、气象局片区等3个项目安置还房开工建设，河滨片区、南平镇下场口片区和兴南大道片区等3个项目挂牌出让，老武装部片区全面完成征收工作，贤婆院片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等4个项目完成20xx年征收任务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。由区委常委、区政府副区长潘晓成总牵头，区城乡建委具体牵头，负责目标制定、责任考核等日常工作，各责任单位具体实施，区发改委、区国土房管局等相关部门配合完成该项工作。

（二）明确单位职责。区城乡建委负责城市棚户区改造的指导、协调和监督；负责制定城市棚户区改造的年度计划；负责根据年度计划，拟定具体实施方案、任务分解和进度安排，并严格按计划开展督促检查工作。区发改委负责城市棚户区改造项目审批立项工作。区财政局负责落实城市棚户区改造财政补贴资金，争取国家、市级资金支持。区国土房管局负责根据城市棚户区改造规划，预留城市棚户区改造年度土地利用计划指标，提供异地安置住宅建设地块，确保土地供给；负责做好土地出让金收缴工作；负责办理城市棚户区改造项目土地手续。区规划局负责根据城市总体规划，编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件，规划相应的回迁安置和商业开发用地，审批城市棚户区改造中新建小区规划方案，对城市棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。区土地和房屋征收中心负责统筹城市棚户区改造项目土地、房屋征收工作；负责做好征收土地报件工作；负责指导组织征地拆迁及司法强拆工作；负责统筹城市棚户区安置还房建设和管理工作。区审计局负责城市棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。涉及乡镇（街道）负责城市棚户区改造项目征地拆迁补偿工作；负责做好信访维稳工作。责任单位负责城市棚户区改造项目的具体实施工作，按计划进度推进。

（三）加强建设监管。严格执行工程监理、安全质量责任制和项目投标制。严格工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后，由建设主管部门牵头，依法组织相关部门联合验收，合格后方可交付使用。加大审计和稽查工作力度，区政府有关部门要对城市棚户区改造工程进度、工程质量、资金筹集和安排使用等情况进行监督检查，对年度计划执行情况进行检查验收，对未按期完成目标任务的责任单位，追究有关人员责任。

（四）加强督促检查。建立棚户区改造月进度报送和通报制度，各项目责任单位于每月25日将当月进展情况包括项目完成情况、形象进度、存在问题等报区城乡建委，区城乡建委收集汇总后于30日前对当月进展情况进行通报。开展效能监察，由区监察局牵头，区政府督查室、区城乡建委参加，组成效能监察组，每季度对棚户区改造情况进行专项效能监察，并通报情况，督促解决相关问题，确保有力推进棚户区改造。

方案四：城市棚户区改造方案

我区现有棚户区占地面积70万平方米，其中建筑面积25万平方米，共10片、5700户、1.7万人。为在四年内完成25万平方米棚户区改造任务，改善和提高困难家庭的居住水平和生活环境，根据市政府关于城市棚户区改造实施方案，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，以提高居民居住水平、改善城市面貌、增加城市空间、促进经济社会全面发展为目标，按照科学发展观要求，紧紧抓住国家和省市扶持棚户区改造的良好机遇，坚持以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房保障体系建设的重要内容，高标准地完成棚户区改造任务，加快我区“山水旅游名城”建设步伐。

二、基本原则

（一）坚持政府组织为主，市场化运作为辅的原则。通过政府直接组织实施，将棚户区改造与安居工程、廉租房建设相结合，降低改造成本，统筹使用土地，发挥土地效能，保护棚户区居民利益，减轻拆迁阻力，保证回迁居民住上放心房、满意房。同时，充分利用土地、规划、财税等政策，调动具备资质的开发建筑企业参与棚户区改造。

（二）坚持统一领导，区企联动的原则。棚户区改造工作由区棚户区改造工作领导小组实行统一领导。统一确定棚户区改造实施方案、改造规划，统一制定棚户区改造拆迁安置政策、设计标准，统一组织工程建设招投标，统一调度棚户区改造资金，统一协调安排配套工程建设。同时，鼓励并支持华安两大公司及北疆集团公司共同参与棚户区改造工作。

（三）坚持急需改造、区域优先的原则。本着量力而行、尽力而为、先易后难的原则，从碾北公路、繁荣路、中兴街、华兴街沿路进行梯次开发，逐步拓展至铁道南区域。

（四）坚持以人为本，利民惠民的原则。房屋拆迁实行拆一还一，采取实物安置与货币补偿两种方式，对被拆迁户合理补偿安置。

（五）坚持依法运作，确保稳定的原则。正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，既要按时限完成棚户区改造任务，又要考虑居民经济承受能力。坚持依法行政，妥善处理和化解棚户区改造工作中出现的各种矛盾和问题，维护群众的合法权益，保证社会和谐稳定。

（六）坚持多渠道筹措资金的原则。发挥自力更生精神，积极争取国家和省市政府政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资渠道，解决改造资金不足问题。

三、城市棚户区界定

棚户区是指城市建成区范围内1万平方米以上集中连片、平房密度相对较大、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大，以及环境卫生脏乱差的区域。

四、工作目标

计划四年内完成25万平方米的棚户区改造任务。

五、建设标准

通过棚户区改造，建设一批生态、节能、集约用地型回迁安置住宅小区。建设标准为：交通便利、公共基础设施完善、软硬覆盖率达到100%;工程质量合格率100%,优良品率不低于40%;建筑节能达到国家规定标准，设计户型的建筑面积分别为40、50、60、70平方米。

六、优惠政策

（一）土地政策

棚户区改造安置房住宅和廉租住房建设用地实行行政划拨，其中的商服用地实行有偿出让。

（二）税费政策

安置房、廉租房建设项目行政事业性收费和政府性基金全免，即免收基础设施配套费、人防工程结建费、墙改专项基金、消防设施建设费、城市占道费、供热配套费、二次供水整合费、高可靠性供电费、固体污染排放费、房屋登记费、抗震设防费等。

管理性事业收费减半收取，即环境评价费、工程安全监察费、工程质量监督费、拆迁管理费、工程造价管理费、产权交易费等。

由政府建设的棚户区改造安置用房（含上套户型增加面积而缴纳的补差款）和廉租住房建设（不含商服）免收营业税。以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目不征土地契税；棚户区居民因拆迁选择货币补偿重新购买的普通商品房价款未超出拆迁补偿款的免征契税；购买二手房的免征契税。房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加，经地税部门审核后执行。鼓励国有大型企业积极参与棚户区改造，政府给予政策支持。

被拆迁人依据国家城镇房屋拆迁有关管理规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。

棚户区改造拆迁后的腾空用地通过出让所获出让效益及棚户区改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出让所获收益，用于支付棚户区改造贷款和作为棚户区安置房基础设施和配套工程建设。

（三）拆迁政策

房屋安置。拆迁私产房屋对房屋所有人实行拆一还一。新安置房屋标准户型的建筑面积超过原被拆迁房屋建筑面积部分，被拆迁人应按新安置房屋的本体价格交纳增加面积款。

对符合居住条件的无证房屋，具有房屋所在地的独立居民城市户口，且实际在此居住，又无其它住处的，按照棚户区改造拆迁补偿相关规定，给予妥善安置。

（四）基础设施建设政策

安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目要求的，供电、热力、供水、排水、燃气、通信等部门应按规划要求无偿同步建设到该项目小区红线，在施工中涉及破路、园林、绿化等管理性收费免交。对棚户区改造涉及的道路、给水、排水、供电、供热、燃气等市政基础设施建设，列入当年建设计划，优先组织实施。

（五）公共用房配套政策

回迁安置小区要按规划建设物业和居委会用房，在区房产主管部门指导下成立业主大会，由业主大会确定住宅小区物业管理方式，也可以采取社区自助式对小区实行物业管理。

（六）审批政策

棚户区改造工作实施联合办公，实行“一站式”、“一条龙”集约化审批服务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。

（七）其它政策

棚户区改造项目（安置和出让用地）在不突破国家刚性标准的前提下，可适度提高规划容积率。

安置房建设可以项目作抵押，申请银行项目贷款。个人可以申请公积金和银行按揭贷款，不具备公积金和银行按揭贷款条件的，可以申请小额贷款。区机关和事业单位人员可自愿给予担保。

从今年起在房地产开发项目中，推行按项目规划面积2%建设廉租房制度，对符合廉租房补贴的家庭，通过租金补贴和实物配租等形式，实现应保尽保。

棚户区改造工程安置房建设暂不执行墙改禁实政策。

七、工作措施

（一）充分调动各方面的积极性，多渠道筹措资金。一是积极向市里争取改造资金，同时可以向我区的大企业借款。二是与金融部门沟通，争取一部分贷款。三是出售一部分现有土地，缓解资金不足问题。四是争取开发商前期垫资。五是向有意回迁的居民收取增加部分的资金。六是吸引外来企业来我区建设安居房，招商企业垫付一部分资金。七是积极争取上级政策支持。八是争取华安公司和北疆集团公司的支持，筹借一部分资金。九是积极组织社会募捐，解决一部分资金。

（二）安排专项资金保证及时偿付借款本息。一是腾空土地出让收益及棚户区改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出让所获收益；二是土地出让地段的城市基础设施配套费；三是财政其它收入。

（三）通盘考虑，高标准规划。按照总体规划和土地利用规划，坚持“连片开发、分期建设”的原则，结合区情实际，高标准地编制好棚户区改造专项规划，做到棚户区改造和回迁安置住宅小区建设与城市景观相配套。

（四）依法运作，阳光操作。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市规划、房屋拆迁、城市建设管理等方面的政策规定。坚持公平、公正、公开的原则，同时对棚户区改造区域进行封闭冻结，停止新建、翻建、扩建及土地使用权变更、房屋交易、户口迁移、转户和分户等行为。

（五）强化监督检查。建设项目实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。围绕设计、施工、验收等各个环节，纪检监察等部门要实行全过程监督，对于权钱交易、假冒伪劣工程等问题，严格按法律法规和有关政纪规定予以查处。

（六）明确工作责任。区政府是棚户区改造的责任主体，区棚户区改造工作领导小组办公室负责具体组织实施。经济计划局、财政局、审计局负责争取国家及省市相关的政策和资金筹措、监管等工作。国土资源分局、规划处负责土地供应、征用转用手续办理、协调落实腾空土地出让收益归集、规划审批等工作。建设环保行政执法局负责棚户区改造计划的制定和组织实施等工作。房产管理处负责棚户区改造的调查摸底、拆迁工作。民政局及各街道办事处要按照政策规定，严格城市低保管理。其它各相关部门根据各自职能积极支持棚户区改造工作。

（七）认真做好拆迁工作。对拆迁居民要做好耐心细致的思想工作，使其充分认识棚户区改造的重大意义，积极配合改造工作，在全区形成棚户区改造的浓厚氛围。同时，要加强信访接待工作，维护好社会稳定。

八、组织领导

为加强对棚户区改造工作的组织领导，区委、区政府成立碾子山区棚户区改造工作领导小组，负责组织、指导、协调、督查棚户区改造工作。

2014商业项目策划方案
黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定 第八篇

第1篇：商业项目策划方案

一、 网站商业运作利益点分析创意空间

本项目策划是围绕网站的关联方利益点而出发的，而这将是网站定位、网站内容设计、网站推广和网站业务收入设计等的知道原则，具体见下表： 序号

关联方

利益点

网站运营方创意空间

1、 网络广告收入

2、 会员服务收费（包括短信平台运营收入）

3、 商家合作销售提成

4、 活动策划组织收入创意空间

5、 网站品牌效应创意空间

6、 新的合作机会产生创意空间

7、 网站实业的延伸创意空间

8、 营造自我宣传平台

6两点就是以网站作为对外投资享受收益，包括其上市融资机会）创意空间

消费者（网民）创意空间

1、 资讯收集

2、 知识学习

3、 比较机会实现创意空间

4、 寻求实惠

5、 自我价值展示机会发挥创意空间

6、 信息发布创意空间

7、 投资机会

8、 人脉机会创意空间

9、 享受潮流创意空间

10、 解决疑惑

11、 现时物品的适时适值处理创意空间

商家

1、 产品服务销售收入

2、 建立客户数据库创意空间

3、 新机会物色

4、 借鉴提高自我

5、 销售网络构建创意空间

6、 降低运营成本创意空间

7、 竞争情报收集创意空间

8、 品牌宣传平台创意空间

9、 获得反馈意见

10、 寻找任务外力支持

二、 网站运营思路创意空间

1、 通过网站主题来吸引网民（潜在消费者）的浏览，建立稳定持续增长的浏览量，且掌握建立相应的浏览者（网民）数据库，借以相关活动安排来建立网站的会员制以确保网站定期忠实的网民，并对网民情况进行分析处理，借所掌握的网民情况来向我们的目标商家展示网站价值，从而来吸引商家与我们网站的合作，从而利于各项商业活动的规划和实施创意空间

2、 先期通过为商家提供免费的宣传平台，借以营造网站的商业用途，也就是能为网民提供了潜在价值的利用，逐步确立网民对我们网站的认同度和浏览习惯；利用网民对我们网站信息的利用而使商家得到了网站的实惠体现，这时候才开始进行网站的商业性收费，在目前网站广告运作环境下，给予体验机会是一个强有力的竞争武器，况且这在网络年代里在成本方面是可以允许的创意空间

3、 在以上两个阶段，我们还是以信息服务提供为网站的主要经营业务，同时也兼带一些线下商业运作，但仍然保持着一定程度的中立；待网站运营过程保持稳定发展了，我们可以考虑结合网站品牌情况推出自我品牌产品，实现一定程度上向实业方向转变，借以网站建立起来的宣传优势和我们网民数据库，完全是可以打造一个消费品方面的品牌创意空间

4、 网络的好处就是其运作的低成本和极度的灵活性，各个主题和网上活动可以随时变化和更新，从而能更好满足网民的需求，有网民才有网站的生命力，所以要在网站上感于尝试创意空间2H

三、 网站定位创意空间

1、 从网民的普遍个人利益心态，我们网站将以全方面提供市场商家优惠促销信息为主打内容，成为商家网上发布优惠促销信息平台，成为网民消费者寻找优惠促销信息的主要网上来源，建立网上全权威的优惠资讯平台，以此最大限度吸引网民，最大限度为商业服务，据网民反应来做进一步的商业活动创意空间

2、 可以将团购的相关元素融入这个网站平台中，将其与商家的优惠活动进行更紧密结合创意空间

3、 同时引入来自商家或者网民的互动、参与元素，保持网站的双方交流机会，实现双方其他利益点的相应结合创意空间

四、 网站名称创意空间

中国购物优惠促销指南网

五、 网站栏目设计

1、 优惠促销信息：提供当地商家公布的优惠促销信息，或者网站为网民争取的优惠信息

2、 专业市场资讯

3、 采购指南

4、 市场调查报告创意空间

5、 品牌排行榜：自定标准，结合市场调查和网民反馈信息，推行季度榜和总年度榜创意空间

6、 潮流资讯创意空间

7、 方案征集：满足商家在营销、设计、人才等方面的需求

8、 服务提供：提供网民智力财富转换机会创意空间

9、 网上小店：以招标经营的形式开辟本网站的电子购物平台

10、 交流天地

11、 会员特区：为会员提供相应附加值服务

六、 网站业务收入设计

1、 信息发布费创意空间

2、 网站广告费创意空间

3、 短信平台收费创意空间

4、 频道外包收费（类似电视节目外包操作）

5、 主办、协办活动收费

6、 定向信息发布费（发挥会员数据库作用）

7、 产品代理收费（电子商务频道）创意空间

8、 调查报告费用

9、 顾问费用创意空间

10、 地区业务经营权费用（将地区业务经营权外卖）

11、 会员服务收费创意空间

创意空间

七、 后续产品开发

1、 自我知识产权刊物出版创意空间

2、 系列会展开发创意空间

3、 成立协会，进行协会经济创意空间

4、 自我品牌（连锁加盟）

5、 经营顾问服务

6、 海外合作创意空间

第2篇：商业项目策划方案

一：酒店简介

焦作三维戴斯酒店座落于焦作市专制中路555号，是焦作市一家根据国际标准建造，由美国戴斯酒店管理团体所管理的集客房、餐饮、文娱、健身、洗浴等高档设施为一体的豪华商务酒店。焦作三维戴斯酒店地处焦作郊区最繁华的商业地段，地舆职位优越，交通十分便利。高25层，酒店网络营销方案。总面积达4.5万平方米，学会网络营销方案范文。与8万平方米的6层豪华商场相相接，合计12.5万平方米，也是一家今世化生活式便利酒店。酒店内设施配备完好，听听三维戴斯酒店营。能敷裕满足商务旅行和观光旅游者的不同需求。焦作三维戴斯酒店具有初级客房、豪华客房、行政豪华房、商务豪华房、行政套房、总统套房。酒店设有豪华行政楼层、无烟楼层，所有客房安置宽带互联网、室内电子安全柜、语音信箱、液晶电视及卫星电视频道。焦作三维戴斯酒店特设的行政酒廊位于22层，为宾客提供了一系列独享的优惠和性情化的专业任职，广州网络营销推广。提供快捷便利的入住手续、厚实的自助早餐。并且全天供应软饮，晚间还为商务宾客绸缪了鸡尾酒，在此宾客可尽览焦作光景。房地产营销推广方案。

二：市场环境阐述

市场侦察和预测

市场侦察是指运用迷信的方法和措施，编制而有目的地对需求、供应和市场环境等信息举行收集、阐述、研究的活动。

(1)市场侦察的类型

根据侦察的形式、类型和目的的不同，不妨分为探干脆侦察、描述性侦察、因果性侦察。

探干脆侦察 主要用于收集初步原料。

描述性侦察 是对市场的客观状况举行照实的记载和反映。

因果性侦察 是为了了解和掌握市场气象之间的因果相关而举行的市场侦察活动。

(2)市场侦察的方法

市场侦察就是要收集、阐述、研究市场信息，对市场信息的侦察可分为原始原料的收集和二手原料的收集两种形式。看看广州网络营销推广。其中原始原料的收集又包括询问侦察法、观察法、会议法、实验法等。

市场预测就是在市场侦察获取的原始原料和二手原料等信息的底子上，运用迷信方法，对市场未来一段时辰内的变化及需求趋向做出阐述和推断。

(1)市场预测的方法 定性阐述法(消费者定见法、经理人员判决法、德尔菲法) 、 定量阐述法

(2)市场预测的程序 确定预测对象，拟定预测计划;收集和阐述原料;抉择预测方法，建立预测模型;确立预测后果，提出预测呈报

建立在上述的底子上对焦作市市场举行侦察和预测：酒店网络营销。

1.市场外部环境阐述，

如政治环境、社会环境、文化环境、经济环境等，分别针抵消费者市尝竞争者市场做出阐述，对后果举行阐述和评价，进而提出建议。

2.市场外部环境阐述，即酒店外部环境阐述

(1)酒店员工素质

(2)酒店管理者素质

(3)酒店自身状况

3.酒店SWOT分析阐述

SWOT就是指一个企业维系外部市场对自身的优优势阐述。酒店议决下面的内外部环境阐述此后在维系自身的状况阐述酒店今朝所具有的优势及优势，然后针对这些状况在作出一些更有益于自身繁荣的修正、补充和完美。

三.营销组合战略

1 营销对象

酒店营销的对象当然要定位到实实在在的利润上，但不光仅如此。营销对象的定位还要斟酌到消费者和社会的利益，学习酒店。要能切确措置好企业与这些人和团体的利益相关。所以，酒店营销对象应当有三个层次：方案。一是酒店计划期的间接营销利润，二是未来必定时期企业形象的增值，听听酒店餐饮营销方案。即议决优质任职、让利和承担社会负担来提高企业的形象，三是探求和积聚营销体验，培育造就一支高素质的营销人才队伍，建立完美有效的营销网络体系。

2 市场细分

市场细分是指企业根据消费集体之间需求的区别性，网络营销方案范文。把一个整体市场划分为若干个分市场，从中抉择自己对象市场的方法。市场细分看待企业切确制订营销计划和营销战略、顺利杀青营销对象具有特别首要的意义。

酒店不妨根据各种成分细分旅游市场，如地舆、社会经济、置备行为、人口结构特点、消费者生理成分等。

3 对象市场

酒店根据所做的市场细分，有目的的抉择对象市场，进而有针对性地满足对象市场消费者的需求。在抉择对象市场时可运用的市场战略大凡有三种：无区别性市场战略、区别性市场战略和麇集性市场战略。

无区别性市场战略又称整体市场战略，即把整个市场作为企业的对象市场，听听三维。不注意区分市场不同的需求;区别性市场战略是根据消费者的不同需求，对整体市场举行细分，然后根据不同的对象市场分别采取不同的营销战略，满足每个细分市场的个别须要;麇集性市场战略又叫聚积营销战略，是企业在市场细分的底子上，针对某一细分市场，将企业的人财物资源聚积于该对象市场举行营销。

酒店不妨灵动运用这三种战略，维系自己的产品特色，抉择不同的对象市常你知道销策划方案。

4 市场定位

定位是在上世纪70年代由美国学家艾·里斯和杰克特劳特提出的，酒店营销策划方案。其含义是指企业根据者现有产品在市场上所处的职位，针对顾客对该类产品某些特征或属性的重视水平，为本企业产品塑造不同凡响的，给人印象昭着的形象，并将这种形象生动地转达给顾客，从而使该产品在市场上确定适当的职位。市场定位是酒店在对象市场抉择的底子上确定自己的产品定位、企业定位、竞争定位和消费者定位。目前，三维戴斯酒店的企业定位是商务型酒店，但还可根据不同的对象市场设置不同的产品定位。三维戴斯酒店营。

5 具体营销战略

市场营销战略是企业以顾客须要为启碇点，根据体验取得顾客需求量以及置备力的信息、商业界的欲望值，有计划地组织各项经营活动，议决彼此妥协类似的产品战略、价钱战略、出售渠道战略和促销战略，即4ps战略，为顾客提供写意的商品和任职而杀青企业对象的历程。

(1)产品战略：酒店营销策划方案。议决产品市场时机与题目阐述，提出合理的产品战略建议，造成有效的4P组合，到达最佳效果。

1)产品定位。产品市场定位的关键主要在顾客心目中寻找一个空位，使产品迅速发动市常

2)产品格量功效方案。事实上销策划方案。产品格量就是产品的市场生命。企业对产品应有完美的质量保证体系。

3)产品品牌。要造成必定着名度，、美誉度，我不知道营销策划。创建消费者心目中的着名品牌，必须有剧烈的创牌认识。

4)产品包装。包装作为产品给消费者的第一印象，须要能迎合消费者使其写意的包装战略。听说方案。

5)产品任职。筹办中要注意产品任职方式、任职质量的改善和提高。

(2)价钱战略 市场竞争离不开价钱战略，灵动切确地制订产品的价钱是杀青产品价值和企业市场对象的关键，你知道策划。同时，产品价钱的高低与需求也亲切相关，价钱制定得合理与否，间接相关到消费者的置备力和产品的竞争力。

(3)出售渠道战略 出售渠道战略的抉择对企业能否打开销路、尽快占领市场及消沉营销得有有着十分首要的作用。

(4)促销战略 促销战略常用的措施有广告、公关、流传、人员倾销、举办或参加博览会等等。

其中广告流传，推行程序可按以下方式举行：

①筹办期内后期推出产品形象广告。网络营销策划书。

②销后适时推出诚征代理商广告。

③节假日、重大活动前推出促销广告。酒店。【黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定】

④独揽时机举行公关活动，接触消费者。我不知道网络营销推广方案。

⑤主动愚弄消息媒介，特长建造愚弄消息事件提高企业产品着名度。

随着市场营销学研究的不停深入，市场营销组合的形式也在产生着变化，从“4Ps”繁荣为“6Ps”。营销策划方案范文。近年又有人提出了“4Cs”为主要形式的市场营销组合。

根据筹办期内各时辰段特点，推出各项促销方案。促销方案要过细、周密，操作性强又不乏灵动性。还要斟酌费用支出，一切量力而行，尽量以较低费用取得优秀效果为纲领。加倍应当注意季候性产品淡、淡季营销着重点，抓住淡季营销优势。【黑龙江省棚户区改造商服设计进深相关规定】

6 主题促销提案

如过年、五一、十一、中秋等首要节日推出主题营销以吸收更多的消费者。怎么做网络推广。

7 外部营销

注重对员工的培养，创建外部营销认识。这样在酒店外部造成一个外部营销链，使整个营销显得完整，更具竞争力。

四 营销方案预期效果阐述及推行

根据方案的可行性阐述，作出收益预测，进而肯定推行与否。

五 方案的调整

若方案推行历程中有不妥之处适时调整，是对原方案的补充和修正。

第3篇：商业项目策划方案

第一章 总体策划思路

一、策划的总体思路

1. 全面把握：首先是建立在对当前最优产品设计与操盘策略的全面把握之上的，全面掌握他人犯下的错误，避免重蹈覆辙----先求不败而后求全胜。

2. 项目对接：强调对项目所在区域及个性特点详尽深入的调查与研究，并对项目的资源优势和劣势进行判断与整合，从而实现最优模式与项目自身进行完美对接。

3. 创新超越：每一个地产项目都需要超越自我、超越同行业的最高水平，通过在未来领域的积极开拓，不仅为项目自身创造出竞争优势，还可以为地产企业奠定行业地位。

二、 项目背景

1.用地概述

l 地块位于苏州市朝阳区长安西路南侧，西临华美商城，东接苏州市邮电局，南近苏州商厦，北与苏州饭店一路之隔，属城市核心商圈内的绝版地块。地块周边休闲、购物、娱乐、医院等生活设施配套齐全，交通便捷。

l 该地块整体呈"品"字状，沿长安路东西面宽132.4米，南端东西面宽67.74米；南北最大进深112.78米，最小进深61.99米,地块占地11692.59㎡（合17.53亩）。

2.项目规划

商业形式：独立商铺布局+大开间框架自由分割商业布局，约20491.85㎡l

住宅形式：小户型酒店式公寓布局，约9609.32㎡l

办公形式：可自由间隔式写字楼布局，约22791.36㎡l

停车形式：地上81个，地下326，合407个车位(地下两层停车布局，约13691.36㎡)。l

建筑密度：42%l

绿地率：25%l

容积率：4.5l

3.规划设计要点

《苏州世景国际方案设计说明》（略）

4.用地红线图

（略）

三、项目资源分析、项目目标的界定

---效益和品牌

1. 项目销售按目标计划顺利完成

第一阶段销售必须成功，以顺利渡过项目风险期，实现资金流的良性运作，确保后续开发资金。l

总销售额、回款额、销售进度、利润目标的合理实现。l

2. 项目对企业品牌及后续项目的拉动和贡献。

借助项目运作的成功，苏州世景置业发展有限公司确立在苏州房地产行业的地位和影响力。l

综合提升世景置业发展有限公司的品牌知名度、美誉度和扩张力。l

四、核心目标--树立品牌

原理：达到商业房地产的三赢境界

品牌时代需要有品牌时代的房地产开发经营的游戏规则，需要有品牌时代的语言与消费者对话，这种全新的沟通语言与游戏规则，就是"房地产品牌语言与品牌运营规则"。

品牌时代的消费者需要的不只是房地产产品，而更是需要房地产的品牌服务，品牌时代的房地产开发商需要学会塑造房地产品牌，需要学会运用"房地产品牌运营"的规则生产适销对路的房地产品牌。

品牌经营与消费者处于动态的平衡，消费者不断将自身的体验反馈给经营者，经营者对房地产品牌进行维护与调整，使品牌体验不断更新，品牌价值不断提升。

所谓三赢是指开发商企业价值、消费者客户价值、项目所处的区域价值三种价值的同步提升。通过对楼盘潜在价值、开发商潜在资源、客户的潜在需求的全方位的挖掘与激活，形成强大的品牌势能：

消费者欲望燃烧、品牌光芒闪耀、区域能量引爆。

最终达到财富涌流、社会进步的全新局面。

五、项目开发总建议

1. 引进先进的商业规划，特别注意引进新业态和设计好项目的业态组合。

2. 通过前期销售与招商的同步进行，引进众多国内、国际知名商业企业和品牌，颠覆现有区域商业格局。

3. 注意引入商业物业和统一运营管理概念，对项目精心包装。

4. 通过超常规宣传，通过项目营销进行造势炒作，让该项目的开发成为当地市民关注的热点，并形成良好的口碑并且节约宣传费用。

5. 通过适当灵活划分商铺面积来控制"总价"，推出短期租赁政策，尽量降低投资门坎，使项目积聚大量的潜在客户群。

6. 充分利用项目三部分所形成的“生态链”形成优势互补。

六、项目的SWOT分析

1. 项目优势

地理位置优越，商圈人气兴旺l

世景国际位于苏州市中心地带，属于长安路顶级商业中心向商旅娱乐中心过渡的核心地带，距秋叶原、徐家汇、宝皇不超过500米，苏州剧院、苏州饭店、苏州宾馆也是近在咫尺，交通便利。可以说是是目前苏州市城区内最具发展潜力的商业用地。

商业配套完善，商业活动便捷l

由长安路相连的南京路与中心路地段是苏州市朝阳区最为成熟的商业活动区，其中汇聚的商业、酒店、娱乐等均在整个苏州市具绝对代表性。随着近年来来国民经济的稳步发展，居民生活水平的不断提高，大规模新型商业项目的投入使用，令该地段的商业配套越发成熟，各类商业、商务活动业已成为苏州最为频繁的地区。

属于三位一体的商业项目模式，开发潜力巨大l

项目集商场、投资型公寓、写字楼于一体，可形成商业经营、旅游居住与商务活动的优势互补。

2. 项目劣势

周边商业竞争较多，从某种程度上分流消费群体。l

l 虽然街区具有良好商业环境资源，但是临近项目如华美商城、北方商厦目前经营状况不容乐观，容易造成客户的对比心理，为后期销售招商增加压力。

l 目前苏州高档写字楼市场供应量较大，如黄金大厦、国贸大厦、瑞蚨祥、珠玉岛、众成商城等项目。且朝阳地区的高档写字楼租赁情况不理想，中小型写字楼因租金优势较被市场认可。

l 目前市场上写字楼投资回报率较低，缺乏投资者关注，而中、小型公司因为经济实力有限，多以租赁为主，购买意向不强。

3. 机会点

经济发展利好因素l

长安路地位的提升，与其说是近年来各开发商着力打造的结果，还不如说是苏州市经济稳步发展、核心商业圈多元化发展的必然。目前已形成南北以中心路、南京路为轴，东西以长安路为轴的格局。而中心路与长安路也因地处城市轴线中心的缘故，商业地位迅速上升。

地理区位优势l

目前苏州市房地产市场已日渐成熟，该项目的地理区位优势必然会赢得较大的发展趋势。因此，以超前的决策意识，以科学的态度研究“供给----需求”，便可以抢占“先机”。

项目连动实现价值最大化l

本项目对面是苏州剧院、苏州饭店、苏州宾馆等苏州顶级商务娱乐场所，而左边不超过500米又是苏州市几大著名商场的聚集地，因此如何结合项目自身开发特点，能完善和补充市场缺陷就能发挥优势，降低运作成本，实现本项目物业潜在价值最大化，使发展商充分兑现效益。

中心城市的建设汇聚了人气l

随着政府发展“发展中心城市”力度加大，朝阳区对“五区三县”的影响力和知名度的提升，区位优势必然会带来人气的上升，而本项目开发周期估计完全可以“借势造势“，为增加项目开发的安全性打下良好的基础。

4. 风险

市场因素l

可对形成直接影响的超大型项目在本项目开发周期内都将面市时，例如即将开售的珠玉岛大厦和被誉为“苏州地王”的黄金国际项目已于12月18日举行奠基仪式。这些项目均体量巨大、且都是集商业、酒店、写字楼及住宅于一体。同期上市必将对本项目产生竞争。

同时，从目前苏州市的房地产市场看，各类型竞争同质化开始，已引起许多开发商的重视，按我们的开发周期测算，一旦这些开发商都清晰地认识到产品“差异性”的重要性或迅速模仿。那时，本项目还是具有一定市场竞争的风险性。

自身因素l

与本项目一墙之隔的华美商城及长安路的其他大型商场已经有强烈的对比，假如本项目没能在项目定位、经营特点及硬件设施上有所超越的话，销售的风险性和困难度是显而易见的。

5. 综合分析

从市场调研结果分析、本项目的优劣势比较，机会和风险并存。唯一的办法就是尊重市场、适应市场，顺应消费者的心愿，整合与项目有关的各种要素，运用智慧，创造出具有超前性、差异性、引导性、适用性的产品，以合理的成本、利润，达到科学的"投入产业比"，追求产品供给----需求的完善性，使项目达到预期的市场期望值。从目前各热销的房地产项目以及投资者的区域意向，可以看出投资者的考虑因素主要表现在：

一是地段和人气，地段和人气是决定商铺租金的重要因素，人流量大、道路畅通、能够留住行人和有稳定消费群体的区域等都是投资考虑的主要因素；

二是新的商业模式和经营理念，苏州当前的商业模式开始从条状商业街向集聚式商业区转化，综合性的"商业步行街"、"一站式购物"的大卖场等新的经营管理模式所带来的影响是不言而喻的；同时随着市场上产权式酒店、投资型公寓及中高档写字楼等房地产项目的出现，投资物业的多样性也开始逐步形成。因此，同属具备投资型的商业形态，本项目要立于市场不败之地的关键就是如何开发出适合区域今后发展的商业模式和引入先进的经营理念。

三是产品和配套，商业产品的设计和周边资源状况，包括产品本身、产品形象、产品位置对消费及投资者的有效引导，还有商业项目的功能定位、软硬件配套设施、人流走向等技术性内容，以上因素对商业项目的功能影响很大，投资者考虑范围较大。

七．市场机会发现

本项目市场机会将包括对商业、酒店、公寓、办公、休闲娱乐等多元的需求构成，市场机会有以下几部分构成：

1.常规市场机会发现

l “传统都市区域”自然形成的不动产需求（自用和投资），商业、商务及休闲需求。项目位于苏州的市中心，处于苏州市顶级商业地段向顶级商务地段过渡的边缘地带，商业、商务及休闲的需求能够得到最大化的体现。

市区内类比高水准的综合性多功能商业项目有效供应不足形成的差异性显示需求。l

2．新生代市场机会发现

政治、经济、文化、艺术和社会环境变化带来的需求。l

城市建设和发展，交通的全面改善，其他城市区域价值和格局变化带来对本区域的新需求。l

新生代滋生的生存、休闲、投资空间的现实需求。l

3. 创造市场机会发现

l 新投资方式创造的市场机会。目前苏州市民的投资意识很浓，就这一点来说我们注意差异化投资，就项目本身可以从前期的招商工作开始，进行统一招商统一规划，使得本项目在投资理念方面有较大的提升。

l 新经营方式创造的市场机会。目前不少商铺经营的灵活性导致商业的经营缺乏统一性，商业氛围的形成仅依靠市场的调节由经营者自发形成，商铺的换租率表现频繁。这就给我们在创造市场的新型不动产品种提供了机会与空间。

l 新营销策略创造的市场机会。当地的营销策略主要以房屋预售登记认购为主，到开盘后集中签约。而我们在具体运作中可以将一些新的操盘手法融入其中。

4. 延伸价值

l "新都市主义"规划观念的延伸价值。考察新都市主义的城市建设理念，我们可以看到，新都市主义所有主张的背后，都蕴含着一个极其重要的思想，即人文关怀。无论是混合街区功能的考虑，还是对交通系统的组织，抑或其它城市建设主张，都强调要满足人的需求，尊重人性发展。新都市主义者重新反思人类与自然的关系，主张城市建设应充分研究自然环境，城市规划因形就势，建筑设计适应气候要求，从而使城市与自然形成和谐共存的局面。对于本项目而言，应相当重视"新都市主义"的规划观念及延伸价值。

l "艺术化"建筑设计的延伸价值。建筑不等于艺术，因为建筑设计首先考虑的是不同项目的具体要求，建筑必须有功能性，它牵涉到结构、力学、工程学等，建筑不仅仅是表现。建筑艺术价值观的演变分为五个阶段：（1）实用建筑学阶段，追求适用、坚固、美观的建筑；（2）艺术建筑学阶段，视建筑为"凝固的音乐"；（3）机器建筑学阶段，把建筑看作"住人的机器"；（4）空间建筑学阶段，认识到"空间是建筑的主角"；（5）环境建筑学阶段，认为建筑是环境的科学和艺术。在本项目中，我们着重要体现的是空间建筑学与环境建筑学相结合的本质。

l "主题性"环境设计的延伸价值。主题文化是项目的灵魂。项目的主题文化定位是创造项目个性，体现物业差异性，从而引领潮流，引导新的生活方式的坐标，也是项目建筑风格，环境风格设计的依据。

l "后价值开发"的延伸价值。这里指的后价值开发体现出品牌经营的持续性与持久性能够为将来的品牌创造与品牌经营打下坚实的基础。

5. 机会价值

土地竞拍的社会知名度。l

类比竞争物业的优劣取舍。详见《市场调研报告》l

社会专业服务体系组合和利用。l

金融服务。包括个人金融服务、物业托管、个人理财等等。l

物业经营和管理。l

营销策划。l

第二章 项目总体的定位开发报告

前 言

在多年发展和积累的基础上，苏州市整体经济发展势头强劲，20XX年全市国内生产总值历史性地突破千亿元大关，达到1003亿元地方财政收入达到40亿元，而全社会固定资产投资完成365亿元，增长幅度达66%，年末城乡居民储蓄存款余额达到479亿元，比上年初增长16%，可以说20XX年是本市近十年来发展最快的一年，苏州经济已经跨上了一个新的发展平台。

而站在房地产领域去看待这个我们即将面对的全新经济发展平台，就不难发现目前苏州城市经济发展的现状，而立足本项目我们主要的工作则是应最大可能的去适应和了解城市发展的脉搏，令项目主动成为引导和带动发展趋势和引导消费的平台：

苏州房地产市场真正走向现代化运营的标志应该从20XX年长安路徐家汇商业步行街的火爆发售开始，紧跟正全市大量商业房地产项目纷纷亮相，这一年刺激了整个苏州房地产市场的彻底复苏，更让普通消费者认识到了房地产中蕴涵的投资价值。但随着时间的流逝，进入20XX年，前期销售火爆的商业房地产项目开始进入实际经营阶段，人们才发现利润与风险共存——不少新建商业项目由于未能很好的进行前期经营规划致使开业后商家经营举步艰难，先期销售时发展商承诺的回报难以得到。加上短期内开发体量过于集中，最终导致商业房地产市场泡沫破裂。反而，住宅房地产市场在长期理性发展的同时，又吸纳了商业房地产高峰期先进的规划及营销理念，进入年整个苏州房地产市场最终以住宅为主导。

虽然，经过了这一房地产历程，不少房地产发展商连同一些非理性的投资者被淹没，但对整个苏州市房地产市场今后健康的发展及购房者消费习惯的改变却起着不可磨灭的贡献，这些贡献至少来自两方面：

第一方面：让所有发展商知道房地产不是一种短期投资建设过程，在项目开工建设前不仅要考虑销售更重要的是日后运营。只有形成软件、硬件与市场三者间完美统一，才能笑到最后。

第二方面：作为普通购房消费者，在作出投资行为前，不要轻信发展商为促进成交而作出的种种承诺，更重要的是理性的去分析该项目在未来几十年内可能的经营及回报的可行性。

因此，本项目在开发建设之初，如何针对现时市场及今后发展趋势而作出合适的项目整体形象定位、产品功能定位及为日后正常运营而规划的各项软硬件配套设施，才是令项目最终成功的可行之道。

一、项目总体形象定位

纵观苏州城市经济及基础建设的发展格局，具代表性的大型商业均分布在长安路、中心路及南京路交汇之处，方圆1000米内云集了例如秋叶原、宝皇及徐家汇等著名商厦，形成了苏州绝对的商业核心圈。如对该圈进行细分，又不难发现该圈左边以商业为主，而右边以著名酒店、银行、娱乐及通讯为主，初步形成了目前全国大中型城市所致力打造的中央商务区的雏形——即：CBD。

从历史上看，例如全国三大城市：北京、上海及广州的CBD发展历史均存在以下几个共同特征：

1）在城市发展中自然形成。

2）起始规模较小，功能主要集中在一条街道内。

3）未形成作为区域性CBD的地位。

例如：广州CBD最初就是和商业中心混杂而居，如60年代，广州市的CBD位于南方大厦、文化公园和人民南商业区一带。但随着区域经济的发展，城市商务功能地位的上升，广州CBD逐渐与商业中心分离，如70年代，广州市的CBD转移到海珠广场的旧交易会、广州宾馆和华侨大厦区域；80年代，随着环市路内多幢标志性建筑的建设，广州的CBD转移到花园酒店、白云宾馆、世贸一带；到了90年代，乘着城市东移的春风，广州CBD的核心产业开始慢慢向天河北地带转移，大量金融保险业，跨国公司总部集聚在中信、市长大厦等大型建筑物，新的CBD已逐步形成。

由上述例证我们不难看出CBD在由“雏形”向“成熟”转变的过程中必须具备的关键要素：

第一， 最初是和商业中心混杂而居；

第二， 规模较小，功能主要集中在一定区域内；

第三， 区域内自然形成了由众多商业、酒店、写字楼及银行、公寓项目的混合发展经营模式，而单个项目所能完成；

第四，随着区域内城市标志性物业的投入使用，该区域CBD形象才逐步走向成熟，形成对整个城市及周边的影响力，发挥出“中央商务区”的真正功能。

随着苏州经济发展和人民生活水平的提高，及政府致力于发展“五区三县”中的“中心城镇”，朝阳区在目前及今后的发展潜力都无可限量。因此做为外向型经济发展的产物“CBD—中央商务区”形成已已成为必然趋势。

结合上述三大城市CBD形成的四大要素来纵观苏州目前的城市格局，长安路与中心路交汇的沿线无疑成为CBD形成的最佳区域，而实际上目前该区域内除具备了核心商业功能外，还占据着苏州仅有的两家四星级酒店和苏州剧院，以及为数众多的银行、通讯产业等。唯一尚缺的就是“城市标志性物业”的出现。

因此，本案作为融会商业、投资型公寓及写字楼功能的综合型物业，以其俊朗、雄伟的建筑立面，它的建成必然成为“城市标志性物业”，而我们也可以说是顺应潮流的将定位于：

形成项目内部商务生态链

打造令苏州CBD走向成熟的标志建筑

它的出现，必然使目前的城市格局和经济发生了新的变化：

1、 是城市外向型经济发展的必然产物

2、 是区域商业发展自然形成的产物

3、 是商务区由“雏形”向“成熟”转变的必然产物

4、 是城市面貌更新的必然产物

CBD中央商务区概念

CBD-中央商务区一词来源于本世纪20年代的美国。CBD是城市空间组织的核心部分，以城市商贸、金融以及综合服务部门为主体。CBD的发展，对于经济中心城市，特别是大城市具有普遍性，也是城市自身发展战略性选择与需要。

二、项目功能定位

在确定项目整体形象的基础上，我们针对本项目实际情况，为世景国际各组成部分的功能定位如下图：

1、商业部分的功能定位:

一个成功的商业项目，正确的定位是关键。正确的定位，不仅仅是发挥项目先天的优势，更重要是要有前瞻性，能通过后期的适当的改造与创新的形象宣传，挖掘新优势，创造新优势，激发最大价值，获得最大收益。

定位原则：1，商圈互补；2，价值链完整；3，前瞻性；4，创造性；5，唯一性

下面我们就以上海最著名的新兴商圈—徐家汇商圈来说明商业中心定位的几大原则。

在徐家汇地铁出口处，方圆500米内云集了：汇金百货，太平洋百货，港汇广场，美罗城，及太平洋电脑城，科技街等近10家大型商业中心，每一家都是声名赫赫。小小徐家汇又是如何容纳这近10艘商业航母，而且让每一家都经营兴旺呢？奥秘就在商圈互补与价值链完整上。

汇金百货：以中高档服装与化装品为主体的时尚购物商城；

太平洋百货：以台湾与日本，韩国高档商品为主体的中高档购物商城；

美罗城：以经营世界顶级品牌为主体的高档购物商城；

港汇广场：集购物，休闲，美食，娱乐为一体的大型SHOPPING MALL；

太平洋电脑城：以经营电脑，手机及其它数码产品为主体的专业商城

从以上各商业中心的的定位，我们可以看出，他们不但在距离上紧密相连，或者抬头相望，而且在商业形态上也是层层递进，紧密互补。不管你是普通白领还是高级金领或是外企高管，富豪新贵，只要你来到徐家汇，方圆500米内都有适合你的消费天堂。因此，这里的人气和财气自然旺盛。

在苏州有徐家汇这样规划完整出色的商圈吗？目前没有。

我们可以历数在长安路与中心路交汇一带的大型商业中心。

苏州商厦：以经营中档服装为主体的综合型购物商城；l

宝皇购物广场：以经营中档服装与化装品为主体的综合型购物商城；l

秋叶原购物广场：以经营中高档服装与化装品为主体的综合型购物商城；l

徐家汇商业广场：以经营中档服装与美食为主体的综合型购物商城；l

北方商厦与美达服装城：以经营中低档服装为主体的服装商城；l

l 中档服装服装产品几乎成了苏州所有商业中心的支柱经营商品，商业项目的功能同质化非常高，竞争越来越激烈，经营越来越困难。

苏州的商业形态必须升级，打造一个象上海徐家汇这样规划完整出色的商圈，才是苏州商业发展的趋势。因此我们必须找到与现有商圈互补的空白点——那就是超越秋叶原，达到接近上海港汇广场档次的，集购物，休闲，美食，娱乐为一体的精品型SHOPPING MALL；

因此，结合项目的地段优势与中等规模的体量，我们对于商场部份的定位就是：苏州首座精品综合性商业广场：集购物，休闲，美食，娱乐为一体的综合性消费平台。

基本业态规划：

l 首层与二层——“名店城”，采用连体销售的形式，同时在推广口径上统一宣传为首层，以淡化客户心中三楼过高的传统思维。

临街商铺应延续长安路巨大的人流及传统商业格局，以形成与项目形象相协调的“品牌店”经营模式l

l 内街商铺可通过营造室内休闲广场，致力吸引于中高档次的娱乐、餐饮商家进入，以形成依托于项目强大商务客源基础上的特色经营。

l 三楼-四楼——通讯专业城：延续项目原有地块经营通讯产品的传统，采用玻璃通透式间隔成使用面积在20—40㎡左右的铺面，即可解决传统三楼商场采光不足的问题，又可极大的降低投资门槛，为原有地块商家的顺利回流奠定基础。

l 四楼另一种备选的业态——数码科技市场：随着科技的快速发展，通讯产品与其他数码电子产品的联系日益紧密，同时PDA、MP3、MD及手提电脑在商务活动中的大量运用也为该市场的繁荣带来稳定的客源支持。(从目前对市场的分析来看，还存在较大不稳定性)

2、商务部分的功能定位:

定位原则：1，商业商务商住互动互补；2，提升附加值；3，前瞻性；

下面我们就以广州最著名的中央商务圈—天河北来说明商务中心定位的几大原则。

以天河体育中心为圆心，方圆1000米内云集了：中信广场，市长大厦，金利来大厦，高盛大厦，财富中心等数十座高级写字楼；虽然竞争激烈，但却一直保持极高的出租率与稳定增长的高租金，新的写字楼与商住楼，销售与出租情况亦十分好，天河北写字楼热卖热租的奥妙在哪里？

奥妙就在于良好的商业商务商住互动互补，形成了完整的商务生态链。中国第一座SHOPPING MALL—天河城广场为天河北广场数以万计的时尚白领提供最舒适便利的休闲购物场所；华南至高档的购物中心—广州时代广场与广州友谊百货为数以千计的高级金领提供最优雅豪华的休闲购物出处。

紧邻天河北中央商务区的就是广州最早的豪宅区：名雅苑，荟雅苑等，最畅销的豪宅区：伊顿18，芳草园等，及最新的酒店式公寓都会华庭，希尔顿阳光等。这些内外豪华管理出色的豪宅与酒店式公寓既为周边的高档写字楼提供了大量的客源，相应地，这些高档写字楼同样也为豪宅与酒店式公寓的租售提供了源源不断的客源。因此，实现商业商务商住互动互补，不但是项目目前销售成功的关键，也是项目成功营运的关键。

为了实现商业商务商住互动互补，减少对流动消费的依乃，培养固定真实消费者，天河城广场，中华广场，正佳广场的著名商业中心都在原项目实行加盖写字搂的工程。

提供租客 提供租客

由此可见：商业中心-----------商务中心——------酒店公寓

提供顾客 提供顾客

这种商业商务商住互动互补的规划，将是中国商业商务中心发展的必然趋势。

另一方面，我们从北京，上海，广州商业商务中心发展的规律来看，CBD（中央商务区）的建立，无疑是城市与经济发展的必然趋势。CBD，不但是一个城市商业商务的核心，也是一个上规模的城市发展的核心。

一个城市必须有一个中心，一个城市100万人口左右的城市也只能有一个核心。苏州的发展就是最好的例证。从三年的朝阳，崇文，景山等“五朵金花一起开“到现在强调地”以朝阳为发展核心，带动其它城区共同发展的政策转变，我们发现苏州城市发展的下一个突破口就是：

整合已有资源，建立一个CBD（中央商务区）。以CBD为龙头带动城市的飞速发展。

因此，从城市区域功能规划的高度着眼，结合项目的地段，规模与设计特点，我们对于商务部份的定位就是：中央商务区

1，商务港：苏州首个4A级写字楼

2，酒店公寓：苏州首个4星级酒店公寓

三、世景的无限优势

透过世景创新的服务，令企业都可尽享无限优势：

l 对世景的实际使用者而言：可大幅节省办公室成本开支。毋须任何前期资本投入，亦不必为未被使用的空间支付任何费用。只需按实际需要，随时都可选择扩充、缩小办公空间，免却长期租约的约束，灵活配置办公用物业：一页简单合约配合完善的支援服务，有效节省物色理想办公室所需时间与精力，让企业营运尽在掌握。世景会为入住企业妥备一切：由进入世景办公室的一刻开始，即可享用世界级资讯科技及硬件设备，傲然掌握分秒，确保时刻尽揽最优越商机。

l 对世景初始投资者而言：在与国际接轨的经营模式下，所带来的是高额而又稳定投资回报，与目前习惯的商铺、写字楼、住宅投资不同，由于世景在采用类似于星级酒店的经营模式，迎合灵活办公的国际趋势，同时亦在最大程度上通过自身硬件降低企业办公成本，从而获得最大的入主效率和投资回报。

l 对使用世景经商者而言：经商关键莫过于企划及财务管理。若开支可准确计算及可将所有隐藏成本统统删除，业务已稳步踏上成功轨道。

对在世景中的公司而言:l 无论创立一所新公司还是，扩充营运规模或将旗下办公物业增至最大化，世景都可为之效劳。世景拥有无限弹性，可按实际需要随时扩充或缩减营运规模，从容迎接每个挑战，尽掌胜算。

四、项目定位优势的建立基础

1、经营策略：

经营哲学：顾客至上。

服务宗旨：以合理售价及租金为顾客提供完善而优质的商务服务。

优质服务：引进世界流行的商务服务概念，建筑设计注重拥有更广阔的空间，并揉合舒适光线，为顾客提供一个舒适的商务环境。

高效营运系统：充分利用星级酒店管理系统及国外先进的商务服务系统，加快回应顾客的需要，降低成本，提高营运效率。

2、竞争优势：



世景国际的核心竞争力来自其三部分功能的相互依赖，共同形成对外部强大的商务辐射能力

首先，立足于传统商业旺地的商业部分，以经营品牌、电讯和数码科技等时尚商务产品，将项目与周边商业、宾馆、金融、通讯及娱乐产业进行嫁接，共同形成进行商务活动的区域环境。

其次，是世景酒店式投资公寓的出现，与临近两家四星级酒店遥相呼应，为商务人士提供更完善的服务，同时通过对甲级写字楼的前期炒做，傲显酒店式公寓所蕴涵的商机。

第三，是世景甲级写字楼强势登场，以其独树一帜的经营模式和绝对与国际接轨的软硬件配套设施，通过高档的形象及相对低廉的租金，将苏州苏州最具发展潜力的各类公司、企业及商家聚集在一起，共同组成项目内部的商务环境。

最后，在项目内部形成商业、写字楼与酒店公寓商务链的基础上，与周边大环境进行全面接轨，以本项目为标志共同推进苏州中央商务区的全面成熟。

这就是我们项目的最大竞争优势：

完善全面内部商务功能，依托周边环境共同组成——

商务活动生态链

前景展望：



商务生态链以全新的市场经营理念为投资者提供最具投资价值的产品，为商务客户提供周到贴心的服务，优雅舒适的商务环境，必将成为引领本地区商务潮流，极大程度的引导城市功能格局的国际化进程。同时本项目引进国际先进的商业业态和管理经验，形成独具特色的商业文化，为市民提供高品质的商品和服务，有助于提升整体商业水平，对促进商贸发展、填补商贸空白、优化商贸行业结构、改善购物环境和居民生活质量都具有重要意义。

五、目标客户群所定及分析

1、目标客户群定位：

本案的目标客户群可划分为隐性目标客户群和显性目标客户群二大部分。隐性目标客户群是针对项目本身的氛围与形象以及服务配套的好话、独特与否吸引而来的人流类型而提出的。而显性的客户群是被本案所能供给的良好的创新的氛围与场地，以及大量人流量等先决条件所吸引购买或租赁本案来经营的大大小小的各类型商家、公司、企业及投资者。

2、目标客户群描述：

隐性目标客户群：l

这部分主要描述的是进入项目购物、娱乐、商务及办公的人流，应该包括各种各样的人：省内省外的人、商务活动者、本地人等，而且本案要达到的目的是，使来过本案的人都能成为回头客、熟客，是显性目标客户进入的前期和基础。

省内（市内）人流使其成为熟客、成为其来本地进行商务活动的首选地点

省外人流来到苏州必到的首选地点

本地人使其认知到这是苏州市CBD的一个最重要标志性商务中心及最值得到的购物地点

显性l

从目前掌握的市场情况来看，

苏州市写字楼的租金价格比较平稳，投资回报率较低，缺乏投资者关注，而中、小型公司因为经济实力有限，多以租赁为主，购买意向不强；而高档写字楼供应量较大，如黄金大厦、国贸大厦、瑞蚨祥、珠玉岛、众成商城等项目，规模都比较大。同时这些高档写字楼租赁情况不理想，中小型写字楼因租金优势较被市场认可；

对于商业房地产市场，开发商、销售商规模、水平良莠不齐，竞争多处在较低层次；沿街营业房从设计到销售同质化现象严重；市场定位准确、商业氛围浓的项目销售依然良好。

由此可以看出，本案显性目标客户群主要由：国内外知名企业或本地区大型企业、中小型企业、品牌经销商、娱乐业、餐饮业经营者、投资者组成。

A、国内外知名企业或本地区大型企业

鉴于展示已有企业文化及经济实力的需要，力图在市区内最核心、最具标志的物业中建立自己的办公场所，以确定企业形象

B、中小型企业

经过一段时间发展的公司，虽然有了一定的经济实力，但是由于业务的特殊性，并不愿意太快扩展队伍，而宁愿保持非常精简的人员配置。这些公司一直以来都在租用小面积的办公间，也许是老式写字楼的一间，也许是酒店的一个房间。然而，随着时代的发展，高科技企业的兴起，经营形式的增多，这些小企业已经发生了微妙的变化。有些企业在创建伊始便力图建立一个国际化的公司，他们有一定的资金量，注重企业形象，

C、品牌经销商

此类商家是属于庞大的连锁经营的专业集团，其实力、资金较为雄厚，其进入本案一般以中等规模的店铺面积进驻，其经营货品档次高，价格中等以上，类型以中高档男女服饰、名牌皮具钟表、珠宝、连锁美容等为主。

该类知名品牌商家进入，有利于本案档次定位的提高，使整体的形象更佳。

D、娱乐业、餐饮业经营者

此类型商家的规模有中型，也有小型，有集团经营也有小型公司经营，有效填补了城内真正将购物、商务、娱乐、餐饮融于一体的综合商业中心的空白。

E、投资者

投资者是每一个成功的商业物业不可缺少的一部分客户，本案作为苏州著名企业、知名品牌聚集地及传统商业经营地，将达到提升物业档次的重要作用。同时稳定的商务客源也可最大程度的支持其投资信心。

第三章 项目整体组合营销策略报告

一、项目总体整合营销策略

营销策略即营销战略指导下的计谋与谋略，它虽由营销战略所规定，是对营销战略的进一步细化，但自身也是极为丰富多彩的，是可以对战略进行创造性的发挥的，从而使战略本身更加血肉丰满，最终得以完美的实现。内容如下：

１、传播形式的重点是创新性活动

以少而精为原则，适当打一些户外广告、车体广告、报纸广告、电视广告、网络广告，把重点放在公益性、公关性、文化性的活动广告上，形成强大的口碑广告。

活动必须有所创新，有时需要大创新，这是必须坚持的一个原则，平庸无为的活动宁愿不搞。

许多创新型公关文化活动的原则争取以最小的投入获得最大的效果。

2、把握好市场推广的节奏感

这些年的这方面的教训太多太深刻了，那种开盘初期火爆不久便门可罗雀的经营景观在很大程度上便是节奏感把握不好的结果。这方面一定从顾客心理和市场实际出发，以追求长期的、持续性的发展为原则，精心策划营销阶段，宁可先稍低潮一点而逐渐掀起一波波新的高潮，也不可一下子耗尽了竞争力的精华，最后不得善终。

3、组合营销，环环相扣

项目整体销售成功的关键在于，各功能组合所形成的内部商务链及与外部环境的融合，因此无论是推广任何一部分都必须与其他功能相结合，以整体商务环境做推广营销的基础。

4、明确坚定的经营思路

在统一规划设计、经营整体策划、经营与管理相结合的前提下（经法律合同认定，不准随意变更）将项目全部出售，然后统一进行物业经营管理或委托专业化的物业公司来进行管理，以保持经营的连续性、整体性、长期性和双赢性。

5、实行销售合同条款限制

对购房者施于严格的合同条款限制是有必要的，这也是许多商铺销售教训所告诉我们的真理。应该规定，购买者在用途限定的区域内只能进行相应内容的经营，不得乱来。

6、慎重承诺，有诺必践

不要轻易作承诺，尤其不要作过多的、过头的承诺，因为这只会图一时快意而埋下可能的隐患（数十万平米的花园住宅就在旁边使这一隐患更为可怕），尽量只作做得到的进行承诺。但一旦承诺了的就应该做到，有时多付出一些代价也是必要的。

二、总体操盘计划、步骤

按照最优组合，顺序如下：

第一阶段：商业部分（20XX年4月—6月）

步骤一：首推二楼通讯专业城，主要考虑到项目的首次推广必须最大程度的降低风险，力求一击成功，而项目原地块就是经营手机等通讯产品，因此该部分最为符合首次推广的要求。

步骤二：三楼通讯专业城本身就是二楼通讯业态的延续，它是二楼经营面积的合理补充，用小面积间隔，最大程度的降低了投资及经营门槛，完全符合这部分商家的经营能力。该部分商铺由于既可自营又可投资，适用性最强；

步骤三：首层虽然放在第三步进行销售，但其推广则是贯穿于整个商业的销售过程中。原因在于该部分商铺涉及金额巨大，买家作出投资决定的时间较长，如力图在短期内销售完毕的风险较大。因此我们可在前两的步骤进行时就对其软性宣传已积累客源。在时机成熟时，选出商铺中的绝版位置进行拍卖，既可以将一个项目的人气炒到最旺，同时可以利用此次拍卖的新闻性将宣传效果最大化，并且很容易控制成本。所以从大的思路上来说，拍卖既可以放在最前面哄人气，又可以放在最后面提升价格。

第二阶段：酒店式公寓：（20XX年7月—9月）

说明：操作重点在于"横卖"与"竖卖"。

"横卖"指的是在同一楼层当中卖户型；"竖卖"指的是同一户型中卖楼层。其中的主要操作因素是价格。我们可以先推出1/3的楼层来试盘，如发现哪一户型卖得特别好，就迅速提价；相对滞销的户型就快速调整。

l 一开始就以操作中小户型，建立鲜明的个性形象。以中小户型为主体，使项目快速热销实现资金的快速回笼；

l 项目进展到中期，销售针对目标客户群进一步实施促销策略，在项目已奠定个性的形象后，转入进行实效的卖点诉求，如提升产品附加值，在保证均价前提下加快销售速度，成功拓宽客户渠道；

然后仔细研究客户心理，有效进行房号管理。实现均衡销售，而不靠降价来消化尾盘。l

第三阶段：写字楼（20XX年9月—10月）

说明：本项目写字楼无论是在策划理念上，还是日后的经营管理上对市场都是个全新的概念，因此需要宣传后理解的过程较长，但其一旦推广成功将在整体项目中占据较大优势，其适用的目标客户群体很多，放到第三阶段销售又可以避免与酒店发生冲突，同时，销售酒店式公寓的过程中就可以积累到大量客户。操作手法同酒店式公寓。

第四章 项目产品设计报告

第一部分：世景国际国际公寓产品设计构想

苏州市世景国际国际公寓的诞生经历一段长时间的精心规划，我们深知在楼市竞争白热化的今天，优越的产品质量只是基本，所以，我们不仅向客户推荐房子，更是推荐一种健康舒适的居住环境，一种超五星级的英式管家服务、一种城市精英的新贵族生活的态度，而世景国际国际公寓则是这种生活态度的延伸及载体。

为了全力打造苏州市投资型小面积公寓的第一品牌—世景国际国际公寓，世景置业公司在硬件与软件的投资开发上是不贵余力的。而我们所有建设世景国际国际公寓的每一位成员共同努力的方向，就是希望所有入住世景国际国际公寓的业主都在硬件上能够获得一个良好健康的生活环境，软件上能充分感受到英式管家服务的尊贵性、艺术性及完美性，并引以为荣。

以下就从居住环境和英式管家服务上来进行设计说明：

环境设计

21世纪将是环境的世纪。我们对于环境，尤其是居住环境的讲究引导我们地自己环境观念的提升，建立一个扩大的综合环境观。从创造人居环境的角度来讲，第一是环境，第二是环境，第三还是环境。这果，第一个“环境”是指大的综合环境，即要使我们的设计尽可能和周围的自然的、地理的、景观的、交通的、人文的、经济的环境进行对接，选择有利因素拉动楼盘发展定位，使项目融入环境的同时去改善环境，与城市总体规划相一致。第二个“环境”是指中环境，就是居住区内部的环境。这一点正是众多楼盘比较重视的环境。第三个“环境”是指住户内部的小环境。即在住宅设计中使住宅内部的间隔上升为环境和空间的思考。那么环境设计应从以下七个方面着手考虑：

1．空间环境要满足人的活动要求

提供充分的空间环境是营建居住区的基本条件：布置居住房屋的空间，教育儿童、购物、文化活动、医疗、居民交往休闲、老人儿童的通道、道路、停车场地及市政设施用地……住宅的内部空间要满足人居的会客、起居、餐饮、学习工作、盥洗、烹饪及贮藏等需要。随着人民生活水平的提高，快节奏的高效率的现代生活观念将会渗入居住生活领域，小汽车拥有量会逐渐增加，经济活动会越来越多地出现在居住区内。五天工作制的推行以及家务劳动愈社会化，使生活闲暇时间增多，健身文化娱乐成为生活中不可缺少的部分。

因此，世景国际国际公寓空间环境设计以满足日益进化的生活及文化设施为标准，要注意和社会生产力的水平、人民的生活水平相适应而不是片面地去追求或过多地超越现实的生活水平。卫生间和厨房须具备自然采光及通风，因均为小户型单位，避免发生一些不必要的事故。在有限的空间里，注重合理利用面积，争取获得稍大一点的贮藏空间，同时重视每户入口处存放空间的设置。居住空间环境标的提高并不是要简单地放大面积，而是要注重其功能的质量和充分发挥每一个平米的作用。

2．生态环境要有益于人的生理需求

选择和营造良好的生态环境是人居的首要条件。就营造结合自然并具有良好的生态循环的人居环境而言，共生与再生原则就要求我们特别注意和自然的环境的结合和协作；关于因地制宜，因势利导地利用一切可以运用的因素和高效地利用自然资源；减少人工层次而注意自然环境设计。

就世景国际国际公寓目前的生态环境而言：虽具有日照和通风条件，但临近释放有害气体的化工厂，又位于主干道长安路旁属噪声地段。所以在绿化设施中要考虑生态绿化和景观绿化的结全，多栽一些可以释放有益气体或可以减少尘埃和消音功能的树种。同时在设计上要注意日照和穿堂风，保温和节能等的生态问题，在偏东、西朝向的住宅外墙必须考虑遮阳问题。室内绿化设施对改善住宅的生态环境也有着很好的作用。

3．视觉环境要满足人的心理需求

视觉环境要满足人们对环境产生舒适的心理感受。居住区内的住宅、公建、小品和绿化设施必须进行整体考虑和相互谐调。居住区的良好的视觉就是追求宁静典雅为主，环境设计要简洁，绿化环境内不要过多去搞小品和雕塑。房屋的良好比例及和谐、明快的色彩是最主要的，不要在造型上过多地追求形式和一些不必要的装饰。平面设计必须注意相邻二户的如晒衣、空调机的安放，均应进行整体考虑，以免破坏居住区的视觉景观，降低了居住区的视觉环境的质量。

4．文化环境要达到陶冶人的要求

世景国际入住的客户大都是城市精英，整体居住人群素质较高。所以必须在居住环境内提供一个供人们陶冶素养的高品位的文化环境。居住区内融合着居住文化环境。居住区融合居住文化、教育文化、饮食和娱乐文化……在居住的建筑里，公建、绿化乃至小品方面均要有文化的品位，使人们无论在居室、会所、文化休闲和购物饮食的场所内部感觉有一种高雅的文化环境的氛围。千万不要乱设广告而让商品经济手法去干扰和破坏居住环境，要从环境的内涵上让我们潜移默化地在心灵感受到浓郁的文化气息而陶冶自己的情操。

5．人文环境要照顾人的交往要求

在居住区内必须体现在人文环境上满足邻里交往、儿童教育、行业交流、安全措施及进行园区活动等功能要求，突出以人为本的人文环境设计应虑居住区内邻里更和睦、更安全、老人儿童更有归属感。要使居住区内洋溢着更为温馨的气氛，促使人们更加热爱生活和追求自己崇高的理想。

6．智能环境要预计人的信息需求

必须预计预计居住生活在信息时代的进化及演变，必须对电脑联网、光纤通信、太阳能的利用、水质处理、安全警报、防灾控制以及节能和利用自然通风等方面进行新技术的考虑，便满足信息快速和生活高效的要求。

7．管理环境要符合人的方便要求

居住区的管理必须全面和周到。以使居民在繁忙的工作和生活条件下感到方便。房屋以及设备的修缮必须及时、主动和迅速。各类物品的仁慈输送要快速无误，以节省居民的时间，保证生活的运转和使人们感到无比的方便和愉快。

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