群防群治,群众

导读：　群防群治,群众(共9篇)群防群治队伍建设群防群治队伍建设一群防群治队伍建设管理办法随着时代的发展，当前，各类社会矛盾和纠纷增多，由此引发的群体性事件呈上升趋势，已成为影响稳定的一个突出因素。把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重要工作来抓，深入实际，深入群众，及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷，采取有效措...

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群防群治队伍建设
群防群治,群众 第一篇

群防群治队伍建设

一群防群治队伍建设管理办法

随着时代的发展，当前，各类社会矛盾和纠纷增多，由此引发的群体性事件呈上升趋势，已成为影响稳定的一个突出因素。把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重要工作来抓，深入实际，深入群众，及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在本乡内，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。

1、建立社区治安防控体系。社区委员会充分发挥治保会、调委会的作用，协助社区民警、组织社区巡逻队、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量，建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，采取人防、物防等措施，共同维护社区治安，防范不法分子、邪教人员违法滋事。

2、开展社区安全创建活动。社区把创建“无案件社区”、“平安社区”、活动在广度和深度两方面向前推进。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的标准，努力提高创建质量和水平。

3、进行流动人口管理。要建立社区流动人口管理工作制度，根

据《暂住人口管理条例》规定，社区居委会在所在地公安机关的指导下，办理暂住登记，核查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口。还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，因此，流动人口管理的好坏，对社会治安有很大的影响。

4、开展对刑事解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势，为刑事解教人员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度，发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围。确保对刑事解教人员不漏管、不失控。解决其生产生活困难，使其安心工作生活，确保社会稳定。

二、 群防群治队伍现状 （一）乡专职治安巡防队伍

为维护辖区治安秩序，预防、减少可防性案件的发生，我乡机关工作人员中抽调骨干，组成了32人的镇专职治安巡防队伍，设正、副队长各一名，党委政府统一发放经费补贴，设立值班备勤室、巡逻器械室，镇专职治安巡防队伍主要负责：

1、负责辖区巡防执勤，对辖区的交通主要干道、重点部位、复杂场所和易发案地段进行定点巡防控制，维护辖区治安秩序；

2、对辖区内群众进行普法宣传教育，增强群众遵纪守法意识；

3、向公安机关提供辖区内发生的治安案件线索，并积极配合民警盘查；

4、了解掌握辖区人口的基本情况，收集各种影响辖区治安秩序的信息和社会动态；

5、对辖区各行政村、双管单位、居民区开展值班巡防，立足辖区，立足本职，为人民群众服务；

6、对排查出的不稳定因素，及时加以化解，并做好稳控工作。

（二）村居治保会、调委会

全乡15个行政村分别成立15个治保会、15个调委会，每个治保

会和调委会分别不少于3人，全乡共有15名治保会成员，15名调委会成员。治保会主要组织治安巡逻，维护好村内的公共治安秩序，协助公安部门，保卫重点要害部位和公共场所的安全，落实好各项安全防范措施。调委会主要开展法制宣传教育，努力提高村民的法制观念和法律意识，排查本村的矛盾纠纷，并积极协助和配合有关部门予以调处化解，做好稳控。

目前各村治保会、调委会不同程度的存在部分问题:

（1）是村级经济薄弱，村治保会、调委会人员工资报酬相对较低；【群防群治,群众】

（2）是部分治保会、调委会人员存在“怕得罪人，怕麻烦，怕报复”思想的影响，不敢大胆开展工作。

（三）村专职巡逻队伍

全乡60个行政村共成立了15支村专职巡逻队，每支队伍由不少于6人组成，统一发放经费补贴，负责夜间站岗巡逻。加强村义务巡逻队建设，组织夕阳红护村队，负责白天的巡逻任务，构建巡逻覆盖率 100% ，一天24小时不间断的农村治安防控体系。

（四）社会治安志愿者队伍

广泛发动老党员、退休干部、退伍军人、团员、治安积极分子等人员，成立社会治安志愿者队伍，在党委政府的组织领导下，在指定区域内开展治安巡逻防范，做到：查找划定区域内有影响的突出问题和隐患，及时上报；积极开展治安防范知识宣传，增强群众防范意识；依法制止正在发生的违法犯罪行为，及时报告公安机关处理；在有关部门指导下，积极完成安全保卫、清理整治、抢险救灾等重要任务。 三群防群治队伍建设成效

我乡长期重视抓农村矛盾纠纷调解和群防群治工作，效果明显，刑事、治安案件逐年减少。今年以来，刑事、治安案件为零，民事纠纷调解成功率100%。

我乡地处县城边缘，南与依兰县城隔江相望，北与伊春市、铁力市交界，东与汤原县、香兰农场毗邻，西与通河县接壤。乡域总面积1008平方公里，共设15个行政村、42个自然屯全乡5641户总人口22489人，人口流动性大。乡镇及村两委充分认识到农村治安和调节工作的重要性，从2011年起，就加强了群防群治和调解工作。实行“四长”责任制群防群治，即村长、片长、组长、户长责任制；平安创建工作开展后又实行“五防”，即农户自防、邻里互防，十户联防，警民共防，院坝联防，每个院坝和十户各设中心户主1人，全村划分为7个联防片，组建了一个有10人的摩托车义务巡防队，1个报警点，群众参与率达70%

四群防群治总结

我乡围绕区、街会议精神，坚持科学发展观以“抓稳定，保发展，促和谐，求实效”的工作思路，结合社区实际情况，深入开展好群防群治工作。

针对我乡实际情况，全民督促抓好安全生产工作，到各单位场所及沿街店面检查消防安全设施配备情况，重点对无物业小区消防通道进行整治，严禁消防通道堆放杂物及停放车辆。在检查中发现存在的问题及时整改到位。我们还与居民签订消防公约2000份，发放治安宣传品200份。我们在努力抓安全生产工作的同时，也做好群防群治队伍的建设。由于经费的限制，社区群防群治队伍相对薄弱，现有保安人员7人，安全员1人。针对现有情况，我们通过跟小区物业负责

当前群防群治工作存在的主要问题
群防群治,群众 第二篇

当前群防群治工作存在的主要问题

一是思想认识存在偏差。主要是少数地方党委政府和公安机关领导对群防群治工作重视不够，工作措施不到位。有的地方治保会、调委会形同虚设，没有真正发挥作用。相当一部分基层民警认为严打才能出成效，才有震慑力，群防群治工作长期处于无人抓、无人引导、无人组织的状态。一些民警在开展群防群治工作中创新不够、办法不多，感觉无从下手。

二是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。保安队伍的管理主体就有综治委、公安、乡镇（街道）政府、保安物业公司、企事业单位等单位和部门。一些物业公司和企事业单位自建保安组织，各自为政，基层公安机关不能有效地介入管理和指导。【群防群治,群众】

三是经费保障不稳定。经费投入与保障不足问题在各地都不同程度存在，有的甚至难以保障工作正常运转，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强，人心不稳。由于经费短缺，群防群治人员的医疗保险等得不到应有的保障，一定程度上挫伤了工作积极性。

四是专职防范力量发展不平衡、素质参差不齐。经济发展相对较弱的乡镇，群防群治组织特别是农村治保组织不断萎缩弱化，有的治保会只有治保主任一个“光杆司令”。很多地方治保主任兼职过多，工作效果差。不少群防群治人员年龄老化，身体条件差，缺乏专业知识。群防群治人员培训没有列入计划，其素质无法得到有效提高。

五是部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作的热情不高、意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争，不愿为公安机关的打击防范提供线索有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。

群防群治 - 新形势下加强群防群治工作的建议

1、依靠党委政府，强化对群防群治工作的组织领导。一是要明确组织体系。将群防群治工作纳入党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，切实加强各级基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量建设。将必要的经费纳入财政预算，在物力、财力上给予支持。二是严格责任机制。建立健全基层防范工作目标管理责任制，通过层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩，逐项进行考评，奖优罚劣。同时，确立公

安机关在群防群治工作中的监督、指导地位，真正形成“政府牵头、公安监管、单位自律、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。由党委、政府研究出台相关政策，进一步明确群防群治组织体系及财力投入标准，明确村治保主任进入“两委”班子，同时对积极参与群防群治工作的治安积极分子，给予一定的政2、发挥公安机关职能作用，扎实开展群防群治工作。一方面，要进一步做实做强派出所，推进社区和农村警务战略，保证派出所有足够警力、精力组织、指导群防群治组织开展工作。另一方面，要督促村、社区及企事业单位组建群防群治队伍，督促内部单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。通过建立健全群众参与治安防范的规章制度，明确治保会、保安公司、内部保卫组织以及群众性防范力量的性质、地位、职责、组织形式、经费保障等，使各种群防组织工作有方向、行动有目标。通过建立培训、监督、管理、奖惩、抚恤等一整套制度，促进群防组织规范化发展。

3、强化群防群治组织管理，完善工作运行机制。要由政法委（综治委）牵头，建立完善、科学、严谨的群防群治评估、考核机制，定期对各街道、镇乡及社区、村的群防群治工作进行客观、全面评估、检查、考核。考核结果作为衡量当地党政主要领导、分管领导工作实绩的重要内容和干部晋级评先的重要依据。对因工作不到位致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。政法委（综治委）及公安等有关职能部门要切实履行职责，根据当前社会治安的特点、规律，大胆探索，创新工作方法，科学整合各种群防群治力量与资源，形成合力，增强群防群治工作的针对性、实效性。

4、加强群防群治队伍建设，发展壮大专职防范力量。在市场经济条件下，专业化的群防群治队伍是治安防范的生力军。当前应尽快加强以下几支主要群防群治队伍的建设：一是治保队伍。一方面要深入开展创建规范化治保会活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或成员，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保领导；另一方面要建立健全各级治安保卫组织，协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主体。二是治安信息员队伍。扩大治安信息员的社会涵盖面，指导他们收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息及对重大政治、经济、文化活动的反映等。要建立专门收集掌握行业场所治安情况的信息员队伍，

为治安管理提供信息源。同时，强化情报信息的分析、研判和实战应用，及时向群众发布预警信息。三是保安联防队伍。主要负责辖区治安巡逻以及防范设施使用情况的检查工作。通过加强保安联防队伍建设，努力实现辖区有人巡、楼幢有人看的目标，有效遏制案件发生。四是治安积极分子（志愿者）队伍。治安积极分子和志愿者队伍主要由热心于维护社会治安、愿为社会治安出力的城镇居民、离退休党员干部等组成，一般不计报酬，愿意主动协助公安机关开展治安防范工作。五是暂住人口专（兼）职协管员队伍。暂住人口协管员队伍可以协助派出所民警开展暂住人口的清理登记、发证收费及管理教育工作，是公安机关加强流动人口管理的可靠力量。

5、推动治安防范多元化，完善治安防控网络建设。加强四张“防控网”建设：一是紧紧依靠街道、社区、企事业单位和广大群众，以派出所为主体，建立完善群防群治队伍参与的巡逻机制，逐步形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。二是以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为面，将辖区的路面街面、居民小区、社区划分成若干个网格，以派出所或专业巡警为龙头，以车巡和徒步巡为方式，织就严密的“网格巡防网”。三是建立企事业单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。四是进一步推进科技创安工作，在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段大力推广安装区域电子监控、自动报警、声控防盗等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。

6、加强保安服务市场化建设，推进公共安全服务产业化。随着经济社会的快速发展，市场对保安服务产业化经营的需求越来越强烈。当前，应着力规范服务范畴，拓宽服务领域，逐步把保安派驻服务向居民住宅区、公共场所、商业网点延伸，使其快速发展成为群防群治工作的一支主要力量。要通过政府制定出台相关政策，吸引和鼓励有关机构、企事业单位和社会各界共同投资安全服务设施，大力发展多种所有制的安全服务产业，促进群防群治队伍走上职业化、专业化道路。要大力扶持保安服务业，拓展服务范围，使保安专业化有偿服务覆盖到小区物业、公共娱乐场所、商业场所、商业活动保卫等，进一步提高服务水平。

7、充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围。一是要鼓励热心公益事业的有识之士积极参与群防群治工作。积极争取包括机关干部、基层民兵、

行政执法人员、企业在职和离退休职工、个体工商户以及外来经商人员等在内的各种社会力量的支持和帮助，动员他们参与群防群治活动。二是要建立健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励，对在同违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安置，对在同违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚恤。三是要加大宣传力度。要通过宣传，让群众了解社会治安状况和公安机关面临的巨大压力，让群众明确公民在社会治安中的责任、义务。

8、拓宽经费来源渠道，加大群防群治经费保障力度。从健全管理机制入手，拓宽群防群治经费渠道。一是经济较发达地区的政府要将经费纳入财政预算，由财政出资设立治安防范基金，按一定标准，从财政直接划拨注入。二是本着谁受益、谁出资的原则，由各企事业单位、业主、住户共同出资筹集治安防范经费，聘请保安或筹建群防群治队伍。三是建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助。四是应坚定不移地将群防群治工作推向市场，通过市场来调节、规范，解决其经费等问题。关于基层群防群治工作的

一、当前基层群防群治队伍的主要形式

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，社会治安工作出现了许多新情况、新特点和新问题。一是社会治安防范工作难度加大。由于中央相继出台了减免农业税，取消“两工”等惠及农民的政策，以往采用的由农民出资、出工的群众巡防方式难以建立，难以坚持。二是基层群防群治防范力量薄弱，随着打工经济的兴起，农村强壮劳动力外出务工者逐年增多，参加治安防范力量严重缺失。三是犯罪分子作案工具先进，交通工具机械化，目标具体，并向团伙犯罪、暴力犯罪发展，给防范工作带来了压力，也增大了快侦快破的难度。针对当前新的治安形势，面对新的治安防范任务，我县采取了多种形式，做好基层群防群治工作。

1、建立三级专职巡防队伍，提高整体治安防范水平。一是 在县城，组建专职治安巡逻队。县委、县政府从下岗职工中公开择优招收50人，由县公安局集中培训3个月后上岗，负责在城区街道、企业、学校周边日夜巡逻。二是在乡镇，调整充实16个乡镇场专职机动化管理巡防队。针对乡镇机构改革后，专职机动化平安巡防队员减少，平安巡防工作受到影响的形势，从在职的干部职工中选调一部分人员及返聘原来的专职机动化巡防队员，充实到乡镇专职机动化巡防队中，结合当前的群众工作，把专职机动化巡防队员分配到群众工作区，坚持把夜间作

为重点防范时段，把各交通要道和进出卡点作为重点巡逻区域，全天候、全方位进行治安巡逻，同时对村级巡防工作进行督查，有力地维护了社会治安秩序。三是在行政村，积极探索在新形势下建立农村治安防范新机制的路子，逐步形成了“多元投入、联合共建”的治安防范格局：由县直机关出资，与联系村共建巡防队；由乡直机关出资，与分包村共建巡防队；由企业出资，与周边村共建巡防队；由外出务工农民出资，与在乡村民共建巡防队。三级专职巡防队的建立，使治安防控措施得到有效落实，取得了明显成效，做到了专群结合，解决了社会治安防控工作经常化、网络化的问题；降低了发案率，使人民群众安全感明显增强，党和政府的威望大大提高。

2、机关、企业、学校等单位内部加强巡防，做好安全保卫工作。 一是机关、企业、学校等单位认真做好门卫登记工作，严格防范不明身份人员进入企业、机关、学校内部，把好治安防范的第一关；二是夜间认真巡逻，加强防范，机关、企业、学校等单位都组织人员组成巡逻队，配备通信工具和照明工具，发现犯罪分子及时抓捕和报警，不给犯罪可趁之机。

3、加大物防技防投入力度，堵塞治安防范漏洞。 一是在边界结合部的行政村，采取政府补贴的办法，鼓励村民安装“气死贼”、“电子狗”等报警系统和技防设备；二是在机关、企业、乡镇政府安装电子监控和红外线摄像头，更好的对犯罪加以防范。

二、进一步健全完善群防群治工作机制的措施

一是要加强领导重视程度，提高对群防群治工作的认识。 社会稳定靠的是全社会的群防群治，要加强各级领导对群防群治工作的重视，提高对群防群治工作的认识，要真正实现社会大局的平稳，必须坚决落实“打防结合、预防为主”的方针，彻底改变喊在嘴上、挂在情上、流于形式、作风不实等问题，必须提高全民特别是各级领导对群防群治工作的认识，才能使群防群治工作机制得以长期有效的开展。

二是要加大资金投入，解决好经费问题。 加强治安防范作为长久之计，治本之策，必须搞好陈地建设。网络的建设、网点的建立，交通、通讯工具的配置及对有突出贡献人员的奖励等，需要大笔资金，必须舍得投入。资金不能保障，再好的设想与计划都难以落实，群众再需要的事也办不成，资金得到保障，群防群治工作机制才能得保障。

论治安群防群治
群防群治,群众 第三篇

论 治 安 群 防 群 治

张鸿（陕西华星电子集团有限公司 陕西咸阳 712099）

群防群治这一模式是顺应了基层治安形势而产生的新生事物，是

集聚群众智慧做好社会稳定的具体表现形式，其作为治安防控机制的一种有益探索实践，不难得出这一结论：民智民力永远是我们做好基层治安防控工作永远赖以依托的不竭资源。只要广泛发动群众，充分调动群众的积极性和创造性，因地制宜，一定能够使群防群治模式不断得到巩固提升，构筑社区治安防控的“铜墙铁壁”。

一、强化思想认识，加强群防群治组织建设

认识是行动的指南，是做好任何一项工作的前提条件。对新形势下群防群治组织的认识，就是要进一步明确群防群治组织在经济社会发展中的地位和作用。勿庸臵疑，一个相当长的时期以来，在加强社会治安综合治理维护社会稳定工作中，人们更多地看到了政法机关，特别是公安机关的主力军作用，而忽视了群防群治组织的协助与基础作用。有的地方甚至出现了一些错误思潮，认为群防群治组织是计划经济年代的特殊产物，是人们自觉承担的义务，而现在是市场经济年代，再搞这种义务性的活动，已不适应形势的变化。正是在这种错误的导向下，群防群治组织在无形中被削弱了，有的地方群防群治组织已名存实亡。

群防群治组织是人民群众在长期的社会治安综合治理工作实践逐

步形成的力量联合体，是具有中国特色的社会治安防范与管理的重要组织形势。早在50年代初时，我国就出现了以城乡治保会，治安联防队为主体的群防群治队伍，他们扎根于人民群众之中，他们打击犯罪，

维护社会稳定发挥了十分积极的作用，经历几十年的发展变化，群防群治组织也得到了长足进步，组织形式开始由单一型向多样型转变，从业人员由纯粹的义务型向有偿型转变，工作方式由各自为政型向整体联动型转变，这“三个转变”的出现，使群防群治组织的地位更加突出，作用更加明显，影响更加深远。

新时期是否需要群防群治组织存在？是否需要加强这一组织体系建设发挥其作用呢？答案是肯定的。一方面群防群治组织的存在是历史形成的。在半个世纪的发展中，它创造出了许多适合我国国情的经验。另一方面，新形势条件下需要群防群治组织。随着经济社会的迅速发展，特别是利益格局的重新调整，一些深层次的社会矛盾不断涌现，农民失地问题、企业改制问题、社会治安问题等都在一定程度和范围内对社会稳定构成威胁，如果处理稍有不慎，将可能产生极其恶劣的社会后果。对这些问题的解决，单靠党委、政府，或某一个、或某几个部门显然是无济于事的。实践证明，只有借助和发挥存在于人民群众中的群防群治组织才能够更好地解决问题。所以，我们一定要克服上述错误的认识，正确界定群防群治组织的地位和作用，即在注重发挥职能部门的作用的同时，也要加强群防群治组织建设并发挥其作用，将二者有机结合（即专群结合），形成相互支持、相互协调、相互作用的良好格局，只有这样，才能有效地推进社会治安综合治理，确保社会稳定。

二、加强指导监督，使群防群治组织建设有实效

群防群治组织是一定区域内人民群众自愿结成的自治组织，如人民调解委员会就是人民群众选举产生的组织。它们对自己的职责和工作方式在不违反法律规定的情况下有权自主开展活动。但是，正是由于这种“自治”

的属性，致使在群防群治建设方面出现了两种不良的倾向，一是上级业务主管部门以此为“借口”，不注重对群防群治组织的指导和监督。二是群防群治组织过分强调自己的“自治”地位，不愿意接受业务主管部门的监督和指导。这两种倾向是错误的，危害有三，一是淡薄了业务主管部门与群防群治组织之间的合作基础，出现唱“独角戏”的状况，客观上削弱了社会治安综合治理力量；二是群防群治组织的整体素质和能力不能得到提高。三是社会矛盾纠纷的排查调处，社会治安的管控维护将受到极大影响，最终导致矛盾纠纷积聚，影响社会稳定。基于上述三方面原因，业务主管机关一定要加强对群防群治组织建设的指导，努力提高其整体素质和工作能力。只有这样，才能实现群防群治组织建设的正规化，才能保证群防群治组织在协助社会治安管理方面的积极作用，最终实现业务主管机关与群防群治在社会治安管理方面的“双羸”状态。

一是要坚持集中性与专门性业务知识培训，充分利用社会治安状况相对平稳时期，抽调部分政治水平、理论素质、业务能力较高的同志对群防群治组织工作人员授课，讲解和剖析社会治安管理中的基本知识和技能；二是要坚持深入到群防群治组织日常工作中，有针对性地发现问题，及时帮助解决，着力提高群防群治组织的实战能力；三是要坚持把对群防群治组织工作的指导纳入党委、政府社会治安综合治理年度目标考评范畴，作为考评群防群治组织业务主管部门政绩的重要内容，以此形成有序的指导工作体系，提高指导工作的实效。

三、强化人员经费保障，使群防群治组织有基础

群防群治组织的生存与发展必须依赖于一定的社会保障，这种保障主要集中体现在以下四个方面。一是法律保障。这是群防群治组织存在的合

法依据。1952年8月，公安部颁布了《治安保卫委员会暂行组织条例》，对建立治保会作了具体规定；1982年我国《宪法》又把治保会这一群防群治组织建设固定了下来，明确规定其职能是“协助维护社会治安”，从而为治保会的建设和发展提供了法律依据。但是，随着经济社会的发展，特别是社会主义市场经济体制的建立和完善，这些法律法规已不再适应新形势的需要而逐步废止，而新的与群防群治组织建设相匹配的法律法规尚未出台。对此，有权部门要加大对一方面的研究，尽快出台相应的法律规范，以保障群防群治组织建设顺利推进。二是制度保障。任何一个组织都需要制度规范和约束。当前，群防群治组织建设制度缺乏是一个重要病症，以致于群防群治组织内部呈现松散无序状态，最终导致整体能力的低下。要着力抓好以下几个方面的制度建设。（1）准入制度。即明确规定具备某些条件的人员才能进入群防群治组织，如调委会就要选用具有较高法律水平、群众工作能力，调解技巧丰富的人员，从把紧入口规范。（2）岗位目标责任制度。即明确规定群防群治组织从业人员的工作范畴、工作责任和工作目标。（3）奖惩制度。即明确规定群防群治组织工作绩效考核，对完成目标任务好的，要给予奖励表彰，反之，则进行惩罚（主要是经济惩罚）直至辞退，从激励的方面规范。（4）约束制度。即明确规定对群防群治组织工作人员的作为与不作为，从制约的层面规范。当然，还可以根据群防群治工作的内容和特点制定相应的制度，以此保证群防群治工作有序进行。三是经费保障。这是群防群治组织建设中最大的“瓶颈”，这在很大程度上制约了群防群治组织的发展。造成这种状况的原因固然很多，如经济发展水平不高，但核心一点是对群防群治组织建设重视不够。三要借助群防群治组织自身的工作优势，积极推广治安防范有偿服务的方式，按照“谁受

益、谁负担”的原则，由受益单位或个人出资以缓解经费困难。只有这样，群防群治工作经费才能得到有效保障，才能为工作顺利开展创造条件。四是“三防”保障。所谓“三防”，即指群防群治工作中的人防、物防和技防。人防保障。即指要有一定数量的从业人员来开展群防群治工作。物防保障。即要为群防群治工作开展提供一定物质设施（如企事业单位的铁门、围墙）等。技防保障，即要为群防群治工作开展提供一定的技术支撑。这“三防”设施，都需要党委、政府及社会各界和居民的大力支持，方能落在实处。

四、强化载体建设，增强群防群治组织有突破

所谓“载体”，就是群防群治组织开展群防群治工作赖以依附的途径和形式。相当长一个时期以来，群防群治组织在各级党委、政府及业务主管部门的指导下，通过自身的探索和努力，有效地找准了群防群治工作的“载体”。当前，随着社会治安状况的日益复杂，群防群治组织的工作手段、方式、途径也要随之与之相适应，才能达到协助管理社会治安的目的。这就需要加强“载体”建设。一要深化对面临的治安形势的研究、分析和判断，把握社会治安状况的特点和规律，增强群防群治工作协助社会治安管理工作中的主动性。二要积极创新工作思路。这是群防群治组织工作适应新的治安形势取得成效的关键所在。部分地方对此已创造出了许多值得借鉴的好经验。如建立“治安中心户长制”活动，即由公安派出所、单位保卫部门、治保会牵头，根据地理位臵、单元楼房等因素，确立一个中心户，然后以中心户为核心，将附近的住户组织起来，形成一家有事多家支援的良好格局；再如推行治安防范承包责任制，即指将一定区域内，社会治安防范工作承包给治保会，明确双方权利义务。这些都是一些好的作法。在今后的工作中，群防群治组织还要加大创新工作力度，积极寻求新的有效的

群防群治调研报告
群防群治,群众 第四篇

【群防群治,群众】

年XXX社会治安综合治理工作调研

群防群治调研报告

随着社会治安综合治理工作的进一步深入开展，“打防结合，以防为主”的综治工作方针已经深入人心，社会治安防控体系的完善与否成为影响我县社会治安状况的重要因素，群防群治队伍也日渐成为维护基层治安秩序稳定的一支重要力量。我县经过近几年的探索，初步形成了一支相对稳定的群防群治队伍，在促进社会治安综合治理工作中发挥了重要的作用。全县社会治安明显好转，人民群众安全感逐步增强，为构建和谐柯坪提供了良好的环境。

一、群防群治队伍的基本情况

治安保卫委员会(简称治保会)是根据毛泽东同志亲自倡导而建立起来的，是属国家宪法保护的基层群众性的治安保卫组织。自解放初期建立治保会以来，各地治保组织在各级党委、政府领导和公安机关指导下，为维护当地治安，促进经济建设和保护人民生命财产安全方面，作出了不可磨灭的贡献。但是，伴随着改革开放，社会由计划经济转向市场经济。由于人、财、物的流动，静态治安环境转向动态治安环境，治安形势的变化对治保会组织提出了更高的要求。过去农村

治保会的组织架构与运作机制已很难适应形势发展的需要，针对我县各派出所人员少、任务重的实际状况，XXX摆脱了单纯依靠公安独揽治安工作的旧思路，注重向乡镇、村（社区）要“警力”，向群众要“警力”，聚集社会力量，共同参与维护社会治安。90年代以来维稳形势的复杂性和严峻性，县直各单位也都设立了专兼职门卫，目前，我县还没有成立物业管理公司和保安公司，各单位门卫的报酬X元/月－X元/月不等均由本单位解决并加强对其管理。全县辖X乡X镇X个村X个社区，X个村民小组，目前，县、乡（镇）、村三级共建立健全综合治理领导机构41个，治保委员会X个，委员X名，治保小组X个，成员X人，十户联防组织X余个，；1955年建立了调解委员会，因当时没有成立公、检、法、司等政法部门，主要负责对乡村法律方面的问题进行调解，目前全县共有调解委员会、调解中心X个，其中乡镇调解中心X个，村民调委会X个，社区调委会X个，厂矿企业调委会X个，配备人民调解员XX名。1957年建立了民兵组织，目前全县X个村（场）都组建有民兵治安小分队，共有队员XX名，各村和机关企事业单位均有专（兼）职治安员或门卫。群防群治队伍中本科占1%，大专占10.3%，中专占20.6%，高中占53.1%，初中占15%；人员来源主要由所在乡镇村推荐，群众选举，按照属地管理的原则统一管理，组建成一支责任心强、年轻、有战斗力的队伍。目前，全县

以基层一部一所为龙头的群防群治网络已建立健全起来，并在维护全县社会稳定中发挥了积极的作用。

二、群防群治经费筹集、管理、使用情况及装备配备情况

全县各村除由村委会主任或支部书记兼任的治保主任报酬由县财政每年补贴XX元外，其他治保、调解组织成员及民兵治安小分队、十户长等工作经费无保障，有时只能以减免义务工来作为其报酬，群防群治队伍的装备问题县、乡财力及村集体经济也是无力解决。

三、群防群治工作的基本做法

（一） 积极整合治安资源，落实社会治安综合治理目标责任制

XXX总人口为XXX万人，但是全县只有XXX余名公安干警。面对警力严重不足的情况，要搞好全县的治安防范工作，有效减少案件的发生，我们第一想到的就是要充分调动全县各乡镇、各单位治安力量，充分发挥他们的积极性，形成群防群治网络。我县认真抓好社会治安目标管理责任制的落实。在一年一度的政法工作会议上，主管政法的县领导与各乡镇、县综合治理各成员单位分别签订了社会治安目标管理责任书，并把该项工作列入年度的目标考核中，进一步明确目标责任。通过采取这种形式，按照“谁主管，谁负责”的

原则，各乡镇、县直各单位做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

（二）人防物防相结合，提高群防群治网络的效能

在县委、政府的正确领导下，各乡镇党委积极组织派出所干警、武装部干事、联防队员、民兵治安小分队、十户联防组织经常性开展统一大清查行动，县、乡镇综治办、派出所在重大节假日期间不定期组织治安巡逻检查，坚持维护治安与服务群众并重。在具体工作中，突出抓了“三个结合”一是治安巡逻与安全防范相结合。在巡逻过程中注意发现各类不安全隐患，及时提醒有关单位和居民群众搞好防范，不给犯罪分子以可乘之机，预防各类违法犯罪的发生。二是治安巡逻与督促检查相结合。在平时加强对重点要害单位（部门）安全防范督促、检查、指导的基础上，把易放松警惕的夜间作为对重点要害单位（部门）防范工作进行督导的重要时段，发现问题，当场指出，当场监督整改，有效地预防了重点要害单位（部门）违法犯罪案件的发生。三是治安巡逻与服务群众相结合。在治安巡逻中，公安干警及联防队员在遇到群众有困难时，积极为群众排扰解难，同时也激发了群众积极参与社会治安综合治理的积极性。

（三）强化基层，构建群防群治防控体系

为了有效整合基层维稳力量，最大限度地发挥群防群治组织在维稳工作中的作用，XXX以公安机关为龙头把社会方方

面面的力量整合起来，拧成拳头，形成一个具有整体性、实用性、协调性、开放性，集打击、预防、管理、控制于一体的高度动态化、社会化、科技化的治安防控体系。在整个网络体系运作中，把乡村干部、党员、农民以及乡村治安力量全部纳入稳定工作管理范围，实行分片包干，定点管理，职责明确，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

四、群防群治工作取得的主要经验：

－－－领导重视是搞好群防群治工作的关键。我县的群防群治工作始终得到上级领导的重视和关怀，在资金上给予倾斜，并多次亲临我县检查指导群防群治工作，各乡镇、县直各单位“一把手”对群防群治工作常抓不懈，经常召开会议研究安排部署工作，并把该项工作作为社会治安综合治理的重中之重来抓。各乡镇每年都组织一至两次群防群治队伍骨干分子集中培训班，由乡镇综治办、派出所、司法所举办岗位练兵活动，进行面对面的指导，使群防群治队伍的素质有了较大的提高。我们深深感到，一个地方的群防群治工作能否取得成效，领导重视是关键。

－－－条块结合，排查调处矛盾纠纷。在工作机制上，着眼于“三个化”的长效管理机制建设，构筑了纵横交错的工作网络。一是组织机构网络化。乡镇成立了以党委一把手为组长的矛盾纠纷排查组，下设办公室。乡镇成立了矛盾纠纷排查调解中心，乡镇党委书记任主任，专抓政法综治工作的

社区群防群治制度
群防群治,群众 第五篇

**社区群防群治工作制度

为了落实社区社会治安综合治理工作，增强地区治安防范意识，切实担负起“保一方平安”的政治责任，根据上级政法委、综治委布置的精神和有关文件规定，在街道综治委领导、公安派出所指导下，组建社区物业保安队伍，社区相应成立和组建群防群治巡逻值班队伍，配备人员4人保障本地区社会稳定，人民群众安全，特制定以下工作规章制度。

一、认真组织学习中央、省、市、区有关综治文件精神，学法、知法、守法，不断提高自身素质和工作能力，依法办事。

二、服务命令听从指挥，严格训练，提高防范技能，不打人骂人，不侵犯群众利益，热情为居民群众服务，廉洁奉公，不以权谋私，不贪赃枉法。

三、积极协助公安机关搞好现场警戒，维护秩序，救死扶伤，捉拿犯罪分子。

四、盘查形迹可疑人员，检查疑物、疑事，扭送各种违法人员，协助公安机关查嫌围捕犯罪。

五、协助群众报警，火警“119”和“110”，积极帮助求助群众排忧解难。

六、建立考勤登记制度，有事事先请假，不得脱岗、溜岗。坚守工作岗位，按时做好交接班、巡逻有关事宜。

七、维护社会治安秩序，在公安派出所指导下，严格密控巡逻区域治安状况，确保安全，加强防范，制止各种违法犯罪，及时发现和处理各种突发性和治安事故。

**社区居委会

2012年1月

2016农村打更巡逻工作方案
群防群治,群众 第六篇

为进一步推进我镇群防群治工作，切实维护农村秋冬季节社会治安大局稳定，按照县综治委要求，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内大力开展农村秋冬季节打更巡逻工作。为确保工作取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

围绕平安建设工作，以深化平安村庄建设、完善社会治安防控体系为目标，从当前全镇实际情况出发，充分发动和依靠广大人民群众，集中时间、集中力量，进一步壮大充实基层群防群治队伍，扎实做好秋冬季节农村打更巡逻工作，切实保障人民群众生命财产安全和正常的生产生活秩序，为群众安居乐业创造和谐稳定的环境。

二、工作目标

通过开展农村打更巡逻活动，进一步充实加强农村群防群治力量，推动各村打更巡逻工作实现常态化、制度化，促进农村人防与维稳视频监控系统建设的有机结合，构建完善的立体化治安防控网络，切实压缩农村违法犯罪空间，提升群众的安全防范意识和水平，及时消除不安定因素和安全隐患，有效防范和减少可防性案件和事件的发生，确保全镇社会治安大局稳定。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段。镇组织召开农村秋冬季节打更巡逻工作动员会议，对各村打更巡逻工作进行安排部署，制定具体实施方案，迅速抓好动员部署和队伍建设。

（二）准备阶段。对农村群防群治队伍特别是行政村自建打更巡逻队伍和打更巡逻装备进行更新配备，对打更巡逻队伍不健全和装备配备不到位的行政村及时进行完善，并做好培训工作。

（三）全面实施阶段。落实行政村治安防范工作措施，全镇农村打更巡逻工作全面开展。期间，实行镇村打更巡逻督导组联系行政村制度，不定期对所联系村进行明查暗访和督导检查，促进工作全面开展。

四、工作措施

（一）组建打更巡逻队伍。按村庄规模和实有人口数组建，原则上1000人以下的村庄组建6人、1000人以上的村庄组建8人。队长由村党支部书记兼任。村庄若有专业看护队伍的，由村委会成员监管。打更巡逻队员采取自愿报名和村党支部、村委会推荐的方式产生，由村党支部、村委会初步审定，经镇综治办、派出所审查批准，由派出所培训后上岗。各村打更巡逻队员应由年富力强、群众基础好、责任心强的本村常住居民担任。

（二）明确打更巡逻队伍职责。一是坚持常年治安巡逻；二是维护本村的社会治安秩序和人民群众的生命、财产安全；三是及时化解、调处巡逻中发现的各类矛盾纠纷；四是积极组织群众开展群防群治工作，督促群众落实各种安全防范措施；五是依法制止发生在本村的违法犯罪行为，并及时向公安机关报警，协助公安机关抓捕违法犯罪分子；六是及时收集上报涉及维稳方面的治安和社会动态信息等。

（三）配备打更巡逻必要的装备。各村打更巡逻队伍要配备必要的手电筒、黑红棍（白蜡杆）等；队员统一佩戴巡逻标识。各村要为打更巡逻队提供值班场所，配备必要的办公、休息设施。

（四）加强对打更巡逻工作指导和情报信息研判。镇综治办、派出所要每天组织2名干部值班，负责当天村庄打更巡逻督导工作，坚持每天对打更巡逻进行点名、查岗，并对各个区域打更巡逻工作中收集的情报信息进行分析研判。每月召开一次村级治安巡逻工作例会，通报治安形势，研究治安对策，查找问题，指导工作。

（五）明确打更巡逻时间段和巡逻区域。打更巡逻队伍要做到白天有人值班，夜间（晚20：00一早6：00）组织好打更巡逻，并做好值班记录和交接班记录。要重点守护村庄主要出入口和加强对村庄内偏僻小道的巡逻，打更巡逻队伍要将每周的值班表按时分别报送镇综治办和派出所。

（六）强化徒步巡逻与技防相结合。继续加大力度推进三级视频监控系统和农村视频监控网建设。已建成视频监控设备的村庄，要充分利用视频监控图像开展有针对性的巡逻。村庄视频监控室要固定专人24小时值班，调试好村庄“大喇叭”，遇到紧急情况立即发出警示信号。

（七）加强巡逻人员自身安全保护和实施重大案事件上报制度。打更巡逻人员要做好防寒防冻和自我防卫的工作。每次出巡要保证在4人以上，若遇到极其危险情况和重大案事件时，要及时电话联系派出所值班民警和打更巡逻队队长，切勿在无支援的情况下独自处置，确保自身安全。派出所值班电话：。

（八）加强巡逻工作经费保障。各村要切实做好打更巡逻工作的后勤保障，包括打更巡逻队的装备器械、补助等，充分调动群众参与秋冬季治安防范工作的积极性。各村可结合实际，根据“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，动员群众自愿投入一定的人力物力财力，保证防范工作正常开展。

五、工作要求

（一）要高度重视农村打更巡逻工作。秋冬季节是农村各类安全隐患和可防性案件事故的多发期、高发期。抓好农村秋冬季节打更巡逻工作直接关系到全镇社会稳定和人民群众生命财产安全。各村要站在深入贯彻落实十八大精神的高度，把扎实开展农村打更巡逻作为加强社会管理、落实群防群治工作、切实增强群众安全感、幸福指数和满意度的一项重要举措抓紧抓好，以实际行动为群众安居乐业创造良好的环境。

（二）要加强督导检查。镇成立7个督导组，由镇综治办、派出所负责同志带队，分别联系50个村不定期进行检查。检查采取明查暗访、听取汇报相结合的方式进行，主要检查方案制定、组织领导、责任落实、会议记录、录音录像资料、治安防范档案、装备配备、后勤保障等情况。每组每周至少进行2次暗访活动，每周暗访村庄数不少于14处，暗访时间选择在晚上8时后进行，主要检查巡逻人员到岗到位情况、职责履行情况、视频监控运行情况；听取村的工作汇报，发现问题及时督导整改。活动结束后，镇将组织总结验收、考核评比，对成绩突出、群众满意、社会效果好的村进行表彰奖励；对责任不落实、工作不到位、村庄发生重大问题的实行问责，直至一票否决。

（三）要广泛宣传发动。各村要把宣传发动作为加强秋冬季农村打更巡逻的一项重要工作来抓，广泛宣传开展农村打更巡逻工作的重要意义和措施，争取广大群众的理解支持，要在村庄街道、路口等显著位置张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，向群众散发安全知识传单和手册，形成强大的舆论声势，发动群众积极参与群防群治工作。

2015群防群治工作计划
群防群治,群众 第七篇

第1篇：群防群治工作计划

群防群治是搞好社会综合治理的重要手段，是维护社会稳定全面建设小康社会的重要举措。随着农村各项改革的不断深入，在农村群防群治工作中出现了一些新情况新问题，今年我村做好以下工作：

一、基层的群防群治工作人员在思想上跟不上形势，不能站在三个代表重要思想的高度来认识开展群防群治的重要性，工作不够积极主动，缺乏事业心和责任感。

二、群防群治经费问题和农村经济发展缓慢是制约农村群防群治工作顺利开展的重要因素，村两委研究做好群防群治工作关键在于经费的落实。我们采取村里贴一点，企业和一些知名人士捐助等形式每年筹集资金6000元。统一交付给村群防群治工作领导组进行专款专用，不足部仍有村委会承担。

三、随着农村各项改革的不断深入，农村外出人员大量增多特别是青壮年劳动力，因此使农村群防群治的力度不同程度减弱，针对这一情况我村组织身体健康能吃苦责任心强的同志担任值班巡逻工作并成立了森林防火突击队，对所辖区域进行不定期的值班巡逻工作，确保社会稳定。

四、做好法律法规的宣传教育，使广大村民法律意识得到加强和巩固，使他们掌握法律并维护自身的合法权益。大量表章并宣传，在社会上形成社会治安人人有责的良好局面。

五、对群防群治工作人员实行定额工作量补助，严格管理，量化考核，确保辖区治安稳定。

第2篇：群防群治工作计划

群防群治工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以创建“平安社区”“平安小区”“平安家庭”为载体，建立健全群防群治宣传教育、防控、惩治和责任保障四大体系，切实降低侵财性案件发案率，提高人民群众满意率，确保社会稳定和治安大局平稳。增强全社会安全防范意识，健全群防群治宣传教育体系。

一、增强全社会安全防范意识，积极推进“平安社区”、“平安小区”和“平安家庭”创建活动。动员全社会参与平安社区创建活动。

二、深入开展法制宣传教育活动。围绕“六五”普法规划的总体要求，整合法制宣传教育力量，积极组织送法入户活动，重点开展青少年法制宣传教育和社区干部法制宣传教育活动，增强普法工作的针对性和实效性，着力提高全社会法制素质。

三、落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施，健全群落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施，防群治防控体系一强化社区治安防范工作。推进社区警务战略，确保经常性开展治安巡逻活动。重点抓好居民住宅小区安全防范设施建设，确保相关规定落实到位，切实降低侵财性案件发案率。

四、探索新时期群防群治工作新思路、新方法、新举措。加强小区安全防范设施建设，提高小区治安人防、物防、技防实效，构建安全和谐的模范社区。认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》，加强包括非公有制经济组织在内的各类企事业单位的内部防范措施，抓好单位内部的人防、物防、技防建设，做好治好防范工作。加强重点部位、重点人群管理。加大对网吧、公共娱乐场所管理力度，对黄赌毒等社会丑恶现象坚决予以查禁和打击。进一步加强对流动人口的管理和刑释解教人员的安置帮教工作，大力开展禁毒工作，积极预防和减少青少年违法犯罪，认真落实违法犯罪的未成年人考察教育制度。及时化解和消除社会不稳定因素，

五、及时化解和消除社会不稳定因素，健全群防群治惩治体系。深入开展矛盾纠纷排查调处活动。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持矛盾纠纷定期排查制度，每月至少开展一次矛盾纠纷排查调处活动，全面了解和掌握社区内不稳定因素，及时组织力量进行化解，严防群体性事件及由民事转刑事事件的发生，确保社会稳定。进一步加强人民来信来访工作，认真贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，变上访为下访，依法处理信访案件，依法维护群众的合法权益，加大对重点人群的管理，对非正常上访人员落实 “三个讲清楚”教育，切实维护信访工作秩序。

六、重视维稳信息情报工作。建立多层次、多渠道、全方位的信息情报工作网络，畅通信息报送渠道。落实维稳信息情报定期报告制度，群体性事件、突发事件等重大信息要及时上报。同时，要增强维稳信息情报的预见性，健全和完善处置群众性事件和突发事件应急预案，努力预防和减少重大群体性事件和突发事件的发生。

七、强化领导，夯实基础，健全群防群治责任保障体系。明确主要负责人为直接责任人。结合社区实际，创新工作机制和模式，推动群防群治工作深入开展。加强群防群治组织和队伍建设。积极优化整合社会资源，加强工作联络与配合。建立打击防范与急难险重帮扶相结合的工作机制，不断夯实基层基础工作。

第3篇：群防群治工作计划

随着城市建设的发展，当前，各类社会矛盾和纠纷增多，由此引发的群体性事件呈上升趋势，已成为影响稳定的一个突出因素。把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重要工作来抓，深入实际，深入群众，及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在本社区内，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。

1、建立社区治安防控体系。社区委员会充分发挥治保会、调委会的作用，协助社区民警、组织社区巡逻队、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量，建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，采取人防、物防等措施，共同维护社区治安，防范不法分子、邪教人员违法滋事。

2、开展社区安全创建活动。社区把创建“无案件社区”、“平安社区”、活动在广度和深度两方面向前推进。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的标准，努力提高创建质量和水平。

3、进行流动人口管理。要建立社区流动人口管理工作制度，根据《暂住人口管理条例》规定，社区居委会在所在地公安机关的指导下，办理暂住登记，核查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口。还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，因此，流动人口管理的好坏，对社会治安有很大的影响。

4、开展对刑事解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势，为刑事解教人员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度，发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围。确保对刑事解教人员不漏管、不失控。解决其生产生活困难，使其安心工作生活，确保社会稳定。

第4篇：群防群治工作计划

自开展群防群治工作以来，社区支部根据镇党委总体工作部署，紧密结合辖区实际，锐意进取，积极拓宽工作思路，采取有力措施，夯实基层基础工作，驾驭治安局势的能力不断增强，有力地确保了辖区治安稳定，为全镇的经济发展和人民群众的安居乐业做出了积极贡献。

一、突出重点，明确职责，逐步建立一警多能的工作机制。

创新警务工作模式，充分发挥责任区民警的职能作用是做好群防群治工作的保障。一是合理设置警务区。责任区配备一名民警和三名综治员，并为责任区配备了专用警务摩托车，为警力真正下沉提供了保障。二是明确责任区民警职责。责任区民警主要负责敌社政情的调查摸排、重点工作对象的管控、组织开展治安防范、场所行业的日常管理、走访群众等。职责明确后，有效地解决了以往领导派工不拨不转、无所事事的被动工作局面。

二、摸清底数，强化管理，有效堵塞防范漏洞和安全隐患。

人口管理和场所、行业管理是群防群治建设的重点，也是难点，需要常抓不懈。一是强化流动人口管理。派出所结合全县正在开展的“进百家门、识百家人、知百家情”活动，对租赁私房、出租房屋、暂住人口彻底进行摸底，并为流动人口设立暂住人口协管站，目前出租房屋责任状签订率已达100%，流动人口登记率达95%以上。二是加强行业场所管理。派出所围绕旅店、宾馆、网吧、学校、医院等人员密集场所以及加油站、银行网点、机关事业单位，采取定期不定期的方式开展以防盗、防火为主要内容的“四防”安全大检查，及时消除各类隐患X处。

三、打防并举，标本兼治，增强驾驭社会治安局势的能力。

派出所坚持走群众路线，充分发挥和依靠群众，努力构建警民互动、群防群治的治安局势。一是认真做好预警工作，当好党委政府的参谋、助手。情报信息工作是基础工作的重点。对此，派出所认真按照县局《加强社会治安防控网络建设的实施意见》，大力发展信息员和联络员，严格兑现奖惩措施，充分发挥治安信息员、联络员的信息灵、层面广、传递快的优势，及时搜集上报了一大批预警性情报信息。社区共搜集影响社会稳定的情报信息X条，苗头性、预警性信息X条，均及时上报，为领导决策提供了依据、争取了时间，有力地维护了社会稳定。二是创新工作机制积极开展治安防控体系建设。在社区成立群防群治领导小组、治保会、调委会、治安联防小组。推选一名联户长负责带班搞巡逻防范，做到了巡逻任务到组，时间到点，责任到人，建立了白天轮流防，晚上联合防的值班巡逻机，形成了“社社搞联防，户户抓防范“的综治格局，在XXX年X月抓获盗窃摩托车嫌疑人X名，有利的打击了犯罪分子的嚣涨气焰。三是积极开展矛盾纠纷排查工作。对矛盾纠纷我们坚持“小不出社，大不出镇，民不转刑“的工作方针，对一般性民间矛盾纠纷进行经常排查调处，将其消灭在萌芽状态，对多发性矛盾纠纷每半月进行”拉网式“的排查，梳理分类，登记造册，建立台帐定人限期调解处理；对重大矛盾纠纷实行报告制度，妥善调处了一些较有影响的疑难纠纷，做到了矛盾纠纷早发现,早预警，早调处，早化解，基本实现了大事不出村，小事不出社，难事不出镇，至今共发生纠分X起，调处13起，比去年矛盾纠纷发生数下降了X.7%。四是加强“打”的力度。派出所坚持“严打”不动摇，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢”、“反邪教”斗争等一系列专项行动。四、从优待警，从严治警，不断提升队伍执法为民服务水平。

2015当前农村群防群治工作的调研报告
群防群治,群众 第八篇

文章标题：当前农村群防群治工作的调研报告

群防群治是搞好社会治安综合治理的重要手段，是维护社会稳定全面建设小康社会的重要举措。随着农村各项改革的不断深入，在农村群防群治工作中出现了一些新情况和新问题，如何应对这些新情况和新问题，这对当前做好群防群治工作显得尤为重要。为此，我们近期通过深入村屯调查，了解到我乡村屯群防群治工作中存在的一些问题和困难，进而提出一些有针对性的解决办法。

在调查过程中发现当前农村群防群治工作存在的情况和问题有：

一、基层群防群治工作人员在思想认识上跟不上形式，不能站在“三个代表”重要思想的高度来认识开展群防群治工作的重要性，工作不够积极主动，脱离群众，缺乏爱岗敬业的事业心和责任感。

二、农村群防群治工作在组织、管理方面还不够完善，个别村屯对群防群治管理组织上不严密、不合理，工作流于形式，存在落实不到位现象。

三、群防群治的经费问题和农村经济发展缓慢是制约农村群防群治工作顺开展的重要因素。由于经费不足，使群防群治的很多工作不能落实到位，基层工作人员工作辛苦，待遇偏低，在一定程度上影响了工作的积极性和主动性。

四、农村外出务工人员不断增多，外出打工人员多是青壮年劳动力，因此使农村群防群治力量在一定程度上减弱。

五、随着农村各项改革的深入，特别是在税费改革以后，农村基层组织对农民的约束力受到影响，使农村群防群治力量组织的难度加大。

六、乡镇政府及村极组织经济状况不良，群防群治的相关经费难以解决，影响农村群防群治网络的建立。

七、部分农民对群防群治思想责任意识不够，对于村屯要求落实的群防群治工作任务不予配合和支持，不出资，不出人，不出力。我行我素，基层组织对其进行管理上缺乏可行性的约束力，对之无可奈何，使农村群防群治工作难以顺利开展下去。

八、由于经济的、社会的诸多因素，农村外来流动人口不断增多，部分外来人口背景复杂，难以管理，有的甚至是正在潜逃的犯罪分子，这给农村社会治安带来了不稳定因素，从而也给群防群治工作增加了难度。

九、法律知识不能得到有效的普及。很多农民不懂法律常识，缺乏法制意识和法制观念，而且缺乏掌握法律知识的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能维护自身的合法权益的现象屡屡发生。

针对以上存在的问题，提出以下意见进行探讨：

一、解决思想上存在的问题，站在“三个代表”重要思想高度来认识群防群治工作的重要性，切实增强保一方平安的事业心和责任感。

二、突出基层组织建设。只有基层组织有力，群防群治才有坚实的组织基础，工作才能顺利开展，因此要结合农村党建“三级连创”活动和村民委员会换届选举，建好农村党支部、村委会，特别是村级治报保民调组织，为开展群防群治奠定坚实的组织基础。

三、增强群防群治的物质保障和资金投入，资金和物质主要有两个来源：

一是加强专项补贴经费管理。经费问题是群防群治工作得以正常开展的重要因素，市、乡政府要将群防群治专项补贴经费纳入市乡财政预算，建立经费管理机制，专款专用进行严格管理。二是搞好经济建设。发展经济是农村工作的中心，也是群防群治工作顺利开展的重要条件，要紧紧抓住经济发展、农民增收这个中心，千方百计引导农民致富，为群防群治的开展创造重要的物质条件。

四、推行普法教育，采取多种形式对广大群众进行普法教育，大力表彰见义勇为行为，增强群众法制意识和同违法犯罪做斗争的勇气和决心，在全社会形成社会治安，人人有责的局面。

五、全面推行民警驻村工作站，密切干群关系，每村设立一个驻村工作站，有1名民警2名联防员组成，驻村不少于5天，掌握辖区社会动态，带领联防队员检查，指挥各屯群防群治工作。

六、建立激励机制，调动全民参与。注意挑选政治素质高、热爱安全保卫事业的人员进入群防群治队伍。应征青年上进心强，做社会公益事业比较积极；复员退伍军人素质较高，对入伍前主动参与群防群治工作的可考虑优先入伍；对退伍复员军人可先让其参加群防群治工作，视其工作表现纳入村级后备干部管理，为群防群治工作提供源源不断的动力。

七、加大教育培训力度，不断提高整体素质。采取以会代训、集中培训等方式加大群防群治工作力度。提高政治素质、责任感和使命感，充分调动其积极性。加强业务培训，重点学习《治安管理处罚条例》、《民法通则》等与“三农”相关的法律，增强其依法办事意识，加大擒拿格斗等实战训练力度，保证来之能战，战则能胜。

八、纳入《村民自治章程》。将群防群治的组织形式、运行办法、奖惩规定等内容写进《村民自治章程》，以“村民小宪法”的形式固定下来，使广大群众自我服务、自我监督、自我管理。

九、实行定额工作量补助。加强村级治保主任管理，市财政给予额定工作量补助，解决待遇偏低问题，对治保主任进行一岗

2016乡镇群防群治工作方案
群防群治,群众 第九篇

一、指导思想

紧紧围绕“和谐平安示范乡”建设目标，切实加强社会管理综合治理基层基础建设。有效整合基层维护社会治安的资源和力量，建立健全专群结合、警民联防的治安防控网络，切实推进社会管理网格化管理，抓好群防群治长效工作机制建设。

二、工作目标

各类治安案件和各种灾害事故明显减少；各类矛盾纠纷有效化解在基层；各类社会面防控机制落实在基层；各村社会治安状况明显好转；基层综治维稳力度明显增强；公众安全感和满意度明显提高。

三、工作要求

以建设平安乡、村为目标；以落实治安承包责任制为抓手；以推进社会服务网格化管理为重点，切实抓好群防群治工作机制和队伍建设工作。

（一）各村对辖区内定期督促、检查、考核各区域义务巡防、看门守栋和平安志愿者活动情况，并落实奖惩措施。

（二）各村对辖区内依托社区警务室组织10至15名志愿者开展义务巡逻、看门守栋工作。

（三）各村对辖区内每个村民小组明确1-2名治安联防队员开展治安联防工作。

四、工作措施

（一）各级各部门要从维护全区社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，将提升公众安全感和满意度作为一项“民心工程”来抓，将群防群治工作纳入重要议事日程。严格落实治安承包责任制，精心组织、周密部署、认真实施。

（二）各村要立足于抓好群防群治长效工作机制建设，从有效整合社会资源、层层落实责任制入手，细化工作方案，强化职责任务，加强分类指导。建立健全人员选管、教育培训、信息研制、保障救助、考核奖励等工作机制，加强组织管理，提升平安志愿者队伍的整体素质，保障志愿者的合法权益，激发志愿者的工作热情。

（三）各村会同公安派出所按照网格化管理的模式，以社区警务室为依托，细化治安责任片，合理配置综治、公安、司法（人民调解员）、专职巡防队员、流动人口协管员、平安志愿者（义务巡逻队员、治安员）等治安力量，以网格为基础，落实治安防范、矛盾化解、流动人口管理服务、交通、消防安全宣传等工作，推进社会管理网格化长效管理。

（四）由各村治保会牵头，动员各村小组推荐一批政治思想好、热心公益事业、身体健康的退休退职、下岗待业和在家务农人员参加平安志愿者组织。经组织教育培训后，统一配发红袖章，按指定责任区域，开展义务巡逻、看门守栋、邻里守望等治安防控工作。由乡综治办会同公安派出所、各村治保负责人按月组织考核并兑现奖惩措施。

五、保障措施

（一）在乡综治委统一领导下，由综治办牵头，协调公安、财政、宣传、司法、消防等部门，具体负责督导、协调、指导全区群防群治工作。

（二）在全乡范围内，广泛深入开展平安创建和群防群治专题宣传活动，充分调动各种社会力量的积极性，营造人人参与的良好氛围，真正形成社会管理综合治理齐抓共管的工作格局。

（三）将群防群治专项工作经费纳入财政预算。根据各村实际工作情况和考核结果，按月拨付给平安志愿者开展义务巡逻、看门守栋、法制宣传等活动的补助、奖励和工作经费。

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