县长主要表现和特点

导读：　县长主要表现和特点(共9篇)县长主要现实表现某某同志主要现实表现该同志2008年6月27日由市委副秘书长、市接待办主任调任中共某某县委副书记并提名为县长候选人；在7月15日县十五届人大常委会九次会议上全票当选为代县长、8月29日县十五届人大三次会议上全票当选为县长；今年4月，市委决定由她暂时负责某某县委工作。一年多来，该同志认...

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县长主要现实表现
县长主要表现和特点 第一篇

某某同志主要现实表现

该同志2008年6月27日由市委副秘书长、市接待办主任调任中共某某县委副书记并提名为县长候选人；在7月15日县十五届人大常委会九次会议上全票当选为代县长、8月29日县十五届人大三次会议上全票当选为县长；今年4月，市委决定由她暂时负责某某县委工作。一年多来，该同志认真学习“三个代表”重要思想，努力践行科学发展观，与时俱进、开拓创新，扑下身子抓经济，注重依法行政，勤政廉洁为民，开创了政府工作的新局面，实现了某某县经济社会又好又快发展。2011年度，某某县先后被省委省政府评为全省固定资产投资先进县、全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县、全省新农村建设先进县、全省平安县，被授予“江西省日用耐热陶瓷产业基地”、江西省开发银行重点支持园区和省级民营科技园等称号，全市第一家省级知识产权服务站在我县设立；被市委市政府评为全市财政收入先进县、全市争项目争资金工作先进县、全市工业园区建设先进县。2012年，某某县被国家科技部列入首批124个、江西省唯一的国家知识产权强县富民工程实施县，被市委市政府评为全市招商引资竞赛活动先进县。主要表现在：

一、政治素质高，理想信念牢。该同志善于学习，勤于思考，能始终不渝地坚持党的基本路线、方针、政策，政治素质较高，理想信念牢固，在政治、思想和行动上始终与党中央保持高度一致；能坚持系统学习政治、经济、法律、管理等理论知识及党风廉政建设各项规定，理论水平较高；能坚持理论学习与实践工作相结合，

注重调查研究，力求在一线解决问题，在一线总结经验，努力提高工作能力。

二、组织纪律严，统揽能力强。该同志能自觉接受市委市政府和县委领导，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督，组织纪律严明，统揽全局能力较强；能认真践行科学发展观，把握经济工作的内在规律，多谋善断，促进了某某县经济又好又快发展。该同志对事业执着追求，立足县情实际，着眼发展未来，适时调整和完善工作思路，努力寻找和把握加快某某县发展的切入点和突破口。在推进“两区”建设进程中，能积极探索、创新方法，做到以大招商谋求项目引进大突破、以大举措加快园区特色产业大集聚、以大手笔促进城市建设大提速。突出加强班子领导和广大干部 “严、深、细、实、正”的“五字工作要求”，确保全县上下思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。“严”，就是自身要求严、工作管理严；“深”，就是搞调研深入群众、做决策深入研究、抓工作深入到位；“细”，就是工作安排细、工作推进细、工作落实细；“实”，就是务实、真实、求实；“正”，就是做人正气正派、做官廉洁自律。实践证明，某某县的发展思路和目标符合县情，措施得力，成效显著，各项工作开创了崭新局面。

三、工作作风实，关心群众多。按照“发展是硬道理、落实是真本事、干成事是真功夫”的原则，该同志注重工作部署到位、工作推进到位、工作落实到位，成立了县委书记县长督查办公室，强化了县委办、政府办和监察局的督促检查职能，实行县政府常务会议决议事项落实情况通报制，促进了经济社会工作顺利推进。坚持

立党为公、执政为民，强化以人为本、民利至上，始终把群众的利益当作第一信号、作为政府工作的出发点和落脚点，促进了社会各项事业全面、协调、健康发展，塑造了“为民、亲民、富民”的政府形象。该同志坚持从群众中来、到群众中去，以高度的亲和力、人格魄力和微笑服务，关注“三农”，关注弱势群体，妥善处理群众来信来访，解决了一大批群众生产生活中的实际困难和突出问题，维护好、实现好、发展好群众的根本利益，得到了广大干部群众的高度评价。

四、名利意识淡，表率作用好。作为县长和县委主要负责人，该同志能时刻保持清醒头脑，冷静、低调、务实工作；能牢固树立正确的权力观、政绩观，廉洁从政、淡泊名利、乐于奉献。在工作中，勇于完善工作思路，不做脱离实际、沽名钓誉的 “形象工程”、“政绩工程”，不上超越经济承受能力的项目，不办劳民伤财的事情；在工程建设中，严格执行党风廉政建设的各项规定，严格遵守招标投标、土地管理等法律法规，坚持公平、公开、公正的原则，不搞“暗箱操作”，不插手工程招投标和重点工程建设，不接受有价证券和现金；在重大事项决策中，该同志进一步健全完善了政府工作规则，坚持民主集中制，做到重大事项集体研究、科学决策。

二0一一年十一月十六日

美术概论
县长主要表现和特点 第二篇

美术概论

1.什么叫美？什么叫美术

美

美"的意思是多种多样的,有形容词,有动词,有名词.美是和谐 ,美是物体的属性,美是生活 ,美是人的观念,美的基本形态是艺术美和现实美。其中现实美包括：自然美、社会美、教育美 。

美术

研究美的艺术

美术是以物质材料为媒介,塑造可观的静止的，占据一定平面或立体空间的艺术形象的艺术．表现作者思想感情的一种社会意识形态，同时也是一种生产形态．它是反映社会生活和表达艺术家思想感情的一种艺术形式。 美术，也称造型艺术或视觉艺术，它是运用一定的物质材料，通过造型的手段，创造出来的具有一定空间和审美价值的视觉形象的艺术。美术的范围非常广泛。从大的方面说，它可以大体分成观赏性艺术和实用性艺术两种类型。从观赏性艺术来讲，它主要包括绘画和雕塑两大类。实用性艺术同样包括两大类：工艺美术和建筑。

2.什么叫形？什么叫神？

形就是你看的一些表面性的东西，或是感知的东西。神，就是实质性的，由形而深处表达的东西。

东晋·顾恺之《魏晋胜流画赞》云：“人有长短、今既定远近以瞩其对，则不可改易阔促，错置高下也。凡生人亡（无）有手揖眼视而前亡所对者，以形写神而空其实对，荃生之用乖，传神之失矣。空其实对则大失，对而不正则小失，不可不不察也。一象之明昧，不若悟对之通神也。”顾氏“以形写神”这一著名论点，指名画家在反映客观现实时，不仅应追求外在形象的逼真，还应追求内在的精神本质的酷似。他认为神应以形为依据，如果仅仅形似，而不能反映出绘画对象的特有神气，都不算成功。两汉时期，形神关系问题又有新的发展。明代学者何塘提出了明确的形神二元论，认为形神是相互独立的。

3.什么叫雅？什么叫俗？

俗，就是大众的，普遍流行的，雅就是高尚;美好的。

“俗”、“雅”是相对的，如果平凡的、常见的事情就是俗气的，那吃饭最俗，又如画画，当你能用一种很奇怪的形式，让画里面有诗，你觉得它很雅气。

古语云：俗雅在须臾之间，即俗雅在须臾之间：一个人的俗与雅只要在一瞬间就能表现出来。俗与雅两者的区别十分微妙，俗到一定程度，可能就反而显得高雅；而高雅到极致，却也会带出俗味。

4.什么叫绘画风格？

绘画是用笔等工具，墨、颜料等材料，在纸、纺织物、墙壁等表面上画图或作其他可视的形象。

风格是原是一个抽象的名词，常用于文学艺术方面，一般是指文学艺术在表现形式上互不相同的风情、格调、趣味等特征。风格是识别和把握不同作品之间的区别的标志，也是识别和把握不

同流派、不同时代、不同民族之间的区别的标志。 绘画风格是艺术家在创作成果中所表现出的格调特点，就是不同时期、不同国家或者是每个人带有的综合性的总体特点。

5.谢赫六法的理解【县长主要表现和特点】

谢赫是南朝时著名画家，今无画作可考，但他的《古画品录》却是中国绘画史上举足轻重的传世之作。其中他提出的“六法”论尤为精彩，对中国古代绘画创作的影响极为深远。

谢赫的“六法”是：

①、气韵生动，是讲整个画面的感觉要形神兼备，有韵味、能感人； ②、骨法用笔，是说用中锋用笔，也就是笔要垂直纸象写字那样力透纸背； ③、应物象形，是说描写的对象要七分象，不能全象，全象了就是照相机一样的反映事物了，没有艺术家的感情融入，是死板板的照葫芦画瓢。所以我国著名画家齐白石曾说过这么一句话：“作画妙在似与不似之间。太似为媚俗，不似为欺世。”齐老这段话精辟地总结了所有艺术创作的共同经验。”；

④、随类赋彩，是说色彩要根据物象去上色，但对于我国国画创造来说并不一定严格遵循这个法则，象郑板桥画竹就只画剪影，有时把绿色竹子画成墨竹和朱色竹子；

⑤、经营位置，是说构图，再画画之前要布局好，胸有成竹，方能画好一幅创作；

⑥、传移模写，写生或临摹及默写，根据自己印象，把自己对事物的感受抒情达意，通过创作表现出来。”

这六法似乎适用于一切绘画艺术和书法艺术，能达到精通六法之真髓者方为一个合格的真正的艺术家。

6.外师造化，中得心源

这是唐代画家张躁关于画学的不朽名言。《历代名画记》记载说：“初，毕庶子宏擅名于代，一见惊叹之，异其唯副县长秃笔，或以手摸绢素，因问躁所受。躁曰：‘外师造化，中得心源。’毕宏于是阁笔。”“外师造化，中

得心源”，这八个字概括了客观现象——艺术意象——艺术形象的全过程。这就是说，艺术必须来自现实美，必须以现实美为源泉。但是，这种现实美在成为艺术美之前，必须先经过画家主观情思的熔铸与再造。必须是客观现实的形神与画家主观的情思有机统一了的东西。作品所反映的客观现实必然带有画家主观情思的烙印。张躁一句话扼要地道破了艺术形象形成的全部秘密，乃至传诵至今，历万古而犹新。

7.笔墨

有时亦作中国画技法的总称。在技法上，“笔”通常指钩、勒、皴、擦、点等笔法；“墨”指烘、染、破、泼、积等墨法。在理论上，强调笔为主导，墨随笔出，相互依赖映发，完美地描绘物象，表达意境，以取得形神兼备的艺术效果。唐代张彦远《历代名画记》: “骨气形似本于立意

，而归乎用笔。”“运墨而五色具，是为得意。”指出立意和笔墨的主从关系。北宋韩拙《山水纯全集》：“笔以立其形质，墨以分其阴阳”。将笔和墨的关系划分开了。清代沈宗骞《芥舟学画编》反对将笔墨两者的关系分开，石涛在《石涛画语录》中对“笔墨”的见解是：“笔与墨会，是为絪緼，絪緼不分，是为混沌。辟混沌者，舍一画而谁耶？

现当代整理资料(考试重点)
县长主要表现和特点 第三篇

1政治抒情诗 广义来说，50-70年代大多数诗歌都是政治抒情诗，即题材上或是视角上的政治化。形象上，作者以“阶级”或者人民的代言者出现，表达对当代重要政治事件，社会思潮的评说和情感。在诗体形态上，表现为强烈的感情宣泄和政治式的观念述说结合，即抽象的思想用形象化的语言来表达，而形象也逐渐演化为“抽象的、象征化”符号性质。结构上，政治抒情诗一般是长诗，采用大量的排比句式对所要表现的观念和情绪进行渲染、铺陈、讲求节奏分明，声韵铿锵。 这种鼓励性的诗大量出现在大规模的政治运动开展时期。代表作家有贺敬之，郭小川，闻捷，李瑛等，代表作有郭小川的《致青年公民》等。

2伤痕文学 伤痕文学是新时期文学的第一声呐喊，发生在70年代末，80年代初，是中国境界“文革”十年浩劫后最先出现的文学现象。它揭露了文革给中国社会造成的广泛而深重的灾难，在人们的心灵上留下了无法弥补的创伤。陈若曦的《尹县长》是“伤痕文学”的先声，最有影响力的是刘心武的《班主任》，卢新华的《伤痕》则是“伤痕文学”这一名称的由来。

文学史价值①,开始注重各类普通人的命运，摆脱了以英雄人物为创作重心的教导，表现对象上出现了空前的广泛性。②在思想意义上，揭示了“文革”造成的人生苦难，否定了改革的极左思想 ③不仅否定了各种的瞒和骗文学，而且破除了种种文学禁区，复苏了现实主义文学传统。 爆发了久违的悲剧精神。 局限①从社会意义上讲，对“文革”的认识不够深刻，缺少对传统文化心理、封建意识分析。②艺术表现上，显得比较幼稚，作品的思想情感过于直露。③悲剧精神较肤浅，只是社会灾难的展现，而不能给人以永恒的震撼和心灵的升华。 3反思文学

出现在70年代末80年代初，起初和伤痕文学并存，后来便取代了伤痕文学成为引人瞩目的创作潮流。出现在三中全会前后这一重大的历史时期，反映了这一时期政治上的拨乱反正，思想上破除现代迷信和教条主义束缚的这一历史要求。作家队伍包括归来的作家和知青。反思文学作品大多是中篇小说，代表作有《剪辑错了的故事》、《芙蓉镇》《被爱情遗忘的角落》、《蝴蝶》等。如果说“激愤、感伤”是伤痕文学的特点的话，那么“反

思文学”便有愤怒的宣泄进入了冷静的历史反思的广度：超越文革1o年，进入对“十七年”极左路线的反思。从单一的政治层面开始深入到文化、人性层面。 主题内容：①反思建国以来政治、经济、文化领域中的各种运动和“左”的思潮对人的生活、命运的影响。②反思党群关系，干群关系③反思旧的思想意识、残余势力在现实中的影响以及给人的精神烙印，歌颂被遗忘的爱情④反思不健全的心理、人格和国民性。 艺术手法：是对现实主义创作手法的进一步升华，已向人性深度挖掘，此时已经出现了意识流。

4朦胧诗：起于20世纪70年代末到80年代初，是伴随着文学全面复苏而出现的一个新的诗歌艺术潮流。它以“叛逆”的精神，打破了当时现实主义创作原则一统诗坛的局面，为诗歌注入了新的生命力，同时也给新时期文学带来了一次意义深远的变革。代表诗人有北岛、顾城、舒婷、江河、杨炼等。他们在诗作中以现实意识思考人的本质，肯定人的自我价值和尊严，注重创作主体内心情感的抒发，在艺术上大量运用隐喻、暗示、通感等手法，丰富了诗的内涵，增强了诗歌的想象空间。 5学者散文：

1.80、90年代散文创作中，一些从事人文学科或社会科学研究的学者，他们在专业研究之外，创作了一些融会学者理性思考和个人感性表达的文章，被称为学者散文或者文化散文。如金克木、张中行、余秋雨等。2作者大都有较为丰厚的学术修养，往往将学术知识和理性思考融入散文的表达中，采用一种文化视角，不特别注重文体规范，而将其视为一种自我表达或关注现实的形式。 3突出成就主要有三点：表现出传统文化向现代文化蜕变和主体人格重构的深渊文化意向；凸显了“寻找精神家园”的文化超越性主题；在艺术特点上，表现出一种大散文的气度。学者散文的出现，显示了知识分子关注现实问题和参与文化交流的新趋向。 6先锋小说：

是中国传统文学与西方现代文学在新的历史条件下合流撞击的产物。它的创作摆脱了传统小说写法，或运用意识流结构手法，通过联想进行时间空间的对比；或用夸张变形的艺术手法，描写人物精神深处的荒诞性；王蒙的《夜的眼》是先锋文学的发轫之作，刘索拉《你别无选择》、张贤亮

《临街的窗》、莫言的《透明的红萝卜》等是代表作。这些新异乃至怪异的“先锋实验”之作，以独特的审美方式和艺术构造，带给人们崭新的审美感受，展露了现代文学思潮与中国当代实际相结合产生的巨大艺术能量，对人们艺术观念的革新起到了极大地推动作用。先锋小说审美特征： 进行叙事革命：采用元叙事手法，具有虚构性、互文性；叙事上运用片段式链接，打破结构完整性，暗示现实的不可知性、不确定性。 进行语言实验：杂语体，诗化、音乐化等倾向。如孙甘露《访问梦境》；由十几个独立的不同片段组成，把各种问题因素融入一体，语言随意搭配等等。 对生存状态的另一种深度展示。如余华的小说，主题大多关于死亡和暴力，且作者采用一种冷漠的叙述。 80年代后期“先锋文学”的艺术特点主要表现在：文化上对流意识形态的回避与反叛；文学观念上颠覆旧的真实观；文本特征上，结构更为散乱，人物趋于符号化，追求文本的游戏性，通常使用反讽等协作策略。

新写实小说：80年代后期，文坛上出现了不同于历史上已有的现实主义，也不同于现代主义先锋派文学 ，而是近几年小说创作低谷中出现的一种新的文学倾向。其创作方法仍以写实为主要特征，但特别注重现实生活原生形态的还原，回归生活“原生态”：主人公都是凡俗小人物（取消了典型性格），戏剧性情节转换为琐碎的生活流程，尤其注重写出那些艰难困苦的，或无所适从而尴尬的生活境界，语言平实朴素；“零度情感”的叙述：叙述主体隐匿或缺席的叙述方式，完全淡化价值立场，只将生活原本的状态呈现出来，让读者真诚直面现实，直面本态人生。代表作家池莉、方方、刘恒等。 新写实小说主要特征

1.思想内容方面：新写实小说家注重还原生活本相，并勘探生存状态及其蕴含的基本人性的内容。试图用生活的“平常性”、“庸常性”、“平凡性：来展示当代人的生命存在状态。

2.人物形象方面：被称为“凡俗化叙事”“小叙事”，反英雄、反典型成为新写实小说真实观的重要表现。作家从容不迫地叙述者日常老百姓的吃穿住行，并将其作为独特的审美对象并提升至本体性地位。

3.作家态度方面：被称”零度叙述”，在客观、平静的叙述中很少夹杂非叙事话语，作家们不具有

理想化的转变力量，完全淡化价值立场，力图避免创作主体的思想感情对生活原相的干预。 4.小说结构方面：呈现“林林总总”的结构状态，摒弃了完整的故事模式，情节的发展往往充满了随机性和偶然性，从而构成一种似乎是未经任何选择加工“生活流”或“叙事流”状态。 三家村札记：（邓拓、吴晗、廖沫沙）代表了当时杂文的最高成就，一方面具有敢于讲真话的勇气，通过哲思对事物进行鞭辟入里的分析；另一方面引经据典，融知识性和趣味性一体，凸显杂文灵活自如的个性；最后力图摆脱八股腔，作家以平等态度和读者娓娓谈心，传播知识交流思想有力推动双百方针。

《组织部来了个年轻人》：是1956年王蒙在“百花齐放，百家争鸣”的方针鼓舞下出现的写人民内部矛盾的优秀作品。

这篇小说写的是青年教师林震被调到区委会后，在工作和斗争中怎样碰壁和怎样遇到挫折的故事。它触及了我们社会生活中出现的新矛盾和新问题，揭露了我们党委机关内部已在滋长并亟待克服的官僚主义现象。

特点：将性格复杂的种种人物与头绪纷繁的种种矛盾巧妙而有机的编织在完整的故事框架之中，显示出构思与剪裁的功力。作品还采用对比、映照的方法，成功的细节描写和个性化语言，也使小说增强了艺术感染力。

革命历史小说特点：大都是所讲述事件的亲历者.一方面能使用文字的亲历者极愿意回顾这段光荣的历史；另一方面不仅是作者个体经验的表达，还是对“革命”的经典化的参与

有限的区别：叙述方式不同，革命历史小说的形态也有所不同，一些作家追求对历史的史诗性把握；另一些作家则加入一些传奇因素，接近现代通俗小说的模式。

六十年代三大散文家：秦牧阳朔刘白羽 杨朔：讲求布局的精巧、锤词炼字的用心，以及“诗的意境”的营造。在寻常事物、日常生活中寄寓或发掘宏大意义。使用“开头设悬念，卒章显其志”的结构模式。

刘白羽：经常采用现实生活场景和战争年代记忆相交织的构思方式。也记叙事件，也描绘场面，但最主要是抒发那种激越的感情。缺陷是执拗的政治宣传思维模式，太多豪言壮语和政治议论，写作模式相对固定。

秦牧：写作上表现了重视“知识性”的特点。文章有着清晰的观念框架和论证的逻辑线索。用来支撑这些观念的，是有关的历史记载、见闻、传说等材料的串联、组织。缺陷在于一些知识性材料的反复使用，失去了新鲜感。总是将哲理与当时的革命理念机械捆绑，使文本所致的哲理未能深入发挥。

赵树理小说的主要贡献：

在于创造了一种新颖活泼，老百姓喜闻乐见的大众化风格，他的作品可以说是民族精神的体现，所描写的人物是地道的农民，所写的事都具有中国农村特色，语言是真正的群众语言，富有幽默感，赵树理为人民大众创作的道路，在我国现代当代文学领域内产生了深远的影响。

A塑造了生活在20世纪40-60年代的农民形象，这些形象既体现了中国农民的新理想、新气象、新希望，也反映了中国农村顽固的陋习，迷信思想和恶势力；同时也生动表现出文化和地域特色。 主要描写了农村中的三类人，一类是新人新事，新生事物的代表，新一代农民：小二黑，小芹，燕燕，艾艾，他们不是农村的强大力量，在追求进步的生活中受到了阻碍；第二类是老一代农民；第三类则是农村的最大威胁，混入新政权中掌握政权的流氓和投机分子。

采用大众化，通俗化的写法，风格风趣幽默。 B赵树理在小说观念上坚持小说写作和农村“实际”工作同一的理解，不过后来他不在特别坚持那种把小说当成农村工作指南的那种看法，而更突出了从传统戏剧那里继承的传统“教诲”的功能观，写小说就是为了动摇那种习以为常但不合理的旧文化，制度，风俗，习惯给人民形成的旧影响。因而在小说《登记》《三里湾》《锻炼锻炼》中，虽说农村运动仍是构成小说的骨架，但在日常生活中展开的关于社会风习，伦理变革在农民心理家庭关系，公私关系上留下的波痕和冲突，是留给读者印象最深的部分。

C赵树理作为普通农民的代言人，总是能够相当尖锐的揭示出基层农村的斗争状况和普通农民的心里愿望，他的小说大多围绕着农村旧势力和新政权中的坏分子展开矛盾冲突，表现出农村日常生活中的小人小事和普通人的思想感情。他不想别的作家那样，按照当时的土地政策精神后来展开惊心动魄的阶级斗争，而是把主要笔墨用于描述农民在土改中表现出来的各种社会心理和遭遇

到的尴尬事例，揭露和批判农村中的恶势力，对准那些对宗敏危害最大的农村基层政权里的坏分子。

d大众和通俗化的艺术形式

赵树理的小说在文学史上的独特地位和价值，主要表现在他不同于所有农村题材的作品，不仅仅反映了农村的生活和农民的愿望，而是真正站在了农民的立场上，以农民为对象，为农民说话，所以无论是在内容还是在形式上，赵树理的作品不是对五四新文学传统的割裂，而是一种补充。 3《创业史》艺术特色

《创业史》通过描写一个农村各个阶级在合作化运动中行动、心理、思想各个方面的变化过程中表现出来，回答了“中国农村为什么会发生社会主义革命和这次革命是如何进行的”的这个问题，这个主题和农村小说题材的统一形成了这部小说的具体内容。

A作家通过运用农村阶级分析观念来书写解放后的农村斗争。敏锐的揭示了许多还不为许多人注意的“生活潜流”，揭示农村中潜在、还未暴露的农村各阶级的心理动向和阶级冲突，并向历史深处延伸了、挖掘了矛盾的，现实的，历史的根源，小说通过活跃借贷，买稻种和分稻种，进山割竹子，新法栽培等事件组织起了错综的各条矛盾线索，这些矛盾着的力量最终构成了两个阵线。 一边是坚决走“共同富裕”路线的梁生保，高增福等贫雇农，另一边是土改时弯下了腰，现在又想重整实力的富农姚志杰，从土改时惊慌状态恢复过来的富裕中农郭世富，和开始走个人发家道路的村长郭振山，而处于这两条阵线之间的是像梁三老汉这样徘徊摇摆的农民，作家表现出了不同心理动向各阶级农民之间的复杂关系。“广阔与深刻”这是对当时史诗性的和现实主义小说的最高成就。

B塑造了一组相当有影响的农民形象

主人公梁生宝是作家着墨最多，倾注最大热情塑造出来的一代社会主义新型农民形象，作为共产党员，他把党的事业放在了首位，甘心情愿吃苦，去节省每一分钱，区团结一切可以团结的共创社会主义大业；作为基层干部，他具有公道能干的可贵品质，和为集体事业贡献一切的自我牺牲精神；作为农民的儿子，他勤劳淳朴，老实厚道，甚至有些多愁善感。这些不同的品格侧面显示出了人物丰富的内心世界，是”庄稼人的传统美德

和共产党员特有气质和谐的统一在了一起。而《创业史》最突出的成就表现在了梁三老汉的形象塑造上；“蛤蟆滩”三大能人形象，其他人物如冯有万，任老四，改霞，素芳，高增福等个性鲜明，有些有肉，总舵人物几乎囊括了当时农村社会各个阶级，阶层的典型，组成了一个矛盾统一的形象世界，展现出了广阔的生活画面。

C运用了夹叙夹议的叙述方式，在人物语言方面，采用经过提炼的口语，而叙述语言又是充分书面化的，构成了一种对比，叙述语调与人物语言的距离，有助于实现叙述者对故事的介入，显示叙事者“全知式”权威姿态，直接揭示了人物的心理，情感，动机，观察，监视人物的思想、心理、行为与历史规律的契合，悖逆程度，从而对人物、事件、作出解说，评论。在小说艺术形态上，柳青似乎并不追求赵树理的大众化和民族形式，也不追求行为性和故事性。 5《青春之歌》的艺术特色

杨沫；想通过林道静这个人物，从一个个人主义者的知识分子变为无产阶级革命战士的过程，来表现党的伟大、党的深入人心、党对中国革命的领导作用。

在革命历史题材小说追求史诗性的过程中，这是唯一一部写知识分子成长题材的。作品以女性为中心人物，表现了知识女性的爱情，婚姻生活，题材具有吸引性。

带有自叙传色彩，表现了知识女性的理性，追求和生活，英雄形象凡人化。林道静作为一个普通人，让众多的这找到自己的影子，深有感触。 小知识分子，小资产阶级只有和工农大众结合，才可以有出路，是一部知识分子思想改造手册，在林道静追求婚姻爱情的过程中体现主题。 主旨：作者通过林道静的成长完成主题阐释的。小说按照“反抗/追求/考验/命名”叙述范型来完成林道静“成长”仪式，具体过程就是离家出走，反抗地主家庭的婚姻迫害----个人反抗黑暗社会软弱无力，继而在党的领导下追求革命----被捕入狱后经受住了严酷的考验-----精神境界的提高，成为共产党员。

被压抑的女性命运主题。林道静的爱情和婚姻遭遇，隐含着复杂的女性命题，但这些因素被压抑被淡化，为阶级意识蒙蔽。在作者看来，精神需求势必要比爱情等生存需求更迫切。 6《红豆》的艺术特色

《红豆》写出了革命的不彻底和人情人性，在处理革命与爱情关系上的抉择。小说一方面将一出爱情悲剧设置在北平解放前夕学生运动的情境中，富于丰富社会内容；另一方面真是而细腻的表现江枚在革命与爱情之间的抉择心路，是当时对描写儿女情禁区的涉足。反映的社会层次和艺术格调明显高于当时以宏大叙事为主的小说，诗意化的意境和散文化的笔法形成独特艺术风格，而温馨的浪漫格调和浓郁含蓄的人情味则形成了作品独特的文人韵味 。

总之，作品主人公是一个既不能回到过去，也无法进入现实的角色，江枚的感伤，是对新中国初期青年知识分子心态的一种描摹。

叙事上存在着内部矛盾，使小说包含着更为复杂的成分。故事采用倒叙的手法，在回忆上层层展开，叙述者在相当大的程度上是“成为党工作者”的江枚，然而叙述的反省并不彻底，在细致而动情涉足当事人爱情经历时，边或多或少离开批判的立场，而是同情江枚的那种感情纠葛。投身革命与个人感情生活，并没有被处理的完全一致。 7《茶馆》的艺术特色

写于1957年三幕剧《茶馆》，借北京城里一名为裕泰的茶馆在三个时期（清末1989年初秋；袁世凯死后军阀混战的民国初年；1945年抗战结束，内战爆发前夕）的变化，来表现19世纪末以后半个世纪中国历史变迁。艺术城局主要表现在以下三个方面。

立足茶馆的特殊性，以小说的笔法勾勒社会人生世相，点面结合，从中透露时代的风云变幻。 茶馆是一个三教九流、各色人物聚集的绝佳场所。“我把小人物聚集在一个茶馆里，用他们生活上的变迁，侧面透露一些政治消息。【县长主要表现和特点】

把抽象的时代风云变幻汇集到一个具象的茶馆兴衰中展示，一小茶馆表现大社会。老舍设计了掌柜王利发、满怀抱负的民族资本家秦仲义、由旗人沦为普通劳动者的常四爷等三个主要人物，有他们贯穿全剧，若干次要人物子承父业，加上其他人物，《茶馆》的出场的各行各业有几十位，无数张人物速写组成时代的剪影，形成一个个戏剧片段，在舞台上拉开了一副老北京多姿多彩的人情世态“浮世绘”。通过描写主要人物人生道路的选择，富于对比色彩的“人像展览”，生动的揭示出旧中国腐朽、罪恶、吃人的本质。

剧中穿插喜剧元素，以充分的展现特定的时代

社会的黑暗残酷与荒谬丑恶 ，从而有效地拓展戏剧内涵历史容量。《茶馆》三幕戏贯穿的经线是裕泰大茶馆由胜到衰的变迁，在这条主线上穿插交织这三个时代里各种小人物的悲欢离合。从根本上讲《茶馆》是一部悲剧，而老舍在三幕戏中插入了一些荒诞实则写实而让人忍俊不禁的小故事。第一幕太监买媳妇，第二幕两个逃兵想和娶一个老婆，第三幕是小刘麻子想勾结国民党接收大员沈处长等筹办的“妓女托拉斯”。《茶馆.》戏剧情节设计中悲喜剧的因素相互穿插，从正反两个方面艺术的解释了那个社会的黑暗残酷与荒谬丑恶，造成对比相生的戏剧审美效果，让观众在讽刺的笑声中辨明反动势力的嘴脸，认清那个吃人的大中国必然灭忙的历史大趋势。

形神兼备的戏剧对白，充分展示了小说家老舍深厚的语言功力。剧中话响人立，精彩片段随处可见，哪怕只有三句话的马五爷，也能让观众立即听出“吃洋教饭 ”的身份和在那个特殊时代的地位。

总之，在当时的主题和题材上具有开拓性，属于“反右斗争前夕的“第四种剧本”。 三．论述。

1《青春之歌》与《红豆》的异同

相同点：《青春之歌》和《红豆》都属于政治意识形态下的产物，作者要表达的都是宏大的主题：冲破封建的牢笼和束缚，对封建伦理的反叛和个性追求，对革命向往以及知识分子的觉醒等高姿态的写作。在十七年文学的大背景下，《青春之歌》和《红豆》在此意识形态之下都呈现出对革命与爱情两者的辩证对立关系。《青春之歌》和《红豆》都是写一个女性小知识分子如何在当时特殊的环境中，投身时代的洪流走上革命的道路，慢慢成长为一个成熟的无产阶级先锋战士的故事。

不同点：《青春之歌》和《红豆》是同一主题下的不同倾向。

1.作品的侧重点各有不同，《青春之歌》侧重“革命”而《红豆》侧重“爱情”。

《青春之歌》比起《红豆》来革命性，政治性更加强烈，无法摆脱政治意识的束缚，即无法跳出“革命+爱情”的枷锁，林道静的是在一次次选择中渐渐完成的，然而她的选择不仅仅只有人生道路的选择还有爱情的选择，而人生道路的选择决定了其爱情的选择。《青春之歌》中“爱情的选

择”和“人生道路的选择”是两条双声并置又相互交织的叙事线索，林道静与余永泽在政治上的分歧让她明白，不是走一条路上的伴侣是没办法生活在一起的，光靠情感来维系，幻想着和平共居互不打扰，这只是自己骗自己。细究起来，余林两人的劳燕分飞，与其说是余永泽以某种言行破坏了在林道静中的美好形象，不如说是林道静在成长过程中形成了更高的革命理想导致了这段感情的破裂，因此，是革命与否最终决定了爱情的较量和选择。 《红豆》真正从爱情本身出发，描写了女性知识分子真实的情感生活，反映了人物性格的复杂性与真实性，改写了一直以来的“文艺为政治服务”的模式，更多体现了作家对爱情，对人性的一种关怀。在《红豆》中，爱情意味表现十足，表现在江玫和齐虹之间的分分合合，纠纠葛葛，剪不断，理还乱的爱情故事。小说的题目为“红豆”，作者大概是借用“红豆生南国，春来发几枝。愿君多采颉，此物最相思。”这样唯美的诗句吧，显得浪漫诗意，从题目上就显示出了文章的宗旨——爱情的表达。

2.艺术手法上，两部作品都以女性的视角来写，均有细腻的心理描写。杨沫从女性心理体验出发，把小说中的女性作为女人来描写，体验她们的心灵与感情，深入到人物内心，对个人情感，心理进行了细致真切地抒写，这些描写使《青春之歌》充满人情味与抒情美。而宗璞则以女性细致抒情的笔调，大量笔墨细腻入微地刻画了江玫的内心世界，从幻想、期待到矛盾痛苦直到最后决绝的变化过程，把那种理智要割舍而情感上又难以割舍的爱情写得细腻感伤，回味悠长。这蕴含诗意的散文化的叙述中，使《红豆》富有青春浪漫的情调而又不失含蓄，委婉缠绵，哀怨动人。两篇小说都具有诗化的意境和散文化的笔法，语言明朗清新，带有温馨浪漫的情调和浓郁含蓄的人情味。

3. 《青春之歌》以林道静的生活经历和成长发展为线索展开故事情节，《红豆》以江玫与齐虹的爱情故事为线索展开，这样架构篇章，使得结构单纯、严谨而完整。同时避免不了结构上过于单一带来的平淡和毫无起伏，甚至单调。 2.比较贺敬之和郭小川。（笔记上的还需课本上进一步扩充）

①在处理个人-群体关系上

贺敬之在处理个人-群体，个人-理式，感性个

09年高考历史复习第一册提纲
县长主要表现和特点 第四篇

专题一、古代中国的政治制度

▲ 1、中国早期政治制度的特点

（1） 分封制和宗法制的基本内容 (a b)

分封制①内容：西周周武王将子弟和功臣分封于各地，成为各领一方的诸侯。诸侯在封国内享有世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。

②主要诸侯国：周武王时召公之子受封于燕（深入东北最远的姬姓贵族），周公长子代表周公受封于鲁（姬姓贵族封国中位据最东）。周成王时商朝旧贵族微子封于宋地。

③作用及影响：西周的分封制有利于稳定当时的政治秩序。周的文化形式也因此覆盖了整个黄河中下游地区。

宗法制①特点：宗法制是实行按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的制度，是西周政治的典型特征。

②内容：周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，其余诸子分封为诸侯，诸侯国对于周王室处于附属地位。周天子为天下的大宗。封为诸侯的庶子对天子为小宗，在本国为大宗，其地位也由嫡长子继承。诸侯的庶子分封为卿大夫，他们对诸侯为小宗，在本家为大宗，其地位也由嫡长子继承。从卿大夫到士，也形成同样的大宗与小宗的关系。这样按血缘关系的亲疏就形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”的宗法等级。

（2）中国早期政治制度的特点 (b c) ①神权与王权结合（史实：早期大规模的祭祀活动和商代的占卜制）。

②以血缘关系为纽带形成国家政治结构（史实：商代的宗法制和西周的分封制、宗法制）。 ③最高执政集团尚未实现权力的高度集中（史实：商代的各个宗族都是政治实体，西周的诸侯国对于周王室处于附属地位，但也是政治实体，诸侯以嫡长子继承享有世袭统治权）。 ▲2、走向“大一统”的秦汉政治（1）秦的统一 (a b)统一的过程：①从公元前230年到公元前221年，秦国先后攻灭韩、赵、燕、魏、楚、齐，完成了兼并六国、统一天下的大业。②公元前215年蒙恬率秦军北击匈奴，夺回河套地区，次年渡河攻占阴山地区等边境军事要地；公元前220年屠睢统兵征讨岭南，于公元前214年平定岭南，置郡实施军事、行政管理；在“西南夷”开辟“五尺道”交通路线，部分地区任命官吏。

统一的影响：①结束了自春秋战国以来持续了数百年的割据混战局面。②扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。（分别对应过程①和②）

（2）郡县制和皇帝制度的建立 (a b)

郡县制的建立

①郡县制的建立：春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。秦灭六国后秦始皇采纳了李斯推行郡县制度的建议，把郡县制推广到全国。

②郡县制的内容及特点：“郡”是直属于中央的地方行政设置，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责；“县”隶属于“郡”，设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”，县下有“乡”、“里”两级地方基层行政机构，此外还有负责地方治安的“亭”；郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。 郡县制的特点在于形成了中央垂直管理地方的形式。

③郡县制建立的影响：郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

皇帝制度的建立

①皇帝制度的建立：秦始皇自以为功德超过传说中的“三皇五帝”，开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。

②皇帝的地位及权力：皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。

③皇帝制度建立的影响：皇帝制度的建立使君主主宰国家政治而没有任何力量可以对他有所制约成为中国古代的政治定律，在这样的政治体制下，具有独断性和随意性的君主理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。

（3）秦朝的“三公”及其职责 (a a) 丞相：协助皇帝助理万机。

太尉：主管军事。

御史大夫：丞相助手，负责监察系统。

▲ 3、君主专制政体的演进与强化

（1）汉朝州刺史的设置 (a a) 时间：西汉汉武帝时期。

设置：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州设刺史一人。

职责：监察地方政治，加强中央对地方的控制。

（2）唐朝三省六部制 (a a) 唐代中央设中书省、门下省和尚书省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。唐初，三省最高长官都是宰相。

（3）元朝的行省制度 (a b) 行省的设置：元朝以行中书省作为常设地方行政机构的制度，全国分设十个行中书省（行省），即陕西、甘肃、辽阳、河南江北、四川、云南、湖广、江浙、江西、岭北行省。[次外还有两个单列的行政区划，即中书省（直辖“腹里”）和宣政院（管辖西藏和四川、青海部分地区）。]

行省与中央的关系：①行省成为最高地方行政区的名称，行使权力时受中央的节制。各行省重大民政事务，必须呈报中书省；军政要务需呈报枢密院，没有中央诏旨，行政官员不能更改赋税征收制度，不得调动军队。②行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职。③为保证行省官员尽职尽责，中央以监察机构进行监督，同时采取省官互迁等形式加以控制。

行省制度的意义：行省的设置，便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央与地方的关系，具有重要意义。

（4）中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点(c d)

中央政治制度演变

特点：相权日益分散削弱，君权日益加强。（中央日益集权于皇帝）

史实：①汉武帝从地位低微的士人中破格提拔选用人才，参与国家政治中枢的主要决策，皇帝亲自任命和直接指挥的高级将领也往往参议机要，形成了与属于丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构“外朝”相对应的“中朝”，实际削弱了丞相权力。②唐朝实行三省六部制，中书省、门下省、尚书省最高长官都是宰相，后凡参加政事堂会议的其他官员也等同于宰相，实际上分散了相权。③宋朝曾增设“参知政事”作为副相以分割相权。

地方管理制度演变：

特点：地方权力日益分散削弱，中央权力日益加强。（地方日益集权于中央）

史实：①西汉初地方实行郡国并行制，后逐步削弱王国势力，解除诸侯王军政大权；汉武帝后期分全国为13作为监察区，设刺史监察诸侯和地方高官。②元朝地方实行行省制度，行使权力受中央的节制（民政、军政、税收）；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职；中央以监察机构进行监督，同时采取省官互迁等形式加以控制。

▲ 4、专制时代晚期的政治形态

（1）明朝内阁制度的确立 (a a) 设立：内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构。明永乐帝为解决朱元璋废除丞相制度带来丛杂政务缠身的弊端而设立内阁制。

职权：内阁是作为皇帝处理国政的助理机构。起初以官位较低的官员入阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。为防止内阁演变为事实上的丞相，以司礼监的太监予以牵制，导致明代政治日益黑暗。

（2）清朝的军机处 (a c) 设立：雍正年间为适应西北军务的需要始设军机房，不久改名军机处。

职能演变：由最初的单纯处理军事逐步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。

特点：①军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事，军政大权集中于皇帝之手。

②机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率较高。

③政治决策封闭性特征明显。

作用：军机处的设立，明显提高了中央集权政府的行政效率，进一步加强了君主专制制度。

（3）君主专制制度加强对中国社会发展的影响 (c d)①君主专制制度加强对中国社会发展有双重影响：一方面，它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济和文化繁荣、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用。另一方面，它在思想文化的控制、特务统治的腐败、人民处境的恶化等方面起着消极作用。

②君主专制制度加强在封建社会前期其积极作用是主要方面，后期其消极因素增大，尤其是明清时期，妨碍了资本主义萌芽的成长，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。

专题二、近代中国维护国家主权的斗争

▲ 1列强入侵与民族危机

(1)鸦片战争的背景 （a b）①19世纪上半期，西方资本主义迅猛发展，急需开辟更大的商品销售市场和原料产地。②中国正值封建社会末期，国力减衰，内部危机严重，处在发生巨变的前夜。

(2)1840年至1900年间西方列强的主要侵华战争 （a a） 1840—1842 英国发动的鸦片战争

1856—1860 英法发动的第二次鸦片战争

（1883—1885 法国挑起的中法战争）

1894—1895 日本挑起的中日甲午战争

1900—1901 英法德俄美日意奥发动的八国联军侵华战争

《南京条约》①割香港岛给英国。②赔款2100万银元。③开放广州、厦门、福州、宁波、上海五处通商口岸。④英国商人进出口货物缴纳的税款，中国须同英国商定。①香港岛的割让破坏了中国领土主权的完整。②赔款开创了列强勒索赔款的恶例，加重了中国人民的负担。③五口通商使中国东南沿海门户洞开，便利了资本主义势力的侵入。④协定关税严重破坏了中国的关税自主权，便利了列强向中国倾销商品和掠夺原料。

《马关条约》①割辽东半岛（后因俄国等干涉未能得逞）、台湾及其附属岛屿、澎湖列岛给日本。②赔偿日本军费白银2亿两。③开放沙市、重庆、苏州、杭州为商埠。④允许日本在中国的通商口岸开设工厂。①台湾等领土的割让进一步破坏了中国的领土主权，刺激了列强瓜分中国的野心，中国民族危机进一步加深。②巨额的赔款加剧了中国人民的负担；清政府不得不大借外债，便利列强控制中国的经济命脉。③新的通商口岸的开放使帝国主义侵略势力深入中国内地。④允许日本在华投资设厂严重阻碍了中国民族资本主义的发展。 《辛丑条约》

①向侵华各国赔款白银4.5亿两，分39年还清，本息合计9.8亿两。②划定北京东交民巷为“使馆界”，允许各国派兵保护。③严禁中国人民参加反帝活动。④拆除天津大沽到北京沿线设防的炮台，允许各国派兵驻扎北京到山海关铁路沿线要地。

①巨额的赔款是列强对中国空前的勒索；为支付赔款清政府加紧搜刮人民，使人民生活更加困难，社会经济更加凋敝。②设立的“使馆界”实际上是“国中之国”，是列强策划侵略中国的大本营。③严禁中国人民参加反帝活动，使清政府进一步成为帝国主义的帮凶。④列强控制京津地区使清政府完全处于外国军队的控制下，便于侵略者直接派兵镇压中国人民的反帝斗争。

(4)列强侵华战争对中国社会的影响（b c）

①列强侵华战争严重践踏了中国的国家主权。

a.列强无视中国人民的基本生存权，烧杀抢掠使无数百姓流离失所。

b.列强疯狂掠夺中国人民的财产和国家财富、毁坏中华我们遗产。

c.政治上强迫清政府签订割地赔款条约，破坏中国领土、领海、司法等主权完整。

d.经济上向中国疯狂倾销商品和掠夺原料，同时通过政治借款、勒索赔款、在中国设厂筑路等，控制中国的经济命脉。

②在列强的枪炮下，中国国门洞开，逐步沦为半殖民地半封建国家。

▲ 2、中国军民维护国家主权的斗争

(1)三元里抗英 （a b） 概况：鸦片战争中的1941年5月，三元里人民自发组织抵抗英国侵略。（《申谕英夷告示》：“不用官兵，不用国帑，自己出力，杀尽尔等猪狗，方消我各乡惨毒之害也！”）

意义：三元里抗英斗争是中国近代史上中国人民第一次自发的大规模抵抗外国侵略的斗争，表现了中国人民不畏强暴、抵御外侮的爱国精神。

(2)黄海海战 （a a） 黄海海战是中日甲午战争中双方海军的一次决战。

爆发时间：1894年9月

清军爱国将领：海军提督丁汝昌、“定远”管带刘步蟾、“致远”管带邓世昌、“经远”管带林永升，“靖远”管带叶祖珪

结果：北洋水师主力尚存，北洋大臣李鸿章命令舰队躲进威海卫军港，“避战保船”，从而失去了黄海海域的制海权，最终在威海战役中北洋舰队全军覆没。

(3)台湾人民反割台斗争（b c） 背景：1895年甲午战败签订《马关条约》，割台湾及澎湖列岛给日本。（台湾人民“愿人人战死而失台，绝不愿拱手而让台”）

力量：邱逢甲、徐骧领导组成的义军和刘永福的黑旗军

意义：台湾军民为维护祖国领土完整，以劣势装备与日军血战5个月，充分表现了台湾军民维护祖国领土完整的坚强意志和高度的爱国主义精神，在中国人民反侵略斗争史上留下了光辉的篇章。此后50年里，台湾人民争取回归祖国的斗争从未停息过。

▲ 3、伟大的抗日战争

(1)卢沟桥事变 （a a） 1937年7月7日，日军借口一士兵失踪要求进入宛平城搜查，遭中国守军拒绝后炮击宛平县城和卢沟桥，这就是“卢沟桥事变”，又称“七七事变”。“卢沟桥事变”是日军全面侵华的开始，全国抗日战争由此开始。

(2)南京大屠杀、日军的细菌战和毒气战 （a a） 1937年12月南京沦陷后日军进行了长达六周的大屠杀，30万人遇害。

日军侵华过程中公然违反国际公法，在中国土地上研制细菌和化学武器，并在20个省实施细菌战和毒气战。

(3)抗日民族统一战线的建立 （b c） 建立的原因：日本大举侵华，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾，民族危机空前严重。

建立的过程：①1931年九一八事变后中共发表宣言，号召以民族革命战争驱逐日帝出中国。②1935年中共发表“八一宣言“，号召停止内战，一致抗日，12月召开瓦窑堡会议，确定了建立抗日民族统一战线的方针。③1936年西安事变的和平解决揭开了国共两党由内战到和平、由分裂对峙到合作抗日的序幕。④1937年八一三事变后国民政府发表《自卫抗战声明书》，宣布要抵抗暴力。⑤八一三事变后根据国共两党协议，中国工农红军改编为八路军和新四军。⑥1937年9月，国民党公布了中共中央提交的国共合作宣言，抗日民族统一战线正式建立。

建立的意义：使抗日战争发展成为有工、农、兵、学、商各界各族人民、各民主党派、抗日

团体、社会各阶层爱国人士和海外侨胞共同参加的全民族抗战。

(4)正面战场和敌后战场的主要战役（a a） 正面战场：①平型关伏击战：1937年太原会战中八路军115师开赴山西在平型关伏击日军，取得抗战以来的首次大捷。②台儿庄战役：1938年徐州会战中李宗仁指挥中国军队取得的抗战以来的最大胜利。③枣宜会战：1940年国民党33集团军总司令张自忠在枣宜会战中壮烈殉国。

敌后战场：百团大战：1940年彭德怀指挥八路军发动，沉重打击了日军的侵略气焰。

(5)中国抗日战争的胜利及其意义（b c）胜利：①1944年春敌后抗日军民发起局部反攻。②1945年春中共“七大”制定了党的任务，确立毛泽东思想为党的指导思想，选举产生以毛泽东为首的中央委员会，这次会议为争取抗战胜利奠定了政治思想基础。③1945年8月，美国在日本广岛长崎投下两颗原子弹，美英等国集结重兵准备在日本登陆；苏联对日宣战，出兵中国东北，击溃日本精锐关东军；中国正面战场和敌后军民举行反攻。④8月15日，日本被迫宣布无条件投降，9月2日正式签订投降书，中国抗战取得最后胜利。

意义：①抗日战争是中国近代史上最伟大的维护国家主权的斗争，是中国人民反对帝国主义侵略第一次取得了完全胜利。②中华民族团结一致，共御外敌，洗雪了鸦片战争以来的民族耻辱，捍卫了民族尊严，并为民主革命在全国的胜利奠定了坚实的基础。③中国的抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，为世界反法西斯战争的胜利做出了巨大贡献，中国的国际地位得到提高。

专题三、近代中国的民主革命

▲ 2、辛亥革命

（1）中国同盟会的成立（a a） 目的：为加强革命力量的联合。 组织基础：兴中会、华兴会、光复会等资产阶级革命团体。 时间地点：1905年日本东京。 领导人：总理孙中山。

性质：中国近代第一个资产阶级革命政党。

（2）武昌起义的爆发（a a） 时间：1911年10月10日。 参加力量：湖北新军中的革命党人。

结果：占领武昌，成立湖北军政府，改国号为中华民国。各省纷纷响应，清朝统治土崩瓦解。

（3）中华民国的成立（a a） 成立：1912年1月1日在南京成立。孙中山任临时大总统；定都南京；五色旗为国旗；以中华民国纪年，1912年为中华民国元年。

政府：南京临时政府，是革命派为主体的政府。

（4）《中华民国临时约法》（b b） 颁布：1912年3月，孙中山颁布了参议院制定的《中华民国临时约法》。

主要内容：①中华民国主权属于国民全体，国民享有人身、言论、著作、集会、结社、迁移等项自由和请愿、诉讼、选举及被选举等项权利。②约法按照立法、行政、司法三权分立的原则构建政治体制：参议院行使立法权，有权选举临时大总统、弹劾临时大总统及国务员；临时大总统及国务员行使行政权，国务员“辅助临时大总统，负其责任”，即实行责任内阁制；司法权由法院独立行使。

性质及意义：《中华民国临时约法》是中国第一部资产阶级宪法。它从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。

（5）辛亥革命的历史意义（b c） ①辛亥革命是近代中国第一次完全意义上的反帝反封建的资产阶级民主革命。

②辛亥革命推翻了清朝的封建统治，结束了两千多年的君主专制政体，沉重打击了封建主义和帝国主义在中国的统治。

③辛亥革命建立了资产阶级共和国，使人民获得了一些民主和自由的权利，提高了人民参政

“买官卖官”现象的特征、危害和对策
县长主要表现和特点 第五篇

‚买官卖官‛现象的特征、危害和对策

亢 哲 楠

（北京大学MPA中心 北京 100000 ）

内容摘要

本文通过列举大量现实事例,分析了当前‚买官卖官‛现象呈现的主要特征和发展蔓延的趋势，并结合历史和现实案例，采用列举分析的方法剖析了‚买官卖官‛现象产生的根源以及其带来的重大危害，最后作者根据自己参与多次干部考察的亲身体会，从完善干部选拔任用制度、加大选人用人监督等方面，提出了减少和消除‚卖官卖官‛现象的对策。 关键词： 买官卖官；腐败；干部选拔制度

在我国经济社会发展的进程中，‚买官卖官‛现象在一定范围和区域里死灰复燃，严重影响和腐蚀着干部队伍的健康发展，引起了党中央的高度重视和全社会的普遍关注。深入分析和研究这一现象的特征、原因及危害，进一步探索和完善干部人事制度，是我国政治体制改革和干部选拔机制创新的必然要求和应有之义。

一、当前‚买官卖官‛现象的特征及发展趋势

‚买官卖官‛曾是中国封建制度下人治统治的一大顽症，几乎各朝各代都曾有过，其中最早而且著名的当数东汉桓、灵二帝的公开张榜‚卖官‛。史载，汉桓帝时‚虎贲、羽林、缇骑、营士、五大夫钱各有差‛。东汉东平二年（185年）太监张和、赵忠给28岁的汉灵帝出主意：各级官员上任，要交一笔钱，用于修建宫室。于是灵帝时‚卖官‛明码标价：二千石官2000万钱，四百石官400万钱；县令按县土丰瘠各有定价，富者先交钱，贫者可赊欠，到任后加倍缴纳。此后中国历代封建王朝都出现过卖官鬻爵现象。改革开放30年来，随着经济发展

和社会转型，腐败也蔓延侵入我国吏治的根本——组织与人事领域，尤其是近年来‚买官卖官‛现象在一些地方蔓延，甚至有愈演愈烈之势，其方式五花八门，其表现和程度令人触目惊心。

（一）‚买官卖官‛现象的特征

‚卖官买官‛的实质是权力的商品化，即把官位当作商品去交易。因此在‚买官卖官‛的过程中，必然体现出商品交换的基本特征，受到价值规律的影响。但同时，被用来交易的官位又是一种特殊的商品，因而其交换过程也具有不同于一般商品交换的特征：

1、买卖主体的特定性

由于权力的影响范围具有限定性，拥有权力的人员也必须具备一定资格和条件，所以并不是社会上的任何人都需要和都可以去用钱财去谋取或出售官位的。所以，‚买官卖官‛现象一般发生在行政领域，参与买卖的人员主要是行政干部。具体还可以再细化如下：

买官者一般分三类人：第一类是‚提拔型‛，即想往上提拔的干部，大多是副职想提拔为正职的、下一级想升迁为上一级的；第二类是‚交流型‛，即希望进行交流的干部，有由待遇差、权力小的单位想去待遇高、权力大单位的，也有想从经济落后的地区的想到经济相对发达的地区任职的；第三类是‚入仕型‛，有行政领域的一般干部想成为领导干部的；也有非行政领域的人士想当官者，比如企业老板想成为政府部门领导干部的。如河南省原安阳市长杨善修在收了某建筑公司经理4000元后，便任命其为安阳市政府副秘书长；在收了安阳内衣厂原厂长的3000元后，杨就任命其为林州市副市长。

卖官者一般主要发生在三类人身上：一类是地方党委、政府的‚一把手‛，其中以地（市）、县委书记为多,尤其是县委书记已成为目前用人腐败的‛重灾区‛,这类人在干部问题上具有压倒性、决定性作用；二是分管组织工作的领导干部，一般以党委组织部部长为多，这类人熟悉干部运作规则和套路,在干部使用上具

有便利优势；三是党委、政府的其他领导。这类人可以在某些方面帮助某些干部提升。

2、买卖时机的稳定性

从本质上看，我国的行政领导方式和干部管理干部机制具有一定的规范性和制度性，选拔使用干部是行政工作的有机组成部分和重要内容之一，但干部的提拔调整也不是经常进行的。所以‚卖官卖官者‛必须‚抓住机遇‛，因而‚买官卖官‛现象的发生也具有时间上的规律性。一般来说，‚买官卖官‛现象主要集中出现在两个‚高发期‛、两个‚热门期‛：

‚高发期‛之一：地方党委、政府换届和政府机构改革之际。在这个时期，干部交流提拔的任务重、数量多，因此许多买官者趋之若骛，卖官者也可以浑水摸鱼。而且此时进行不正当的交易活动也不易被察觉。

‚高发期‛之二：领导新来或即将调走之际。新官上任，有人会来投石问路，要求买官者较多；领导干部即将调走，有些遗留问题得赶紧解决,否则就会留下隐患，愿意卖官的现象易多发。如山西省原长治市委书记王虎林在担任长治县委书记期间,得知其将被提拔为长治市委常委,就在两个月期间调整干部432人,提拔副科级干部78人,成了有名的‛官帽批发商‛。

‚热门期‛之一：过年过节。此时买官者以‚看望‛为名堂而皇之送礼，借机拉拢上级领导。而卖官者也以‚人之常情‛而心安理得地坦然受贿。辽宁省原沈阳市委副书记、市长慕绥新曾经在过节期间收受钱物多达几百万元。被称为‚红包书记‛的福建省原政和县委书记丁仰宁当政2年间就在‚三节两寿‛（即春节、端午、中秋，官员生日和官员夫人的生日）受贿100万元。

‚热门期‛之二：领导遇到特殊情况的时候，一般是领导有病、出国、到党校学习，或子女上学、家中老人去世等，都可以为买官者提供‚商机‛。如慕绥新在北京住院期间受收礼金达100余万元。黑龙江省原海伦市委副书记王学武，2000年底借原绥化市委书记马德住院之机向其行贿，次年春即被提拔为青冈县县长。

3、买卖方式的多样性

买官者的行为方式有三种：一是猛烈轰炸式，即短期内投入巨资；二是死缠烂打式，经常送，虽数目不多，但长期坚持不懈，不达目的不罢休；三是雪中送炭式，即在领导急需用钱的时候，如领导在出国或向领导的上级送礼时，慷慨解囊；四是首尾呼应式，即事未办前送钱求助，事办成后再送钱财表示感谢。

卖官者的表现方式分三类：一是直接索取型，即公然索贿，这种现象相对较少；二是半推半就型，明说不要，但最终还是接受；三是暗示型，许多领导往往在调整干部前先放出风声，或者考察后暂时搁臵一段时间不研究任命，导致许多急于提拔的人赶忙送礼。

在交易的地点上，一般是在领导的家中和办公室发生居多。但也会出现在特殊地方，如领导在党校学习期间或出差、出国途中。

在交易的形式上，有直接上门去送的，这一般发生比较熟悉的上下级之间；也有通过中间人介绍的，主要发生在彼此不熟悉或级别相差较大或工作领域不同的人之间。当前出现的一个显著特点是通过给领导夫人送礼而买官的现象较多。如辽宁省原鞍山市烟草局局长给原沈阳市长慕绥新的妻子送了一份厚礼，后被任命为沈阳烟草局副局长，不久很快被提拔为局长。黑龙江省原绥棱县县长李刚让其妻子焦某将一张30万元的存折送给当时的绥化市委书记马德之妻田雅芝，田收下后告诉了马德，李刚很快就被提拔为绥棱县委书记。

4、买卖资金流动的复杂性

买官者的资金来源多样：一是利用单位公款；二是挪用其他资金如上级下拨的项目款、工程款；三是到金融单位贷款；四是到朋友或亲戚处借钱，五是自筹资金（见图1）。此五种来源中，前两种居多而且具有隐蔽性，后三种现象较少，但影响恶劣。在中组部通报的‚陕西商洛市商州区委书记张改萍‘卖官案’‛中，商州区水务局副局长兼水政监察大队队长刘志善的行贿款是从朋友处借来的，麻街镇党委书记唐康勋的行贿款居然是从信用社贷来的。在四川省原南充市高坪区区委书记杨毓培卖官案中，镇官刘恒甚至把其父亲的住房作抵押贷款送给杨毓

培，如愿以偿升任区委副书记兼政法委书记。‚贷款买官、当官还贷‛现象折射出的疯狂权力和扭曲的‚官念‛，令人触目惊心。【县长主要表现和特点】

图1 官员‚买官‚资金的主要来源

卖官者的资金去向多样：一是供自己或家人挥霍享受；二是向更上一级的‚卖官者‛买官；三是用于烧香拜佛等其他支出。陕西省原商洛市商州区委书记张改萍在受贿后多次前往全国许多大寺院烧香拜佛、上供布施，先后用去香火钱30余万元。

（二）‚买官卖官‛现象的发展趋势

随着改革开放向纵深领域发展，腐败不断侵袭进入权力领域。虽然‚买官卖官‛现象比其他腐败行为发生的概率较低，但其手段却日益花样翻新，势头更加变本加厉，危害程度更加严重。

1、涉案人数和案件数目越来越多

近年来，被查处的‚买官卖官‛案不断增多，许多行政领导干部纷纷因此落马。建国以来查处的最大卖官案——黑龙江省原绥化市市委书记马德受贿案，涉及领导干部260多人，绥化市（包括下辖lO个县市）的处级以上干部中，有50%被卷入了这桩惊天大案，仅该市各部门一把手就有50多人。被百姓讥为‚官帽批发公司总经理‛的陕西省原商洛市商州区委书记张改萍，在为他人办理干部任用、提拔、调动时，共收受２８人贿赂１０６．９万元 。

2016关于县委常委民主生活会情况的报告
县长主要表现和特点 第六篇

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市委：

按照市委要求和市纪委、市委组织部余组字[2016]4号文件精神，2016年10月31日召开了2016年度县委常委民主生活会，县委书记侯硕因事请假，会议由县委副书记、县长郭瑞祥主持。何筱勇、徐宝良、涂群、刘日东、欧光宏、何慕良、彭水萍、谢斌、马小红、何志勇同志出席了会议，县人大主任、党组书记贺理武，县政协主席、党组书记易荣秀同志列席了会议，市委组织部副部长周梅生、市纪委副书记傅明明同志到会进行了指导。会议的主题是：围绕党的十六大和全国两会精神，以学习郑培民同志先进事迹为契机，围绕建设小康社会的奋斗目标，锐意改革、开拓创新，争做学习和实践“三个代表”重要思想的表率。与会同志围绕会议主题，结合本县和个人多年来的工作思想、生活实际，认真对照检查，肯定了成绩，找出了差距，交流了思想，增进了团结，明确了目标，提出了整改措施。现将情况综合汇报如下：

一、按照会议主题，做好了会前准备

为了切实开好2016年度县委常委民主生活会，提高民主生活会质量，会前做了充分的准备：一是认真研究制定了《关于召开县委常委民主生活会的实施方案》，及时向上级党组织汇报，确定了本次会议的主题及召开会议时间；二是召开了座谈会，广泛听取群众意见。根据市纪委、市委组织部余组发[2016]4号文件精神和县委常委会议要求，为切实开好2016年度县委常委民主生活会，提高县委常委民主生活会质量，县纪委、县委组织部于2016年8月15日组织召开了由部分县直单位、乡镇主要负责人和民主党派人士及离退休老干部代表参加的座谈会，广泛征求了意见。与会人员根据市纪委、市委组织部提出的民主生活会的主要内容及县委确定的常委民主生活会主题，本着实事求是、认真负责的态度，就县委常委领导班子及个人在贯彻执行党的路线、方针、政策和决定、决议，坚持“一条主线、五篇文章”的发展思路，履行职责，实践全心全意为人民服务的宗旨，解决群众关心的热点、难点问题，贯彻执行民主集中制、廉洁自律等8个方面内容开展了座谈，对县委的工作和县委班子客观公正地进行了评价，肯定了成绩，同时也提出了问题和不足，并积极地提出了一些合理化建议。之后，县委召开了常委会议，专门听取了征求意见情况的反馈；三是常委班子成员之间开展了谈心交心活动。从县委书记到每个成员，互相谈心一次以上；四是进行了集中学习。重点学习了胡锦涛总书记“七·一”重要讲话、《“三个代表”重要思想学习纲要》、郑培民同志先进事迹、《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等篇目。每个常委班子成员都作了书面准备，撰写了发言提纲。

二、严格方法程序，确保了会议质量

本次民主生活会，我们严格按照党内民主生活会程序和要求。采取先由个人作自我批评，然后大家对其进行批评帮助，最后个人表明态度的方法逐个进行。大家本着严以律已，襟怀坦白的态度，正视自己的缺点，实事求是反映真实情况，暴露真实思想，批评同志做到坦诚相见、“一针见血”、“知无不言，言无不尽”，听取别人批评做到虚心接受，“有则改之，无则加勉”，会议在严肃认真、热烈融洽的气氛中进行。

三、围绕中心议题，进行了回顾总结

在民主生活会上，大家一致认为，县委常委班子是一个讲政治、讲大局、讲稳定、讲团结、讲原则、有凝聚力、有号召力、有战斗力的班子。今年以来，县委常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“一条主线，五篇文章”的工作思路，围绕我县“三化一全面”的发展目标，遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，召开了19次县委常委会，讨论决定关系我县改革、发展、稳定的重大事项，充分发挥了县委的领导核心作用，团结、带领全县人民真抓实干，开拓进取，各项工作取得了可喜成绩。具体表现在：

1、政治要求从严。县委常委“一班人”坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，学习和实践“三个代表”重要思想，在思想上、行动上始终与党中央，省、市委保持高度一致，坚决维护中央权威；坚持既分工负责，又团结协作，认真履行各自的职责，充分发挥了战斗堡垒的作用。

2、工作扎实有效。今年以来，县委常委“一班人”始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握执政兴国第一要务，以招商引资为总抓手，定期分析全县的经济发展形势，及时提出改进措施和对策，研究解决经济工作中存在的问题，使全县经济呈现持续、快速、健康发展的良好局面。1-9月份，全县国内生产总值10.3亿元，同比增长12.3%;规模以上工业完成产值4.53亿元，增长23.7%；财政总收入9896万元，增长22.7%，其中地方财政收入7135万元，增长24.9%。主要抓了以下工作：一是突出抓好招商引资工作。制定了招商引资责任制和考核奖罚措施，实行领导带队招商制和项目调度制，优化、改善招商环境，我县招商引资态势较好。1-9月份，全县共引进项目146个，实际进资4.38亿元，完成市计划任务的87.6%。二是全力建设工业园区。占地4.13平方公里的城西工业园完成了总体规划和控制性详规，占地860亩的一期工程己基本完成了“六通一平”建设，亚力仕、昌华塑料、建辉铸造等公司已入驻园区。三是强力支持企业发展。以产权制度改革为突破口，抓好国企改制改造工作，靠大联强，支持华翔集团承债收购县驱动桥厂，支持ＸＸ海螺75万吨熟料生产线和2条50万吨粉磨生产线建设。四是积极推进农业产业化。大力发展苎麻、苗木、香椿、杨梅、板栗等特色农业。加快科农种猪、恩达夏布等龙头企业发展，加快石牛滩水库节水灌溉等农业基础设施建设。农业经济效益显著提高。五是加快城市建设。完善县城“三位一体”改造，搞好“穿衣戴帽”工程，实行“门前三包”责任制，加强城市管理，启动城东新区开发与建设，加速小城镇建设。六是高度重视党建工作。积极开展“创十佳、争红旗、树标兵、奔小康”活动，抓好小康红旗镇村建设，实施“三培两带”工程，开展农村无职党员设岗定责工作，基层组织建设扎实推进。七是大力维护社会稳定。进行了清查搜捕、追逃攻坚，“两打一反”等专项斗争，开展了创建平安县活动和“星级创优”活动，认真抓好了预防非典工作和安全生产工作，社会政治稳定。八是稳步推进农村税费配套改革。抓好了农村教学网点调整，搞好了撤村并村和撤乡并镇工作，切实减轻了农民负担。

3、作风勤政廉洁。县委常委“一班人”深入学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和省十一届四次会议精神，加强自身建设。廉洁自律、率先垂范，坚持从自己做起，看好自家的门，管好身边的人。牢记两个务必，在全县带头兴廉洁之风，创业之风，朴实之风。民主生活会上，大家一致认为，县委常委班子是一个作风民主、团结协作、求真务实、廉洁高效，能够领导建设小康ＸＸ的坚强领导班子。

四、找准问题差距，制订整改措施

县委常委“一班人”在肯定成绩的同时，按照要求，也看到了差距。如政治理论学习抓得不够紧、工作抓落实不够、工业园区建设不够快、城市管理还有欠缺，农民增收还有一定难度等，针对这些问题，大家认真分析了原因，提出了整改措施，对后几个月的工作提出了以下几点意见：

1、进一步加强学习，不断提高干部队伍素质。要在全县形成认真学习的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，不断提高干部队伍素质。学习是前提，只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才能在政治上保持清醒，提高人格品位，才能增强驾驭市场经济的能力，适应新形势、新任务的要求。要通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高思想政治素质和领导水平，全县各地各部门，要把干部的理论学习，纳入本单位本部门的考核之中，作为干部提拔使用的重要依据之一。

2、进一步优化投资环境，不断增强对外资的吸引力。一要加大对投资环境的宣传和整治力度，既要不断推介ＸＸ，宣传ＸＸ特色，更要对破坏投资环境的人和事进行坚决的查处，真正让ＸＸ形成一个“人人都是投资环境”的氛围，营造安全文明的法治环境，称心舒心的人文环境和诚信的政策环境；二要加快工业园区的自身建设，尽快完成“三通一平”工作，为我县招商引资工作创造载体优势，筑巢引凤。三要重视进园项目的环保工作，在工业园区建设之初及以后发展中，要处理好加快发展与保护生态环境的关系，对影响人民群众身体健康的项目和破坏生态环境的项目，要坚决禁止进园，确保工业园区的健康发展。

3、进一步提高城市管理水平，努力优化人居环境。要继续完善尚未改造地段的亮化、绿化、净化工作，同时也要搞好已改造地段的“门前三包”工作，着力提高城市管理水平。要落实好“门前三包”责任制、片区监管责任制、新闻媒体监督制，做到各司其职，各负其责，杜绝“返脏”现象，从而创造ＸＸ良好的人居环境。

4、进一步采取切实有效措施，努力增加农民收入。一是高度重视农产品流通工作，让农民生产的农副产品销得出，卖得好价钱。要大力组织实施“绿色通道”，大力发展那些内联农户、外联市场的生产销售网络化组织，保证农产品销售畅通；要努力加快农产品市场信息网络建设，为广大农民提供信息服务，帮助农民了解市场行情，掌握市场动态，最大限度地保护农民的利益。二是积极拓宽农民就业渠道，合理组织、引导农民有序返城务工。三是切实抓好减轻农民负担工作，要扎实推进和深化农村税费配套改革，落实好减轻农民负担的各项制度和措施，防止农民负担反弹。四是启用政策调控杠杆，大力扶持规模绿色产业，着力发展畜牧、水产、园艺苗木等劳动密集型产业和板栗、杨梅、丹桂等特色农产品，千方百计拓展农民就业新途径，增加农民收入。

5、进一步抓好各项工作的落实。任何工作不落实就会落空，要建立健全领导抓落实责任制，一环扣一环，一级抓一级，层层抓落实，力争干一件成一件，在重点项目的落实过程中，应及时督促检查，追问效果，确保工作落实。县六套班子成员要切实履行责任，继续抓好驻村包点工作，深入基层，狠抓督促服务。

会议结束时，市委组织部副部长周梅生、市纪委副书记傅明明同志分别作了讲话。他们对这次会议作了评价，认为民主生活会主题明确，民主风气浓厚，批评和自我批评开展得相当好，大家畅所欲言，讲了真话、实话、心里话，开得非常认真，非常成功，达到了预期的目的。

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2015县长现实表现材料
县长主要表现和特点 第七篇

××，男，××出生，××年*月参加工作，××年加入中国共产党。历任××办公室副主任、××县委副书记，现任××县委副书记、县人民政府县长。

××同志××年*月任××县政府县长之时，××正处于特殊的历史时期，经济陷入低谷，干部人心涣散，财政包袱沉重，群众上访不断。三年来，他带领政府一班人，紧紧依靠县委的坚强领导，牢固树立科学发展观，做了大量卓有成效的工作，一举扭转这种被动局面，使经济社会步入了加快发展的快车道，赢得了××干部群众的充分认可和热情拥戴。干部群众评价××同志政治成熟，品行端正，有丰富的领导党务工作、经济工作的经历、经验，理论功底深厚，善于把握工作大局，善于处理复杂矛盾，善于用科学发展观统领工作，作风扎实，工作勤奋敬业，群众观点深厚，自身要求严格，是一位优秀的领导干部。他自××年以来，连续三年被市委评为实绩突出个人。其主要特点是：

1、党性原则强，政治上成熟，德才素质好。××同志政治敏锐性强，党性修养好，在大是大非面前，头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，在政治上能够自觉地同党中央保持高度一致。他胸怀开阔，具有很强的党性观念、组织观念和全局观念，能够摆正位置，坚持对上负责与对下领导的协调统一，在班子中讲团结，讲风格，互敬互谅、互帮互让，严于律己，宽以待人，表率作用发挥的好。他决策科学民主，既善于发表自己的观点，又注重听取各方面的意见，从不搞“一言堂”，保证决策准确无误。他善于钻研，敏于思考，知识面宽，文字功夫好，政策理论水平高，并善于在工作中理论联系实际，用其所长指导工作实践，推动工作开展。他思想解放，工作开拓，对中央、省、市的各种文件、会议精神认识较深，并能够结合县情实际，创造性地开展工作。

2、善于驾驭全局，工作注重求实，领导经济发展的能力突出。针对××的发展现状，他建议县委把指导方针定位在“为全面建设小康社会奠基铺路”上,并依据这一实事求是的指导方针，坚持科学的发展观，在搞好内部挖潜建设的同时，巧借外力、外商、外资、外地先进经验，全方位地建设××，从而使政府的各项工作都在原有基础上跨上了新台阶，取得了好成效。××年，地区生产总值实现*亿元、财政收入达到4*万元，农民人均纯收入达到*元，城镇居民人均可支配收入达到*元，比*年末分别增长××*。今年1--6月份全县国内生产总值、财政收入同比分别增长*和*。

他抓工作能够突出重点，选准突破口，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。为壮大县域经济实力，切实把突破口放在项目建设上，明确提出要依托资源优势，大上科技含量高、产业链条长、财政受益的大项目、好项目。他多次带领有关部门深入到项目单位进行考察对接，亲自研究解决项目建设中遇到的困难和问题，积极为项目发展提供保障。三年来，全县共新引进项目*个。其中，投资*亿元的*万吨马铃薯精深加工项目9月份即可投入生产，年产值可达*亿元，利税超千万元，安置就业上千人，拉动马铃薯种植面积*万亩；第五次启动了××建设项目，已纳入国家“十一五”计划；投资超亿元的秸秆发电项目，正在洽谈当中。为提高县域经济发展水平，切实把工业经济作为重点来抓，明确提出工业立县的思想，要求全县上下要大上工业，尤其是要大办民营工业，努力通过招商引资、国企改制等行之有效的措施，推动工业经济加快发展，提高工业经济在整个国民经济中的比重。三年来共上固定资产投资100万元以上的生产加工型项目××多个。××项目被国家列为首批东北老工业基地改造计划，国家扶持资金已经到位。木材加工业户发展到*多户，年加工量达*多万立方米。已签订协议的××集团木材精深加工项目，投资1亿元，一期工程投资5000万元，明年3月末投产，主要生产高密度板、中高档家具；二期工程08年6月投产，主要生产实木地板、植物秸杆板等产品。整个项目达产后，年产值可达到万元，年上缴税金可达到万元。规划××平方公里的工业园区，征地已完成××万平方米，入区项目已达到××个。为统筹城乡经济发展，切实把着力点放在新农村建设上，强调新农村建设要从农民最受益、最急需的事情抓起，把突破口放在解决增收难、养老难、就学难、看病难、饮水难、行路难等“六难”问题上，积极发动农民群众，广泛参与，务求取得实质性进展。在解决增收难问题上，全力打造粮食产业、畜牧产业、绿色产业和劳务产业的竞争优势。全县绿色食品种植面积已经发展到××万亩，畜禽饲养总量达到××万只。今年上半年转移劳动力*万人，外建劳务基地*个。××月份市委市政府在××召开现场会,总结推广了他们以“双带”促输出的工作经验。在解决养老难问题上，将敬老院院民生活费用由××元提高到了××元，并向*名*岁以上老人发放了营养补贴，正在建设的中心敬老院，*月末将竣工使用。在解决饮水难问题上，筹资*万元，正在打井*眼，解决*万口人的吃水难问题。在

2015县开展下乡服务活动的情况报告
县长主要表现和特点 第八篇

县开展下乡服务活动的情况报告

（刘建军李素芳）

平顺县是一个农业小县，全县辖12个乡镇263个行政村，总人口16.7万人，其中农业人口14.6万人，总耕地18.82万亩，其中小麦种植面积2.3万亩。小麦作为平顺县主要的夏粮作物，主要分布在**河岸有水浇条件的**、**、北耽车以及虹梯关等四个乡镇，其他乡镇有零星种植。小麦面积虽然种植不大，但对产区农民的粮食安全和农民增收起着重要的支撑作用。全县2015年玉米计划春播面积10万余亩，谷子0.8万余亩，马铃薯3万亩。我们下乡服务活动共分三个阶段：

一、平顺县冬小麦抗旱春管情况

1、全县小麦种植、生产情况

2015年全县共种植小麦2.3万亩，比去年增加0.12万亩。从小麦种植分布看，主要集中在有水浇条件、无霜期长的**河岸**、**、北耽车以及虹梯关等四个乡镇，从水地、旱地分类看，全县小麦种植面积中水地、旱地基本各占一半，其中水地小麦1.2万亩，旱地小麦1.1万亩。从越冬前我们下乡调查苗情看，一、二、三类面积比例是40：40：20，分别是一类苗面积0.92万亩，二类苗面积0.92万亩，三类苗面积0.46万亩。由于从去年10月中旬到今年2月7日全县连续近三个月基本没有出现有效降水，该县各乡镇麦田均出现不同程度的旱情，部分麦田还有受冻害死亡情况，冬小麦一、二、三类苗情分别下降。到2月10日部分乡镇麦田开始陆续进入返青时调查，一、二、三类小麦面积比例为20：35：45，分别是一类苗面积0.46万亩，二类苗面积0.805万亩，三类苗面积1.035万亩。除有水浇条件的**河岸三个乡镇在越冬前经有关部门督促、协调，部分田块浇过越冬水外，大部分田块特别是旱地均无水浇。现在小麦的生产情况是，水地小麦土壤墒情较好，10厘米土壤含水量达到15.1%；旱地小麦土壤墒情较差，10厘米土壤含水量只有13.9%。全县小麦受旱情况是，1.1万亩旱地小麦全部受旱，其中5000亩旱地小麦达到中等以上干旱程度，2000亩小麦发生不同程度的点片死亡现象。各乡镇小麦种植分类面积见下表：

2、抗旱春管工作情况

自去年10月中下旬以来，该县天气持续干旱，有将近三个月基本无降水，给小麦的正常生长造成了严重影响。为贯彻落实党和国家关于稳定发展粮食生产的意见，基于该县持续旱情，特别是越冬作物冬小麦受到的严重影响，该县把抗旱保苗工作放在当前工作的第一位，县委、县政府高度重视，全力以赴，狠抓抗旱保苗工作不放松，积极推动各项措施落实，以确保大旱之年小麦不减产，农民种粮不减收。主要工作措施是：

一是加强组织领导和宣传发动。

2015年春节前，县政府分管农业的孙伟县长就召集有关部门、小麦产区重点乡镇分管农业常务副乡长，安排部署小麦抗旱工作，要求各乡镇特别是重点乡镇要把小麦抗旱保苗工作放在首位，动员各级各部门和广大农民群众紧急行动起来，采取得力措施确保小麦正常越冬和生长。2月8日开始，该县离河南**邻近的**等乡镇土壤开始解冻，**小麦田块开始进入返青期，县政府孙县长又安排部署农业部门、各乡镇协调战备渠浇水之事，农业技术部门及时下乡指导小麦春季管理，确保了小麦能正常生长。特备是2月7日，借助省市结合气象状况实施的人工增雨（雪），该县普降11毫米左右的降水，对缓解全县的旱情发挥了良好作用。该县各乡镇也按照县委、县政府的指示召开了抗旱浇麦动员会，成立了相应的抗旱浇麦工作领导小组，以乡、村两级为重点进行了全面宣传发动，为全县抗旱浇麦的顺利开展提供了有力的组织保证。

二是制定周密的抗旱浇麦措施，不断强化技术指导和服务。为有效地指导农民开展抗旱浇麦，去年元旦节日之前我县农业技术部门及时下乡指导小麦进行冬季管理，农业技术推广中心还专门在《今日平顺》撰写冬小麦冬季管理技术措施，及时发放到小麦产区所有村、庄，并在平顺电视台播放小麦冬季管理措施，提醒农民在春节之际关注天气变化，抓好麦田管理；另一方面，积极开展指导农民按照科学的方法进行冬灌，并结合冬灌，合理追肥，中耕增温，促进了苗情升级转化和麦苗安全越冬。立春之后，为尽快落实各项抗旱保苗技术，县农业局每乡安排2名技术人员包乡搞好技术指导和督促，深入到田间进行技术指导，同时通过电视直播、发放技术明白纸等形式加大抗旱浇麦技术的宣传力度，深入发动广大农民群众积极投入到抗旱浇麦工作中来，迅速在全县掀起了抗旱浇麦高潮。

三是加强部门协调，合力推动工作开展。除县农业局每乡安排2名技术人员包乡搞好技术指导和督促，深入到田间进行技术指导，指导农民开展抗旱浇麦工作外，水利局也相应派出人员分包重点乡镇，协调落实**河岸战备渠水源，有效保障了抗旱用水，组织开展小麦返青期逐步浇水。同时加强部门间的协作配合，集中力量推动抗旱浇麦工作开展。

四是积极筹措资金，千方百计协调抗旱水源。为确保抗旱浇麦工作的顺利进行，县委、县政府一方面积极筹措资金用于抗旱工作，全县各级共投入抗旱资金80余万元，另一方面对有水浇条件的**河岸三个乡镇的战备渠进行安排和指导；各乡镇也积极采取各种措施和筹措资金投入抗旱浇麦工作。由于组织有力，措施到位，保障充分，干群同心，在去年1.2万亩水地小麦普遍冬灌的基础上，3月5日前全县水地小麦又基本普浇了一遍。

五是围绕抗旱，突出抓中耕追肥。全县2.3万亩小麦，春季抓中耕追肥1.3万亩，其中旱地中耕0.9万亩，追肥0.8万亩，3月8日前普遍进行了中耕追肥一次。

六是强化技术培训和指导，加强小麦田间管理。基于该县小麦严峻的旱情，为确保冬小麦正常生长，夺取今年夏粮丰收，我们和县农业技术部门主动深入小麦产区，指导各乡镇、村开展小麦进行田间管理。农业技术推广中心放弃星期天休息时间，从2月21日开始，深入到土壤解冻并已逐步进入返青期的**、**等乡镇进行技术培训和指导小麦管理；共组织技术人员下乡300余人次，开展技术培训20余场次，培训农民1500人，发放技术宣传资料2万余份。**河岸乡镇种植小麦农户，按照技术人员的指导，采取不同措施追肥管理，有的农户还拉圊追施小麦，追施圊肥2500亩。县农业技术推广中心根据当前苗情，在平顺电视台专门做了宣传报道，并在《今日平顺》"农技指南"栏目撰写"春季抗旱保麦抓'四早'"，发放到产区乡村，有效促进了小麦春季管理。

七是加强舆论宣传，搞好技术服务。我们农业技术人员进村入户，指导广大农民群众开展抗旱浇麦，加强春季麦田综合管理，利用电视广播、技术培训、专家讲座、发放技术明白纸和技术宣传资料等形式大力开展宣传发动，面对面、手把手的进行技术指导，把以抗旱保苗为主的春季麦田管理各项技术措施向广大农民讲清讲透，全力确保了抗旱保苗工作取得了实效。

二、平顺县2015年春耕备耕情况

1、主要作物玉米品种准备情况

全县玉米春播主要播种区域是**、西沟、龙溪、杏城、东寺头、虹梯关、中五井、北社、苗庄等九个乡镇，其中以西部台地北社、苗庄两乡镇位玉米主要种植区域，**河岸北耽车、**、**三个乡镇是以夏播玉米为主。在玉米种植中，东**龙溪、杏城两乡镇是以中早熟品种为主。主要玉米品种及价格为：（特点是玉米品种比较多，经营门市和单位多这个两个特点。）

品种名称价格（市斤／元）

2、主要化肥品种及价格

在春播主要物资化肥上，因现在市场开放，经营门市、单位或户多，但因为近几年来大部分农户主要依赖化肥，虽然经营单位多，但是基本所有种植农户都已准备了化肥。主要化肥品种及价格为：

化肥名称价格（元／吨）

硝酸磷肥2250

美国二铵3500

过磷酸钙680

碳铵720

因春播主要以硝酸磷肥和碳铵作底肥为主，故实际销售和农民实际购买以这两种化肥为多，尿素因一般用作追肥，现在实际储备和农民购买不多。

3、计划春播总面积及各作物面积

根据县委、县政府建设上党地区绿色农产品名县战略思路和本县气候以及传统种植情况，农作物主要以玉米、谷子、马铃薯等三大作物为主，计划春播总面积近14万亩，其中玉米为10.2万亩左右，谷子0.8万亩，马铃薯3万亩。

4、技术培训、技术指导和技术服务开展情况

根据县委、县政府确定的"优质马铃薯、以潞党参为主的中药材、以西红柿为主的旱地蔬菜和以花椒芽菜为主的花椒产业带"等四大产业带，我们和该县农业技术部门主要抓了以下技术服务和培训：

（1）抗旱培训

针对今年春季严重的旱情，特别是处于返青和拔节的冬小麦，我们和县农业技术推广中心对冬小麦生长进行全方位的技术培训和指导，有效地指导农民开展抗旱浇麦。如农业技术推广中心专门在《今日平顺》撰写冬小麦春季管理技术措施，及时发放到小麦产区所有村、庄，并在平顺电视台播放小麦春季加强管理；另一方面，我们积极开展指导农民按照科学的方法进行返青和拔节期间合理追肥，中耕增温，促进了小麦正常生长。对玉米**种植作物，也及时下乡指导农民合理耕作，保墒耕作，充分利用秸秆覆盖保墒，并要求农民做好春雨的接纳，以顺利播种。

我们和农业技术推广中心共组织技术人员下乡400余人次，开展技术培训50余场次，培训农民3000余人，发放技术宣传资料2万余份。

（2）优势产业培训

针对本县旱地西红柿、优质马铃薯等两大优势规模产业，县农业技术推广中心在三干会之后即全部投入培训和指导育苗、调种，如西部台地旱地西红柿产业，县农业技术推广中心主任杨红平带队对北社、苗庄、中五井等三个旱地西红柿种植乡镇45个村进行巡回培训，每个村现已培训过一至两次，少数村三至四次，有力地指导了西红柿种植户科学育苗，所有西红柿种植户现已开始育苗；同时我们还专门为西红柿种植大村引进购买了朝研219、东圣夏宝等多个抗旱、高产、皮厚、果实大、耐运贮的西红柿品种。在东**优质马铃薯产业带，我们技术人员在培训指导农民增施钾肥、小整薯播种、合理密植等培训的同时，农业技术推广中心主任杨红平还专门到**、大同省高寒所为龙镇鑫源淀粉加工企业引进了瑞典一号、同薯19号、同薯23号、合作88等高淀粉含量、高抗晚疫病、高产品种，为该公司发展高淀粉原料薯基地提供了保证，为老马岭等早熟马铃薯育种基地引进了紫花白、摘花白、金冠、系薯一号等早熟马铃薯品种，为该县向长治周边县市提供早熟用种奠定了基础。

（3）新技术培训

针对国家粮食安全和农产品质量安全，我们和农业技术推广中心还对重点产区农民进行了玉米"一埯多株"、"绿色植保"等方面的培训，我们在该县中五井乡西赛村、北社乡常家村进行了"一埯多株"培训，并已落实玉米"一埯多株"栽培示范点三个村50余亩，在西红柿重点村，培训了杀虫灯诱杀棉铃虫等害虫，捕虫黄板诱杀害虫等技术，为农民联系购买毒死蜱等多种高效低毒农药等等。

（4）绿色生产知识培训

该县农业技术推广中心组织推广中心农艺师以上技术骨干，编写完善了《旱地绿色蔬菜实用技术手册》等培训资料，对种植农民培训以旱地西红柿为主的重点蔬菜绿色标准化种植生产技术，培训绿色农产品知识、市场准入知识，培训绿色植保、公共植保及农药使用和管理知识，培训高毒剧毒农药危害知识、绿色农产品肥料使用知识等。

三、平顺县抗旱保春播春管工作开展情况

1、旱情表现情况

由于去年冬天长时间没有降水，全县普遍干旱。截至5月8日，全县降水量县据气象局记录（设在县城）仅59.8毫米，其中：

1月份没有降水；

2月份分14次降水量20.1毫米；

3月份分9次降水23.0毫米（最大的一次3月12日降水仅7.1毫米）；

4月份分8次降水16.7毫米（4月18日晚至19日降水仅11.0毫米）。

5月1日--5月8日无降水。

由于4月18日晚至19日的降水对西沟、龙溪、杏城、东寺头旱情有所缓解，东**西沟、龙溪、杏城、东寺头等四个乡镇降水较好，降水量达10毫米，加之这四个乡**拔高、蒸发少，土壤墒情稍好，这四个乡镇玉米、马铃薯在4月底以前全部播种完毕。但该次降雨显着分布不均，其他乡镇降水量不足4毫米，包括北社、苗庄、中五井三乡镇所有村，**镇部分村，**河岸三个乡镇大部分村，这些乡镇正常年份玉米播种完毕在4月底以前，由于土层干旱，无法播种，绝大部分农户在等待降雨再进行播种。

同时，由于干旱，旱地小麦生长严重受阻，据调查旱地小麦亩穗数平均在18万穗左右，且正处于扬花期，产量将受到严重影响。水地小麦（主要在**河岸三个乡镇，包括**镇、**乡、北眈车乡）从**镇马塔村到北耽车实会村已开始进行抽穗、扬花，但**河岸三乡镇普遍浇过一遍水，部分村开始浇第二遍水，部分田块小麦因干旱麦苗生长不良，少数田块小麦卷叶叶尖枯黄，同时因干旱导致蚜虫和红蜘蛛等病虫害活动十分猖獗，如实会村、北耽车村每百株小麦蚜虫发生4000头以上，每百株小麦红蜘蛛发生5000头以上，远远高于防治指标，且存在黄萎病等潜在病害。

另外以西红柿为主的旱地蔬菜已进入定植阶段，由于干旱将直接影响育苗期管理和铺膜等前期工作。

主要旱情表现情况可以概括为：

（1）干土层较厚，据我们调查，西部台地、中五井乡以及**河岸旱地10-15公分土壤处于干土层，土壤持水量不足7%。

（2）玉米是该县主要农作物，常年春播面积10万余亩，正常适宜播种适期是"五一节"前，目前仅播种3.7万亩左右，尚有6.3万亩没有播种。西部台地两乡镇、中五井乡绝大部分农户都没有播种，都在等待降雨。

（3）旱地小麦生长严重受阻，病虫害严重。部分田块小麦因干旱麦苗生长不良，少数田块小麦卷叶叶尖枯黄，同时因干旱导致蚜虫和红蜘蛛等病虫害活动十分猖獗。

2、春播计划和实际播种情况

3、当前抗旱春播、春管情况

针对当前的持续严峻的旱情，为确保今年春播在大旱的情况下能挽回损失，争取夺取高产，县委、县政府高度重视，全力以赴，积极推动各项措施落实，我们农业技术人员下乡指导，开展抗旱工作，把学习实践科学发展观成效体现在为民办实事上来，主要采取了以下措施：

一是加强组织领导和宣传发动。县政府分管农业的孙伟县长非常重视小麦抗旱春管和**农作物春播工作，多次要求有关部门、各乡镇主抓抗旱春播、春管工作，动员各级各部门和广大农民群众紧急行动起来，采取得力措施确保小麦正常生长和促进春播工作。5月8日，孙县长和分管农业的政协副主席、统战部长曹建国带领农业局局长和技术人员深入到中五井乡、北眈车乡调查了解旱情、小麦春管以及病虫害发生情况，对抗旱春播、春管工作进行实地指导，并现场对发生小麦红蜘蛛、蚜虫的农户发放农药进行防治。农业局主要领导针对当前发生的旱情，迅速组织相关技术人员下乡调查，指导抗旱，安排部署小麦抗旱工作和农作物春播工作。县人大常委、农业技术推广中心主任杨红平及时组织技术人员调查旱情，把旱情反映给政府孙县长和农业局主要领导；同时带领本中心技术人员与市局技术人员下乡指导小麦病虫害防治和浇水工作。目前虽然天旱，严重影响春播和春管工作，但已经形成了全社会抓抗旱保春播、春管氛围。

二强化技术指导和服务。为有效地指导农民开展抗旱浇麦，我们和该县农业技术推广中心及时下乡指导各乡镇各村进行小麦抗旱、病虫害防治和加强田间管理等工作，还专门在《今日平顺》撰写小麦穗期病虫害综合防治措施，及时发放到小麦产区所有村、庄，并在平顺电视台连续播放三天小麦抗旱和病虫害防治建议，提醒农民在大旱之际加强麦田管理；同时，对因干旱不能播种的7个乡镇指导农民千方百计浇水点播、点圊播种。县农业局每乡安排2名技术人员包乡指导抗旱工作，技术人员下乡入户、发放技术明白纸宣传发动农民拉圊追施小麦，担水、圊粪抢时播种以及探墒播种，指导农民加强麦田病虫害防治**间管理。

三是多方协调保春浇。为确保小麦正常生长，积极帮助**河岸有水浇条件的三个乡镇与战备渠协调水地小麦浇水事宜，以确保小麦能正常灌溉浇水。目前在第一遍普浇的基础上，已经开始浇第二遍水，部分村已浇上第二遍保命关键水。

四是千方百计筹资金。针对因干旱导致小麦红蜘蛛等病虫害高发态势，农业局筹措资金5万元，给重点乡镇下拨防治红蜘蛛、蚜虫等病虫害农药，以最大限度地控制小麦病虫害发生、蔓延。

五是多方联系供信息。为及时掌握天气变化情况，我们积极与县气象局联系，并在网上查阅相关气象资料，及时给农民发布气象信息。

根据气象部门预测预报，最近该县将有一定的有效降雨，麦田旱情有可能得到缓解，春播工作估计能得以开始进行。因此，下一步，该县将按照市委、市政府的统一安排，把抗旱保春播、春管工作作为当前一项事关全局的大事，切实加强领导，认真落实各项抗旱技术措施，立足抗大旱、抗长旱，抢时间，全县上下齐动员，搞好春播和春管工作，力争今年粮食不减产。

4、下一步春播、春管抗旱工作打算

1、进一步加强对抗旱春播、春管工作的领导，在全县再掀新一轮抗旱工作高潮。下一步，该县将进一步加强对抗旱春播的领导，加强宣传，广泛发动群众，集中时间，集中精力，集中人力，确保有效降雨之后立即组织开展春播工作，争取早日完成春播。对各乡镇我们将继续加强督导，搞好技术服务。总之我们将动员群众，挖掘一切抗旱的潜力，想尽一切办法，采取一切可行措施，尽一切努力减轻旱灾损失。

2、进一步做好以抗旱防病虫为主的小麦田间麦田管理。在组织协调发动群众浇水的同时，该县还将进一步做好小麦田间管理工作，主要是派遣技术人员深入乡村认真落实各项技术措施，加强技术指导，指导农民科学田间管理；加强战备渠水源管理，科学搞好水源调度，(

3、加强舆论宣传，搞好技术服务。继续组织农业技术人员进村入户，指导广大农民群众开展春播后的管理以及出苗后的管理工作，利用电视广播、技术培训、专家讲座、发放技术明白纸和技术宣传资料等形式搞好宣传发动，面对面、手把手的开展技术指导，把因错过播种时间造成的损失降低在最低程度。

截止5月11日，该县喜降中雨，全县普遍下了一场透雨，据该县气象局资料，北社周围降雨量93.9毫米，县城周围降雨量55.3毫米，龙溪镇周围降雨量50.4毫米，虹梯关周围降雨量46.2毫米，平均降雨量61.5毫米，有效解决了严重的旱情，等天晴土壤稍干能耕作后即可播种。预计5月18日以前可把玉米播种完毕，5月25日前可把谷子全部播种完毕。

2016县长在政府工作报告会讲话
县长主要表现和特点 第九篇

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

县十六届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为统领，抢抓“两区”开发建设新机遇，沉着应对国际金融危机等一系列挑战，解放思想，扎实苦干，圆满完成了各项目标任务，开创了全县经济繁荣、社会和谐、人民幸福、充满生机的崭新局面。

——综合实力显著增强。2016年，全县预计实现地区生产总值115亿元，是2016年的1.98倍，年均增长14.4%；地方财政收入完成4.06亿元，是2016年的2.5倍，年均增长18.2%，“乡镇振兴”初显成效，地方财政收入过千万元的乡镇办达到7个，过3000万元的2个；全县社会消费品零售总额预计实现40.3亿元，是2016年的2.5倍，年均增长25.3%。预计全县农民人均纯收入达到7345元，是2016年的1.71倍。

——发展质量优化提升。与2016年相比，三次产业结构由17.8∶42.6∶39.6调整为15.6∶44.7∶39.7。2016年，预计实现服务业增加值45.7亿元，是2016年的2.4倍；高新技术产值17.1亿元，比2016年增长25.7%。新增省级企业技术中心3家、市级7家；累计获得中国驰名商标1件、省著名商标8件，名牌9个、服务名牌4个。

——工业经济快速膨胀。大力实施“工业兴县”战略，经过几年的精心培育，油气化工、绿色能源、电子信息等一批循环经济和高新技术产业迅速壮大，滨阳燃化、龙福环能、金缘生物、中环泰锐电子等一批龙头企业迅速崛起，全县工业经济保持了快速增长的良好势头。预计2016年全县规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到171.6亿元、12.2亿元、7.1亿元，分别是2016年的2.3倍、4.1倍、5.2倍，年均分别增长44%、48%、52%。东进餐具公司承担了不锈钢餐具国家标准修订任务；龙福环能科技公司被认定为国家行业标准制定单位，其生产的再生涤纶长丝被科技部、环保部、商务部、国家质检总局联合评定为“国家重点新产品”。

——生态农业提质增效。成功举办了第五届中国牛业发展大会赛牛会，“全国畜牧百强县”这一金字招牌的影响力和知名度进一步提升，我县被评为全国唯一的“国家级肉牛标准化示范县”，产品被指定直供北京奥运会和上海世博会，鸿安、亿利源、立辉、华胜源被评为“全国优秀牛肉品牌”。粮食连续九年实现增产，我县被农业部表彰为“全国粮食生产先进县”和“粮棉油高产创建项目县”。农产品质量不断提升，先后被认定国家A级绿色食品12个、无公害食品6个。

——城乡面貌日新月异。新城区建设加速推进，“四纵四横”主干道路及配套设施建设基本完工；经济开发区主体道路达到了“四纵九横”,水、电、路、讯、天然气等配套设施日趋完善；小城镇和农村社区建设迈出新步伐；累计新建、改造农村公路596公里，新建桥梁538座、维护危旧桥闸65座。

——对外开放持续扩大。全县实际利用市外资金累计达28.8亿元，引进市外投资项目191个，实际利用境外投资3031万美元；梨花会累计签约项目60个，投资额达34.6亿元；诚信银政企恳谈会共达成合同签约金额126.5亿元。累计完成进出口贸易总额10.2亿美元。

——民生保障全面提高。全面落实教育、医疗、就业、养老等各项民生政策，精心实施了一批民生实事，先后投资12亿元，建设了群众急切盼望的10大类、30项民生工程。大力实施安居工程，累计开工建设廉租房375套、1.9万平方米，首批100套已配租到户。高度重视社会救助工作，累计发放城乡低保金6885万元、各类优抚对象抚恤金3619万元、低保重度残疾人生活补贴64万元，实现了动态管理下的应保尽保。

——和谐局面更加巩固。圆满完成了北京奥运会、十一届全运会和国庆六十周年、建党九十周年等安保任务，社会治安保持持续良好态势。累计办复“省长信箱”、“市长公开电话”交办件1200余件，按时办结率达到100%。认真落实党的民族宗教政策，民族团结进步工作取得重大突破，我县被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋！过去的几年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中创造了辉煌。德龙烟铁路的建设，即将改变没有铁路的历史；正在快速推进中的新城区，成为展示我县形象的一张靓丽名片；开发区的扩容升级、高速的即将贯通，为我县跨越发展插上了腾飞的翅膀。可以说，这几年是历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的几年,也是全县上下思想观念和精神面貌发生最深刻变化的几年。特别是刚刚过去的2016年，全县上下团结一心，迎难而上，奋力拼搏，有力地推动了全县经济社会又好又快发展。

过去的一年，我们坚持膨引并举，创新转型，工业运行质量大幅提升。滨阳燃化年销售收入达到近200亿元，成为我县首家销售收入过百亿元的企业；新引进总投资23亿元的科宇能源项目建设进展顺利；投资8.3亿元的龙福环能科技公司三期、四期项目建成投产。省级不锈钢质检中心项目加快推进，我县被评为中国不锈钢餐具生产基地。科技创新能力不断增强。裕阳铝业公司的“裕阳”商标被认定为中国驰名商标，成为我县首个中国驰名商标；中环泰锐电子公司的高压硅堆、整流桥堆两项技术及产能列世界第一位；丰源科技碳纤维抽油杆项目被列入“省自主创新成果转化重大专项计划”。

过去的一年，我们坚持生态高效，强农惠农，“三农”工作扎实推进。全面落实各项支农惠农政策，发放各类惠农补贴2.05亿元，全县财政对“三农”投入达到4.63亿元。农业产业化进程不断加快，新增市级农业产业化龙头企业7家，市级以上农业龙头企业达到35家，其中省级4家。鸭梨被评为“中国农产品区域公用品牌百强农产品”，牌鸭梨、牌鸭梨醋分获“第二届中国国际林业产业博览会”金奖和优质产品奖。畜牧业发展实现新突破。公司与中国农科院北京畜牧研究所签订了高档肉牛品种改良合作协议，并建立了博士后流动站，其高档肉牛养殖项目被列入科技部“国家科技富民强县专项行动计划”；鸿安肉牛养殖场被确定为“国家级肉牛养殖标准化示范场”；鸭规模养殖项目被列入省重点建设项目。粮食喜获丰收，总产实现4.86亿公斤。加强农村生态化建设，完成合格造林面积2.86万亩，全县林木覆盖率达到36%；投资1000余万元，对103个生态文明村进行了“五化”建设；完成了2016年全国小农水重点县、沟盘河清淤复堤、第三水厂等工程建设，实现了城乡供水一体化。深化集体林权制度改革，扎实开展美国白蛾防控工作，我县先后被省委、省政府表彰为全省先进集体。

过去的一年，我们坚持优化结构，突出特色，服务业蓬勃发展。现代服务业发展势头强劲，北大市场、银座商城、冷链物流、国际大酒店等一批服务业项目扎实推进。文化旅游业取得新突破，成功举办了首届黄河三角洲民俗文化节，我县被评为“中国古典家具文化产业基地”；街道办事处被农业部、国家旅游局评选为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。房地产业快速发展，完成投资5.8亿元，建成面积17万平方米，引仙名郡小区通过住建部规划设计A级住宅性能认定，实现我县A级住宅零的突破。金融生态环境不断改善，顺利恢复了人民银行、银监办全部职能，工商银行办事机构即将恢复营业；全县金融机构本外币存贷款余额分别达到62.6亿元、47.9亿元，同比分别增加9.9亿元、7.1亿元。

过去的一年，我们坚持高点定位，重点突破，基础设施日益完善。大力开展“基础设施建设年”活动，不断加大基础设施投入，城乡面貌发生了显著变化。新城区“两湖两桥”主体工程基本完工，商务中心及群楼建设快速推进，翠岛湖风景区被评为“第八批省水利风景区”。总投资3700万元的新城污水处理厂投入使用，并通过省级验收；投资3450万元的陈楼污水处理厂正在进水调试；县标准化生活垃圾处理场已完工并通过省等级考核评价。县经济开发区实现了扩容升级,建成面积达到了20平方公里；投资4500万元，高标准完成了工业六路、工业九路、一路北延等道路建设；投资3700万元，完成了电子信息产业园3万平方米的4-7#标准化厂房主体工程，以及园内相关配套设施建设，采用BOT模式投资4800万元建设的综合服务中心基本竣工。德龙烟铁路段工程进展顺利，高速段即将通车，交通区位优势日益凸显。小城镇和社区建设加快推进,河流花园、西湖花园、新园小区及洋湖社区等合村并居项目开工建设。

过去的一年，我们坚持外向带动，扩大开放，招商引资灵活有效。大力开展“回乡创业年”和招商引资“百日会战”活动，全年引进市外投资项目97个，实际利用市外资金12.6亿元，同比增长40%；实际利用境外投资238万美元；梨花会签约项目20个，投资额12亿元；诚信及诚信银企洽谈会共达成合同签约金额91.5亿元。积极做好项目资金争取工作,共争取到位资金项目19个，到位资金7294万元。外经外贸稳步增长，预计全县完成进出口贸易总额3.27亿美元,同比增长11.2%；我县被省商务厅、省出入境检验检疫局、省农业厅、省财政厅联合授予为“出口农产品质量安全示范区”。

过去的一年，我们坚持关爱民生，共建共享，“十件实事”全面落实。扎实推进学校规范化建设和校舍安全工程，对全县不达标民办幼儿园全部进行了清理整顿；积极推进新型农村合作医疗，参合农民补助标准提高到了200元，参合率达到100%；进一步提高乡镇办机关事业单位人员的津补贴标准，自10月份起，实现了县乡工资同酬；千方百计扩大就业，新增就业再就业4100人、转移农村劳动力1.1万人；完成农村公路建设124.5公里；加快推进城乡居民社会保障体系建设，个体工商户、失地农民和自由职业者社会养老保险工作全面启动，社会福利中心主体工程已封顶；7月1日起，正式实施了新型农村和城镇居民社会养老保险制度，6.8万名60岁以上老人按月领取了养老金；10个乡镇办文化站建设全部完成，群众文化生活水平不断提高；投资600万元的公安高清“天网”一期工程投入使用，群众关心的社会治安和交通秩序得到有效改善。

过去的一年，我们坚持协调推进，统筹发展，社会事业全面进步。素质教育深入实施，教育质量稳步提高，高考始终保持全市一流水平。更加注重科技创新，实施了各类科技项目5项，申请专利99项、授权52项。卫生事业健康发展，顺利完成了医疗卫生体制改革，实施了国家基本药物制度；各乡镇办卫生院均建成使用，并上划县级管理。社会福利化养老水平不断提高，6个乡镇办敬老院达到省一级标准。人口低生育水平持续稳定，出生人口性别比更加合理，统筹解决人口问题的能力不断增强。文化遗产得到有效保护，洋湖鼓子秧歌成功入选“第三批国家级非物质文化遗产名录”。加强土地管理，严格耕地保护，土地集约化利用水平全面提高。加大节能减排和环境保护力度，圆满完成了海河迎查任务，生态县建设步伐进一步加快。审计、史志、统计、档案、通讯、人防、地震、气象、油区开发、民兵预备役等工作都取得了新的成绩。

过去的一年，我们坚持创新管理，强基固本，和谐稳定局面更加巩固。深入推进“平安”建设，加大严打整治力度，社会治安保持了持续良好态势。扎实开展“联合大接访”活动，着力化解各类矛盾。顺利完成了村“两委”换届选举，基层政权建设更加巩固。认真开展“安全生产基层基础深化年”活动和“打非治违”专项行动，突发公共事件应急处置能力不断提升，有效维护了社会和谐稳定。积极开展“地沟油”、“瘦肉精”专项整治行动，坚决查处各类非法使用添加剂行为，确保了人民群众的饮食安全。

过去的一年，我们坚持执政为民，高效服务，政府自身建设不断加强。持续推进思想解放，扎实开展了以“远学江浙、近学邹博,解放思想、干事创业”为主题的思想大解放活动，积极转变职能、改进作风，工作标准和思想境界明显提升。扎实开展“工作规范化建设年”活动，坚持每周例会制度，工作更加规范高效。积极开展部门行风政风民主评议，实施优化发展环境监测点和监督员制度，坚决纠正部门和行业不正之风。主动接受人大、政协及各界监督，共办理人大代表意见和建议34件、政协委员提案61件。深化行政审批制度改革，推进集中审批和并联审批，进一步精减审批事项，提高办事效率，将审批事项由190项减少到140项，按时办结率达100%。

各位代表，以上成绩的取得，是县委科学决策和正确领导的结果！是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果！是全县广大干部群众同心同德、团结协作、扎实苦干的结果！在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、武警官兵、政法干警，以及所有关心支持发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，几年来的实践，使我们更充分地认识到：要实现赶超发展的目标，就必须持续不断地推进思想解放、改革创新，以思想的大解放作为发展的持久动力；就必须始终突出科学发展主题，不断强化可持续发展和“高效生态”理念；就必须始终坚持执政为民，把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，努力构建和谐社会；就必须始终坚持党的领导，自觉执行好党的各项决策部署。只有做到以上几点，我们才能不断增强发展的动力，才能赢得人民群众的信任和支持，形成强大的工作合力，完成好党和人民赋予的重任。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济总量依然偏小，产业结构仍不尽合理，产业层次偏低，区域竞争能力和应对风险能力还不够强；土地短缺、人才匮乏、资金不足等制约因素依然存在；城市规划、建设和管理水平还需进一步提高；乡镇办之间发展不平衡，农村社会事业相对落后，农村居民生活环境亟待改善；思想境界、工作标准和服务水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、今后五年的政府工作目标

今后五年，是我县迎接新一轮区域竞争、实现追赶赶超的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期。客观分析我们面临的形势，总体上来说，机遇大于挑战。从外部看，“十二五”规划和“黄蓝”两区开发战略深入实施，“财政省直管县”政策效应不断放大，市委、市政府继续推进“突破”战略，将为我县发展带来更加难得的战略机遇；高速的全线贯通，德大铁路的加快建设，临港产业区的快速推进，将使我县的交通区位优势更加明显。从内部看，县经济开发区实现了扩容升级，大的建设框架逐步拉开，水、电、路、讯、天然气等基础设施条件日益改善，为我县下一步大发展搭建了良好平台；燃化、环能、能源、生物、电子等一批循环型、高新技术型企业的快速崛起，为我县加快“工业兴县”步伐奠定了坚实基础；经过几年的思想解放和艰苦磨砺，广大干部群众干事创业的激情不断高涨，境界进一步提升，思路进一步拓宽，作风进一步转变，理解力、领悟力和执行力全面增强。我们坚信，只要团结一致，群策群力，奋力拼搏，就一定能够大有作为！就一定能够战胜各种困难和挑战！就一定能够实现赶超发展、富民强县的宏伟目标！

按照县委的总体部署，结合“十二五”规划目标要求，确定今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、追赶赶超”为主题，以改善民生为目标，以解放思想为动力，以培育高效生态产业体系和实施“乡镇振兴”工程为依托，大力实施“工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、新型城镇化”战略，坚持不懈抓创新、调结构、稳增长，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，努力建设富裕文明、和谐幸福的新！主要发展目标是：到2016年，全县地区生产总值达到354亿元，年均增长25%；地方财政收入达到11.54亿元，年均增长30%；固定资产投资累计达到936亿元，年均增长20%，三次产业结构调整为10∶48∶42，农民人均纯收入达到13000元，年均增长12%。

（一）强力实施“工业兴县”战略。以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，强力抓好以燃化、能源为龙头的油气化工，以长威、为龙头的电子信息，以为龙头的新兴家纺，以生物为龙头的绿色能源，以集团为龙头的地毯加工，以木器为龙头的木器制造等主导产业培育，全力打造高端产业基地。坚持“膨引并举”，加强对现有企业和中小企业的扶持培育，着力壮大全县工业经济总量；引导现有企业积极对接世界500强，实行强强联合，推进以商招商，不断提升产业层次，拉动产业升级。大力实施“创百亿工程”和“中小企业成长计划”，着力培育千亿级产业集群和百亿级企业，力争到2016年，全县年销售收入过百亿元的企业达到6家、过50亿元的达到15家。继续加大企业技术创新扶持力度，有效推进产学研结合。加强企业家队伍建设，引导创新型、应用型人才向企业集聚，不断提高企业经营管理水平。

（二）强力实施“农业富县”战略。坚持以工业化理念推进农业产业化，以增加农业对GDp的贡献和农民收入为目标，以肉牛、生猪、肉禽、鸭梨、优质麦为重点，着眼“生态高效”，大力发展生态畜牧业和绿色种植业，着力构建“高产、高效、优质、生态、安全”的现代农业产业体系。狠抓龙头企业培育，形成“龙头企业带基地、基地连农户”的发展格局，不断提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收。积极引导农业龙头企业与科研院所合作，不断推进农产品技术研发，调整优化农业结构，着力打造一批在全国有竞争力的知名品牌和驰名商标。

（三）强力实施“三产活县”战略。加强服务业“三大载体”建设，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，力争到2016年服务业增加值达到150亿元以上。积极发展商贸、旅游、房地产、社区服务等生活性服务业；大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；积极鼓励发展创意设计、法律顾问、资产评估、劳务派遣、人才招聘等中介服务，进一步繁荣服务业市场。加强社会诚信体系建设，积极引进银行、证券、信托、保险、基金等各类金融机构，完善担保和小额贷款服务，进一步建立健全多元化的担保体系，大力发展金融保险业。加快发展农村服务业，推进商业网点向小城镇和农村延伸，方便群众生产生活。

（四）强力实施“文化强县”战略。坚持以项目建设为重点，以园区建设为载体，以品牌打造为支撑，推进文化产业转型发展、融合发展、跨越发展，加快构建独具特色的文化产业体系。突出发展文化旅游业，进一步延伸民俗文化、生态旅游产业链条，充分挖掘生态文化、名人文化、红色文化、伊斯兰文化等文化资源，着力培育、包装一批富有地方特色的文化旅游品牌。积极培育发展现代传媒、出版发行、节庆会展等文化产业，不断增强文化产业新优势。加快公共文化服务、现代传播、优秀传统文化传承“三个体系”建设，推进文化各项事业健康发展。

（五）强力实施“新型城镇化”战略。坚持高起点规划，高标准建设，按照“绿为韵、水为魂、路为骨、花为景”的现代城市发展理念和“三个同步”的要求，加快县域发展规划整体修编，重点打造“白杨河、沟盘河、幸福河”三条城市水绿主轴和精品景观带，高标准抓好重点基础设施项目建设，逐步拉开大的城镇框架体系，着力规划打造生态、靓丽、宜居、宜游、宜业的城乡环境。全力抓好骨干道路建设，在即将形成的“三高一铁、一国道六省道”交通格局的基础上，进一步构建起“两环、三纵、四横”的交通网络体系。按照“一心两轴两组团”的城镇空间发展格局，努力构筑县城、小城镇、新型农村社区协调发展、相互促进的新型城镇体系。

三、2016年政府工作的目标和任务

2016年是我县深入实施“十二五”规划，实现科学发展、拼搏赶超的关键一年。按照县委总体部署，确定2016年全县经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值实现144亿元，增长25%。三次产业比调整为13.3∶46.7∶40。地方财政收入确保实现5.08亿元，增长25%；力争实现5.28亿元，增长30%。规模以上固定资产投资达到110亿元，增长26%。农民人均纯收入达到8350元，增长13.7%。社会消费品零售总额实现48.4亿元，增长20%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）全力抓好高效生态产业体系建设，强化科学发展新支撑。以高效生态为导向，以资源合理开发和高效利用为目标，按照“功能分区合理、资源集约利用、产业相对集中”的要求，科学规划全县产业发展布局，全力构建环境友好、生态高效的现代产业体系。

一是大力发展环境友好型工业。年内重点抓好投资20亿元的滨阳燃化高硫重油综合利用、投资23亿元的科宇能源等大项目建设；促进投资10亿元的中环泰锐电子高压硅堆二期、投资5.3亿元的龙福环能科技五期等项目尽快开工，力争年内新开工投资过亿元工业项目达到15个。加强品牌建设，力争新增著名商标2个、名牌2个。加大节能减排审查力度，坚决禁止“两高两低”项目，年内新增市级环境友好型企业2家。

二是大力发展高效生态现代农业。推进农业产业化进程，力争年内新增省级龙头企业2家、市级4家，新建省级标准化基地1个、市级2个，发展农民专业合作社10家。加强农产品质量监管和动植物疫病防控，建立农产品质量检测中心，年内新认证绿色食品2个、无公害农产品3个。

三是繁荣发展现代服务业。加强对大市场、冷链物流、国际大酒店、银座商城等重点项目的跟踪服务。以火车站为依托，着力打造陆港物流园区。坚持外引内联，全力推进规划面积5平方公里的民俗文化产业园起步区建设，抓好“园中园”建设，投资8000万元，建设古典民俗文化创意园，着力发展文化创意产业；以湖开发为重点，加快推进万亩梨园风景区建设，着力发展“休闲观光和乡村旅游”特色旅游品牌。

（二）全力抓好财税金融和招商引资工作，打造科学发展新引擎。

一是狠抓增收节支。加强大项目建设扶持力度，着力培植好骨干财源。充分利用财政省直管县的优势，积极做好项目、资金争取工作。加强国库集中支付管理，强化税收征管和税源监控，进一步完善税收增长机制，不断提高增收节支能力。进一步优化支出结构，将有限的财力用在保民生、保重点上，确保各项民生政策有效落实。

二是狠抓资金运作。进一步加强银政企合作，筹备成立银政企合作促进会。落实好中小企业金融顾问制度，着力破解中小、小微企业融资难问题。加强企业上市指导，力争龙福环能科技有限公司年内实现深圳创业板上市;推进金缘生物、东进餐具、广富冷链物流、鼎龙民俗文化等后备上市企业梯队建设。积极运用市场化运作模式，不断拓宽投融资渠道；在抓好国有资产投资公司经营的同时，加大政府整合公共资源力度，提升市场化运作水平，助推县内重点工程建设。

三是狠抓招商引资。继续开展“回乡创业年”活动，围绕全县主导产业发展，面向国内外重点区域和知名企业，有针对性地开展产业招商、委托招商、以商招商，积极参加广交会、黄河三角洲经贸洽谈会等活动，广泛开展各种形式的推介会，精心筹办好梨花会暨黄河三角洲民俗文化节，不断提升招商实效。力争全年引进市外投资项目60个，利用市外资金12亿元，同比增长20%。

四是狠抓外经外贸。加强出口产品基地和出口品牌建设，着力优化出口产品结构，不断提高对外贸易水平；鼓励支持企业参与国际贸易，力争年内实现进出口总额3.7亿美元，其中出口总额2.6亿美元，同比增长13%。

（三）全力推进“乡镇振兴”工程，增添科学发展新活力。以增加乡镇财力和农民收入为核心，以全面推进农村各项社会事业、改善民生为目标，坚定不移地推进“乡镇振兴”工程。

一是抓好特色园区建设。进一步优化产业布局，以畜产品加工、新型板材、古典家具、粮食加工、手工地毯、观光旅游为重点，突出抓好水落坡民俗文化产业园、温店循环经济产业园及陈楼皮革产业园等乡镇特色工贸园区建设，引导特色优势资源和各类工业企业向园区集中，集聚发展，着力打造“一园一品”特色经济板块。依托刘庙肉牛产业优势，以广富、鑫源、亿利源、华胜等为龙头，规划打造集肉牛屠宰、加工、物流于一体的河流民族经济产业园。

二是抓好小城镇和农村社区建设。积极引导乡镇办运用好城乡建设用地增减挂钩政策，全力推进合村并居，加快九龙湖花园、西湖花园、陈楼社区、洋湖社区及温新园小区等社区建设。

三是抓好强镇强村建设。以“发展亿元镇、建设重点镇、打造特色镇”为目标，大力实施“强镇、强村”战略。加强乡镇骨干财源培植，进一步壮大乡镇办财力；以村、村、村等先进村为典型，加快培育一批经济强村，努力促进村级经济实力壮大和农民增收。

（四）全力抓好城乡统筹发展，构筑科学发展新平台。

一是加快建设新城区。确保商务中心、客运中心站等重点工程年内建成启用，抓好商务中心群楼、东郡阳城花园、九龙湖花园、盛世瀚海等重点项目建设。

二是抓好路网建设。高标准实施好迎宾大道、内环东路等骨干道路工程；抓好滨温路改线的勘测设计、可研报告等，力争早日开工建设；抓好工业一路、三路、八路东延工程，加快开发区东扩步伐；强化服务，加快推进德龙烟铁路段及站场建设。

三是着力改善城乡居住环境。加大对白家、栗家及阳城八路沿线村庄的征收改造力度，完成对南香坊、行宫庙、唐家等村和物资公司、交通运输公司、党校等棚户区的改造，建设安置房4.5万平方米；进一步强化措施，坚决取缔各类乱搭乱建行为。加大投入力度，改善环卫工作条件，启用标准化垃圾处理场；坚持城市管理相对集中行政处罚权重心下移，加快推进城乡环卫一体化进程，全力打造宜居环境。

四是抓好农村生态化建设。按照“北国江南”的目标定位，扎实开展好林水会战，重点实施好“五大示范工程”，高标准抓好万亩生态林场建设，完成合格造林面积2.2万亩，清淤治理灌排河道及沟渠93.6公里，实施高标准农田示范工程项目1万亩、旱作农业示范基地建设项目2万亩，建设生态文明村37个；高标准抓好滨阳路及大济路路域综合开发治理；实施好全国小农水重点县、秦口河上游段治理、危旧桥闸除险加固、簸箕李灌区清淤治理、幸福河衬砌、小开河支九衬砌等工程。

（五）全力抓好社会事业协调发展，健全科学发展新体系。加大财政教育投入，投资5816万元，完成实验小学教学楼、河流中心小学教学楼等6个项目建设，实施县二中扩建工程；扎实推进《学前教育三年行动计划》；促进城乡义务教育均衡发展；大力发展职业教育，积极争创“国家中等职业教育示范化学校”；稳步提高普通高中教育质量。全面完成中医院新院建设任务，启动县人民医院门诊病房综合大楼建设，不断提升县级医疗服务水平；继续深化医疗卫生体制改革，推进乡镇卫生院职能转变；加强基层医师培训和全科医生培养，全面提升基层医疗卫生机构及从业人员的服务能力。以政府为主导，启动集博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、档案馆、老年活动中心、剧院等于一体的文化中心建设，搭建文化事业发展平台；加强乡镇办文化站、农村文化大院配套设施建设，不断完善公共文化服务体系。突出抓好计生工作，切实稳定低生育水平，严格控制出生人口性别比。加大殡葬改革力度，全面推动村级劳动人民纪念堂建设；启动县社会化养老服务中心建设，全面提升敬老院管理服务水平，力争10个乡镇办敬老院全部达到省一级标准;综合考虑物价上涨因素,实时提高城乡低保补助水平和农村五保供养标准。加强土地管理，严厉打击违法用地，切实保护农民合法权益。加强环境执法和服务，完善环保审批“绿色通道”，扎实开展环保专项行动，切实保障环境安全。

（六）全力加强和创新社会管理，开创和谐发展新局面。继续扎实开展“联合大接访”、“民主议政日”和“三无”创建活动，实施人民调解员“网格化工程”和法律援助“春风行动”，健全县乡村三级联动的矛盾纠纷调处体系，着力构筑听民声、解民忧的快速绿色通道，及时化解各类矛盾；推行网上信访，不断提高乡镇信访案件的网上录入率。扎实推进“平安”建设，健全完善应急管理体系，切实提高应急处置能力。深入实施“六五”普法规划，提高全民法制意识。加强城市管理，提升市民素质，着力打造井然有序的城市环境和生活秩序。建立健全安全生产工作长效机制，认真开展好“安全生产基层基础强化年”活动。毫不松懈地抓好食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。强化文化市场执法，营造积极、健康的文化市场环境。依法加强对民族宗教事务的管理，巩固发展民族团结进步事业。

（七）全力保障和改善民生，谱写和谐发展新篇章。按照民生优先，共建共享的原则，不遗余力地办好“十件实事”：

(1)抓好标准化学校建设。投资5500万元，确保完成10个乡镇办省级标准化中心幼儿园的建设任务，解决4000余名幼儿的入园问题；将县一中新校区规划建设列入议事日程，进一步改善各级各类学校办学条件。

(2)加强农村公路建设和养护,完成农村公路建设改造100公里；投资1400万元，成立出租车公司、建成交通信息指挥中心，同时，推进公交公司运营，着力改善群众出行条件。

(3)提高新农合补助标准，政府补助由每人200元提高到240元；新农合县级医院补偿比例提高到75%，乡镇卫生院基本药物补偿比例提高到90%，其它费用补偿80%，住院费最高补偿提高到10万元。

(4)完成各乡镇办基层公共就业服务平台建设，加强就业指导培训，力争年内新增就业3600人，转移农村劳动力就业1万人。

(5)加强保障性住房建设，投资4800万元，建成廉租住房200套、公共租赁住房400套，切实解决低收入家庭住房难问题。

(6)实施“助行、助听、助视”为主的残疾人康复工程，力争年内实现1000名残疾人康复计划。

(7)投资2200万元，完成大寨路等部分老城区道路的升级改造及部分污水管网工程，不断改善居民生活环境。

(8)规划建设一批专业市场、停车场，着力解决城区流动摊点占道经营、车辆乱停乱放问题。

(9)投资1.45亿元,加快智能电网建设,确保农村群众正常用电、安全用电。

(10)加强社会治安防控体系建设，重点抓好4处治安检查站和22处治安堵截点建设，实施好数字化“监控镇”、“监控村”工程，有效改善社会治安秩序。

四、抓好政府自身建设

面对新的形势和任务，新一届政府将继续秉承执政为民的理念，不断解放思想，改进作风，创新管理，优化服务，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

——着力打造服务政府。加快政府职能转变，不断强化市场监管、社会管理和公共服务；充分发挥行政审批服务中心职能作用，推进集中审批、“一站式”办结，切实提高工作效能。加强政府系统办公自动化网络建设，以网络信息化推进政府工作的规范化、高效化,不断提高服务水平和服务效能。

——着力打造阳光政府。认真贯彻《政府信息公开管理条例》，进一步推进政务公开，切实保障群众的知情权、参与权、监督权；积极搭建数字化公共服务平台，推进公共资源交易中心建设，对数额较大的重点工程建设项目和交易活动，统一纳入市级交易中心办理，实现阳光操作、公平竞争。

——着力打造法治政府。认真执行《省行政程序规定》，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严肃整治行政不作为和乱作为问题。

——着力打造廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加快推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪案件。强化财政审计监督，加强领导干部任中审计和离任审计，严格落实好政府投资项目审计制度，规范财务管理；坚持开源节流，严格控制“三公”经费支出，推行无纸化办公，不断降低行政成本。加强公务员队伍思想道德建设，让每名公务员都成为察民情、解民忧、真正为群众办事、让群众满意的人民公仆。

各位代表，的发展任重道远，人民的期盼催人奋进，赶超的使命光荣而艰巨。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，众志成城，开拓进取，为加快建设富裕文明、和谐幸福的新而努力奋斗！

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