安监局,重点领域廉政风险防控

导读：　安监局,重点领域廉政风险防控(共9篇)安监局廉政风险防控工作情况汇编目 录1、单位廉政风险防控统计表………………………………3 2、单位廉政风险防控登记表………………………………4 3、内设部门岗位廉政风险防控登记表办公室……………………………………………………8安全生产协调股………………………………………… 非煤矿山安全监...

安监局廉政风险防控工作情况汇编
安监局,重点领域廉政风险防控 第一篇

目 录

1、单位廉政风险防控统计表………………………………3 2、单位廉政风险防控登记表………………………………4 3、内设部门岗位廉政风险防控登记表

办公室……………………………………………………8

安全生产协调股………………………………………… 非煤矿山安全监督管理股……………………………… 危险化学品安全监督管理股……………………………… 重点行业安全监督管理股……………………………… 职监所 大队

4、个人岗位廉政风险防控登记表

局领导……………………………………………………42

办公室……………………………………………………48 安全生产协调股………………………………………… 非煤矿山安全监督管理股……………………………… 危险化学品安全监督管理股……………………………… 重点行业安全监督管理股………………………………

安全生产监督管理局廉政风险防控登记表

单位：（盖章） 填表日期：2012年8月9日

2

3

填表人： 单位主要领导签字：

4

安全生产监督管理局内设部门岗位廉政风险防控登记表

内设部门：办公室 填表日期：2012年8月9日

5

重点岗位廉政风险点防控措施
安监局,重点领域廉政风险防控 第二篇

重点岗位廉政风险点防控措施

根据《海珠区贯彻落实市纪委〈关于加强廉政风险预警防范机制建设的意见〉的实施意见》及《海珠区建设和园林绿化局廉政风险预警防控工作实施方案》部署要求，为了进一步加强局系统党风廉政建设及反腐败工作，强化廉政风险预警防范，加强监督制约和规范权力运行，我局全面开展了岗位廉政风险排查工作，并根据不同岗位风险梳理出具有针对性的防控措施，共排查岗位94个，查找出潜在风险点301个，制定防控措施430项，尤其是对行政许可、行政审批、行政处罚、招投标管理、工程管理及内部“人、财、物”管理等各个重点环节加强风险预警防控，提出防控措施如下：

一、行政许可、审批岗位廉政风险及防控措施。

（一）岗位廉政风险涉及范围：

1.涉及的行政许可权、行政执法（审批）权：建筑工程施工许可；临时占用道路许可；开挖道路许可；工程竣工、验收备案审批；施工图审查备案审批；临时排水备案审批；永久排水备案审批；临时占道钢排架备案审批；项目手册年审；树木砍伐、迁移审批。

2.涉及部门/单位：建筑业管理科、市政管理科，园林管理科。

3.责任廉政监察员：罗春阳（建筑业管理科、市政管理科）、蔡焕煜（园林管理科）。

（二）岗位廉政风险点及表现形式：

对申请材料把关、现场勘察过程中收受申请单位好处，存在经办人和审核人利用职权“吃、拿、卡、要”的潜在风险，主要表现：1.接受办事人的吃请、礼金、礼券、礼品等，对申请人放松许可条件，给予申请人办理许可提供“方便”；2.有意为难办事人，不同意许可或拖延时间。

（三）廉政风险防控措施：

1. 实行“两公开一监督制度”，在办事窗口公开办事流程，明确办事时限，公布办事结果，设立监督投诉电话、邮箱等，自觉接受社会群众和纪委监督。

2.严格按照工作程序及有关规定办事，坚持原则。对办理开挖、占道业务许可、工程施工许可等各项申报资料的完整性认真审核，从严把关。

3.实行对外办事承诺制度。凡资料手续齐全的，限时批复，一次办结。

资料不齐的，耐心做好解释，附上补办资料告知须知，二次办结，不能让群众跑第三次。【安监局,重点领域廉政风险防控】

4.自觉做到 “三个一定”，即凡是办事者请吃的饭，一定不去；凡是办事者送的钱物，一定不要；凡是办事者请托办理的事情，一定到办公室谈。

二、行政处罚岗位廉政风险及防控措施。

（一）岗位廉政风险涉及范围：

1.涉及的行政处罚权：建筑工程施工过程行政执法处罚（建筑安全监督、质量监督）

2.涉及部门/单位：建筑业管理科、质监站。

3.责任廉政监察员：罗春阳（建筑业管理科）、颜跃进（质监站）。

（二）岗位廉政风险点及表现形式：

1. 接受吃请或各类礼金、礼券等，为施工单位或服务对象说情、打招呼，办理“人情案”、“关系案”。

2、滥用自由裁量权，违规从轻、减轻、减免、从重、加重对当事人的行政处罚，或借助执法权故意刁难当事人。

3.施工现场监督检查中发现违法情况不处理，接到违法行为举报后不处理、不作为。

4. 建筑工程施工过程中，对违规违章及安全事故责任单位、责任人进行行政处罚时，存在事实认定不够清晰，调查取证不充分、使用有关法律法规不准确或不按法定程序作出处罚决定等风险。

5.对施工安全条件检查、对企业和个人进行动态扣分时，把关不严，乱作为，或借助执法权故意刁难当事人。

（三）廉政风险防控措施：

1.在建筑工地的监管执法过程中，严格执行必须两人以上对工地进行检查的规定，互相监督，出具处理意见必须双方商量确定签名后才能发出，重大决定经请示科室领导、分管局领导后才能下达。

2.对违规违法现象，严格执行第一次整改，第二次停工处理，第三次才进行行政处罚的规定要求，做到有理有据。

3. 在执行诚信体系评分、对企业和个人动态扣分等执法行为过程中，必须让相关企业和个人参与、知情，防止暗箱操作，并严格执行层级审批制度，防止权力寻租。

4. 主动接受各受监单位的监督，主动公开各项办事细则及相关投诉电话，接受各建筑施工单位的检举、投诉。

三、招标管理岗位的廉政风险及防控措施。

（一）岗位廉政风险涉及范围：

1.涉及的管理权限：招投标备案、资格审查、开标评标过程监管、招标代理考核、招标投诉申诉或投诉受理等。

2.涉及部门/单位：招标办，建设中心、维管中心，园林管理科、园林景观科、市政管理科、市政建设科。

3.责任廉政监察员：何祖建（招标办）、欧卫东（建设中心）、任剑鸿（维管中心）、蔡焕煜（园林管理科）、戴文明（园林景观科）、罗春阳（市政管理科、市政建设科）。

在全县重点领域廉政风险防控机制
安监局,重点领域廉政风险防控 第三篇

在全县重点领域廉政风险防控机制

建设工作会议上的讲话

同志们：

省、市纪委高度重视重点领域反腐倡廉建设，今年3月，相继召开专门会议对认真抓好林业、煤炭等领域廉政风险防控机制建设作出了重要部署。经县委同意，我们今天召开全县重点领域廉政风险防控机制建设工作会议，主要任务是：认真贯彻落实省、市纪委关于加强重点领域廉政风险防控机制建设工作精神，研究部署相应工作，统一思想、明确任务、落实责任，进一步加大源头治理力度，全面加强全县重点领域廉政风险防控机制建设工作。

按照省、市纪委的要求，结合我县实际，我们决定在林业、国土、建设、交通等全县重点领域推进廉政风险防控机制建设工作。刚才，国强县长传达了全市重点领域廉政风险防控机制建设工作会议精神，国富同志宣布了《关于加强全县重点领域廉政风险防控机制建设的方案》，各部门、各单位要认真贯彻落实。下面，我就抓好重点领域廉政风险防控机制建设，讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，充分领会开展廉政风险防控机制建设工作的重要性和必要性

廉政风险是指国家公务人员在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制建设是指运用现代管理理念，对权力运行各个方面和重要环节的廉政风险实施有效监督，最大限度地降低腐败行为的发生。推行廉政风险防控机制建设，是新时期加强反腐倡廉建设的一项十分重要工作，其重要意义主要体现在“三个很明确”上。

第一，中央精神很明确，推进廉政风险防控机制建设工作既是当务之急，又切实可行。中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中明确要求“要建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制”。胡锦涛总书记也强调：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线。”这就要求全国各省市加强规范权力运行程序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩防体系建设。为贯彻落实中央精神，江苏昆山、浙江海宁等地进行了试点探索，取得了初步成效，得到了中纪委的肯定。中纪委已把这项工作作为预防腐败的创新成果，列入了重点工作，向全国大力推广。

第二，省市要求很明确，推进廉政风险防控机制建设工作既刻不容缓，又势在必行。当前，我省正处于经济加快发展时期，这给加强反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。省委书记吉炳轩、省长王宪魁对重点领域廉政风险防控机制建设都作出了重要批示，提出了明确要求。近期，省、市纪委印发了《关于加强重点领域廉政风险防控机制建设的方案》并召开了专门会议，要求各地、各部门紧紧抓住重点领域、重点部门、重点环节开展廉政风险防控机制建设，建立全面覆盖、层层监管、责任到位的廉政风险防控体系。市委常

委、市纪委书记石德新同志也强调，各县要把推进廉政风险防控机制建设列入重要议事日程，纳入党风廉政建设工作统一部署，同步推进，并抓好督促检查。省、市还将对各地各部门推进廉政风险防控机制建设情况进行检查。

第三，县委态度很明确，推进廉政风险防控机制建设工作既要全力以赴，更要落到实处。近年来，我县党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，努力在抓深入、抓创新、抓落实上下功夫，营造了风清气正的良好发展环境，但还存在着一些不容忽视的问题。从近年我县查处的一些案件来看，有的领导干部之所以走上违纪甚至违法犯罪道路，一个很重要的原因就是缺少监督。培养一个干部不容易，我们不希望我们的干部出问题、受查处。通过开展廉政风险防控机制建设，找准风险部位，明确风险环节，规范和监督权力运行，有利于保护我们的干部健康成长。县委十分重视推进廉政风险防控机制建设工作，要求全县上下要站在促进饶河跨越发展的政治高度，扎实推进廉政风险防控机制建设工作，保证权力正确行使、资金安全使用、项目规范建设、干部健康成长。请大家要将思想和行动统一到县委的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把廉政风险防控机制建设工作各项要求落到实处。

二、掌握方法，明确要求，确保廉政风险防控机制建设工作有序开展

推进廉政风险防控机制建设，查找风险是关键。风险查找如果不准确、不深入，就无法预防。风险防控是核心，没有切实有效的防控，即使发现了风险也解决不了问题。因此，推行廉政风险防控机制建设，就是要围绕风险查找和有效防控，切实抓好以下四项工作：

第一，要紧紧抓住“开展风险教育”这个前提不放松。要把教育作为防控廉政风险的第一道防线，将廉政风险防范教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体部署，积极开展各种教育活动，不断增强党员干部自律意识。一是狠抓岗位教育。要教育引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识。要把重点领域、关键环节和重要岗位作为重中之重，从细处着眼，积极探索，抓好因人施教、因岗施教工作。二是活化教育形式。结合党员干部的思想实际和廉洁状况，积极开展主题教育、示范教育、警示教育等，重点做好以案施教，用身边案例教育身边人，告诫党员干部绝不触犯党纪国法的“高压线”。将《廉政准则》等廉政知识纳入领导干部竞争上岗、聘任考试之中，强化廉政教育的实效性。

第二，要紧紧抓住“查找廉政风险”这个基础不放松。一是严格实施三个步骤。首先，清权确责。要明晰岗位职责、规范工作权限，对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，重点围绕管人、管钱、管物、管事和管工程、管项目的相关环节，明确各岗位具体权力责任，着重解决岗位职责不清、岗位权限界定不准等问题。其次，查找风险。通过“部门自查、领导检查、评估审查”等多种方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，针对单位、科室、岗位逐一排查廉政风险点。要根据每项工作的内容、方法、环境等分析查找，然后根据法律法规、制度办法等，有针对性地制定防范制度和措施，防止或降低风险的发生。最后，分析评估。要加强对廉政风险制度措施落实情况的调查分析和跟踪问效，严格评估程序。结合实际，【安监局,重点领域廉政风险防控】

创新评估方法、完善评估要素，对针对性和操作性不强、难以落实或效果不好的制度规定，要及时修订完善。二是深入查找五类风险。一是思想道德风险。重点查找因放松政治理论学习、世界观的改造，可能造成权力失控和行为失范的因素。二是制度机制风险。重点查找由于制度机制缺失或者不健全、制度执行不力，可能造成权力失控和行为失范的因素。三是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责的因素。四是业务流程风险。重点查找由于不按程序办事或违反工作程序，可能造成权力失控和行为失范的因素。从我们查处的一些案件来看，很多问题都出在这里。五是外部环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

第三，要紧紧抓住“完善执行制度”这个关键不放松。针对廉政风险点建章立制，形成靠制度管人管事，是有效防控廉政风险的关键。一是加强防控制度建设和执行。制度不在多，关键在管用好用、有针对性和可行性。要重点抓好民主决策、岗位职责、程序监控等方面的制度建设。结合反腐倡廉“制度执行年”活动，着力推进防控制度执行，我们将加强对制度执行情况的监督检查力度，对漠视制度、随意违反制度以及制度执行不力的行为，要实施问责。二是深化重要领域制度改革。要深入推进行政审批制度、财税管理体制、公共资源交易制度、政府投资制度和“三务”公开等制度改革，对工程建设、资金使用、民生保障等重点领域的廉政风险防控机制建设，要进一步改革完善防控制度和办法。三是推行承诺公示。廉政风险点查找完毕并建好各项制度后，要对风险点以及防范制度进行登记汇总并经党委（总支）、党组集体研究审定，制作《风险点及防范制度一览表》进行公示，然后正式印发执行。同时，廉政风险涉及的岗位人员，就建立的防控措施和制度主动公开作出执行承诺，自觉接受社会和群众的监督，促进依法行政。

第四，要紧紧抓住“规范权力运行”这个核心不放松。廉政风险防控机制建设是全县规范权力运行制度建设工作的进一步深化，各部门、各单位要结合《关于深入推进全县规范权力运行制度建设的通知》（饶纪办发[2011]1号），开展廉政风险防控工作。一是建立健全科学化的权力流程。要针对权力运行公开透明度不强、自由裁量权过大、行政效率不高等问题，围绕“三重一大”等事项的决策以及审批权、执法权等正确行使，进一步优化工作流程，严格行权标准，促进行政权力规范、高效、公开运行，真正做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责”。二是抓好权力运行的监督与纠正。认真落实个人重大事项报告、述职述廉、民主评议和集体决策等制度，通过定期自查和抽查等手段，对权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。针对不断出现的新情况、新问题，视情节切实采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，堵塞漏洞，避免轻微问题发展成违纪违法行为。

三、强化领导，落实责任，确保廉政风险防控机制建设工作取得实效

推行廉政风险防控机制建设，是完善我县惩防体系建设、保护干部健康成长、促进跨越发展的一件大事，也是一项全新的工作。要确保工作取得实效，就必须加强领导，精心组织，周密部署。

第一，要成立专门机构，实行高位推动。为加强对廉政风险防控机制建设工作的组织领导，确保工作

落实，县委成立了廉政风险防控机制建设领导小组，并设立办公室和五个工作组，负责综合协调和检查评估工作。全县各部门、各单位要把推进廉政风险防控机制建设工作列入重要议事日程，迅速成立专门的领导机构和办事机构，抓好组织、协调和推进。各纪检组织要积极协助党委（总支）、党组，切实做好牵头协调、信息沟通、督促指导等工作。要形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、党员干部人人参与的廉政风险防控建设工作格局。

第二，要领导带头履责，实行示范带动。领导干部既是推进廉政风险防控机制建设的指挥者，又是实施者，因此，要切实履行“一岗双责”，亲自动员、部署、参与，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工作。要层层落实责任，确保防控各项工作落实到每个岗位。

第三，要严格考核评估，实行问责促动。要将开展该项工作情况纳入党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉等工作的重要内容，通过定期自查、专项检查、重点抽查、综合评议等方式，对风险防控各项措施的落实情况进行考核评价。要加大责任追究力度，对责任不落实、措施不得力、工作走过场的，要通报批评，坚决纠正；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范的，要严肃追究相关人员的责任。

同志们，抓好廉政风险防控机制建设工作责任重大、意义深远。我们要以改革创新的精神，求真务实的作风，扎实推进廉政风险防控机制建设工作，不断提升党风廉政建设水平，为推动全县经济社会“跨越晋位”提供坚强保障！

谢谢大家。

市安监局岗位廉政风险点
安监局,重点领域廉政风险防控 第四篇

慈溪市安监局岗位廉政风险点

岗位廉政风险点分共性类、执法监督类、行政管理类、行政事务类四大类风险点，实施以权为级分类管理，共性类序号4、5、6、7风险点、执法监督类风险点、行政管理类序号3、4、5风险点、行政事务类序号1、2、9、10风险点共19个为一级风险点；共性类序号1、3风险点、行政管理类序号1、2、6风险点、行政事务类序号3、4、5、6风险点共9个为二级风险点；共性类序号8风险点、行政事务类序号7、8风险点共3个为三级风险点。

一、共性类风险点

1、重业务学习轻理论学习、政治素质下降，工作责任性不强，导致失职渎职；（二级）

2、不深入基层了解情况，官僚主义、本位主义，可能导致决策失误；（三级）

3、未按规定履行“一岗双责”，人员管理不到位，导致人员在违纪违法等方面出现问题；（二级）

4、工作中不注重服务态度和言行举止，引起服务对象误解甚至不满，导致上访、投诉，影响安监形象；【安监局,重点领域廉政风险防控】

5、上班时间不遵守有关规定，“庸懒散奢”，违反机关效能建设，八小时以外个人行为不规范；（一级）

6、利用手中职权收受企业的物品和钱卡等，收受监管对象的礼品；（一级）

7、与监管对象交往频度过密，具体监管时讲面情多，导致权钱交易等腐败行为的发生；（一级）

8、对外宣传，不按规定审（报）批，擅自接受媒体采访，向媒体提供禁止提供的涉密资料、虚假信息等。（三级）

二、执法监督类风险点

1、对举报及日常执法检查中发现的安全隐患不及时按规定处臵并报告；该查处的不查处，该整改的未督促落实；限期整改未及时督促落实组织验收；（一级）

2、对举报查处不及时或泄漏举报内容，向当事人通风报信收受财物；（一级）

3、在日常工作或办案过程中，收受礼品、宴请，办关系案、人情案，或滥用职权吃拿卡要；（一级）

4、违反执法程序，造成具体行政行为不合法；（一级）

5、不按规定实施封存、扣押等强制措施，不按规定程序取证，故意改变或遗漏重要数据；（一级）

6、不严格按规定使用自由裁量权，收受相对人好处，行政处罚畸轻畸重；（一级）

7、不按规定受理投诉、举报，63888484、12350举报投诉电话无人值守、接听，或不及时处臵；（一级）

8、办案过程中向当事人泄露案情，事故调查过程中擅自泄露调查情况。（一级）

三、行政管理类风险点

1、行政许可审批受理时应受理未受理或未一次性告知；（二级）

2、行政许可未及时发放证照或证书内容有误；（二级）

3、企业申报项目许可证时，材料初审及到企业现场踏勘，不严格自律；（一级）

4、对安全培训机构管理不严，导致运作不规范，造成一定社会影响的；（一级）

5、企业负责人、管理人员、特种作业人员考核、复审不严格按规范办理或私自出具培训资质证明；（一级）

6、行政许可中，违反规定乱收费或搭车收费。（二级）

四、行政事务类风险点

1、报销审核把关不严，违反财务规定；（一级）

2、挪用公款、私设账户、私设小金库；（一级）

3、支票、凭证、印章保管不当；（二级）

4、固定资产登记管理不规范，造成资产流失；（二级）

5、人事管理、干部任免程序不安规定，考核泄露相关信息，造成不应有的影响；（二级）

6、公务接待铺张浪费；（二级）

7、违反保密规定；（三级）

8、档案资料保管借阅不规范,档案保管不当，公章管理不规范，造成遗失或被盗；（三级）

9、公车私用，公油私加、车辆维修中收回扣及酒后驾车等问题；（一级）

10、仪器设备采购时违反程序，收受好处，办公场所维修、装修不按规定招标、不按规定上报审批。（一级）

南昌市安监局开展廉政风险防范管理工作实施方案
安监局,重点领域廉政风险防控 第五篇

附件1

风险岗位与廉能管理的内涵、类别、等级

一、风险岗位、风险岗位廉能管理的内涵

1.风险岗位是指部门、单位内部公权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位，主要包括行政许可与审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等岗位。

2.风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促进风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。

3.通过推行风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

二、廉能风险点类别

1.岗位职责风险，是指因岗位职责的特殊性及存在思想道德、业务流程、制度机制和外部环境等方面的实际风险，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。

2.业务流程风险，是指因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。

3.制度机制风险，是指因制度机制缺乏或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的腐败风险。

4.外部环境风险，是指因行政管理对象在业务来往中对相关领导干部及从工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。

三、风险等级确定

1.一级风险，是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；

2.二级风险，是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；

3.三级风险，是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。

2016安监局廉政风险防控工作方案3篇
安监局,重点领域廉政风险防控 第六篇

第1篇

为深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，根据全县开展廉政风险防控工作会议部署和县委、县政府《关于印发〈关于开展廉政风险防控工作的实施方案〉的通知》精神，结合全县安全生产工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观的，认真贯彻落实有关建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败制度化和规范化水平，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的安全保障。

二、目标任务

在机关全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。

一是建立廉政风险防范机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中存在的廉政风险点，客观分析、评估风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，认真制定防范措施。

二是建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极采取多种途径开展廉政风险防控，突出抓好重点部位、重点岗位、重点项目及权力运行关键环节的廉政风险防控工作。

三是建立廉政风险防控处置机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题，应问责的及时实施问责；该立案查处的坚决依纪依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（6月中旬—6月底）

1、制定方案，广泛宣传。认真组织学习省、市、县《实施方案》，学习全县党风廉政建设暨县纪委四届二次全会和县政府第一次廉政工作会议精神，充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、基本原则、目标任务和工作重点，并结合安全生产工作实际制定工作方案，并进行广泛宣传。

2、成立机构，动员部署。

成立廉政风险防控工作指导协调小组，负责局机关廉政风险防控工作，协调小组下设办公室。

6月中旬召开机关全体职工动员会，学习领会有关文件精神，充分认识这项工作的意义；办公室工作人员要加强相关业务的学习，熟悉工作内容和工作流程，确保廉政风险防控工作扎实有序开展。

（二）重点推进阶段（7月—11月）

1、开展清权确权，编制流程图（7月—8月中旬）。各股室各岗位依据法律法规、“三定”方案，摸清权力底数及行使权力的依据、程序和时限，全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。按照“程序法定，流程简便”的要求，绘制“权力运行流程图”（含内部流程图和外部流程图）。经集体研究确定的职权目录和流程图，报经县法制办、编办和县指导协调小组办公室审核备案后，在安监局网站、相关栏目公开，主动接受社会监督。同时，清理规范单位内部管理职权，明确职权行使的岗位、权限、程序和时限等，并以适当方式公开，接受干部职工监督；需报请上级或有关部门审批核准的，必须严格按章依规办事，将权力运行公开透明。

2、查找廉政风险点，评定风险等级（8月中旬—9月中旬）。围绕规范权力运行，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方式，自上而下，自下而上，内外结合，分岗位、股室、单位三个层面，全面查找廉政风险点。要根据权力重要程度、自由裁量权的大小以及腐败现象发生的可能性的大小等，划分出不同的风险级别，一般分高、中、低三个等级，实行分级管理、分级负责、责任到人。

3、公示廉政风险点，制定防控措施（9月中旬—10月中旬）。对查找出的各类风险点，严格对照分类标准进行风险评估，经党组会议审定后，以一定的形式进行公示，接受单位内部和社会的监督。针对查找出的廉政风险点和评定的风险等级，制定“一对一”的防控措施。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，优化业务流程，规范程序，提高效率。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好落实。制定防控措施把握三个环节：一是有一个风险点，就要有一个相对应的防控措施；二是防控措施要有针对性和可操作性；三是防控措施制定后，要建立岗位权力行使风险防控一览表，以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

4、建立风险监控处置长效机制（10月下旬—11月下旬）。建立风险监测机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警处置机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向组织或个人发出预警信号，采取谈话提醒、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

（三）检查验收阶段

1、认真做好总结。各股室对一年来的廉政风险防控工作进行回顾，总结经验，查找不足，提出廉政风险防控工作常态化意见。

2、搞好检查验收。在各股室总结自查的基础上，局廉政风险防控指导协调小组办公室组织复查总结，并将结果上报县廉政风险防控办公室，接受其检查考核。

四、工作要求

（一）领导带头，精心组织。廉政风险防控工作意义重大、参与面广，工作要求高，局党组将此项工作摆上重要议事日程，科学谋划，统筹安排，精心组织实施。主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各个股室配合抓，努力形成层层负责抓落实的工作格局。

（二）统筹兼顾，扎实推进。各股室、各岗位人员要加强学习，积极支持并参加廉政风险防控工作，认真查找本岗位廉政风险点，有针对性地制定防控措施，努力实现关口前移，防范在前。在做好廉政风险防控工作的同时，要完成好各自岗位工作，以廉政风险防控工作的开展促进各项工作的落实，推动全县安全生产工作再上新台阶。

第2篇

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容

（一）共性内容。

1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6、非法用工、无证上岗的；

7、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容。

1、非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

2、道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。

3、建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

4、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

5、危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

6、烟花爆竹。“一证多厂”、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

7、民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

8、冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2016年4月中旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬-5月底）。

各乡镇、各有关部门要抓紧结合实际制定本地区、本行业领域的实施方案，于5月1日前报送县安委会办公室。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。

各乡镇、部门在第一阶段工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。

要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。

各乡镇、部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月20日前报送国务院安委会办公室。国务院安委会将组织督查组对重点地区进行督查检查，并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。

五、工作要求

（一）加强组织领导和协调。地方各级人民政府要设立“打非治违”专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本地区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传动员。各地区、各有关部门要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实地方政府特别是县乡两级政府的责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

第3篇

一、工作目标

通过全面系统地开展安全生产大检查，进一步强化安全生产工作措施，促进建设工程领域安全生产主体责任的落实，严厉打击建设工程领域非法违法行为，彻底排查治理安全生产隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范建设工程领域生产安全事故，坚决遏制较大以上事故发生。

二、检查范围

全县范围内房屋建筑、水利、道路（桥梁）、码头、土地平整、水库除险加固工程及装饰装修工程。

三、检查内容

在全面检查的基础上，重点检查企业安全生产责任制是否落实，安全操作规程、管理制度是否建立健全，安全生产“两项许可”是否执行到位，危险性较大分部分项工程是否监管到位等情况，以及作业环境、安全防护等方面存在的隐患。

（一）安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、项目负责人、安全管理人员、各岗位各班组安全生产责任制建立及落实情况。

（二）建筑安全生产法律法规、部门规章、标准规范执行情况；安全管理制度和岗位安全操作规程建立和执行情况；安全生产隐患排查治理制度建立和执行情况；企业、项目部领导现场带班制度执行情况，施工现场安全检查等方面的情况。

（三）施工企业“三类人员”（企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员）、特种作业人员、监理人员持证上岗及履职情况。施工企业“三类人员”是否取得安全考核合格证书，施工企业特别是专业承包企业和劳务分包企业及项目部安全管理机构的建立、专职安全生产管理人员配备履职情况，项目部安全管理台账资料情况，企业组织一线作业人员的教育培训情况，施工现场特种作业人员持证上岗情况，项目总监、安全监理人员持证上岗及履职情况。

（四）危险性较大分部分项工程的安全监控情况。重点是施工现场深基坑、高大模板支撑系统、脚手架和建筑起重机械等重点部位和环节的安全管理情况。

（五）应急管理情况。应急救援体系和应急救援队伍的建立情况，配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况，对项目周边或作业过程中存在的易由台风等自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

四、时间步骤

此次建设工程安全生产大检查采取企业自查、各行业主管部门检查、县政府重点督查的方式进行，为期二个月，分四个阶段进行。

第一阶段：企业自查阶段（11月1日-11月10日）。各施工、监理企业对照检查内容逐项进行自查自纠，对每一个环节，每一个岗位，每一项安全措施落实情况都要进行全面彻底的排查。

第二阶段：部门检查阶段（11月11日-11月20日）。在企业自查的基础上，行业主管部门牵头组织对本行业建设工程安全生产工作进行全面检查。

第三阶段：重点督查阶段（11月15日-11月30日）。由县政府安委会办公室牵头，负责组织相关部门（单位）对全县建设工程项目进行重点检查督查。县政府安全生产检查督查组由县政府督查室、县安监局、县住建局、县公安消防大队组成。县财政局、国土局、交运局、公路局、教育局、水利局、花管处等部门分别参加农发、土地平整、道路（桥梁）、学校建设、水利、码头工程的检查督查。

第四阶段：总结提高阶段（12月）。认真组织开展“回头看”，全面总结本行业、本单位开展安全生产大检查的情况，认真评估活动的实际效果，总结经验，查找不足，完善制度，建立和健全安全生产工作长效机制。

五、职责分工

1、县政府督查室负责督查工作的组织协调。

2、县安监局负责检查企业安全生产责任制、规章制度的落实和安全管理人员、特种作业人员持证情况。

3、县住建局负责检查企业资质、施工现场安全防护措施和工程是否严格按照设计规范施工等情况；负责检查特种设备的使用、安装、检测是否符合国家规范标准要求。

4、县公安消防大队负责对在建工程的消防设计、设施安装是否按照规范要求进行、手续是否健全。

六、工作要求

（一）加强领导，明确工作职责。各乡镇、各有关职能部门要以开展“安全生产年”活动为契机，以督促企业认真落实安全生产主体责任为重点，以推进安全标准化工作为突破口，以隐患排查治理工作为抓手，以联合检查等形式为手段，切实加强领导，落实责任，精心组织，周密部署。各有关职能部门要全面履行安全生产监管职责，有步骤、全方位地落实工程建设领域施工安全整治督查工作。县住建局、交运局、公路局、国土局、教育局、水利局、农发办等要根据行业特点分别制订房屋建筑、道路（桥梁）、土地整理、学校建设、水利、农发、码头工程等安全生产检查方案。

（二）突出重点，狠抓源头整治。建设施工单位要以杜绝较大事故、减少或避免一般事故为目标，认真开展隐患排查治理工作，依据本行业建设工程的特点，抓住主要问题和薄弱环节，针对冬季特点，加强事故防范工作，开展有针对性的自检自查，促进隐患排查治理工作的有效落实。要把安全督查过程当作发现问题和解决问题的过程，边督查（检查）边整改，发现一处、整改一处，务求通过检查督查消除事故隐患，有效减少事故的发生。

（三）广泛宣传发动，严格信息报送。建设行政主管部门要利用各类媒体及各种会议、文件等有效形式，加大对安全生产督查专项行动的宣传力度，教育引导建筑施工企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和创造性。要及时总结好的经验和做法。对部分企业自查不认真、走过场或个别主管部门督查不力的，要坚决予以公开曝光，并给予相关责任人行政处罚或行政处分。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和群众积极举报弄虚作假的行为。各单位在完成检查督查工作后，要认真总结本地、本部门开展检查督查工作的经验做法、存在问题、措施建议，并于11月20日前，将本单位开展安全生产检查情况报送县安办。

2015廉政风险防控实施意见
安监局,重点领域廉政风险防控 第七篇

廉政风险防控实施意见

为认真贯彻落实党的十八大关于加强反腐倡廉建设的部署要求，扎实推进惩防体系建设，积极探索预防腐败的有效途径，不断强化对权力运行的监督制约，根据中央、省、市纪委文件精神，结合会泽实际，现就加强廉政风险防控、规范权力运行提出如下意见。

一、廉政风险防控的总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉政风险防控机制，不断提高我县预防腐败工作科学化水平。

（二）工作原则。坚持围绕中心，把廉政风险防控工作融入到经济社会发展和党的建设全局之中，贯穿到党风廉政建设和反腐败工作的全过程；坚持因地制宜，从本单位本部门实际出发，区别不同岗位特点，合理确定工作目标、任务要求、方法步骤；坚持改革创新，勇于实践，积极探索惩治和预防腐败的新思路、新方法。

（三）目标任务。2015年，县直各单位要在2015年开展廉政风险预警防控管理工作的基础上，进一步梳理职责权限，查找风险环节和风险点，确定风险等级，完善防控措施及相关制度。

二、廉政风险防控的重点

（一）围绕改革发展稳定大局。围绕深入实施西部大开发战略、顺利实现“十二五”各项目标任务，以加快经济社会发展为目标，针对影响改革发展的重点问题、影响社会和谐稳定的热点问题、干部群众反映强烈的突出问题，切实加强廉政风险防控。通过廉政风险防控，提升工作效能，为推动我县科学发展、和谐发展、跨越发展夯实廉洁基础。

（二）强化重大政策措施落实。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，突出权力集中领域、资金密集领域、资源聚集领域和监管薄弱领域，重点查找在合并机构职能、转变经济发展方式、产业发展目标、基础设施建设、对内对外开放、推进工业跨越发展、引导城镇上山、加大招商引资、培育产业园区、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定等政策措施落实过程中的廉政风险，建立健全防控机制，有效推动政策措施的落实执行。

（三）重视重点工程项目推进。围绕关系群众切身利益的民生工程和经济社会发展重大项目，加大对重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险的排查防控力度，重点对工程项目规划审批、资金划拨、建设程序、监管验收等环节可能出现的权力滥用、权力失控、行为失范等风险进行排查评级，制定针对性强、具体管用的防控措施，保证重点项目顺利实施。

三、全面贯彻落实加强廉政风险防控措施

（一）依法清权确权。根据法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和规范单位、部门和岗位权力事项，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，摸清职权底数，明确职权范围。在单位内部行使的人、财、物管理等权力，也要纳入清理规范的范围。

（二）编制职权目录。对依法确定的职权进行分项梳理，编制《职权目录一览表》（样表附后），明确职权名称、内容、行使主体和依据等，2015年3月31日前，县直单位、乡（镇）报县纪委党风室备案（纸质材料和电子版）。在此基础上，绘制“权力运行流程图”，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式，向社会公开，接受社会监督。同时，绘制“内部职权运行流程图”，对单位内部职权运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，特别对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等，加大公开力度，切实加强内部防控。两项流程图于2015年5月底前上传至县党务公开网实施网络公开。

（三）查找廉政风险。根据部门职能、岗位职责和工作流程，在我县2015年县直单位推行廉政风险预警防控管理机制的基础上全面排查廉政风险点。采取自己查找、群众评议、领导点评、案例分析和组织审定等方法，重点查找个人岗位在职能职责、权力行使、作风状况等方面的风险，单位、部门在决策议事、制度机制、工作流程等方面的风险，对查找出的风险，要认真分析表现形式和形成原因。

（四）评估风险等级。根据该岗位（部门、单位）的权重、处置资金物资资源量、自由裁量权大小、服务社会关联度和社会评价评议情况、信访、投诉和发案量、媒体曝光率，以及违规行为后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，在充分征求意见和广泛讨论的基础上，由单位领导班子集体审定。要积极探索建立科学合理的评定廉政风险等级的措施办法，尽可能量化评定标准，根据不同等级实行分级管理、分级负责、责任到人。要把查找评级的廉政风险登记汇总，建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。

（五）明确防控责任。按照一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控的原则，各廉政风险点的防控由单位主要负责人负总责，分管负责人承担领导责任，部门负责人承担直接领导责任，本人承担直接责任。各单位领导班子要集体讨论研究审定每年度拟确定的廉政风险及其等级、监督防范措施以及风险防控责任人等，填写本单位《内部机构廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》（样表附后），在单位内部公示后，每年3月31日前，县直单位、乡（镇）报县纪委党风室备案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的针对性、系统性和可操作性，通过完善岗位职责、健全业务制度、规范工作流程等措施，防控因制度缺陷导致的廉政风险；通过完善选人用人机制、加强日常管理、定期交流轮岗、强化任职离职审计等措施，防控因用人和管理不当导致的廉政风险；通过加强思想政治建设、完善职业道德规范、净化个人生活圈社交圈等措施，防控因思想作风等问题导致的廉政风险；通过加强监督检查、实行问责追究等措施，防控因监督不力导致的廉政风险。

（七）规范权力运行。建立健全权力分解和制衡机制，加强权力的科学配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管、采、监分离；行政处罚、行政强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金使用实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及专家管用分离；对“三重一大”事项坚持集体决策，同时按照“谁把关，谁负责”的要求，切实做好提交集体决策前的廉政风险评估；对行政处罚、行政强制、行政征收等领域的权力运行要科学划分裁量阶次，完善裁量权基准制度和逐级审核机制。

（八）拓展防控方式。把廉政风险防控工作融入到法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府一系列制度的实施过程中，与提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开力度、强化行政效能管理等工作紧密结合，提高廉政风险防控的整体性和协调性。推进党务公开、政务公开、司法公开、校务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，通过政府网站、公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法公开职权目录、权力运行流程图、裁量权基准等，着力打造覆盖各层次、各领域的立体公开网络，增强公开的及时性、完整性、互动性，更好接受和引导群众监督、社会监督，防范风险发生。

（九）强化科技防控。加强统一规划，整合各部门、各系统电子政务平台，逐步实现有序连接、资源共享。建立完善电子监察系统，不断延伸电子监察范围，结合正在全县推进的政务服务和公共资源交易中心体系建设，将电子监察系统的建设与廉政风险防控体系、政府绩效管理系统的建设结合起来，形成统一的权力网上公开运行监控网络平台，逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共产品生产、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，对廉政风险点实行网上实时动态监控，及时发现和纠正存在的问题。

（十）健全工作机制。建立健全纠错机制。加强对廉政风险信息的收集和研判，以信访信息为基础，综合案件检查、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、纠风治理、审计等各方面的信息，及时发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，分别采取谈心引导、函询警示、通知告诫、组织处理等方式进行风险化解和及时处置，做到早发现、早提醒、早纠正。建立健全动态管理机制。以年度为周期，结合改革发展和反腐倡廉的实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级、防控措施和防控责任，加大动态监控力度，定期对廉政风险防控工作进行自查和抽查，及时发现漏洞缺陷并加以改进。

四、确保加强廉政风险防控取得实效

（一）加强组织领导。各乡（镇）党委、政府和县直各单位（部门）要把廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的重要内容，列入党政领导班子重要议事日程，与业务工作同步部署、同等要求、同时督促，认真组织落实。领导班子成员特别是主要领导，要带头查找廉政风险点，(

（二）强化监督检查。把推进廉政风险防控规范权力运行情况纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核，以及领导班子和领导干部工作目标考核范围，并将检查考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要依据。把政府专门机关监督与党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，拓展群众参与监督的渠道，有效整合监督资源，建立健全监督联动机制，增强监督整体合力。

（三）狠抓责任落实。各级领导班子和领导干部要切实履行“一岗双责”，按照“谁有风险谁防，谁是领导谁控”的要求，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控，并将防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位，确保预防腐败各项要求落到实处。县纪委监察局要加强工作指导和监督检查力度，帮助各乡（镇）、单位解决工作中遇到的困难和问题，并定期或不定期地进行监督检查，对未开展防控工作或工作不力、不认真履行防控责任致使本地本部门发生严重违纪违法问题的，对主要领导和相关人员实施问责，确保我县惩防体系建设和预防腐败工作扎实有效推进。

2016教育安全执法整顿方案
安监局,重点领域廉政风险防控 第八篇

各社区居委会、各企业：

为认真贯彻落实中央纪委第十七届六次、七次全会、省纪委九届一次、二次全会、市第四次党代会和区第十二次党代会的部署，着力整治安全监管监察领域反腐倡廉方面存在的突出问题，加大源头防治腐败力度，深入推进党风廉政建设，坚决维护人民群众的生命财产安全，增强安全监管机构的执行力和公信力，促进全街安全生产形势持续稳定好转，经街道研究同意，定于2016年2月中旬至2016年3月中旬，在全街安全监管领域开展深化执政为民教育、规范安全执法行为、整治突出问题活动（以下简称教育规范整治活动），具体实施方案如下：

总体要求

（一）指导思想。以省第九次、市第四次党代会、区第十二次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全生产就是以人为本、监管监察就是执法为民”的理念，紧紧围绕安全发展中心任务，以规范权力运行为核心，以教育和预防为重点，严格规范煤矿安全行政许可、安全监管监察执法和中介机构监管行为，集中整治安全监管领域反腐倡廉方面存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，建立完善廉政风险动态防控机制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，促进全街道安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作原则。坚持条块结合、统筹协调，按照干部管理权限组织开展，统一安排部署，部门密切配合，形成工作合力；坚持教育为主、科学规范，建立廉政风险动态防控制度机制，规范权力运行，保护广大党员干部干事创业的积极性和创造性，促进廉洁从政；坚持突出重点、惩防并举，严肃查处违纪违法案件，惩治于已然、防患于未然；坚持边整治、边整改，把专项治理与日常监管紧密结合起来，有什么问题就治理什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，建立完善长效机制。

重点内容

重点抓好以下四项工作：

（一）深化以人为本、执政为民教育，进一步强化安全监管监察责任。以“牢记宗旨、执法为民”为主题，继续深入开展以人为本、执政为民教育，切实推动作风建设。一是选择有效的载体，与2016年开展的“争当安全发展的忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”和“创先争优当前锋、安全发展建新功”活动结合起来，对去年以来开展的各项教育活动内容进行回头年，通过梳理查缺补漏，评估活动成效，深化活动成果。二是通过组织帮助查、自己主动找的方式，认真查找是否存在责任意识不强、工作不负责任、心浮气躁等问题;是否存在职责不清、推诿扯皮，对职责范围内的事情不敢坚持原则、必抓不抓、改管不管等问题。三是针对查找出的问题，建立整改台账，积极探索建立整治作风顽症的长效机制。切实强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。通过开展教育活动，做到秉公用权，切实提高安全监管执法公信力；廉洁自律，树立为民务实清廉的安全执法队伍形象。

（二）集中开展安全生产行政许可、保证权力正确规范有序运行。结合去年以来开展的各项整治工作，既要把自查自究工作作为去年各项工作的总结，也要作为今年工作的新起点。对2016年以来的安全许可、安全监管执法、中介机构监管情况，要摸清底数，分类建立自查台账，针对突出问题，认真进行整改。一是在安全生产行政许可方面，着力解决涉及煤矿、危险化学品等方面的证照办理、安全核准、建设项目“三同时”审核等行政审批中违反程序、暗箱操作、违规审批、政务公开范围和强度不够等问题，着力解决领导干部违反规定干预和插手行政审批等问题。二是在安全生产监管监察执法方面，着力解决行政处罚不规范、擅自更改行政处罚决定、违规行使自由裁量权、违规处罚、以罚代管和事故调查处理中存在的不正之风等问题，重点解决行政不作为、乱作为、行政过失等失职渎职现象和问题。三是在安全中介机构管理方面，着力解决干预安全中介机构的正常活动、培训发证和日常监管中存在的违规问题，重点解决中介机构执业活动中存在的违规操作、违规评估评价、商业贿赂等问题。

（3）、严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败行为。要突出办案重点，严肃查处以权谋私、权钱交易、滥用职权、失职渎职、玩忽职守、为非法违法生产经营建设行为充当“保护伞”等违纪违法案件，对生产安全事故背后的腐败行为要从严惩处，对疏于监管造成事故的，要严厉追究责任。要严肃查处违规在煤矿等企业和安全中介机构投资入股、私自从事营利性活动的案件，认真查处利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问题。

（四）建立完善廉政风险动态防控制度机制，从源头上加大防治腐败力度。要针对教育规范整治活动中发现的问题，建立完善廉政风险动态防控制度机制。一是开展清权确权。严格按照职权法定、权责一致的要求和公开透明、有效监督、便民利民、注重实效的原则，对安全生产行政许可、安全监管监察执法、中介机构监管等重要职权进行清理规范，编制职权目录并公开，绘制权力运行流程图，划清权责边界，明确责任主体，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。二是查找廉政风险点。重点查找安全生产行政许可、安全监管监察执法、事故调查、中介机构监管等方面权力运行、规章制度和思想道德三个方面存在的廉政风险，按照“高”“中”“低”三个等级评估廉政风险。三是建立完善动态防控制度。要不断总结廉政风险预警与防范管理的经验，认真查找存在的问题，不断修正和完善廉政风险预警与防范管理工作。结合查找廉政风险和评定风险等级情况，在充实、完善干部廉政档案同时，有针对性发研究制定防控措施。

方法步骤

教育规范整治活动从2016年2月中旬开始，至2016年3月中旬完成，分四个步骤进行：

（一）集中安排部署（2016年2月中旬至下旬）。召开专题会议进行安排部署。结合实际情况，研究制订教育规范整治活动的具体方案措施，认真做好思想动员和工作部署，确保活动按期启动、分步实施、有序开展。

（二）认真自查自纠（2016年2月下旬至2016年2月上旬）。坚持条块结合，以各单位自查自纠为主。要摸清底数，分类建立自查台账。建立完善安全生产许可、安全监管监察执法、中介机构监管等重要权力运行的廉政风险防控制度。自查自纠工作结束后，要在一定范围内开展教育规范整治活动满意度测评，对群众意见较大和满意度低的，要认真进行整改。

（三）督导检查阶段。街道将组织督查组，对工作开展情况进行实地抽查了解，切实解决存在的突出问题。

（四）全面总结阶段。各居、各企业要于2016年3月20日，将活动开展情况报送企管站。企管站将全面分析汇总全区教育规范整治活动工作情况，经研究后，报区安监局。

有关要求

教育规范整治活动涉及面广、政策性强、时间紧、任务重、难度大，各单位必须加强领导、精心组织，狠抓落实、务求实效。

（一）加强组织领导,精心安排部署。街道安监站要负责实施和部署本辖区教育规范整治活动。要把活动开展作为今年工作起步的一项重要内容，主要领导同志负总则、亲自抓，提前部署、精心安排，确保教育活动不走过场，取得实效；要主动作为，对发现的重大违纪问题，按照干部管理权限及时查处或向上级报告，涉及违法犯罪的，要及时移送司法机关处理。

（二）注重把握政策。要坚持宽严相济、区别对待的政策，严格执行安全监管监察法律法规，依法依纪办事。对在自查自纠阶段主动说明问题并自觉纠正的，原则上从宽处理；对拒不自查自纠的，一经查实，坚决从严处理。各单位要主动作为，超前工作，对发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限及时立案查处；对涉及管理权限之外的违纪违法问题，按规定转交有关纪检监察机关处理；涉嫌违法犯罪的，要移送有关司法机关处理。

（三）搞好工作统筹。各单位要把教育规范整治活动与促进当前安全生产形势持续稳定好转中心任务密切结合起来，与加强安全监管监察队伍建设密切结合起来，与提高日常监管监察执法水平、建立长效机制密切结合起来，整体推进党风廉政建设，提高安全生产领域反腐倡廉工作的科学化水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

2015社会信用体系建设报告
安监局,重点领域廉政风险防控 第九篇

社会信用体系建设报告

2015年我区社会信用体系建设工作在市"两建"办、市会信用体系建设统筹协调小组及区"两建办"的指导下，开拓创新，大力推进我区社会信用体系建设，取得了一定成绩。现将有关情况报告如下：

一、加强信用制度和标准规范体系建设

根据《**市诚信体系建设规划（2015-2020年）（送审稿）》，区发改和招商局对我区的规划进行了相应修编，形成报批稿报送管委会审批；出台了《**开发区社会法人和个人守信激励和失信惩戒暂行办法》、《**开发区信用服务机构管理暂行办法》、《**开发区公共信用信息归集和使用暂行办法》、《**开发区行政管理事项中使用信用信息管理规范》等四项制度。区多个部门也结合实际出台或研究制定相关制度，区食品药品监督管理局出台了《开发区餐饮服务食品安全"红名单"管理制度》、《开发区餐饮服务食品安全"黑名单"管理制度》；**工商分局出台《关于对个体工商户分类监管的意见》和《关于对企业实行信用分类监管的意见》；区安监局出台了《**开发区安全生产培训黑名单管理暂行办法》；区财政局研究制定《**开发区政府融资平台公司管理暂行办法》及《**开发区政府性债务管理暂行办法》；区国土局研究制定《**开发区地产市场黑名单管理暂行办法》。相关规划和制度的制定，为我区社会信用体系建设明确了方向和目标，为下一步工作扎实基础。

该项自评分：5分。

二、加快行业和部门信用记录体系建设

全区29个涉信部门中国共产党有25个单位依托本部门业务系统，加快推进本行业信用记录体系建设，加强对本行业社会成员信用信息的记录和整合。

区委组织部认真贯彻落实《**市公务员管理信息系统建设实施方案》，建立了我区公务员管理信息系统，对区内每个公务员的个人、家庭、单位、教育培训、工作、任免、奖惩等120余项信息进行登记，通过互联网或定期报送实现信息更新，确保数据准确，实现公务员"进、管、出"各环节的信息化管理。区编办通过广东事业单位登记管理系统，把我区事业单位的名称、地址、章程、验资报告、法人代表以及单位的变更与注销等情况及时录入系统，并向社会公开，便于查询。区工商分局依托广东省工商行政管理业务信息系统录入我区注册企业的名称、地址、注册资本、法定代表人、经营范围、巡查记录等情况，对全区企业信用进行分类管理，实行动态监管。区财政局依托**市政府采购网发布政府采购信息。区发改和招商局通过**市工程建设领域项目信息公开平台，按照有关规定在审批完成的两个工作日内及时录入和公布企业立项、用地审批、环评审批、招标核准等信息，公布了合同履约、质量安全检查等重大信息，以及建筑、施工、监理等企业及从业人员的执业资格情况和不良记录。区社保局依托广东省人力资源和社会保障信息系统，完成了人员信息采集和录入，不断完善信息管理制度，严把数据采集关，采取"一人登记一人核实"的办法，凭相关有效证件，做好采集工作。区交通运输局依托广东省道路运政管理信息系统，录入行政审批、行政执法、企业质量信誉考核等信息，并通过"广东省道路运政管理信息网"向社会公布企业质量信誉考核结果，在全省实现共享。

区其他部门也通过各自业务信息系统对区内个人、企业、事业单位等，从多方面信息录入系统，并对外发布信息，方便群众办事。

该项自评分4.9分。

三、加强信用信息应用

我区在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研等重点领域，推进在行政管理事项中使用相关市场主体信用记录，充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。

食品药品安全方面。区食品药品监督管理局认真执行药品流通领域"不良行为记录"和"黑名单"管理办法，餐饮服务食品监管"红名单"和"黑名单"制度，根据信用记录对药品流通、餐饮服务食品安全监督进行量化分级管理工作。

环境保护方面。区环保局根据有关规定，认真落实重点污染源信用评级、企业信用核查制度、污染源信用管理等制度。一是每年对重点污染源的废水、废气、噪声排放情况及总量控制、排污费缴纳、行政处罚、信访投诉情况等12项指标进行考核，评定环保信用评价等级，以绿牌、黄牌、红牌标识，对列入红牌和黄牌的重点污染源进行环境信用跟踪，及时将评**果上报省市，统一在广东环境保护公众网等媒体公布。二是对我区申报相关荣誉的企业及企业负责人遵守环保法律法规的情况进行核查，出具守法证明。对申请龙头企业的企业进行核查，出具环保初审意见。2015年为我区两家企业出具了环保初审意见。通过实行企业信用核查制度，有力促进了企业主动遵守环保法律法规的意识，提高了企业对环保工作的重视程度，收到了较好的效果。

医疗卫生方面。区卫生局依据有关法律法规，将严重不良行为者纳入黑名单，严格执行以市场准入限制和市场清退为主要内容的惩戒措施。开展对四家民营医院进行了全面的监督检查。并将检查情况、存在问题下达监督意见书责令限期整改。认真落实《2015年全省打击非法行医专项整治工作方案》精神，成立了监督检查小组，开展历时5天的打击非法行医专项检查行动，共出动卫生监督人员30人次，卫生监督车辆6辆次，监督检查医疗机构20家，对违反法律法规的单位进行了卫生行政处罚。

工程建设方面。区住建局认真落实《**市建设工程招标投标黑名单管理暂行办法》，建立了"黑名单"，列入"黑名单"企业不得参加我区工程投标。在投标中，要求招标单位、招标代理机构和投标单位签署《诚信承诺书》。同时，依托市住房和城乡建设局企业诚信评价系统，建立统分结合、互联共享的综合性信用信息数据库。将施工企业信用评价结果与其投标行为挂钩，对施工企业实行差异化管理。认真执行《广东省建筑工程施工安全生产责扣分通知书》，对项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师、监理企业、施工企业试行扣分制，督促其履行职责。四是规划科的业务办理需填写诚信承诺书，建立信用制度。

教育科研方面。区经贸和科技局要求推荐企业申报省、市各类科技计划项目时，必须提交信用报告，对信用不良的企业不予推荐；在评选开发区技术创新奖励时，对资质差、诚信度差的企业不予入围；要求企业在申报高新技术企业时，对信用等级低的企业，不予推荐。通过上述工作和措施，较好的鼓励了企业守信行为，强化了其信用意识。区教育局对学校领导干部的诚信教育采用集中学习与个人自学相结合的方式，把中心组学习作为进行诚信教育的的主渠道，并定期举办诚信教育专题讲座，对广大教职工主要采取宣传与教育相结合的方式，把政治、业务学习日作为开展诚信教育的主阵地；对广大青少年学生的诚信教育，主要采用课堂教育为主，课外、校外活动为辅的形式，使诚信教育渗透到各项德育活动之中。校班会、升旗仪式、团队活动，都要因时制宜，配合进行诚信教育。

产品质量方面。区经济贸易和科技局（质监局）积极配合市质监局对制售有毒有害食品、药品、假冒伪劣产品的行为，发生产品质量责任事故的行为，建立信用记录和信用报告，构建信息监管与诚信评估体系。认真配合市里贯彻《广东省质量技术监督系统工业企业（必备条件）分类监管工作指引》，对企业进行分类监管，并开展质量强区活动，对产品质量好、服务质量优，企业信誉高的企业进行奖励。

融资方面。区新域基础设施建设投资有限公司申请发行企业债券，区发改和招商局严格按照国家有关规定，在上报国家、省、市发改部门的企业发行债券申报材料中，要求发行企业及各中介机构出具无重大违法、无重大诉讼、无违约或延付的情况说明、公司债券信用承诺书，要求新域公司提交由中国人民银行出具的企业基本信用信息报告及由评估公司出具的信用等级报告等文件，确保上报材料的真实、准确、无重大遗漏。

区国土资源局根据《关于加强房地产供应和监管有关问题的通知》等文件精神，结合我区地产市场交易的实际情况，研究制订《开发区地产市场黑名单管理暂行办法》，对在土地交易过程中，单位和个人有不在约定时间内签订土地确认书、出让合同，伪造公文，土地估价机构有恶意压价、行贿，迎合委托方出具失实报告等违规现象的，将列入黑名单。被列入黑名单的单位和个人将报送区纪委并按照信息公开程序录入门户网站黑名单专栏予以公示，公示期内不得参与我区国土资源系统组织的土地交易、土地估价等活动。我区的土地执法执行"重点地区重点管理"和"黑名单"制度，对发生重大典型违法用地案件、重大信访事件用地重点地区，根据对违法用地性质、负面影响等特别严重的单位或个人，被列入禁止供地"黑名单"，在区国土资源局信息公布栏中公开，禁止其在开发区范围内参加土地竞买活动。

区财政局加强政府采购信用体系建设，着重从政府采购"黑名单"管理入手，要求政府采购供应商、代理机构和评审专家在我区政府采购相关活动中，出具信用承诺书，对有不诚信行为的，列入黑名单，从而使政府采购信用体系建设取得了突破性进展。

区工商分局、**工商分局认真落实《广东省企业信用分类监管办法》，按企业遵守工商行政管理法律法规情况及违法违规情节轻重，对企业分为A类、B类、C类、D类共4个管理类别，针对不同管理类别分别采取激励、警示、惩戒和淘汰等监管措施进行跟踪监管。目前我区建成区有各类主体A类4989户，B类120户、C类14户、D类1户。

开发区国税局、开发区地税局、**国税局、**地税局认真落实国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》，开展纳税信用等级评定工作，对企业的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购、财务报表等进行全面的评价，把纳税人信用等级分A、B、C、D四个等级。2015-2015年度的纳税信用等级评定工作已结束，我区纳税人被评为A级有17户，B级2787户，C级47户，无D级纳税人。2015-2015年度的纳税信用等级评定工作开展将在2015年进行。评定的结果通过媒体、网站向社会各界公告，强化诚信纳税意识，创造良好税收环境。

区发改和招商局在企业项目备案中，要求内资及外资企业提供由银行开具的资金证明，确保启动资金充足，推进项目顺利建设。

区水务局根据水利部制定发布的水利建设市场主体信用评价标准，开展我区水利建设市场主体信用等级评价工作，积极配合市局及其他县市做好水利企业调查评级工作，不断规范我区及市的水利工程招投标活动。

区交通运输局贯彻执行《广东省交通运输厅道路运输企业质量信誉考核实施细则》，每年对区内规模以上道路运输企业开展一次质量信誉考核。建立道路运输企业质量信誉档案，企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。交通主管部门在实施道路客运班线经营许可时，参考企业的客运质量信誉考核结果，择优许可。道路运输企业上一年度质量信誉等级为B级或上两年度连续考核为A级的，责令其进行为期半年的整改。整改期内，暂停办理客运新增许可业务。整改不合格并且存在重大安全隐患的，吊销经营许可。

该项自评分：5分

四、积极开展政务诚信建设

（一）推进科学民主决策，健全行政决策程序。通过行政决策机制公开透明，决策过程规范严谨，决策决定科学全面，决策落实有力有序，社会各界对我区工作满意度逐步提高。一是公开重大行政决策信息。对与群众切身利益密切相关的重大决策通过我区官方网站向社会公布，并广泛听取社会各界意见，增强行政决策透明度和公众参与度。二是依法组织决策事项听证。对于涉及重大公共利益和群众切身利益以及法律、法规、规章规定应当听证的事项，由决策承办单位组织听证。如硇洲自来水调价、**岛北部填海、**岛航道疏浚等重大事项都进行了听证会，充分保障了群众的参与权与知情权。三是认真执行专家咨询制度。对重大项目在实施过程中的关键环节都组织专家进行研究、论证、审查，保证了行政决策的科学性与正确性。四是严格进行行政决策合法性审查。充分发挥法制部门的参谋、卫士作用，不断完善依法决策机制，严把法律关口，确保行政决策依法规范进行。五是坚持重大行政决策经区党政班子会议研究决定。

（二）推进依法行政，规范行政执法。我区着力推进网上办事大厅建设，目前全区各部门共有649个服务事项进驻网上办事大厅。完善信息监督平台。通过"村务e路通"、"民声e路通"、"重点项目重点工作督查督办电子监察系统"、"行政执法电子监察系统"，形成了网络监督的系列平台，显着推进我区行政效率、确保规范执法。认真执行市监察局2015年5月印发的《关于加强对行政执法监察工作的意见》，进一步规范我区执法部门权力的行使，加强重点领域在行政审批、行政处罚等方面的执法监督，加强电子监察、明察暗访、加大违法行政执法的纠正、查处力度以及对重点领域的治理力度等措施来保证落实。

（三）加大政府政务公开。我区进一步加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，一是建立健全组织机构，成立了区政务公开工作领导小组，具体指导实施工作。二是制定相关制度和规范。组织制定了《信息公开工作实施方案》，建立主动公开、依申请公开等具体工作流程，制定印发了政府信息发布审签表、政府信息公开申请表等，明确主动公开政府信息的发布程序及依申请公开政府信息办理的流程、时限等，规范政府信息发布和公开申请的受理、办理工作。对到现场申请的，原则上要求当场答复，不能当场答复的，及时进行流转，并做好登记和签收工作。三是编制信息公开指南、政府信息公开目录，确定政府信息公开中主动公开和依申请公开的内容、受理机构、受理程序、公开方式、监督渠道等。四是主要以开发区政府网站为基础，采用开发区政府网站、LED电子显示屏、报刊、广播、电视等多种方式，不断加大政府信息公开力度，使政府信息公开内容更加丰富。2015年，按照市政府政务公开工作要点的要求，我区针对政府信息进行了梳理和编目，共计产生各类政府信息1621条，主动公开政府信息1621条，全文电子化率为100%。重点领域信息公开取得明显成效。在主动公开的信息中主要包括了产业发展政策、项目建设规划、招标公告、企业年审、区财政预决算信息等方面的内容。2015年发布区内要闻1013条，利用LED大屏幕编发日常信息216条，还利用《碧海银沙》网站、《**日报》等媒体开展政府信息公开工作，我区2015年度共接受市民咨询362人次，咨询电话接听139次；截至目前我区政府网站累计访问量已达910万多人次。

（四）认真做好守信和服务承诺。我区制定了限时办结制度、首问责任制度、责任追究制度。三个制度的实施，最大程度地提高我区行政服务效率和质量，确保行政事项按照法定时限办结。各部门在区官方网站上公开行政许可的办事程序、提交材料、办结时限等情况，认真按照承诺时限完成工作。我区加快推进"网上办事大厅"平台建设，各部门已经完成了编制行政许可、非行政许可、服务事项等三大类事项的办事指南，明确了办事内容、承诺了办结时限。"网上办事大厅"设有查询和评价机制，对不按承诺办结等情况群众可给予最差评价，有效地监督各职能部门必须按承诺限时办结事项。

（五）加强政府债务管理。我区公共债务主要分两部分，一是地方性债务，主要是以前在建设、教育、三农等方面形成的历史性债务；另一部分是当前我区大开发通过融资形成的债务。为防范债务风险，确保我区政府信用，我区加强领导，设立专门机构统筹债务清偿。2015年成立了债权债务清理工作领导小组，对区属单位历史性债务进行全面清理，并将化债工作作为考核单位领导绩效的一项重要内容，并规定今后任何单位不得擅自举债。我区加强制度建设，拟定了《**开发区政府性债务管理暂行办法》，建立借用还统一、责权利相结合的机制，规范举债行为。我区积极消化原有债务。2015年我区专门化解了农村义务教育债务4439.9万元。在每年的财政预算中都相应安排一定的债券债务清理经费，如2015年安排了597万元，2015年安排240万元。同时，确保融资贷款本息按时还付。为保证按时归还贷款本息，每年财政都安排足够的资金确保按时还付。2015年财政在政府性基金支出预算中安排归还贷款本息65272万元；2015年在土地出让金中安排到期还本付息资金21422万元，在财政预算资金中安排融资偿债基金10000万元，在其他资金中安排20028万元，全年安排资金51450万元。

（六）加强公务员诚信管理。一是认真执行《广东省公务员考核办法（试行）》及《**市市直机关科级及以下公务员年度考核实施细则（试行）》，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，进一步规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，二是加强公务员的诚信教育与培训。2015年12月，对全区公务员及参公人员进行了"为民、务实、清廉"为主题的培训，并进行考试，成绩计入《国家公务员培训证书》，以提高公务员基本素养和依法行政能力，促进公务员树立诚信意识。

该项自评分：5分

五、加强司法公信建设

（一）完善信用信息系统和信息披露平台。依托法院、检察院、公安局、司法局行政网站，建立司法执法行政系统诚信信息平台，提供法务、检务、司法等信息及时予以公示，方便公众用户查询资讯。

（二）健全司法信息公开制度。区法院设立开通门户官方网站，公开基本院务、各类裁判文书，实时更新法院信息动态，确保法院工作阳光下运转，与市中院、省高院、区纪委等建立链接；开通腾讯微博，在全市基层法院中首家进行微博庭审直播，微博开播以来网络点击量超过4万次，案件直播最高点击量高达6千余次，并将直播方式扩大到电视、电台；建立健全失信被执行人名单库，针对久拖拒不履行法院生效判决的，定期予以通报，助推社会诚信。区检察院做好行贿犯罪档案查询工作，建立健全行贿犯罪档案查询工作机制，实行专人负责和电话、网络预约，对登记、审核、查询、出示无行贿犯罪证明等环节实行"一站式"服务，极大便利了查询单位。2015年3月1日以来，共办理查询申请281件，出具行贿犯罪档案查询结果告知函281份。区政法委（司法局）制定了政务公开一系列配套规章制度。在局内设立政务公开栏，固定性地公开该局职能、办事程序、服务承诺、财务开支等内容，设立投诉信箱，公开监督电话。在互联网上设立电子邮箱，对外公开本局的办事程序和各项事务等，大力推进电子政务平台建设。通过这些渠道及时受理、查处、整改并回复当事人，并鼓励干部群众积极参与监督。区公安分局建立健全制度，以强化打击经济领域犯罪活动为重点，全力确保全区经济秩序和谐。2015年打击经济领域犯罪成绩突出，共破案15起，抓获犯罪嫌疑人12人，移送起诉15人。成功侦办**农村信用社陈某为首的特大系列骗取贷款案（涉案4人，涉案金额980余万元），为我区金融秩序的稳定和健康发展做出重大贡献。与工商、税务、银监会等部门密切配合，采取公开检查与专门整治等形式，开展打击传销、假发票、假币和银行卡等犯罪的专项行动，出动警力20人/次，车辆10台/次，开展清查整治行动20次，收缴假币2550元。

（三）加强司法与政府部门联动。区法院加强与综治、公安、检察、工商、宣传等部门和单位的联系，建立沟通协调机制，及时交流情况，同心协力共创社会信用体系。区检察院开展阳光检务，制定宣传手册，公开部门电话，与群众互动，接受群众监督。区司法局制定了《开发区司法局人民调解、行政调解、司法调解工作联动机制》、《开发区司法局和信访局建立联动机制》等有关制度，有效推动全区社会经济协调发展，促进国家重点项目建设，构建和谐开发区。区公安分局联合经贸、工商、消防、国资、电力等部门开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视、市政、消防设施违法犯罪专项行动，有效遏制破坏"三电"设施行为，确保一方平安。

（四）加强司法执法和从业人员诚信建设。区法院注重干警自身诚信建设，不仅对领导干部岗位进行廉政信息登记，还对所有在编在岗工作人员廉政情况进行申报登记；进行清退会员卡专项活动，并对违规配置、使用公车、经商营利活动展开自查工作；每月开展1-2次审务督察，对窗口作风、窗口建设、公务用车、考勤以及八项规定内容进行督察；定期开展法官讲坛、廉政讲座等形式，注重干警诚信思想建设，落实司法为民。公安部门坚持从严治警，对发现有法不依、执法不公、不作为、乱作为等重大执法过错问题的，坚决纠正执法过错和追究审批人、审核人和承办人等有关人员的责任。区检察院开展警车、粤O牌车的专项督查活动，严格警车使用；加强上下班纪律，严格考勤及请假制度；抓紧落实廉政风险防控机制，认真执行检察人员八小时外行为禁令，不断提高拒腐防变意识和抵御风险能力。

本项自评分：5分

六、诚信文化建设

（一）多层次、多渠道开展宣传工作。一是丰富宣传形式，营造良好氛围。注重创新宣传方式，在区网站开设"三打两建在行动"专栏，在新浪网开通微博，定期发放最新动态和图片，吸引网民的关注和支持。注重向深度延伸，向广度拓展，向农村、社区推进，采用户外宣传、悬挂条幅，印发海报、制作专栏、发送手机短信等形式广泛宣传信用体系建设，举行大型户外宣传活动20多场次，悬挂宣传条幅200多条，印发宣传海报500多份，制作专栏多块、专题23期等，取得了明显的社会宣传效果，营造健康良好的舆论氛围和工作环境。二是加强舆论引导，持续宣传发动。充分发挥电视、广播、报纸等新闻媒体宣传教育作用，制作了《重拳出击，开发区"三打两建"捷报传》电视专题片和DVD光碟，在《**日报》刊发《开发区"三打"利剑出鞘，护航发展》专题文章，大力宣传我区"三打两建"工作情况及成效。区党政领导亲自参与大型宣传活动，区党委、管委会主要领导亲自接受**电视台、**日报等主流新闻媒体专访，畅谈我区要借力"两建"，助力"二次创业"。我区行动新闻、消息被中央、省级主流媒体采用共16篇，在市级媒体刊登、播放新闻简讯43篇次，在各种主流媒体、网络媒体刊发250多篇次。

（二）加强诚信文化宣传教育培训活动。一是通过举办各种形式的诚信建设知识讲座，普及信用建设的法律法规。区团委去年3月结合3·5学雷锋中国志愿者日开展了"诚信、守法、包容、友善"学雷锋活动及助力建设诚信社会万人签名活动。数十名志愿者在霞海市场门前搭建起"便民服务一条街"。泉庄街道办、可口可乐公司、海滨船厂等政企单位志愿者参与了服务活动，用行动传递正能量。区食品药品监督部门按照省市有关要求，做好食品安全宣传活动。区发改招商局印发信用基本知识，发至各单位，对信用知识进行宣传。二是加强诚信文化教育。区教育局认真落实《转发省教育厅关于在中小学开设诚信教育课的通知》，要求全区中小学从2015年秋季起开设诚信教育课，明确将诚信教育课纳入小学和初中阶段地方课程，每学年保证8-10个学时教学活动时间。把对青少年学生的诚信教育作为一项长期坚持的重点工作来抓，采用课堂教育为主，课外、校外活动为辅的形式，把德育活动作为向学生宣传诚信知识的重要载体，使诚信教育渗透到各项德育活动之中。三是举办诚信教育培训，打造城信开发区。我区在**大厦举办村官"廉洁诚信"培训班，全区街道、村共计140人参加了培训，通过这次培训，加强了基层农村干部党性修养，提高队伍素质。

（三）积极开展诚信创建活动。

区旅游局贯彻落实《旅游法》，开展"诚信兴商宣传月"活动，督促旅行社、饭店、景区（点）在营业场所的醒目位置摆放诚信经营宣传品供游客取用，张贴诚信经营宣传画，设置宣传展板，引导旅游企业和从业人员自觉规范经营行为，信守合同；区教育局全面深入地开展诚信教育活动，通过加强教育系统行风建设，树立诚实守信的行业新风，以诚信教育为重点，深入开展职业道德教育，并依据有关法律法规，制定教师职业行为准则，建立科学合理的师德评价、考核、奖惩机制，完善诚信评定制度，不断增强诚信教育实效。

区物价局开展价格诚信活动，一是在2015年上半年对我区农贸市场进行为期6个月的明码标价专项整治，解决农贸市场不标价、虚标价、乱标价的突出问题；二是加强价格投诉举报体系建设。对12358价格举报进行24小时快速处理，2015年6月，12358价格举报电话值班人员接到群众投诉东简食品公司提高屠宰加工服务收费标准的问题，接报后快速检查小组立即赶赴该公司了解情况，及时处理价格投诉。三是加强案件查办力度。着重于房地产、出租车、物业、超市、教育、医疗等行业的价格规范。从2015年1月起至8月，共出动80人次，对5个在售楼盘的商品房明码标价情况及全区平价商店、超市、农贸市场的粮油食品、超市零售业、液化气、停车场等价费情况进行监管。(

（四）推进企业诚信文化建设。我区在加强以"重承诺、守信誉"为重点的创建诚信政府的同时，进一步推进以"重合同、守信用"为重点的企业诚信建设，引导企业树立"诚信塑造人格"、"守信可受益"、"失信遭惩罚"的理念，在全社会大力倡导诚实守信的价值观和道德观，形成诚实守信的社会环境。积极组织企业参加市举办的企业信用培训班，参与"诚信守法示范企业"创建评选活动。2015年，我区有海滨宾馆、君豪酒店、康益广场等25家企业被**市消委会评为消费者"诚信单位"。区工商分局认真开展企业"守合同重信用"申报活动，引导企业诚信守约经营，促进社会良好信用观念形成。**工商分局加强检查力度，严格执法，对违反规定的企业进行行政处罚，加强企业依法经营，诚信经营观念，创造诚信经商环境。

该项自评分5分。

综合评述，我区2015年社会信用体系建设工作自评分为29.9分。

在下一步的社会信用体系建设工作中，我区要努力克服理论知识薄弱、协调小组成员单位沟通不足等问题，加强学习与调研，求真务实，开拓创新，努力在社会信用体系建设工作中取得新的更大的成绩。

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