乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样

导读：　乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样(共9篇)乡镇干部的前途在哪里？乡镇干部的前途在哪里？2016-09-11来源 三农中国网 作者 贺海波作者单位 华中科技大学中国乡村治理研究中心这次应新华社河南分社之邀到修武调查乡镇干部工作生活状态问题。乡镇作为国家最低一级政权，直接面对群众，处于上情下达和下情上达的关键位置，是桥接国家与农民的纽带...

乡镇干部的前途在哪里？
乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样 第一篇

乡镇干部的前途在哪里？

2016-09-11

来源/三农中国网 作者/贺海波

作者单位/华中科技大学中国乡村治理研究中心

这次应新华社河南分社之邀到修武调查乡镇干部工作生活状态问题。乡镇作为国家最低一级政权，直接面对群众，处于上情下达和下情上达的关键位置，是桥接国家与农民的纽带。乡镇是条块关系最低一级的块。正所谓，“上面千条线，下面一口针”。

周庄镇李镇长说，修武县就有30多个局委办，每个局委办每天都要给乡镇安排工作。如果没有乡镇这个块，各条条在农村的各项工作就无法落实，也就是说“针缺线就散”，条条并不具备独立治理乡村的能力与经验。对于治理农村而言，乡镇不可或缺。特别是在当前快速发展的大环境中，基础设施建设、现代农业发展和乡村劳动力流动不断增加等，使“三农”问题层出不穷，有很多问题在村委会这个群众自治组织内部无法解决，必须乡镇出面才能解决，才能真正将中央的农村政策落地，才能保证农村社会的正常发展秩序，维护农村社会的稳定。正所谓“基础不牢，地动山摇”，乡镇在筑牢国家基础方面具有特别重要的作用，正是有了乡镇干部的创造性工作，才可以使农村保持稳定，才可以维护国家的稳定。所以，勤恳工作的乡镇干部是我国现代转型的一种稳定器。

乡镇干部的工作是如此重要，但是乡镇干部的处境却有些令人担忧。新华社的甘泉说，现在国家已经注意到了乡镇干部工作生活存在的问题，希望通过这次

在全国各地调研来掌握真实的情况，最终可能形成关心乡镇干部的意见。我们先在修武县组织部调查座谈，然后到周庄镇驻点调查。在调查中确实发现乡镇干部的工作生活陷入了种种困境，这些困境主要表现在以下几个方面：

首先，工资待遇低。

周庄镇最高工资是书记的每月实发3390元，最低是实发1577元，大多数干部工资都集中于2000元至3000元的区间内，在修武范围内来看，属于中等上下收入水平。就工作时间而言，乡镇干部常常是“白加黑，五加二”，周庄镇机关全体干部职工每四天就有一次值晚班。在“全年信访，半年防火”和经常在周五接到工作安排的态势下，双休日随时可能会加工。因此乡镇干部很难与家人一起过一个正常而温馨的夜晚或双休日。在调查中，一位干部说他儿子对他说，爸，你怎么天天那么忙，你要是再不陪我的话，我都长大了。可见，乡镇干部休假的待遇实在是无法保证。

其次，晋升机会稀缺。

周庄镇共有机关干部64人，10年内仅提拔了4名副科级干部。针对于每位机关干部，10年内的提拔机会是6.25%，这机会已经相当稀缺了。但就是这种稀缺的机会也并不会平均分配到每位乡镇干部身上，因为关系提拔和数字

（GDP）提拔等非合理性提拔会占了很大一部分比例。一位因敢于担当获得提拔的干部，常常会有人问他是怎么认识上县委书记的。他说，除了开会外，自己与县委书记根本就没有任何联系。而问者大多不相信。这个故事说明，与县委书

记或县主要领导套上关系是提拔的必要条件。而能够和县主要领导套上关系的，在周庄镇64名干部中，估计没有几个人，因此大多数人根本就没有晋升的机会。

再次，权责不对等。

当前“权力无限小，责任无限大”已经成为理解乡镇权力与责任关系的常识。既然是常识，就说明这是一个长期固定的存在。权力无限小，主要是指缺少决策权和执法权，责任无限大，是指出了事或完不成任务要通报批评、罚款、谈话、警告、否定所有工作业绩、降低级别待遇、撤职查办、甚至进监狱等，这摊上哪一件，对于干部个体来说都是一个沉重的打击。一位普通干部说，我们没有执法权，但辖区出现的所有问题我们都要负责。综治、安全、消防，出现任何问题我们都要负责。我们排查也没有专业知识，只能去看一下。分管安全的副镇长说，《安全生产法》明确规定，乡镇做好法律法规的宣传，做好日常安全隐患排查，配合执法人员搞好执法活动。但是属地管理，不管你有没有执法权，出了事就要追究你的责任。乡镇没有执法权，到企业检查、安排工作，没有执法权就没有处罚权，苦口婆心，让他买器材、培训，只能说一说。所站有执法权，但是现在都垂直上挂了，不受乡镇领导管理，发现问题，给所站通知，抓紧时间依法依规去处置。但是县安监局，业务主管部门，却又经常给我们施加压力，打督导电话。乡镇干部的这些表述肯定不是凭空杜撰，权责不对等，无法迅速及时处理安全事故，只能上报相关执法部门，但这一来二去就会拖延时间，再加上有时候信息不对称在处理时无法准确定性拿出处理措施，但出了事，全部责任都由乡镇来负，他们真有一种切肤之痛啊。

第四，形象不断矮化。

现在乡镇干部走出去，都没有以前荣光了，没有以前有面子了。历史地看，乡镇干部经历了由令人羡慕到质疑到污名化的过程。在八九十年代，乡镇干部是很受人尊敬的，只要提到谁谁是乡镇干部，大家都非常羡慕，有时还有点害怕的感觉，乡镇干部也感觉很傲骄，感觉很牛气。但是到2000年前后，乡镇干部开始受到社会的质疑，人们怀疑乡镇干部做的事情是否正确或正当，乡镇干部也感觉工作越来越不好做，有疲于应付的感觉。而到近些年来，乡镇干部已经成为一个“恶”的符号，社会上对于乡镇干部的所作所为开始有些老不信的味道，有农民直接对乡镇干部说，你们尽做些坏事。社会上甚至还流传着 “中央是恩人，省里是亲人，县里是好人，乡里是恶人，村里是仇人” 的说法。农民都说，国家的政策都是好的，就是下面的歪嘴和尚把经念歪了。好像乡镇干部，个个都是“黄世仁”，专门想着法儿欺负百姓，鱼肉百姓，往自己口袋里装利益。

第五，忽略了家庭和亲人。

因为长期“白加黑”、“五加二”的运转，并且大多数乡镇干部都将家安在县城，所以乡镇干部与家人相聚在时空上就有些阻隔。周庄镇薛书记说，以前在县上工作，隔几天就去看望老母亲，老母亲已经81岁了，也没有几天活头了，但自从到乡镇工作，只能一个月去看望一次，每次走的时候。老母亲都将自己送到楼道里，看着我离开，久久不愿进屋。我心里很难受，只好自我安慰，母亲也需要精神安慰，而我努力做好工作，就是对她的精神安慰了。有一位普通干部说，每年大年三十乡镇干部都要上山防火，直到万家灯火时，才能下山，常常是一边往山下冲，一边接到家人的电话说，到哪里了，饺子已经下锅了啊。还有一位学校的老师说，班里成绩差习惯差的，都是乡镇干部的孩子。唉，将所有这些聚焦起来，

乡镇干部对父母、对孩子、对爱人还真有欠缺感。无法过完整的家庭生活已经成为一种常态，而修武县可是连农民都不愿跑到外边去打工而要留在家里过完整家庭生活的，可见乡镇干部的家庭生活是比较糟糕的。

最后，缺乏成就感与存在感。

乡镇干部普通缺乏成就感，他们常常发现，忙忙碌碌一个月下来，一反思，我干了什么？说不上来。而现在的乡镇干部很多都是科班出身，都是从大专院校毕业的知识分子，有时与其他岗位上的同学一对比，别人说自己做了什么什么，而自己却具体说不出来做了什么什么时，就更加没有成就感了。县委组织部申部长说，以前我在市里工作，发现基层干部常常作假，总有种恨铁不成钢的感觉，为什么就一定要作假呢？后来到县里工作，调查后发现他们在疲于应付，做了很多违心的没有价值的事情。正因为没有成就感，没有价值感，就会问自己做这份工作是干什么的，有什么意义，为什么要做，最后就会怀疑自己的存在感，甚至不知道“我是谁”了。

乡镇干部为什么会落入这六重困境之中呢？

显然，这并非乡镇干部的主观意愿，他们也想拿着高工资、正常休假，做到一定年限有机会晋升，工作中有权利、也有责任，能够与家人过完整的有人情味的日常生活，走出去受人尊敬、有面子，工作也特别有意义。但要达到这样的理想境界，短期内可能无法实现了。因为乡镇干部掉入这门重困境，有太多的结构性因素，这些因素并非一时一地，也非一人一事，就可以改变的。下面我们来具体分析一下，每重困境存在的结构性原因。

中国公务员各部门政治前途及经济待遇分析
乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样 第二篇

中国公务员各部门政治前途及经济待遇分析

权力、收入、繁忙程度、政治前途对比

一、党群系统

1.市委办(指挥一切的办公室，绝对的权力部门!)

权力指数 10 经济收入 7 繁忙程度 9 政治前途潜力 10

2.组织部

权力指数 9 经济收入 8 繁忙程度 7 政治前途潜力 10

3.市纪委(管纪律管制度的)

权力指数 9 经济收入 7 繁忙程度 7 政治前途潜力 10

4.宣传部

权力指数 7 经济收入 7 繁忙程度 7 政治前途潜力 8

5.统战部

权力指数 6 经济收入 7 繁忙程度 5 政治前途潜力 8

6.总工会

权力指数 6 经济收入 6 繁忙程度 3 政治前途潜力 7

7.团市委(年轻干部的起飞摇篮)

权力指数 6 经济收入 6 繁忙程度 5 政治前途潜力 10

8.妇联

权力指数 6 经济收入 6 繁忙程度 4 政治前途潜力 5

9.科协

权力指数 6 经济收入 6 繁忙程度 4 政治前途潜力 5

二、人大[微博]、政协系统

各行业杰出人才从当人大代表和政协委员开始。

三、综合系统

1.政府办(身系百姓的中枢)

权力指数 10 经济收入 7 繁忙程度 10 政治前途潜力 9

2.安监局

权力指数 8 经济收入 7 繁忙程度 10 政治前途潜力 6

3.科技局

权力指数 6 经济收入 7 繁忙程度 6 政治前途潜力 6

国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

4.民政局(百姓生存的依靠)

权力指数 8 经济收入 8 繁忙程度 9 政治前途潜力 7

5.残联

权力指数 6 经济收入 6 繁忙程度 6 政治前途潜力 5

6.财政局

权力指数 9 经济收入 10 繁忙程度 8 政治前途潜力 8

7.人事局

权力指数 8 经济收入 8 繁忙程度 9 政治前途潜力 8

8.劳社局(与劳动人民关系密切)

权力指数 7 经济收入 7 繁忙程度 8 政治前途潜力 7

9.档案局

权力指数 6 经济收入 6 繁忙程度 4 政治前途潜力 4

10.审计局(新兴潜力势力)

权力指数 9 经济收入 9 繁忙程度 9 政治前途潜力 7

11.国土局

权力指数 8 经济收入 9 繁忙程度 7 政治前途潜力 7

12.地税局

权力指数 7 经济收入 10 繁忙程度 6 政治前途潜力 6

13.国税局

权力指数 7 经济收入 10 繁忙程度 6 政治前途潜力 6

四、发改系统

1.发改局(指引地区前进的舰队 )

权力指数 9 经济收入 8 繁忙程度 10 政治前途潜力 9

2.物价局

权力指数 7 经济收入 7 繁忙程度 7 政治前途潜力 7

3.统计局

权力指数 6 经济收入 6 繁忙程度 8 政治前途潜力 6

五、经贸系统

1.经济局(名字已解释一切)

权力指数 8 经济收入 9 繁忙程度 9 政治前途潜力 8

国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

2.交通局(修路大工程都在于此)

权力指数 8 经济收入 9 繁忙程度 9 政治前途潜力 8

3.商务局

权力指数 7 经济收入 8 繁忙程度 7 政治前途潜力 7

4.招商局

权力指数 8 经济收入 9 繁忙程度 9 政治前途潜力 8

5.农机局

权力指数 6 经济收入 7 繁忙程度 8 政治前途潜力 6【乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样】

6.粮食局(种子、产值、收成........ )

权力指数 6 经济收入 7 繁忙程度 8 政治前途潜力 6

7.供销社(农民的银行，政府的柜台)

权力指数 6 经济收入 9 繁忙程度 7 政治前途潜力 6

8.工商局

权力指数 8 经济收入 8 繁忙程度 7 政治前途潜力 7

9.质监局

权力指数 8 经济收入 8 繁忙程度 7 政治前途潜力 7

10.食品药品监督局

权力指数 8 经济收入 8 繁忙程度 7 政治前途潜力 7

11.烟草专卖局

权力指数 4 经济收入 10 繁忙程度 5 政治前途潜力 4

六、农业系统

1.农业局(关系大家吃饭的问题)

权力指数 7 经济收入 7 繁忙程度 7 政治前途潜力 7

2.农经局(关系发展农业经济的单位 )

权力指数 7 经济收入 7 繁忙程度 7 政治前途潜力 6

3.林业局

权力指数 7 经济收入 7.5 繁忙程度 5 政治前途潜力 6

4.水利局

权力指数 8 经济收入 8 繁忙程度 7 政治前途潜力 7

5.畜牧局

国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

权力指数 6 经济收入 7 繁忙程度 7 政治前途潜力 5

6.气象局

权力指数 5 经济收入 7 繁忙程度 5 政治前途潜力 5

----------各部门岗位详细分析------------

五套领导班子：党委、人大、政府、政协、纪委。。

1、市委：中共领导一切，中共最大。

2、市人大：人大监督政府，市委书记兼任市人大常委会主任，集权吧。

3、市政府：行政机关，市长兼任市委副书记。

4、市政协：参政议政，政协主席一般是市委常委。

5、市纪委：纪委为完善党内监督制度而设立的，从而形成第五套班子，纪委书记由市委副书记兼任(或者市委常委兼任)。

市政法机关：

法院：好单位，待遇好，工作较累

检察院：一般化，待遇尚可。

司法局：好单位，职权尚可，管律师和监狱。

公安局：好单位，强权部门。也分技术岗位和综合管理。

市委机关(委、办、局)：

市委办公室：绝对的权力部门，尤其是党委权力强大的地方，工作累，，政治前途看好，但并非人人都轮得上。责任大，进步快，犯错误的机会也多，要多看多学多请示，小心谨慎，做好天天加班的准备。

市委组织部：绝对的强势部门，工作累，待遇一般，特别锻炼人，在此工作对立志从政的人来说可以是说终生受益，1-2年对文字工作、组织程序就相当在行了。努力吧!

市纪委：实权部门，人见人畏，但工作相对枯燥乏味，也比较辛苦，监督权比较大，有第五大班子之说，不过待遇还是很好的

市委宣传部：比较有实权，管党报党刊、电视台，文化局、广电局对宣传部负责。 台办：台胞多的地方还是可以的。

文明办：还是不错的，一些机关单位都希望从此出政绩。

市委政法委：，待遇也较好，值得去的部门。

市委统战部：管农村地区的宗教信仰。

市委党史研究室：有些地方是事业编制。

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市委政研室：基本上是文字工作，多多调研对自己今后的工作有较大的帮助，是一个比较清爽的部门，爱学习，能写作的同志可以考虑，待遇一般。

共青团委：团委最好的就是晋升快，但往往根基比较浅，年轻人还是比较喜欢这里的，待遇中等偏上。(相当一部分国家领导人都有在共青团工作的经历)。

市政府机关(委、办、局)：

市府办：强势部门，一旦作了领导的秘书就等着up吧，由于工作大多是综合协调性质，很锻炼人的组织能力，但是工作也比较辛苦，加班多，会议多，需要定力。

人事局：和组织部职能交叉太多。待遇很不错，而且就现在的职权也比许多政府部门强很多。

房管局：工作也不累。

科技局：现在一般了，管着一些经费，待遇一般。工作不累。

财政局：这样的部门就不说了„„

审计局：职权越来越大，政策性强，锻炼人，待遇好，好单位!

质监局：将来成为事业单位的可能性很大，待遇不错，省管部门，工作专业性强，职能越来越重要

发改委：地市级以下的发改委一般，属于执行部门，和省以上不可比，但是经济管理部门的实权毕竟较大，还是很不错的，锻炼人，待遇尚可，工作比较忙，对于国家政策会比较熟悉和掌握。

档案局：如果你的专业很对口，去作一个专业人士吧。

招商局：有些是事业局，有些是行政局，现在职能较多，工作比较忙，待遇好，但未来的身份难说，政府从专注经济管理转向专注社会管理之后，作为事业局或许还行吧。

信访办：有耐心有爱心有恒心的同志可以去，了解人间万象百态，为民解忧(尽管大部分的忧你一点也解决不了)，工作比较辛苦，待遇尚可。

安全办：职权在增大，还是不错的地方，但是不要“伸手”。

文化局：比较轻闲，管个文化馆、博物馆，待遇一般。

食品药监局：职权越来越大，能去就去吧。管吃管喝管药品

物价局：还可以，待遇较好，工作不累。

信息产业局：职权越来越小，

城管办：职权大啊，人民不喜欢，工作比较“辛苦”，待遇也好。

畜牧局：与人无争的好单位之一，管牲口的

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关于提高村组干部待遇的调研报告
乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样 第三篇

关于建立健全村干部激励保障机制

的调查与思考

村干部是我党在西藏农村各项工作的组织者和执行者，是维护农村和谐稳定的“主心骨”，是农牧民群众增收致富的“领路人”，他们在团结带领农牧民群众反对分裂、维护稳定、促进发展中发挥着至关重要的作用。在新形势下，积极探索提高村干部待遇、建立健全村干部激励保障机制，对于激发村干部干事创业的积极性和主动性，增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地推动社会主义新农村建设，促进西藏发展稳定具有极其重要的意义。

为落实好“一定三有”，进一步健全村干部激励保障机制，今年4至5月份，由噶尔县委副书记、组织部部长李寿明同志亲自带队，组成调研组，深入全县四乡一镇14个村居，对村干部待遇情况进行全面调研，深入查找村干部待遇方面存在的突出问题，认真分析问题存在的原因，研究提出进一步健全村干部激励保障机制的对策建议，为加强和改进村干部队伍建设提供依据、奠定基础。

一、提高村干部待遇方面的主要做法和成效

噶尔县位于阿里地区中西部，平均海拔4500米，全县下辖4乡1镇、14个村居、37个村民小组。截止2011年底，村“两委”班子成员76人，村民小组组长37人，村党支部

书记、村委会主任“一肩挑”92.86%，村“两委”班子成员“交叉任职”100%。

（一）重配备，优化队伍结构

以村“两委”换届为契机，集中换届与届中调整相结合，不断充实村干部队伍力量，改善队伍结构，全县实现了“一村至少一名大学生村官计划”、“一村至少一名女性干部计划”、“一村至少一名35岁以下年轻干部计划”、“一村一支后备干部队伍”的“四个计划”目标。

（二）重保障，调动工作热情

2007年10月，我县在全地区率先研究出台了《关于对村“两委”班子人员“一肩挑”和“交叉任职”提高误工补贴费的实施意见》，对村“两委”班子成员的待遇做出了具体调整，对于村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的，其误工补贴由原来村党支部书记（村委会主任）每月155元提高到每月305元；对于村党支部副书记、村委会副主任“交叉任职”的，其误工补贴由原来村党支部副书记（村委会副主任）每月145元提高到每月245元；对于村党支部委员兼任村委会副主任的，其误工补贴由原村委会副主任每月145元提高到每月205元；对于村“两委”委员“交叉任职”的，误工补贴从原来的没有增加到每月120元。2008年11月，根据《中共阿里地区委员会组织部阿里地区财政局关于提高村干部误工补贴的通知》（阿财字【2008】187号）要求，对村干部待

遇再次进行调整。2009年5月，根据中共阿里地委组织部《关于进一步落实村干部待遇有关问题的通知》（阿党组【2009】76号）要求，将全地区村干部误工补贴制度统一改为村干部基本报酬及业绩考核奖励制度，具体标准为：从2010年1月1日起，村党支部书记、村委会主任基本报酬统一调整为5740元/年，业绩考核奖励标准为每人每年平均1394元；其他村干部基本报酬统一调整为2870元/年，业绩考核奖励标准为每人每年697元。村干部待遇的不断提高，大大激发了他们的工作热情，使他们信心更足，干劲更大。

（三）重考评，实现目标管理

县委制定下发了《噶尔县村（居）党支部书记目标责任制度》、《噶尔县村（居）党支部书记民主评议制度》、《噶尔县村(居)干部业绩考核奖励实施细则(试行)》、《噶尔县不合格村（居）党支部书记的认定调整办法》，对村居党支部书记就维护稳定、经济发展、加强党建、控辍保学等方面职责做出具体规定，对村居党支部书记定期进行民主评议，对包括村居党支部书记、村居委会主任在内的村居干部进行业绩考核，对不合格村党支部书记进行及时发现、认定、调整。各乡镇也根据实际情况，制定了相应的制度，以确保村居党支部书记认真履行职责、村居干部切实发挥作用。

（四）重关怀，解决后顾之忧

2007年10月，在全地区率先研究制定了《关于提高在

基层担任30年（含30年）以上半脱产干部生活补助的意见》、和《关于对老党员、老干部、老劳模、优秀党员和困难党员年度慰问的实施意见》等意见，对在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部的生活补助，由原来的100元提高到405元。对“三老人员”及优秀党员、困难党员一年进行一次慰问，慰问金标准每人206元，充分体现了党和政府的关心。

二、目前村干部激励保障机制方面存在的主要问题

近年来，噶尔县在提高村干部待遇，建立健全村干部激励保障机制方面做出了大量的探索和努力，取得了一定的成效。但是，随着经济社会的不断发展，农牧区出现了许多新情况新问题，基层组织工作面临着许多新挑战新课题，村干部待遇及教育管理等方面还存在许多不规范、不科学、不合理的地方，主要表现在以下几方面。

（一）工资待遇低，生活无保障

近几年，区、地、县对村干部待遇进行了多次调整，根据2010年最新标准，村党支部书记、村委会主任基本报酬加业绩考核奖励每人每年7334元，其他村干部基本报酬加业绩考核奖励每人每年3567元。2009年，噶尔县农牧民人均纯收入3148元，务工人员（普通小工）平均每人每天50元（每月约1500元），村干部年收入只略高于农牧民人均收入水平，远低于外出务工人员的工资收入。与机关干部相比，村干部每年工资收入仅为机关干部的约十分之一。任职期

间，村干部的时间和精力全部用在了工作上，他们没有任何额外的收入，加之村干部为了干好工作，自己花钱买摩托车，买手机，每月用于工作的油费及通话费约200元，扣除这些日常开支，村干部工资收入大打折扣，所剩寥寥无几。部分村干部认为，担任村干部还不如出去打工，有限的收入使他们生活得不到保障，严重影响他们的工作积极性。

（二）能力素质差，工作效率低

噶尔县农牧民群众和党员整体素质不高，选拔村干部也只能是“矮子里选高个”、“筷子里拔竹杆”，配备的村干部依然是素质不够高，能力不够强。经过2008年村“两委”班子换届，对全县村干部进行了集中调整和充实，调整后共有村干部73人，其中女性干部18人，35岁以下干部20人，下派大学生村官17人，平均年龄41.6岁；小学文化程度56人，初中文化程度4人（包括1名下派），大专以上文化程度4人（包括3名下派），小学文化程度占村干部总数的76.7%。除下派大学生村官之外，决大多数村干部为初中或小学文化，有的还只是脱盲，其中大部分村干部听不懂汉语，看不懂文件，机关干部与他们交流沟通难，安排工作难，他们理解文件难，开展工作难，致使村级各项工作效果不明显，效率不高。

（三）制度不完善，工作不规范

在充分调研的基础上制定出台了《噶尔县村（居）党支

师德试卷答案
乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样 第四篇

1、

作风建设，重在抓细节，必须（ ）。

A 环环抓 B 经常抓 C 抓落实 D 抓反复 本题答案： A B C D 正确答案：A

2、

在社会承前启后、继往开来的发展中，发挥着重要的桥梁和纽带作用的职业是( )

A.医生 B．教师 C．科学家 D．政治家

本题答案： A B C D 正确答案：B

3、

要把心理健康教育贯穿在学校教育教学活动之中，建立起（ ）的新型师生关系。

A、民主 B、自由 C、平等 D、相互尊重 本题答案： A B C D 正确答案：ACD

4、

所有领导干部都必须把（ ）当作政治必修课来认真对待，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。

A、爱国敬业 B、明礼诚信 C、反腐倡廉 D、团结友爱 本题答案： A B C D 正确答案：C

5、

教师高尚的道德品质应以形成良好的道德行为为目的。 （ ）

本题答案： 对错 正确答案：对

6、

作为教师，个人修养应该做到（ ）

A.明确学科价值，理解所教学段、学科的知识体系、基本思想与方法

B.掌握学科内容的基本知识、基本原理和技能

C.了解学情，洞悉所教不同班级、不同学生的学习特点

D.具有良好职业道德修养，为人师表，恪尽职守，富有爱心，乐于奉献，不从事第二职业或有偿家教

本题答案： A B C D 正确答案：D

7、

我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。（ ）

本题答案： 对错 正确答案：对

8、

我们经常讲，党的干部都是来自五湖四海，为了一个共同的（ ）走到一起来的。

A 利益 B 权利 C 革命目标 D 目标

本题答案： A B C D 正确答案：C

9、

中小学教师职业道德建设在教师对待教育事业的较高道德目标是（ ）。

A 献身于人民的教育事业

B 忠于职守，为人师表，

C 积极进取，奋发有为

本题答案： A B C D 正确答案：A

10、

“四风”问题具有很强的（ ），这样的问题消失了，那样的问题又会出现。正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”。

A 变异性 B 传染性 C 变异性和传染性 D 复杂性

本题答案： A B C D 正确答案：C

11、【乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样】

反对官僚主义，要教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持（ ），虚心向群众学习。

A 民主集中制 B 四项基本原则

C 社会主义核心价值观 D 党要管党

本题答案： A B C D 正确答案：A

12、

全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题，不断以反腐倡廉的新进展、新成效取信于民，确保党和国家（ ）。

A 稳定 B 和谐

C 发展 D 兴旺发达、长治久安

本题答案： A B C D 正确答案：D

13、

领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向，具有强烈的示范带动作用。（ ）

本题答案： 对错 正确答案：对

14、

加强作风建设，必须坚持（ ）、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来。

A 四项基本原则 B 马克思主义群众观点

C 实事求是 D 批评和自我批评

本题答案： A B C D 正确答案：B

15、

对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的情节严重的，可以根据具体情况给予（ ）处分。

A、批评 B、警告 C、刑事处分 D、行政处分

本题答案： A B C D 正确答案：D

16、

反对官僚主义，就要坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。（ ）

本题答案： 对错 正确答案：对

17、

教师必须十分重视自身的发展，做到以身作则，为人师表，这体现了教师劳动的哪一特点？( )

A、复杂性、创造性；B、连续性、广延性

C、长期性、间接性；D、主体性、示范性

本题答案： A B C D 正确答案：D

18、

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于（ ）。

A经济建设的能力 B 创新能力

C 保持社会稳定的能力 D 人心向背

本题答案： A B C D 正确答案：D

19、

作为班主任，一旦发现班内学生有早恋倾向，就应该立即干涉加以制止。（ ）

本题答案： 对错 正确答案：错

20、

习总书记强调，“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。（ ）

本题答案： 对错 正确答案：对

21、

影响教育质量和决定教育事业发展的决定因素是( )。

A. 教师的素质 B．学生的学习态度

C．学校管理者的工作作风 D．党和国家的教育政策 本题答案： A B C D 正确答案：A

22、

绝大多数的家长不赞成教师以体罚或变相体罚的方式教育学生，教师体罚学生的行为易引发教师、家长之间的矛盾，从而影响学校教育和家庭教育之间的合作关系，导致学校教育和家庭教育之间出现鸿沟。（ ）

本题答案： 对错 正确答案：对

2013公务员制度选择题
乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样 第五篇

公务员制度》

一、单项选择题

1、国家公务员制度最早形成于：（C）。

A 17世纪中叶 B 18世纪中叶 C 19世纪中叶 D 20世纪中叶

2、封建社会政府给予官吏们的经济报酬是：（B）。

A工资 B俸禄 C奖金 D官位

3、西方文官制度形成于19世纪中叶的：（D ）。

A德国 B法国 C美国 D英国

4、科举制创建于：（B）。

A汉初 B隋朝开皇 C唐初 D宋朝

5、下列不属于童试的是：（C）。

A县试 B府试 C殿试 D院试

6、中国规范国家公务员制度的最新一部法律是：（C ）。

A《国家工作人员法》 B《国家公务员暂行条例》

C《中华人民共和国公务员法》 D《国家行政机关工作人员条例》

7、科举制度被废止是在：（B ）。

A 1900年 B 1905年 C 1908年 D 1910年

8、中国国家公务员制度的哪项原则反映了国家公务员的行政行为如果超出法律的范围或者违反法律的规定，就构成了违法渎职行为而将受到制裁，同时，每个国家公务员都有一定的法律地位，享受一定的权利和待遇，并受到国家法律的保护：（A）。

A依法管理原则 B党管干部原则

C功绩制原则 D公平竞争原则

9、中国国家公务员制度的宗旨是：（ D）。

A为个人利益 B为集体利益 C为国奉献 D为人民服务

10、属于中国公务员制度主要特征的是哪一项：（D）。

A坚持“政治中立”

B只强调专才

C与党派政治脱钩

D必须坚持党的基本路线

11、工业革命完成在：（C）。

A18世纪末期 B19世纪早期 C19世纪中叶 D19世纪末期

12、官职分赃制度是甚么制度的产物：（A ）。

A政党制度 B议会制度 C竞选制度 D君主制度

13、西方公务员制度哪项原则会稳住常任官员队伍，通过高薪养廉，让他们廉洁奉公，更好地为政府工作：（D）。

A奉行“政治中立”原则 B“通才型”与“专才型”用人标准

C实行“两官分途” D较高的工资福利待遇

14、下列哪项对提高公务员的素质和提高政府行政效率起到了积极作用：（B ）。

A实行“两官分途” B功绩制原则

C奉行“政治中立”原则 D公务员利益集团的形成

15、为保证政府工作的连续性和稳定性，各国对公务员都坚持哪项原则：（A ）。

A奉行“政治中立”原则 B“通才型”与“专才型”用人标准

C实行“两官分途” D功绩制原则

16、引起公务员权利义务产生的法律事实是：（A）。

A参加公务员录用考试而加入公务员队伍

B公务员晋升

C公务员降职

D公务员撤职

17、以下说法错误的是：（D ）。

A公务员法律上的权利与义务就是公务员法律关系

B公务员法律关系产生之时就是公务员权利义务产生之时

C公务员法律关系的产生并不是随意的，其存在总是以某种法律规范的存在为前提 D没有法律规范，公务员法律关系也可以产生

18、下列哪项公务员权利保护揭发政府工作缺点和弊病的人员免受打击报复：（A ）。 A申诉控告 B政治平等 C信仰自由 D言论自由

19、下列哪项不是公务员经济权利：（D ）。

A职业保障权 B劳动工资、津贴、福利保险等权利

C退休的权利 D发财的权利

20、以下不属于《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》不足之处的是哪一项：（A）。

A申报主体范围非常地广泛

B就申报内容而言，只规定四项收入申报而不是财产申报

C在申报时间方面，只规定了现职申报，缺乏就职申报和离职申报

D没规定公开申报主体的申报资料

21、最早颁布《职位分类法》，用职位分类制度管理国家公务员的国家是：（D ）。 A德国 B英国 C法国 D美国

22、公务员以品位分类为主的国家不包括：（A）。

A日本 B英国 C法国 D联邦德国

23、被称为“政府组织的细胞，政府行政活动的最基本、最基层单位”的是：（B ）。 A职责 B职位 C官位 D权力

24、工作人员应当完成的任务或为实现某一明确目的而从事的工作行为是：（A）。 A职务 B职责 C职权 D职能【乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样】

25、以下哪项是指工作性质充分相似的所有职位的总称，或者说是工作性质充分相似，而责任轻重、难易程度和所需资格条件要求不同的职位的总称：（C）。

A职位 B职责 C职系 D职级

26、以下哪项原则有利于将公务员考任工作置于全社会的监督之下，防止出现以权谋私、任人唯亲、滥竽充数等弊端：（A ）。

A公开原则 B平等原则 C竞争原则 D择优原则

27、西方最早采用公开竞争考试方法来选拔官吏的是：（B）。

A英国 B德国 C西班牙 D美国

28、以下哪项测试主要考察应试人敏捷、机智的程度，其目的是发现更有发展前途的人才：（ B ）。

A知识测验 B智力测验 C技能测验 D心理测验

29、以下哪类主考机构自成系统，独立行使考试权，不受政党、行政首长的干预：（A ）。 A部外制主考机构 B部内制主考机构 C折衷制主考机构 D 都不是

30、根据考试的不同程度，西方公务员考试的类型可以划分为：（C）。

A分级考试与分类考试 B外部竞争考试与内部竞争考试

C双轮制与三轮制考试 D笔试和口试

31、以下哪项原则是为了使优秀人才脱颖而出：（C）。

A公开原则 B平等原则 C竞争原则 D择优原则

32、对公务员的评定考核，主要围绕公务员的工作成绩展开，即贯彻功绩主义原则的国家是：

（A）。

A日本 B英国 C法国 D德国

33、英国的公务员考核的方法是：（D）。

A打分考核法 B绩效考核制 C定期考核制 D考察报告制

34、以下哪个国家考核的情况对公务员绝对保密：（B ）。

A美国 B日本 C英国 D德国

35、学术水平和业务、技术、管理能力，指的是：（B）。

A德 B能 C勤 D绩

36、以下哪种培训方法紧密联系实际，可以培训公务员的分析、概括和创造思维能力，共同学习共同提高，适合于对高级公务员的培训：（B ）。

A讲授教学法 B专题研究培训 C自学方法 D讨论学习法

37、以下哪项培训的目的是更新公务员的知识，使其掌握新技术，提高素质和能力，以适应行政管理或新职位的需要，其内容与工作实际紧密结合：（C ）。

A职前培训 B专业培训 C在职培训 D资格培训

38、以下属于培训高级公务员的培训方法是：（B）。

A自学方法 B专题研究培训 C讲授教学法 D参观学习法

39、哪个国家的行政学院因为其制度严格和高质量在世界上享有盛誉：（A ）。

A法国 B英国 C美国 D德国

40、我国公务员培训的最高机构是：（B）。

A中共中央党校 B国家行政学院 C地方行政学院 D管理干部院校

41、公务员奖惩制度最直接、最基本的功能和作用是：（A）。

A激励和约束的作用 B引导和示范的作用

C促进竞争的作用 D客观和公正的作用

42、以公务员在日常工作中作出的特殊贡献或发明创造等作为奖励的依据和标准是以下哪一项奖励条件：（B）。

A以考绩为标准的奖励 B以工作成绩为标准的奖励

C其他奖励条件 D以资历为标准的奖励

43、以下哪一项指的是一种“荣誉法典”，大多不成文：（C）。

A纪律 B行动规则

C职业道德 D官风官纪

44、以下哪一项是西方公务员行政惩戒中最严厉的手段：（D）。

A警告 B记过 C停薪 D开除公职

45、以下不属于惩处公务员承担违纪责任的条件的是哪一项：（D）。

A有违纪行为

B违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任

C主观上有过错，即违纪行为是出于故意或过失

D违反社会公德

46、以下哪一项是激励公务员的最有力的因素，是公务员在政府中发展的重要途径：（A）。 A晋升 B加薪 C记功 D嘉奖

47、在晋升制度中仍维持“双重封闭”制度的国家是：（D）。

A英国 B美国 C法国 D日本

48、功绩晋升、年资晋升与越级晋升是按什么标准划分的：（B）。

A人员选拔方法 B晋升依据

C晋升人员的来源 D晋升的途径

49、对西方公务员兼职的描述错误的：（D）。

A禁止公职人员擅自兼任另有报酬的公职和私职

B在非营利性部门兼职，须经有关部门批准，且有一定限制

C禁止任何公务员，不论其职位高低，亲自或通过中间人，以某种名义，在他的行政部门或公共事业部门所管辖的或者说与之有关的企业中谋求会损害他本身职务独立性的利益 D禁止讲学和著书立说

50、我国公务员的任用以什么方式为主：（A）。

A委任制 B考任制 C选任制 D聘任制

51、以下哪一项是公务员制度中最敏感的问题，关系到公务员队伍的稳定和工作积极性：

（A）。

A工资 B福利 C保险 D晋升

52、按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定，是职级工资制中体现按劳分配的主要内容的部分是：（A）。

A职务工资 B级别工资 C基础工资 D工龄工资

53、“薪酬福利总值”是目前哪一地区公务员薪酬政策的一项重要措施：（D）。

A英国 B美国 C日本 D中国香港

54、我国为保护职工身体健康、每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度是：

（D）。

A工时制度 B福利费制度 C探亲制度 D年休假制度

55、以下哪个国家公务员的退休总收入是发达资本主义国家中最高的：（D）。

A英国 B美国 C法国 D日本

56、在西方公务员交流形式中，公务员在同一部门、同一职系之间的流动，以便在不增加编制的情况下填补职位空缺的是哪种形式：（B）。

A临时任用 B调任

C转任 D互调

57、依照我国的公务员制度，以下不属于调任必须坚持的原则的是哪一项：（D）。 A计划原则 B严格考试与考核相结合的原则

C依法原则 D尊重个人意愿的原则

58、我国回避制度的萌芽是在：（B）。

A原始社会末期 B春秋战国时期 C秦朝 D汉朝

59、公务回避是对公务执行者的一种限制。以下描述错误的是：（C）。

A公务回避包括任职回避所涉及的各种亲属关系

B不能允许公务的当事人自己处理自己的事，必须要实行回避

C与公务有直接利害关系的，全部应当回避

D执行公务者若与该公务的当事人有老乡、同学、朋友等关系，应在回避之列

60、西方国家在近些年已逐步取消了哪类回避：（D）。

A任职回避 B亲属回避

C公务回避 D地区回避

61、我国《公务员法》规定，在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的，公务员不得辞职。这体现了公务员辞职制度的什么特点：（C ）。 A是公务员的一项基本权利 B必须经过一定法律程序

C辞职主体受到一定的法律限制 D都不是

62、以下哪个国家对辞职限制比较严，甚至对于集体辞职者要给予法律制裁：（A）。 A法国 B英国 C瑞士 D德国

63、以下对公务员的辞退描述错误的一项是：（A）。

A辞退属于惩戒性的处分

B辞退权利只有行政机关才能行使，是行政机关的单方面行为

C只有当符合法律规定的条件或事由出现后，才能终止行政机关与公务员的职务关系 D被辞退的公务员可以享受失业保险或领取一定的辞退费

64、以下哪种退休方式是西方各国公务员最主要的退休形式：（A）。

A自愿退休 B命令退休

C残废退休 D延迟退休

65、英国公务员退休金的来源是：（C ）。

A政府、受保人单位和受保人三者联合筹集 B政府和受保人联合筹集

C单纯由政府筹集 D单位和受保人联合筹集

66、以下哪项不属于公务员的申诉与控告相同点：（ D）。

A公务员维护自身合法权益的重要法律手段

B帮助和促进行政机关发现和纠正自身错误与不当处理

C国家宪法和法律赋予公务员的一种基本权利

D要求撤销或变更侵犯其个人权益的处理决定，而且要求惩处违法违纪的人员

67、哪个国家的公务员保障制度中，有“公务争议协议制”规定：（A）。

A英国 B美国 C法国 D日本

68、公平审查制度是以下哪个国家的公务员申诉与控告制度：（D）。

A英国 B美国 C法国 D日本

69、不受理公务员申诉的机关是：（C ）。

A原处理机关 B同级人民政府人事部门

70、以下不属于我国公务员控告程序的是：（ D）。

A提出控告 B调查 C作出处理决定 D复核

71、公务员法的法律形式是分散式较为典型的国家是：（A ）。

A英国 B法国 C 德国 D日本

72、以下哪个西方国家是公务员法产生最早的国家：（D ）。

A美国 B德国 C 法国 D英国

73、美国正式从法律上取消政党分赃制，成为最早的正式公务员法规的是：（B ）。 A《官吏任期法》 B《彭德尔顿法》

D《公务员制度改革法》 D《职位分类法》

74、《联邦官员工资法》是西方国家最为详尽的工资法律，这是哪个国家颁布的法律：（B）。 A美国 B德国 C 法国 D英国

75、我国的《公务员法》是哪一年正式开始实施的：（D ）。

A1978 B1989 C1993 D2006

76、下列不属于实施公务员行为规范的作用的是：（D）。

A加强公务员队伍建设 B维护政府良好形象

C提高行政效率 D充分实现公务员个人利益

77、“鲁国的政治家、思想家孔子提出了一整套仁义礼仪要求，在当时各国政界产生了广泛的影响，以后逐渐成为官吏行为的不成文法规。”这句话反映了我国历史上哪个时期的官吏行为规范：（B）。

2016县经济社会发展情况汇报
乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样 第六篇

全县经济社会发展情况汇报

首先，我代表县委、县政府对书记到我县检查指导工作表示由衷的欢迎！在市委的正确领导和有力指导下，经过全县上下的艰苦努力，经济社会发展呈现出了新的活力。全县生产总值、社会固定资产投资、财政一般预算收入分别增长9.1%（达4.36亿元）、28.2%（达1.88亿元）和12.6%（达1545万元）。全力推进重点项目建设，大果沙棘标准化园区管护面积达到6000亩，租赁了九三荣军农场沙棘基地和加工车间，加工产值突破500万元；二门山水库并网发电、联凯大豆建成达产，结束了我县没有水电站和年加工产值超亿元工业企业的历史，规模以上工业增加值增长33%（达1200万元），为近五年来的最高增幅；胜山要塞景区顺利开园。全力推进对外开放和向上争取，招商引资到位资金首次突破亿元大关（达1.2亿元），进出口总额连续两年实现翻番（达1.6亿美元）。全县总财力达到3.2亿元，创历史新高；成功获批为省级扶贫开发工作重点县，工业园区也被命名为省级中小企业加工园区。全力抓好城乡基础设施建建设，全部自筹投入3650万元、历时十年城区的道路改造工程圆满结束。孙正线通乡公路（我县最后一条通乡砂石路）硬化、县医院综合楼、县体育馆开工建设，城市人民广场、县一小教学楼、民族中学宿舍楼、农村敬老院和新建、改建的28个村级组织活动场所相继投入使用。全年内没有发生重大安全事故和森林火灾。

为了继续保持良好的发展态势，切实加快经济社会的发展，按照市四届五次全会的总体部署，结合实际，我县确定了“以招商引资和项目建设为切入点和突破口，强力推进沙棘立县、牧业强县、工业富县战略，做大工业经济，做强农林经济，做新外经贸和旅游经济，加快发展社会事业，努力实现经济社会又好又快发展”的发展思路。全年力争地方生产总值增长15%，达到4.8亿元；固定资产投资增长20%，达到2.3亿元；地方财政一般预算收入增长20%，达到1850万元。

今年1-3月份，我县咬定目标不放松，紧盯进度，狠抓落实，经济发展实现了“首季开门红”，全县生产总值实现6599万元，同比增长18.6%；财政一般预算收入实现529万元，同比增长24%；规模以上工业增加值实现1112万元，同比增长200%。

下面，我就此次检查所涉及的重点工作开展情况做以简要汇报，敬请批评指正。

一、备春耕生产和农业工作情况

今年，我县农业发展面临的困难和压力依然很大。一方面，大豆价格的大幅上涨，增加了农民的收入，同时也导致“重豆轻经济作物”的思想明显抬头，为推进农业经济结构调整和发展特色种植、养殖带来了一定的阻力。另一方面，农业生产资料价格大幅上涨，生产投入和成本明显增加，仅生产资料一项支出，全县农民要较去年多支出3600万元，春耕生产的资金压力增大，农民增收困难。第三，我县农业总体上抵御自然灾害能力还很差，还属于“靠天吃饭”，今年春季干旱已成定局，必须提前落实好抗灾夺丰收的各项措施。针对今年农业的发展形势，我县农业工作总的想法“创新抓农林业，集中力量抓破题”，重点在备耕生产、农村经济结构调整、农业基础设施建设和农村配套改革上实现新突破。

（一）抓好备春耕生产工作。坚持早安排、早动手，加强了春耕生产准备工作。一是积极筹措生产资金和物资。今年，春耕生产预计需要资金1.9亿元，化肥1.6万吨、种子1.5万吨、柴油1.9万吨。目前，已筹措春耕资金1.9亿元（其中：贷款1亿元，农民自筹4800万元，发放各种补贴4000万元，县乡村党员干部帮助筹措200万元）。种子、化肥均己备齐，柴油调配计划己经安排妥当，各种物资正在陆续下摆，今年的备春耕生产资金、物资比较充足。二是大力推进农业标准化生产。实施了标准化秋翻整地，兑现了财政补贴政策，完成秋整地面积达到42.8万亩，占播种面积的42%。实施了农机具标准化检修，已经完成机具检修14000台（套），检修率达90%以上，4月5日前检修工作可全部结束。实施了标准化科技培训，举办各类培训班172班次，培训乡村干部700人（次）、农民1.3万人（次）。三是妥善安排贫困户和重灾户的备春耕生产。组织县、乡、村党员干部采取“一包一”、“一帮一”结对子等措施，确保让贫困户种上地、种好地。截止目前，已经为近320户贫困户解决生产资金200万元、籽种5万斤。同时，对多年种地入不抵出的困难户，积极引导把土地向农机合作社和种地大户流转，开展劳务输出，增加收入。四是进一步完善了防灾减灾措施。提前制定完善了抗春旱、防霜冻、防病虫害等应急预案；安排落实资金150万元，计划新打抗旱井350眼，新添抗旱设备400台（套），全县抗旱控制面积将达22万亩。积极做好了人工增雨的准备工作，检修增雨设备4套，准备增雨火箭弹150发、增雨炮弹1000余发。同时，研究落实补助政策，积极引导和调动农民群众开展抗灾自救。

（二）加快推进农业结构调整。一是大力发展绿色、特色种植。，全县绿色、特色作物种植面积18万亩。今年，我县调整种植业结构突出“五增一稳”，即增加小麦、马铃薯、玉米、亚麻、北药的种植面积，稳定大豆的种植面积，力争小麦达到11万亩、马铃薯达到8万亩、玉米达到2万亩、亚麻达到3万亩、北药达到5000亩，大豆稳定在60万亩，绿色、特色作物种植面积占到总播种面积的1/3以上。二是切实做大林产经济。当前，林产经济“大资源、小产业”的问题很突出。在抓好大果沙棘产业发展的同时，我县将严格兑现鼓励林产经济发展的相关政策，加快发展人参五味子、花楸果等北药种植、浆果栽植等林产项目，完成300亩返魂草种植基地、300亩五味子栽培基地等基地建设，力争全县北药种植面积达到5000亩以上。充分利用林木、林下资源，积极推进木制品加工项目和山野菜采集加工项目的招商引联工作。围绕发展生态旅游、山泉水开发、休闲渡假等研究一批多种经营项目。今年，力争林业产值实现5000万元，占农业比重的20%。三是切实做强畜牧经济。，全县大鹅、牛、羊的饲养量分别达到20.8万只、3.6万头和15.9万只，獭兔存栏达到3万只。今年，我县将主攻以大鹅为主的特色养殖，加快发展牛、羊等常规养殖，积极推进规模养殖和专业养殖，重点建设5个万只鹅、10个千头牛和20个千只羊养殖小区，力争大鹅、牛、山绵羊和獭兔的饲养量分别达到50万只、4.1万头、19万只和30万只。畜牧业增加值达到2900万元，同比增长15%。四是切实加快发展“打工经济”。重点突出加强农民工的技能培训，提高外出务工人员素质；分二期投资1336万元，异地新建占地4万平方米的中等职业技术学校，彻底解决农民工培训无场所的问题。加快农村劳务信息网络建设，县劳转办等职能部门多渠道与用工单位开展对接，辟建稳定的劳务用工基地。加强维权工作，切实维护好农民工的合法权益，消除农民工的顾虑。今年，力争转移农村劳动力8000人、实现劳务收入2500万元。

（三）抓好现代农业发展和农业基础设施建设。一是扩大土地规模化、集约化经营。今年，我县把集中连片种植、实施标准化作业作为发展现代农业的突破口，依托农机合作社，引导外出打工和耕地较少农户流转土地；采取定价承包、产量保底、代耕代种、利分红的方式，吸纳农户将耕地交由农机合社统一经营。今天上午，我们看的沿江乡大桦林子村1个农机合作社签订协议的连片种植面积就达到400公顷，并可以达到统一种子、统一整地、统一播种的要求。今年，我县将建设3个百垧以上的土地规模经营示范区，土地集中连片种植面积将达到3.2万亩，同比增长倍。二是加强农业基础设施建设。今年以来，组织相关部门先后多次到国家和省有关部门开展争取和对接项目，计划投资1200万元，完成逊别拉河、腰屯涝区、茅兰涝区等地综合治理工程，启动黑土区治理工程和沿江农业综合开发水土保持项目。在己有8个农机合作社的基础上，新组建8个农机合作社，届时可覆盖全县60万亩耕地的作业。今年，我县将继续实施秋深松整地奖励政策，力争全县秋深松整地面积达到50万亩。加强通乡通村公路建设，投资5000万元，完成孙正线、腰群线通乡路和84.4公里的通村路建设，实现水泥路乡乡通。三是加快建设高标准的农业科技示范园区。采取政府投入一块、项目支持一块的方式，建立13个总面积6500亩的农业科技示范园区，开展农林作物新品种的试验、先进实用技术的示范，发挥做给农民看、让农民学者干的作用。并结合我县实际，搞一些解决大豆重迎茬、农药残留等问题的科研。

（四）研究推进农村相关配套改革。一是研究推进县直涉农部门和各乡镇及服务站所改革。强化服务职能，实施服务绩效考核的办法，以农民的满意程度，定经费、定工资和定编制，切实打破“大锅饭。二是研究推进林业内部和管理体制改革。完善林业内部责任机制，组建股份制经营公司，实行企业化管理，激活林业发展的动力；按照国家和省里的林权改革政策，积极研究发包林下使用权、集体林经营权发包等方式，发挥森林的效益。三是研究推进农村投入机制的改革。重点做好财政项目资金、扶贫开发资金和帮建资金的协调整合，捆绑投入，集中力量办大事，保证项目建设一个、成功一个、群众受益一个；采取储蓄支持等措施，引导金融机构扩大资金投放领域，向县里重点产业投放，解决金融机构单一投放种植业风险过大的问题，增强重点产业发展的动力。四是创新小城镇建设和农村茅草房改造的推进机制。采取对乡镇适当放权，小城镇建设资金支持捆绑使用、重点倾斜等措施，重点推进辰清、沿江乡的小城镇建设；实施建材补贴、宅基地审批优先支持政策，加快推进农村茅草房和危房改造，建设中心村镇。

二、春防工作情况

今年我县的春防形势不容，面临的任务和压力仍然不小。一方面，随着大豆、山野菜价格的上涨，农民私自烧荒开荒、拱地头子的现象必然有所发生，入山采集人员增多，势必会增大管防的难度，增加不确定因素；另一方面，长期积累的农林矛盾没有得到根本解决，极易引发非正常的火警火情。第三，虽然近期下了几场雪，减轻了森防的压力，但是影响的时间不会太长，春旱已成定局，后期森防形势非常严峻。更为严重的是，这次降雪过程，可能导致一些干部产生麻痹、松懈的思想，对防火工作非常不利。今年又是奥运年和改革开放三十周年，省、市对今年春防工作要求很高。为此，我们要实现“尽量不着火，确保不着大火”的既定工作目标，压力和困难不小，我们必须采取强有力的措施，严管严防，落实责任，确保春防不出现大的问题。

（一）及时召开会议安排部署，落实落靠责任。进入月份以来，我县先后召开县委常委会和春防工作会，对春季森防工作进行全面安排和部署。并针对解决春防工作的薄弱环节，召开了乡镇、林场、村屯干部群众参加的春防座谈会，查找隐患和薄弱环节，完善整改的办法和措施，特别是针对抓好春防责任落实，实行了三级包保责任制，完善县四大班子成员包乡、县直部门包村、乡村干部包户制度，采取了包山与包人相结合的包保措施，对山头、草塘、地营子、放牧点划片分管，责任到场、到村、到人。加大了责任追究力度，把森林防火工作纳入乡镇党政领导、林业局局长、林场场长年度目标管理责任状，实行一票否决。

（二）突出重点人、重点部位、重点环节，切实抓好火源管理。切实加强了重点人管理，采取党员干部包村民、老师包学生、雇主包雇工等措施办法，落实了对特殊人群、入山采集人员和入山作业人员等重点人群的管理办法；全县设立临时、固定森林防火检查站47个，各乡镇、林场组织与全县216个作业点、地营子、放牧点，重新签订了防火合同，收取了防火抵押金，特别是对林区腹地的地营子、放牧点落实专人重点看护。切实加强了重点部位管理，突出了乡与乡的交错区、县与县的交错区、乡与场交错区、深山林区等重点部位的管理，完善了与周边农场、乡与乡的联防联扑责任制；加大“四清”工作力度，对重点火险区域实行拉网式排查，对闲、散、杂人员及不符合防火要求的作业点、地营子坚决清除出山；在林农交错区、林牧交错区落实了托管责任制，今年全县托管面积达到了10万公顷。切实加强了重点环节和重点时段管理，对点烧防火线、烧荒、烧秸稞等野外防火重点环节，采取了教育引导与打击处罚相结合的办法，利用广播电视、入户宣传等方式积极开展了正反两方面的教育活动，发挥警示教育作用。同时，要求公安机关、林业等部门严历查处私点乱烧用火行为。针对清明祭扫、“五一”长假、山野菜采集高峰期等重点时段，我们将采取县乡村干部蹲坑守护、设卡检查、入山登记、逐人鉴订保证书的形式，加强对入山人员的管理。

（三）全力以赴做好扑救准备工作，努力做到打早、打小、打了。加强了扑火队伍建设，我县现有森警部队1支140人，地方专业扑火队1支100人，林场半专业扑火队13支195人，县直机关和乡镇应急快速扑火队12支365人，并在每个村屯成立了基干扑火队。加强了后勤建设，全县配备灭火机135台、对讲机75部、台式机48部、防火车辆36台，设了望塔12座，现均处于工作状态，了望塔已经上人工作。切实加强了林火预测、预报建设，落实了火情火警报告制度，切实做早准备，早发现，早报告。坚持做到靠前布防，加强了向阳前指和重点火险区域的部署，人员集结和设备准备己全部完成，现已经驻防到位。建立了扑火协作机制，一旦发生火情火警，由县森防指统一调配周边全部扑火队，切实做到打早、打小、打了。严明了扑火纪律，县委明确要求扑火必须做到快速反应，重拳出击，坚持“小火按照大火打、扑火力量投放就多不就少”的原则，扑灭火情必须做到“小火不超1小时、大火坚决不能过夜”。

三、重点项目建设情况

年初以来，我县坚持把招商引资作为项目建设的重要手段，大力推进资金、项目引进和建设工作。一方面，领导带头，实行全民招商。县四大班子领导充分利用学习、考察、会议等一切机会，有意识地加强与大公司、大企业联系，推介我县的资源优势和优惠政策。同时，实行了招商引资和项目建设重奖激励政策，充分调动全县上下招商引资上项目的积极性、主动性；另一方面，主动出击，积极组团招商。利用春节后、春防前的有利时段，由县委、县政府主要领导带队，成立招商小分队，有针对性、有目的性地开展对沙棘开发、石材开发、农副产品加工等重点发展项目的招商活动。第三，利用媒介，切实做好以商招商。积极发挥本地企业和外来企业的媒介作用，加强与外界的联系，并通过现有企业的示范作用吸纳更多的企业到我县投资。今年，我县己签订达成合作协议16项，协议金额3.7亿元，现己到位资金1370万元，同比增长37%。下步，我们将重点抓好两方面工作：

（一）抓好已看准的成型项目的推进工作。在抓好己建成项目的开工、稳产工作的同时，对已看准的成型项目我们将下大力气加快推进。一是大果沙棘开发项目。今年，将重点抓好栽植基地、新产品研发、产品对外出口和沙棘加工园区建设。依托四川德农有限公司做大基地，四川德农有限公司计划在我县投资8000万元，建设10万亩沙棘基地，借助四川德农到落户我县的机遇，今年重点完成1万亩高标准沙棘园区和350万株种苗繁育基地建设。依托西北农林科技大学、俄罗斯巴尔诺尔浆果研究所和三精药业，研究开发沙棘酒、沙棘醋、沙棘药品等沙棘新产品。目前，西北农林科技大学正在对我县大果沙棘进行理化性指标检验，三精药业对研发和引进俄罗斯沙棘药品的积极性很高。依托中国化工装备总公司开展沙棘果出口项目，今年完成对德出口沙棘果200吨，力争实现沙棘原汁出口，打开国际市场。另外，我县计划利用3年时间，完成综合加工能力为5万吨的大果沙棘加工园区建设，该园区总投资1.6亿元，占地面积90亩。建成后，将内设专家科研楼、冷冻厂、沙棘饮品厂、沙棘酒厂、沙棘醋厂、沙棘茶厂和沙棘展销部等科研机构和企业，主要生产沙棘饮料、原汁、果酒、果醋、籽油、黄酮、果粉、茶叶等产品。二是大豆深加工项目。重点抓好联凯大豆加工二期工程建设和宏大制油扩建工程。联凯大豆建成投产以来，已加工大豆4.5万吨，实现销售收入1.6亿元。我们将在支持联凯大豆最大负荷生产的基础上，投资4000万元，上马大豆色拉油、植物奶油加工生产线。宏大制油是我县本地发展的榨油加工企业，现年加工能力为1万吨。今年将完成日加工150吨大豆的生产线建设，建成后，年可加工大豆4万吨，实现销售收入3亿元，并可提供100个就业岗位。三是畜产品加工项目。我县现有的畜产品加工龙头企业-茂田牧业，现年可屠宰加工牛5千头、羊5万只、大鹅10万只，加工梳理羽绒300吨，实现加工产值1000万元。今年，我们将坚持企业自筹和政府扶持相结合，完成年加工50万只大鹅的生产线建设。该项目建成后，年可增加销售收入1000万元、利税100万元。四是热电联产项目。该项目审批手续己基本完成，正在与黑河市弘发房地产开发公司商洽建设合同的具体事宜，预计今年4月份开工，10月份实现供热。该项目建成后，城区供热面积可达到70万平方米，年发电可达5200万度，可实现销售收入4000万元、税金700万元，并可解决城区冬季空气污染的问题，提供就业岗位200个。五是钼矿开发项目。该项已累计投资1300万元，完成了预查、普查和详查工作，初步查出3条矿脉，正阳、平顶两处钼品味较高，储量约3800-4000吨；今年，将完成探矿权向采矿权的转移等前期工作，做好的开采各项准备工作。(

（二）抓好新项目招商引资和争取工作。立足我县的资源和区位优势，深入研究挖掘和积极争取上马一批发展前景好的新项目、大项目。一是石油和油页岩开发项目。大庆石油有限公司对-嘉荫地区的石油勘探中发现了我县油页岩前景较好。目前，我县己经与大庆石油有限公司进行了多次沟通联系，加大石油和油页岩勘探争取工作力度，力争今年实施钻探。二是亚麻纺纱项目。该项目己与吉林省万亿达亚麻纺织厂达成建厂协议，计划分二期投资8000万元，建设10000锭的纺纱厂和100万米的织布厂。今年6月计划开展一期工程建设，预计投资5000万元，建设5000锭的纺纱厂。整个工程全部建成后，年可实现工业增加值万元、税金600万元，并可安排就业1000人。我们将进一步做好接洽和建设前期准备工作。三是小麦深加工项目。绥化客商计划投资万元，建设日处理300吨小麦的面粉加工厂。该企业近期将到我县实地考察，我们将做好跟踪服务工作，争取早日投产达效。四是石材开发项目。抚远金海集团计划投资万元，兼并我县原鑫磊石材，扩大加工规模。扩产后，年可实现工业增加值万元、利税200万元。近期，金海集团将到我县做具体考察工作，我们将做好对接和服务工作。

2016乡镇挂职总结
乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样 第七篇

范文一：乡镇挂职个人工作总结

按照组织部的安排，20XX年9月我来到某镇挂职，任副镇长，分管某镇教育、文化、卫生、广电、食品安全、药监、科技、科协等工作，协助某同志开展镇三街工作，并协助某同志开展创建和整治私搭乱建工作。一年的工作、生活实践，给自己提供了一个体验、感受和参与基层工作的机会。按照挂职锻炼要求，在乡镇挂职期间，我始终按照德、能、勤、绩、廉五个方面严格要求自己，认真学习党的路线、方针、政策，深入开展基层调研，不断积累基层工作经验，在组织领导能力、转变工作作风等方面都得到了有效锻炼。现将思想、工作情况汇报如下。

一、把思想素质建设放在首位，加强理论学习，提高党性修养，树立大局意识，维护班子团结。

在工作中我始终以“三个代表”重要思想、社会主义科学发展观，以及构建社会主义和谐社会理论为指导，认真学习党的路线方针政策，增强政治敏锐性和鉴别力。认真参与县委、县政府及镇委、镇政府组织的各项政治理论学习培训。针对基层工作需要，我还认真研读了农村党员干部学习读本，对乡镇工作的法律法规、基层民主制度、基层经济工作制度、新农村建设要求等进行了系统学习。

在工作中，要求自己树立正确的挂职观，充分认识到挂职锻炼是年轻干部经受实践磨炼，切实增强解决实际问题能力的重要平台，明确熟悉了解基层、增进与群众感情、努力多办实事、提高工作能力这个目标。强化自律意识和责任意识，生活上发扬艰苦朴素的作风，向基层干部看齐，工作上严格要求，不提特殊要求。牢固树立宗旨观念，坚持一切从人民利益出发。在工作中，坚持大局为重的原则，始终遵守党的组织纪律，注意维护班子的整体形象，维护班子成员的威信，对待同志不乱发议论，不评头论足，积极维护班子团结。

在工作中，加强了对党风廉政建设方面的学习，认真学习了《廉政准则》、《四项制度》和相关规定，深刻认识“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的真实内涵，增强了大局意识、责任意识、廉洁自律意识和防腐拒变的能力。坚持自尊、自重、自警、自省、自励，树立正确的权力观，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行各项廉政规定，做到清清白白做人，干干净净干事。能够经常开展批评与自我批评，时刻检点自己言行，自觉接受党组织、党员和群众的监督，切实做到管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验，努力维护组工干部的良好形象。

二、切实履行工作职责，充分发挥个人能力，努力完成镇里各项中心工作，推动地方经济社会发展

根据镇委、镇政府领导班子分工，我负责某镇教育、文化、卫生、广电、食品安全、药监、科技、科协等工作，并协助董海伟同志开展镇三街工作。工作中，我摆正位置，立足本职，扎实工作，自己的工作思路更加清晰，工作能力得到了提高。

1、虚心学习，认真思考，深入群众，以最快的速度适应基层工作需要

乡镇政府是直接面对群众的最基层单位，我初到乡镇时，并没有太多的乡镇基层工作经验，对政府的整个工作都比较生疏。工作中除了完成镇党委、政府交办的具体工作外，我随时向身边的领导和同志虚心学习请教，借鉴他们的工作经验和方法，同时遇到问题积极思考，分析实际情况，寻找完成工作的最佳方案。为提高工作的针对性和有效性，我积极开展调研工作，深入农村、深入群众了解情况、听取意见，掌握基层信息。通过几个月的锻炼，我迅速适应了基层工作，也提高了自己分析解决实际问题的能力和组织协调能力。

2、认清形势、服务社区、大胆创新，认真完成各项工作

在教育工作上，一是服务三化协调示范区中学校和社区幼儿园建设。学校（小学、幼儿园）两个社区都在建设中，为确保进度，积极配合学校建设，不间断地对建设情况进行了解。幼儿园现已封顶，某社区小学、幼儿园正在抓紧建设中，为下一步社区村民能够享受优质的教育环境打下了良好基础。二是规范教育管理，深化教育改革，推进教育创新，提升教学质量。本着以人为本的理念，着重加强校长队伍建设，打造精业务、懂管理的校长队伍，不断加强教师队伍建设，努力提高办学实力，切实提高了升学率，得到了上级教育部门的肯定和群众的赞扬。三是加强学生安全教育宣传，增强师生安全意识。通过“安全活动月”、“安全活动周”、“安全教育日”等活动，充分利用宣传栏、黑板报、图片展览、团队会等多种形式，对学生进行安全教育，并邀请镇派出所、校外法制辅导员对学生进行道路交通安全、爱路护路教育，提高师生安全意识。四是创新工作方式，加强对校车安全监管。联合镇派出所、交警中队等力量，对全镇中小学幼儿园接送车进行全方位的排查，并建立校车源头化管理日志。建立了校车运营每日出行登记制度，加强对中小学幼儿园接送车驾驶人的监管，建立驾驶人管理档案，加强对接送车辆驾驶人的资格审查，杜绝不符合营运资格的驾驶人参与营运，切实保证广大师生安全。其中，校车源头化管理日志方案为全县首次创新，使得校车管理工作规范合理、责任明确，得到了县教体局领导的充分肯定。

在文化工作上，一是协调多方资源，加强农村文化建设。积极争取上级部门支持，基本实现了对全镇所有行政村“农家书屋”的全覆盖；积极做好农村公益性电影放映工作，在各村设置时政、法律法规、科普、文化知识宣传栏，丰富了村民的业余文化生活。二是加大支持力度，促进民间文艺的发展。镇文化站多次举办了农村文艺骨干培训班，并督促学校举办青少年文艺培训班，全镇目前有心连心艺术团、冬杰艺术团、白雉曲剧团、军虎歌舞团等文艺团体，都开展的有声有色，起到了与民同乐的良好反应。

在卫生工作上，一是协调多方力量，加强卫生院基础设施建设和人员培训。通过上级部门支持，对镇卫生院的部分基础设施进行了更新，有力地提高了卫生院的医疗服务水平和能力。同时，我们通过请专家来培训，对外交流等方式，加强对卫生院人员的教育培训，不断提高医师水平和能力。二是积极发挥卫生服务功能，不断提高新农合参保覆盖率。积极发挥卫生院的医疗服务功能，开展多种形式的卫生知识宣传，为群众提供力所能及的免费医疗服务，针对0——6岁儿童免费体检数达3870人，65岁以上老年人免费体检数达3280人。加大对新农合的宣传力度，提高新农合的覆盖率，目前某镇新农合参保率达到90%以上，参合数共计52ｘｘ2人。三是抽调精干力量，服务于新型农村社区建设。在两个社区成立了卫生室，指派了专业的卫生员，为社区建设人员提供后勤医疗保障。

在食品安全工作上，一是联合县质监部门、镇工商所，不间断地对镇非法食品加工点、食品生产小作坊进行排查，发现一个，处理一个，保持高压态势，尽量避免不安全、不合格的食品进入流通领域。二是强化对学校食堂卫生安全工作的监管，对全镇中小学、幼儿园每个月都要进行卫生安全督察，及时发现安全隐患，予以排除，共计排除整治安全隐患5处，加强了对师生食品安全卫生意识的宣传教育。

另外，这一年来，先后协助某同志开展创建工作、某同志开展镇三街工作区相关工作。积极协助某同志，为创建工作献计献策。先后参与了镇城管中队的筹备成立和运行管理。每周都要对小摊贩占道经营进行多次巡逻检查，动之以情、晓之以理，以保证311国道和街区交通环境和卫生环境。积极参与对镇里违章建筑和私搭乱建整治进行不间断监督和排查。

3、多措并举，营造氛围，做好社区建设宣传工作

在新型农村社区的建设中，按照社区建设指挥部提出的“四明白”要求：即只有干部学明白才能想明白，只有给群众说明白，才能带领群众做明白。和“四群”工作理念：即一切为了群众、一切依靠群众，问题从群众中来、办法到群众中去。围绕群众普遍关注的“钱从哪里来，新房什么样、老房怎么补、再掏多少钱、日子怎么过”等问题，积极配合社区建设指挥部，带领放映队，通过播放电影、“新型农村社区建设问答”宣传页和社区建设宣传片等方式，把社区的规划及前景给群众反复播出，共放映宣传电影近40场，为新型农村社区的建设营造了良好氛围。

三、挂职锻炼工作的几点心得体会

在这一年的挂职锻炼中，我的思想素质得到了提高，知识和视野得到了开阔，工作能力得到了提升，工作经历得到了丰富，基层服务意识得到了增强，在各方面都取得了一定的成绩。同时，对做好挂职锻炼工作，我总结出了以下几点心得体会：

一是要摆正位置，理顺关系。要充分认识到挂职干部的地位、任务和职责是搞好工作的前提。到乡镇工作，首先要服从乡镇主要领导的领导。个人不应有外来客的思想和临时观点，要以主人翁的态度发挥主观能动性，明确自己的目标和指导思想，在乡镇里充分发挥自己的作用。

二是要深入群众，虚心学习。要切实深入到群众中去，站在群众的角度和利益上去思考问题，开展工作。要虚心向乡镇里的同志学习，正确处理各方面的关系是完成工作任务的保证。虚心向乡镇的领导和同事学习，了解别人，同时也使别人了解自己；尊重别人，同时也能得到别人尊重。

三是要多做实事，少说空话。不讲条件、多做贡献是对挂职干部的要求。我从思想上、行动上都力求做到不讲空话，多做实事，不讲条件，多做贡献，努力把自己融入乡镇这个大家庭中去，因而工作中也感到事情顺利，心情舒畅。

四是要转变工作作风，增强服务意识。到乡镇工作后，我充分体验了基层工作的辛苦。深深感受到转变工作作风、转变机关职能、为基层服务的必要性。回想自己从前在机关里工作，对待基层来办事的同志有时也会有不理解、不耐心现象，今后一定要从自身做起，切实转变工作作风、增强为基层服务的意识。

总之，挂职锻炼至今虽然只有三百多天，但是收获很大，不仅丰富了阅历，开阔了视野，更重要的是增强了大局意识、服务意识，且在思想政治素质、组织协调能力、宏观思维能力、处理复杂问题能力等方面都有了一定的提高。成绩的取得离不开领导们的指导和关心，更离不开同志们的支持和帮助，在今后的工作中我将一如既往地严格要求自己，不断加强学习，努力提高综合素质，立足岗位，多做贡献，树立好组工干部形象。我会珍惜难得的锻炼机会，以基层为家，积极工作，不断总结经验，增长才干，不断改进和提高自己的思想素质和工作能力。我有决心、有信心，以一个组织上下派挂职锻炼的党员的身份，以高度的政治责任感和责任心，认真贯彻落实党的各项路线、方针、政策，联系实际，团结同志，努力工作，不辜负组织的培养和期望。

范文二：乡镇挂职锻炼工作总结

根据市委组织部的安排，20XX年5月，我被组织派到铁门岗乡进行为期两年的挂职锻炼，按照乡里的分工，我先后担任过综治干事，信访干事和总支副书记等职务。在铁门岗乡两年的工作中，我秉持“了解农村、锻炼自己、服务基层”的工作思路，以“俯身子、接地气，找方法、攒经验，近群众、送服务”的方法开展各项工作。带着到基层学习、实践、提高自我的态度，开始了为期两年的挂职锻炼，下面我就两年的工作情况作一个总结：

一、端正态度，谦虚学习

作为一名下派锻炼的机关干部，到乡镇上班后，我始终明确的要求自己要服从安排、摆正位置、牢记挂职锻炼的任务和职责，把自己当成是一个来基层锻炼学习、熟悉基层、了解基层的学生，从中得到锻炼和提高。在乡镇的两年里我也终明记这一点，把自己当作一名基层的工作人员，完成角色的转变。为了尽快了解铁门，查阅相关资使我对铁门有了一定的了解，可以尽快的进入角色开展工作。

为了充分的了解基层工作，除了对文献资料及理论的学习外，还深入到基层，参与实际工作，了解民情民意，虚心的向乡镇的领导及工作人员学习、讨教，学习农村基层工作的方式、方法和经验，学习当地干群的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。

二、务实作风，扎实工作

挂职锻炼是培养年轻干部、造就高素质干部队伍的需要，是年轻干部健康成长，丰富基层工作经验、提高解决实际问题能力的需要。

1、尽职尽责，做好本职工作。

20XX年5月我到铁门综治办时，正遇上综治半年检查和农村治安保险的首次实施，都需要大量的文字材料及大量的历史资料。乡里因工作人员工作调动，工作人员缺乏，再加上以前没有这方面的工作经历，感觉压力很大，但是工作任务是必须完成的、我在翻阅了大量的资料的同时不断的向分管的副书记和老同志取经，最后考核胜利通过。不计较繁忙的工作压力，积极的投身到自己的工作中去，由于治安保险在很多村干部和农户那里是一项新鲜事物很多人都不理解（因为前几年有过水稻保险，最后索赔很困难）他们都认为这个事骗人的，鉴于这样的情况我多次到保险公司和他们接洽正确和全面了解索赔范畴和规定，我全面的了解后多次下村和不理解的村干部和农户就一些问题很好的跟他们做好解释和沟通，最后让他们知道治安保险对他们的利处，经过多番努力顺利的完成了工作任务。

2、积极主动的参与到乡里各项工作开展中去。

除了做好信访和总支副书记的工作外，我还积极主动的参与了乡里的“新农村开街”、“三八羽毛球比赛”、等重大节庆活动的筹备服务工作，为各项活动的圆满完成尽到了自己的义务。并积极参加乡里一些重要的政治活动活动，如新宋白公路的拆迁工作、第三次经济普查、及河道整治工作，融洽了与乡镇干部的关系，建立了深厚情谊。

3、深入实践，体察民情，熟悉农村基层工作。

在铁门蔡大总支任职期间，面对基层深入的开展计划生育、防汛抗旱、宋白公路征地等各项工作，这正是深入实践和了解农村基层工作的大好契机。通过深入农村开展工作，体察民情民意，听取来自群众的声音，使我对农民群众的疾苦和农村基层工作有一个深刻的认识和理解。同时，也看到了开展农村工作存在的困难和基层工作人员为农村工作、农民致富所付出的努力。

三、在乡镇工作的几点收获及不足

1、通过乡镇工作，使我对乡镇的工作运转及农村基层工作有一定的认识和了解。同时，让我看到了基层工作与机关工作的区别、差异；看到了基层工作人员的艰辛和农村工作存在的诸多困难；看到了乡领导统领当地干群，克服困难，为当地经济社会发展所呈现出的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。

2、通过深入农村调查研究和开展工作，使我了解到了农民群众的疾苦、喜怒哀乐和心声，并从乡镇领导和工作人员那里，学到了许多农村工作的领导艺术和处理农村工作事务的方式、方法，为提高今后参政议政的能力和水平，积累了宝贵的基层工作经验。

3、在乡镇工作期间，暴露出了我在理论水平、农村工作能力不足的问题。农村工作千头万绪，每项工作都涉及到党在农村的方针政策，而乡镇工作处于农村工作的第一线，担负着组织和带领干部群众建设农村经济社会的重任。因此，没有丰富的理论知识和不熟悉党在农村的方针政策，是难于适应农村工作的需要，只有不断加强理论知识和党在农村的方针政策的学习，不断吸取营养，开阔视野，努力提高自身的工作水平，才能适应农村工作的需要和创的开展工作。

两年的乡镇工作经历很宝贵，谢谢组织给了我这个机会。理论和实践的相结合的过程中，让我从中学到了很多宝贵的经验，增长了不少知识。特别通过深入农村开展工作，熟悉农村工作，体验农民生产生活，体察民情民意，了解群众疾。使我在基层中得到磨练和提高，分析问题、判断问题、处理问题的水平有了一定提高。并在实践中树立起了艰苦奋斗的优良作风，党性得到了进一步锻炼，增强了对党和人民的事业的责任感和使命感。同时也为乡镇领导干部带领广大干部群众勤劳致富、为当地的社会经济发展忘我工作、无私奉献的精神所触动。在今后的工作实践中，我还要继续努力工作、努力学习、开拓进取，不断完善自己，努力提高自己参政议政的能力和水平，为社会经济的发展做出应有的贡献。

范文三：乡镇挂职锻炼工作总结

经州委组织部选派，20xx年10月，我从州劳教所选派到永顺县高坪乡挂职，任党委副书记。经过10个月的乡村基层工作的锻炼，我开阔了视野，增长了才干，磨炼了意志，综合素质、工作能力、领导水平都有了很大提高。同时，在与领导、同志们以及农民朋友的朝夕相处中，增进了理解，加强了沟通，建立了友谊，并从他们身上真切地感受到了高坪人民“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”强烈的发展意识和进取精神，收获颇多，受益终生。现将10个月来的工作情况总结如下：

一、工作分工

我在高坪乡挂职党委副书记，考虑到我原来从事的政法作，乡党委、政府让我协助副乡长王宾同志共同分管安全生产，综治维稳工作。

二、工作开展情况

1、虚心学习，尽快适应角色转变

挂职伊始，我就从熟悉基本情况开始，从乡镇工作的内容、程序等各方面虚心向领导和同志们请教，同时勤于深入农户家中，了解他们的生产生活状况，把自身切实融入到他们中间，使自己尽快转换角色，适应环境。

2、严守纪律，认真完成领导交办的各项工作任务

从到高坪乡报到的第一天起，我就参加乡里的考勤，和其他同志一起积极参加乡里的各项工作。

（1）从思想上重视分管的安全生产工作，牢固树立“安全生产，责任重于泰山的思想，从讲政治、保稳定、促发展的高度来协助抓安全生产工作。工作中坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，认真贯彻落实。通过召开各类会议、宣传活动、督促检查等形式，加大安全生产宣传和监督检查力度。带领安监干部一道走村窜户与各村委会、乡直各部门、特行经营户、机动车主签订了安全生产责任书，把安全生产责任通过责任书的形式予以明确，使安全责任层层落实，建立了完善的安全生产管理网络。

（2）以维护社会稳定为己任，以创建和谐高坪为目标，紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，以民间矛盾纠纷调解、整治社会秩序、打击各种违法犯罪活动为龙头的各种社会治安综合治理活动，提高广大群众的法律意识，创造良好的社会治安环境。按照乡党委、政府保稳定、促发展、讲政治、顾大局的要求，积极协助王宾副乡长抓好综治维稳工作。自年初以来，高坪乡党政一把手对综治稳定工作亲自研究、亲自安排、亲自部署，把精力放到了化解矛盾纠纷，维护稳定上来，列入重要议事日程来抓。本人积极响应乡党委政府的号召，带领综治干部把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到了小事不出村、大事不出乡。坚持了月排查制度，每个季度，召开一次综治、维稳工作例会，通过下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，乡综治组协助包村干部做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持了拓宽信息渠道，灵通情报信息。建立了矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明，重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止了激化。截止目前，我乡共排查出各类矛盾纠纷——起，其中：基层化解——起，由乡司法所等职能部门参与调处——起，调处率达——，调解成功达成协议——起，成功率为——，成功防止了——起民转刑事件，——起群体性事件，——起集体访事件的发生。

（3）沉下身、沉下心、沉下力、沉下村倾听群众的声音，解决群众困难，协助、推动村支两委工作，发挥自己作为驻村干部的主观能动性。根据乡党委政府的工作需要，今年8月我作为班子成员带领周跃胜，肖绍爱进驻那丘村，推动该村的综治维稳、计划生育、新农保、新农合收缴、烤烟收购、民政等各项工作。那丘村现有村民——户，——人，13个村民小组，土地总面积——亩，林地——亩，耕地——亩，村民人均存收入——元，村财收入——万元，是一个典型贫困村。通过与干部、党员、村民代表、退休的老同志的接触，进一步把握村情。根据本村实际情况，在去年工作的基础上和原先拟定的发展思路上，结合实际，讲究方法，真抓实干，努力工作，强化村两委建设，积极为群众解决生产和生活上的种种困难和问题，两个月来的驻村工作，在乡党委政府的支持下、经各方共同努力，工作进展顺利，村里的各项工作态势良好。

三、乡镇挂职工作的体会和收获

1、加深了对农村基层工作的认识，增进了与农民群众的感情。经过这一年的挂职，尤其是在包村蹲点过程中，我对农村基层组织的运行状况和存在问题有了深刻全面的认识，在与农民群众的面对面交流中，加深了彼此的感情。去年10月下旬，我到乡里工作不久，我和其他驻村干部经常都深入到农民家中促膝谈心，了解情况，倾听他们对乡村工作的意见和建议。各村班子建设、农村公益事业建设、纠纷矛盾化解等方面向乡党委、政府提出了建议，使得一些群众关心的问题得到了及时解决。

2、积累了基层工作经验，提高了领导工作水平。乡镇处于国家政权体系最基层，是各项方针政策最具体的组织者和执行者，各项工作有很强的政策性，又很繁琐。在机关工作期间，工作相对简单，而在高坪挂职任副书记，经常面临着涉及1、4万余群众的组织发动工作，仅我联系的那丘一个村就有1、7千多人口，处理每一项工作都必须慎之又慎，细之又细，否则，不仅不能解决问题，反而会激化矛盾。经过快一年的工作实践，我体会到，要做好基层工作，必须放下架子，虚心待人，加强与领导、同事和群众的沟通，求得他们的支持和理解，尤其是要争取村组干部的支持和群众的理解。

3、锻炼了作风，陶冶了情操。亲身感受到了高坪干群“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”的强烈进取心、事业心和责任心，磨练了意志，升华了思想，在乡镇许多工作是要深入到田间地头，和群众一脚泥、一身水、一起摸爬滚打干出来的。在一年的时间里，我每天与这样的乡村基层干部朝夕相处，并肩工作，思想得到感染，灵魂得到净化。

范文四：乡镇挂职锻炼总结

三个月的挂职锻炼，我亲身体验和参与到乡镇基层的工作当中。按照挂职锻炼要求，在乡镇挂职期间，我始终严格要求自己，不断积累基层工作经验，认真抓好协管工作，在思想政治素质、组织领导能力、转变工作作风等方面都得到了有效锻炼。现将思想、工作情况汇报如下。

一、联系实际，加强学习，不断提高理论水平

挂职期间，为尽快适应新岗位，我始终坚持向书本学习、向实践学习、向同事学习，认真阅读《农村党建》、《支部生活》、《乡镇论坛》等与乡镇基层工作有关的刊物，并总结记录心得体会。我还认真学习新农村建设的有关知识，学习下初镇近年来的政府工作报告及公开承诺事项。认真在工作中向领导和同事学习，把每一次会议、每一次交流都当作学习的好机会，注意在工作中总结学习，在学习中转化提升。另外，我还注重加强理论联系实际，用自己所学的知识，为加快镇域经济的发展献计献策，搞好服务。

二、深入基层，广泛调研，为镇域经济发展献计献策

我初到乡镇时，对政府的整个运作都比较生疏。因此，我随时向身边的领导和同志学习请教，借鉴他们的工作经验和方法，遇到问题积极思考，分析实际情况，寻找最佳的解决方案。为提高工作的针对性和有效性，我还深入农村、深入群众了解情况、听取意见，掌握基层信息。结合全市城乡农业和农村经济发展现状和面临的新形势，通过深入村组和农户调查研究，并借助书报杂志和网络等信息渠道，我有目的、有重点的加强了对小城镇建设、农业结构调整、产业化经营、疫病防治、科技推广等相关内容的学习，并把学到的一些新思路、新方法、新知识和工作经验以材料的形式，积极向领导反映。通过几个月的锻炼，我迅速适应了基层工作，也提高了自己分析解决实际问题的能力和组织协调能力。

三、积极协助镇领导开展工作，优化对镇属企业的服务

除做好自己的本职工作外，我还积极协助镇领导开展相关工作。我参与了河南村片上的包村走访工作，并认真总结“听民声”结果。参与组织了“国电生物质发电工程项目”对周边百姓的问卷调查。按照创新亮点工作要求，参与了按照《乳山市新农村新型社区建设实施意见》文件精神成立的“金洲社区”建设，协助分管副镇长做好了防汛应急预案。今年，镇上建立了企业联络员工作制度，我也积极参与到为企业服务的工作当中。通过联络工作，我加深了对企业服务的认识，思想觉悟得到提高，当遇到问题时，我能够做到冷静思考，并结合政府相关政策，为企业决策者出谋划策。

四、几点工作体会

通过三个月的挂职锻炼，我对工作有了几点体会：一是挂职干部要正确看待职责分工，摆正位置，做到既不越位不越权，又要实实在在的开展工作。在工作中要多学习借鉴基层领导的工作经验，既要按照工作程序，听取主管领导的意见和安排，又要在职责范围内尽力为领导分担急、难工作，积极想办法、出对策。二是我了解到基层工作涉及面广，工作量大，需要较高的综合处理问题的能力，并且要有灵活的工作方法。针对不同的工作，要采取不同的工作方法，既要保证工作速度，又要保证工作质量。三是在乡镇工作中，人人都要有大局意识，有团队精神，互相配合、团结协作，只有这样，才能保证各项工作顺利开展。挂职干部到基层的第一任务，就是要迅速地融入到集体之中，与班子成员打成一片，与基层群众增进了解，做到情感相融、同甘共苦。在下一步的工作中，我会珍惜锻炼机会，以基层为家，积极工作，不断总结经验，增长才干，不断改进和提高自己的思想素质和工作能力，联系实际，团结同志，努力工作，不辜负组织的培养和期望。

范文五：乡镇挂职锻炼工作总结

经过三个月的亲自实践，自己既感受到了乡镇与机关的差距，也看到了希望。进一步解放了思想、更新了观念、启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野、丰富了知识。实际工作能力、政策理论水平等都得到了较大提高。并且丰富了我的人生阅历，开阔了视野；提高了理论联系实际、解决复杂问题的能力；加强了党性锻炼，强化了为基层服务的意识。通过挂职锻炼，我有一种豁然开朗的感觉，现已基本实现了“三个适应”的转变，即：适应了从乡镇办事员向机关工作人员角色的转变；适应了从处理简单直接的工作问题向更深层次的考虑和处理问题的方式的转变；适应了对过去熟悉的工作环境和人际关系向新环境下人际关系和对自己认识的转变。

职锻炼的三个月，在思想觉悟和工作能力上提高较大，但是和领导、同志们对我们挂职干部的要求与期望相比，我还存在许多问题与不足，总结起来，有三多三少：

一是学习得多，实践得少一是学习得多，实践得少。虽说，原来在乡镇组织办也积累了一些组织人事方面的业务知识，但都不精通。因此在人事局挂职锻炼的工作期间，我有意识的、积极主动地向周围同志学习，向书本学习，在工作实践中学习。端正、丰富了对人事工作的认识，各项能力提高较快，但是做的工作还不够多，特别是能将自己的知识有效地运用到工作中去，打开工作新局面这方面做的还远远不够。二是思考得多，总结得少。

二是思考得多，总结得少。记得去局里报到的那天，陈局长告诉我，在工作中，既要勤于思考，更要善于总结，要结合自己工作实际，写一些调研理论文章，这样可以使自己的进步成长更快。遗憾的是，虽然我在工作中基本做到了在实践中勤于思考，但是对工作中的一些想法并没做到及时总结，腿勤脑勤手不勤，仅仅只写了一篇调研文章，而且也不够深刻和全面。我想在今后工作中要进行好好地回顾和思考，补上这一课。

三是执行得多，创新得少。挂职锻炼期间，我对局里交给的各项工作能够做到认真完成，但是在工作中的独立性、开拓性还不够。在工作中能认真贯彻上级领导意图，及时完成交付的工作任务，但是还必须在工作中有面对新问题，想出新办法，打开新局面的能力和独挡一面的魄力。许多工作放不开手脚，求稳有余，敢试敢闯的劲头不足。这一点也是我在工作中的不足之处。

总之，挂职锻炼至今虽然只有三个月的时间，但收获很大，不仅增强了大局意识、服务意识，而且在政治思想素质、组织协调能力、宏观思维能力等方面都有了一定的提高。在今后的工作中我将以对工作、对事业高度负责的精神，一如既往地严格要求自己，不断加强学习，立足岗位，脚踏实地，兢兢业业，做一名优秀的人事干部。

2015乡镇政务公开实施方案
乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样 第八篇

第1篇：乡镇政务公开实施方案

为认真贯彻落实市、县开展政务公开工作相关文件精神，进一步推进我镇政务公开工作，经镇党委会议研究特制定以下实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市、县政务公开会议精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。

（二）基本原则

1、坚持严格依法原则。按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务。

2、坚持全面真实原则。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效。

3、坚持及时便民原则。按照规定对应当公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。

通过推行政务公开，努力使政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

二、公开形式及内容

1、公开形式。主要是设立固定的公开栏，公开栏包括政务公开栏、镇上开设政务宣传栏、平罗政府信息公开网、电子政务平台、设立公开意见箱。凡涉及群众切身利益与村务、居务密切相关的政务，根据公开的内容、性质、要求、对象等，除在公开栏公开外，还采取会议、网络、通知单等各种形式分层次予以公开。

2、公开程序。镇政务公开按以下程序进行：（1）确定拟公开内容。按照有关规定，拟定公开的详细内容。（2）审查核定。将拟公开内容，视不同情况提交镇党委、镇人大会议、政府办公会议或政务公开监督小组讨论审查核实。（3）实施公布。将经审查后的公开内容向群众公布。（4）征询意见。政务公开后，听取群众的意见和建议，及时纠正公开中出现的偏差。（5）建立档案。每次公布的材料进行存档备查。各村、各社区 参照镇政务公开程序做好各自政务公开工作。

3、公开内容。要公开贯彻落实有关“三农”工作政策，粮食良种补贴、农机补贴、农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、一事一议、筹资筹劳和减轻农民负担，各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况，以及其他群众普遍关心、涉及农村和社区群众切身利益的事项。对内还要重点公开领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流、考核情况以及其他需要向干部职工、信息网公开的重要事项。

三、监督措施

1、切实加强组织监督。调整和完善镇政务公开监督小组，明确监督内容和责职，发挥监督主力军作用。

2、依法接受人大监督。认真实行政府向镇人大报告工作制度，镇政府每年向镇人民代表大会及主席团报告工作，内容主要为镇当年的经济和社会发展目标、财政预决算等。经镇人民代表大会审议通过后公开。

3、完善各项制度监督。一是完善全镇重大事项集体讨论决定制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，在广泛征求意见的基础上，经镇党委、政府领导班子集体讨论作出决定后公开；二是实行预公开制度。镇机关、基层站所、各村、社区在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案予以公布。在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再将结果公开；三是实行定期审计制度。按审计局要求，接受对镇财政预算的执行情况、决算、社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金和资金的财务收支情况依法进行审计监督，并将审计结果公开。

4、主动接受社会监督。镇设立专项举报电话和监督信箱，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督，并对群众举报的问题，进行及时调查处理，举报电话为6013731，监督信箱设在镇大门门房旁。

四、组织领导

为加强对政务公开工作的领导，镇成立政务公开工作领导小组。

组 长：冯 斌 城关镇党委委员、镇长

成 员：张爱娟 城关镇党委委员 副镇长

李晓军 城关镇党委委员 副镇长

政务公开工作领导小组下设办公室，设在镇党政纪委办公室。由张爱娟同志任主任，具体抓好政务公开工作的落实，负责对政务公开工作的指导、日常工作，通过电子政务监察平台监督公开情况。李晓雪具体负责政务公开各类材料的拟定、报批、定期在平罗政府信息网政务公开平台公开镇政府的相关工作录入、汇总和存档工作。刘斌负责民生服务大厅的相关工作，指导大厅工作人员开展日常电子政务工作。

为保证公开内容的真实性和电子政务平台公开工作内容的全面性，下一步将逐步向社区和村延伸。为此城关镇专门成立政务公开监督小组。

组长：雍海威

成员：张 瑞 王彦琴 陈新民 李建忠 呼爱忠

政务公开监督小组主要监督全镇的政务公开是否经常、规范、有序的管理，民主决策、民主管理、民主监督制度是否得到进一步落实，干部执行党纪政纪的自觉性是否进一步提高，政务事务的透明度是否进一步增强，通过电子政务监察平台监察是否定期在平罗政府信息网上公开相关内容，是否通过电子政务平台办理相关有业务，公开是否内容全面真实，结果公平公正等等。

镇党委政府把政务公开工作排上议事日程，并列入对各站办及村、社区年终考核。

第2篇：乡镇政务公开实施方案

为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，维护其合法权益，现结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点；以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标；以现有政务公开工作和行政审批制度改革为基础；以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，深入贯彻党的XX大精神，进一步提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，促进依法行政，更好地为我乡经济社会又好又快发展服务。

二、基本原则

（一）依法公开，公平公正，建立公开、透明、法治、服务型政府。

（二）突出重点，循序渐进，有序推进政务信息公开工作。

（三）简化环节，方便办事，确保便民、高效、易行。

（四）健全机制，常抓不懈，落实长效工作机制。

（五）明确责任，强化监督，扎扎实实做好工作。

三、组织机构

成立推进三道水乡政务公开工作领导小组和监督小组，

各小组均有具体办公人员。

四、公开内容

凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除免予公开外，都进行公开。公开的内容包括政府、乡直各单位和各村委会主动公开事项和内部公开事项。

（一）主动公开事项

1、规范性文件和发展规划

⑴乡人民政府规范性文件、各站所、村委会依法行使管理职能的具体制度；

⑵本行政区域国民经济和社会发展总体规划、计划及其进展和完成情况；

⑶本行政区域经批准的集镇总体规划、土地利用总体规划、专项规划等区域规划和专项规划。

2、与公众密切相关的重大事项

⑴影响公众人身健康和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；

⑵扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；

⑶土地征收、征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；

⑷低保生活补助金、救灾物资的发放情况；

⑸政府实事工程的建设、管理及完成情况；

⑹水利开发及利用前景。

3、公共资金使用和监督

⑴乡基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况；

⑵政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购的方式、采购结果及其监督情况；

⑶重要专项基金、资金的使用情况；

⑷政府财政年度预算、决算及执行情况。

4、政府机构和人事

⑴乡人民政府、乡直各单位、各村委会依法行使管理职能的办公地址、机构设置、工作职能、办事条件、办事程序、办事期限以及监督救济途径等情况；

⑵乡人民政府、乡直各站所、各村委会的负责人及其他工作人员的姓名、职责分工；

⑶政府机关的年度工作目标及其执行情况；

⑷政府机关负责人人事任免情况；

5、各行政执法机关依法公开的行政执法事项、执法依据、执法程序、执法纪律，执法对象所享有的权利和义务、执法的结果。

6、法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

7、法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，依照其规定。

（二）内部公开事项

政府机关主要领导干部的廉洁自律情况，内部财务收支情况，机关干部交流、考核情况及其他重要事项在干部职工中公开。

（三）免予公开的内容

1、属于国家秘密的；

2、属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；

3、属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；

4、与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的；

5、法律、法规规定免予公开的其他情形。

五、公开主体

乡党委、政府，乡直各单位、各村委会；学校、医院以及企业等公用事业单位也要实行公开办事制度。

六、公开方式

全面推行政府信息公开，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、完善政府运行机制、推进机关效能建设、推行村务和厂务公开以及促进反腐倡廉等工作有机结合起来，充分利用互联网、政府网站、政务专栏、印发办事小册子等各种便于公众知晓的形式，拓宽政务信息公开的覆盖面。各站所各单位要继续推广政务公开栏、政务信息专刊等公开方式，并结合各自实际，按照方便群众、提高效率的要求，重点建立信息公开制度、政情通报制度、政务公示制度、意见征集制度等。积极创新政务信息公开方式，因地制宜，采取灵活多样的形式，对经常性的工作定期公开，对阶段性的工作逐段公开，对临时性的工作随时公开。对与群众利益密切相关的重大事项，做到决策前、决策中、决策后公开，并根据群众要求，实行事前、事后公开。

七、公开程序

凡需乡统一公开的重大政府事项，由乡推行政府公开制度领导组办公室就政府信息公开的内容、形式、时间等征求有关部门和群众的意见后，报乡推行政府信息公开制度领导小组审定，由领导小组办公室组织实施；乡直各单位、企业需公开的信息，由各单位领导小组审定，报乡推行政府公开制度领导小组办公室备案后公开；各村委会需公开的政务信息，由各村领导小组审定后，报乡推行政府信息公开领导小组办公室备案后再公开。对涉及群众切身利益、社会普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要公布方案，广泛听取各方面的意见并修订完善后，再正式公开。有些重要事项，如政府财政预决算等，要经过人代会审议通过后再予公开；政府的重大决策、干部的任免、重大工程项目安排和大额度资金使用，要经领导班子成员集体讨论作出决定后公开。

第3篇：乡镇政务公开实施方案

为落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步推行政务公开，广泛接受社会各界监督，切实增强政府决策的科学性和工作透明度，加快推进依法行政进程，根据中央、省、市关于政务公开的有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以国家法律、法规为依据，以建设公正透明、廉洁高效的服务型政府为目标，以公正、便民、廉政、勤政为目的，通过全面实施政府政务公开，增加政府工作透明度，改善行政管理，规范政务行为，简化办事程序，提高行政效率，保证广大人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，加强对行政权力的监督，从源头上有效预防和治理腐败，促进改革发展稳定大局与和谐社会的全面推进。

二、基本原则

（一）严格依法原则。要结合贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，一律如实公开。

（二）全面真实原则。所有公开事项必须实事求是，真实可靠，准确无误，严禁搞形式主义甚至假公开，防止失信于民。

（三）及时便民原则。要立足转变职能、强化服务和科学管理，切实提高工作效率，方便群众和单位办事。

（四）有利监督原则。政务公开的内容必须简明扼要，通俗易懂，有利于群众和社会各界实施监督。

三、公开主体

各乡镇人民政府及所属单位。

四、公开内容

（一）乡镇政府及所属单位公开内容

1、政务活动公开。包括本乡镇经济社会发展规划、年度经济社会发展计划、工作目标及完成情况；乡级财政年度预算执行情况；干部工作岗位调整情况；政府承诺为群众要办的实事及完成情况；本乡镇内重大突发事件的处理情况。

2、办事政策依据公开。

3、土地使用管理公开。主要包括土地征用、租赁、承包、转让、划拨情况，村民宅基地规划、审批、划拨管理，乡村道路、水利工程、农贸市场、新办企业及教育、文化、卫生、敬老等公益福利事业建设用地情况等。

4、计划生育管理公开。主要包括年度人口计划安排及执行情况，计划生育指标审核、下达及执行情况，优惠政策兑现，违反计生政策对象处理情况等。

5、农民负担管理公开。主要包括农村税费减免政策的执行情况及筹资劳务等情况。

6、重大项目建设事项公开。主要包括文化、教育、卫生、乡村道路、水利、通讯等项目建设进展及资金使用情况。

7、经济发展事项公开。主要包括农业生产和农村经济发展重要项目的安排和落实情况，招商引资项目的实施情况。

8、救灾救济等资金及物资管理公开。主要包括救灾救济和捐赠款物的分配发放，最低生活保障对象的确定和优抚优待标准执行情况。

9、扶贫项目的确定及资金使用。

10、其他应公开的事项。

（二）乡镇及所属单位对内公开内容

领导干部廉洁自律情况，机关内部财务收支及审计情况，干部人事管理、干部职工收入分配、福利待遇、考核等次、职称评定情况，干部职工关心的其他重要事项。

五、公开形式

（一）设置政务公开栏，对应公开的事项进行公开；

（二）设置岗位桌牌或监督台，公开工作人员职责及监督渠道；

（三）通过简报、信息等刊物进行政务公开；

（四）通过广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，公开政府的政务活动；

（五）召开情况通报会、政策咨询会、质询听证会、民主评议会，对社会普遍关注的热点难点问题和重大政务活动进行公开；

（六）有条件的乡镇可开设政务公开网页，通过网络公开政务活动；

（七）实行值班公示和首问负责制，及时受理群众来信来访；

（八）开通行政首长热线，接受群众咨询和投诉；

（九）通过电子显示屏进行政务公开；

（十）印发办事指南，便民服务手册等宣传资料。

六、公开程序

（一）乡镇自行公开的政务事项，由各乡镇政务公开领导小组审定实施，重大事项须报县政务公开工作领导小组审定后进行公开。

（二）对涉及群众切身利益、社会普遍关注的重要事项，要严格实行事前、事中、事后公开，广泛听取各方面的意见建议，全程接受监督。

（三）涉及乡镇经济社会发展的重大事项、重要决策部署、重大工程项目安排和大额度资金使用，经集体讨论作出决定后再进行公开。

（四）公益性基础设施项目建设，建设单位应在广泛征求社会各界意见的基础上，提出建设方案，并报县政府审定后公示；商业性开发建设项目，由建设单位组织有关部门进行充分论证，经建设主管部门报县政府审定后再进行公示。

七、工作制度

（一）备案检查制度。各乡镇政务公开组织机构及重要事项须报县政务公开领导小组备案；政务公开的资料由公开单位存档备查；要加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度；对政务公开工作的成功经验进行宣传、推广，对消极抵制、弄虚作假的典型事例予以曝光。

（二）责令公开制度。各乡镇政务公开内容要根据情况变化及时予以更新，动态性工作、阶段性重点工作以及群众关心的热点、难点问题，原则上每季度更新一次。县政务公开领导小组办公室要加强检查指导，对存在的问题与不足，下发责令整改通知书，明确时限要求，限期予以纠正，确保政务公开的时效性。

（三）咨询查询制度。各乡镇要积极为公民提供除有保密规定以外的其他文件资料的咨询查询服务，除对要求提供文本的，可按成本收取工本费以外，不得收取任何费用。

（四）民主评议制度。县政务公开领导小组办公室牵头，邀请人大代表、政协委员、工会代表、县政府政风行风监督员以及社会各方面的人士对乡镇政务公开内容的真实性、时效性进行评议；与民主评议政风行风活动相结合开展问卷调查，广泛听取群众意见和要求，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

（五）责任追究制度。凡未将政务公开工作纳入本乡镇重要议事日程，组织领导不力，或者避重就轻，只公开一般事项，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、不到位，图形式、走过场的，要根据情节轻重，对主要领导、分管领导给予相应的组织处理；对不推行政务公开制度或对政务公开工作责任不落实，导致矛盾激化、群众集体上访等严重后果的，根据情节轻重，对主要领导、分管领导和直接责任人给予相应的政纪处分。

八、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各乡镇要按照“党委统一领导、政府主抓、人大监督实施、纪检监察机关协调”的工作机制，成立政务公开领导机构，明确领导和工作人员，具体负责本乡镇政务公开工作，并督促下属单位按本办法开展政务公开工作。

（二）明确责任，严格考核。实行政务公开考核责任制，县政务公开领导小组办公室要做好各乡镇政务公开的考核工作，各乡镇要按照谁主管、谁负责的原则，抓好下属单位政务公开工作的检查考核。同时，要把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年度工作目标进行考核，考核结果作为干部奖惩任免的重要依据。

九、附则

本办法20XX年1月1日起执行，由县农村党务政务村务公开工作领导小组办公室负责解释。

第4篇：乡镇政务公开实施方案

为切实做好我镇20XX年党、政务公开工作，经研究，制定如下实施方案。

2016社会实践报告：教育发展篇
乡镇经济社会发展中心干事发现前途怎么样 第九篇

公文

社会实践报告：教育发展篇

第2篇 “春风化雨”——教育发展篇

教育是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，也是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节，主要指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。

教育是国家发展的基石。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。

党中央、国务院历来高度重视教育事业发展。1985年中央下发了《关于教育体制改革的决定》，提出普及九年义务教育的目标。1993年，中央下发《中国教育改革和发展纲要》。1995年，中央提出实施科教兴国战略。党的十六大以来，中央始终把教育放在优先发展的战略地位，提出实施人才强国战略，并采取了一系列重大举措。党的十七大对优先发展教育，建设人力资源强国提出了新任务新要求。现在，根据中央的总体部署，结合当前教育事业发展的实际，有必要制定教育中长期改革和发展规划。这是进入21世纪以来我国第一个教育规划，制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划，对我国教育事业的发展乃至整个现代化事业具有重大意义。

农村教育是所有工作的重中之重。我国农村人口占总人口的80%，农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响，可以说，没有农村的小康就没有全国的小康。而农村的发展靠人才，人才的培养靠教育，农村的教育决定了中国的未来。

党和政府对农村教育实行了多项倾斜政策，对农村教育的资金投入大幅度增长；我国的广大农村基本普及了九年义务教育，1.5亿农村学生被免除义务教育阶段的学杂费；农村学校的办学条件得到了初步改善，很多农村学校告别了危房和泥巴桌，用上了崭新的教学楼和课桌椅。农村教师的工资待遇也有了初步提高，长年拖欠农村教师工资的现象被有效地遏制。总之，我国农村教育发生的喜人变化有目共睹，令人振奋。但同时我们也必须清醒地看到，目前我国农村教育仍存在着不少问题，有的问题还相当严峻紧迫。这些问题的不懂解决将阻碍我国农村教育的进一步发展，影响中华民族振兴教育的百年大计。

xx大学“青春建功走xx”社会实践团队赴贵州省遵义市湄潭县xx乡的实地考察研究，在对xx教育现状考察实践的基础上，发现其当下存在的问题，结合当前农村教育发展实际与自身专业所长，寻找相应应对措施，最终对实践活动进行成果展望，希望更好服务和发展xx的教育事业。

一、教育现状

在xx一周的实践活动中，我们通过走访、考察、咨询、搜集资料、查阅资料等途径获取了部分xx地区教育现状的资料。

xx乡下辖九个村，每村都各有一所小学，而仅有xx村即乡政府所在地拥有一所初中，全乡无高中。全乡基本实现九年义务教育。但初中毕业即辍学现象较为严重。2016年全乡考取本二及以上35人。

走访xx乡西坪小学

二、存在问题

（一）教育观念方面

1.政府导向层面

教育我们通过走访下坝村、河沟坝村、西坪村等村落的村委会、小学、普通的百姓，以及与各中小学老师展开座谈了解到当地一些领导干部教育观念比较先进，对本地区教育事业在思想上比较重视，对教育事业有一定的工作力度，但由于各方面的原因，效果并不明显。由于xx属于全国贫困乡，经济发展是当地政府工作的重中之重，在实际工作中难免出现“重近期效果，轻长远发展”的情况。着力去抓最容易出政绩的经济建设、城镇建设等，而对于科技教育等社会事业不够重视，使地区发展易出现“经济发展一手硬，社会事业发展一手软”的现象。

2.农民思想层面

当地农民长期处于封闭半封闭的自然经济状态下，封建意识较浓，而重教意识淡薄，这使一部分人们的思想容易走上两个极端：一是所谓的“读书无用”论。在一部分农民看来，祖祖辈辈就这样“日出而作，日落而息”地耕作生活，玩泥巴种庄稼读的书再多也没用，识几个字就行了；另一种极端是“学而优则仕”论。在这一部分农民看来，上学读书是为了跳出“农门”，要“学”就要“优”就要“仕”，就要考上大学，在外面找个待遇高环境好的体面工作，不再过“面朝黄土背朝天”的生活。这样，“成绩好就读，成绩不好就不读”，读到初中就辍学的现象十分普遍。另外，部分农民“重男轻女”的观念十分严重，这使许多女孩子都早早地辍学。

（二）办学形式方面

袖珍学校较多，农村办学点多而散。在办学形式方面，难以实现规模效益和教育资源的合理配置。在xx，由于农村多分布在崎岖不平山区，而且以散居形式居多，交通极为不便，造成了很多偏远山区的孩子上学极为困难。因此目前，xx地区的办学点并不少，几乎达到了每个行政村都有一所小学，而在xx乡里有一所初中。但近些年来，由于农村实施计划生育政策的效果显著，xx的学龄儿童逐年递减，再加上不少外出打工的父母把子女带到了城市上学，这些原因造成农村学校的生源锐减，偌大的校园里人迹稀少，空荡荡的教室内书声零落，在座谈中我们了解到，在xx的一个偏远地区有一所所谓的小学只有一名老师和八个学生，还有一些学校年级出现了断层，从一年级到六年级中只有三到四个年级。学校是个需要人气的地方，教师对着面前的三两个学生提不起劲头教，学生也没有比学赶帮的热情。这种现象不但造成了农村教育质量严重下降，也造成教育资源的极大浪费。同时，这类袖珍学校今后的发展前途也很尴尬：如果政府加大对它的投入，似乎不值得；如果不管它，它将一直落后下去。

（三）留守儿童方面

随着我国工业化、城市化进程的加快和市场逐渐成为劳动力资源的配置机制，出现了大规模的人口流动。据有关部门估算，我国目前的年流动人口已逾1 .2 亿，且呈继续增长的趋势。在流动人口大军中，随同父母一起流动且处于义务教育阶段的学龄儿童、少年约有300 万人数，“留守儿童”则远远超出这个数字。而我们的实践地xx乡这些问题尤为突出，在我们的走访过程中我们了解到，由于家庭经济来源单一，很多年轻的父母不得不外出打工赚钱，于是，我们很直观的在赶集集市、庙会上看到一个老人带着可能是自己家儿女的一群孩子，而年轻的青壮年极少。放眼我国广大农村，留守儿童占有不小比例，且在不断增长。由于“留守儿童”特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。

1.监护现状堪忧

目前“留守儿童”的监护情况主要是隔代监护，即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在，对“留守儿童”采用这种监护的方式比较多。对于这种监护的方式，外出的父母比较放心。但这种监护方式在儿童成长过程中，却有着难以克服的问题。一是由于天然的血缘、亲缘关系，监护者多采用溺爱的管教方式。较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，而较少精神、道德上的管束和引导。二是祖孙辈年龄差距大，观念不一样，对待许多事物的看法往往存在很大的差异，“代沟”明显，难以相互沟通。一般来说，祖辈们往往以他们自己成长的经历来教育要求孙子辈，思想观念保守，教育方法简单。而现在的孩子见识广，喜欢赶新潮，寻求刺激和创新，做事不拘一格等，老人的观念和教育方法很难为孙辈接受。另外，老人年岁大，精力不济，健康状况欠佳，再加上有的老人监护的远不止一两个“留守小孩”，真是力不从心。以上情况说明祖辈难以承担监护教育之责。

2.情感关爱缺失

20世纪世界著名教育家蒙特梭利在她的名作《有吸收力的心理》中指出，对于儿童来说最好的环境就是父母本身。她说：“母亲必须喂养子女，当她出门时不应单独将他们留在家中。儿童需要‘营养’与联结母子间的‘爱’，因为她们可解决儿童适应上的困难。”由于长期不和父母生活在一起，得不到父母的关爱，“留守儿童”在成长过程中出现了“适应”上的诸多问题。

首先，漫漫留守岁月使一部分“留守儿童”的亲情观念日渐淡薄。一篇“留守儿童”的作文《我不喜欢月亮》，让人感受到一股从字里行间扑面而来的亲情思念。在很多人眼里浪漫而美好的月亮，却成为令他们痛苦的存在之物。作文中写道：“我不喜欢看月亮，因为月亮每个月的十五都会圆，而我的家人却没有团圆。我是那么的希望父母能够和我一起吃团圆饭，一起看月亮。”据此，一些学者认为，农村留守儿童是一群“情感饥饿”的孩子。情感的缺失会使他们在人格发展上出现很大的扭曲和变形。例如，这些孩子由于“情感饥饿”很容易对父母产生怨恨，成年后会滋生怨恨社会甚至报复社会的不良心态，等等。由于这些影响是潜在的，平时一般不易察觉，不觉中埋下了很多无法预知的“雷区”。

其次，“留守儿童”由于在情感上缺少健全的关爱和沟通的环节，容易产生心理障碍。长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理行为问题。如普遍的自卑心理，人际交往能力较差，内心压力较大，害怕被别人欺负，寻求保护或自我保护的意识特别强，在自我保护行为上出现过激行为等。

3.家庭教育匮乏

尽管“留守儿童”家庭这种亲子之间的交往在时间上的长期间断，但父母“打工”对留守儿童的影响则是显而易见的。有些父母在外打工挣了钱，增长了见识，深刻体会到“知识的重要性”，他们对子女的要求一般较高，随时关心着子女健康成长和学业成绩，会经常与教师或监护人取得联系。他们的思想和情绪也会引起其“留守孩子”积极要求进步，勤奋学习，这种影响是良性互动的。另一种情况却是，因机遇挣了钱，或者认为自己下苦力挣的钱比文化较高的人挣钱还多的“打工”父母，在他们心目中滋长着新的“读书无用论”思想，于是对子女没有明确的要求，顺其自然，从而“能读书就读，读不好去打工也能赚钱”的观念在农村儿童思想中普遍存在。而一些没有挣得什么钱的打工父母，认为是命运不好，整天怨天尤人，对子女的一切不闻不问，不负责任。使“留守儿童”幼小的心灵上背上了父母沉重的情绪包袱，承担着很大精神压力，严重影响他们的正常学习和健康成长。一些打工父母的不良“职业”对自己的孩子发展的负面影响更大。在寒暑假期间，有些父母把孩子接到城市去，利用孩子还未成年，法律不便追究这一特点，要孩子散发做假证传单，教孩子逃避检查和被抓后的方法和技巧，孩子直接成为生意的帮手，做着触犯法律的事情。对于这种害人害己的违法活动，一些父母却是积重难返，执迷不悟。可悲的是，耳濡目染，更加上亲身经历，对于还不谙世事的孩子来说，这将严重影响其今后的人生道路。

4.学校独木难支

由于一些乡村学校的教育质量较差，校风不好，加之新的“读书无用论”思想的影响，大部分“留守儿童”到了中学，觉得升学无望而产生厌学情绪。继续学习者只是其中少数。据调查显示，在“留守儿童”中，只有20 % 考入普通高中，10 % 的就读职业技术高中和中专，多达70 % 的孩子则在中考后便走上打工之路。虽然完成了国家规定的九年义务教育要求，但由于缺少进一步学习深造，带来的将是不适应社会迅猛发展的要求，影响全民族整体素质的提高。这种现象与学习监督总体弱化有关。一般来说，大部分监护人往往对“留守儿童”要求不严，或缺乏文化知识，无法对孩子的学习进行监督。父母在家的检查作业、参加家长会等对孩子最基本的学习监督职责都无人担当。处于童年时期的孩子学习自觉性、主动性、自我控制能力本来较差，在缺乏必要的鼓励和督导，甚至失去监督后，就没有学习压力和动力，学习处于放任自流状态，自然难以上进。另外，“留守儿童”虽然在学习条件上有所好转，能获得更多的书籍，更多的学习用品等，但校外的学习时间变少了。由于父母不在家，他们一般要做更多的家务活，如要自己洗衣服，自己做饭，有的还要打柴喂猪等，这不可避免地对他们的学习产生影响。

教育是一个系统工程，学校教育、家庭教育和社会教育三位一体，应相互配合，协调一致。随着社会的不断发展，特别是科学技术的不断进步，传媒网络的普及，社会教育对人的影响显得更加突出。在农村学校，一些“留守儿童”课余甚至逃学光顾电子游戏室，痴迷电游，看碟片，那些不加限制的媒体如凶杀、淫秽等镜头将会极大地影响青少年人格的健康发展。

有的地方大人赌博成风，孩子也跟着学。有些孩子经常赊账购物，无形中养成了乱花钱的毛病。有的甚至小偷小摸，给社会秩序造成不良影响。学校发现这些孩子犯了错误，经耐心教育效果不佳而需要家长配合时，费了九牛二虎之力请来的“监护人”，却对孩子的学习、生活、交往、性格特点等了解不够，无法配合学校做好教育孩子的工作。

（四）理想信念方面

理想信念是人们在实践中形成的具有实现可能性的对未来的向往和追求。正确的理想信念既是人们追求奋斗的远大目标，又是催人奋进、使人献身的巨大力量，无论对国家还是对个人，都具有重大意义。一个人要有正确的理想信念，才能积极向上，奋发有为，否则就会颓唐堕落；一个国家民族要有共同的理想信念，才有共同的志向，高昂的民族精神和强大的民族凝聚力，才能为实现共同的奋斗目标而团结进取，否则只能各行其是，成为一盘散沙、乌合之众，甚至走向衰落。正因为如此，我们党历来十分重视理想建设，把它作为思想道德建设的核心。在“四有”中，邓小平首先强调的一个就是“有理想”，他说，无论是革命还是建设事业，最重要的是人的团结，要团结就要有共同的理想和坚定的信念。我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有一切。

我们在xx对青少年儿童的探访中发现，他们对于自己的未来几乎没有一个美好的想法，根本没有一个哪怕是不可能实现目标的想法，更别谈理想信念了，这和家庭对子女的教育、学校对于学生理想信念教育的严重缺失是不无关系的，如果一个孩子连理想都没有，何以能够成为一个四有新人，何以走出大山，何以凭借自己的努力让大山脱贫致富。理想信念教育的缺失甚至比知识文化教育的落后更为可怕，而这些就是在xx真实存在的问题。

（五）师资力量方面

虽然国家正在加大对农村教育的投资，实行了九年义务教育，并且每年都会加强对教师的培训以及选派教师、学生到农村进行支教以解决农村教师资源短缺的问题，然而据我们所走访的情况来看，农村教育目前依然却存在着很大的问题。

1.教师资源配置失衡

所谓教师资源配置的结构性失衡是指教师资源在不同地区、学校及学科之间配置不均，导致即使在教师总量充足的情况下某些地区、学校、学科教师仍然短缺，仍然无法满足教育发展需要的现象。乡镇很多学校不是倒闭就是与其他周边县城较好的学校合并，原因是很多学生家里是从事田地的、家里没有很多钱供他们学习，再加之他们很多人对学习没有什么兴趣，一般情况下，只读到初一或者初二，很少有全部完成学业的。因此，想继续深造的学生也就集中到县城和乡、镇较好的学校。然而，县城和乡、镇中心学校待遇和条件都比较好，教师就比较多，甚至超编。而在条件艰苦的偏远山区，则很缺教师，很多学校基本是“一人一校”，有的甚至一个公办教师也没有，只得请代课教师上课。还有现在许多乡村学校的教师一般是以老教师为主，青年教师其次，而中年教师几乎很少能看见。在学科方面，乡村许多学校的语数外、物理、化学等方面的老师居多，而音乐、美术以及心理方面的老师非常缺少，这就让学生得不到全面的发展。

2.教师整体素质不高

许多乡村教师只有大专及以上学历，他们从师范院校毕业的很少，有的甚至初中还没有毕业就上讲台，他们就缺乏相应的知识水平和教学能力。还有许多教师是由原来的民办教师转正过来的，还有一部份是顶替进来的，这些教师的综合素质都普遍偏低。虽然近年来给予教师大规模的学历补偿教育和在职培训，他们的学历达标率虽有大幅度提高，但由于培训质量低，很多培训也只是走走过场，不少教师实际教学能力和整体素质并没有得到相应地提高，相当一部分教师的教育观念还很陈旧，难以适应教育改革发展的需要，这一问题在新一轮的基础教育课程改革中已充分暴露出来。

3.教师待遇普遍偏低

农村教师除了每个月微薄的工资，其他的福利待遇基本上就不用提了。自从农村税费改革以后，乡村财政部门对教育事业很少支持，几乎没有拨过款，学校的软件和硬件建设基本都是借债或者由乡村村民自己投资进行的，有的学校债务越来越重，有时候都自身难保，教师哪还敢奢望什么年奖、月奖、津贴和福利。

4.教师流失现象严重

目前，农村教师流失现象比较严重。并且在教师流失的同时，农村各中小学校由于各方面条件较差，地处偏僻，很难以吸引高学历、高水平的教师去当地工作，教师缺少的问题突出。由于教师严重缺少，因此教师的补充主要是从农村选拔，然而农村骨干教师相继调走，这就使得农村的师资力量越来越薄弱，教育质量难以保证。

（六）教育设施方面

农村教育设施是指向农村教育提供公共产品和公共服务，并保证农村学前教育义务教育和职业教育顺利进行的各种物质技术条件总和。农村教育设施是农村经济社会文化发展以及为农民教育提供公共服务的各种要素的总和，是关系到农民农村经济整体利益和长远利益的，使用期限较长的物质基础设施，是农村经济社会文化发展和农民教育必不可少的基础性条件。

可是我们从各位学校的校长以及学生那里了解到，xx各村小的软硬件设施极为落后，小学教室多为危房，学生的人生安全得不到保障。而很多学校还缺少图书室、实验室、音乐美术室、语音室、电脑室、多媒体教室、体育器材和场地等等。在农村学校的软件方面，普遍存在办学理念落后、学校管理粗放随意。由于软硬件条件的不足和长期积淀下来的其他种种原因，农村学校的教育质量不容乐观，与城市的学校相比更有明显差距。如：农村学校学生的平均成绩偏低，差生比例大，学生辍学率高，升学率低，素质教育也未能得到很好地体现。

三、建言献策

（一）教育观念——三级转变

针对教育观念落后的状况，首先政府要有一种责任意识，要逐渐改变教育观念，从思想上重视教育，在工作中加大教育工作的力度，从实际行动中让老百姓和孩子感受到教育的重要性。其次，学校要承担起扭转学生学习意识淡薄的缺点，从根本上对学生进行引导教育，励志教育，让学生深刻认识到学习的重要性，尤其对于贫困家庭孩子的重要性。第三，家庭对于孩子的教育要绝对重视，部分家长要改变读书无用的观念，要从心底里支持孩子读书上学，深刻领悟知识是第一生产力的丰富内涵。只有从这些方面着手，充分发挥各自的职能，把农村教育从根本上，从意识上提到一个新的高度。

（二）办学形式——集团效应

针对农村办学点多而分散的状况，农村中小学要实行合并集中战略。针对当前我国农村中小学多而分散、生源稀少、质量不高的状况，要实行合并集中战略。具体做法是：

1.学校分布学区集中化

取消现在每个行政村都有小学的制度，将相邻的三两个行政村划分为一个学区，每个学区只设一所小学，该小学应设在对外交通便利的地点。这种做法必然使部分学生的上学距离增大，可做如下解决：以村村通公路为基础，每个学校配一辆校车，开通学生公交。高年级学生可实行寄宿制，低年级学生中午在学校吃饭，早晚可乘车上下学。还可打破学区和行政村的界限，实行就近入学。

2.教育资源优化整合

农村中小学实行合并集中后，学校数目大大减少，学校规模明显扩大，这不仅有利于教育主管部门加强管理和教育投入，更重要的是每个学校都可享有规模效益，既充分利用本校的资源，又可和其他学校共享教育资源。比如：在乡里相邻较近的学校可共享图书馆、实验室甚至优秀教师。还有突出的一点好处是，合并后的学校集中在当地的政治、经济、文化、交通中心，可以为教师提供较好的工作、生活、学习条件，使教师可以安心从教。

（三）留守儿童——多边教育

针对留守儿童问题，比较好的建议是变“留守儿童”为“随行儿童”。这在xx的某些村里已经有了这些转变。这要求完善和健全社会保障机制，即随着条件的改善，在经济发达、民工集中的地区，实行民工“市民待遇”，让夫妻双方均有相对稳定工作的民工，享有子女就地入学接受义务教育的权利。同时，要加快专门学校的建设。在农民工集中地区，鼓励、扶持专门对民工子女进行义务教育的社会办学，适当降低办学条件的“门槛”，并切切实实给予必要的政策、资金倾斜。但从当前来看，解决“留守儿童”教育问题的基本策略主要应从民工输出地即农村入手。

1.家长：教子之责，悉心担当

目前多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了，至于孩子学习成绩、思想品德的好差，由老师们去管教。家长应该改变这些不正确的思想，树立“子不教，父之过”正确的教育责任观，明确教育子女是自己的应尽之责，家长自身文化水平的高低并不影响对子女的教育。即使在外地务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。应主动与子女的任课老师、班主任联系，加强沟通。向老师说明自己的情况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略和方法，这样才不致于使“留守儿童”的家庭教育方面出现盲区。

尽可能调整好家长外出方式，为子女提供必要的生活和学习条件。父母之间最好留一个在家照顾和监护孩子的学习和生活，保持家庭教育与影响气氛的完整存在。如果夫妻双方都出去打工，首要问题就是选定好监护人。监护人最好是比较有文化、有责任感、能监督和指导自己孩子的亲朋好友，既不要娇惯孩子，也不要让子女干过多的家务、农活，保证子女充分的学习时间。如是祖辈监护，一定要嘱咐其对孙辈的严格要求，加强生活和学业的监护。

家长应加强与“监护人”联系及亲子间的沟通。一方面，加强与“监护人”的联系，及时掌握孩子的学业、品行及身体健康状况，并通过各种方式对孩子的学习和生活进行指导。另一方面，应采取多种方式，注意与孩子的沟通交流。沟通的时间间隔越短越好，保证动态的熟悉孩子的生活、教育情况以及孩子的心理变化； 沟通内容力求全面、细致，沟通中父母要明示他们对孩子的爱与厚望，希望孩子能理解他们的家境与现状，通过沟通以了解孩子的生活、学习、情感变化；沟通方式可以多样化上，除电话外，可采用书信等进行交流。每一个孩子都是一块无暇的“璞”，只要心里装有父母和亲人的爱，他们就有积极向上的原动力，就会学得更棒，做得更好。

2.学校：加强管理，倾注关爱

学校应把“留守儿童”的教育作为专项工作，常抓不懈。各班级应建立起“留守儿童”个人档案，学校统一部署管理。档案资料应全面反映“留守儿童”的各方面情况，包括“留守儿童”姓名、年龄、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、智力水平、性格特征、学习动机和态度、学习能力和方法，与代管人的融洽程度，与打工父母的沟通情况等；监护人的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、性格特征，重点是监护人如何对孩子进行管教等；“留守儿童”父母的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、工作单位及工种、经济收入情况、对子女的希望要求、与子女联系沟通情况等。

针对“留守儿童”的特点和需要，建立专门的教育管理措施，把抓好“留守儿童”的校内外管理列入学校管理的目标，有专门的管理计划方案等。如让亲子间保持电话联系，班主任根据孩子的校内外表现，尽可能地让孩子与父母取得联系，每月定期通电话，让家长对孩子进行“电话教育”；利用“五一”、“十一”、春节等学生家长返乡的机会约父母面谈，这样能使这些父母较为详细地了解孩子，以便更好地进行短期的家庭教育；对于一些留守学生出现的不良倾向和在校内外暴露出来的一些问题，要及时处理，耐心的进行说服和教育；定期家访，定期举行监护人座谈会，交流管教“留守儿童”的经验教训，相互沟通交流，共同制定教育策略；开展“体谅父母”活动、“交往辅导”活动，将心理咨询室引入农村中小学，对学生进行心理咨询，解答学生的疑难问题等。学校和老师应给“留守儿童”以更多的关注、鼓励、帮助。爱是教育的基石，对于长期生活在“孤独城堡”中，处于父母“关爱缺失”的“留守儿童”，爱是教育的前提，教育应把爱放在中心位置。教师应与留守儿童”交朋友，多关心、爱护、照顾、理解他们。在安全上，要时刻提醒；在生活上，尽可能提供帮助；在心理上，要细心观察，多方沟通；在学习上，要多予指导；在交往上，鼓励他们融入大班级集体中，减少其心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学习和生活心态。

3.政府：营造环境，助育良才

随着我国市场经济体制的建立和完善，农村人口进城务工会越来越多，过去那种稳定不变的家庭结构已经打破，经常性缺位的家庭结构开始形成。对于处于儿童时代的孩子，父母短期、长期缺位的家庭生活将会越来越多。在家庭教育缺位的情况下，地方政府应采取行之有效的措施，为“留守儿童”营造一个良好的成长环境。

建立并完善农村教育和监护体系，使之成为农村教育保障机制。成立关心“留守儿童”教育指导机构，建立农村社区教育和监护体系。可由乡镇政府牵头，学校组织，村民委员会、派出所及热心的退休教师等参加。建立对“留守儿童”家庭定期访问制度、与在外务工父母联系制度，了解“留守儿童”的学习、生活、健康、安全和心理状况，及时发现问题、解决问题。对“留守儿童”这个特殊群体承担起更多的教育、关心和保护责任。

加强宣传贯彻《义务教育法》的力度。适龄儿童接受义务教育既是一项权利，也是应尽的义务和责任，各级政府尤其是乡镇应该严格依法办事，以有效的措施督促民工及其委托的子女监护人从守法的高度，正确处理外出务工致富与教育子女的关系，把“留守儿童”的辍学率降低到最低限度。对外出务工农民的子女上学确有困难的，地方政府也可通过适当补贴及其它措施，让学生顺利完成学业。

县、乡镇政府部门要努力整治好学校周边环境，加强监管直至取消学校周围那些接待未成年人的网巴、游戏厅、录像厅等，加大危害学生安全和学校工作秩序的打击力度。针对“留守儿童”易受到不法分子的攻击伤害的情况，应采取必要的安全保护措施，给儿童营造一个安全、舒适的生活和学习环境。

（四）理想信念——科学培养

针对儿童理想信念教育缺失的状况，由于青少年的世界观和人生观尚未定型，思想活跃、求知欲强而又缺乏理性的认识，加之涉世不深，因而抗干扰能力还不强，在把握人生方向、思考复杂的社会问题、探索国家前景和世界走向时，难免会碰到不少困难和问题，感到迷惑和费解。面对新形势新情况，我们更应摒弃简单生硬的“填鸭”式、强制灌输型教育方式，在教育内容、形式和手段等方面不断进行探索和改进，特别要在增强时代感、加强针对性、实效性和主动性上下功夫。同时，加强理想信念教育，要把讲道理和办实事结合起来。要通过组织各类素质拓展活动，充分调动孩子们的积极性，拓宽他们的视野，让他们其实感觉到理想信念的重要性。

（五）师资力量——合理配置

针对师资力量薄弱的状况，应该做到以下四点：

1.加大农村教育投入

从我国实际出发，国家应该增加对教育的投入。为确保农村教育经费按时到位并且合理地使用，应建立相应的监督和责任追究制度，确保他们教学工作的正常进行。只有当教师的工资待遇有保障，才能够真正稳定农村基础教育的教师队伍，农村教育的质量才会有保障。除了国家应增加农村教育经费外，还应该把农村教育向社会各界开放，发动社会各界支援。号召城镇居民捐资；社会团体捐助实物，如图书、工具、办公用品、仪器以及砖水泥、石灰和木材等建筑材料。

2.合理配置教师结构

首先，要确定农村学校的需求，根据需求来进行配置。然而对于新增的教师要让农村学校优先满足，然后根据各学校对于教师专业要求进行配置，要保证每个学科有专职的教师在编制数量方面，对农村学校编制的设定要考虑人口密度、学校规模以及课程数等因素，即应以班级为基数计算和配备，同时将附加编制折算到正式编制内，适当进行调整，以确保农村学校教学的正常开展。

3.提高教师整体素质

目前，农村教师队伍整体素质比较差，因此，要全面搞好农村教师在职培训和继续教育工作。有少数农村教师可以将新的教育科研成果运用到教学实践中去，多数教师并不能将其运用到教学中去，部分教师甚至对新的教育研究成果和教育理念完全不知道。对于教师的要求不仅要达到相应的学历，还要有创新精神，对于知识、观念的更新要有进取精神。因此要以新课程理念及新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师的综合素养为主要内容，开展好农村教师的全员培训，提升农村教师的整体素质。

4.提高教师基本待遇

要想让农村教师安心从事农村教育工作，就要积极改善他们的工作与生活条件，提高他们的待遇，让他们觉得有成就感。一方面，要积极改善农村教师的工作与生活条件，把实施农村教师的安居工程纳入到新农村建设的整体规划中来，有条件的可在乡镇政府所在地或农村中心集镇兴建教师公寓或教师住宅小区，实现农村中小学教师生活城镇化，使他们安心乐教；另一方面，要落实对农村教师进行生活补贴的相关政策，使之和城区教师同工同酬，在可能的情况下，甚至适当提高农村教师的津贴和补助标准，妥善解决好他们的就医、保险、养老等问题。

（六）教育设施——保障健全

针对教育软硬件设施落后的状况，继续推进农村学校的软硬件建设，狠抓教育质量。农村学校的软硬件要以什么样的标准来建设？我们的回答是：一般城市学校具有的设施设备，农村学校逐步都要有；城市学校所具有的先进管理制度和方法，也要在农村学校推行。

当前我国农村义务教育的投资主体为县级政府，但xx乡作为贵州省贫困乡，基本上都是靠吃财政饭，实行农村税费改革和义务教育“一费制”后，资金缺口更大，对于改善农村教育的办学条件、调整教育结构和布局等，虽心有余而力不足。中央、市里应通过增加转移支付，增强县（区）义务教育经费的保障能力。特别是市政府应切实均衡各县（区）财力，逐县（区）核定并加大对财政困难县（区）的转移支付力度，在现阶段可尝试建立市级财政为主，县（区）级财政为辅，两级财政共同承担的分担机制，以保障民族地区农村义务教育经费的投入，改善农村中小学办学条件。

另外，应尽快建立健全对教育资金使用情况的监管机制，做到专款专用，防止挪用和“雁过拔毛”现象发生；进一步加大主城区学校和县城学校对民族地区农村中小学的对口支援力度，共享优秀教育资源，促进城乡义务教育均衡发展。

四、成果展望

（一）阳光课堂温暖人心

在湄潭县xx乡的第四日，我们来到下坝村，遇到了一群年幼的寻梦者以及，志愿为他们筑梦的大学生们。年幼者，是xx乡未来的新希望；大学生，是xx乡反哺故乡的感恩人。他们之间的对话，不只是知识与智慧的传递，更是乡情与梦想的传承。就是这样一群大学生，放弃了宝贵的暑期时间，着急了周围认识的不认识的大学生，义务的给当地的中小学生补课教学，而这样的活动得到了村委会的大力支持，我们为之起名“阳光课堂”，阳光课堂的地点设在村委会的会议室，因为这是全村唯一拥有多媒体的地方，虽然这还是上级部门财政援助的设施。也许，在这里没有高深的知识，没有良好的教学方法，但是这里，我们可以感觉到每一个孩子蓬勃的朝气，感觉到每一个大学生那浓浓的感恩之心，他们不求任何回报，只想为家乡尽自己的绵薄之力。而如今，这个爱心义举只是在下坝村施行，第一步我们要把它推广到xx整个乡，再到湄潭、遵义、贵州直至全国。我们也希望这样的课堂模式能够得到各方的鼓励、借鉴及发展。

（二）远程教育点亮xx

在和xx乡的教师代表的座谈会上我们了解到，由于xx乡地处偏远的山区，交通较为不便，学生上学出行困难，师资力量薄弱，学生无法学到最先进最优质的知识及理念，因此建立远程教育体系成了一个良好的解决办法。

现代远程教育网络的组成部分包括学校终端设备（卫星下载装置，计算机，投影仪，光盘刻录设备等）、网络传输系统（即光纤线路连接）、资源库（包括天网；国家教育部信息中心资源库；互联网等）。对现代远程教育网络的使用，通俗的理解便是：通过网络传输系统，各校的终端设备对资源库提供的教育资源进行接收或选择，经教师结合实际进行整合，提供给课堂教学或学生学习所用。

农村的教学点或不完全小学有了适用的教学光盘，也就等于请到了优秀教师，农村的孩子们就有机会享受到优质教学，教师也有了观摩教学、学习提高的机会。中心校、完全小学可以通过卫星快速接收大量的优质教育资源，通过收看空中课堂节目，进行同步教学、计算机辅助教学、教师备课、教研活动和教师培训等。城乡中学的计算机教室可以发挥多种功能，学生可以利用它上课、学习信息技术、上网浏览信息、接收卫星数据广播、共享优质教育教学资源；教师可以利用它在网络环境下进行备课、教研等，还可以对教师进行培训。应用这些设施可以逐步实现教学内容呈现方式、学生学习方式、教师教学方式的变革。

这种远程教育的模式希望能在xx逐步落实，也希望这种高科技的教学方式能在中国的广大农村得到推行。

远程教育的提议得到了乡政府领导的肯定

（三）支教合作筑就新生

我们xx大学硕博足迹团队作为一个纽带，率先串联起了xx大学和xx，也使xx与xx大学结为对子，我们将在以后的长期时间里利用我们丰富的教学资源，对xx乡的各个学校提供最先进最科学的教学资料、教学方法，把最好的教育送到xx。同时，每年的暑假，我们都将派出实践团队到达xx进行考察学习，利用我们的知识，解决一些力所能及的问题，并提出我们的建议，建立长期的合作机制，对xx的教育事业的发展尽我们的微薄力量。

第3篇 “山魂水韵”——xx文化发展篇

文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物。同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。确切地说，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。

加强文化建设对于惠及十几亿人的小康社会，意义重大，一个国家的兴盛，不仅仅只是物质方面的富足，文化方面的匮乏，没有文化的繁荣，就没有小康社会的实现，更没有中华民族的复兴。加强乡村文化建设，是各级党委和政府的一项重中之重，是加强新农村建设，构建和谐社会的迫切需要，是提高文化软实力，丰富乡镇文化生活，营造健康向上的社会环境的必然要求，也是农村加强精神文明建设的有效载体和生动体现。

乡村文化建设是乡村发展的重要问题之一。对于乡村文化建设，不同的历史时期有着不同的理论。20 世纪上半叶的“乡村建设运动”主张立足于中国传统文化对乡村社会进行改造。建国后，乡村文化建设坚持以中国化的马克思主义理论为指导。进入新世纪，在构建社会主义和谐社会的时代背景下，乡村文化建设具有新的内容和发展目标。2016 年11 月7 日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于进一步加强农村文化建设的意见》，指出：“加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。”这表明，国家已经高度重视乡村文化建设，把当前的乡村文化建设提升到国家发展战略的高度。乡村文化，是在乡村形成、发展和传播的，有别于其他文化的一种特定文化，其内容非常广泛，几乎涉及农村社会生产、生活的所有领域，具体包括文学、艺术、体育、历史、科技等各个方面，如农村的地方戏剧、民间曲艺、传统手艺、传说传奇、婚丧嫁娶、群众体育等，它一般通过乡村风貌、乡民气质、民情风俗等加以体现。笔者认为，乡村文化是农村社会的一笔丰富的精神财富，发展和繁荣乡村文化，在今天社会主义新农村建设的进程中有着重要的现实意义。

xx大学“青春建功走xx”社会实践团队赴贵州省遵义市湄潭县xx乡的实地考察研究，在对xx文化现状考察实践的基础上，发现其当下存在的问题，结合当前农村文化发展实际与自身专业所长，寻找相应应对措施，最终对实践活动进行成果展望，希望更好服务和发展xx的文化事业。

一、文化现状

在xx实践近十天的时间里，我们走访了xx乡下属的九个村落，赶上了每逢农历3日、8日的集市，参加了湄潭地区一年一度的乡会，深切的感受到了当地深深的乡村分化气息。

（一）地理环境

xx乡位于湄潭县城最北端，驻地距县城约55公里，东与凤冈县交界，西邻绥阳县，北接正安县，辖9个行政村52个村民组，居住676余户2.68万人。

xx乡总面积149多平方公里，由于山地较多，耕地面积仅2.78万亩，其中田1.65万亩，土1.13万亩，人均耕地只有1.04亩。xx乡多“雷区”、“雹区”，雷、雹灾害时有发生，自然环境较差，气候条件恶劣，农作物病虫害发生较频，除红星水库和仁合水库的灌区生产条件较好外，其余大多数地方均属“靠天吃饭”，这给该乡的农业生产和安全建设带来了很大的影响，农业产业化的调整也因此受到制约。

xx乡现有各级各类学校13间，在校学生4900多人。由于受基础设施建设和师资力量的制约，再加上居住较为分散，严重制约了该乡文化的发展和提高，影响了全乡经济发展和社会进步。

xx乡基础设施建设在全县属较差之列，全乡境内无油路、水泥路，通村公路共约7公里，其余全是坑坑洼洼的泥石路，交通较为落后；总之，xx乡由于农业生产较为落后，基础设施建设、教育、医疗卫生等事业发展相对落后，属省级一类贫困乡镇，各方面的建设都急需提高。

（二）方言文化

长期以来，地处夜郎古国腹地的xx乡，由于地势偏僻，交通不便，经济落后，受外界干扰较小，如今保留下来了一套完整的语言系统。在我们本次的团队中，为了能够与当地乡民更好的交流，特意挑选了一名贵阳的同学，但在一路上的考察采访中，我们能明显听出我们贵阳同学和当地乡民的语言差异。

近十几年来，随着经济社会的发展和全面开放，xx乡外出打工的人不断增加，xx乡当地的方言收到外界交融的情况越来越突出。有不少从西坪村走出来的农民工，虽说乡音难改，但很明显已带有贵阳、浙江、广东等地的口音，我们叫贵阳腔、浙江腔、广东腔，可谓南腔北调。如果不对当地独特的语言文化及时加以研究和整理，很可能这种文化现象就会像西坪蟠龙阁一样，逐渐从人们的记忆中消失。

xx当地的独特方言是一种地方特色文化现象，值得研究和传承。系何人作为历史上民族融合的产物，一方面，由于自己承受的迁徙离别之痛，使得xx人不愿看着别人比自己痛苦，所以天生具有善良的一面，具有包容性；另一方面，由于xx所处地理位置相对封闭落后，期盼发展的愿望使得xx人希望能得到外界的关注，于是在xx人的心灵深处就有了一种质朴好客的本性和乐观敢为的闯劲。系和方言，正是这种文化的承载，是一套比较纯正、完整，而相对独立的语言系统。

据当地乡民介绍，xx乡及周边村民大多不是土著民族，而是来源于北方汉民族迁徙。而当地土著民族（主要是苗族）在大批汉族迁入后，也被汉化。所以当地方言虽处夜郎古国腹地，但其语系仍属北方语系。而解放后推行的普通话正是以北方语系为基础进行标准化的。所以，现在xx人在外打工，能很快适应社会，与外界沟通语言障碍较少，打工仔中成功者也不乏其人。

（三）人文古迹

xx字库塔坐落在xx乡场东500米的河道弯曲处，距县城北54公里处。xx场座落在群山环卫的大坝边缘，洪渡河的源头，弯曲的洛河傍街而去。出街口200米，是一座单拱券石凉桥，桥两头有多级踏道，昔日桥上建有木构风雨歇凉二重檐阁楼，已经拆毁。过桥300米到达塔下，此塔建于清道光二十三年（1843）年冬月，距今195年。几次险遭毁损，幸得保全至今。当地流传，“桥是弓、塔似箭”，是镇北面的狮子山之宝。尽管是传说，但弓桥塔影给边陲的xx乡增添一道文物风景。

（四）文化宣传

在xx的文化宣传方面，我们从到达xx，就在xx主大街的两侧围墙看到了很多宣传墙画。

同时，据当地乡政府工作人员介绍，xx乡多次开展党政、文艺、科技等多内容、多形式的文化传播活动。

如在去年九月，xx乡政府为隆重庆祝中国共产党成立90周年，丰富和活跃广大干部职工、群众积极向上、奋发有为的精神，凝聚人心、激发斗志。乡党委、政府举办庆祝中国共产党成立90周年篮球友谊赛，由各村党支部主城各支代表队，经过3天的激烈拼搏，各村党支部均取得了良好成绩，并经乡党委、政府研究决定，对评为一、二、三等奖及组织奖的代表队予以表彰。

同样是在去年九月，乡政府围绕庆祝中国共产党成立90周年，通过举办“多彩贵州”歌唱大赛，进一步唱响共产党好、伟大祖国好、社会主义好、改革开放好和各族人民好；活动以“创建文明中国茶城，唱响美丽多彩贵州”为主题，进一步强化市民文明创建意识，提升市民文明素质，大力营造全社会共同创建“文明中国茶城”的良好氛围；进一步调动各方面加强文化建设，丰富群众文化活动的积极性和主动性；进一步挖掘和培养本地音乐人才、创作人才和表演人才；进一步宣传、展示xx特色文化，不断提高xx的知名度和美誉度。

在xx社会实践的十天里，我不仅被这美不胜收的山色所吸引，更被xx深厚而浓郁的乡村民俗文化所折服。作为新世纪的大学生，我们再感受当地优良文化的同时，没有忘记我们团队“青春建功走xx”的主题，没有忘记“科技帮扶”的实践目的。通过近几日的考察及走访，对xx的文化建设方面提出了一下几点问题，并给予了一些建议及展望。

二、存在问题

（一）生活文化方面

首先，通过近几日对xx乡及下属村落的考察，我们能够发现，乡政府对整个xx乡的乡镇建设及周边下属村落的基础设施建设等方面下了很大功夫。城市街道干净整齐，房屋也基本都得到了翻修和重建，过去纯木质结构的老房屋只在山间比较偏僻的地方还在被村民使用，其他都已经建成了崭新的专房。虽然现在xx乡建设的十分漂亮，但走在熙熙攘攘的大街上总觉得好像少了点儿什么。

在乡间生活的十余天，傍晚茶余饭后，乡间街道上基本已经没有人了，夕阳下的乡镇多多少少显得有点儿领情，乡民们也没有太多的业余活动。全乡除了少数政府及学校的工作人员，以及一些店铺经营者，大部分乡民都是白天从事农业种植，或在邻乡打一些零工，晚饭后街坊们凑在一起打打麻将，老人们搬了小板凳，三三两两坐在自己门前或附近带带孩子，拉拉家常，晚饭后，乡里的大部分店铺都已经打烊了，有些伙计在整理店铺。

我们一对人偶尔晚饭后走在乡间有些过分宁静的路上，会回想起家乡城市里夜晚的车水马龙，霓虹夜影，唠起各自在家的“傍晚时光”。城市的老百姓们多会晚饭后在自家附近的公园或社区广场里跳跳健美操，扭秧歌儿，孩子们会学习滑板等休闲体育项目，年轻人有在广场中央组队踢毽球、打羽毛球等。

那么与城市相比，xx乡缺少的恰恰就是开展多种方式丰富乡民的业余生活。当然，这里所指的并不全是“傍晚时光”。相信家在乡村的人们都能深切的体会到，在乡村里，每年最忙的要数春播和秋收，其余的时间，除了在政府任职或经商的村民，大部分人都是现在家里，看看电视，打打牌，业余的休闲娱乐生活是十分单调乏味的。而且由于经济等原因，像xx这样的山区乡镇也很少开展类似露天电影这样休闲活动，经济的落后，交通的不便利，使得乡镇的文化设施建设并不完善，这种种原因，更使得丰富xx乡乡民们的业余生活面临着层层阻力。

（二）思想文化方面

在农村现存的思想文化建设方面，存在诸多问题，其中包括国家对农村文化宣传政策的进一步加强提高，各地乡镇政府对文化宣传内容、形式的丰富和完善，以及农村人民对文化宣传建设中思想观念的认识和理解等。

1.农村群众思想落后

农村群众思想落后主要表现在以下三个方面：

（1）集体观念淡薄

农村群众的国家观念和集体观念逐渐淡漠，遇事以自己的利益为中心，对国家、集体利益不太关心；道德意识弱化，“日子越过越好，人情越来越淡”这是农民普遍反映的一个现象。随着市场经济的蓬勃发展和农村改革的深入推进，农民“向钱看”的意识越来越浓。相当一部分农民认为“有了钱就可获取一切”。

（2）改革信心欠缺

农村群众对产业结构调整信心不大。致富缺技术、增收缺项目、投入缺资金的“三缺”现象依然严重。许多群众一方面表现出对实用技术的浓厚兴趣，但另一方面又表现出由于文化低，接受能力差，对实用技术难于掌握。很多农民认为增加收入的最大障碍是“缺科技”；少数人认为“信息不畅通，不知道种什么”。很多农民种什么养什么都是看着别人来，呈现出盲目跟风的现象，一旦市场有波动，则遭受不可估量的损失。大多数农民没有创新意识，跟不上市场经济的潮流，参与变革的主动性、勇气和信心都不足。

（3）进取决心不足

农村群众小富即安心理依然存在。随着农民生活水平提高，农村经济好转，大部分群众客观上具备了再发展的资金和物质基础，但由于受小农经济意识束缚，农村绝大部分群众宁愿选择将现金存在银行，而不是选择乘势而上，进行农业深度开发生产，或向非农产业转移，放弃了投资发展的大好机会。四是社会公德心差。不愿参加集体活动，对集体组织的学习、文化活动、义务劳动漠不关心，即使参加了也中途退场。只关注自家庭院环境，无视大环境，垃圾乱倒，脏水乱泼，柴垛、猪圈乱放，侵占集体地方，破坏路树等公益设施，不注重绿化、环保。

2.农村基础设施落后

在考察实践活动中我们发现，农村基础设施比较落后，这是由于以下几个因素造成的：一是投入明显不足，无场所、无设施、无人才；二是现有的公共服务设施条件差，农家书屋个数少，没有独立场所，资源共享工程利用率低，村级文化活动室落后，不能满足群众的文化活动、知识的需求；三是村里对宣传思想文化重视不够，力度不大，措施不多，机制不活。

因此，做好农村文化建设工作，重点需从抓好群众的思想政治工作，以及抓好农村文化宣传、文化基础设施建设两方面入手。

（三）文化宣传方面

现在全国有很多像xx这样的乡下，大部分年轻人都去外地打工了，乡下多是留守儿童以及上了年岁的留守老人，较高年纪的孩子都是去湄潭县城读高中，因此留在乡里的多事一些不识字的老人，和识字较少的年纪较小的孩子。因此类似于宣传强化这样的宣传方式便成为了当地的主要文化、党政、科教宣传方法。

其次，由于在像xx这样的偏僻地区，大部分普通村民家里没有良好的电视收视信号；而且xx的交通不便利，村民们不能每天都阅读到报纸，因此，宣传墙以及宣传栏等成为了当地村民们学习党的新政策、了解多彩世界、认识新科技、学习新知识的窗口。那么仅仅是以宣传墙为主要宣传方式的党政文教宣传是远远不够的。

宣传板墙虽然能以大面积色彩风俗的水粉画吸引乡民们的注意力，达到普遍宣传的效果，但由于其绘图面积较大，更新不便利等使得其在宣传使用上存在一定的缺陷。

通过对xx近十天的时间考察，发现当地除了宣传墙外，其他的宣传形式较少，在宣传内容上，多是对政府下达的乡村新政策进行了简要相关宣传，缺少对于新科技、常规安全教育、生活文化娱乐等方面相关的宣传专题。这样，宣传就缺乏一定的多样性、广泛性、普知性、以及影响性。

（四）特色旅游方面

虽然我们在xx生活的时间很短暂，但xx独具特色的民俗文化、自然景观、以及特色产业文化深深的吸引着我们。从商品缤纷的赶集到人头攒动乡会，这无一不向我们展示了xx地区的淳朴民风，xx乡间的秀美山色，xx山间有些破败却蕴含味道的木质老屋，以及大片广阔的茶叶、烟叶以及当地特色农业的实验种植田。

xx烟叶种植田、茶叶种植田

那么，如何能在好好保护xx地区原有民风民俗的基础上，将这些特色文化向全省、全国、乃至全世界发扬开来，成为了xx文化产业中的一个重要问题。

在xx实践的这几天里，我们也相继走访的周边乡镇，考察了周边乡镇的经济发展状况。在与xx相邻的凤冈县，我们看到了大片大片的茶叶种植地，散步在这些茶园周围有大大小小茶庄不下八、九十家。这些茶庄不仅仅用于生产当地有名的湄潭翠芽和毛峰、毛尖几种茶叶，同时，也是更重要的将这些茶庄、茶园旅游化、观赏化。依着本地种植的特色茶叶，以及三十几年的茶叶生产基础，不仅为本地的茶叶生产、销售带来了良好的效益，还通过发展茶叶种植、加工、生产旅游销售一条龙式经营方法，带动了当地其他经济产业的发展，更重要的是宣传了当地的民俗文化，让山区以外的人，认识了湄潭，了解了湄潭，欣赏了湄潭，向往了湄潭。这无论是对于凤冈的经济发展，还是本地文化宣扬都有十分重要的促进作用。

而凤冈现存的这种茶叶种植，加工，生产与旅游业相结合的经营销售模式，正是在xx需要大范围推广的。

xx，作为一个集自然景观，民俗文化，特色农业为一体的综合发展乡镇，不仅要围绕其周边现存的文物古迹及有没的自然环境开发旅游资源，更重要的是要根据xx当地的特色种植经济（即茶叶、烟叶、特色农业），并对其不同生产对象相应发展民俗、经济、旅游一条龙式经营管理模式，不仅能有效的促进当地的经济发展，同时也对当地的民俗文化宣传有着相当重要的推广作用。

xx独具特色的自然景观、民俗文化、特色经济发展只有被世人所认识、所了解、所欣赏、所向往，才能得到人们更深入的研究和挖掘，才能使得这秀美山区的特色民俗文化得到更具升华的发展。只有将xx当地的淳朴、致纯的民风介绍给世人，才能在发展当地经济的同时，保留像乡会等传统民俗文化的完整性和纯粹性。

三、建言献策

（一）乡村文化——去粗取精，与时俱进

党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化、教育、医疗卫生、环境保护等诸多领域，是一项庞大而复杂的系统工程。文化尤其是乡村文化观念早已深入渗透到农村建设的各个环节之中，成为农村各项活动的背景因素。因此，乡村文化建设与农民乡村文化观念的转变将成为建设社会主义新农村的内在关键，是其他一切工作的基础。

那么，想要使乡村文化在社会主义新农村建设中的积极作用得到充分发挥，必须正视乡村文化当前存在的问题，有针对性地采取切实措施，找准浓厚和繁荣乡村文化的方法和途径。

1.保护传统

乡村优秀传统文化，是农民世世代代在长期的劳动实践过程中创造出来的文化精品，是中华民族五千年灿烂文化的重要组成部分。一个地方深厚的传统文化底蕴，能使当地的农民群众自小受到得天独厚的文化熏陶，同时他们对自己祖先的智慧也会充满自豪，从而建立起稳固的维系人们思想感情的精神纽带。把乡村优秀传统文化资源保护下来，也就把老祖宗的优秀品质留下来了，这对推进社会主义新农村建设无疑有着重要的现实意义。今天，当务之急是要调集广大文化工作者和农村当地文化积极分子的力量，对乡村优秀传统文化中当前仍然活跃的要发扬光大，对散落在民间的要收集整理，对濒临失传的要及时抢救，想方设法使乡村优秀传统文化 “重整河山”，力图形成一定气候，再现当年辉煌。

2.打造特色

对于乡村文化，必须要赋予其新的时代内涵，打造乡村文化的特色品牌。为乡村文化注入时代活力，是增强其自身生命力的根本条件。这就要结合新时代的主旋律，按照发展先进文化的要求，创新其形式，丰富其内容，创作出反映农民现实生活、颂扬农村新人新事新风尚的文化艺术作品，做到“老调新弹、老歌新唱”。特别是要与当前农村社会、经济的改革发展步伐相合拍，与社会主义新农村建设的要求相适应，大力营造乡镇企业文化、致富创业文化、村落集镇文化等新型乡村文化模式。建设社会主义新农村，中央要求要 “坚持从各地实际出发”，为此，乡村文化的发展也要体现乡土气息、反映地方特色。尤其是要重视挖掘乡村文化的市场价值，通过市场运作，打造出乡村文化的特色品牌，促进乡村文化的社会化、规模化、项目化、产业化发展，使乡村文化不仅能创造出社会效益，也能创造出经济效益，如风景名胜、革命圣地的旅游文化以及以土特产、工艺品、民间艺术的推介为内容的展销会、艺术节等。

3.夯实基础

夯实乡村文化的发展基础是乡村文化发展的当务之急。发展乡村文化是一项长期而艰巨的任务只有常抓不懈、持之以恒，才能出成果、见实效，对此，政府要起到主导作用。一要广泛宣传，通过报刊、电台、电视台、互联网等大众传媒，让全社会了解、关心乡村文化；二要加大投入，改进投入方式，采取政府投入和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式，扶持和资助有代表性和有影响的乡村文化活动；三要培养人才，稳定和充实农村文化工作队伍，重点培养民间艺人、文化能人、文化经纪人等乡村文化骨干；四要建设阵地，努力创造条件，完善县、乡（镇）、村文化设施和文化活动场所。建好文化馆、文化站、文化活动室，同时鼓励热心文化活动的农户组建文化大院、文化中心户等。

（二）思想文化——对症下药，方式多样

1.抓好宣传

一是发动各类媒体，实行全方位宣传，使党的方针政策深入人心，特别是在利用传统宣传手段的同时，要在宣传方式上有所创新。要充分利用电视、报纸、文化活动等多种形式，加大农民参与的力度。二是继续加强公民思想道德教育，开展星级文明户、文明家庭创建等活动，让农民在活动中了解党的政策，认清自己的职责。三是丰富农村文化生活，鼓励并帮助农民编排文艺节目，把党的方针政策融入到节目当中，寓教于乐。四是充分发挥乡镇党委宣传部门的功能，调动农村老年协会、计划生育宣传队等社会积极因素直接入户宣传，把党的政策、建设新农村的历史任务直接传达给农民。

2.增强效果

注重内容与形式的统一，增强工作的效果。一是要注意与解决群众的实际问题相结合。从群众最关心的事情入手，将工作渗透到为群众办好事、办实事中来。二是设计好载体，严格抓当前正在开展的争创中心组理论学习排头兵、文明使者在行动、全民读书、宣讲团、“十星”创建和道德信贷工程等活动，对农村干部群众进行党的基本理论和基本路线教育。三是要与掌握致富本领相结合，帮助群众学习科技实用技术。

3.变通形式

适应农民的文化需求和兴趣特点，开展思想教育。通过丰富多彩的文娱活动，既能满足群众的各种兴趣爱好，又能广泛吸引和激励群众，陶冶情操，启迪心灵，明辨是非，提高觉悟。要顺应群众需求，因势利导，把科技、卫生、文化“三下乡”活动与培育和发展农村特色文化结合起来。一要加强群众文化活动载体建设，满足农村群众强烈的精神文化需求，要以优秀、健康、向上的文化占领农村文化阵地。二要利用重大节日，积极开展健康向上、为群众喜闻乐见的文体活动。三要充分发掘弘扬民间传统文化，丰富农民的业余文化生活。

4.身体力行

群众看党员、党员看干部。解决农民的思想问题，首先要求党员干部思想得纯洁高尚，能够以身作则。只有这样才能取得农民的信任，得到他们的支持，也才能够成为他们可以效仿的榜样。否则只会使农民越来越不信任党，越来越不配合党的工作。首先农村干部要把农民当亲人。乡镇干部应该多下乡，深入到农户家中、田间地头了解农民所需，解决农民在生产生活中遇到的困难，让农民感受到干部与农民心连心。其次农村干部自身要廉洁公正。“公生明，廉生威”，干部公正无私，群众才能信服；干部廉洁自律，百姓才会敬仰。三是农村干部要能够带领农民发展生产。桃李不言，下自成蹊。一个懂技术、会经营，能够带领群众发家致富的干部，即使什么都不说，农民也会信赖他、坚定地跟着他。四是农村干部要重视文化事业。一个懂得繁荣农村文化的干部，必然是一个目光远大、有担当、真性情的人，农民在这样的干部率领下，会很快成长为社会主义的新农民。

（三）文化宣传——加大力度，改革创新

1.加大投入

继续完善乡镇综合文化站配套设施，加快村级文化活动中心建设，农家文化大院建设，切实加强农村宣传思想文化设施建设。

2.改善服务

利用现有资源，改善公共文化服务网络。一是发挥公益性事业单位服务群众的用作，开展流动服务、延时服务、预约服务、上门服务等灵活、多样、方便、快捷的文体服务，以优势服务吸引群众，扩大服务范围，发挥资源优势；二是多方联合，组织、策划开展形式多样的文体活动，共享农村宣传思想文化资源。

3.创新体制

创新体制机制。高度重视农村宣传思想文化人才，大力培养乡村人才。对农村宣传思想文化人才给予空间，村设立宣传思想文化工作人员，纳入国家转移支付。

4.着力宣传

大力发展农村宣传思想文化产业。积极扶持热心公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等。大力扶持农民剧团发展。加强培养并充分发挥文化体育协会的作用，以协会带活动，以活动促产业发展，促进农村宣传思想文化的繁荣。

5.畅通渠道

畅通宣传思想文化渠道。建立健全村民学校，开设村民讲堂，开办村民论坛，提供村民相互交流的场所，通过交流转变思想观念。恢复农村广播，增设乡村有线电视端口，让农民充分了解地区发展情况和精神面貌。

（四）特色旅游——充分利用，持续发展

乡村文化旅游资源是乡村旅游资源的一种，是指乡村地域在历史发展过程中创造和发展起来的、能够吸引人们产生旅游活动的物质文化和精神文化的总和，包括物态、礼态、心态等内容。它具有旅游资源、文化旅游资源的共性，又具有不同的个性。

自然性。乡村地域具有独特的自然生态风光，人口相对稀少，受工业化影响程度低，保存着生态环境的相对原始状态，并且乡村区域的生活方式和文化模式也相对保留着自然原始状态。水光山色、耕作习俗、民俗风情等无不体现了人与自然的和谐统一。

生产性。乡村文化旅游资源的开发，一方面扩宽了旅游资源的广度，增加了旅游活动的多样性，满足了游客不同层次的旅游需求；另一方面也改变了农村的生产方式，增加了农产品的商品量和农业的附加值，提高了农村的经济效益。此外，还带动了农产品加工、手工艺品加工等加工工业的发展，促进了农村多元化产业结构的形成，为农村经济的发展注入了新的活力。因此，文化本身不仅仅是一种象征符号或人类创造之精神和物质成果，而是一种推动进步的力量，甚至可以说是一种生产力。

纯真性。旅游业是一种产业，因此旅游经营者的经营目标是追求经济效益。乡村旅游是近年来才兴起的一种旅游活动，乡村旅游的实质是一种生态旅游，经营者把乡村旅游的可持续发展放在首位，对乡村旅游文化少加干预，保持其纯真性。如家庭旅馆是当地农户把闲置的农屋稍加整理，不豪华、不高档，但干净、卫生、舒适、安全。这样，无论其外观还是室内设计风格都与周围环境和村落整体气氛协调一致，并且游客的饮食是农家的家常便饭，品味原汁原味的农家生活。

脆弱性。旅游过程是不同文化的相互交流，在这个过程当中不同性质的文化因素相互接触、碰撞、取舍和融合。到乡村旅游的游客多数是城市居民，从现代化的进程来看，游客本身所携带的文化是“强势文化”，而乡村旅游文化是一种“弱势文化”，这样在乡村旅游活动过程当中，“强势文化”会对“弱势文化”产生巨大的冲击。因此，乡村文化旅游资源具有脆弱性。

因此，在乡村文化旅游资源的可持续发展中，可以注重以下几点策略：

1.旅游、生产相互促进

旅游与生产双重功能由于乡村文化旅游资源具有生产性，因此，在进行乡村文化旅游资源开发时，不要顾此失彼，要以生产文化为本，不断丰富生产文化的多样性，不仅包括第一产业的生产文化，也包括相应的第二、三产业的生产文化。这样可以降低旅游业脆弱性的影响，推动农村经济的稳步发展。在发展生产文化的同时也增加了乡村文化旅游资源的多样性和吸引力，从而能吸引更多的游客，获得更多的收益。因此，乡村文化旅游资源的开发可以以生产文化带动旅游文化，以旅游文化促进生产文化，获得生产与旅游双丰收。

2.软、硬环境统筹兼顾

“硬环境”与“软环境”双重建设，旅游文化的“硬环境”是指自然生态环境和基础设施环境。旅游文化的“软环境”是指旅游从业人员的服务水平和文化活动的质量水准。“感觉”是市场需求主体游客追求的主要对象，乡村旅游文化的“硬环境”和“软环境”中任一环节建设不力，都会使游客产生不良的感觉，甚至使游客否定整个旅游产品。因此，在乡村文化旅游资源开发的过程当中既要重视风景如画的田园风光、富有民族特色的乡村农舍、丰富的历史文化古迹、畅通的交通与通讯设施等硬环境的建设，也要重视当地居民友好热情的待客态度、优质的服务水平、丰富多彩的民俗风情文化活动等软环境的建设。

3.文化、休闲完美契合

实现游客休闲与丰富当地居民文化生活双重目标。乡村文化旅游资源的开发，不仅仅是为了满足游客休闲的需要，还要以丰富当地居民文化生活为目标。只有让当地居民从乡村文化旅游资源开发中受益，才能培养居民热情友好的待客态度，避免旅游主体文化与旅游客体文化之间的冲突，同时也能激发当地居民对文化的创造力，创造出更加多彩的文化，加深游客对乡村旅游的美好体验，提高游客的重游率，从而才有可能实现乡村旅游的可持续发展。

4.自然、人文双重保护

乡村文化旅游资源的自然方面是指农民赖以生存的生产资料和作业场所。要严格控制游客规模，防止土地板结、采摘过度、草地枯死、害虫天敌动物无法正常生存等。这就需要对游客加强环境保护的宣传，制定法规来限制游客在旅游活动过程当中的过激行为，并且要适当调控游客规模与乡村居民的经济收入，当发生冲突时，要加强对当地居民的可持续发展教育，让当地居民认识到长远利益的重要性。

四、成果展望

乡村文化孕育的乡村文化观念以农民为载体、为中介，参与农业各个过程的循环，影响农业的各个方面，表现出衍生性和渗透性，成为新农村建设活动的背景因素。传统的农业文化观念落后、封闭、固化、狭隘的特性及愚昧的认识、冥顽的习惯已经成为新农村建设的障碍。农村文化建设，要不断吸纳、整合外来文化、城市文化，促进乡村文化观念的嬗变，以满足新农村建设对文化的要求。

（一）内外结合，形成基层宣传新策略

在社会主义新农村建设的进程中，乡村文化在促进乡风形成、增强农民素质、改变农村面貌、丰富农民生活、凝聚农村人心等方面有着特殊的积极作用，但当前乡村文化的现状却不能适应社会主义新农村建设的要求，必须在发扬传统、切合时代、体现特色、打造品牌、夯实基础等方面进一步发展完善，并着力形成“走出去，请进来”的文化宣传策略。

近年来，随着改革开放的不断深入，农村的群众的思想也发生了根本性变化，为了准备把握农村群众思想动态、方向，对创造性开展宣传思想文化工作有着重要意义，对推动农村科学发展具有深远影响。在“走基层、听民声、促发展”百日大调研活动中，通过深入xx地区的细致的调研，初步掌握了农村群众的思想动态、方向，科学地提出现阶段农村宣传思想文化工作的重点难点和方式方法，为推进新农村建设提供理论基础、思想保障和文化动力。

（二）文化产出，打造文化产业辐射体

在乡村旅游可持续发展中，我国以农业经济为基础的乡村旅游业的发展方向是走生态旅游的可持续发展之路，只有走与生态农业旅游、文化旅游相结合的道路，充分利用好山、水、寺庙、村景和各种古迹遗址的优势，营造良好的生态环境，不断挖掘民族文化中的丰富营养，才能使乡村旅游健康、持续的发展下去。由于乡村旅游业是一个对地方经济关联度最高、综合性强、辐射面最广的产业，它以投资的乘数原理效应拉动了地区、镇的交通、道路、桥梁建设，以及农村通讯网络的形成，拉动了服务业、副业、养殖业、环保业、乡镇企业等行业的发展，必将在农村经济、政治、文化建设中放出夺目的光辉。所以我们一定要搞好基础设施建设，营造良好的乡村旅游大环境，严禁环境污染与资源破坏，坚持旅游资源开发与自然环境保护并举，将“三高投入”（高经济、高人才、高科技投入）与“三高效益”（高经济、高社会、高生态效益）紧密结合，提高乡村旅游的高科技含量，走一条现代乡村旅游的可持续发展之路，发展具有竞争力和生命力的现代乡村旅游。

相信xx乡政府能够在未来几年的进一步发展中，跟进国家发展的步伐，结合当地的风土人情，搞好社会主义新农村建设；大力加强本地区的文化宣传教育工作，从而有效的提高本地农民的整体思想、文化、政治水平；根据当地民俗民风、人文古迹、特色经济等多方面的特点，合理利用本地及周边地区资源，将科技、文化、经济联合起来，为将xx打造成为集经济、教育、文化为一体综合发展的现代化乡镇而努力。

公文

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