2016年基本农田划定

导读：　2016年基本农田划定(共8篇)永久基本农田划定相关文件及政策解读的梳理【土地大讲堂】永久基本农田划定相关文件及政策解读的梳理来源：国地资讯?摘要：2015年1月5日，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议，部署新常态下耕地保护工作重大行动——落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。3月30日，国土资源部办公厅、农业部办公厅...

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永久基本农田划定相关文件及政策解读的梳理
2016年基本农田划定 第一篇

【土地大讲堂】永久基本农田划定相关文件及政策解读的梳理

来源：国地资讯?

摘要：2015年1月5日，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议，部署新常态下耕地保护工作重大行动——落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。3月30日，国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）（以下简称《通知》），《通知》提出了106个重点城市周边永久基本农田划定初步任务，细化了推进划定工作的具体要求，包括城市周边永久基本农田划定初步任务分析评估结果数据说明及核实举证结果数据汇交要求等。近日，部耕地保护司司长刘国洪也针对永久基本农田划定工作如何开展，此次划定工作的特点、要求及保障措施等等一系列热点问题作出了全面的解读。

2015年1月5日，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议，部署新常态下耕地保护工作重大行动——落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。3月30日，国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）（以下简称《通知》），《通知》提出了106个重点城市周边永久基本农田划定初步任务，细化了推进划定工作的具体要求，包括城市周边永久基本农田划定初步任务分析评估结果数据说明及核实举证结果数据汇交要求等。近日，部耕地保护司司长刘国洪也针对永久基本农田划定工作如何开展，此次划定工作的特点、要求及保障措施等等一系列热点问题作出了全面的解读。

为了能够更加系统地了解永久基本农田划定的政策及技术要点，本文在上述文件规定及权威解读的基础上，进行了相关内容的梳理。

1、永久基本农田的内涵和功能

内涵：永久基本农田是按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定不得占用的耕地，就是对法律规定的基本农田实行永久保护、特殊保护。一经划定，在规划期内必须得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。 功能：不仅仅是为满足保障国家粮食安全的需要，而且要适应多元目标和功能的需求：保数量、保质量、保生态“三位一体”，保资源、保节约、保权益“三保并重”。

2、永久基本农田划定工作重点

“两个优先”，即将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。

在坚持“两个优先”的同时，要将不符合基本农田划定要求的划出永久基本农田，如建设用地、未利用地，以及质量不符合要求的其他农用地，包括国家新一轮退耕还林还草方案中计划退耕还林、还牧、还湖的耕地，经权威机构认定遭受严重污染无法治理的耕地，因自然灾害和生产建设活动严重损毁无法复垦的耕地等，以确保永久基本农田的质量。

在耕地质量上，按照耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，确保优质耕地优先划为基本农田。

3、永久基本农田划定工作的新特点

姜大明部长指出：“这次部署划定永久基本农田，是在已有工作基础上的调整完善，不

是另起炉灶、再搞一套。”这次划定工作坚持“三个不能变”，即法律依据不能变、基本原则不能变、数据基础不能变。

一是划定要求更高。

中央领导高度重视耕地保护工作，并做出一系列重要批示，提出保障国家粮食安全的根本在耕地，保护耕地最重要的是把基本农田保护好。

二是目标定位多元。

通过严格划定、特殊保护永久基本农田，进一步稳定和提升粮食综合生产能力，夯实现代农业发展的物质基础；进一步强化城市发展的边界约束，促进新型城镇化健康发展;进一步倒逼节约集约用地，缓解资源环境承载压力，促进生态文明建设；进一步推进基本农田落地到户，切实维护广大农民的土地权益。

三是划定任务艰巨。

一些地方永久基本农田划定工作与中央的要求、法律法规的规定存在差距；一些城市规划建设用地与优质耕地的重叠度较高，城镇周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田；一些地方存在“划远不划近、划劣不划优”的现象等。这次划定，重点是把全国优质的、易被占用的耕地优先保护起来，将该划进的划进来，将不符合要求的划出去。

四是基础支撑坚实。

充分利用2013年以来的第二次全国土地调查成果、新一轮耕地质量等别更新和完善工作、地球物理化学调查、土地整治与高标准农田建设项目验收等一系列成果，以及国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台的多领域应用等成果，可以更加全面系统地掌握耕地的数量、质量、构成、分布等，为全面摸清底数、查清潜力，划准划实永久基本农田。

4、保证划定工作质量的措施

（一）充分运用现有的成果和现代化的技术手段，如最新的遥感影像图、土地利用变更调查成果、耕地质量等别调查与评定、县域耕地地力调查与质量评价成果、土壤地球化学调查以及土地整治与高标准农田建设项目验收等成果。

（二）为保证划定工作的质量，整个过程要求结合调整完善土地利用总体规划，结合农村土地确权登记颁证，同步推进永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”，划定成果要纳入土地利用变更调查数据库、纳入土地利用总体规划数据库，规划数据库和基本农田数据库要同步更新。

5、划定验收程序

县级自验——市级初验——省级验收。

国土、农业两部指导、督促检查；督察局重点督察。

6、永久基本农田划定与相关工作的衔接

（一）划定永久基本农田红线、城市开发边界、生态保护红线“三线”同步划定；

（二）永久基本农田划定要与土地利用规划调整完善协同推进；规划调整完善前，要先行完成城市周边永久基本农田划定任务。城市周边永久基本农田划定方案，必须纳入同级规划调整完善方案。规划调整完善后，要统筹做好城市(镇)全域永久基本农田划定工作。

7、永久基本农田划定后的管理规定

（一）除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址确实无法避

让的以外，其他任何建设都不得占用；

（二）城市建设要跳出已划定的永久基本农田，实现组团式、串联式、卫星城式发展，不得侵占永久基本农田搞新区，也不能以各种园区、开发区名义非法圈地、占用永久基本农田。【2016年基本农田划定】

（三）结合实施土地整治重大工程，全面推进耕地耕作层土壤剥离再利用工作，加大高标准农田建设力度，及时将建成的高标准农田划入永久基本农田。

8、城市周边永久基本农田划定的数据说明及成果汇交要求

（一）初步任务分析评估结果数据说明

1、数据内容及来源

（1）初步任务图层

即城市周边未划为永久基本农田耕地图层。是将城市周边现状地类图斑图层与城市周边已划定基本农田图斑图层叠加后，获取的城市周边未划为永久基本农田的耕地图斑。

（2）参考图层

1）城市周边范围图层：原则上以土地利用总体规划确定的中心城区控制范围作为城市周边范围。

2）城市周边基本农田图斑图层：乡镇土规数据库中的基本农田调整图层，包括调入和保留图斑。

3）城市周边现状地类图斑图层：2012年土地变更调查成果中的现状地类图斑图层。

4）城市周边耕地质量等别图层：最新的耕地质量等别调查与评价数据中的耕地质量等别图层。

2、数据说明及核实举证要求

对城市周边永久基本农田划定初步任务数据的说明以及对各城市核实举证提出相关要求的文档。

数据目录组织及格式要求详见14号文附件部分。

（二）核实举证成果汇交要求

1、核实举证数据表（.MDB格式）

2、核实举证情况汇总表（.XLS表格格式）

3、证明材料（不能划为永久基农的证明，.PDF格式）

4、核实举证说明（内容包括核实举证过程、结果、举证材料来源说明等。）

（三）证明材料要求

1、实际为非耕地确不能划为永久基本农田的

实际地类与下发初步任务中耕地图层不一致的地块，注明是否已纳入2013年度土地变更调查。已纳入2013年土地变更调查予以确认的，可作为核实认定的依据；未纳入2013年土地变更调查的，应提供合法证明材料，注明该地块所属建设用地管制分区、项目名称（或用地性质），并应纳入2014年土地变更调查，否则将不作为核实认定的依据。

2、实际为耕地但不能划为永久基本农田的

1）属于批而未用的，应提供相应依法批准的建设用地批复文件。

2）属于受严重污染难以治理的，应提供由县级以上农业主管部门会同同级环境保护主管部门进行监测和评价认定，并经省级人民政府核实确认的相关证明。

3）属于生态建设需要的，应依据经国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案，提供由市级发改、林业、农业、国土共同出具的退耕证明。

4）其他证明。由省级政府（或省级授权的市级政府）或同级有关部门提供的社会经济发展的有关证明材料。

土地政策回顾和展望2016年
2016年基本农田划定 第二篇

2015年 主要土地政策回顾

土地利用规划计划政策

2015 年土地利用规划计划政策的特点，一是进一步推进了土地利用总体规划的完善调整。强调对实有耕地和基本农田的保护，做到应保尽保，明确结合实际适度调整部分规划建设用地规模、结构和布局，提出了加强对生态用地规模和布局的规划引导。二是持续推进“多规合一”和城市开发边界划定试点探索。各试点地区在“多规合一”的顶层设计、理论基础、实践路径，以及城市开发边界划定的总体思路、技术要点、成果表达、实施管理等方面进行了探索和实践，已形成初步成果。多地提出了“1+N”的规划模式，即在原来 N 个规划的基础上，再做 1 个“国土空间综合规划”。三是进一步强化土地利用计划管理。按照区别对待、有保有压的原则合理安排了年度土地利用计划指标。综合考虑补充耕地潜力、实际补充耕地落实情况以及供地率等因素统筹增量存量计划指标。结合国家区域总体发展战略，提出了差别化的土地利用计划政策。

耕地保护政策

2015 年中央 1 号文件进一步强调了耕地保护工作，提出了永久基本农田划定、实施高标准农田建设规划、提升耕地质量行动、推进剥离耕作层土壤再利用，以及国家重点水利工程建设项目的征地补偿与耕地占补平衡政策调整等一系列任务。《关于加快推进生态文明【2016年基本农田划定】

建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，将耕地保护纳入了生态文明建设的重要内容，对耕地保护提出了具体要求。2015年耕地保护政策重点：一是进一步严格耕地占补平衡制度。2015 年 5 月，国土资源部、农业部、中央农办组织召开了“加强耕地保护、改进耕地占补平衡、规范农村土地流转工作”视频会议，提出要从健全制度、完善机制、强化监管等方面综合施策，强化耕地保护和占补平衡。二是持续推进永久基本农田划定。2015 年 3 月，国土资源部和农业部联合下发《关于切实做好 106 个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》，重点强调永久基本农田划定要与土地利用规划调整完善协同推进，确保城市周边、交通沿线优质耕地和已建成高标准农田优先划定为永久基本农田，要求规划确

定的基本农田保护目标全部上图入库、落地到户。三是防范农地“非农化”、“非粮化”。2015 年 4月，农业部等四部委联合发布《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，提出了要切实保障农地农用，采取严格措施严禁租赁耕地“非农化”，对擅自改变用途、严重破坏或污染租赁农地等行为，要严肃追责。

节约集约用地政策

2015 年节约集约用地政策是在以往制度框架的基础上，逐步转向细化完善、强调政策支撑作用发挥、注重业务全流程规范管理等。具体表现为：一是鼓励盘活利用存量土地。2015 年节约集约用地政策更加强调存量土地利用，以及相关激励机制构建，多项国务院、国

土资源部及相关部门政策文件对存量建设用地管理提出了要求，特别是对经济结构调整升级、“退二进三”过程中原土地使用权人盘活利用存量土地，规定了包括减免土地出让金、灵活供地方式等一系列支持政策。二是开展低效工业用地调查清理。2015 年５月，国土资源部发布《关于开展低效工业用地调查清理防止企业浪费土地的函》，从土地利用强度、开发建设期限、投产情况等方面详细列举了应归入低效工业用地的 5 类情形，并明确了低效工业用地

调查内容，要求低效工业用地调查成果与国土资源部现有信息化管理平台衔接。三是规范节地评价考核制度体系。2015 年 4 月和 8 月，国土资源部分别发布了《国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》与《关于印发〈全国城市建设用地节约集约利用评价组织实施工作规则〉的通知》，进一步完善节约集约用地评价制度体系。

不动产统一登记政策

2015 年不动产统一登记在以往制度建设的基础上，重点在登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的要求下，进一步完善了政策。一是推进市县级职责整合。2015 年 4 月，国土资源部和中央编办联合颁布了《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》，要求各市县应尽快将不动产登记整合由一个部门承担，并接受上级不动产登记机构的指导监督。二是启用统一的不动产登记簿证样式。2015 年 2 月，国土资源部颁布了《关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知》，对不动产登记簿证的样式内容、使用、管理，以及不

动产权证书和登记证明的印制等工作提出了明确要求。三是《不动产权籍调查技术方案（( 试行 )）》颁布实施。四是推进不动产登记信息平台建设。2015年8月，国土资源部颁布了《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》，要求到2017年底，基本建成全国统一的不动产登记信息管理基础平台，基本形成标准统一、内容全面、覆盖全国、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据库体系。

房地产市场调控及保障安居工程用地政策【2016年基本农田划定】

2015年3月，国土资源部与住房和城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，规定了当前房地产开发用地及保障性安居工程用地政策。一是合理安排住房及用地供应规模和结构。政策包括：强化住宅用地供应管理，对住宅用地供应的规模、布局和时序进行控制；允许转为棚改安置房和公共租赁住房的房地产用地适当调整规划建设条件，优化户型结构；引导未来发房地产用地于国家支持的新兴、文化、养老、体育产业等项目用途的开发建设，促进相关产业发展。二是统筹保障性安居工程建设。政策包括对保障性安居工程和棚户区改造年度任务所需用地应保尽保；允许将尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地。三是完善保障性安居工程配套的相关土地政策，包括重新核定土地价款、变更出让合同、完善相关手续等。

支持产业和经济发展的用地政策

2015年落实中央稳增长、调结构、惠民生的总体要求，国土资源部等部位制定的以系列支持产业和经济发展的用地新政策。一是支持新产业新业态发展用地政策。2015年9月，国土资源部联合相关部委下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，从加大新供用地保障力度、鼓励盘活利用现有土地、引导新产业集聚发展、完善新产业用地监管 4 个方面提出了具体的政策措施。二是支持旅游业发展用地政策。2015年 11 月，国土资源部联合相关部委出台了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，提出了保障旅游重点项目用地，支持使用未利用地等土地建设旅游项目，依法实行旅游业用地分类管理，多方式供应建设用地，以及加强旅游业用地服务监管等多项政策。三是其他方面的支持政策。2015 年 7 月，国家发改委、国土资源部等部委联合发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》，提出了通过推动实施土地综合开发和积极做好征地拆迁等工作来吸引社会资本投资铁路建设的政策；同年 8 月，农业部会同国家发改委等 11 部门联合印发了《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》，明确了支持休闲农业发展的用地政策。

农村土地制度改革试点启动

2015 年 2 月，国务院第 81 次常务会议审议通过了试点涉及

XX城市周边永久基本农田划定工作方案
2016年基本农田划定 第三篇

XX城市周边永久基本农田划定工作方案

XX国土资源局

2016年5月9日

XX城市周边永久基本农田划定工作方案

为贯彻落实国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作通知》（国土资发[2014]128号）和省国土厅《河南省国土资源厅办公室关于报送城市周边永久基本农田划定进展情况的通知》（国土资耕函<2016>36号）文件要求，规范有序开展、按时保质完成城市周边永久基本农田划定工作，制定本工作方案。

一、划定依据

根据国家两部和省两厅有关文件提出的任务与要求，依托国土资源遥感监测“一张图”，依据土地利用总体规划，充分运用2014年度土地变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地力调查与质量评价成果，在已有划定永久基本农田成果的基础上，根据《土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关的法律、法规、文件和永久基本农田划定的要求、技术标准，依法依规、进行城市周边永久基本农田划定工作。

二、划定要求

在已有划定永久基本农田工作的基础上，按照中心城区两公里范围内由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将《通知》确定的重点地区、重点部位的耕地优先划为永久基本农田，将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田，确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。

（一）优先划为基本农田的耕地

1、县城周边尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到

本县平均水平的优质耕地。

2、尚未划为永久基本农田的新建成的高标准农田。

3、《基本农田保护条例》规定其他应划和优先划为永久基本农田但尚未划入的耕地。

（二）可以划出永久基本农田的耕地

1、经有权限的政府依法批准但尚未开发使用的耕地。

2、国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案中计划退耕还林、还牧、还湖的耕地。

3、经省级人民政府批准，由县级以上农业主管部门会同同级环境保护主管部门进行监测和评价认定的遭受严重污染无法治理的耕地；因自然灾害和生产建设活动严重损毁无法复垦的耕地。

4、现状基本农田中，有不符合划定要求的建设用地、未利用地，以及质量不符合要求的其他农用地。

三、工作步骤及责任分工

（一）调查摸底

以最新的土地变更调查成果、依法批准的土地利用总体规划成果、全国耕地质量等别评定和地力评价成果等为基础，采取内业分析和外业调查的方式，分析评估XX城市中心城市周边〈含允许建设区、有条件建设区）未划为基本农田的现有耕地分布、数量、质量和集中连片度等。XX中心城区城市周边未划为基本农田的现有耕地的调查摸底初步任务，由县国土局联合农业局完成。

（二）核实举证

依据市局下发的初步任务，充分运用最新的遥感影像图、土地变更调查、耕地质量等别更新成果以及区域耕地地力调查与质量评价等成果，由县政府组织区国土、农业、林业、水利、环保、发改、规划等有关部门，对“城市周边未划入永久基本农田耕地图层”进行调查核实。完成城市周边未划为基本农田的现有耕地的调查摸底，分别得出城市周边范围内允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区的地类现状，提出不能划为永久基本农田的耕地面积。对不能划为永久基本农田的，要说明原因。按照下列要求提供证明材料：

1、实际地类为非耕地确不能划为永久基本农田的

实际地类与下发初步任务中耕地图层不一致的地块，注明是否已纳入年度土地变更调查。已纳入土地变更调查予以确认的，可以作为核实认定的依据；未纳入土地变更调查的，应提供合法证明材料，注明该地块所属建设用地管制分区、项目名称（或用地性质），并应纳入2014年土地变更调查，否则将不作为核实认定的依据。（责任部门：国土资源主管部门）

2、实际地类为耕地但不能划为永久基本农田的

（1）属于批而未用的，应提供相应依法批准的建设用地批复文件。（责任部门：国土资源主管部门）

（2）已经依法批准实施的城市总体规划、城镇规划等证明材料。（责任部门：规划部门）

（3）属于受严重污染难以治理的，应提供由县级以上农业主管部门会同同级环境保护主管部门进行监测和评价认定，并经省级人民

政府核实确认的相关证明。（责任部门：环境保护和农业主管部门）

（4）属于生态建设需要的，应依据经国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案，提供由区级发改、林业、农业、国土共同出具的退耕证明。（责任部门：林业部门，其他相关部门配合）

（5）已经明确范围的区域经济社会发展规划，产业发展规划，区级以上重点建设项目等其他证明材料，由省级政府（或省级授权的市级政府）或同级有关部门提供。（责任部门：发改委，其他部门配合）

（三）论证核定

XX城市周边永久基本农田相关举证材料经XX国土资源局、县农业主管部门审核后，形成区级核实举证汇交成果，于2016年5月中旬报送市国土资源局、审查，核定并下达划定任务。

（四）制定方案

根据上级下达的划定任务，县人民政府组织国土资源、农业主管部门编制城市周边永久基本农田划定工作方案，经县人民政府同意后，报市国土资源、农业主管部门审核。

（五）组织实施

永久基本农田划定具体工作以区级行政区域为单位，在县人民政府统一领导下，由国土资源、农业主管部门组织实施。县人民政府组织区级国土资源、农业主管部门对永久基本农田划定成果进行区级自验。自验合格后上报市国土资源、农业主管部门。市人民政府组织市国土资源、农业主管部门对永久基本农田划定成果进行市级初验。初

城市周边永久基本农田划定核实举证说明
2016年基本农田划定 第四篇

城市周边永久基本农田划定

核实举证说明

二〇一五年六月

目录

一、永久基本农田划定核实举证的依据和指导思想 ............. 1

（一）永久基本农田划定核实举证的依据 .................. 1

（二）永久基本农田划定核实举证的指导思想 .............. 1

二、××市周边永久基本农田划定核实举证过程 ............... 3

（一）准备阶段 ........................................ 3

（二）核实举证阶段 .................................... 3

（三）论证核实 ........................................ 4

三、举证结果 ............................................. 5

四、举证材料来源说明 ..................................... 7

（一）基础数据的处理 .................................. 7

（二）举证材料来源说明 ................................ 7

一、永久基本农田划定核实举证的依据和指导思想

（一）永久基本农田划定核实举证的依据

本次永久基本农田划定核实举证的主要依据是《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发„2014‟128号）、《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发„2015‟14号），同时参考了××市农业局提供的耕地质量等级和耕地地力等级资料，××市国土资源局提供的2013、2014年度中心城区土地利用现状调查变更数据、××市规划局提供的城市规划范围、××市园林局和林业局提供的生态绿地范围、××市水务局提供的水利资料以及与本次核实举证相关的其他资料。

（二）永久基本农田划定核实举证的指导思想

根据“十二五”规划重要思想，这个时期××市经济和社会发展总体战略是：，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照省委、省政府“转型跨越发展”总体要求，以大项目引领、园区化推动，进一步推进经济结构战略调整，进一步推进发展方式战略性转变，进一步推进经济社会战略性跨越，着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全力打造国家重要的绿色低碳新能源基地、现代制造业基地和国际旅游终极目的地。

××市周边永久基本农田划定核实举证以《××市国民经济和社

会发展“十二五”规划》重要思想以及国家对基本农田保数量、保质量、保生态“三位一体”的要求为指导，为促进全市经济持续、快速、健康发展和国民经济与社会发展战略目标的实现服务。

根据国民经济发展要求结合本市的实际情况，在永久基本农田划定过程中，坚持以下战略思想：

1、确保××市基本农田数量的基本稳定，质量逐步提高，严格控制农田转用，确保农业发展要求，按照××市规模由大到小、空间布局从由近及远、耕地质量由高到低的步骤顺序时序，将优质耕地优先划入永久基本农田，控制××市城市规模的发展。

2、确保××市重点建设项目用地，促进本市能源基地建设和经济的快速发展，优先安排水利、交通、煤炭电力等国家、省、地重点工程项目建设用地，从严控制其它建设用地（特别是占用耕地），充分挖掘城乡居民点、乡镇企业、工矿等内部用地潜力，尽可能利用非耕地或劣质耕地进行非农业建设。

2016永久基本农田划定工作方案
2016年基本农田划定 第五篇

一、工作目的

根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升基本农田保护的管理水平，做到基本农田划定“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”。

二、工作任务

（一）划定基本农田保护地块

在全镇第二次土地调查基本农田上图成果、土地利用总体规划修编成果的基础上，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级及编号等基本信息。

（二）健全图表册基础资料

以第二次土地调查形成的土地利用现状图为基础，分级填写好基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表，建立相应的账册。在基本农田保护图上加注保护牌、界桩设立位置、影像、土地等级等信息。

（三）落实基本农田保护责任

逐户发放基本农田保护责任卡，把基本农田保护责任落实到承包农户，并以村为单位按农户逐一登记。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到承包经营权证书上。按照相关规定，由镇与村签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。

（四）规范保护标识及责任卡

根据《基本农田与土地整理标识使用和有关标识牌设立规定》（国土资发〔2016〕304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识，按照省国土资源厅、农业厅联合下发的《转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发〔2016〕11号）的有关要求，统一规范基本农田保护责任卡式样，并向农户发放基本农田保护责任卡。

三、工作原则

（一）实事求是原则

在进行永久基本农田划定工作中，坚持实事求是原则。根据调查的实际现状，认真全面地采集数据，真实反映永久基本农田划定地力等级、保护责任、数量、分布及其利用水平等情况，做到实地、图件和调查数据三者一致，为三堂街镇基本农田保护和管理提供有效的服务和保障。

（二）合法合规原则

严格按照国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2016〕167号）和《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2016〕218号）的精神要求，做到“数出有据、图绘有源、文字撰写有依据”，严格检查和验收，确保工作质量。

四、职责分工

1、国土资源所：①协助技术单位开展外业调查工作；②协助对土地利用总体规划修编确定的基本农田进行调整补划；③负责基本农田保护标志牌、界桩的选址和建设工作；④根据划定的基本农田保护地块，向农户发放保护责任卡。

2、农技站：负责提供与划定工作有关的基础资料；负责对调整补划的基本农田进行质量检测、评定，编写质检报告。

3、经管站：负责提供全镇耕地经营承包资料。

4、各村委社区：负责配合协助开展永久基本农田划定的外业调查工作，负责协助基本农田保护标志、界桩的选址和建设工作；负责协助发放基本农田保护责任卡的工作。

5、其他相关部门：提供非农建设项目或重点工程建设项目用地计划。

五、工作步骤

在2016年12月底完成永久基本农田划定工作。具体安排如下：

（一）准备阶段

各村（社区）相关部门，提供非农建设项目或重点工程建设项目用地计划。

（二）外业调查

2016年6月下旬—2016年8月下旬。在内业初步基本农田划定的基础上，组织开展外业调查与核实、相关表格填写、保护责任书签订、界桩及标志设置等有关工作。

（三）成果验收

2016年12月30日前，配合完成各级外业检查与数据库检查验收，完成省级抽过验收，进行资料移交和归档。

六、工作要求

（一）统一思想认识，切实加强领导。开展永久基本农田划定是落实最严格的耕地保护制度的重要措施，全镇各有关部门要高度重视，加强领导，认真部署。要充分认识划定工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。在镇政府的统一组织领导下，各有关部门要集中力量，确保按时、保质完成工作任务。

（二）严格遵守规程，确保划定数量和质量。永久基本农田划定工作要严格遵守各项工作规程，确保数量、质量双到位。划定后的基本农田面积不低于土地利用总体规划确定的基本农田面积指标。要确保将生产条件较好、集中连片、产量较高的粮、棉、油、蔬菜等生产基地划入基本农田保护区，并尽量降低划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重，杜绝基本农田“保远不保近、保劣不保优”等问题。

（三）既要保障经济发展，又要保住耕地红线。

（四）切实加强部门协调。

以上这篇永久基本农田划定工作方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。

2016国土资源局领导班子述职述廉述法报告
2016年基本农田划定 第六篇

2016年度领导班子述职述廉述法报告

2016年，我局领导班子在市局党委和区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕全区发展大局，高效服务，严格监管，国土资源工作取得了新的成效，我局被命名表彰为江苏省文明单位，团总支被团中央表彰为“全国五四红旗团总支”，姜堰中心所被表彰为泰州市党务公开示范点。

一、加强自身建设，谋划发展的能力进一步增强

面对国土资源工作的新形势和新挑战，局领导班子坚持把加强班子能力建设，作为推进全局工作落实的关键，班子谋划发展、推进工作的能力进一步提升。

（一）注重理论学习，着力提升整体素质。班子始终把学习作为提高能力、驾驭全局的前提，作为增强党性、加强修养的关键。在学习方式上，采取集中学习与个人自学相结合的方式同步进行；在学习内容上，重点学习党的十八大和十八届三中全会精神、党的群众路线和反对“四风”要求，以及国土资源法律法规知识。坚持把学习活动同贯彻区委、区政府重大决策部署结合起来，坚持学用结合、学以致用，努力在增强决策力、提高执行力上下功夫，在解难题、促发展上求实效。

（二）加强团结协作，注重维护整体形象。严格执行党的政治纪律、组织纪律，顾全大局，在思想上与上级党委保持高度一致。认真贯彻民主集中制原则，严格执行局党组议事、决策机制，实行集体领导和个人分工相结合，办事公开透明，不搞“暗箱操作”。班子成员之间互相信任、互相尊重、互相支持、密切配合，形成了民主、团结、和谐的良好风气。一年来，班子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律，做到了干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。

（三）坚持围绕中心，全力保障经济发展。紧紧围绕全区中心工作和国土资源工作，创新思路，攻坚克难，切实改进土地管理方式，努力当好参谋助手，及时为区委、区府决策提供科学依据。一年来，班子成员凝心聚力，全力以赴上争“点供”及独立选址项目用地计划，大力实施增减挂钩、占补平衡土地复垦，强力推进土地例行督察整改，积极主动服务城市建设，为化解用地矛盾、保障用地报批、规范用地秩序，促进全区科学发展做出了积极贡献。

二、全力服务发展，国土资源工作取得新的成效

局领导班子带领系统全体同志，紧紧围绕“保发展、守红线、促节约”总体目标，攻坚克难，锐意进取，全区国土资源工作取得了显著成效。

（一）保障发展成效显著。用地计划上争取得新的突破，共上争用地计划1441亩，其中“点供”项目3个，单独选址项目17个，超额完成了区政府下达的700亩年度任务。增减挂钩通过省验收项目67个，新增耕地面积519.73亩，有效缓解了全区用地计划紧张的矛盾。规划空间进一步拓展，提请省政府进行一般性规划修改2次，修改面积达4500多亩，保证了重大项目落户及督察整改项目的补办。截至目前，共组织报批用地26个批次、230宗、4181.934亩，有力保障了全区经济社会的发展。

（二）耕地保护不断加强。全面完成了基本农田划定工作，共划定基本农田72.94万亩，划定成果已获省政府批准。高标准基本农田建设不断推进，今年共建设高标准基本农田近8万亩，超额完成泰州市下达的任务。耕地占补平衡通过省验收项目54个，新增耕地面积1482.13亩，连续多年实现占补平衡目标。

（三）节约集约稳步推进。深入落实“四联”服务机制，严把项目准入关口，开展了节约集约用地模范县创建活动，完成了开发区节约集约用地评价工作。根据泰州市统一部署，开展了闲置土地排查工作，共查出闲置土地13宗，面积710.4亩。目前已限期动工10宗，面积626.5亩；收回1宗，面积16.5亩；拟征收闲置土地费2宗，面积67亩。

（四）土地市场规范有序。进一步规范土地收储行为，提请区政府出台了《姜堰区土地储备实施办法（试行）》。1-11月份，共收储扬动西厂区等8个宗地，土地面积262864.6平方米，收购总额4.4024亿元，保证了土地保值增值。有序投放经营性用地，1-11月份，全区共挂牌出让经营性用地29宗，面积36.18万平方米，成交金额4.8437亿元。

（五）融资服务成效显著。充分发挥区土地储备开发中心的融资平台功能，积极实施融资，今年以来共融资4.3亿元，有力保证了城市房屋征收搬迁所需资金。积极为政府融资平台做好融资抵押登记，共为区城投、交投、水投、鑫源等公司以及溱湖风景区等发放土地证92宗、面积484.8万平方米，并进行了抵押登记，抵押金额44.7683亿元，有效解决了全区基础设施建设等资金需求。

（六）服务城建及时高效。克服土地例行督察整改带来的人手紧张困难，完成了1800多户的征地补偿及233户、24352平方米的被征收房屋土地权属、用途等认定工作。在第一时间段完成了22户集体土地和3户国有土地搬迁包保工作。我局牵头的南苑市场及周边B地段182户、上海南路22户征收搬迁工作也在第一时间段全部完成。

（七）督察整改强力推进。牵头对南京督察局交办的11个方面、273个问题进行了整改，共收缴罚款1183万元，拆除建构筑物面积44984平方米，复耕土地289亩，处分责任人47名。共分10批次为99宗各类违法用地项目补办用地手续，报批总面积1318.13亩，其中农用地1195.09亩，建设用地57.57亩，未利用地65.47亩。督察中发现的各类问题已按照整改要求基本整改和纠正到位，南京督察局已于12月中旬组织了第一批验收。

（八）国土民生持续改善。严格执行“两公告一登记”和征地补偿制度，全年我区未发生一起因征地引起的行政复议和诉讼案件；被征地农民基本生活保障工作稳步推进，今年以来新增加1135名被征地农民纳入城镇职工基本生活养老保险体系；民生用地有效保障，共向省报批保障房用地亩，补办完善了158.3亩的保障房用地手续。

三、强化作风建设，拒腐防变的防线进一步筑牢

局党组把转变工作作风、提高队伍素质作为推进工作的重要抓手，把加强警示教育、抓好风险防控作为党风廉政建设的关键举措，切实为全区国土资源事业发展提供有力的政治保证。

（一）大力推进机关作风建设。开展了为期三个月的机关作风建设整治活动，组织了业务培训，征求了意见建议，开展了问题查找，落实了整改措施。通过整治活动的开展，推进了重点工作，规范了办事流程，完善了相关制度，实施了业务人员、档案整理人员集中办公，使系统全体干部职工的大局意识、责任意识、服务意识有了明显增强，机关效能建设进一步加强。

（二）严格落实中央八项规定。局领导班子成员坚持做好表率，严格执行中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，加强公务用车管理，严格控制公务接待，简化会议形式，压缩文件简报，大力压缩三公经费，坚决杜绝铺张浪费。2016年局“三公”支出比上年度有了较大幅度的下降。

（三）不断健全各项规章制度。对局《制度汇编》进行了回头看，征求了干部职工人员的意见，目前正着手对部分制度进行修改完善。编印了系统《廉政风险管理防控手册》，转发了省厅《全省国土资源管理系统工作人员“十项禁令”》和市局《作风和效能建设问责办法》，制定了《严禁系统工作人员参与借、放高利贷的规定》。同时，还对各中心所的政务公开制度、党务公开制度、党风廉政和作风建设公开制度内容、形式进行了统一更新。

（四）持续深化党风廉政建设。一是落实廉政责任。对系统2016年党风廉政建设责任、目标进行了分解、细化，明确了责任单位和责任人，保证了全年党风廉政建设各项目标任务的落实。二是加强警示教育。开展了“一把手上廉政党课”活动，局主要负责人为系统全体人员上了题为《以高度的历史责任感坚决扫除“四风”》的廉政党课。三是深化廉政文化建设。举办了6期道德讲堂，开展了2次预防职务犯罪知识讲座，组织系统干部职工观看反腐败案例专题片，组织业务骨干参加区廉政函授教育，积极推进国土资源廉政文化建设，加强正反典型的宣传教育，干部队伍拒腐防变能力进一步提高。四是实施廉政风险防控。开展了职务犯罪风险点排查防控工作，共排查出12个职能科室的43个主要权力风险点，并针对性地制定了行之有效的惩防措施。进一步加强廉政风险防控制度建设，编印下发了全系统廉政风险管理防控手册。五是健全基层纪检监察网络。根据市局党委部署，在各国土资源中心所聘任了兼职纪检监察员，明确了兼职纪检监察员的工作职责、拥有的权限和纪律要求。

过去的一年，全区国土资源工作取得了一些成绩，这是上级领导关心帮助的结果，是班子成员团结协作的结果，也是系统全体同志共同奋斗的结果。我们也深知，我们的工作还存在着一些困难和不足，距离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距。主要表现在：一是理论学习还需加强。整个班子的理论功底、思想观念、思维方式相对薄弱，理论水平和创新能力尚需提高。二是调查研究不够深入。深入基层不多，调查研究不够，帮助基层研究解决的矛盾问题不多。三是破解难题的能力不强。违法用地制止查处效果不佳，边查边犯、边改边犯的问题未能有效解决；实现占补平衡的难度越来越大，化解这一难题的办法不多；土地粗放利用较为突出，土地闲置、低效利用现象仍然存在。四是执行制度不够严格。班子成员有一定的好人主义思想，在队伍管理上不够严格，一般要求多、督促监督少，平时批评多、动真处理少，造成少数职工作风粗糙、纪律松弛、效率低下。五是队伍能力水平不足。系统内想干事、能干事、会办事的干部职工为数不多，队伍的业务素质、责任心、执行力亟待加强。对上述问题，我们将在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

形势催人奋进，发展任重道远。2016年，我们将继续紧紧依靠上级国土资源部门和区委、区政府的坚强领导，进一步解放思想，创新思路，努力开创全区国土资源工作新局面，为促进姜堰“崛起振兴、跨越发展”作出更大的贡献！

（编辑：圆圆）

2016国土部门承诺书范文
2016年基本农田划定 第七篇

国土部门承诺书范文

按照“依法公开、公平、公正、廉洁、便民、高效”的原则，为提高依法依规办事质量和效率，廉洁自律，更好地服务群众，本人就自己分管工作承诺如下：

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及国家省、市关于党风廉政建设的有关规定，遵纪守法，廉洁自律，忠于职守，秉公执法，热情服务，搞好纪检工作和土地利用工作。

二、认真执行《国土资源行政为民十条措施》和《国土资源系统工作人员五条禁令》，做到依法依规办事，认真履行工作职责，对工作范围内的事不敷衍应付，推诿扯皮。

三、牢记党的宗旨，强化服务意识，对来单位办事人员做到笑脸相迎，热情接待，耐心答复，从速办理，杜绝“门难进，脸难看，事难办”的官僚作风。

四、本着服务群众，方便群众的原则，努力提高办事质量和效率，做到在规定期限和承诺期限内办理能负责办理的事项，并按期完成领导交办的有关事项。

五、在工作中做到作风正派、廉洁奉公，不利用职权谋取不正当利益，不“吃、拿、卡、要”，不拉关系，不走后门，不分亲友，一视同仁，按章办事。

国土部门公开承诺书

区委提出“十二五”期间全区推进“两化”互动、统筹城乡协调展的主要奋斗目标是：加快构建“六大新格局”，努力实现“三个跨越”，将巴州建成全市“两地两区一中心”的核心区域和重要基地，建成全市统筹城乡发展的示范区和有吸引力、聚集力、影响力、辐射力的首善之区。巴州区要发展，国土资源的保障性作用显得尤为重要。我们国土分局主要要做好以下几方面工作：

一、努力从规划上予以保障。完善土地利用总体规划，做好永久性基本农田划定、基准地价更新、土地整治专项规划、年度土地利用计划编制等基础工作，为巴州发展拓展用地空间。

二、努力从解决建设用地指标上确保项目顺利实施。从批而未征、征而未用、旧城改造、闲置土地上着手，盘活存量土地；从积极申报增减挂钩项目着手，增加建设用地指标；从积极申报城乡批次建设用地着手，争取用地指标；从优化土地结构、合理安排建设项目、节约用地着手，保障巴州区的重点建设项目顺利实施。

三、努力规范用地秩序，优化投资环境。按照市、区部署的“两清”工作，我们力争用五个月时间，将巴州区违法违规用地和历史遗留问题进行一次彻底的清理和解决，从而理顺国土资源管理秩序。

四、从积极争取投资项目上促进巴州经济发展。今年我们将争取实施一批国家投资的土地整理和地灾治理、避让搬迁项目，从改善民生、促进产业发展上狠下功夫，加速推进做好相关工作。

五、抓好国土资源队伍建设。我们将以全区领导干部大会提出的要求为契机，用两个月的时间，在国土资源系统深入开展干部纪律作风整顿，彻底解决懒、散、软、拖和不廉洁等问题，从而提高工作效能，建设一流队伍，培育一流作风，树立一流形象，争创一流业绩。

水头镇国土所公开承诺书

为进一步规范国土资源管理、服务、执法行为，依法行政，认真履行国土资源系统的职责，水头镇国土所现作如下公开承诺，请社会各界予以监督。

一、严肃工作纪律，规范工作行为。严格执行中央“四大纪律、八项要求”，认真贯彻落实国土资源部“十项便民措施”，严格执行国土资源系统廉政建设规定，严格遵循本单位政务公开所承诺的全部内容。

二、忠实履行法律、法规赋予的国土资源各项管理职责。严格国土资源申请、审核、勘察、预审、听证、公示、报批、交付使用等各项程序及制度规定；严格经营性土地使用权招、拍、挂制度，积极建设和规范探矿权、采矿权市场；严格土地、矿产资源使用补偿费、出让金、采矿权价款以及规费标准，严格办证、抵押、转让程序及相关规定。

三、依法行政，公平、公正执法，文明执法。严格、准确实施本系统行政许可实施项目，禁止越权审批、违规操作，禁止行政不作为，禁止超时限办理行政许可事宜。强化国土系统职业道德建设，不卡、不要、不贪、不占。以主观努力为前提，以客观成效为基准，改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平。

四、爱岗敬业、恪尽职守。认真贯彻落实首问责任制、一次性告知制、ab岗工作制、效能建设岗位责任制等各项基本制度。牢固树立大局意识，团结协作，敢于负责，乐于奉献，争做兢兢业业、真抓实干的表率。

五、畅通信访渠道，自觉接受监督。坚持提倡署名举报，对署名群众来信及时答复；对群众来访热情接待，不推、不拖；对署名的属本所管辖的国土资源违法案件及工作人员违纪案件一律反馈处理结果。

2016领导班子述廉报告
2016年基本农田划定 第八篇

范文一：企业领导班子述职述廉报告

同志们：

现在，我代表公司领导班子，向大家报告20XX年履行职责和廉洁自律情况。

20XX年，在市委、市政府、银宝公司的正确领导下，在市国资委的监督、指导下，在公司全体员工的大力支持下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委六届三次、四次全会精神，紧紧围绕全年目标任务，开拓创新、狠抓落实、扎实工作，全年集团融资到账2、5亿元，归还重点工程贷款本息8285、5万元，实现利润930、91万元。现将一年来的工作总结如下：

一、策应沿海开发，完成体制改革工作

为进一步抢抓沿海开发国家战略机遇，市委、市政府决定调整优化盐田综合开发利用体制机制，于2016年4月16日决定将农水公司调整为副处级建制并入银宝公司。公司专门成立改革工作小组，认真细致地开展人员调查、清产核资工作。6月20日，公司举行了划归银宝公司交接仪式，保留农水集团公司牌子，独立运行，体制改革工作有序推进。在改革过渡期间，我们一方面按照年度计划推进在手项目建设，确保做到不因改革而影响市委、市政府重点工程的实施推进；另一方面坚决执行市委关于平台整合期间的各项纪律要求，维护了公司良好形象。

二、加强资本运作，提升整体收益水平

多方融资，不断扩大公司总体资金规模。20XX年，集团共筹集各类资金2、5亿元。其中，万顷良田一期工程建设资金900万元，盐龙湖贷款本金财政资金4286、25万元，盐都区投入中小企业服务公司注册资金2000万元，盐东新城乡公司向银行贷款3500万，以水建公司为平台向交行申请流动贷款4000万元，省进出口银行中小企业统借统还贷款1亿元。

服务项目，及时划拨各项工程建设资金。20XX年，公司共划拨资金8825、75万元。其中，盐龙湖工程建设资金3394、55万元，已累计拨付盐龙湖工程建设资金6、63亿元；万顷良田建设一期工程建设资金2630、85万元，已累计安排万顷良田建设一期工程建设资金2、39亿元；新城乡公司支付工程资金2800、35万元。

合理安排，按期归还银行到期贷款和财政借款。20XX年，公司按照还款计划归还到期借款本金、利息等各类资金达1、3亿元。其中，归还盐龙湖项目贷款本金2142、75万元（中行714、25万元、光大银行1428、5万元），贷款利息937、65万元；归还万顷良田项目建行贷款本金2000万元，贷款利息388、29万元；归还顺泰小贷公司在中行贷款本金5000万元；归还注册小贷公司时市财政局借款2500万元。

科学调度，合理运筹资金增加公司收入。通过对小贷公司的股本投资，分得2016年红利956、25万元。同时，通过向小贷公司注入股东特别借款8100万元和直接参与农业龙头企业和高效农业的融资服务工作，增加收益。

三、围绕既定目标，推进重点项目建设

集团公司成立以来先后承接了一批政府重点工程和为民实事工程。一是万顷良田建设工程。按照项目管理要求及省级验收意见，对发阳北段工程进行审计、实施防护林工程，共栽植耐盐性强的树木近2万株。配合发改委对接项目竣工验收事项，要求项目监理单位、施工单位对项目进行质量保修期满质量检查，制定维修方案并修复。二是江苏沿海现代农业示范园配套项目。根据项目建设的实际情况，对项目变更进行现场核查，向市农业资源开发局和市财政局递交了项目变更申请及增做工程申请，请市财政投资评审中心对变更情况进行审查，出具了设计变更审查报告。三是射阳河口生态修复工程。该工程2016年3月完成招投标并开工建设，目前已完成退养还滩及20公顷滩面的芦苇种植工作，护坡土方正在施工之中。四是发阳西区土壤改良及农场筹建项目。通过询价比选，委托上海农场种植业中心种植绿肥，已于2016年12月4日完成全部土壤翻耕工作，请上海农场水利技术人员及原设计单位到现场进行灌排水系的调研，编制完善方案，目前正在与设计单位对接，以求尽快编制施工图及预算，进行招标、施工。

四、发挥平台优势，做优农村金融服务

充分发挥顺泰小贷公司的平台优势，在为“三农”和中小企业提供“小额、便捷、灵活、优惠”的信贷服务过程中，不断壮大小贷公司自身的实力，实现了经济效益和社会效益的双赢。截至2016年12月末，小贷公司累计为“三农”和中小企业提供贷款12亿元，上缴税金近1500万元，实现利润6000多万元，连续两年被亭湖区政府表彰为财税贡献企业，投融资先进企业，2016年被省、市、区金融办评为“AA”级单位。贷款余额21180万元，其中涉农贷款比重达到96、73%，农户贷款占比达92、18%，农业龙头企业贷款占比达4、56%，为农业发展、农民增收、农村繁荣提供了有力的资金支持。在亭湖区大洋街道文港路新设顺泰小贷公司分支机构，扩大了公司业务覆盖面，全年新增资金12482、36万元，争取省市财政资金补助82、36万元，为300多家客户解决了生产经营资金的燃眉之急。

五、参与城镇化建设，加快城乡统筹发展

把参与试点镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手，发挥政府投融资平台优势，加快盐东镇新镇区建设，为盐东镇强镇扩权提供支持。总投资8500万元、总建筑面积23000平方米的新城乡大厦和便民服务中心，全面进行室内装修，同步推进室外污水、电信、广播电视、移动、强电、监控、道路和铺装及绿化等公建配套设施建设。总投资6000万元、建筑面积25000平方米的富民新苑安置小区一期施工完毕，开始交房。

六、实施“百家中小企业培育计划”，破解企业融资难题

认真做好统借统贷的各项准备工作，积极协助政府与省进出口银行签署了中小企业信贷成长计划资金统借统贷合作协议，获得10亿元的信贷授信，截止2016年12月份，累计帮助15家中小企业成功通过了统借统贷审查，获得中小企业统借统还资金1、84亿元。向大市区188家重点中小企业致了一封公开信，对近100家中小企业负责人进行了业务培训，宣传了培育计划的优惠政策。不断建立健全科学合理的运作机制，确定了企业筛选初审推荐工作机制、风险控制、经费保障等机制，获得了市级评审推荐工作授权批复，5月份市政府出具了承担最终贷款偿还责任承诺函，为中小企业统借统还业务开展奠定了良好基础。

七、完善党建工作，发展保障更加坚实

体制机制调整到位后，公司立即成立中共盐城市农业水利发展投资集团有限公司总支委员会，下设两个党支部。坚持以改革创新精神全面加强和改进公司党的建设，切实把党的政治优势充分转化为公司科学发展的优势。公司坚持“围绕经济抓党建、参与管理起作用、把握方向谋大事、抓好班子带队伍、重视民生求和谐、服务大局促发展”的党建工作基本思路，突出发挥好党组织参与决策、主导用人和保证监督三项核心职能，使党建工作始终围绕公司改革发展目标发挥政治导向、组织保障、保驾护航作用。牢固树立“人人都可以成才、工作出色就是人才”的理念，加大公开选拔、竞聘上岗等竞争性干部选拔力度，公司和基层单位所有工作人员“逢进必考”，对中层干部选拔任用全面实行任前公示，党支部书记全部实现两推直选，公开竞聘已成为集团公司选人用人工作的常态。

八、加强班子建设，引领作用不断提升

以坚定理想信念为重点加强思想建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，始终保持理论上的清醒、政治上的坚定。深入开展“产业转型怎么看、加快发展怎么干、二次创业怎么办”解放思想大讨论活动，及时调整与时代要求不协调的思维，更新与公司目标要求不相符的观念，改革与科学发展不合拍的做法，以更加开阔的视野引领新的发展。

以健全民主集中制为重点加强制度建设。坚持把民主集中制作为科学决策的根本保障，健全公司议事制度，对一些重大决策、重大项目严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行民主决策，对事关公司长远和全局的重点工作、重大任务、重要目标，做到有分工、有统一、有检查、有考核、有奖惩。完善民主生活会制度，深入开展谈心活动，认真开展批评与自我批评，领导班子的凝聚力和战斗力进一步增强。

以打造和谐班子为重点加强作风建设。认真贯彻落实中央改进作风八项规定、省委省政府十项规定和市委十项规定，大力倡导和深入践行“勤学习、善思考、勇创新，知实情、出实招、干实事，讲团结、守规矩、做表率”的要求，自觉克服形式主义和官僚主义，积极参与银宝公司“听民声、察民情、解民忧、促民富”主题教育实践活动，领导干部主动深入职工群众，深入基层单位，作风更加务实，措施更加科学。

九、抓好温暖工程，发展共享充分实现

牢固树立群众观点，关注职工思想动态，注重人文关怀和心理疏导，密切了党群关系、干群关系。按照市委统一部署，结合企业实际，扎实开展“三解三促一加强”活动，倾听职工群众对企业改革发展的意见和建议，更好地指导和推动工作。全力实施职工工资收入持续增长工程、困难职工救助工程、职工素质提升工程，着力提高职工幸福指数。并入银宝公司后，职工收入增长？%，比2016年增加？万元。

十、开展反腐教育，风清气正也是政绩

按照“为民、务实、清廉”的要求，把反腐倡廉制度建设纳入各级领导人员岗位职责之中，形成了全覆盖、网络化，横到边、纵到底的责任网络体系。建立每年一次的党风廉政建设责任制检查考核机制，对领导班子和中层管理人员进行全面“政治体检”，并将考核结果与领导人员综合考核、绩效考核挂钩，增强考核约束力。坚持用新思想、新观念统领反腐倡廉建设宣传教育工作，注重发挥先进廉洁文化的引领作用，培育廉洁价值取向，促进廉洁文化养成。通过中心组学习会、廉洁从业学习培训、主题教育活动、节日期间警示教育等方式，不断增强领导干部廉洁从业和风险防范意识。积极发挥典型示范和引导作用，大力弘扬“以廉为荣、向我看齐”主旋律，“清廉是幸福的基石”成为广大党员领导干部的价值追求目标和自觉实践的生活方式。

虽然今年集团工作取得了一定成绩，但是由于复杂严峻的宏观经济形势和体制调整等因素，公司发展还存在一些问题和不足：如发展载体太小，“农”字平台特色发挥有限；资产规模小，发展能力不足；项目资金安排不到位，影响公司的后续发展等，需要在今后的工作中不断改进和克服。

2016年，我们将以党的十八届三中全会及市委六届四次全会精神为指引，进一步解放思想，改革创新，牢牢把握稳中求进的总基调，围绕创建国家级农业产业化龙头企业的目标，大力实施“融资撬动、项目带动、改革推动、创新驱动”战略，做大做强特色农业板块，做稳做实城乡统筹板块，做精做久金融服务板块，确保实现利润1000万元，融资5亿元。

以上是我公司领导班子工作总结，恳请考核组的各位领导批评指正。

范文二：乡镇领导班子述职述廉报告

一年来，在县委、县政府领导下，我们认真学习贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改善民生为重点，以加快发展为第一要务，紧紧围绕县委、政府的发展战略和乡党委发展思路，始终坚持以经济建设为中心，围绕建设“生态鱼米之乡”总体思路，抓班子带队伍，兴产业强基础，抓民生促和谐，推进乡域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，努力实现全年目标。

一、主要工作

1、进一步调整产业结构，壮大支柱产业。确立全乡“北部花椒南鱼米”的产业布局，强推3年内万亩花椒产业基地的强势崛起，在姚石桥、龙山院、桐麻山、蒋家院等村新载花椒XX00亩、补种800亩，种植5万株花椒苗，完成花椒育苗60万株。依托“九口井粮油种植专业合作社”，组织农户2600余户，种植优质水稻8500亩，按照统一品种、统一技术、统防统治，大量施用农家肥，减少化肥、农药用量，在九口井优质大米核心区安装了一批太阳能杀虫灯和频振式杀虫灯，生产出高品质的“九口井”牌优质大米。扶持以万河水产为龙头的水产繁育养殖，推动药材种植异军突起，面积扩大。

2、加快场镇建设，推动工业经济增长起步和第三产业活跃。坚持把工业作为发展乡域经济的重要后劲，从无到有，进一步扶持壮大宏发矿山机械厂等工业企业，鼓励成品花椒加工。不断完善六角丘社区的功能，努力活跃一方商贸，繁荣本地市场。实施乡场镇总体规划修编、报审。经省政府批准取得场镇建设20亩征地，目前已进入征地拆迁安置补偿阶段。

3、加大力度夯基础，统筹发展实现新突破。坚持把基础设施建设作为统筹城乡发展的有效举措，着力消除城乡二元结构，发展基础更加坚实。城乡建设快速推进，纵深推进交通建设，建成通村水泥公路3、2公里。不断夯实农业基础，完成5口病险塘堰整治，新建微型喷灌池18口，农业综合生产能力显著提高。完成乡邮政所的修建，进一步加大学校、卫生院改造力度。启动六角丘至花墙院泥结碎石烂路整治，配合水务局协调群力水库整治项目用地及进场施工。

4、千方百计保民生，为民惠民实现新突破。坚持把保民生作为第一使命，集中人力物力财力大办实事，群众得到更多实惠。粮食直补、移民直补等政策全面落实。实施积极就业政策，以发展产业、支持创业、加大投资、劳务输出等促进城乡统筹就业。全面推进社保扩面，社会保障体系不断健全。启动无房户建房10户，把城乡环境综合整治作为“一把手”工程，纳入年度目标考核，垃圾处理基本做到日产日清，积极实施街道绿化工作，群众生活品位大幅提升。完成白内障复明手术8例，按要求全面完成乡农村低保清理工作。

5、社会事业加快发展。乡敬老院建设全面完工，做好了基础设施和配套设施建设，购置生活用品，调整充实敬老院管理和服务人员，目前正全面落实五保老人入住工作。完成公立幼儿园主体工程。积极推行“科技下乡”，提高科技成果利用率。服务学校教育，全面推进素质教育，提高教育教学质量。切实开展新农村合作医疗，已妥善安排和全面开展2016年新农合筹资工作。确保按时完成参保任务，参保人数达95％以上。建立完善了重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测、应急处置指挥制度，提高了疾病控制和突发公共卫生事件应急处理能力。广泛开展群众文体活动，认真组织建设村图书室。全面做好了计划生育、国土管理、环境保护等工作。

6、扎实开展平安建设，实现社会安全稳定。平安创建实现了“四零”目标，依法规范信访行为，努力把信访问题消除在萌芽状态、化解在基层。加强维稳工作，周吉秀、李中闵等人的上访案，彻底解决，正在努力协调屈纪元、杨发达的稳控工作。进一步巩固扩大了安全生产示范乡镇成果，一年来没有发生一例生产安全责任事故。做好信访工作，大力调解不稳定因素，化解重点矛盾纠纷2起。

7、加强文化事业建设，丰富群众文化生活

一是加强精神文明建设，提高人民群众的幸福指数。乡政府以推进精神文明建设为载体和平台，以建设农家书屋为契机，加强文化建设和管理，不断丰富百姓的业余文化生活，不断提高全乡人民的素质。努力推进文明村组的创建，力求把新XX建设成为和谐文明的新型乡镇。二是稳步开展新农村文化建设。为进一步丰富群众的生活，全乡在加大村级办公场所建设的同时，充分利用每个村安装的远程教育接收网点，使全乡人民群众能够在村级组织活动场所实时收看到各种致富信息和娱乐节目。

8、基层组织建设不断加强。开展了“中国梦”演讲比赛，开展“XX好人”的评选和表彰工作，取得了良好的社会效益；完成乡办公场所的维修及政务服务窗口的整合；开展入党积极分子培训两次；对36名贫困党员进行了慰问，发放慰问金3600元；落实姚石桥村规范化活动室建设，维修龙山院村活动室；全面落实乡纪检监察组织规范化建设任务。完成换届前后备干部考察，建立后备干部推荐名册，共计67名后备干部。在此基础上，已完成村（社区）党组织换届选举工作，正在全面开展村（居）民委员会换届选举工作。

二、廉政建设

1、明确责任主体，细化分解工作任务，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。为了更有效地落实党风廉政建设责任制，根据“谁主管、谁负责”的原则，对全乡党风廉政责任制进行了责任分解，为确保各项工作任务落实到实处，明确了主管领导、主要责任单位、主要负责人和协办责任单位，要求各主管领导、主要责任单位、主要负责人及协办责任单位要互相协调，主动工作，形成合力，促进落实。

乡党委把重点工作任务定位到乡党委、政府领导班子的每个成员和相关部门，明确工作目标，制定保障措施，提出完成时限。乡纪委、监察室加强监督检查，确保各项工作任务落到实处。领导班子成员切实承担分管范围内反腐倡廉工作的直接领导责任。明确“谁主管、谁负责”，认真履行“一岗双责”，既要管理分管部门的业务工作，又要抓好分管范围内的反腐倡廉工作。真正做到反腐倡廉工作与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩。

建立健全党风廉政建设工作制度，扎实开展"三级廉政承诺"制。根据县委、县纪委的部署和要求，结合本乡实际，年初制定了《20XX年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《党政班子成员廉政建设岗位责任制》、《乡机关工作管理制度》等一系列制度，以纪律要求人，建制度约束人。按照"一级要求一级，一级对一级负责"的要求，乡党委分别与班子成员、乡各站所室、部门负责人以及各村党支部、村委会主要负责人签定《党风廉政建设承诺书》共计164份。

2、严格执行领导干部廉洁自律各项规定。

督促领导干部严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，并加强审核监督，防止瞒报、漏报、谎报和流于形式。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁领导干部违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧嫁娶事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

3、贯彻落实“八项规定”，切实干部队伍建设。

深入开展中央“八项规定”以及省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众有关规定、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》学习贯彻活动，提高广大党员干部廉洁履职的意识。组织广大党员干部认真学习各项规定的具体内容，全年组织党员干部学习培训3次，共342人次。营造党员干部学习的浓厚氛围，促使全体党员干部廉洁自律，进一步增强了党员干部拒腐防变的能力。围绕作风转变、效能提高、形象提升的总体要求，进一步完善了机关学习、值班、包村、考核、接访、为民服务等各项工作制度，加强了机关干部和村组干部的政治素养和纪律约束，增强了服务民众的宗旨意识。围绕建设万亩花椒产业基地，在广大干部中开展学习掌握花椒种植大比拼活动，全面提高干部素质。并结合全乡实际制定了《机关干部工作目标考核办法》、《村级工作目标综合考核办法》，认真落实干部工作日志制度等切实转变干部作风长效管理机制，切实做到用制度管人管事。同时，实行机关干部挂牌上岗制度，全面落实“一名乡领导主抓、一名乡干部包抓、一名村干部负责”的三个一的工作机制，将督促、检查、考核贯穿于整个工作之中。注重统筹兼顾，达到务求实效。做到了联系实际、分类指导，使干部作风教育整顿活动贴近工作实际、贴近干部实际；强化教育措施，实行纠建并举，坚持抓教育、找差距、抓整改，提高群众的满意度；坚持做到边学边改、边查边改，做到了以活动推动工作，以用工作成效检验活动开展的效果，实现了两不误、两促进。

4、标本兼治，不断纯洁基层干部队伍。

认真落实党风廉政建设目标责任制，切实加强惩防体系建设，不断加大对干部的教育、管理和违纪案件查处力度。坚持标本兼顾，一是强化学习，坚持每周一次的政策理论学习，并经常结合全乡和各自工作实际展开讨论，使队伍的整体素质得以提高。二是广泛开展法纪教育。在全乡机关干部、村“三职”干部、党员群众和县乡人大代表中开展党纪法规教育，提高了各级干部的廉政和安全意识，增强了法纪观念和依法行政的能力，起到了警示教育作用。三是抓查处，推进源头治腐力度。在抓好政务公开、村务公开、财务公开等工作的同时，进一步加大违纪违法案件的查处力度，起到查处一案、治理一线、教育一片作用。全年立案查处违纪案件2件，处分违纪党员干部2人，为加快发展营造了良好的风清气正政治环境。结合“三项建设”，建立健全了基层纪检监察组织和网络。

范文三：学校领导班子述职述廉报告

近年来我校认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，认真履行职责，充分发挥班子的整体效能，班子战斗力得到了不断增强。现将我校领导班子今年述职述廉情况报告如下：

一、加强政治思想建设，提升班子领导水平

近年来，学校领导班子不断加强思想和政治教育，把党的思想理论建设放在首位，坚定了理想信念，增强了理论素养和政治素质，增强了贯彻党的路线方针政策的坚定性和自觉性，进一步提高了履职水平和领导能力。首先是不断加强领导班子和全体干部的政治理论学习。坚持中心组学习制度，采用自学和集体学习相结合，不断创新学习方式、丰富学习内容、完善学习制度，牢固树立起科学的发展观，班子的凝聚力、战斗力进一步得到增强。其次是大力弘扬理论联系实际的学风，坚持理论学习与银行业务学习相结合，坚持学思结合、学用结合，将学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，提高了用科学发展观研究、分析、解决问题的能力。

二、加强校园文化建设，提升办学品位

一所学校发展到一定阶段，必然需要形成具有自身特色的学校文化。这几年我们非常注重校园文化建设，努力打造以“和乐教育”为核心的学校办学特色。一是努力培植学校精神，关注身边的优秀教师，挖掘其高尚品质，凝炼出敬业爱岗、吃苦耐劳、乐于奉献、团结合作的学校精神，来引领和感召每一名教师；二是打造好文化载体，通过设计校徽、编印校报、开通校园广播，定时更新校园文化阵地，有力充实了校园文化内涵；三是注重班级文化建设，学校大力倡导班级励志文化建设，努力展现学生的自主与创造精神，学生的聪明才智得到很好的激发，四是开展最美教师、优秀班主任等评选表彰活动，感动着每一名学生，每一位教师，也感动着每一个家长，感动着整个校园。在感动中，我们感受到学校的进步和发展，也深切体会到身为学校人的光荣和责任。第五、有效课堂，初显成效。我们从生本教育出发，扎扎实实实施行有效课堂，形成各具特色的课堂教学模式，扎实开展推门听课，经常组织培训、交流、研讨等活动，有效的提升了课堂教学能力。

三、认真学习党的理论，切实加强党的建设

学校按照关于加强领导干部作风建设的有关要求，联系思想和工作实际，认真学习党的十八报告精神、习总书记在党的群众路线教育实践活动动员会上的重要讲话、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、新《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党纪条规。通过学习，认真查找了班子和个人在理想信念、密切联系群众、弘扬奉献精神、落实党风廉政建设责任制等方面存在的问题，剖析了存在问题的根源，并提出了今后努力的方向和整改措施。

四、进一步加强领导班子作风建设

一是坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在重大问题的决定、重要工作的组织实施前，领导班子都能进行酝酿讨论。不搞“家长制”和“一言堂”，不以个人意见代替集体决定，真正做到大事上会，小事通气，实现了思想合心、行动合拍、工作合力，互相尊重、互相支持，聚精会神抓工作，脚踏实地干工作。二是认真落实集体领导下的分工负责制。班子成员根据各自分工，各司其职，各负其责，尽心尽力，切实履行自己的职责，认真抓好分管工作。同时，坚持分工不分家，班子成员相互团结协作、相互协调，密切配合，积极主动地参与集体领导。三是加强班子成员之间的交流和沟通。班子成员之间能开展经常性的思想交流和沟通，相互提醒和帮助，增进了相互的团结、理解和信任，使班子的合力得到进一步加强。四是严格执行民主评议、民主生活会等制度，认真开展批评和自我批评，不断提高解决问题、开拓工作的能力。班子成员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到自省、自重、自警、自励，在廉洁自律方面发挥表率作用。

五、严格遵守廉洁自律有关规定，狠抓廉政建设

学校领导班子把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程。一是细化责任分解，明确了领导班子及成员在党风廉政建设中的责任。通过对党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围、责任内容，做到责任到人。二是按照“谁主管、谁负责”的原则，签订目标责任书，结合单位实际，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。通过学习教育，领导班子廉洁自律意识、勤政廉政意识明显增强，思想作风有了明显转变。四是推进了制度建设，结合工作实际强化了领导干部述廉制度、党风廉政建设考核制度、责任追究制度、重大事项报告制度等规章制度的贯彻落实，修改完善了《财务管理制度》、《公务用车制度》、《内部议事制度》等，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。

由于上级的坚强领导、班子成员的共同努力，学校领导班子认真履行职责，狠抓落实，各项工作都取得了较好的成绩。但我们也清醒地认识到还存在一些问题和不足，主要表现在：学习理论的自觉性依然有待加强，综合素质还有待于进一步提高，在今后的工作中，我们将发扬成绩，克服困难，积极整改自身存在的问题，进一步发挥领导班子带头作用，把各项工作推上一个新的台阶。

范文四：局领导班子述职述廉报告

尊敬的刘书记、市局考评组各位领导，同志们：

过去的一年，在ｘｘ市局和兴化市委、市政府的正确领导下，局党委班子以党的群众路线教育实践活动为统领，以节约集约为核心，积极启动“双提升”工作，加快推进服务创新，较好地完成了全年目标任务。根据ｘｘ市局的部署要求，受各位委员委托，现将我局领导班子建设、履行职责和党风廉政建设等方面情况汇报如下，请予评议。

一、深入践行群众路线，夯实工作基础

1、扎实搞好教育实践活动。教育实践活动中，我局始终把群众满意放在活动的首位。聚焦“四风”关键，深入查摆问题，找准问题症结，多措并举抓整改。为保证活动效果，全系统42个支部、331名党员全员、全程参与活动，局7个指导组对35个乡镇国土所活动精心组织，深入指导，与基层所共同学习，共同征求意见，共同落实整改，全系统共邀请194名群众观察员参与活动。班子成员访企业、进村组、到社区20余次，征求各类意见建议324条。班子成员共谈心谈话332人次，收集各方面反馈的意见、建议362条。全系统党员同志共疏理出个人“四风”问题4000余条。对干部群众反映的突出问题和提出的意见建议，实事求是地做出了回应，组织逐项整改落实、专项整治和制度建设任务，内容涉及完善集体学习制度、强化议事谈心管理、落实调查下访工作、加强队伍建设考核、抓好内控制度落实、规范公务车辆使用、严格控制办公经费、开展勤俭节约活动等16个方面。通过教育实践活动的开展，党员干部真正受到教育，心灵受到触动。在兴化市教育实践活动整改落实工作“一把手”推进会上我局作了交流汇报。

2、健全实施各项工作制度。完善党委议事规则和决策机制，坚持民主集中制和少数服从多数的原则，规范决策行为和工作程序，做到无议题不议事，对党委会议决定的事项，加强督办，做到事事有回音、件件有落实，从而进一步提高决策水平。4月份按期召开了党代会，进行了党委换届选举，深化党务、政务公开工作，所有应公开事项，均在门户网站和内网进行公示，切实保障广大干部群众的知情权、参与权、监督权。同时全面梳理和认真分析现有规章制度在执行中出现的问题，明确已出台制度的管理和考核责任，切实提高管理水平，努力推进本系统制度管理的常态化、长效化。

3、全面加强系统队伍建设。有步骤、有计划、系统地组织党委中心组和全系统工作人员开展理论和专业知识学习，全年组织党委中心组集中理论学习14次，组织全系统业务培训6期，坚持每周五下午班子成员和科室负责人领学制度，以集中讨论交流带动班子成员和全系统工作人员学习积极性和主动性的提高。加强对党员干部遵守规章制度情况的检查，深入开展各项专项治理活动，规范上网行为，升级考勤系统，加强考勤数据的即时性与真实性管理；严格执行工作日志管理制度，量化单位和个人每个工作日工作进展情况，传递工作压力。定期在内网发布督查通报。发布内部督查通报4次，涉及10个单位，14名责任人，起到了很好的警示教育作用和成效。

二、围绕节约集约主线，保护国土资源

1、持续加大土地复垦开发力度。一是狠抓耕地占补平衡项目库建设。筛选耕地占补平衡入库项目107个，建设规模7538、829亩，预计新增耕地面积7498、296亩。有94个项目通过现场验收，建设规模7292、2835亩，新增耕地7203、6371亩。二是大力推进增减挂钩拆旧地块复垦还耕工作。上报实施挂钩复垦项目48个，建设规模794、016亩，新增耕地面积793、305亩。经ｘｘ市局验收项目27个，新增耕地面积472、73亩。三是切实做好省以上投资土地整理项目建设。上报沈伦、西郊、戴南等三个土地整治项目，沈伦项目已获省厅批准，土地整治计划和预算均已下达。待验收省以上投资项目5个，其中老圩项目已初验，海南、新垛、大营和万顷良田建设工程第一期项目进入审计阶段。正在实施项目4个，包括沙沟、大邹、竹泓和万顷良田建设工程二期。四是及时开展耕地后备资源和高标准农田调查。工作成果已经ｘｘ市局评审并报省厅。改造建设标准农田22、5万亩，完成年度任务。在上年基本农田划定成果基础上，根据上级要求，对省道等项目占用的基本农田进行了调出和补划，最终数据库已经省厅规划院复核通过。

2、积极推动土地节约集约利用。一是主动争取计划分配。结合兴化资源保护任务重、基础设施建设相对薄弱等实际积极上争建设用地指标，省厅下达我市新增建设用地计划指标1520亩，农用地1310亩（其中单独选址310亩）。报省排队点供项目3个，申报计划534亩。做好以工业用地为重点的闲置和低效用地的调查工作。二是组织力量对批而未供、供而未用土地情况进行清理排查。对已出让未开工的单位、个人发放通知，督促开工，促进了这部分土地的利用。三是有序组织供地工作。对全市招商引资签订项目进行排查筛选，按照效益优先、保证重点的原则，努力让有限计划，发挥最好效益。全年共供地142宗，面积3877、01亩，出让金总额61943万元，其中：挂牌出让经营性用地26宗，面积500亩，成交总额40051万元，成交宗数和面积明显低于去年，出让价格与去年持平；工业用地挂牌出让81宗，面积1581、86亩，成交总额21892万元，项目宗数和面积较去年有所下降；划拨土地35宗，面积1795、15亩。四是启动土地利用总体规划中期评估工作。针对部分项目选址时不可避免的占用有条件建设区（扩展边界）及一般农田情况，对31个乡镇土地利用总体规划进行调整。开展了土地利用总体规划数据库更新和县级土地整治规划数据库建设和汇交工作，完成土地利用总体规划中期评估报告，即将评审。

3、严格规范土地执法巡查。一是全面落实动态巡查责任制。开展集中土地执法动态巡查128次，巡查各类用地项目298宗，下发停止土地执法行为通知书75份，立案查处违法案件35宗，面积469、7亩。同时将土地违法案件处置权前移。为缩短土地违法行为从发现到查处的时间，农村村民违法占地建住宅，以及非法占用10亩以下的土地违法案件，基层所直接立案查处。二是扎实推进涉土信访维稳工作。受理各类信访举报诉求咨询502件，其中省级交转76件，ｘｘ市交转29件，本市各部门转55件，我局直接受理342件，均已办结。三是有序推进卫片执法监督检查。部下发我市卫片数据疑似违法图斑（W）1711个，面积9878、78亩，核查违法用地14宗（涉及20个图斑），已全部立案查处到位，罚款148、35万元，没收违法用地上的建筑物10、8万平方米，已移送市财政局国资办，14宗违法用地涉及的14名责任人已处分到位。在依法查处的前提下，积极调整安排用地计划组织报批，快速依法完善用地手续。四是规范采矿权市场建设。有偿出让粘土资源101、9914万方，收取采矿权出让价款256、5585万元、环境恢复治理保证金189、245万元、矿产资源补偿费40、7966万元。

三、主动融入发展大局，加快职能转变

1、积极推进“集成服务”。设立行政服务中心、昭阳、戴南、安丰四个国土基层便民服务窗口，积极推进土地登记发证由乡镇直接受理，网上报批的模式，共网上办理各类登记9282宗，其中初始登记2155宗、变更登记1983宗、他项权利登记1792宗、抵押金额372103、5万元、分割登记324宗、换证遗失补证433宗、查封281宗、解封26宗、更正登记170宗、分割证快速换发证1970本。

2、全面建立行政审批事项目录清单。共梳理出土地方面权力事项95项，其中行政处罚53项，行政许可事项11项，行政确认事项10项，行政收费事项13项，行政强制事项1项，其他权力事项7项。做到行政审批目录化，实现“目录之外无审批”。同时将行政许可6类审批事项，从62天缩短到39天，办结时限缩短三分之一以上。对重点招商引资项目涉及土地预审等相关审批业务，只要材料齐全，符合审批条件，力争做到先窗口出文，后网上审批。

3、进一步保障被征地农民合法权益。会同人社、财政部门根据省政府93号令制定了《兴化市征地补偿和被征地农民社会保障实施细则》。新《细则》在保障方式、保障费用、年龄段划分、16周岁以下被征地农民生活补助费标准等方面都进行了明确。集体存量建设用地征收时，考虑到历史遗留原因，办理征收时仍按农用地标准进行补偿，维护农民利益。

4、加快国土资源信息化建设。稳步搞好集体土地所有权确权发证以及地理国情普查工作。地籍调查与测量已开展130个行政村，戴南镇、安丰镇、张郭镇、城堡镇已全部调查入库地理国情普查内业影像采集处理、外业调查、地理国情数据采集正在有序进行。联动推进“一张图”工程建设。“一张图”核心数据库及门户网站、内网综合事务网等应用系统建设已经完成，“四全模式”的初步部署即将进入试运行阶段。

四、着力改进行风政风，维护国土形象

1、全面推进廉政建设和反腐倡廉教育。年初，系统上下签订《党风廉政建设承诺书》和《党风廉政建设目标责任书》，实行一岗双责，党员干部以此为准绳，严格要求自己，促进了服务工作。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，大力推行所务公开。对基层所财务支出实行定期公开，所内人员实行会签，明确“六个不准”财经纪律。严格执行《干部选拔任用工作条例》和干部任用四项监督制度。所有干部使用均经局党委集体讨论决定，任前由人事科、监察室联合考察，并进行廉政谈话。

2、深入开展“三走进三服务”活动。在践行群众路线、三解三促、挂钩帮扶等活动中，坚持少说多干、低调务实，积极主动为基层和群众排忧解难，班子成员先后多次深入大营镇高港村、大邹复兴村、大邹吴家村、西鲍窦泊村、沧浪社区和ｘｘ新纬不锈钢异型材料有限公司（戴南）等村组、社区、企业调研，共帮助社区、村和企业解决实际困难23件。组织机关党员干部参加各类志愿服务700余人次，义务献血23人次，帮扶困难群众95户，踊跃开展各种爱心捐助活动，真正把“三走进三服务”工作落到实处。

3、深入推进工作创新。将国土系统党建与提升服务力、增强执行力、推动服务创新相结合。打造的“大地清风、集成服务”品牌，荣获兴化市文明优质服务品牌，《ｘｘ日报》、《江苏法制报》、《江苏土地》分别对我局“集成服务”模式给予了充分肯定。昭阳国土资源所党支部被表彰为“基层党建工作示范点”，中心窗口连续多年被行政服务中心表彰为“红旗窗口”，同时被ｘｘ市委组织部表彰为“党员先锋岗”。积极参与争创“群众满意的窗口服务单位”，35个国土所统一推行“两牌一栏”制度，在办事大厅设置办事指南牌、去向指示牌和政务公开栏，主动公开服务承诺，接受社会监督。

过去的一年，我局上下不断开拓进取，埋头工作，各项工作都取得了明显进步。但是，我们也清醒地看到工作中存在一些不足，主要表现在：一是建设用地的供给与需求、时间与空间的矛盾将长期存在，耕地保护的压力愈来愈大。二是节约集约用地的观念与行动自觉的形成，需要在加强宣传教育、建立健全制度保障等方面做更多的工作。土地违法特别是零星分散的土地违法，制止难、查处难、执法难，不仅扰乱用地秩序，更是影响节约集约用地最突出问题。三是农村各种利益诉求最终往往集中到土地上，涉土信访矛盾纠纷呈现增长态势，既影响稳定，也对国土部门形象极为不利。四是系统内的党风廉政建设面临新的考验，在吸取教训，加强教育，提高意识，持久监督，实现常态等方面需要锲而不舍的努力。

新的一年，我局将按照ｘｘ市局和兴化市委、市政府的目标要求，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，不断创新国土资源管理方法和手段，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全力开创我市国土资源工作新局面。

以上是局领导班子述职述廉报告，不当之处，敬请批评指正。

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