关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明

导读：　关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明(共8篇)中华人民共和国民法总则草案中华人民共和国民法总则（草案）目 录第一章 基本原则第二章 自 然 人第一节 民事权利能力和民事行为能力第二节 监 护第三节 宣告失踪和宣告死亡第四节 个体工商户、农村承包经营户第三章 法 人第一节 一般规定第二节 营利性法人第三节 非营利性法人第四章 非法人组织第五章 民...

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中华人民共和国民法总则草案
关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明 第一篇

中华人民共和国民法总则（草案）

目 录

第一章 基本原则

第二章 自 然 人

第一节 民事权利能力和民事行为能力

第二节 监 护

第三节 宣告失踪和宣告死亡

第四节 个体工商户、农村承包经营户

第三章 法 人

第一节 一般规定

第二节 营利性法人

第三节 非营利性法人

第四章 非法人组织

第五章 民事权利

第六章 民事法律行为

第一节 一般规定

第二节 意思表示

第三节 民事法律行为的效力

第四节 民事法律行为的附条件和附期限

第七章 代 理

第一节 一般规定

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第二节 委托代理

第三节 代理的终止

第八章 民事责任

第九章 诉讼时效和除斥期间

第一节 诉讼时效

第二节 除斥期间

第十章 期间的计算

第十一章 附 则

第一章 基本原则

第一条 为了保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，根据宪法，制定本法。

第二条 民事法律调整作为平等民事主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。

第三条 民事主体的法律地位一律平等。

第四条 民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更和终止民事关系。

第五条 民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。

第六条 民事主体从事民事活动，应当遵循诚实信用原则。 民事主体从事民事活动，应当自觉维护交易安全。

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第七条 民事主体从事民事活动，应当保护环境、节约资源，促进人与自然和谐发展。

第八条 民事主体从事民事活动，应当遵守法律，不得违背公序良俗，不得损害他人合法权益。

第九条 民事主体合法的人身、财产权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。

民事主体行使权利的同时，应当履行法律规定的或者当事人约定的义务，承担相应责任。

第十条 处理民事纠纷，应当依照法律规定；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。

第十一条 其他法律对民事关系另有特别规定的，依照其规定。

第十二条 在中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律，中华人民共和国法律另有规定的除外。

第二章 自 然 人

第一节 民事权利能力和民事行为能力

第十三条 自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。

第十四条 自然人的民事权利能力一律平等。

第十五条 自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准；没有出生证明、死亡证明的，以户籍登记的

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时间为准。有其他证据足以推翻以上时间的，以相关证据证明的时间为准。

第十六条 涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。

第十七条 十八周岁以上的自然人是成年人，为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。

第十八条 六周岁以上不满十八周岁的未成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为；实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。

十六周岁以上不满十八周岁的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

第十九条 不满六周岁的未成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。

第二十条 不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。

六周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。 第二十一条 不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为；实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。

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第二十二条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。

第二十三条 不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人的利害关系人，可以向人民法院申请认定其为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。

被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据其智力、精神健康恢复的状况，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以认定其恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。

前款规定的有关组织包括：本人住所地的居民委员会、村民委员会，学校、医疗卫生机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。

第二十四条 自然人以户籍登记的居所为住所；经常居所与住所不一致的，经常居所视为住所。

第二节 监 护

第二十五条 父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。

子女对无民事行为能力或者限制民事行为能力的父母负有赡养、照顾和保护的义务。

第二十六条 未成年人的父母是未成年人的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人依次担任监护人：

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关于《中华人民共和国民法(草案)》的说明
关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明 第二篇

关于《中华人民共和国民法（草案）》的说明

作者：全国人大常委会法制工作委员会主任 顾昂然

——2002年12月23日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

我受委员长会议的委托，作关于《中华人民共和国民法（草案）》的说明。

民法是国家的基本法律。民法规范平等主体之间的财产关系和人身关系，是社会生活的基本准则。改革开放以来，我国十分重视制定民事法律。由于民法涉及面广，内容复杂，在改革开放初期，制定完整的民法典的条件还不成熟，为了加快民事立法，先将那些急需的、比较成熟的部分，制定为单行法。经过二十年来的努力，先后制定了民法通则、合同法、担保法、著作权法、商标法、婚姻法、收养法、继承法等民事法律，同时还在一大批其他法律中作出了有关民事规范的法律规定。这些法律，共同形成我国的民事法律制度，对保护公民、法人的民事权益，维护社会经济秩序，促进改革开放和社会主义现代化建设，发挥了重要作用。为了适应经济社会发展的需要和加入世贸组织的要求，有必要进一步完善民事法律制度，尤其要抓紧制定物权法，同时对人格权、侵权责任、涉外民事关系的法律适用等作出补充规定，抓紧编纂民法典。

根据九届全国人大常委会的立法规划和常委会工作报告关于“要加快物权法的起草和民法典的编纂工作”的要求，法制工作委员会起草了物权法征求意见稿，于今年一月发到地方、中央有关部门、法学院校等单位征求意见，经多次研究修改，形成物权法草案，并于今年十月，在现有民事法律和物权法草案的基础上形成了民法草案初稿。民法草案初稿分为九编。第一编总则，第二编物权法，第三编合同法，第四编人格权法，第五编婚姻法，第六编收养法，第七编继承法，第八编侵权责任法，第九编涉外民事关系的法律适用法。需要说明的是，民法涉及面广，内容复杂，世界上没有一部民法典可以囊括一切民事规范。未编入民法草案初稿的民事法律以及其他法律中有关民事规范的

规定，继续有效，已编入民法草案初稿的合同法、婚姻法、收养法、继承法等法律，依法进一步完善之前仍然有效。现将民法草案中的物权法以及其他几个主要问题说明如下：

一、关于物权法

（一）关于物权法的调整范围

草案规定：本法所称物权，是自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。根据草案规定，物权的客体主要是不动产或者动产；物权和债权不同，订立合同是物权变动的主要原因，但解决当事人之间的合同纠纷，适用合同法等有关法律，不适用物权法。

（二）关于物权法的基本原则

草案对物权法的基本原则做了以下规定：1.物权法定。物权的种类及其内容，由本法或者其他有关物权的法律规定。2.物权公示。物权的设立、变更、转让和消灭，除法律另有规定外，不动产应当登记，动产应当交付。记载于不动产登记簿的权利人是该不动产的权利人，动产的占有人是该动产的权利人，但有相反证据的除外。3.遵守法律。物权的取得以及行使，应当遵守法律。4.保护物权。权利人享有的物权，受法律保护，任何人不得侵害。

（三）关于所有权

国家所有是公有制的基础。草案根据宪法以及有关法律，对矿产资源、水资源以及土地等自然资源的国家所有权作出了规定。国有企业是我国国民经济的支柱。根据党的十六大提出的关于改革国有资产管理体制的要求，在坚持国家所有的前提下，草案规定：中央政府和地方政府依法分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益。国家所有的不动产或者动产，投入到企业的，由出资人按出资额享有资产受益、重大决策以及选择

经营管理者等权利。国有企业或者国有控股企业对该企业的不动产或者动产，在企业存续期间享有法人财产权。

集体所有是公有制的重要组成部分。关于集体所有的不动产或者动产，草案根据民法通则作出了规定。集体所有权由谁来行使，草案规定，土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等集体所有权的行使，有下列情形：（1）分别属于村内两个以上集体经济组织的农民集体所有的，由该村内各集体经济组织或者村民小组行使所有权；（2）属于村农民集体所有的，由该村集体经济组织或者村民委员会行使所有权；（3）属于乡（镇）农民集体所有的，由该乡（镇）集体经济组织行使所有权。关于集体企业的财产，草案规定，城镇集体企业、乡镇（村）集体企业对该企业的不动产或者动产，在企业存续期间享有法人财产权。

为了完善保护私人财产的法律制度，物权法对私人所有权作了专章规定，有关物权法的基础原则和物权保护等规定，对公民财产以及非公有制企业的财产都是适用的。哪些属于私人所有权，草案规定：本法所称的私人所有权，包括自然人以及个体经济、私营经济等非公有制经济的主体，对其不动产或者动产享有全面支配的权利。草案分别对私人的生活资料、生产资料、私营企业享有所有权的问题作出了规定。草案并规定：国家保护私人的储蓄；国家保护私人投资以及因投资获得的收益。

随着高层建筑物的大量出现，建筑物区分所有权已经成为不动产物权中的重要问题。草案规定：建筑物区分所有权人，就该建筑物内其居室等专有部分享有所有权，就走廊、电梯等共有部分享有共有的权利，就该建筑物及其附属设施的维护等享有共同管理的权利。草案还对建筑物区分所有权人如何管理建筑物及其附属设施等问题作出了规定。

（四）关于用益物权

草案对土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、邻地利用权、典权、居住权、探矿权、采矿权、渔业权、取水权等分别作了规定。草案依照农村土地承包法对土地承包经营权的性质、承包、流转等问题作出了规定。草案依照土地管理法、城市房地产管理法等法律对建设用地使用权的设立、期限、权利义务等作出了规定。为了保护

房屋预售中买受人的权益，维护房屋交易秩序，草案对预告登记问题作了规定：债权人为了限制债务人处分不动产，保障其将来取得物权，有权向登记机构申请预告登记。预告登记后，债务人违背预告登记对该不动产作出的处分，不发生物权效力。有关探矿权、采矿权、渔业权、取水权，草案根据矿产资源法、渔业法、水法作出了规定。实践中还有哪些类似的权利也需要在物权法中作出规定，需要进一步研究。

（五）关于担保物权

我国已经制定担保法，对抵押权、质权、留置权等作出了规定。考虑到担保物权是物权法中的重要内容，拟在物权法中规定担保物权。草案依照担保法对抵押权、质权、留置权作出了规定，并根据审判实践作了一些补充。目前经济生活中采用让与担保的方式增多，为了保护当事人的担保权益，规范让与担保行为，草案对让与担保的性质、让与担保合同、让与担保期间、担保物的占有人破产等问题作出了规定。

（六）关于登记制度

草案规定，依法属于国家所有的土地、矿藏等自然资源，可以不经登记，自法律施行之日起享有物权。除法律另有规定外，国家、集体、私人的不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当登记；不经登记，不发生物权效力。船舶、飞行器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，应当登记；不经登记，不得对抗善意第三人。

目前我国办理登记的机构主要有土地管理部门、房产管理部门、农业主管部门、林业主管部门、运输工具登记部门、工商行政管理部门等。有的部门和专家认为应当统一登记机关。考虑到统一登记的问题较为复杂，涉及到多年来我国的行政管理体制，也涉及到不少单行法律的规定，对该问题还需要进一步研究。

（七）关于物权的保护

加强对物权的保护，是制订物权法的重要内容。草案在民法通则规定的基础上，较为全面地对物权保护作出了规定：1.确认权利。因物权的归属及其内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。2.返还原物。任何人无权占有他人不动产或者动产的，权利人可以请求其返还原物。3.恢复原状。任何人造成他人不动产或者动产毁损的，权利

人可以请求恢复原状。4.排除妨害。任何人妨害行使物权的，权利人可以请求排除妨害。

5.消除危险。任何人有可能危及行使物权的，权利人可以请求消除危险。6.损害赔偿。任何人侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿。

草案还对相邻关系、共有、善意取得、拾得遗失物、发现埋藏物、占有等作出了规定。

二、关于民法编纂中其他几个主要问题

除物权法草案外，民法草案在现有法律的基础上，对民法总则、人格权、侵权责任、涉外民事关系的法律适用等作了一些修改补充。

（一）关于民法总则

在民法通则的基础上，草案主要对无民事行为能力人的年龄以及诉讼时效的期间等作出修改补充，将十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，修改为七周岁，将两年诉讼时效修改为三年，同时借鉴国外的立法例，适当修改诉讼时效的起算时间。 关于民事主体。民法通则规定的民事主体为公民、法人。合同法、著作权法等法律在公民、法人之外规定了第三类主体，有的为“其他组织”，有的为“非法人单位”。如何规定民事主体，一种意见是在公民、法人之外规定第三类主体，另一种意见是修改民法通则规定的法人条件，法人既包括承担有限责任的组织，也包括承担无限责任的组织。与民事主体问题相关联的还有法人分类，民法通则将法人分为企业法人，机关、事业单位和社会团体法人，现在社会中介组织越来越多，民办、合资办学校、医院等日益增加，很难归入民法通则划分的四类法人。有关民事主体以及法人分类，如何规定为好，需要进一步研究。

（二）关于人格权法

民法总则草案七大亮点
关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明 第三篇

民法总则草案出炉，“胎儿“也有继承权？！

民法被称为社会生活的百科全书，民法典是民族精神、时代精神的立法表达。2016年6月27日上午，第十二届全国人大常委会第二十一次会议上，民法总则（即民法典总则编）被提交审议，总则草案出炉，全国人大常委会法制工作委员会主任李适时受委员长会议的委托，作关于《中华人民共和国民法总则（草案）》的说明。

李适时表示，编纂民法典不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是维护最广大人民根本利益的客观需要，更是形成完备的社会主义市场经济制度体系的必然要求。同时，民法典规范民事活动，有其自身规律，但都与特定的社会政治制度相适应。我国编纂民法典，在遵循立法规律的同时，必须与中国特色社会主义的要求相适应。

民法通则草案七大亮点：

一、明确胎儿有遗产继承、接受赠与等权利

在很多继承案件中，是否要为“遗腹子”保留财产份额往往成为争议的焦点。草案第十六条规定，涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。

全国人大常委会法工委主任李适时分析指出，自然人的民事权利能力始于出生，胎儿尚未出生，原则上不具有民事权利能力。但为保护胎儿的遗产继承、接受赠与等权利，有必要在需要对胎儿利益进行保护时，赋予胎儿一定的民事权利。

中国人民大学教授，中国民法学研究会副会长王轶分析认为，胎儿出生是活体的话，出生前就视为他具有民事权利能力，是把“胎儿出生是活体”作为出生前就进行保护的前置条件。

二、限制民事行为能力的未成年人年龄从十周岁下调至六周岁

草案第十八条规定，六周岁以上不满十八周岁的未成年人，为限制民事行为能力人。 李适时分析指出，草案将民法通则规定的限制行为能力人的年龄下限标准从10周岁降到6周岁，主要考虑是，随着经济社会的发展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和认知能力都有所提高。这样的调整也与我国义务教育法关于年满六周岁的儿童须接受义务教育的规定相呼应，实践中易于掌握、执行。

对此，王轶表示，六周岁就上小学一年级了，从生理、智力，各方面发育的状况来讲，完全可以做一些跟他的年龄和智力相适应的民事行为，在比以往相对广泛的范围里，拥有自己作出决定的机会和空间。

中国政法大学教授、中国民法学研究会副会长李永军分析表示，按照我国的法律规定，你的行为能力跟你的行为结果是有关系的，如果满六岁了就是限制行为能力人，你的行为，在跟别人交往的时候，就要承担责任。

三、防患未然，成年人可预先选任好监护，

未成年人和有智力、精神健康障碍等情形的成年人，为限制民事行为能力人或者无民事行为能力人。监护制度的主要功能是对这部分人的民事行为能力予以弥补。草案针对监护领域的突出问题，对监护制度作了完善。

李适时认为，增加规定父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务，子女对无民事行为能力或者限制民事行为能力的父母负有赡养、照顾和保护的义务，以强调家庭责任，弘扬中华民族传统美德。

民法总则草案将智力障碍者以及因疾病等原因丧失或者部分丧失辨识认识能力的成年人也纳入被监护人范围，这有利于应对我国人口老龄化，更好维护老年人权益。

王轶分析指出，一种成年监护制度是，在一个成年人具备完全行为年龄的时候，他可以根据自己的意志，通过协议方式确定自己的监护人。一旦他完全丧失或者部分丧失民事行为能力了，通过协议所确立的监护人就可以去履行自己的监护职责。这对于有效保障老年人的合法权益是很重要的。

民法总则草案调整了监护人的范围，放弃了民法通则规定的“单位有担任监护人的职责”，而是规定有关组织可以担任监护人。

李永军分析表示，配偶、父母、子女。没有父母的，祖父母、外祖父母、兄弟姐妹，还有其他近亲属、其他亲属、密切朋友愿意承担责任的，如果这些都没有的话，还有村委会、居委会、民政部门，比较广泛。

近年来，父母等监护人虐待未成年子女的案件时有曝光，民法总则草案完善了撤销监护制度。李适时分析指出，针对实践中监护人侵害未成年人等被监护人合法权益时有发生的情况，草案规定人民法院可以根据申请撤销监护人的资格，依法指定新监护人，并对提起撤销监护诉讼的主体、适用情形、监护人资格的恢复等做了明确规定。

四、法人将分“营利性法人”和“非营利性法人”

我国现行民法通则将法人分为企业法人、机关法人等。然而，社会组织的形态发生很大变化，现行法律已经很难完全纳入，需要从法律上作出调整。对此，草案将法人进行了新的划分，即“营利性法人”和“非营利性法人”。

草案明确，以取得利润并分配给其股东或者其他出资人等成员为目的成立的法人，为营利性法人。为公益目的或者其他非营利目的成立的法人，为非营利性法人。非营利性法人不得向其成员或者设立人分配利润。

“这是按照法人设立目的和功能的不同作出的新分类，与民法通则相比进步是很大的。”中国政法大学教授、中国民法学研究会副会长、中国法学会民法典起草领导小组成员李永军说，新的分类更加适应我国国情，有利于加强对这类组织的引导和规范，促进社会治理创新。

五、非法人组织不具有法人资格，但可依法从事民事活动

社会组织既非自然人，也没有法人资格，但是以各自名义开展各类社会活动，对其应当如何定义？根据草案，它们叫做“非法人组织”。草案明确，非法人组织是不具有法人资格，但是依法能够以自己的名义从事民事活动的组织。

同时，草案也对“非法人组织”进行了列举，包括个人独资企业、合伙企业、营利性法人或者非营利性法人依法设立的分支机构等。【关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明】

“非法人组织这个概念，我国法律中一直就有，但叫法不一，如其他组织、非法人单位等。”李永军说。“当前，非法人组织在社会生活中大量存在，从今后出台民法典的角度来考虑，统称为非法人组织，是为了更加适应社会管理需要，有利于这些组织开展民事活动。”

李永军表示，非法人组织介于自然人和法人之间，具有民事权利能力和民事行为能力，因此草案从对其大的方面予以规范；同时，因非法人组织种类繁多，草案的规定方式更具可行性和操作性。

六、网络虚拟财产将受法律保护

信息社会中，大数据正在改变我们的生活。对于各类数据信息以及“QQ币”、网游装备等

网络虚拟财产，应当如何确定其权属，以及如何保护，显得重要而迫切。

草案规定民事主体依法享有知识产权，同时列举了作品、专利、商标等9种客体，其中就包括“数据信息”。

“这个规定是民法总则草案中的突出亮点，使我国民法典的编纂具有强烈的时代感，将在世界范围内引领大数据时代民法变革的发展方向，具有特别重要的意义。”中国人民大学教授、中国民法学研究会副会长杨立新高度评价。

草案还规定民事主体依法享有物权，并明确法律规定具体权利或者网络虚拟财产作为物权客体的，依照其规定。

七、见义勇为者受到损害或将获受益人适当补偿

近些年，因见义勇却惹上纠纷的事情并不少见。草案规定：为保护他人民事权益而使自己受到损害的，由侵权人承担责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。

北京大学教授、中国民法学研究会副会长尹田认为，这是对以往相关法律规定的一种突破。“可以”并不是强制性的义务，是任性的规定，是道德上的鼓励。很多见义勇为者所受的是人身伤害，人身伤害是很难完全用金钱补偿的，得了好处的人对见义勇为者酌情进行补偿，体现出法律提倡对见义勇为者进行奖励的道德导向。

再次，“可以”还可以理解为，不管见义勇为者受损害的责任是否已被侵权人承担，只要受益人自愿给见义勇为者补偿了，就不能反悔再要回去。

民法总则草案全文
关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明 第四篇

民法总则（草案）全文

2016年6月，第十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了《中华人民共和国民法总则（草案）》。现将《中华人民共和国民法总则（草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明民法总则草案征求意见）。征求意见截止日期：2016年8月4日。

中华人民共和国民法总则（草案）

目录

第一章基本原则

第二章自然人

第一节民事权利能力和民事行为能力

第二节监护

第三节宣告失踪和宣告死亡

第四节个体工商户、农村承包经营户

第三章法人

第一节一般规定

第二节营利性法人

第三节非营利性法人

第四章非法人组织

第五章民事权利

第六章民事法律行为

第一节一般规定

第二节意思表示

第三节民事法律行为的效力

第四节民事法律行为的附条件和附期限

第七章代理

第一节一般规定

第二节委托代理

第三节代理的终止

第八章民事责任

第九章诉讼时效和除斥期间

第一节诉讼时效

第二节除斥期间

第十章期间的计算

第十一章附则

第一章基本原则

第一条为了保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，根据宪法，制定本法。

第二条民事法律调整作为平等民事主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。

第三条民事主体的法律地位一律平等。

第四条民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更和终止民事关系。

第五条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。

第六条民事主体从事民事活动，应当遵循诚实信用原则。

民事主体从事民事活动，应当自觉维护交易安全。

第七条民事主体从事民事活动，应当保护环境、节约资源，促进人与自然和谐发展。

第八条民事主体从事民事活动，应当遵守法律，不得违背公序良俗，不得损害他人合法权益。

第九条民事主体合法的人身、财产权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。

民事主体行使权利的同时，应当履行法律规定的或者当事人约定的义务，承担相应责任。

第十条处理民事纠纷，应当依照法律规定；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。

第十一条其他法律对民事关系另有特别规定的，依照其规定。

第十二条在中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律，中华人民共和国法律另有规定的除外。

第二章自然人

第一节民事权利能力和民事行为能力

第十三条自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。

第十四条自然人的民事权利能力一律平等。

第十五条自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准；没有出生证明、死亡证明的，以户籍登记的时间为准。有其他证据足以推翻以上时间的，以相关证据证明的时间为准。

第十六条涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。

第十七条十八周岁以上的自然人是成年人，为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。

第十八条六周岁以上不满十八周岁的未成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为；实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。 十六周岁以上不满十八周岁的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

第十九条不满六周岁的未成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。

第二十条不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。

六周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。

第二十一条不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律

行为；实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。

第二十二条无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。 第二十三条不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人的利害关系人，可以向人民法院申请认定其为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。

被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据其智力、精神健康恢复的状况，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以认定其恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。

前款规定的有关组织包括：本人住所地的居民委员会、村民委员会，学校、医疗卫生机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。 第二十四条自然人以户籍登记的居所为住所；经常居所与住所不一致的，经常居所视为住所。

第二节监护

第二十五条父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。

子女对无民事行为能力或者限制民事行为能力的父母负有赡养、照顾和保护的义务。

第二十六条未成年人的父母是未成年人的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人依次担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意承担监护责任的个人或者有关组织，经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意的。

未成年人的父母可以通过遗嘱指定未成年人的监护人；其父、母指定的监护人不一致的，以后死亡一方的指定为准。

第二十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列人员中有监护能力的人依次担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母；

（三）子女；

（四）其他愿意承担监护责任的个人或者有关组织，经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意的。

第二十八条监护人可以协议确定。协议确定监护人的，应当尊重被监护人的意愿。

第二十九条对担任监护人有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院提起诉讼；有关当事人也可以直接向人民法院提起诉讼，由人民法院指定。

居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院指定监护人，应当根据最有利于被监护人的原则，尊重被监护人的意愿。

依照本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身、财产及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。

监护人被指定后，不得擅自变更；擅自变更的，不免除被指定的监护人的监护责任。

第三十条无本法第二十六条、第二十七条规定的具有监护资格的人的，监护人由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任。

第三十一条具有完全民事行为能力的成年人，可以与近亲属、其他愿意承担监护责任的个人或者有关组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，承担监护责任。

第三十二条监护人依法行使监护的权利，受法律保护。

监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担责任。

第三十三条监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益；除为被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。

未成年人的监护人履行监护职责，应当根据被监护人的年龄和智力状况，在作出与被监护人权益有关的决定时，尊重被监护人的意愿。

成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的意愿，保障并协助被监护人独立实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。

第三十四条监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关人员或者组织的申请，撤销其监护人资格，并根据最有利于被监护人的原则依法为其指定新监护人：

（一）实施严重损害被监护人身心健康行为的；

（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态的；

（三）有严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。

前款规定的有关人员和组织包括：其他有监护资格的人员，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会，学校、医疗卫生机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。

有关人员和组织未及时向人民法院提出撤销监护人资格申请的，民政部门应当向人民法院提出申请。

第三十五条原监护人被人民法院撤销监护人资格后，确有悔改情形的，经其申请，人民法院可以视情况恢复其监护人资格，人民法院指定的新监护人与被监护人的监护关系同时终止。

第三十六条有下列情形之一的，监护关系终止：

（一）被监护人取得或者恢复完全民事行为能力的；

（二）监护人丧失监护能力的；

（三）被监护人或者监护人死亡的；

（四）由人民法院认定监护关系终止的其他情形的。监护关系终止后，被监护人仍然需要监护的，应当依法另行确定监护人。

第三节宣告失踪和宣告死亡

第三十七条自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人。

自然人下落不明的时间，从失去该自然人音讯之日起计算。战争期间下落不明的，下落不明的时间自战争结束之日起计算。

第三十八条失踪人的财产由其配偶、父母、成年子女或者其他愿意担任财产代管人的人代管。

代管有争议，没有前款规定的人，或者前款规定的人无代管能力的，由人民法院指定的人代管。

第三十九条财产代管人应当妥善管理失踪人的财产，维护其财产权益。

失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由财产代管人从失踪人的财产中支付。

财产代管人因故意或者重大过失造成失踪人财产损失的，应当承担赔偿责任。 第四十条财产代管人不履行代管职责、侵害失踪人财产权益或者丧失代管能力的，失踪人的利害关系人可以向人民法院申请变更财产代管人。

财产代管人有正当理由的，可以向人民法院申请另行确定财产代管人。

第四十一条被宣告失踪的人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销失踪宣告。

被宣告失踪的人重新出现，有权要求财产代管人及时向其移交有关财产并报告财产代管情况。

第四十二条自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其死亡：

（一）下落不明满四年的；

（二）因意外事件，下落不明满二年的。

因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受二年时间的限制。

下落不明的时间计算，适用本法第三十七条第二款的规定。

第四十三条对同一自然人，有的利害关系人申请宣告其死亡，有的申请宣告其失踪，符合本法规定的宣告死亡条件的，人民法院应当宣告死亡。

第四十四条被宣告死亡的人，人民法院宣告死亡的判决作出之日或者判决确定的日期视为其死亡的日期。

第四十五条自然人被宣告死亡的，不影响其在被宣告死亡后实施的民事法律行为的效力。

第四十六条被宣告死亡的人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销死亡宣告。

第四十七条被宣告死亡的人与配偶的婚姻关系，自死亡宣告之日起消灭。死亡宣告被撤销，其配偶未再婚的，夫妻关系自撤销死亡宣告之日起自行恢复，任何一方不愿意自行恢复的除外；其配偶再婚的，夫妻关系不自行恢复。

第四十八条被宣告死亡的人在被宣告死亡期间，其子女被他人依法收养的，在死亡宣告被撤销后，不得仅以未经本人同意而主张收养关系无效。

第四十九条被撤销死亡宣告的人有权请求返还财产。依照继承法取得其财产的自然人、法人或者非法人组织，应当返还原物；无法返还原物的，应当给予补偿。利害关系人隐瞒真实情况，致使他人被宣告死亡而取得其财产的，除应当返还原物外，还应当对由此造成的损失承担赔偿责任。

第四节个体工商户、农村承包经营户

第五十条自然人经依法登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户可以起字号。

第五十一条农村集体经济组织的成员，依法取得农村土地承包经营权，从事家庭承包经营的，为农村承包经营户。

第五十二条个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分个人经营和家庭经营的，以家庭财产承担。农村承包经营户的债务，以家庭财产承担。

第三章法人

第一节一般规定

【每日一法】《民法总则(草案)全文》
关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明 第五篇

【每日一法】《民法总则（草案）全文》

2016年6月，第十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了《中华人民共和国民法总则（草案）》。现将《中华人民共和国民法总则（草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明民法总则草案征求意见）。征求意见截止日期：2016年8月4日。

第一章 基本原则

第一条 为了保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，根据宪法，制定本法。

第二条 民事法律调整作为平等民事主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。

第三条 民事主体的法律地位一律平等。

第四条 民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更和终止民事关系。

第五条 民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。

第六条 民事主体从事民事活动，应当遵循诚实信用原则。

民事主体从事民事活动，应当自觉维护交易安全。

第七条 民事主体从事民事活动，应当保护环境、节约资源，促进人与自然和谐发展。

第八条 民事主体从事民事活动，应当遵守法律，不得违背公序良俗，不得损害他人合法权益。

第九条 民事主体合法的人身、财产权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 民事主体行使权利的同时，应当履行法律规定的或者当事人约定的义务，承担相应责任。

第十条 处理民事纠纷，应当依照法律规定；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。

第十一条 其他法律对民事关系另有特别规定的，依照其规定。

第十二条 在中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律，中华人民共和国法律另有规定的除外。

第二章 自 然 人

第一节 民事权利能力和民事行为能力

第十三条 自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。

第十四条 自然人的民事权利能力一律平等。

第十五条 自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准；没有出生证明、死亡证明的，以户籍登记的时间为准。有其他证据足以推翻以上时间的，以相关证据证明的时间为准。

第十六条 涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。

第十七条 十八周岁以上的自然人是成年人，为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。

第十八条 六周岁以上不满十八周岁的未成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为；实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。

十六周岁以上不满十八周岁的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

第十九条 不满六周岁的未成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。

第二十条 不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。

六周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。

第二十一条 不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为；实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。

第二十二条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。 第二十三条 不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人的利害关系人，可以向人民法院申请认定其为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。

被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据其智力、精神健康恢复的状况，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以认定其恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。

前款规定的有关组织包括：本人住所地的居民委员会、村民委员会，学校、医疗卫生机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。

第二十四条 自然人以户籍登记的居所为住所；经常居所与住所不一致的，经常居所视为住所。

第二节 监 护

第二十五条 父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。

子女对无民事行为能力或者限制民事行为能力的父母负有赡养、照顾和保护的义务。 第二十六条 未成年人的父母是未成年人的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人依次担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意承担监护责任的个人或者有关组织，经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意的。

未成年人的父母可以通过遗嘱指定未成年人的监护人；其父、母指定的监护人不一致的，以后死亡一方的指定为准。

第二十七条 无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列人员中有监护能力的人依次担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母；

（三）子女；

（四）其他愿意承担监护责任的个人或者有关组织，经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意的。

第二十八条 监护人可以协议确定。协议确定监护人的，应当尊重被监护人的意愿。 第二十九条 对担任监护人有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院提起诉讼；有关当事人也可以直接向人民法院提起诉讼，由人民法院指定。

居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院指定监护人，应当根据最有利于被监护人的原则，尊重被监护人的意愿。

依照本条 第一款规定指定监护人前，被监护人的人身、财产及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。

监护人被指定后，不得擅自变更；擅自变更的，不免除被指定的监护人的监护责任。 第三十条 无本法第二十六条、第二十七条规定的具有监护资格的人的，监护人由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任。

第三十一条 具有完全民事行为能力的成年人，可以与近亲属、其他愿意承担监护责任的个人或者有关组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，承担监护责任。

第三十二条 监护人依法行使监护的权利，受法律保护。

监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担责任。

第三十三条 监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益；除为被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。

未成年人的监护人履行监护职责，应当根据被监护人的年龄和智力状况，在作出与被监护人权益有关的决定时，尊重被监护人的意愿。

成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的意愿，保障并协助被监护人独立实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。

第三十四条 监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关人员或者组织的申请，撤销其监护人资格，并根据最有利于被监护人的原则依法为其指定新监护人：

（一）实施严重损害被监护人身心健康行为的；

（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态的；

（三）有严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。

前款规定的有关人员和组织包括：其他有监护资格的人员，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会，学校、医疗卫生机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。

有关人员和组织未及时向人民法院提出撤销监护人资格申请的，民政部门应当向人民法院提出申请。

第三十五条 原监护人被人民法院撤销监护人资格后，确有悔改情形的，经其申请，人民法院可以视情况恢复其监护人资格，人民法院指定的新监护人与被监护人的监护关系同时终止。

第三十六条 有下列情形之一的，监护关系终止：

（一）被监护人取得或者恢复完全民事行为能力的；

（二）监护人丧失监护能力的；

（三）被监护人或者监护人死亡的；

（四）由人民法院认定监护关系终止的其他情形的。监护关系终止后，被监护人仍然需要监护的，应当依法另行确定监护人。

第三节 宣告失踪和宣告死亡

第三十七条 自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人。

自然人下落不明的时间，从失去该自然人音讯之日起计算。战争期间下落不明的，下落不明的时间自战争结束之日起计算。

第三十八条 失踪人的财产由其配偶、父母、成年子女或者其他愿意担任财产代管人的人代管。

代管有争议，没有前款规定的人，或者前款规定的人无代管能力的，由人民法院指定的人代管。

第三十九条 财产代管人应当妥善管理失踪人的财产，维护其财产权益。

失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由财产代管人从失踪人的财产中支付。 财产代管人因故意或者重大过失造成失踪人财产损失的，应当承担赔偿责任。

第四十条 财产代管人不履行代管职责、侵害失踪人财产权益或者丧失代管能力的，失踪人的利害关系人可以向人民法院申请变更财产代管人。

财产代管人有正当理由的，可以向人民法院申请另行确定财产代管人。

第四十一条 被宣告失踪的人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销失踪宣告。

被宣告失踪的人重新出现，有权要求财产代管人及时向其移交有关财产并报告财产代管情况。

第四十二条 自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其死亡：

（一）下落不明满四年的；

2016关于工商局的承诺书
关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明 第六篇

关于工商局的承诺书

包头市华新电刷镀技术推广站于2016年 月 日在东河工商分局办理该企业的 ：更换新版营业执照、企业信息公示联络员备案登记，现承诺向工商局提供的所有材料中及法定代表人的全部签字真实有效，如有虚假我愿承担一切法律责任。

保证人：

身份证复印件：

企业盖章

年 日（粘帖身份证正反面） 月

(工商局)承诺保证书

工商行政管理局：

申请人郑重承诺：

1、已熟知与申请事项有关的《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公司法》、中华人民共和国关于公司的法律法规，明确并愿承担相应的责任和义务。

2、遵循《中华人民共和国民法通则》的诚实信用原则，保证所填报的内容和提交的证件、文件是真实的、有效的、合法的，如有虚假愿承担由此引起的一切法律责任。

申请人保证履行以上承诺。

本承诺保证书自签订之日起具有法律效力。

（注：以上所称“申请人”包括申请企业、全体股东、申请企业法定代表人、承办人或委托代理人）

申请企业名称 法定代表人签字 承办人或委托代理人签字 全体股东（盖章、签名）：

年 月 日 （盖章）

工商局电视公开承诺书

市工商局承担着市场准入、市场监管和服务经济发展的重要职责。为进一步转变机关工作作风，营造良好政务环境，提高依法行政和服务发展能力，促进卫辉经济跨越发展。在此，我代表全市工商系统广大干部职工郑重承诺：

1、加强机关效能建设，提高行政服务效能。建立注册登记和年检“绿色通道”，全面推行岗位责任制、预约办事制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和一次性告知制，方便广大企业和群众办事。对于材料齐全、形式合法的企业名称、设立、变更、注销登记当场予以核准登记。对于政府重点工程、招商引资、企业改组等重要事项，实行预约上门服务。

2、实行项目帮扶制度，全面提升服务水平。按照我市“引资、项目双带动”战略部署，坚持把重点项目和企业作为定向帮扶的联系点，责任到人，通过定期走访和座谈等形式，积极开展重点项目和企业定向帮扶活动，为企业提供登记注册、信息沟通和法律法规咨询服务，倾听企业意见、建议和要求，帮助解决发展中遇到的困难和问题，有的放矢地完善政策、措施，帮助项目单位和企业搞好建设和经营，不断提高工商管理和服务水平，促进企业依法经营，诚信立业。

3、促进依法文明行政，加强政风行风建设。系统业务科室和对外服务窗口，坚持做到文明礼貌、热情周到，杜绝态度生、冷、硬、横和“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”现象。严格按照制度办事，对各类业务的办理流程、办事依据、服务标准进行公示，公开接受社会监督。

4、加强维权保护机制，畅通投诉服务热线。加快推进我市12315行政执法体系信息化建设，在市局、工商所建成快速受理、快速查处的12315联动机制，更好地为群众和企业服务，凡维权投诉服务中心受理的投诉，涉及工商行政管理方面的，坚决在第一时间予以受理，主动协调，有诉必复。

5、全面落实政务公开，广泛接受群众监督。积极利用多种形式，将工商部门的职责范围、服务内容、服务标准、承诺事项、办事程序以及收费项目、收费依据、收费标准等向社会公开；实行优化环境监督员和政风行风评议员跟踪监督制度，全面接受社会各界的监督。

6、坚持廉洁公正执法，严格实施责任追究。规范执法行为，强化执纪稽查，坚决查处不作为、乱作为等违法违纪行为，树立严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法的良好工商队伍形象。在服务项目建设和企业发展过程中，一经发现本局干部职工存在吃、拿、卡、要等影响经济发展和廉洁从政相关规定的不良行为，坚决严肃查处，决不姑息护短。

以上承诺，欢迎社会各界监督。监督电话:4495457

工商局承诺书

一、单位简介

县工商联(总商会)是中国共-产-党领导的县工商界组成的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理非公有制经济的助手。县工商联(总商会)具有统-战性、经济性、民间性相统一的特征。充分发挥在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制经济方面的助手作用，在构建和-谐劳动关系过程中的协调作用，在行业协会商会改革发展中的积极作用。

二、领导班子分工、联系方式及从政格言

江金盛 县工商联(总商会)主席(会长)：主持县工商联(总商会)全面工作。负责财务审核。联系紫阳分会工作。电话：7351076;从政格言：大道通天。

董晖平 县委统-战部常务副部长、县工商联党组书记：主持县工商联党组全面工作。兼管工商联政治思想与组织工作。联系工业园分会工作。从政格言：闲时静心思己过，他日清正无是非。

吴进祥 党组成员、县工商联(总商会)副主席(副会长)：协助主席(会长)分管光彩事业、企业文化建设、文秘、档案、保密、人事工资、老干部等工作，协助做好《婺源徽商》组稿、发行的相关事宜，完成主席、书记交办的事务。联系上级工商联办公室、光促会及本会赋春分会工作。电话：7351076;从政格言：诚心待人、公正处事。

吴月红 党组成员、县工商联(总商会)副主席(副会长)、秘书长：协助主席(会长)分管财务、审计、会费监管、会员俱乐部、党务、纪检、组织、计生、妇联等工作，协助做好《婺源徽商》组稿、发行的相关事宜，完成主席、书记交办的事务。联系上级工商联财务科、会员俱乐部、纪检监察室及本会清华分会工作。电话：7351076;从政格言：踏实做事、实在做人。

汪 萍 党组成员、县工商联(总商会)副主席(副会长)：协助主席(会长)分管会员股、非公有制经济转型升级、会员维权、宣传调研与精神文明建设、开放型经济(招商引资)、政法综治、机关挂钩新农村建设等工作，负责与金融机构的对接，协助做好《婺源徽商》组稿、发行的相关事宜，完成主席、书记交办的事务。联系上级工商联经联科、会员科及本会江湾分会工作。电话：7351076;从政格言：尽职尽责。

三、服务承诺内容

(一)主要职能

1、积极参政议政，参与市政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民-主监督作用。

2、密切与会员的联系，畅通反映意见建议的渠道，表彰宣传他们中的先进典型，做好工商界代表人士政治安排的推荐工作。

3、加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。

4、引导会员按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，加强能源资源节约，重视生态环境保护，建立和-谐劳动关系。遵守国家的法律、法规，规范经营、照章纳税，建立现代企业制度，维护市场经济秩序。

5、代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，参与经济纠纷的调解、仲裁。

6、为会员提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，提供对内、对外经贸交流服务，提供公共关系沟通协调服务，帮助会员增强自主创新能力，提高核心竞争力和可持续发展能力。

7、增强与香港、澳门特别行政区和台湾地区工商界人士的联系，开展促进经贸合作和促进祖国统一的工作;增进与国外工商社团的交往，为国家扩大对外开放、企业走向国际市场服务。

(二)、服务内容

1、代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，参与经济纠纷的调解、仲裁。

2、为会员提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，提供对内、对外经贸交流服务，提供公共关系沟通协调服务，帮助会员增强自主创新能力，提高核心竞争力和可持续发展能力。

3、增强与香港、澳门特别行政区和台湾地区工商界人士的联系，开展促进经贸合作和促进祖国统一的工作;增进与国外工商社团的交往，为国家扩大对外开放、企业走向国际市场服务。【关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明】

(三)、服务对象

全县非公有制经济人士。

(四)、服务承诺

首问负责制：对公民、法人或其他组织到单位咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门。属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时(在规定办事时限内)办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等，热情耐心地解答有关询问。属于本部门职责范围内的，但有关责任人因故不在的，首问责任人应当负责填写《首问负责登记表》，并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。不属于本部门职责范围内的，首问责任人应尽己所能告知办事人。首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。

服务承诺制：机关各职能部门根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，自觉接受群众监督的制度。凡违反承诺内容的，对相关责任人视情予以批评教育、黄牌警告等处罚。凡超过承诺服务时限的，参照《责任追究制》相关要求执行。除对违诺者作出处罚外，还要给分管领导以相应的处罚。在工作中有“吃、拿、卡、要、报”行为，一旦查实，处以金额五倍的罚款，并视情节予以党纪行政处分。

一次性告知制：对服务对象到我单位或电话咨询办理属于我单位职责范围内的事宜时，经办人员必须一次性告知所办事宜需要的条件、依据、时限、程序、材料以及不予办理理由。如果服务对象手续齐全、符合规定，应马上办理，如果服务对象手续不齐全、不符合法定形式，应一次告知所要补齐的材料并告知下一次办理的时间。

限时办结制：单位要按照规定的时间、程序和要求处理行政事项，对法律、法规和规章有明确办理时限规定的事项，应当严格在法定时限内办理。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。执行上级机关各项重大决策，应当及时部署和落实，并在上级规定的时间内以最快的速度完成。涉及重大事项需向上级机关请示报告的，要在规定的时间内以最快的速度予以上报。因特殊情况不能按时限办结或予以答复，需要延期的，各单位应在时限内依照有关法律、法规、规章规定，以书面或电话形式告知行政相对人原因和理由，并同时告知办理时限。

责任追究制：对行政机关及其工作人员违反首问负责制、限时办结制，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究。有如下情形者：首问责任人未执行首问责任制，贻误办事人员办事，或造成不良影响，被服务对象投诉二次以上的;一次性告知义务人不履行一次性告知制度，造成办事人员多次往返的;无特殊原因和理由，限时办结义务人在规定时限内未完成该办结的事项，造成不良影响和后果的;对申办符合规定条件的事项不予受理，或者刁难设卡、索拿卡要的;办理业务明显违反法律、法规或者其他规定的;将矛以诫勉谈话、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评等处分，受到追究的人员当年年度考核不得评为优秀，一年内不得提拨。

四、行政效能投诉电话及电子邮箱。

为进一步加强政风行风建设，提高服务质量和办事效率，维护人民群众的知情权、监督权和参与权。犁川工商所围绕工作职责面向社会进行公开承诺，归纳为以下几部分：

1、强化服务、严明纪律：

(一)重点围绕规范服务行为、提升服务质量、制定落实各项便民利民措施，切实为民排忧解难等进行承诺，着力解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及态度“生冷硬横”等问题;

(二)重点围绕坚持文明执法、依法行政、规范执法行为、强化执法监督进行承诺，着力解决执法不严、违法不究以及行政不作为、乱作为等问题;

(三)重点围绕履行好管理职能、切实改进工作作风、提高行政效能进行承诺，着力解决多头审批、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等问题。

2、加强监管：进一步加强市场巡查，对市场主体的经营行为依法监管，保护合法经营，严惩违法行为，切实营造公平竞争的市场环境，切实维护市场经济秩序。

3、消费维权：利用12315举报电话，12315宣传指示牌、12315社区投诉站等平台，认真做好消费者咨询、申诉、举报受理工作，全力保护广大消费者的合法权益。

4、严管队伍：认真执行《工商行政管理人员职业道德规范》和《山西省工商行政管理人员八项禁令》，努力建设清廉、务实、高效的工商行政管理机关。

另外，我们围绕县局“学党章、守纪律、转作风”专题教育活动的要求，公开承诺：年检、验照其间一律不代收任何费用。

公开承诺是工商系统对自身的鼓励和鞭策，大大提高了工作效率。同时，进一步提升了工商工作的认知度和信任度，有利于执法监管工作的顺利开展和辖区经济的长期稳定快速发展。

县工商局服务承诺书

为了进一步转变作风，优化发展环境，推动我县经济社会又好又快发展，我代表**工商局向全县人民郑重承诺如下：

一、实行首问首办责任制

凡到工商机关办事的企业、个体工商户和广大消费者，首次接待的工商人员负责对所办事项的处理、转办等全程服务。

二、建立工商窗口注册

登记“首席代表制”

实行工商窗口首席代表制，就是首席代表在委托权限范围内代表县工商局全权行使行政审批事项核准权、业务协调权、督促办理权，使办事对象所申请的事项全部在中心窗口完成，改变办事过程中“多次往返”、“前店后坊”和“两头受理”等现象，真正实现登记工作在工商窗口提质、提速、提效。

三、实行限时办结制

在材料齐全情况下，企业名称预先核准3个工作日；有限公司、个人独资企业、合伙企业、非公司企业法人设立登记7个工作日内办结；营业单位设立登记7个工作日内办结。

四、维护消费安全

充分发挥全县25个乡镇的行政村，全县的大型商场、超市、企业的“12315”消费维权服务站点的作用，将消费纠纷解决在萌芽状态。同时认真处理好消费者的投诉，即在接到投诉申请后当场作出是否受理的答复；决定受理的投诉案件，及时做出处理。

五、支持下岗职工再就业，设立“绿色通道”

对申请从事个体经营的下岗职工优先受理、优先审批、优先发照，积极搭建再就业平台，为下岗职工再就业提供优质服务。

六、推进阳光行政

认真贯彻落实《服务承诺制》，通过12315申诉举报平台、注册登记、基层工商所等服务窗口和“红盾信息网”，对工商部门的职责范围，办证条件及程序，收费依据、项目和标准等内容进行公开，增加工商行政管理工作的透明度，接受社会各界的监督。

七、严格依法行政，文明公正执法

在收费、巡查、办案时着装挂牌上岗，仪表端庄，有两名以上执法人员并出示执法证件，按照法律法规的有关规定，严格执行办事程序和收费标准，真正做到依法行政，文明执法。

八、转变工作作风，提高工作效率

认真贯彻执行国家工商总局“六项禁令”和县政府《机关工作人员午间禁酒的规定》，进一步落实首问责任制、限时办理制等便民措施，为广大群众提供周到、热情的服务。

以上承诺,欢迎全县人民监督。

承诺人:

工商局承诺书

为全面贯彻市机关效能建设领导小组推行“马上就办”的工作部署，优化永安发展环境，服务企业发展和项目建设，市工商局郑重承诺：

一、提高服务质量

认真执行“首问责任制”、“一次性告知制”等机关效能建设八项制度，提供热情、高效服务，窗口单位做到咨询服务一口清、发放资料一手清、告知补全一次清。

二、缩短办事时限

1．企业设立登记、变更、注销以及企业股权出质设立登记、变更、注销，申请提交材料齐全的，一律在5个工作日内办结。

2．企业名称预先核准，企业年检验照，申请提交材料齐全的，一律在3个工作日内办结。

3．户外广告登记，申请提交材料齐全的，一律在3个工作日内办结。

4．全市申诉举报网络，工作时间无障碍投诉，非工作时间可通过网络或短信投诉。本篇文章来自资料管理下载。对一般消费申诉5个工作日内做出处理、答复和办结。对一般举报件10个工作日内办结。

5. 个体工商户办理设立、变更、注销登记，申请提交材料齐全的，一律在3个工作日内办结。

三、严格责任追究

当事人违背承诺的，按相关规定追究责任，视情节分别给予诫勉谈话、通报批评、岗位调整、辞职辞退处理，并追究相关领导责任。

四、监督举报电话：

201x年x月x日

工商局效能承诺书 一、实行党务政务公开

。

充分利用各种传统和现代化信息载体，及时公布办事依据、办事程序、办事期限、办事结果以及收费项目和标准。同时，不断完善权力运行流程，推行权力动态公开运行，自觉接受人民群众监督。

二、提高服务效率上出实招

。

进一步畅通注册登记“绿色通道”为优化发展环境提供优质高效的服务。各类企业、个体工商户设立、变更、注销登记，只要申请材料齐全，符合法律规定，承诺期限内予以办理，手续材料不完善的一次告知，手续补齐后，二次办结。

三、实施品牌带动战略

。

广泛宣传商标在市场竞争中的积极作用。全力帮助企业申请注册商标，积极培育发展全省著名商标和全国驰名商标，帮助企业做大做强。

四、严厉打击各种违法经营行为

。

进一步加大对各类企业严重违法行为的查处力度，切实保障人民群众根本利益，并以此作为为地方经济保驾护航的深层次服务内容，维护健康有序的市场经济秩序。

五、充分发挥“12315申诉举报中心消保维权作用

。

2个工作日内做出答复，事实清楚的个9工作日内处理完毕，做到有问必答、有诉必接、有案必查、有查必果”。

六、严格管理队伍

。

多头执法、重复检查、乱收费、乱罚款等问题，充分发挥效能督导队作用，开展经常性明察暗访的同时，畅通行风、效能投诉举报渠道，主动接受社会各方面监督，严格责任追究，对工作人员严重侵害群众利益，损害发展环境的违纪行为，要依法依纪追究责任。

工商行政管理局承诺书

ｘｘ省工商行政管理局诚恳接受社会各界的监督，现向社会公开承诺如下：

一、阳光审批。实行首问责任制，一次性告知。注册登记实行“先照后证”，注册资本认缴制，网上登记，限时办结，本篇文章来自资料管理下载。自受理之日起3个工作日内办结。

二、取消收费。对企业登记、变更、年报、注销等业务实行“零收费”。

三、消费维权。12315消费者投诉举报指挥中心做到“有问必答、有诉必接、有案必查、有查必果”，本篇文章来自资料管理下载。对消费者投诉相关部门3个工作日内给予答复。

四、廉洁勤政。严格遵守中央八项规定和省委省政府二十条规定，坚决查处“四风”突出问题及“吃拿卡要”等违规违纪行为，决不姑息。

我局举报电话：08资料管理下载66，欢迎大家监督。

201x年x月xx日

2015申诉书范文
关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明 第七篇

第1篇：劳动争议申诉书

申诉人：xx县人民政府xx街道办事处

法定代表人：xx，办事处主任

被申诉人：xx，女，19xx年7月15日出生，原xx县电机厂职工，现住xx县xx办事处xx村xx号。

关于被申诉人xx诉xx县人民政府xx街道办事处劳动争议一案，申诉人xx县人民政府xx街道办事处不服(2015)xx法民申字第01652-1号《民事裁定书》，依据有关法律法规和事实，现提出申诉意见如下：

一、请求事项：

1、依法驳回对原告xx的再申申请的诉讼请求。

2、请求最高人民法院依法撤销(2015)xx法民申字第01652-1号《民事裁定书》，依法维护(2015)驻民终字第324号民事裁定。

3、本案的诉讼费用由原告xx承担。

二、事实与理由：

(2015)驻民终字324号《民事裁定书》，即原一、二审认定事实清楚，适用法律正确，应予以维护。由于xx省高级法院（2015）xx法民初字第01652-1号《民事裁定书》和省高院关于xx劳动争议一案的指导函，xx县人民法院2015年2月1日又作出了（2015）西民初字第1003号《民事判决书》，判决xx办事处按照国家规定为“原告xx申报补办退休手续，缴纳基本养老保险金和医疗保险金”和“补发xx自达到退休年龄时（XX年8月）至办理退休手续期间的退休工资”，这些违背事实与法律的判决，务必会引起强大的社会反响，影响和谐稳定的政治大局。我们认为xx省高院的裁定有悖于事实和法律，并且不了解基层的情况，作出了偏袒于一方的指导意见；另一点，省高院的误区是认为政府工作好作，个体户难缠，才把问题压给了我们基层政府，但他们没有考虑到社会效果。处理任何问题，都应依法和依据事实，不能抛开历史和现实。xx的退休和保险问题至所以形成诉讼，一是她与xx政府不构成劳动关系；二是因为2015年以前的政策不允许；三是她没参加养老保险统筹，过去劳动和社会保险部门无法给她办理。而与原xx镇政府，现xx街道办事处没有任何责任，

(一)xx县xx街道办事处(原xx镇人民政府)与原告xx不构成劳动关系。

首先，xx是电机厂职工，不论是人事关系或是工资关系均在电机厂，并非是在原xx县xx镇。同时，电机厂是独立的企业法人，根据《中华人民共和国民法通则》的有关规定，应独立承担民事责任。

其次，xx县xx街道办事处(原xx镇政府)是一个行政机关，是一个独立的机关法人，人、财、物都是由政府管理，特别是人员编制，都是根据县委、县政府的文件规定而制定的。不能多一人，也不能少一人，而xx根本就不在镇政府的人员编制内，不属镇政府编制的人员，怎能让镇政府给她办理或补办申报退休手续，并给她补发退休工资和补贴。特别是乡镇机构改革以来，其人员定编定岗，她一不在岗，二不在编，三未与镇政府构成劳动关系，因此政府不能为她办理退休手续和补发工资。办理退休待遇的前置条件是必须是用人单位与劳动者形成劳动关系，而xx没有与政府构成劳动关系，政府就无法为她办理退休手续以及补发工资。

(二)原xx镇人民政府对被申诉人xx已经承担过相应的民事责任，不等于与其就构成了劳动关系。因此不承担xx的诉讼请求。

XX年西劳裁5号《裁决书》、（XX）西民初字第112号《民事判决书》、XXxx市中级人民法院(XX)驻民终字第259号《判决书》判决原xx镇政府赔偿xx各项费用共计53067.63元，并终止工伤保险关系。这完全是从民事赔偿的角度对xx伤残的赔偿，这种赔偿并不能说明原镇政府就与xx形成了劳动关系。这种赔偿是说明原镇政府在处理原电缆材料厂的债权债务时应承担的民事责任，而xx的劳动关系以及劳动保险待遇并不承担责任，更不能说承担了厂里的债权债务就应当承担解决职工养老保险待遇的责任。如这样认为，就是混淆了债权债务和劳动关系以及劳动保险待遇的法律关系。

镇政府为什么当时会承担xx的工伤待遇，实际上镇政府只是承担清算责任，并不是应当承担她的工伤待遇。按照法律规定，企业注销后主管部门应当成立清算组织，清算组织成立后，债权人申报债权(这个债权人也包括被申诉人)，被申诉人在规定期限内没有申报债权的视为放弃。镇政府并不承担职工的劳动保险的责任。更不能将这种责任转嫁到镇政府身上，应当区别对待。

实际上（XX）驻民终字第259《民事判决书》是一个错误的判决，xx与xx镇政府没有任何劳动关系，xx镇政府不应该赔偿他的伤残损失，xx与xx县电机厂构成有劳动关系，xx县电机厂是一个独立企业法人，xx县电机厂应该承担xx的工伤保险的赔偿责任和为xx办理退休、保险等一切责任。

(三)xx的劳动关系原来在电机厂，后为了照顾其工伤，调往到电缆材料厂任会计职务，后又被安排回电机厂，她的劳动关系始终就在电机厂，应由原企业为她办理退休手续。

依据劳部发(1997)285号《劳动部对<关于因破产、被工商部门吊销营业执照或自行解散的企业拖欠职工工资引发的劳动争议如何确认被诉人的请示>的复函》，关于被注销的企业电缆材料厂发生劳动争议，xx街道办事处(原xx镇人民政府)是不能被列为劳动争议被告的。《中华人民共和国国有企业法人登记管理条例》第三十三条规定：“企业法人被吊销《企业法人营业执照》，登记主管机关应当收缴其公章，并将其注销登记的情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理”。最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第五十九条规定，“企业法人解散或者被撤销的，应当由其主管机关组织清算小组进行清算。”最高人民法院《关于企业开办的企业被撤销或者歇业后，其民事责任承担问题的批复》(法复〔1994〕4号)中规定，“企业开办的企业被撤销、歇业或者依照《中华人民共和国国有企业法人登记管理条例》第二十二条规定视为歇业后，其债务问题应依据以下不同情况分别处理：企业开办的企业，领取了《企业法人营业执照》并在实际上具备企业法人条件的应当以其经营管理或者所有的财产独立承担民事责任……”。xx街道办事处(原xx镇政府)与xx不构成劳动关系，xx镇政府，现在的xx办事处无法为xx办理退休保险等有关手续，更不承担xx退休、参保等各项责任。

(四)依据法律规定，xx街道办事处不能为xx办理退休手续，更不能为其申办报参保手续和补缴养老保险金等，xx街道办事处不承担因此而产生的一切责任

xx提出工伤和退休是两码事，我们按照法律法规规定，同样认为工伤赔偿和退休是两码事，是不同的两个概念，依据劳动部《企业职工工伤保险试行办法》，以下简称《办法》，第二十四条“职工因工致残被鉴定为五级至十级的，原则上由企业安排适当工作，并可以享受以下待遇：(一)按伤残等级发给一次性伤残补助工资。其中五级十六个月，六级十四个月。……(四)伤残程度被评为五级和六级且企业难以安排工作的，按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金……”，XX年7月，xx被xx县劳动鉴定委员会鉴定为六级伤残，在企业难以安排工作的情况下，按规定应按月发给相当于本人工资的百分之七十的工资至退休年龄，到退休年龄后，方可办理退休手续。在处理此项劳动争议时，xx县劳动争议仲裁委员会应用了《办法》第二十七条“领取伤残抚恤金的职工和因工伤死亡职工遗属，本人自愿一次性领取待遇的，可以一次性计发有关待遇并终止工伤保险关系，具体计发办法由各省、自治区、直辖市劳动行政部门规定。”xx县劳动争议仲裁委员会依据上述规定和《办法》第五十八条和xx劳险(1997)2号第三条第五款第一项之规定，按12年6个月一次性计发领取伤残抚恤金的标准裁决后，并得到驻市中级人民法院的终审判决。xx于XX年8月1日自愿从xx镇领取了53067.00元的一次性伤残抚恤金和假肢安装费，并终止了工保险关系。

在xx办理退休及保险的问题上，xx犯了一个逻辑性的错误，就是一味地追查xx镇的责任，而不是积极地按劳动人事保障的政策渠道去努力，直到今天，仍然是要求xx镇去为她申报各项手续、补偿费用、补发费用和补贴，甚至她已经核算过，什么时间发多少钱。无论什么情况，你没有办理退休，怎么去核算退休费，补发从某年某月到某年某月的退休金，补发基本养老保险和调整数额。

(五)西人劳(2015)27号文件，《关于xx办事处原电机厂职工xx、xx等要求加入社保的调查处理报告》已明确提出三点调查处理意见：

1、原电机厂于1998年3月改制为股份制企业，由于经营不善等多种原因，XX年4月厂房、土地变卖，根本没有经过法律程度宣布破产，也就不存在按《劳动法》执行破产企业的有关规定。

2、原电机厂改制为股份制企业后，有6名职工参加了企业职工基本养老保险。xx政办〔XX〕89号文XX年10月下发，重点是对生产经营正常，有缴费能力的单位缴纳养老保险金的情况进行普查，督促单位为符合条件没有参加养老保险的职工办理参保手续，原参保单位漏报人员要将其纳入基本养老保险范围。原电机厂属于乡镇倒闭企业，不在普查范围之内，不属于xx政办〔XX〕89号文件执行范围。

3、根据xx政〔XX〕29号文件“未参加过基本养老保险且已经停产多年的城镇集体企业不再纳入企业基本养老保险范围，其已退休人员直接纳入城市居民最低生活保障，按规定享受最低生活保险待遇；有参保愿望的职工，可比照灵活就业人员的参保办法参加企业基本养老保险”，建议有参保愿望的集体企业职工可比照灵活就业人员参保办法参加企业职工基本养老保险。

(六)xx在xx县电缆材料厂XX年注销抵债后，间隔时间多年，不积极到劳动部门申请办理退休手续，而是一味去追查xx办事处的责任。因此，耽误了她办退休手续的时间，再一点，xx因未参加社会保险统筹，过去有关文件未出台，依据国发(XX)8号、xx政(XX)50号等文件规定，无法办理各项保险关系，目前，省、市有了新的文件规定，她的问题，应由社会劳动部门按文件规定的政策执行办理。

综上所述，xx街道办事处与xx不构成劳动关系，更不能为xx去申报退休手续，补发退休费和补贴，更无法为xx申报社会养老保险手续，不承担申报参保手续并清偿欠缴的社会保险费用，更不存在基本医疗费、基本养老保险费的缴费比例等问题，因此，xx街道办事处不承担xx申请再申诉讼请求的各项责任。请贵院查明事实，依法撤销(2015)xx法民申字第01652-1号《民事裁定书》，维护(2015)驻民三终字第324号《民事裁定书》。驳回xx的诉讼请求，本案的诉讼费用由被申诉人承担，以维护我办事处的权益不受侵犯和维护法律的尊严。

此致

中华人民共和国最高人民法院

xx省xx县人民政府xx街道办事处

XXXX年XX月XX日

第2篇：行政再审申诉书

【关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明】

申诉人：________________________

申诉人因_____一案，不服_______人民法院_______年_____月_____日()字第_______号行政判决(或裁定)，现提出申诉。申请再审

请求事项：____________________________________________________

事实与理由：__________________________________________________

此致！

_________人民法院

申诉人：XXX

XXXX年XX月XX日

附：原审判决书(或裁定书)份

第3篇：行政申诉书范文

申诉人：罗**，男，**岁，**族，**县人，医务工作者，住**县**街**号。

申诉人：陈**，女，**岁，**族，**县人，个体工商户，住址同上，系罗**之妻。

申诉人因不服**县人民法院（**）盐法行诉字第**行政判决和**市中级人民法院（**）绵法行上字第**号行政裁定，特依法向你院提出申诉。

申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉**县人民政府之不应经租房屋而经租引起产权纠纷一案。

事实和理由：

申诉人向**县人民法院提起诉讼的是一起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房屋现为**县**街**号（与申诉人现住房为一个房号）。该房系申诉人罗**之父罗**于19**年购得旧房后改建而成，面积281．76平方米。罗**在该房建成后因劳累过度吐血死亡。19**年，申诉人罗**之母王素容因后夫赵俊臣的成份问题与后夫一起被迫迁往农村居住。其时，申诉人罗**尚且年幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城关镇（现云溪镇）zhèng fǔ 部门，未征得房主同意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位使用，直至19**年，城关镇和县房管部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19**年经县领导处理，该房全部退还房主，但在19**年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口无处栖身，不断申诉，要求退还私房。19**年**县人民政府以（**）**号文件决定

发还其中72．9平方米作为补留住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私房改造前确无私人之间的租佃关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的东街干部群众证明，县政府认为申诉人在私房改造前曾将该房出租作营业用房确无充分证据，因此，县政府将其纳入私改，实行经租（

申诉人认为，你院裁定驳回上诉，维持原裁定的理由不能成立。19**年*月*日施行的《中华人民共和国行政诉讼法》开宗明义，在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。全国人大常委会副委员长、法制工作委员会主任王汉斌同志在《关于《中华人民共和国行政诉讼法（草案）》的说明》中也指出：“根据宪法和党的十三大的精神，从保障公民、法人和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行政案件的范围。”私房改造问题是个历史遗留问题，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以该法第11条规定的受案范围才单列了第八项“认为行政机关侵犯其人身权、财产权”的案件，属于人民法院受案范围。根据该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。

你院在（**）绵行上字第**号行政裁定书中作为驳回上诉的理由提到的“最高法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知，”想来就是最高人民法院会同城乡建设环境保护部于19**年*月**日发布的法（研）发（**）**号文件《关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》。该《通知》中指出了“私房因社会主义改造遗留问题一一应移送当地落实私房政策部门办理”。申诉人认为，依据这一规定来确定人民法院受理行政案件的范围也是错误的。第一，该《通知》只是提出了私房问题的一些处理方法，并不是对人民法院受案范围的规定；第二，城乡建设环境保护部只是一个zhèng fǔ 部门，既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发的文件并不具有司法解释更不具有立法的效力；第三，该《通知》发布于19**年*月**日，《行政诉讼法》生效于19**年*月*日，该《通知》显然不能用来限制或解释《行政诉讼法》。再者，本案是由县人民政府直接作出行政决定的，已经剥夺了当事人提出复议的权利，人民法院又拒绝受理，如何能实现和保护宪法赋予公民的合法权利！

由于申诉人的私房被错误私改，申诉人一家受到了极大的损害，全家7口只有一人有户口，子女入学、就业都无着落，全家仅靠申诉人摆地摊维持生计。为此，恳请贵院能依法撤销原裁定，受理本案，以保障申诉人的合法权益。

此致

**省**市中级人民法院

申诉人：罗**，陈**

附：

1、原向**县人民法院提交的《行政起诉状》一份。

2、**县人民法院盐法行诉字第**号裁定书一份。

3、**市中级人民法院（**）绵法行上字第**号行政裁定书一份。

第4篇：xx电脑公司民事申诉书范文

申诉人(原审原告)：XX电脑硬件公司

地址：XX市XX路XX号

法定代表人：A职务：经理

被申诉人(原审被告)：XX网络公司

地址：XX市XX路XX号

法定代表人：B职务：经理

案由：硬件购销合同纠纷

申诉人对XX市XX区人民法院XX年XX月XX日(19XX)X字X号判决不服，特向人民法院提起申诉。xx电脑公司民事申诉书范文由精品学习网提供!

请求事项：

1、撤销XX市XX区人民法院(19XX)X字X号判决;

2、退还货款XX万元人民币并支付违约金XX万元人民币。

事实和理由：

(应祥述，此略。)

基于上述事实，特向人民法院提起申诉，请求人民法院重新审理本案，撤销原判决，判令XX网络公司返还货款XX万元人民币并支付违约金XX万元人民币，以维护申诉人合法权益。

此致！

XXX省高级人民法院

申诉人：XXX

盖章

XXXX年XX月XX日

附：1、原审判决书一份;

2、申诉人与被申诉人硬件购销合同一份。

第5篇：刑事申诉书范文

申诉人：李x华，男，现年32岁，汉族，籍贯：重庆市人，捕前在广东省深圳市打工，现服刑于新疆生产建设兵团农三师盖米里克监狱四监区。

原一审案号：(1996)深中法刑二初字第xx号

原二审案号：(1996)粤高法刑终字第xxxx号

申诉人因抢劫一案，不服广东省高级人民法院（1996）粤高法刑终字第xxxx号刑事判决提出申诉。

申诉人认为：原判存在事实认定、诉讼程序及适用法律等方面错误，导致量刑过重，申诉人申请提起审判监督程序，重新审理，纠正错误判决。

申诉事实与理由：

一、事实认定方面：申诉人具有立功情节，但判决书未予以认定。

两审《提审笔录》均记载申诉人提出的带深圳东州派出所公安人员抓获李海全(当时冒名李海勇)的立功情节。申诉人当时认识李海全的舅舅，知道他常到舅舅处，就带公安人员到其舅舅处抓他，并告知公安人员李海勇是他弟弟的名字，李海全才是他的真名。但两审判决书对此均未提及，更没有认定申诉人具有立功情节。

依据刑法第六十八条第一款，犯罪分子有“立功表现的，可以从轻或者减轻处罚”。另依据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》(1998年4月17日，法释19988号)第五条规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括“……协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；……应当认定为有立功表现。”这一量刑斟酌情节若得以认定，对申诉人的量刑是意义重大的。

二、诉讼程序方面：二审法院没有依法为申诉人指定辩护人。

申诉人一审被判处死刑，二审直至一九九九年九月十八才宣告判决，期间1997年修正的《刑事诉讼法》施行，该法第三十四条第三款规定：“被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。”对于该款是否适用于二审的问题，最高人民法院在《关于第二审人民法院审理死刑上诉案件被告人没有委托辩护人的是否应为其指定辩护人问题的批复》(1997年11月12日，法释19977号)中指出：“刑事诉讼法第三十四条第三款关于被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护的规定，也应当适用于第二审死刑案件。即第一审人民法院已判处死刑的被告人提出上诉而没有委托辩护人的，第二审人民法院应当为其指定辩护人。”刑事申诉书范文推荐由精品学习网提供!

本案二审虽然没有开庭审理，但依据二审判决书所载：“本院……经过阅卷，讯问被告人，听取律师的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理，……”申诉人一、二审均没有委托辩护人，没有律师的辩护意见，申诉人无法依法得到有效的法律协助。据此，二审法院没有为申诉人指定辩护人，严重违反法律规定的诉讼程序，影响了对案件的正确裁判。

本案中，同案李光华、韩劲松均供述申诉人是“组织、提议者”，一审庭审中两人聘请的律师(两辩护人向燕、沈远贵均为四川省万县律师事务所律师)亦将罪责推到申诉人头上，使申诉人的下列申辩苍白无力：

1、依据二审判决书，李光华“检举他人犯罪线索，经一审法院查证不属实”。可见李光华为减轻刑罚，不惜诬告他人，自然也会因此诬告别人是主犯;

2、韩劲松因私藏赃物曾被申诉人警告，因而怀恨在心，不排除其诬陷申诉人的可能;

3、申诉人仅参与一次抢劫，且是初犯，很难使人相信申诉人是“组织、提议者”。

三、法律适用方面：

1、二审判决适用了《刑法》第十二条，但得出了错误的法律适用结果。

《刑法》第十二条的中心涵义是“从旧兼从轻”原则，最高人民法院《关于适用刑法第十二条几个问题的解释》(1997年12月31日，法释199712号)第三条规定：“1997年10月1日以后审理1997年9月30日以前发生的刑事案件，如果刑法规定的定罪处刑标准、法定刑与修订前刑法相同的，应当适用修订前的刑法。”二审判决据此得出适用1979年刑法的结论。

虽然《刑法》第二百六十三条的法定刑与1979年《刑法》第一百五十条的法定刑一样，但二审判决却忽略了两部刑法关于主犯的定罪处刑标准不同。1979年《刑法》第二十三条第二款规定，“对于主犯，除本法分则已有规定的以外，应当从重处罚。”因而二审判决在对申诉人的判决理由中称：“虽然只抢劫一次，但其在抢劫中系组织、提议者，应从重判处无期徒刑”。而1997年《刑法》“应当从重处罚”属于法定量刑情节，刑法总则与刑法分则规定的34种“应当从重处罚的情节”均不包括主犯，只在第二十六条第四款规定“……主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。”

因此，二审法院适用1979年刑法是错误的，应适用1997年新刑法。

2、依据1997年《刑法》，二审判决对申诉人的量刑明显畸重。

1、按1997年《刑法》第二百六十三条规定，在二审判决书认为申诉人为主犯的前提下，申诉人也仅“数额巨大”这一情节符合“10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产”这一法定刑量刑情节之第四项之后选择项。

依据一、二审判决书对案件事实的认定，申诉人在一些案犯已作过案之后加入，是初犯，不可能是共同犯罪的组织者，申诉人也未伤害过事主，申诉人实际上也没有分得与“组织、提议者”身份相称的赃款。除去同案韩劲松私藏的价值25000元人民币的劳力士手表一块，申诉人参与的一次共同作案赃款总值只有22259元人民币(47259元-25000元=22259元)。

2、二审判决书对申诉人量刑斟酌情节的表述前后矛盾。判决书前称申诉人“虽然只抢劫一次，但其在抢劫中系组织、提议者，应从重判处无期徒刑”，后又称“各上诉人及原审被告人的上诉理由均不能成立，应予驳回;但根据本案的具体情节，除上诉人程德俊、李光华、韩小文和原审被告人李海全之外，对其余上诉人、原审被告人犯抢劫罪可从轻处罚”，但判决书最终判处申诉人无期徒刑，绝不是从轻处罚，而是从重处罚。

综上，申诉人认为(1996)粤高法刑终字第xxxx号判决书在事实认定、诉讼程序、法律适用方面均有许多错误，导致对申诉人量刑过重，申诉人在此申请依法提起审判监督程序，重新审理，纠正错误判决。

10年来，申诉人在政府关心教育挽救下，深刻反省认识到自己的行为给社会及他人带来的危害，在服刑改造期间，申诉人能够积极改造，并通过持之以恒的努力，在2001年受到减刑鼓励，由无期徒刑减为有期徒刑17年，2015年又减刑1年6个月。此时申诉人更渴望人民法院给一个合理的量刑，公平的判决，一个自由、新生的机会!刑事申诉书范文推荐由精品学习网提供!

谨呈

广东省高级人民法院

申诉人：XXX

XXXX年XX月XX日

第6篇：行政申诉状范例

申诉人：______市工商行政管理局。

法定代表人：朱______，______市工商行政管理局jú长。

委托代理人：苏______，______市______区工商行政管理局干部。

丘______，______市______律师事务所律师。

申诉人不服______市中级人民法院（______）___中行上字第___号行政裁定书裁定，根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第四十四条、第一百五十八条第一款规定提出申诉。请贵院撤销上述行政裁定书，依法重新处理。

事实与理由:

______市______信息与技术研究开发公司（属个体性质，以下简称______公司）在______年___月至同年___月期间的经营活动，严重地违反了有关规定。______年___月，______市______区工商行政管理局对______公司的违法行为作出处罚决定，______公司的代表人陈______不服处罚提出申诉，该局于___________年___月作出复查决定。陈仍不服，遂向本局提出申诉。本局于同年___月___日以___工商复（______）第______号《复查决定书》作出处罚决定。陈对这一决定还是不服，于同年___月___日向______区人民法院提起诉讼。因陈的起诉不符合有关法律规定的合理条件，该院遂于____年___月___日通知对方不予受理。嗣后，陈仍坚持要起诉，故该院决定予以立案。

_____区人民法院经审理认为：当事人不服行政机关的行政处罚提起的诉讼，人民法院能否受理，要看行政机关据以作出行政处罚决定的法律是否有明文规定可以向人民法院起诉。凡是法律没有明文规定可以向人民法院起诉的，人民法院就不应受理。当事人应向有关行政机关申请解决。经审市工商局据以对______公司作出行政处罚的决定中所引用的法规没有明文规定不服可以向人民法院起诉，故原告的起诉确实不符合受理条件，应予驳回。_____年___月___日，______区人民法院的（______）___法行字第___号行政裁定书驳回了______公司的起诉。

陈______不服，向______市中级人民法院提起上诉。该院经审理认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第三条第二款、第八十一条和《城乡个体工商户管理暂行条例》之规定，原告有起诉权。原审人民法院驳回原告起诉不当。该院于______年___月___日以（______）___中行上字第______号行政裁定书撤销了______区人民法院（______）___法行字第___号裁定书，并决定本案由该院自行审理。

申诉人认为，就本案而论，______市中级人民法院对“原告有起诉权”的认定是无法律依据的，与法理亦是相悖的，因而是不当的。

一、______公司的起诉虽符合《民诉法（试行）》第八十一条规定的起诉条件，但本案是行政案，并非民事案，它还必须服从《民诉法（试行）》总则的有关规定。该法第三条第二款（属该法总则）规定：法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。

关健在于法律是否规定对本案的行政行为不服可以起诉。根据事实，回答应当是否定的：

1．本局对______公司据以处罚的所有法规、规章都无“不服可以起诉”的规定。

2．甚至违法经营行为发生时（即____年___-___月）或案发时（同年___月），无任何其他与行政处罚行为有关的法律、法规、规章有“不履行可以起诉”的规定。

这里需提及一下的是：本局据以处罚的唯一规章是《______市城镇个体工商业管理暂行办法》，此办法是经______市人民政府___府发（______）______号文批准的。它的法律效力，不仅当时无任何法律、法规加以否定，就是到目前也还是无任何法律、法规否定“规章”的法律效力。恰恰相反，经国务院授权制定的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（____年___月___日国家工商行政管理局发布）第十八条却肯定了规章的法律效力。即“对个体工商户投机理”。可见当时本局适用《______市城镇个体工商业户管理暂行法）对______公司予以处罚是合法有效的。

二、______市中级人民法院裁定书引用《城乡个体工商户管理暂行条件》；

从而认定“原告有起诉权”是与法理和有关的立法、司法解释相悖的：

1．法律无溯及（法律有特别规定的除外，本案涉及的法律、法规、规章皆无有溯及力的特别规定）。《城乡个体工商户管理暂行条例》是____年___月___日起实行。而本案所认定的行为是发生在_____年___-___月间，并未延续到上述《暂行条例》发布实施以后，所以该《暂行条例》不能辖及此案。

2．以下司法解释可为佐证：

（1）最高人民法院《对在审判工作中有关适用民法通则时效的几个问题的批复》（批复______市高级人民法院的）第1条述：人民法院审理民法通则施行前发生的民事案件，无论是已经受理尚未终结，还是今后受理的，凡民法通则施行前法律、政策已有规定的，则适用原来的法律、政策；民法通则施行前法律、政策没有规定的，可以参照民法通则的规定。申诉人认为，在法律和司法解释尚未作出别种规定的情况下，行政案件应当适用上述规定的精神。

（2）国家物价局对《中华人民共和国价格管理条例》中行政诉讼等问题的溯及力的解释（_____年___月___日），（______）价检字第______号第一条述：《条例》第三十二条关于被处罚单痊和个人不服上一级物价检查机构的复议决定，可在收到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉的规定，不具有溯及力。现在查处______年___月___日《条例》发布以前的价格违法案件，应以案发时施行的国务院《物价管理暂行条件》为依据。该（暂行条例》没有作出被处罚单位和个人不服复议决定的可以向人民法院起诉的规定，上一级物价检查机构的复议决定即最终裁决。因此，人民法院对上述案件当事人的起诉，依法不应受理。

本案与上述情况十分相似，故本局根据法律和法规，在本局的（复查决定书》末了写明“本复查决定，为最终决定”。申诉人认为有关人民法院应当尊重本局依法行使权力的权利。

鉴于以上事实和理由，请贵院撤销______市中级人民法院（______）___中行上字第_____号行政裁定书，依法重新处理。

此致

______高级人民法院

申诉人：______工商行政管理局

________年_______月_______日

2015民事答辩状范文
关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明 第八篇

第1篇：民事答辩状

答辩人：赵XX，男，白族，1980年02月14日生，云南省大理州剑川县人，住云南省大理州XX村。身份证号53293XXXXXXXX，联系电话XXXXXX。

被答辩人：李XX，男，白族，49岁，住云南省大理州XX村34号，系死者李XX之父。

被答辩人：刘XX，男，36岁，农民，白族，住云南省大理州XX村27号。

答辩人就被答辩人李XX提起人身损害赔偿纠纷一案答辩如下：

请求事项：

1、请求驳回原告的全部诉讼请求；

2、本案诉讼费用由原告承担。

事实和理由：

一、答辩人赵XX不应该对李XX的死亡承担任何法律责任，所支付的6000.00元为补偿款而非赔偿款。

1、被答辩人李XX以“事发当天答辩人邀约死者到街上吃饭”为由，要求答辩人承担赔偿责任，没有任何法律依据。答辩人邀约死者到街上吃饭和李XX的死亡之间没有直接的因果关系，吃饭并不会必然导致李XX的死亡。

2、2015年04月05日晚上，李XX驾驶摩托车自己摔倒致伤后因抢救无效死亡，其死亡原因完全是因为自己酒后擅自驾驶摩托车，加之车速过快导致的，和答辩人没有任何法律上的因果关系。

3、本案原被告三方就李XX的死亡达成的协议性质属于补偿协议，而不是赔偿协议。

2015年04月05日晚上，李XX驾驶摩托车自己摔倒致伤后，赵XX、刘XX从朋友角度出发，积极打电话通知其家人，并积极参与了李XX从镇卫生所、县医院、州医院的系列抢救工作。李XX死亡后，在溪南村委会工作人员的主持下，赵XX和刘XX从人道主义的角度出发，于2015年04月08日与被答辩人李XX就李XX死亡问题签订了“协议书”。根据该协议书第1条约定：“赵XX、刘XX二人自愿一次性弥补李XX家属壹万贰仟元（12000.00元），每人承担6000.00元”，该协议书明确地载明该12000.00元是“弥补”款，即补偿款，而不是赔偿款。说明在签署该协议时，各方当事人认可这是一份补偿协议，而不是赔偿协议。

二、答辩人李XX不顾已经发生法律效力并已经履行的协议约定，再次将此事诉至人民法院，是一种出尔反尔、背信弃义的行为。

根据三方2015年04月08日签订的协议书第2条约定：“李XX家属无异议，付清弥补资金后，当事三方和睦相处、互相关照，三方签字后，三方不得以任何借口纠缠此事”；据此约定，赵XX和刘XX进行一次性补偿后，三方不得以任何借口纠缠此事。赵XX和刘XX已经按照协议履行了补偿款支付义务，意味着三方因李XX死亡而产生的民事权利义务关系已经终止。

三、原被告三方签订的补偿“协议书”使原有的法律关系变成了合同关系。

原被告三方于2015年04月08日达成的补偿协议书，双方的意思表示真实、内容合法、赔偿金额合理，符合民事法律行为的要件，具有法律效力，应认定为合法有效，

根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”本案当事人三方自愿达成补偿协议，并已实际履行，该补偿协议并不违反我国法律、行政法规的强制性规定，对双方当事人具有约束力，当事人应当依照补偿协议的约定履行相应责任。当事人三方就赵劲成死亡自行达成补偿协议，应视为三方以协议排除了法律规定的侵权损害赔偿责任的适用，三方因自愿协商而达成协议这样一个法律事实，使原有的赔偿法律关系变成了合同关系。因此，本案中三方签订的一次性补偿协议，符合民事法律行为的要件，具有法律效力。三方基于合同关系形成的合同之债，不是侵权之债，应由合同法予以调整。

四、当事人赵XX和刘XX已经全面、完整地履行了该协议书，意味着原被告三方因李XX死亡而产生的权利义务关系已经终止。

协议签订后，如果义务人不履行义务则承担违约责任，如果义务人已将补偿协议履行完毕，那么合同之债权债务关系就随之消灭。本案三方签订的补偿协议对原被告三方均具有约束力，被告既然已经依协议支付相应补偿款，就无需再承担任何责任。

综上所述，答辩人认为：本答辩人对李XX的死亡没有任何过错和责任，不应该对李XX的死亡承担任何法律责任；本答辩人在李XX死亡后，考虑朋友关系，从人道主义的角度出发，与其他两方当事人就李XX的死亡补偿问题达成了补偿协议书，该协议书各方意思表示真实、内容合法、赔偿金额合理，符合民事法律行为的要件，具有法律效力，应认定为合法有效；答辩人已经全面、完整地履行了协议约定的补偿义务，当事人三方因李XX的死亡而产生的民事权利义务关系已经终止，但被答辩人出尔反尔、背信弃义，在达成补偿协议并获得履行后诉至法院，其诉讼请求违反了我国民法的诚实信用原则，也违反了我国《合同法》第八条的规定，没有任何法律依据，起诉显系滥用诉权，请求人民法院依法予以驳回。

此呈

XX县人民法院

答辩人：赵XX

20XX年XX月XX日

第2篇：民事答辩状范文

答辩人：***，男，51岁，汉族，住***镇小学。

被答辩人：***县***小学。

法人代表：***任校长职务

答辩人因被答辩人诉其房屋买卖合同纠纷一案提出答辩理由如下：

答辩人与被答辩人之间不存在房屋买卖关系，谈不上合同纠纷，答辩人现住房是2015年从该校教师岳文昌名下转让而来，未曾与被答辩人签订什么合同，不存在合同约定不属于本校教职工封闭一楼后门的说法。房屋后门与生俱来，不属于答辩人私开。再者，答辩人所购房屋，属被答辩人早年所建（

固然重要，但防范的措施也并非一种，而答辩人的权益也理应得到尊重和保护。

综上所述，答辩人与被答辩人之间并没有不属于该校教职工必须封闭一楼后门的约定，被答辩人的请求缺乏事实及法律依据，且以损害答辩人权益为筹码，依法不能成立。请求法庭驳回被答辩人的诉请。

此致

***县人民法院

答辩人：***

20**年**月**日

第3篇：民事答辩状范例

答辩人：XXXXXX(中文名：陈X)，女，19XX年XX月XX日生，国籍：XXX，护照号码：XXXXXXXX

联系地址：上海市宁海东路200号申鑫大厦2501室。

邮编：200021联系电话：63744985

被答辩人：孙X，男，19XX年XX月XX日生，香港永久性居民身份证号码：XXXXXXXXXX

联系住址：上海市XXX路XXX弄XX号XXXX室

答辩内容：

答辩人因被答辩人（原告）诉请共有产分割一案，现依据事实与法律答辩如下：

1．被答辩人主张本案系争两套房屋所有权，与事实不符。

被答辩人诉请判令本案系争两套房屋所有权归被答辩人所有，与事实不符。被答辩人提供的20XX年X月XX日的《个人声明书》及《委托书》两份证据均非答辩人亲笔签署。一则，20XX年X月XX日，双方在上海市XX区房地产交易中心申请办理了本案系争两套房屋的过户手续，房地产权利人也登记在双方名下；二则，答辩人作为该两套房屋的唯一借款人，至今一直从本人名下的结算账号归还银行贷款；三则，被答辩人对于XXX路XXX弄XX号XXXX室房屋进行装修，办理过煤气开通及物业服务，而被答辩人使用、收益本案另一套房屋。退一万步说，即使被答辩人签署过该两份协议，上述三点事实也可证明，答辩人以实际行为变更了之前的声明与委托，并且被答辩人至起诉前也从未主张过房屋产权。

《声明》中对“本人放弃任何因房产升值所产生的一切利润，房子全权由孙X处理。”的实质内涵就是将原本登记或属于答辩人名下的房屋所有权增值部分无对价的给付对方。“放弃”只是老百姓的白话，其法律术语就是“赠与”，是一个权利转移交付或转移登记的行为。在本案中，被答辩人主张的是房屋所有权的转移。根据我国《物权法》规定，不动产物权的转让，经依法登记的，发生效力。而答辩人至今未办理转移登记给被答辩人，况且我国《合同法》规定，赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。因此，无论将房产升值理解为赠与不动产后给付补偿还是赠与实物现金，答辩人均有权在房产分割前或转移登记前撤销赠与。这也是基于公平合理的法律原则。此外，境外人出具《委托书》除了须在境内办理公证手续才能生效外，法律还赋予了委托人的任意解除权，因此，该委托书不能成为被答辩人主张房屋所有权的法律依据。

2．被答辩人主张本案系争两套房屋所有权，与法无据。

20XX年X月XX日，双方在本市XX区房地产交易中心，申请办理了系争两套房屋的房地产权利转移登记手续。在系争房屋的上海市房地产登记册中房屋状况及产权人信息表记载的“共有人与共有情况一栏”显示：“孙X与陈X共同共有”。在我国《物权法》未颁行之前，对于共有情况适用最高院《民通意见》第88条关于共有性质的推定：“对于共有财产，部分共有人主张按份共有，部分共有人主张共同共有，如果不能证明财产是按份共有的，应当认定为共同共有。”换言之，在当时的房产登记对于房产共有性质的认定,双方约定为共同共有或没有约定共有性质无法证明财产是按份共有的，该房屋应当认定为共同共有。本案中双方当事人对于共有物约定为共同共有，且在登记机关进行登记公示，具有法律效力。因此，答辩人对本案系争房屋按共同共有主张。

3．鉴于本案两套系争房屋是答辩人通过向银行申请按揭贷款形式支付了约折合房价款八成的出资购房款，对银行放款而言，答辩人即将对银行债权转变为对系争房屋的产权，答辩人对于系争房屋的贡献远远大于被答辩人。

从两套系争房屋的个人住房担保借款合同来看，答辩人作为“借款人”签署了该合同，而被答辩人仅作为“抵押物共有人”签名。这也就能证明，该两套系争房屋的贷款是答辩人的个人出资；同时，从中国XX银行上海XX支行出具的本案系争两套房屋的还贷记录表明，该两套房屋是以答辩人名下的结算还款帐号从2015年10月还款至今，迄今为止，答辩人实际归还XXX路XXX号XXX园XX号XXXX室银行贷款本息合计：人民币338,704.13元，实际归还娄山关路XXX号XXX园XX号XXXX室银行贷款本息合计：319,115.08元。（见《购房及银行还贷费用明细表》）。据此，考虑共有人对共有财产的贡献大小等情况，也应适当让答辩人多分。

退一步说，即使法院依据《物权法》规定，认为非家庭关系等不构成共同共有关系，而依据按份共有关系认定。那么根据该法第一百零四条规定;“按份共有人对共有的不动产或者动产享有的份额，没有约定或者约定不明确的，按照出资额确定；不能确定出资额的，视为等额享有。”据此，答辩人主张对系争两套房屋均出资约八成房价款，其与被答辩人的出资额比例应为4：1，而最终应按该出资比例分割本案系争房屋。

综上所述，答辩人认为被答辩人的诉请请求既无事实依据，又无法律与法理根据，违反了《民通意见》、《物权法》之相关规定，请求法庭依法驳回被答辩人之起诉，按照答辩人合法要求合理分割本案系争房屋，以维护答辩人之合法权益。

此致

上海市XX区人民法院

答辩人：XX

代理律师：XXX

20XX年XX月XX日

第4篇：民事答辩状范文

答辩人：SJX，男，37岁，汉族，身份证号：32091XXXXXXXX，住盐城市XXXXX室，电话：XXXX。

答辩人：CRJ，男，35岁，汉族，身份证号：3209￥￥￥￥￥，住盐城市￥￥￥￥，电话：￥￥￥￥。

被答辩人：ZSH，女，40岁，汉族，身份证号：3209*****，住盐都区*****，电话：******。

现就“（2015）都潘民初字第620号”ZSH诉二答辩人人身损害一案答辩如下：

2015年3月26日上午，盐城市TC五金制造有限公司（以下简称“TC公司”）雇请第一答辩人（原告《民事诉状》中的第一被告）SJX帮助该公司装卸、整理锌合金锭。

SJX因自己的叉车皆在工作状态，无法抽调，于是介绍ZWJ派叉车去TC公司。ZWJ随即指派第二答辩人（原告《民事诉状》中的第二被告）CRJ按TC公司要求去该公司仓库进行装卸、整理作业。

由上，可以得知：第二答辩人CRJ是ZWJ的雇员（或工作人员）。

根据《中华人民共和国侵权责任法》第34条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释［2015］20号）第9条等相关规定，“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”，“雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带责任。雇主承担连带责任的，可以向雇员追偿。”根据被答辩人的《民事诉状》所述：“在被告CRJ用叉车将锌合金料铲起又放下时，被答辩人便上去用手推锌合金料的底部，未及松手，放下的锌合金料将被答辩人的右手压伤”，请注意，此处被答辩人自己陈述的前提是“在被告CRJ用叉车将锌合金料铲起又放下时”，是被答辩人自己“未及松手”，亦即被答辩人自己存在严重过错——疏忽大意、反应不够灵敏所致，CRJ并无“严重过失”，更非“故意”，因此，无论是作为“雇员”，还是作为“工作人员”，CRJ在此事故中都无任何民事赔偿责任。

既然雇员CRJ无任何民事赔偿责任，那么，作为雇主的ZWJ也顺理成章地无任何民事赔偿责任。因为既然第二答辩人无“严重过失”及“故意”，那么，作为第二被告的雇主ZWJ更不存在“严重过失”或者“故意”！故，ZWJ依法也就不应承担任何民事赔偿责任。

不管怎么说，无论CRJ、ZWJ有无过错、是否承担民事赔偿责任，他们作为完全民事行为能力人，应对自己的民事行为负责，而不应由其他人代为承担有关民事责任。至于第一答辩人SJX，在本案中，仅仅是一名业务介绍人，属于居中介绍的性质，而且是免费、义务为TC公司帮忙的，没有收取任何费用。因此，在本案中，被答辩人在诉状中将第一答辩人列为被告，应为不适格。

即使如被答辩人的《民事诉状》所述，第一答辩人是TC公司临时雇请帮忙装卸、整理，因此，在此事件中，TC公司与SJX之间亦同样是雇主与雇员的雇佣关系。因此，仍然依据上述所引两条法律法规规定，第二答辩人无“严重过失”及“故意”，那么，作为第一被告的SJX更不存在“严重过失”或者“故意”！故，在此事件中，作为TC公司临时雇请的雇员第一答辩人SJX依法也就不应承担任何民事赔偿责任。退一万步说，假如需要第一答辩人承担民事赔偿责任，那么，仍然依据上述所引两条法律法规规定，此民事赔偿责任仍然应由第一答辩人的雇主TC公司最终承担！

因此，二答辩人认为：被答辩人就此生产事故所造成的人身损害向二答辩人主张民事赔偿是于法无据的，所提交《民事诉状》将之二答辩人列为被告，是为诉讼目标当事人指向错误，主体不适格。因此，请求人民法院依法将此该起诉驳回！

被答辩人就此生产事故要求人身赔偿，即使认为二答辩人有过错需要赔偿，那么最终的赔偿责任也就应由最终雇主TC公司承担。

鉴于被答辩人确因在工作中遭受生产事故致伤，而在该事故中，二答辩人又和被答辩人一样不可避免地与TC公司发生牵连、联系，而被答辩人因在工作中遭受生产事故致伤依法应认定为工伤。依据是国务院《工伤保险条例》第14条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故侵害的；……”直接民事赔偿责任主体应该是该用人单位——TC公司（至于另行申请工伤保险金给付则是另一层法律关系）。

即使被答辩人不是TC公司的正式工作人员，那至少亦应是其雇员，那么根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条，“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”那么，TC公司仍然应当承担此起生产事故所致的民事赔偿责任。

因此，我们请求人民法院要求被答辩人或者依职权将TC公司追加为被告，或者将TC公司列为利害关系第三人，以利此起由生产事故引起的被答辩人的人身损害赔偿问题顺利、彻底解决。

最后，二答辩人再次郑重提请法庭注意的是：第一，被答辩人是在工作过程中因生产事故致伤依法应属于工伤，而被答辩人的因工伤所引起的赔偿责任与二答辩人无关；第二，二答辩人不存在任何“严重过失”及“故意”；第三，被答辩人在此事故中本身也存在过失。

总之，二答辩人在被答辩人本次生产事故中不应承担任何民事赔偿责任，请求人民法院依法驳回起诉；同时，本着人道主义精神，二答辩人及ZWJ愿意分别补偿被答辩人人民币三百元（如果被答辩人在一审判决之前不撤回对二答辩人的起诉或者不服一审如果驳回其原起诉请求的判决，二答辩人有权随时撤销此补偿意向）；同时，为利本案的彻底解决，我们请求人民法院就被答辩人所提诉求一并增列TC公司为诉讼当事人（被告或者利害关系第三人），并另行依法作出判决为盼。此致

盐城市盐都区人民法院

答辩人：SJXCRJ

代理人：宗潜

2015年11月5日

一、关于CRJ无责的答辩：

第一，CRJ已经下车做了示范动作。ZSH未按照所示范的动作进行操作才导致自己的人身发生损害。因此，CRJ不应对此损害负责，受害者本人应对自己不按示范动作的要求操作的过错承担不利后果。

第二，ZSH在TC公司做仓库保管员，应该认识到叉车堆物时的风险，应有主动规避风险的谨慎操作意识和相应应急措施，但她没有认识到，或者没有采取相应规避措施（——即使没有CRJ的示范，ZSH自己也应该认识到并采取相应的规避措施！），她应对自己的过失承担责任。

第三，ZSH是完全民事行为能力人，她应该能够判断自己有无能力完成该项简单的辅助工作。如果她自己认为没有能力完成该项工作，那么，她完全可以拒绝进行此项工作！但她没有拒绝，就证明她认为自己有能力正确、安全、顺利地完成此项工作。结果，她没有做到安全操作而伤害了自己。她应该为自己的判断不准确承担相应的不利后果。

总之，被答辩人在此次生产事故中，没有按照示范操作要求去做，没有准确判断自己的操作能力，并且缺少主动规避风险的谨慎意识和相应应急措施，以致造成自己在工作中的人身伤害。

根据《中华人民共和国民法通则》第131条、《中华人民共和国侵权责任法》第26条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第2条等法律法规及司法解释规定，“受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。”

还有，根据法律规定，人身损害赔偿的民事责任实行的是过错责任赔偿原则。本诉第二答辩人CRJ在工作中，事前有示范，事中正常操作，不存在过错，因此，依法不应该承担民事赔偿责任。

二、关于被答辩人的选择性赔偿建议

根据相关法律法规及司法解释，本案被答辩人有权选择工伤赔偿或者人身损害赔偿。二者只能选择其一，否则将有不当得利。

本着对受害人负责的态度，我们想提请原告ZSH——你自己慎重考虑，——选择工伤赔偿，你将获得无过错责任赔偿和全额赔偿；而选择人身损害赔偿，你将获得过错责任赔偿，如果你所认为的“侵权人”没有过错，你极有可能得不到赔偿，或者仅能得到较少的补偿；即使你所认为的“侵权人”有过错，但是，这个过错与你的受到伤害不存在直接的、必然的因果关系，那么，你仍然不能得到赔偿；如果你所认为的“侵权人”有过错并且该过错与你的受害有一定的因果关系，那么，侵权人也只能按他的过错在这次人身损害结果中所起的作用的大小按比例承担相应的赔偿责任份额。换句话说，侵权人不可能是全责，如果坚持人身损害赔偿，你不可能得到全额赔偿。

因此，为原告ZSH的赔偿权益最大化，也从有利于原告的角度，我建议ZSH重新考虑选择工伤赔偿，而且工伤赔偿没有太多争议。

说得不好听一点，我有理由怀疑原告的代理人其实是TC公司的代理人，并不是原告真正的代理人，因为他并没有真正为原告的利益最大化着想！

三、关于叉车操作资质证件问题

第一，第二答辩人CRJ有叉车操作证；第二，第二答辩人CRJ长期从事叉车操作工作。第三，在现实社会中，没有哪一位雇主傻到雇佣没有相应知识和技能的人工作。因此，CRJ的叉车操作资质或者技能问题不应得到怀疑。

退一万步说，即使第二答辩人没有操作证，也与本民事赔偿纠纷案件无关，而属于其它法律法系，受其它法律法规调整。

在此，我们请法庭允许我举两个简单的例子进行说明。

第一，某甲没有持qiāng证，某日，他去人迹罕至的森林违章捕猎。当他瞄准一棵茂密的大树上的鸟儿进行射击后，鸟儿没打到，茂密的树枝中一个人某乙应声掉下，结果，某乙死亡。在此案件中，按照常理，茂密的树枝上应该有鸟儿，这没错，但不应该有人，或者说按照常理某甲不可能预见那茂密的树枝中会有人。因此，该起某乙因qiāng击死亡案件，对于某甲来说，纯粹属于一起意外事件。既然是意外事件，某甲不存在认识过错，那么，依法他不应该承担对于某乙的民事赔偿责任。但是，某甲因无持qiāng证并且违法偷捕珍稀动物的行为，依照《中华人民共和国刑法》相关规定可能会判处拘役或者7年以下有期徒刑，则是另外一层法律关系。

第二，某丙有汽车驾驶技能，但他没有驾驶证。某日，他驾驶一汽车在某一级公路正常行驶。某丁因逃避仇人追杀，从某一乡间小路驾驶摩托车发疯地冲向大路。某丙发现后紧急刹车并进行规避，但为时已晚，某丁被撞当场死亡。在此交通事故中，依照《中华人民共和国道路交通安全法》及相关交通事故处理程序规定，死者某丁应负该起事故的全部责任。某丙不负责任，但应承担交强险内的无责任限额内的赔偿责任，当然，一般情况下，此赔偿责任将转由承保事故车交强险的保险公司承担，而其实某丙本人并不需要进行赔偿。但是，依照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，某丙无证驾驶，将会被行政治安拘留15天甚至20天。但某丙因无证驾驶而承担相应的行政责任，与某丙其实最终并不承担民事赔偿责任并不是同一种法律关系。

及至本案，至于CRJ有无叉车操作证，与本起生产事故没有因果关系，不属于民法领域调整的范围。

四、关于受害人的赔偿标准

1、医疗费，要参照工伤赔偿标准中的医治该起人身损害必要的医药费，同时是属于工伤药品报销名录表中的药品，或者以全部医疗费的70%计算。

2、误工费，需要其提供受伤前三个月的工资表，以其日平均工资X鉴定误工天数。如超过2000元/月，需要提供纳税证明。

3、住院伙食补助，18元/天X实际住院天数。

4、护理费，40元/天X鉴定护理天数。

5、营养费，9元/天X鉴定营养天数。

6、交通费，不能超过200元，因为在大市区。

7、残疾者生活补助费，22944元/年X2年X责任赔偿系数（比例，百分比）。

8、精神抚慰金，50000元X10%（十级伤残）X责任赔偿系数（比例，如是同等责任以下，则无此项）。

其它，诸如住宿费、后续治疗费等，一概不承认。

第5篇：民事答辩状

答辩人：

名称：_____地址：____________电话：____

法定代表人：姓名：________________职务：____

委托代理人：姓名：_____性别：______年龄：____

民族：___职务：____工作单位：______

住址：________________电话：____

答辩人因_______________一案，对上诉人________

不服_____人民法院__字第__号判决，提出答辩状。

答辩的理由和根据：_________________________

此致

_____人民法院

答辩人：_______(盖章)

法定代表人：_____(签章)

____年__月__日

附：答辩书副本___份。

注：答辩的理由和根据应着重陈述对上诉书中有关问题的意见，并列据有关证据和法律依据。

第6篇：民事答辩状

答辩人：_____发展有限公司

地址：____市____区____号楼图书市场____号

法定代表人：_________

电话：__________

因原告____市仁爱教育研究所诉我公司着作权侵权一案，提出答辩如下：

本公司不应是本案被告。最高人民法院《关于审理着作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款、第二款规定：“出版物侵犯他人着作权的，出版者应当根据其过错、侵权程度及损害后果等承担民事赔偿责任。”“出版者对其出版行为的授权、稿件来源和署名，所编辑出版物的内容等未尽到合理注意义务的，依据着作权法第四十八条的规定，承担赔偿责任。”根据这一规定：

第一，我公司不是出版者：此出版物系____人民出版社出版，该出版社应是出版者，我公司只是销售者；

第二，我公司对出版物的内容是否侵权没有法定审查义务：对于出版物的内容是否侵权应是出版者应当尽到合理注意义务，我们销售单位没有法定的审查义务；

第三，我公司没有过错：我公司具有图书销售资质，并通过正规渠道、合法手续从____人民出版社委托的并具有出版物销售资质的____天则永立书店有限责任公司按折扣40%购进20册原告所诉侵权物（三维优化》一书，又以折扣65％销售给原告，我公司仅获利75元。

综上所述，我公司不是出版物侵权人，不应承担着作权的侵权责任。要求贵院查清事实，根据着作权法的有关规定，驳回原告诉讼请求，作出公正判决。

此致

______市朝阳区人民法院

答辩人：_____发展有限公司

法定代表人：_____________

_____年______月________日

附：1．本状副本4份；

2．证据7份。

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