村党支部,村委会,的关系

导读：　村党支部,村委会,的关系(共9篇)正确处理村党支部与村委会的关系正确处理村党支部与村委会的关系《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》颁布实施以来，天津市蓟县认真贯彻落实，依法开展村民自治活动，农村基层民主政治建设取得了很大成效。但也出现了这样或那样一些实际问题，比较突出的就是党支部与村委会的关系处理问题。正确处理党支部与村...

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正确处理村党支部与村委会的关系
村党支部,村委会,的关系 第一篇

正确处理村党支部与村委会的关系

《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》颁布实施以来，天津市蓟县认真贯彻落实，依法开展村民自治活动，农村基层民主政治建设取得了很大成效。但也出现了这样或那样一些实际问题，比较突出的就是党支部与村委会的关系处理问题。正确处理党支部与村委会的关系，必须明确，村民自治是党领导下的村民自治活动，村民自治是党领导农村改革和发展的产物，村民自治也只有在党的领导下才能沿着正确的方向达到预期的目标。

一、正确认识村委会与村党支部的关系

1.澄清几种模糊认识。有的村委会的同志认为，村委会依法开展工作、行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥村党支部的领导。这种认识把基层民主极端化，是自由主义和无政府主义的表现，必须引起我们的高度警觉。村民自治是在党的领导下开展的自治活动，村委会必须在党支部的领导下开展工作，这是我们在处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。有的同志对村党支部核心领导作用的发挥存在片面认识。认为党支部的领导核心作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会。持这种观点的同志，虽然在原则上承认了党支部是领导核心，但在具体工作中不仅不接受党支部的领导，而且与党支部争权。这种对党支部的核心领导作用在表面上肯定、实质上否定的观点和做法也是错误的，也必须纠正和克服。党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，其作用决不仅仅局限在抓党建、管党务上，更不是一句空洞的口号，而是必须从各个方面体现出党对农村工作的领导。这条原则，在我们处理党支部与村委会的关系中，要毫不动摇。还有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用，看不到村委会在推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定中的重要作用，搞以党代政，把党对农村工作的领导，理解成村里的事不论大小、巨细都要由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。这种观点和认识走向了问题的另一个极端，也是错误的，同样是需要克服和纠正的。

2.理清领导与被领导的职能关系。党支部与村委会的工作是一个有机的整体，党的领导和村民自治在人民利益上是高度统一的，村民自治只有坚持党的领导才能顺利开展。因此，党支部与村委会领导与被领导的职能关系主要体现在以下两点：首先，村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级组织的工作部署进行把关定向，对本村的经济和社会发展进行规划部署，对村里的重大问题提出决策意见，以及对村委会干部进行管理、教育和监督等重要职能，并具有对本村各种组织和各项工作实行统一领导的职责。但党支部核心领导职能的履行和领导权力的行使，离不开村委会职能作用的发挥，离不开以严格民主决策程序、支持保障村委会依法开展工作这一重要的基础。其次，村委会的职能，主要包括了依法开展村民自治的工作内容，除了处理好职能范围内的日常村务以外，对有关重要问题的处理，必须在党支部的领导下，依照有关法规召开村民大会或村民代表会议讨论决定。村委会履行职能，一定要符合党的路线方针政策，并以自觉维护和接受党支部的领导为前提。也就是，通过村委会职能作用的发挥，

把党的政策和党支部的部署，贯彻到村民自治活动之中，变成全体村民的意志和行动。

3.规范村级工作的决策程序。在农村实际工作中，凡涉及到经济和社会发展规划、集体经济所得收益的管理和使用，乡统筹的收缴，村提留的收缴及使用，村办学校和村建道路等经费的筹集、管理和使用办法，集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设的承包方案，村民的承包经营方案，宅基地的使用方案，计划生育指标分配方案，以及村民自治章程和村规民约的制定和修改等村内重大问题和重要事项，群众的关注程度高，涉及农民群众各家各户的切身利益，都要在党支部的领导下，实行民主决策和科学决策。

一般情况下，决策程序要经过以下三个步骤：第一步，提出决策意见。主要有三种方式，一种是由党支部提出决策意见，提交支委和村委联席会议讨论修订；另一种是由村委会提出决策意见，经党支部同意后，提交支委和村委联席会议讨论修订；再一种是在党支部书记的主持下，由村委和支委联席会议直接提出决策意见。第二步，在广泛征求党内外群众意见和建议的基础上，将修订后的决策意见，提交党员大会讨论，并形成决议。第三步，召开村民大会或村民代表会议，对决策意见经过讨论后进行表决，表决通过后付诸实施。

在上述决策程序中，党支部始终处在领导地位，发挥核心领导作用，主要体现在主持提出决策意见，支持帮助村委会依法履行民主决策程序，监督保证决策内容和决策程序符合有关政策、上级组织部署要求和有关法律法规。

二、认真履行村党支部书记与村委会主任的工作职责

在村级各种组织中，党支部是领导核心，党支部书记是这一核心中的一把手，在领导农村各种组织和各项工作中，其责任和作用最突出，是村里全局的驾驭者，是全村经济和社会事业发展的主要策划者和带头人。中央提出的农村党支部“五个好”目标要求中，头一位的就是有一个好的支部班子、特别是有一名好书记。村委会主任，在村委班子中处于核心地位，在自觉接受党支部的领导、充分发挥自治组织的作用方面负有主要责任。在实际工作中，党支部与村委会的领导与被领导关系，相当程度上，都具体体现在党支部书记和村委会主任的关系协调和处理上。

首先，党支部书记作为全村各项事业发展的带头人，要始终把握全局，观察判断形势，正确处理问题，只有主动适应农村改革发展的新形势，顺应时代发展的主流，自觉提高思想政治素质和不断改进工作方法，才能始终有效地驾驭本村的工作局面。因此，要带头解放思想、转变观念，充分认识加强农村基层民主政治建设的现实重要性，积极发挥广大农民群众的主人翁作用，带头发扬民主作风，实行民主决策和科学决策。要带头贯彻《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》，注意听取村委会主任的意见和建议，放手让村委会主任大胆开展工作，支持和保障村委会主任充分发挥作用。要带头学习政策，努力掌握有关法规知识、经济工作知识和有关业务知识，经常研究本村各项工作的开展情况，

牢牢把握领导工作的主动权，对村委会主任工作给予行之有效的指导和帮助。要带头研究科学的工作方法和领导艺术，既要通过发挥党支部的领导核心作用，把村内的重大问题和重要事项处理好，又要按照职责和工作分工，防止包办代替村委会主任的工作，使村委会主任的工作积极性能够得到有效发挥。

其次，村委会主任在组织开展村委工作中，要牢固树立全村工作一盘棋的思想，不断强化整体观念和大局观念，自觉坚持党对农村改革发展的领导，只有这样，才能团结带领农民群众开创全村工作的新局面。因此，要牢固树立党的领导的观念，带头尊重党支部的核心领导地位，带头维护和支持党支部书记的工作，积极搞好与党支部书记之间的工作衔接和协调配合，与其他村委会成员一道，在党支部的领导下开展工作。在日常工作中，要自觉坚持向村党支部请示报告工作，对一些重要问题的处理，村委会主任要主动听取党支部书记的意见。

党支部书记与村委会主任要经常沟通情况，交换意见，交流思想，融通感情，尤其是在重大事项和重要问题处理之前，要首先达成一致，然后再提出决策意见。在现实工作中，一些村班子及其成员之间发生的矛盾和问题，基本上直接或间接地反映了党支部书记与村委会主任之间的矛盾和问题。因此，只有党支部书记与村委主任精诚团结，通力协作，党支部与村委会才能心往一处想、劲往一处使，成为坚强的战斗集体。

三、建立相关制度，保障党支部与村委会充分发挥作用

要使党支部始终处于领导核心地位，发挥领导核心作用，村委会在党支部领导下开展工作，使党支部与村委会的工作能够形成一个有机的整体，协调运作，成为一个坚强的领导集体，就必须有相关的制度作保障。就我县农村目前的情况看，应重点健全完善以下几项制度：

第一，加强“两委会”工作协调和搞好“两委”班子建设的制度。在这方面，一要建立《村委会向党支部报告工作制度》。一般情况下，村委会应在两个月内向党支部报告一次工作，遇有重大问题或重要事项，应及时向党支部请示报告。二要建立《“两委”班子学习制度》、《“两委”班子民主生活会制度》。以此来保证党支部和村委会成员都能经常了解掌握农村政策和法规、上级组织的有关精神和工作部署，达到加强情况沟通和思想交流，在原则问题上能够达成共识，增进整体团结和增强整体战斗力的目的。三要建立《民主评议“两委”干部制度》。把群众满意不满意、答应不答应，作为检验“两委”干部思想素质、工作作风和工作成绩的重要依据，借助群众力量，加强“两委”班子建设。

第二，规范村级有关决策会议的职能和议事规则。一要建立《党支部和村委会联席会议职能和议事规则》。“两委”班子联席会议的主要职能是，研究制定上级有关精神和工作部署的落实方案，提出需经村民会议或村民代表会议议定的决策意见，确定村民会议或村民代表会议的召开，并研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题。“两委”班子联席会议，由党支部书记主持，按照民主集中制原则议事和决策，实行党支部书记主持下的“两委”成员集

体领导。二要建立《村民会议职能和议事规则》。讨论决定涉及广大农民群众利益的重大问题和重要事项。除选举和罢免村委会成员以外，村民会议一般应由村委会召集。作为村民自治活动的重要组成部分，村民会议必须严格坚持党的领导原则和依法办事原则。违反党的政策和法律法规的村民会议，不仅决策无效，而且要追究组织者责任，造成严重影响的，还要依法追究组织者和重点当事人的责任。三要建立《村民代表会议职能和议事规则》。村民代表会议是村民会议的补充形式，除选举和罢免村委会成员、审议全村经济和社会事业发展年度工作计划和报告、制定通过村民自治章程和村规民约等重要事项之外，在讨论决定村内重大问题上，可以代行村民会议的权利。并且也要认真坚持党的领导、合法例会、民主议事和代表民意的原则。

第三，健全村级议事和监督组织的职能和议事规则。村民理财小组、党员代表议事会和村民代表议事会，都是村级议事和监督组织，这些议事和监督组织的设立，主要是适应加强农村基层民主政治建设的现实需要，畅通民主渠道，便于农民群众参与村级事务的管理和监督。它们的共同职能主要是：在决策前代表党内外群众提出意见和建议，在决策后协助“两委”班子搞好组织和宣传工作，与“两委”班子一道抓好决策意见的落实，并对“两委”班子工作进行监督，是村级班子开展工作的参谋和助手。也就是说，村级议事和监督组织的职能范围就是议事和监督，没有决策权，更不能凌驾于党支部和村委会之上，与“两委”班子争权。

四、加强工作研究和具体指导

正确处理党支部与村委会的关系，既是当前和今后一个时期加强农村基层组织建设的一个关键性问题，又是各级组织、特别是乡村两级组织的一项重要任务。因此，在实际工作运行中，应注意以下几个问题：

一要确立正确的指导思想。过去一些村之所以发生突出的矛盾，存在突出问题，其中的主要原因就是党支部与村委会职能不清、关系不顺、工作缺乏民主、办事透明度不高、群众监督不力。因此，一定要从农村改革、发展、稳定的高度，从讲政治的角度，正确贯彻《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》，正确处理党支部与村委会的关系。并以此为契机，全面提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为加快农村经济和社会发展提供有力的组织保证。

二要打好基础、扎实有效地推动工作。要使乡村两级干部牢牢记住和严格遵循党支部和村委会的职能规范和工作规范以及相关的组织原则，在实际工作中，掌握相应的工作方法和领导艺术。在此基础上，要严格遵守相关的保障制度，并用制度来规范村级工作，把党支部与村委会的领导与被领导关系，体现到农村工作的方方面面，落实到具体工作之中。

三要注意加强工作研究和具体指导。各级党组织和有关部门，要加强工作研究和实践探讨，紧密结合村级班子建设的实际，加强引导和具体指导，切实处理和解决好党支部与村委会关系上存在的问题，严格履行领导责任制和工作责任

制。

村党支部与村委会的关系【村党支部,村委会,的关系】【村党支部,村委会,的关系】

《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布和实施以来，村民自治给农村基层组织建设带来了新的生机和活力，加快了基层政治、经济和文化生活的民主化进程。正确处理村党支部与村委会的关系，是贯彻落实中央“一号文件”精神，全面加强农村基层组织建设，推进农村基层民主建设需要解决的一个关键问题，也对新形势下巩固农村政权，促进农村经济和社会发展具有十分重要的意义。村委会直选以来，我们可以清醒地看到，一些村党支部不知如何发挥领导核心作用，不能很好地贯彻执行党的路线方针政策和上级组织的工作部署，对村里的重大问题很难提出决策意见，对村委会干部不能有效行使管理、教育、监督的职能，使党支部的领导作用无法体现。一些村委会尤其是一些新当选的村委会成员，没有完全弄清依法开展村民自治工作的内容，缺乏工作经验，工作主动性、创造性不强，使村委会难以开展工作，村民自治难以实施，在个别村家族、宗派势力左右村委会工作。另外，村两委员会干部思想认识片面：村支部过分强调领导核心，把加强党的领导和村民自治对立起来，在工作中包办村委会的一切事务；村委会在认识上片面强调“村民自治”，一些新选村委会干部认为自己是群众选出来的，村上一切事务都必须由村委会来处理等等。这些现象已成为影响农村稳定和发展的焦点问题。如何正确处理村党支部与村委会的关系，在实践中我们体会到，应着重做好以下几个方面工作。

一、理顺两委关系，摆正自身位臵

村党支部与村委会是领导与被领导的关系，这是党章中明确规定的。党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党章第32条规定“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民自治是在党的领导下，按照国家法律法规实施的自治，这一点必须明确，不能含糊。这就要求村级两委班子从维护团结有利于事业发展的高度，摆正自己的位臵，自觉理顺好关系，克服片面理解“自治”，偏离核心，或强调核心，忽视民主建设的错误思想，把党的领导与实行民主自治统一起来。一方面，村党支部要在村民自治中体现领导核心的作用，不断加强两委班子的思想政治、组织制度和作风建设等，使其能发挥自己的作用。另一方面村委会则必须把自己臵于党支部的领导之下，积极主动地做好职责范围内的工作。在工作中，双方要虚心听取对方意见，重大问题及时沟通交流探讨，建立健全并认真落实党务、村务、政务和财务管理的各项规章制度。处理大小事务，都要出于公心，坚持民主集中制，坚持实事求是，按照事物本身的是非曲直发挥两委班子的整体功能，进行民主的、科学的决策，形成大家事、大家议、大家干的良好工作氛围。

二、明确各自职责，搞好相互配合

支部和村委的关系
村党支部,村委会,的关系 第二篇

支部和村委的关系

农村两委班子成员处在农村工作的最前沿，是党和国家农村政策最直接的贯彻者和执行者。两委关系不协调，闹矛盾，影响着党的路线、方针、政策和各项工作决策的贯彻落实，影响着农村经济的发展和社会的稳定。

一、党支部和村委会的关系

《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，党支部与村委会是领导与被领导的关系。党支部对村委会的领导应主要体现在三个方面。一是发挥领导核心作用。按照上级要求，结合本村实际，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题，通过村委会的工作，把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众自觉行动，形成工作合力。二是发挥战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内重大事情。发挥党员的先锋模范作用，维护和遵守村民会议或村民代表会议依法作出的符合党和国家政策方针要求的决议、决定。三是支持和保障村委会的工作。鼓励和支持村委会依照法律和政策规定独立负责地开展工作，行使职权。充分发挥村委会职能，不包办代替村委会的工作。及时查处违反村委会组织法的人和事。村委会必须自觉地依法接受村党支部的领导，使村民自治工作始终臵于党的领导之下，在党的路线、方针、政策和国家法律、法规限定的范围内进行，在党的基层组织的具体指导和支持下健康发展。这一点必须明确。

二、党支部和村委会的工作重点

村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作的重要基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村党支部要重点抓好三件事：一是要在党支部内部首先建立和落实重大决策由支委会集体讨论决定的制度和党员议事制度。凡涉及村里的重大事项，党支部都要坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，集中群众意见和建议作出正确决策。二是要指导和督促村委会建立完善并落实村民议事会、村民代表会议制度，凡涉及村民切身利益的事项，都必须提请村民(代表)会议讨论，按多数人的意见作出决定。三是要根据党和国家的政策法规和上级组织的要求，组织制定和完善《村规民约》、《村民自治章程》，对村里重大事项的内容和民主管理、民主决策的具体办法和程序作出规定，保证民主决策和管理的真正落实。

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议的职责。

三、党支部和村委会关系不协调的原因

关系不协调主要表现为：一是相互对立，闹不团结。即党支部和村委会互不服气，明争暗斗，甚至公开唱“对台戏”；或貌合神离假团结，有些两委班子从表面看似一团和气，风平浪静，但面和心不和，相互戒备，心里疙疙瘩瘩，遇到具体问题暗中较劲、互使绊子。二是领导关系错位。即村委会不接受党支部领导，发号施令，重大决策不

让党支部知道。三是包办代替。即党支部或支部书记对村民自治不理解，不支持，作风霸道，不讲民主，把持村务不放，把村委会当摆设，使村民自治作用不能发挥。四是双放双让，即党支部和村委会都不认真履行职责，相互推诿，放弃工作，致使村里事无人管，特别是像计划生育、乡村提留、重点建设项目征地等工作受到影响。

关系不协调的原因：

1、对村民自治的片面认识导致两委关系不协调

首先是有的村委会成员曲解“自治”。但是在实际工作中，一些村委会成员认为：“实行自治可以不要党支部”，“村民自治就是村委会说了算”。片面认为，村委会是村民选出来的，最有群众基础，能代表群众利益，又是行政村的法人。所以，应在村里居核心地位，村里的一切事情理应由村委会管理。一些村主任把民意当护身符，把自治与党组织的政治领导对立起来。其次是党支部成员观念陈旧，认为村党支部书记是“里里外外一把手”，大事小事“一扛子插到底”，一个人说了算。不少村支书对村民直接行使民主选举不适应，由此产生了失落感和怀旧感，担心自己的“老大”地位受到威胁。如果新选上的村主任不合自己的意，不是“自己的人”，就产生排斥心理，在工作上横挑鼻子竖挑眼，设臵障碍，制造矛盾，致使两委关系紧张，矛盾激化。

2、关系不顺、职权划分不明

在日常村务管理权，特别是村财务审批权归属的焦点问题上，党支部认为，党对农村工作的领导权包括日常村务的管理权。村委会认为，

按照村委会组织法，村委会理应管理村务。双方各执己见，矛盾难以解决。

3、家族势力也起着一定的作用

部分村民素质不高，民主法制意识中民主和法制不对等，权利和义务不对称。在家族利益冲突比较激烈的村，部分党支部成员和村委成员也卷入到家族矛盾中，村党支部和村委会的关系更为复杂，党组织对农村工作的领导核心作用很难发挥。

四、怎样处理好两委关系【村党支部,村委会,的关系】

1、加强和改进党支部的自身建设，适应村民自治需要。

首先，必须适应新形势，改进农村基层党组织的领导方式和工作方法。要继承和发扬党的从群众中来到群众中去的群众路线，善于运用说服教育、示范引导、提供服务的方法，正确处理同农民群众的关系。其次，要把党员、群众公认的优秀人才选进村党支部班子。再次，要不断加强党员队伍建设，充分发挥广大党员在农村基层民主政治建设中的先锋模范作用。

2、加强教育，提高素质。

提高两委干部的素质是解决两委关系问题的关键。首先要加强党性修养，提高两委干部的思想政治素质。村两委成员要树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持党的原则，讲团结、顾大局、谋大事、求发展。要正确对待权力，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，自觉做到讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，从根本上减少和杜绝无谓的摩擦。两委成员要有高度负责的献身精神

和无私奉献精神，把着力点放在全局利益上，做到“谋事想民，勤政爱民，办事为民”，集中精力干事创业。其次要培植共同的理想信念。村两委虽然分工不同，但目标是一致的，目的都是带领群众脱贫致富，发展经济。要认识到村两委班子的好与差，团结与不团结，决定着一个村的经济发展和社会进步，关系着群众的切身利益。要达成三点共识：不管这族那族，要团结成一个“大民族”；不管这姓那姓，要讲党性；不管这派那派，要做团结、稳定、发展的促进派。在处理关系上做到四个主动：主动参与、主动配合、主动通气、主动开展工作。心往一处想，劲往一处使，团结一致向前看，思想上同心，目标上同向，工作上同步，形成一个团结奋进、健康向上、干事创业的良好氛围。

3、相互沟通，加强合作，增进团结。

团结就是效率，团结就是繁荣，团结就是生产力。只有团结一致，才能众志成城。而加强团结的一个重要手段就是沟通。相互沟通可以使双方从获得信息中调节自己的言行，平衡心理，化解矛盾，增进了解，有效地消除影响团结的各种因素。我们每个党员都要坦诚相见，以诚相待，严以律己，宽以待人，经常开展谈心活动，及时沟通情况，交流信息。无论何时何地，对方的态度如何，都要谦虚、诚恳，以商量式的语言，减少双方的差距，缩短双方的距离。通过沟通使双方认识到集体作用的重要性，由“背靠背”到“心连心”，由“硬碰硬”到“手拉手”，做到相互支持，相互理解，消除分歧，减少矛盾，协调一致，共谋发展。

正确处理村支部和村委会的关系
村党支部,村委会,的关系 第三篇

正确处理村支部和村委会的关系（南方日报）

云浮市委常委、组织部长 李慧敏

目前农村广泛开展的村民自治和村务公开，进一步扩大了村民的民主权利，激发了村民参与村务的积极性，提高了村民参政议政的热情。从改制后农村党支部和村委会的工作情况来看，绝大多数农村党支部和村委会关系良好，村党支部能发挥在农村各项事务中的领导核心作用，对村委会的工作起领导、指导和协调作用。村委会在村党支部的领导下开展工作，既保证了党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻落实，又促进了农村两个文明建设的快速健康发展。

然而，不可否认，由于一些干部和群众对村党支部与村委会的关系认识模糊等原因，致使一些地方党支部与村委会关系紧张，党支部的领导核心作用得不到有效发挥。主要表现为以下几种情况：一是片面理解村民自治，忽视党支部在农村的领导核心作用；二是部分村党支部与村委会职责不清；三是村支部的领导方式陈旧，威信下降；四是部分村支书的素质和能力较低，与村民自治工作不相适应；五是部分交叉任职的村干部过多地把时间和精力放在村委会的事务上，忽视党支部的组织建设，致使党支部的作用有所削弱。当前，农村的改革和发展正进入一个全新的阶段。新的形势迫切要求加强农村党支部的建设，正确处理村支部和村委会的关系，充分发挥支部的领导核心作用和村委会在带领村民进行自我管理、自我教育、自我服务中的作用。为此，必须抓好以下几个方面的工作。

（一）坚持正确的指导思想，既保障村民开展自治活动，又自觉维护党支部的领导核心地位

首先，党支部的领导核心地位不能动摇。农村改制后，虽然体制发生了变化，但党支部的领导核心作用不但不能削弱，而且必须加强。改制后，党支部的领导核心作用主要体现在以下几个方面：一是政治领导。就是在政治上保证村委会必须在党的路线、方针、政策指引下，在国家法律许可的范围内开展村民自治工作。二是思想领导。村党支部要引导群众正确处理好个人、集体和国家之间的关系，运用种种方式加强农村精神文明建设，做好村民的思想政治工作，培养他们成为社会主义新时期的新型农民。三是表率作用。村党支部及其成员要模范地遵守《村民委员会组织法》的有关规定，遵守村规民约，靠模范作用带动和影响村委会的工作，使村民自治工作顺利开展。

其次，村民委员会的“三自”作用不能削弱。村党支部在加强对村委会的领导时，应尊重村委会作为基层群众性自治组织的法律地位，支持和保障村民开展自治活动，不能越俎代庖，在具体工作和具体事务中包办代替，甚至取而代之。村民的事放手让村民自己去办，充分调动村民的积极性、主动性和创造性，促进农村工作的顺利开展。

（二）建章立制，正确处理村支部和村委会的关系

村支部的领导和村民自治应由一系列既重视党支部领导核心地位、又能体现民主原则的规章和制度加以规范。要以《村民委员会组织法》和《中国共产党基层组织工作条例》为准绳，制定一套合理的村支部和村委会议事制度，以正确处理“两委”的关系，提高工作效率。当前尤其要建立以下制度：

一是村“两委”联席会议制度。对村里的重大决策，应由村支部形成决议，然后提交支委和村委召开的联席会议讨论决定，通过后提交村民会议或村民代表大会表决，最后交由村委组织实施。这样，在村内重大事项的决策上，既保证了村委会民主自治权利的落实，又实现了党对村委会工作的领导。此外，要完善党支部的决策程序，使决策民主化、科学化，从根本上克服村支部“一言堂”现象。

二是村委会向村支部请示汇报工作制度。要建立村委会向村支部请示汇报工作制度，把财务开支、计生、征粮等各项工作的情况，及时向支部汇报，对一些把握不准或会对村内造成较大影响的工作，要向支部请示。镇党委、政府要通过召开座谈会、举办培训班等多种形式，帮助村委会主任摆正自己的位置，不要认为“自己是群众选出来的，权力最大”，办事绕开支部。对村委会没有向支部请示汇报，擅自决定重大事项而出现疏漏的，镇委、镇政府要出面协调好，敦促其改正，进而扎实地确定村党支部在农村各项工作中的领导核心作用。 三是双向沟通制度。村支书要把上级的指示、工作任务和政策动态等及时传达给村委会，这样不但可以更好地按照上级的政策和指示发挥好村民的民主权利，而且可以更好地调动村委会干部的积极性和创造性，提高其工作热情和为民办事的责任感。村委会干部尤其是村委会主任要经常向村支书报告村委会的工作情况，反映工作中的困难和问题，交流工作，提出建议和设想。这样，通过“双向沟通”，减少村委会同村支部之间的误会和磨擦，提高工作效能。

四是双向评议制度。村支部可以组织党员和村民在适当时候对村委会及其干部的工作进行评议，听取群众的意见，加强村支部对村委会工作的领导、监督，不断改善和促进村委会的工作。同时，村支部也可以委托村委会组织村民或村民代表，对村支部的工作进行评议，对支委成员的工作提出意见和建议，让村支部及其成员正确地认识自己，发扬优点，正视不足，不断提高工作水平。这样，通过双向评议，既可大大地改善二者的关系，又可促进二者不断提高工作水平和工作质量。

（三）改善农村党支部的领导方式，探索党对农村领导的新形式、新途径

１·建立合理的领导体制。加强党支部对农村工作的领导，必须积极推行党支部领导下的委员分工负责制，推进支委成员和村委会干部的交叉任职。首先，要通过合法途径，促进支委成员和村委会干部的交叉任职。其次，对于非党员的村委会干部，村支部要积极引导他们向党组织靠拢，培养和发展他们入党。

２·贯彻群众公认原则，选好村支部班子。要提高村支部班子的群众公信度，选出村民满意、上级放心、能带领一方群众致富的支部书记。目前可以采取以下几种形式：一是“党员海选”制。即在党支部换届中，实行党员“一人一票” 制，选出支部书记。二是两票制。即在选举支部班子时，一票为群众推荐票，通过召开村民会议，全体村民参与在党员中推荐支委候选人；一票为党员选举票，由党员对群众推荐上来的支委候选人进行差额选举，确定支委人选。三是“公推首选”制。即党员公开报名，群众公开推荐，支部公开选拔，党内直接选举产生村支委。

３·合理确立村党组织架构，加强党的自身建设。从目前的情况来看，可以采取以下三种形式：一是按行业设支部。改党支部为总支或者党委，下设若干个行业支部，这样既有利于工农业生产，又有利于对党员的分类管理；二是打破按行政区划建立党组织的界限，实行几个村共建党的组织，以富村带穷村，党支部按行业建立或直接建于企业经济实体上；三是保留原来按行政村建支部的组织形式。

４·提高素质，改进领导方式。村党支部对村委会的领导是相对宏观的政治领导，要发挥好这种领导，必须在选准配强村党支部班子的基础上，不断提高班子成员的政治素质和业务素质，改进领导方式。改制后，村委会才是村务的具体管理者，农村党支部要从包揽村里事务向充分发挥村委会的职能作用的方向转变；从以前简单的依靠行政手段向法律手段、经济手段和行政手段并用的方向转变；从封闭、随意的办事方式向公开、民主的办事方式转变，从日常事务中解脱出来，把主要精力用于对全村经济和社会各项事业的把握和决策上。

怎样正确认识村党支部与村委会的关系

首先，要澄清几种模糊错误认识。有的同志认为，村委会依法开展工作、行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥村党支部的领导。这种认识把基层民主极端化，是自由主义和无政府主义的表现，必须引起我们的高度警觉。村民自治是在党的领导下开展的自治活动，村委会必须在党支部的领导下开展工作，这是我们在处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。有的同志认为村党支部的领导核心作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会。持这种观点的同志，虽然在原则上承认了党支部是领导核心，但在具体工作中不仅不接受党支部的领导，而且与党支部争权。这种观点和做法也是错误的，必须纠正和克服。党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，其作用决不仅仅局限在抓党建、管党务上，更不是一句空洞的口号，而是必须从各个方面体现出党对农村工作的领导。这条原则在我们处理党支部与村委会的关系中必须毫不动摇地坚持。还有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用，看不到村委会在推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定中的重要作用，搞以党代政，把党对农村工作的领导，理解成村里的事情不论大小都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。这种观点和认识走向了另一个极端，也是错误的，同样需要纠正和克服。

其次，要理清领导与被领导的职能关系。党支部与村委会的工作是一个有机的整体，党的领导和村民自治在人民利益上是高度统一的，村民自治只有坚持党的领导才能顺利开展。因此，党支部与村委会是领导与被领导的职能关系，主要体现在：首先，村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级组织的工作部署进行把关定向，对本村的经济和社会发展进行规划部署，对村里的重大问题提出决策意见，以及对村委会干部进行管理、教育和监督等重要职能，并具有对本村各种组织和各项工作实行统一领导的职责。但党支部核心领导职能的履行和领导权力的行使，离不开村委会职能作用的发挥，离不开以严格的民主决策程序支持保障村委会依法开展工作这一重要的基础。其次，村委会的职能，主要包括依法开展村民自治的工作内容，除了处理好职能范围内的日常村务外，对重要事项的处理必须在党支部的领导下，依照有关法规召开村民大会或村民代表会议讨论决定。村委会履行职能，一定要符合党的路线方针政策，并以自觉维护和接受党支部的领导为前提。也就是，通过村委会职能作用的发挥，把党的政策和党支部的部署，贯彻到村民自治活动之中，变成全体村民的意志和行动。

村党支部如何协调与村委会的关系
村党支部,村委会,的关系 第四篇

村党支部如何协调与村委会的关系 村党支部和村委会是村级组织中最重要的两驾马车，两者合力的大小，直接影响到整个村工作的运转，影响到村级经济、文化的整体协调发展。两委关系的协调问题事关农村改革、发展、稳定。作为村党支部，特别是村党支部书记应该做到：

一、敢于领导不包办。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。作为村党支部书记必须明确，村党支部与村委会是领导与被领导的关系，要牢牢把握村党支部在农村各种组织中的领导权，理直气壮地坚持村党支部对村委会的领导。同时，要明确村党支部对村委会的领导，主要是政治、思想、组织的领导，要保证党的路线、方针、政策和国家法律法规在农村的贯彻落实；要切实加强村级组织班子和村干部队伍建设，坚持党管干部和德才兼备原则，依法依章考核选拔任用村干部。要把握正确的方向，不能 "上管天文地理，下管鸡毛蒜皮"。

二、保障自治不违法。村委会是群众性的自治组织，依法自治是宪法和法律赋予的民主权利，凡是属于村委会权限范围内的事项，要由村委会依法自主行使，村党支部要切实改进领导方式和工作方法，发挥领导核心作用，支持和保障村委会依法行使自治权。要做到参与但不干预，到位但不越位，放手但不放任。

三、建章立制不无序。要加强制度建设，用制度来规范和理顺村"两委"关系，把坚持党的领导和坚持发扬民主、坚持依法办事具体化。要建立健全村"两委"联席会议制度、村级重大事项村"两委"联章联签制度、村委会向村党支部报告工作制度、村级财务管理制度等制度，构建既能加强党支部的核心领导，又能充分发挥村委会作用的工作机制，并严格执行，形成一种村委会和其他配套组织在党支部领导下按照有关法规履行职能的工作格局。

四、加强修养不拆台。"打铁要靠自身硬"。作为村党支部特别是村党支部书记，要加强自身建设。要经常加强政治理论学习，加强科技、法律、管理等现代知识的学习，做到与时俱进。村党支部书记要有宽广的胸怀，坚持大事讲原则，小事讲风格。要与村主任建立互信关系，主动找村主任谈心、谈工作，沟通思想感情，要推功揽过，要牢记"团结出凝聚力、战斗力"，做到两心合一将相和，要树立"干净干事"意识，努力做到一要干净，二要干事。"干净"就是增强自律意识，做到不贪不占。"干事"就要把主要精力放在事业发展上，要有强烈的事业心责任感。

浅谈如何处理好村党支部与村委会之间的关系
村党支部,村委会,的关系 第五篇

第八届村民委员会村干部培训材料 忙农镇第八次村委会换届选举圆满完成，为使新的村委班子能够顺利开展工作，在这里对镇新一届村委干部进行培训，我首先向各位顺利当选表示衷心的祝贺，并对大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎！

下面，我就如何发挥村民自治的优势，发挥村委班子的作用，开创我镇农村工作新局面讲以下两点。

一、如何处理好村党支部与村委会之间的关系 推进村民自治一定要坚持党的领导不动摇，要明确村民自治是在党的领导下的自治。如果村民自治离开了党的领导，或背离了党的领导，村民自治就会迷失方向。党的领导不等同于包办代替，如果把党的领导代替了自治，那么村民自治就没有了生机和活力，具体到党支部和村委会的关系上更是如此，党的领导体现为集体领导，主要体现在方针、政策的领导。

反过来讲，村委会应该主动接受党支部的领导，重大问题应该报告，涉及到村民自治的问题，应提交村民会议或村民代表会议来研究决定。但实际中有两种倾向：一是民主选举村干部，认为自己是全体村民选的，而党支部书记只是几个或几十个党员选的，总认为自己代表群众，只需对村民负责，不需对党支部负责，这是错误的；另一种倾向是党的领导就是支部书记领导，什么事都是由支部书记说了算，财务开支也由支部书记一人签字等，这恰恰是违背了党的领导。组织法规定：党的基层组织要依照宪法和法律规定支持

保障村民自治活动，保障农民行使民主权利。党支部垄断了，包办了，而这些都属于村民自治的内容。为此，党支部和村委会都要找准自己的位臵，相互配合，相互支持。

（一）、村支部与村委会不和的主要表现有以下几种： 1.村两委班子工作不够协调。主要表现在党、政两职分别任职的村。一方面，村党组织负责人没有充分认识到村委会选举的重要意义，思想认识不到位，觉得过去是自己说了算，现在要分出一部分权利，心里很不得劲，不支持村委会的工作。部分村党支部领导观念、领导方式落后，对选举产生的村委会不信任，不支持，有的包办一切，有的撒手不管；有的心存顾虑，畏首畏尾，不敢领导，不会领导。另一方面，个别新任村委会干部不懂得党的规矩和国家法律，觉得自己是村民选上来的，应该全权处理村里的事务，村里的事支部管不着，与党支部比大小、论高低、争权力；有的把《村民委员会组织法》与《中国共产党农村基层组织工作条例》对立起来，把村民自治与党的领导对立起来，排斥党支部的领导，拒绝组织监督；

2.新、老班子间矛盾突出。这主要表现在集体经济实力较强的村。一方面，老班子成员认为自己劳苦功高，落选后权力一夜之间消失，心理不平衡，对新任班子工作不支持，故意给新班子出难题；另一方面，新村委会干部看不惯过去老村干部的做法，上任后根本不尊重他们，甚至全盘否定前任班子的工作。有的过去就与村干部有恩怨或有家族矛盾，自己“上台”后就要报复一下。

3.存在着不安定因素。由于村两委关系不协调班子成员在群众中威信较低，缺乏凝聚力和号召力，致使村民对两委会班子成员失去信任，对长远发展丧失信心。

4.个别村新任村主任与村党支部书记有历史上的家族矛盾，直接影响了两委班子的工作协调和团结。个别的甚至把权力作为家族、宗族、派性势力谋取利益的工具，发泄个人恩怨，为所欲为。

这些问题如不切实加以解决，党支部的领导核心地位就会被架空，农村的领导体制就会逐步改变，就有可能葬送村级组织建设已经取得的成果，偏离农村基层民主政治建设的方向，甚至会从根本上动摇党的执政基础。

（二）、产生上述问题的主要原因

1．个别村干部存片面地认为：党支部“支持和保障村民开展自治活动”，就是说党支部仅处于“支持和保障”的地位。有村主任曾经这样讲过：村委会开展自治活动，按照《村民委员会组织法》规定，党支部无非就是起个“支持和保障”作用，这种认识是极其片面的。我们党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心，代表着全国各族人民的根本利益。村党支部是党的基层组织，担负着把上级党委、政府的意图转化为农民群众自觉行动的重要职责，他们所代表的群众利益更具有根本性、广泛性和长远性。在一些重大问题上支部要吸收村委主要干部（非党可列席）参加研究，决定以后再由村委组织实施的时候，

或召集村民讨论表决或在办理的过程中，党支部要“支持”村委的工作，党的组织和党员还要起“保障”作用。以保证党支部对重大问题决策后的顺利完成。这是在支部首先履行领导职能的前提下的“支持和保障”，而不是党支部处于从属地位。这里要明确一个职权范围，就是村主任无权背着党支部开会决定一些重大问题，更不能以“支部不能包办代替村委的工作”为由独立行使重大问题的决策权，重大的问题必须提交支部研究。

2．有的村干部错误地认为，村民直选的村主任比几十名党员选举的党支部书记权力大。我们曾经听有的村主任这样说过，我是几百人选出来的，你支部书记不过是十几个党员选出来的，因此就该我说了算……，等等。这些都必须坚决反对，及时予以澄清和纠正。在这里必须明确，绝不能以选票的多少定地位高低、定权力大小。事实上，坚持党的领导和实行村民自治是统一的，村党支部发挥领导核心作用与村委会依法履行职责也是一致的。一方面，强调发挥党支部的领导核心作用，不能轻视和否定发挥村委会和其它组织的作用；另一方面，重视发挥村委会等村级组织的作用，不能削弱更不能排斥党的领导。党支部对村委会既要敢于领导、善于领导，又要依照宪法和法律的规定支持和监督村委会依法履行职权，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权力。村委会既要自觉接受党支部的领导和监督，又要严格依法办事，积极主动地完成各项任务。村两委成员都要自觉维护党支部的集体领导和班子团结，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。

3．还有的村干部认为，村民委员会的性质是自治组织，村主任就可以我行我素。有的同志讲，村委会是自治组织，村主任有权开展“自治”活动。这里必须明确，“自治”是相对的，必须符合以下四个条件：一是村民委员会是在党的（包括支部）领导下的自治；二是村委会是在上一级政府指导下的自治；三是村委会是在党和政府的路线、方针、政策、法律规范下的自治；四是村委会是在广大村民正确监督下的自治。就是说，只能行使正确的自治权力和完成上级和村民交给的各项任务，而不能离开上述四个方面而搞所谓的“自治”。

针对以上存在的问题，我认为，当前农村基层组织建设工作的重点应是正确处理好党支部与村委会之间的关系，这也是当前农村基层基层组织建设中亟待解决的一个问题。

（三）、针对上述问题着重强化以下几项工作：

1.统一思想，明确党支部与村委会之间领导和被领导的关系。处理好村“两委”的关系，必须明确各自的地位、作用、性质和任务。《中国共产党农村基层组织工作条例》总则第二条规定：乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。同时还规定村党组织“领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权”。《中华人民共和国村民委员会组织法》也规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核

2015对新形势下村党支部与村委会关系的思考
村党支部,村委会,的关系 第六篇

对新形势下村党支部与村委会关系的思考为推进农村基层民主政治建设，国务院颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》。该法的实施，对进一步扩大农村基层民主、完善村民自治制度、促进农村各项改革和建设事业的全面发展具有十分重要的意义。随着村民委员会自治和民主化程度的不断提高，给村党支部的工作带来了新的挑战，加之由于诸多方面的原因，村党支部与村委会关系不协调的问题在部分乡村明显存在，有些村还相当突出。如何既能充分发挥村委会的民主自治权力，又能更好地发挥村党支部的领导核心作用中，成了一道全新的课题。一、村党支部应加强对村委会的领导《村民委员会组织法》的实施，改变了农村的管理方式，面对分散经营的千家万户和村民自治，村党支部对村委会的领导方式也应该有所变化。一是村党支部要把握大局，不能采取行政命令等具有强制力的手段，不能采取行政命令等具有强制能力的手段，不能直接干预村委会的自治工作，而是要依据法律、法规和政策，指导和监督村委会行使民主权利。要从大局出发，对村委会的决策进行指导，并支持、帮助村委会付诸实施。二是要不断提高支部书记的素质。支部书记要加强学习，提高政策理论水平；要加强实践锻炼，提高工作能力和办大事、办成事的能力；要加强自身修养，提高道德素质，真正发挥“领头雁”的作用。三是党支部决策要科学正确。党支部要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，找准本村全面发展的切入点和结合点，提高决策的科学性、正确性，以实实在在的成绩争取广大群众的支持树立起党支部的威信。四是党支部议事要规范。要坚持支委会，村委会和两委联席会议制度，通过支部委员会制定关系全村的全局性问题，通过两委联席会议的形式将支委会的决议贯彻下去，坚决防止“一言堂”等不良现象。五是要主动抓大事。村党支部不仅要抓好党建、精神文明建设、社会治安等工作，也要积极主动的参与、配合村委会抓好经济发展等各项工作。要与村委会并肩作战，特别在抓大事上下功夫，主动领导和参与落实好关系到全村的各种大事或重大项目。六是党支部要勇于承担责任。村党支部要大力支持村委会依法开展工作，对村委会干部的合法权益要坚决维护，全力支持他们的工作。对党支部所做的决议要勇于承担责任，做村委会的坚强后盾，让村委会放手大胆的开展工作。二、村委会应主动自觉地接受党支部的领导一要摆正位置。村委会成员首先要从思想上明确村党支部是村级组织的领导核心，在日常工作中尊重党支部，自觉接受党支部的领导，对支部决定不折不扣的抓好落实。二要自觉接受党支部的领导，在工作中主动向党支部请示汇报，加强沟通，寻求支持。要定期向党支部汇报工作进展和思想动态，建立健全定期汇报制度。三要提高素质，加强对村委会成员的路线教育和党性观念教育，提高村干部的综合素质。要教育村干部转变工作作风，深入调查研究，增强决策正确性。四要坚持制度。要严格执行村委会议事制度、村民代表会议、村民会议制度，民主理财、村务公开等各项制度，使村委会工作沿着制度化、规范化的路子前进。加大村务公开力度，确保关系全村的事项能清楚明了，争取群众的支持和拥护。五要主动抓工作。村委会要积极主动地履行好自己的职责，创造性地开展工作，在带领群众致富奔小康上出主意、想办法。要主动贯彻落实党支部的各项决策，抓好各项决策的贯彻实施，不断推进全村建设小康社会的进程。三、解决村党支部和村委会关系的有效途径一是配强支部书记。加强党的领导，在支部书记的选配上要加大力度，选择高素质的人才，使其能够兼顾村党支部和村委会的工作，能够驾驭全村工作的大局，能够适应不断发展变化的工作局面，协调村党支部、村委会及其它村级组织的关系，团结一致，齐心协力抓好全村的工作。二是强弱搭配。对于支部书记能力较弱的村，选配一名能力较强、能够领导全村工作的村委会主任。党支部书记负责抓好党建、精神文明、政治思想等工作，村委会主任则负责村委会和全村经济发展工作，协调各方面的力量。三是支部书记、村委会主任一肩挑。在村党支部书记素质过硬、各项制度健全的前提下，可以让村党支部书记和村委会主任一肩挑。这样有利于解决村支部书记和村主任不团结、不协调的问题。四是强化约束监督。要建立健全完善的工作制度和工作机制，用制度协调两委会关系。要切实解决一言堂问题，重大事项推行会议票决制度，坚决执行民主集中制原则。五是加强协调。一要加强教育，使村党支部班子成员增强法制观念，学会依法办事，积极支持、保障村民自治，保证村民委员会依法行使职权。要教育村委会成员增强党性观念，自觉服从和接受党组织的领导。二是开展好批评与自我批评。乡党委要适时召开村两委班子成员民主生活会，指出存在的问题，让大家开诚布公，坦诚相见，消除隔膜，创造一种宽松的工作环境，促进各项工作协调发展。

2015村党支部工作计划
村党支部,村委会,的关系 第七篇

村党支部工作计划（一）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻十八大精神为主线，结合我村工作实际，进一步加强和改进党支部建设，不断加强新时期党支部建设、干部队伍建设和党员队伍建设，积极推进新农村建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为全面实施快速发展提供坚实的组织保证。

具体工作

（一）注重理论学习，加强作风建设。组织党员、干部深入学习“十八大”重要精神，积极实践，为全面推进我村建设，争创先进村奠定坚实的基础。党支部要用良好的作风服务于党员、凝聚党员。带头抓好精神文明建设，使党员干部切实起到模范带头作用。

（二）弘扬敬业精神，加强党员思想道德建设。组织全体党员重新学习有关文件材料，树立党员队伍中的先进典型，加强党员思想道德建设，努力营造良好的精神氛围，造就一支“政治坚定、思想过硬、品格高尚、”的高素质党员队伍。

（三）加强党建工作，形成党建特色。

1、认真分析我村党建工作现状，积极开展支部的争优争先活动，努力整改，力争使我村党支部的党建工作登上新台阶。

2、加强党员思想、组织、作风建设，增强党员的政治责任感和使命感，以党员形象和表率作用影响带动周边年轻党员努力工作，不断进取。3、做好青年的发展工作，坚持每学期对积极分子进行1—2次情况分析，有计划分层次地进行培养与教育。

（四）其它工作

1、严格学习纪律，为确保党员政治素质的提高，在政治学习中要认真学习所发的学习材料，做好学习笔记、心得体会，做到考勤、记录、有检查。

2、做好新党员的发展工作和党费收缴工作。

3、进一步抓好计划生育工作，提倡育龄青年做到晚婚晚育，优生优育。

4、及时完成镇党委下达的临时性、突击性任务。

村党支部工作计划（二）

**年1月1日在村党员大会上，我正式当选为村党支部书记。从支部委员到支部书记，身上的担子重了，心中也有了对于张泉村未来三年发展的计划。我将紧紧围绕推进社会主义新农村建设这个主题，以实现、维护和发展好农民群众的根本利益为核心，以增加农村基层党组织政治功能和保持农村基层党员的先进性为重点，大力推进基层党建和各项村政村务工作。

一、狠抓班子建设，不断增强战斗力和凝聚力

以创建“五好”基层党组织为载体，在班子建设、制度规范、村民自治上做足文章。一是以强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习教育，加强支、村两委班子对各项方针政策的学习与理解，提升班子整体政治素养。二是抓制度，规范干部行为。支村两委党员组长，全部实施目标管理考核，村干部实行上班制，做到责任分工到片，管理到人，既分工又合作，以用人而知人，既布局能控局的管理模式。以组长为骨干，以党员为示范，以党员服务队及村用水合作社为推动力，发挥各级组织的积极性和重要性的作用，以培养农村实用人才，维护稳定，增强村民法制教育为重点。以规范制度为抓手，通过建立党内监督制度、“村务、财务”双公开制度等，增强了村务公开的透明度，融洽干群关系，营造民主管理、民主监督的良好氛围。通过开展创“五好”基层党员组织活动，增强班子建设，(

二、着力党员队伍建设，壮大组织力量

为加强党员民主建设的管理，提高党员队伍自身素质，改善党员队伍结构，促进党员充分发挥先锋模范作用：

1、为壮大党员队伍、完善党员结构，认真做好党员发展工作和入党积极分子的培养工作，对政治立场坚定，思想进步，表现良好者及时吸收。党支部定期联系预备党员和入党积极分子，组织学习，加强沟通，及时了解思想动态。

2、重视党员教育工作，认真落实了“三会一课”的学习制度和电教工作。在党员中广泛开展经常性教育，积极开展学习型党组织创建工作，制定党员干部学习培训计划，明确学习重点，不断提高党员的政治素质和带头致富的本领。

3、认真开展第三批村级学习科学发展观活动，成立领导小组，以“坚持科学发展，保护原生态，发展天然果品，实现生态富民”为活动主题，紧紧围绕社会主义新农村建设，立足本村实际，开展学习实践科学发展观活动，以达到提高思想素质、解决实际问题、实现科学发展的目标。

4、为进一步深化党员承诺活动，推进党员民主政治思想建设和和谐社会主义新农村建设，广泛开展党员承诺活动。按照每个党员个人提出的承诺事项，党支部进行了逐一审定，做到公开承诺、履行承诺、评定承诺的要求，有能力的党员全部签订承诺书和承诺手册，并对党员承诺事项予以公示，方便村民监督。

5、做好党员管理工作，每季度召开一次党员大会。认真开展党员活动日活动，每月一次。完成党员的半年和年终评议工作，公正、公开、民主。针对党员的一贯表现，年终评议出“五好党员”。同时做好党内帮扶工作，针对困难党员和老党员同志予以帮助，解决他们的生活困难，送去党组织的关心。

三、基层民主政治建设

1、落实重大事项党员先知道、先讨论制度，尊重和保障党员的主体地位。党支部每季度向党员通报一次党建工作，认真听取广大党员的意见和建议，对党员反映的重点问题及时给予解答。

2、为促进村级民主决策的民主化、科学化水平，严格按照村级重大事项民主决策程序八步法进行，每季度召开一次民主生活会，针对我村的重大事项讨论，严格实行票决制，并及时将情况向群众予以公布，便于村民进行监督。

3、认真做好党务、村务公开。在每季度的民主生活会上，做好党建报告、村务报告、财务收支报告和理财小组监督审计报告，保障村民的知情权、参与权和监督权。

4、积极开展村民代表设岗定责和村民代表承诺制活动。村民代表根据自己的实际情况认领岗位，签定承诺书，并将承诺事项进行公开公示。每季度对村民代表进行一次培训，主要是村民在村民自治中的作用、公民的基本义务和村民自治等内容。同时，完成村民代表的半年评议和年终评评议工作，并将评议结果进行公示。针对村民代表的一贯表现，评议出“五好代表”。

四、心系群众，为群众服务

认真实施畅通民意工程，贯彻落实民情民意收集、调处、反馈制度，建立民情民意台帐，设专人负责接待，及时解决村民们关心的难点、热点问题。建立意见箱，热线电话，保证24小时提供服务。

做好“心连心恳谈室”工作，制定两委干部值班表，热情礼貌接待，对于简单问题，及时解决。对于复杂问题，上报两委班子共同讨论解决。

五、狠抓经济发展，促进农民增收，推动社会主义新农村建设

从支部委员到支部书记今后，我将继续努力，更好的为村民办实事、办好事！我始终牢记“发展是第一要务”，以深化农业结构调整为重点，带领村民走上富裕之路。

1、大力发展绿色果品生产。我村地处深山区，主导产业为板栗、核桃、苹果等。我们新班子将依托生态环境优势，大力发展绿色无公害果品。

2、大力发展养殖业。依托原生态环境大力发展柴鸡养殖。

3、大力发展生态民俗旅游。着力发展民俗旅游户，以户为单位带动全村的旅游发展。

六、以实事为依托，急民之所急，提高村民生活质量

为了提高村民的整体生活质量，我将以实事工程为着力点，今后三年主要进行以下工作：

1、完成东沟和东张泉两个自然村的自来水工程，打井2眼，解决村民吃水难问题。

2、硬化西张泉至段洼寺道路。

3、完成对村千亩苹果树的改良工作。

与先进村比，我们张泉村差距还很大，但我相信在镇党委、政府正确领导下，通过我们班子成员及全体村民的共同努力下，张泉村一定能拥有更加美好的明天。

村党支部工作计划（三）

一、党支部职责

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

二、“三会一课”制度

1、支委会。每月召开一次，由村党支部书记主持。主要内容是：贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议；讨论、研究、决定本村重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等方面的问题。

2、党员大会。每季度召开一次，由村党支部书记或副书记主持。主要内容是：听取、讨论和审查支部委员会的工作报告；传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制定本单位贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；提出党员的奖励和处分；选举产生新的支委会，增补、撤消委员；讨论和决定支部的其他重大问题。

3、党小组会。每月召开一次，由党小组长主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评；配合支部做好具体党务工作；分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。

4、上党课。每季度进行一次。主要内容是：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。

三、民主生活会制度

1、村支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会，乡镇党委派员进行指导帮助。

2、每次民主生活会之前，要及时和乡镇党委沟通，确定好主题。

3、每次民主生活会都要集中解决一、二个实际问题。

4、民主生活会参加对象为党员村“两委”干部（非党村干部可根据情况吸收参加），每次民主生活会前，要广泛征求党员、群众意见，将时间、议题通知参加会议人员，做好准备。

5、支委成员要敞开思想，畅所欲言，积极开展批评和自我批评。对存在的突出问题要剖析原因、分清是非、研究解决，切忌把民主生活会开成工作会和评功摆好会。要通过民主生活会弄清思想，解决问题，团结同志，促进工作。

6、做好记录，会后要将记录报送乡镇党委。

四、发展党员工作制度

1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。

2、党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1—2名新党员，培养3—5名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党，重点在农村致富能手中做好发展党员工作。

3、党支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。

4、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。

5、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。

6、党支部发展党员必须经过乡镇党委审批。

五、党员联系和服务群众制度

党支部要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。

1、结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子，从项目、技术、信息、物资、资金等各方面进行扶持，帮助他们尽快脱贫致富。

2、参加主题实践活动。党员要积极参加党支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党支部和群众的监督。

3、参加设岗定责活动。党员要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。

4、参加社会公益活动。党员要积极参加党支部开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

5、做好群众工作。党员干部要根据各自岗位职责，定期走访群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

六、党费收缴制度

1、每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。

2、按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按月公布党费收缴情况。

3、经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。

4、新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。

5、对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。

七、流动党员管理制度

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

1、党员外出有固定地点、时间在6个月以上的，应将党组织关系转至所去地方或单位党组织；外出时间6个月以内，应当开具《党员证明信》；外出地点、时间不明确的，应为其发放《流动党员活动证》，并做好党员外出事由、时间、地点及联系方式等登记。

2、党员3人以上集体外出、地点相对集中，应在这些党员中建立临时党支部或党小组。

3、党员外出后凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

4、村党支部要与外出党员保持联系，及时了解党员外出后的思想、就业和生活等情况。党员外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

5、外出流动党员返回后，村党支部应认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。外出党员应如实向党组织汇报外出期间的情况。

6、对外来党员，村党支部应及时将他们编入党小组，组织他们参加党的组织生活，加强对外来流动党员的经常性教育和管理。并关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

八、民主评议党员制度

1、村党支部对党员每年组织一次民主评议，上级党组织派员参加，加强指导和监督。

2、民主评议党员要以《党章》和《准则》为标准，实行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。

3、要及时通知党员做好参评准备，督促外出党员按时返回参加民评，确保党员参评率达95%以上。

4、在民主评议中，党支部或党小级要注意启发党员联系思想实际，正确开展批评和自我批评。每个党员都要写出自评材料，用党员的标准检查总结自己的思想和工作，在自评的基础上，通过党员互评、群众评议和组织评议，定出党员的格次，然后报乡镇党委审定。

5、对优秀党员每年进行一次表彰；对不合格党员，依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其不愿上进的行为、党内除名等方式进行严肃处置。

6、民主评议结束时，党支部要搞好工作小结，针对存在的问题，提出整改措施，并报乡镇党委汇总归档。

九、党员电化教育播放收看制度

1、党支部建立“两机”配套的电教播放室，配1-2名责任心强的专兼职播放员，保管好电教设备，负责播放工作。

2、播放收看由支部成员主持，每次播放党员电教片都要按照收看记录本要求做好记录。

3、应采用多种形式开展播放收看活动，保证做到党员每月能看到一次电教片。

4、播放员要注意信息反馈，定期向主管领导汇报党员受教育情况。

5、严格遵守县委组织部有关管理规定，不准播放与党员教育无关的录像片，严禁播放内容不健康的录像片。

十、村“两委”联席会议制度

1、村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记对村里的工作负总责，村委会是村民自治组织，必须在村党支部的领导下行使职责和开展工作。

2、每月至少召开一次由村党支部书记主持，“两委”班子成员参加的联席会议。

3、联席会议主要讨论研究村里重大事项，集体研究，民主决策。

4、每次会议到会人员必须达到村两委班子成员总数的80%以上。

5、联席会议研究的事项，必须得到2/3以上与会人员的同意，方可提交到村民会议或村民代表会议讨论决定。

6、联席会议召开前，村“两委”班子主要领导要做好事前的沟通与研究。

十一、“五个好”村党支部目标要求

1、领导班子好。村“两委”干部能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观、正确的政绩观和群众观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。党支部领导核心作用、配套组织作用发挥好。村党支部书记“双带”能力强，有奉献精神，作风民主，办事公道。

2、党员干部队伍好。积极开展“三培两带”活动，全面开展无职党员设岗定责活动，年富力强的党员都掌握2门以上先进实用技术，能较好地发挥“双带”作用。党员干部政治学习好，能带头执行党的农村政策，为村民服务的意识强，共产党员能够发挥先锋模范作用，村组干部能够发挥骨干带头作用。

3、工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，村党支部和村委会关系协调，班子团结一致，工作运行规范，服务优质高效。

4、小康建设业绩好。因村制宜，确定经济发展思路，完成年度各项经济指标，农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强，社会主义新农村建设成效显着。

5、农民群众反映好。村组干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

十二、村党支部书记职责

1、负责村党支部的全面工作，主持召集支部委员会会议和支部党员大会，结合本村的实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，将党支部工作的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论。

2、认真抓好党的思想、组织、作风建设，做好思想工作和精神文明建设工作。加强和改善党的领导，发挥党支部战斗堡垒作用，努力提高党在人民群众中的威信，密切联系群众，关心群众，维护国家和集体利益。组织全体党员学习党章和法律法规，按时召开民主生活会和民主评议会，代表党支部对本村的重大问题，向村委会提出意见和建议，支持村委会工作。

3、发动全体党员积极完成工作、生产、学习等任务；教育党员充分发挥先锋模范作用。

4、检查落实党支部工作计划、决议的执行情况，及时向支部党员大会和上级党组织报告工作，掌握党员思想动态，检查工作和学习情况，发现问题及时解决。

5、坚决从严治党，抓好廉政建设，端正党纪党风，促进社会风气的根本好转。支部副书记协助支部书记工作，支部书记因公外出或请假时，由支部副书记主持党支部的日常工作。

十三、村委会主任职责

1、负责村民委员会的全面工作，根据村民会议讨论的决议，带领村民委员会组成人员，依法正确行使职权，积极完成上级政府下达的各项任务。

2、宣传国家法律、法规和党的路线、方针、政策，教育和组织村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。

3、大力发展文化教育，宣传科技知识，经常组织村民开展学文化、学科学、学法律，管理和协调村委会成员工作。

4、组织村民发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作，指导农田水利基本建没，依照法律规定，负责管理本村属于村民集体所有的土地，山林和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

5、对村民委员会和村民代表会议负责并报告工作。

6、对村里的重大问题，经村民委员会集体研究后代表村委会向村民代表会议提请讨论决定。负责组织制定和修改村民自治章程，村规民约，提请村民代表会议通过并遵照执行。

7、协助支部书记抓好其他工作。

十四、党员服务承诺制度

为进一步密切党群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设，特制定本制度。

一、基本原则和要求：以建立保持共产党员先进性长效机制为基础，以便民、利民服务为宗旨，密切党同人民群众的血肉关系，拓宽党员联系群众的途径，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使广大党员成为发展致富的带头人和带领群众共同致富的领路人，发挥党员的先锋模范作用，保持党的先进性和战斗力，全面推进新农村建设。

二、承诺范围：《党章》规定的党员应履行的八项义务；围绕本村经济和社会发展大局的重要事项；村级公益事业和帮贫解困事项；社会安定及与群众生产、生活相关事项；其他应承诺事项。

三、实施步骤：个人自愿提出承诺，交村党支部审核；村党支部审核后，交支部党员大会、群众代表会议讨论，通过后方可实施；村党支部制作承诺书，并登记建卷、归档；公示，接受党员、群众监督；上报乡镇党委备案。

四、监督与考评：村党支部建立党员承诺履行职责情况监督和考评机制。实行定期督查、指导和考评，原则上一季度一通报，一年一考评。年度考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考评结果分为好、较好、一般、差四个等次，考评结果应予公开，并上报乡镇党委存档。对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。

十五、村委会工作制度

为了进一步加强村委班子自身建设，切实改进工作作风，改变工作方法，提高工作效率，适应新形势的需要，特制订以下工作制度：

一、村委会在镇党委、镇政府的领导下，在政府各职能部门的指导下，负责全村经济发展、社会稳定、环境整洁，完成上级的各项任务，为顺应快速城市化进程决策各项制度和措施。

二、村委会实行民主集中制制度，按少数服从多数的原则，讨论决定经济社会发展问题。

三、凡涉及村投资项目、村基本建设等项目的必须经村党总支、村委会联席会议讨论决定，并提交村民代表会议表决通过。

四、党总支、村委会每月召开二次班子会议，由书记、主任主持召开，如遇重要情况可随时召开。

五、村委会每年度内组织召开二次村民代表会议，审议通过村委会工作报告和村财务收支预决算执行情况及村务、队务、财务公开监督执行情况。评议村委会成员。

六、村委会各条线、部门要加强业务知识学习，依法行政，充分发挥工作人员积极性，相互协调联系，相互支持配合，尽力做好村各方面工作。

2015村党支部书记党建工作汇报材料
村党支部,村委会,的关系 第八篇

村党支部书记党建工作汇报材料（一）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

青山村有十六个村民组，3126人，村两委班子现有支部4人，村委3人。2015年，我村党支部在青山乡党委和政府的正确领导下，立足我村实际，以开展创先争优活动为契机，团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，提升党建工作水平，有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展。

一、党建工作的总体思路

以邓小平理论和"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神为重点，以建设美好乡村为目标，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以改革创新精神，全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。

二、党建工作的重点

进一步规范党对农村工作领导，巩固党在农村的执政基础和群众基础，强化基层党组织领导发展农村经济的能力，进一步改善党员队伍结构，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以创先争优活动为契机，建设市级文明示范村。

三、党建工作具体措施

一是建设"学习型、思考型、进取型"两委班子。坚持每周一次"两委"集中学习，认真学习上级党委政府下发的各种重要文件，要求班子成员利用业余时间积极钻研认真思考并结合工作实际，边学习、边应用，以学习促进能力提升，以能力提升推动工作开展。同时坚持"三会一课"制度，每季度召开一次支部大会，不定期召开小组会，利用远程教育、农家书屋等有效载体，组织党员干部利用业余时间学习党的政策、农村法律法规等方面的知识，进一步提高解决问题、推动工作的能力和水平。

二是以改革创新精神推进农村基层组织建设。创新工作方法，提高基层党组织工作水平。紧抓学习不放松，贯彻一条主线。把党的十八大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。创新工作载体，激发基层党组织工作内在活力。在农村基层组织建设中深入开展"创先争优"活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵。着力构建成基层组织互帮互助新机制，围绕保持和发扬共产党员的先进性创新活动载体，组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用。

三是进一步加强农村党员的教育和管理。突出加强对产业带头人、致富能人、农村各类人才、青年农民、回乡大学生等先进分子的培养、帮带提高和实践锻炼，促其早日成熟、健康成长。(

四、党建工作落实情况

为加强党员干部队伍建设，最大限度发挥党员干部在新农村建设和各项工作中的模范带头作用，我支部着重抓以下几项工作：一是把党员教育管理工作作为重点，努力在提高党员素质和发挥党员先锋模范作用上下功夫。针对农村党员文化程度低、致富能力差、老龄化严重等问题，我支部积极发展和吸纳年轻，文化程度高，致富能力强的同志进入到支部来，优化党员干部结构，同时，认真开展"定岗设责"活动，调动了农村党员参与农村事务管理的积极性。二是建立完善农村后备干部人才库和入党积极分子信息库。严格党员发展程序，采取审慎的态度，重点考察群众基础好、带头致富能力强的同志，今年，经支部讨论和研究，确定了1名同志作为预备党员，同时将3名有一定思想基础的年轻人作为入党积极分子，从源头上保证党员队伍的质量。

五、下一步党建工作打算

一是继续加强党员干部党风党纪教育，把反腐倡廉工作作为一项长期重大政治任务来抓，利用各种会议、板报、书刊等多种形式进行警示教育，增强党员干部队伍的心理防线，营造风清气正的氛围。

二是继续加强党员、干部的理论水平，认真学习党的政策方针，推进基层民主建设，提高全村党员、干部的业务水平和实际工作能力，增强党的凝聚力和战斗力。

三是优化党员结构，抓好党员发展。在实际工作中，坚持高标准、严要求，依党章、按程序，积极慎重做好发展党员工作。

虽然我村在党建工作上取得一些成绩，但与青山乡党委的要求相比还有一定差距，所取得的成绩更离不开乡党委和政府的正确领导，离不开全村广大党员群众和两委人员的共同努力和支持。在今后的工作中我将继续努力，团结带领村"两委"成员进一步加强学习，多为群众办实事，办好事，为青山村的发展做出更大贡献。

村书记党建工作汇报材料（二）

我们同心村共有10个村民小组，总人口1208人，党员56人，分设5个党小组。今年，本人认真履行党建工作第一责任人的职责，重点抓个人带头、抓村干部带头、抓党员带头，实现了围绕发展抓党建、抓好党建促发展的目标。现将本人履行党建工作职责的情况汇报如下：

一、主要成绩

第一、打牢了支部党建工作的基础。一是健全了党建各类基础工作台账。《流动党员台账》、《移民党员台账》、《离退休干部职工党员台账》、《退伍军人党员台账》、《党费收缴、扶助金募集台账》、《入党积极分子、后备干部培养教育台账》等8种台账，做到了信息准确完整、动态更新。二是配套了党建工作阵地。远教站点今年投资2万元，新配电脑3台、电视机1台，保证了网络畅通，操作员业务熟练，做到了每月组织党员2次集中学习、观看电教片。投资2万多元，开通了全村无线广播，并实行了乡村联网。村级活动场所建设标准全县一流，党员活动室、同心乐园为党员、群众提供了较好的学习、活动平台。三是完善各项规章制度。《村干部坐班制度》、《村干部工作量化管理的暂行规定》、《农村党员分类管理办法》、《村级财务管理制度》等规章坚持较好。全年我们召开支村委会32次、党员会7次，支部书记主讲党课2堂。

第二、抓住了党员队伍管理的重点。一是抓村干部带头。支村委一班人应该成为全村党员的榜样和标杆。这些年，我们严格村干部行为规范，制订了"8要8不要"的考核标准，无论是党性觉悟、服务群众还是廉洁自律，都做到了走在前、带好头。二是抓党员作用发挥。党员队伍是村级一支不可忽视的工作力量。为了调动党员、激励党员，我们采取了建立党员业绩档案的办法，做到"六有":有承诺事项、有评比内容、有好人好事记录、有践行孝德志愿对象、有帮困扶贫业绩、有心得体会。环境卫生整治，我们实行了联户包路段的模式，有行为能力的党员每人联10个周边农户、管护一截村组公路，确保了全村358个农户、12.3公里村组公路的日常保洁有人督、有人管，获得了全市环境卫生示范村的荣誉。公益设施路、渠、林的养护也责任到人，效果良好。群众还形象地作出了"党员齐上阵，公路无灰尘，渠道水畅通，绿化四季青"的顺口溜。全年党员做好事189件、帮困扶贫23户、个人完成实事工程39项。三是抓民主管理。村里的重大基建工程、大额经费支出都坚持"四议两公开",保障党员、群众的知情权、参与权、决策权、监督权。今年村办实事工程投资205万元，党员、群众没有说三道四，支村委成员之间没有扯皮猜疑。党员、群众都说："钱用到了点子上，这样的班子我们信得过。"

第三、推动了村级各项中心工作。俗话说："人过留名，雁过留声".一届班子总要做些事情，留些痕迹，才对得起百姓，对得起社会。我任支部书记30多年，始终把村官作为职业来对待，作为事业来追求。无论条件好歹，每年都要办几件群众看得见、摸得着的硬事、实事，使群众能享受改革发展的实惠。今年总共完成实事工程6项。①向外争资：全年争取外援资金保证60万元争取80万元，现已到位资金30万元。②道路建设：总投资75万元，共硬化公路9300个平方，其中：村主干道2000米加宽，占3000平方； 通组公路2000米加宽，占1000平方；硬化2.4.7 组连户公路2.2公里，占5300平方。③创建美丽村庄：总投资40万元。其中村主干路铺设人行道彩砖3000米， 24万元；农户门前花池420米， 6万元；公路护砌800米， 7万元；改造路灯线路3000米， 2 万元；安装铸钢减速带8条1万元。④水利工程：总投资55万元。其中：堰塘清淤护坡3口，11万元。渠道硬化 1280 米， 18 万元；新修机耕道 1450 米，并护砌到边， 26 万元，包括生产机耕桥等设施。⑤居家养老工程：总投资5万元，分别整修村幸福院，完善配套老年活动室，实施老年人"五免"优待落实。⑥文化建设：今年代表九里乡出席常德市百团大赛临澧县赛场十八个乡镇区比赛，获得了第六名的好成绩。目前，全村基本完成基础设施配套。村级集体经济收入每年达到10万元，农民人均纯收入今年达到1.1万元。

二、存在问题

一是流动党员管理有待进一步加强。二是党员老龄化和"两偏"问题还没能得到根本解决。

三、2015年工作打算

一方面继续完善自己，努力弥补自己的不足；另一方面，充分履行基层支部书记的职责，按照党建工作的总体要求、目标任务和措施办法，围绕"五好班子"建设，进一步落实责任，完善制度，创新机制，强化党员教育管理，为同心村发展再做新贡献！

村党支部书记党建工作汇报材料（三）

根据西党工发（2015）4号"关于开展纪念中国共产党成立93周年系列活动的通知"文件精神，就开展基层党建工作述职如下，不妥之处敬请批评指正。

一、基本情况

北岩村党支部共有党员24名，支委有5人组成，分两个党小组，其中女性党员有3人，老年体弱党员6名，40岁以下党员没有。今年以来，在办事处党工委、政府的直接领导下，在两委班子成员的努力下，在全体党员、干部、村民代表的大力支持下，围绕办事处"三联动一激发两提升"的工作思路开展工作，我以"一班之长"的标准严格要求自己，以党的群众路线教育实践活动为契机，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，扎实推进党建工作。

二、做好群众工作，密切干群关系

干群关系是市场经济发展密不可分的切身关系，如何发展首先要坚持群众观点，人民群众是党的力量源泉，能否树立群众观点，能否做到亲民、爱民、为民，对于党员干部来说，不仅是思想境界和工作作风问题，而且是政治立场问题。群众利益无小事，应该成为党员干部的座右铭。

二要坚持群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线。坚持执政为民，必须倾听民意，反映民愿，集中民智，推进决策的科学化和民主化。

三要坚持群众标准。凡是有利于人民群众的事情要全力以赴地做好，凡是无益于人民群众的事情都要坚决不做。要把广大群众是否受益作为决策和工作的重要依据，努力实现人民愿望，满足人民需要，维护人民利益。

四要协调上下级关系，维护党的领导绝对权威，耐心细致的做好群众的思想政治工作，阐述时代发展的新形势、新要求，把党的领导贯穿于群众之中。

五要始终把广大群众的利益作为工作的出发点和落脚点，集中群众的经验和智慧，对不利于工作提出的观点和看法不迁就、不妥协，充分发挥党的民主集中制原则，从群众中来，到群众中去。

六要把党支部和村委会的关系处理好，农村基层党支部永远是党在农村工作中的战斗堡垒，是纽带党群关系的桥梁，是农村工作的领导核心，村委始终要服从党支部的领导，在党支部领导下创造性的工作，履行村委应有的职责，担负起群众所赋予的责任。党支部、村委会要积极协调，对群众讲真话、实话，诚心诚意为群众工作，为推进城乡发展一体化而做出不懈努力。

三、做好"三务"公开，增强全民意识

"三务"公开是确保农村和谐稳定的重要保证。新时期做好群众工作，就要进一步规范党务公开、村务公开、财务公开，严格实行"四议两公开"工作法，让人民群众广泛参与，民主决策，民主监督，民主自治，保障群众的参与权、知情权、选择权、监督权。要对党务、村务、财务等重大事项采用会议公开、公开栏公开、农廉网公开等形式进行公开。要做到及时公开、如实公开，真诚接受四个监督、提升四个意识：一是上级职能部门的监督。经常性接受上级党委对党务公开工作的监督检查、民政部门对村务公开工作的监督检查、审计部门和农经站对财务公开工作的监督检查等，做到提前预防，规范农村干部的从政行为。

二是纪检监督小组的监督。进一步发挥纪检监督小组的党内监督作用，保证权力行使的民主集中与公开透明。

三是村务监督委员会的监督。监委会主任要列席两委会议，参与村内重大事项的民主讨论与决策。村务监督委员会要广泛收集民情民意，对村内重大事项提出合理化意见和建议。

四是群众监督。采取多种形式的群众监督，增加重大决策和重大问题的透明度，实行勤廉双述制度，通过召开全体党员和群众代表大会，让基层干部进行述职述廉，和党员群众进行"背靠背"谈话等方式，对农村干部的从政行为进行测评，并采取发放调查问卷、设立举报信箱、举报电话等方式，对农村干部的从政行为进行监督。

五要强化党性意识。党员干部要增强党性，增强党的意识、党的观念，始终牢记党的宗旨，发挥好党员的先锋模范作用，必须时时处处以党的事业为重，以大多数群众的利益为重，自觉做到廉洁自律、克己奉公，自觉接受党和群众的批评、监督。

六要强化全局意识。在做好各项事业时，必须把全局利益、群众利益放在优先位置考虑，这不仅是职责与义务，更是广大人民群众的期盼和赢得人民群众信任和支持的基础。

七要强化责任意识。事业心、责任心，无论是对党性还是对老百姓，都是第一位的。能不能干好工作就取决于有没有责任心。我们既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，真心实意地为人民群众干好事。

八要强化法制意识。当前，农村政策法规等信息透明度较高，群众民主法制意识逐步增强，作为农村干部一定要牢固树立法制意识，自觉遵守法律法规，坚持依法治村，把坚持党的领导、民主管理和依法办事统一起来。

四、提升服务质量，推进和谐发展

全心全意为人民服务是党的宗旨，公平、公正、公开是我党始终坚持的原则，如何做好群众工作，服务好群众，首先是要树立全心全意为人民服务的意识，只有在思想上与群众融为一体、打成一片，为群众出点子、想法子、找路子，人民群众才会真正体验到党在群众中的地位和身份，产生责任感和使命感。放下官架子，撩起泥袖子，与群众同甘共苦，真正为民办实事，才能推动社会主义和谐社会的发展。

二要保持低调做人，高调办事，让自己处于群众的监督之中，使自己在不断地稳步升华，时刻提醒自己、要求自己要坦荡做人，不搞阴谋，该公开的事情不隐瞒，该公正的事情不歪理，该公平的事情不高低，做好群众的当家人，做好群众的明事人，做好群众的带头人，把群众所提出的事情要诚恳接受、认真梳理，必要的时候要通过党支部进行研讨，做到大事讲原则，小事讲风格，要明事辩理，善待他人，真正做到在群众的利益中我是"领头雁",在群众的生活中我是"勤务员",在群众困难中我是"服务员",在危难之中我是"冲锋员".

三要做到尊重别人就是尊重自己，真诚善待工作中所提出的建议和意见，真情回馈他的看法和做法。作为一名基层党支部书记，在用人之道上要做到任人唯贤，贤德并重，不做任人唯亲，胡说八道。扎根基层，深入群众倾听他们的心思，了解他们的心情，解决他们的心愿。真正做到工作中不计小闲，生活中勤俭节约，身为基层干部，要正确对待什么是得罪人，什么是工作，把得罪人和工作区分开来，体现领导"宰相肚里能撑船"的风度，积极带领村民走进新时代，跨越新时空，转变旧观念，创新新思路，推进我村城中村改造工作顺利进行。

2015推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考
村党支部,村委会,的关系 第九篇

推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考

农村“两委”班子建设，关系党在农村执政基础的巩固，关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。如何正确处理和协调好农村“两委”班子之间的关系，切实加强“两委”班子建设，是新形势下农村党建工作迫切需要研究和解决的重大课题。近年来，我们演礼乡以改革的精神和创新的勇气，不断改善村级党组织的领导方式，先后在5个村（占全乡19个村的26％）推行了村党支部书记和村委主任“一肩挑”。实践证明，这种办法切实可行，效果良好。

一、村级组织现状

党组织设置情况：全乡共有19个村级党支部，67个党小组，460名党员。

支村两委班子成员基本情况：共有支部书记19名，共有支部委员107名，其中女性为13名。共有村委主任19个，其中党员13个，村委委员72个，其中党员44个；村民组长92个，其中党员81个；村民代表476个，其中党员302个；“两委”交叉任职的4个；党支部书记、村委主任“一肩挑”的5个。

二、主要做法

1、“五提倡”即：提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支村两委交叉任职，支部书记与村委主任一肩担，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。

2、规范选用。主要体现为“双推一选”。“双推”即实行双层推荐，由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选。“一选”是先选支委，后选村委。通过“两推一选”，先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为“一肩挑”干部。

3、健全机制。首先是健全监督机制。为了切实防止“一肩挑”可能产生的“一言堂”、“家长制”等问题，有效制约“一肩挑”支书（主任）的权力，全乡实行“一肩挑”的村普遍建立健全了村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺述职制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财等多项制度，把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下。同时“一肩挑”干部实行岗位目标管理，使身兼两职的“一把手”做到有责有权，既有动力也有压力。同时全方位、多途径不断加强党内监督、群众监督、上级党组织的监督，使全乡农村“一肩挑”干部选用机制运行健康、规范有序。其次是健全激励机制。去年，全乡拿出8万余元用于补助农村退职干部，进一步激发了现任干部的工作积极性。

4、加强培育。实行“一肩挑”，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强“一肩挑”农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓当选的“一肩挑”干部的培训，全面提升其素质。二是充分发挥乡党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训。三是定期组织党支部书记特别是“一肩挑”干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。预计通过这次村委换届，全乡实行“一肩挑”的村将达到10个，不断夯实党在农村的执政基础。

三、初步效果

１、实现了加强党的领导、巩固党在农村的执政基础和推进村民自治的有机统一。“一肩挑”是建立在广泛民主基础上的，“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避免了或党支部被架空，或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看，实行“一肩挑”，意味着党支部可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一。实践证明，实行“一肩挑”，有利于加强党对农村政治和经济工作的领导，有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位，有利于推进农村民主政治建设。

２、形成了整体合力，提高了办事效率，更好地发挥了以村党支部为核心的村级组织的整体功能。实行“一肩挑”，很大程度上避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，“两委”之间不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村“两委”班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，“两委”各项工作协调一致，促进了农村经济社会的和谐发展。同时，实行“一肩挑”后，农村各项工作的责任都直接落到“一把手”头上，因而他们的责任意识明显增强，办事效率大大提高。我乡的坪上、东庄、演礼等村实行“一肩挑”后，“两委”班子团结一致，以让群众得实惠为宗旨，鼓足干劲创造性地开展工作，高效地解决了群众关注的一些热点难点问题，办了许多得民心顺民意的好事和实事。坪上村在党支部书记吉小功的带领下，积极争取资金投资10万余元建起了商贸

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