贫困村,住房

导读：　贫困村,住房(共9篇)贫困乡村的住房条件如何有效地改善“社区住房基金”筑家圆梦祖祖辈辈根植于土地上的农民，在天与地之间，梦想卑微而现实，无非就是居有所，仓廪足。房子由此显得意义重大，几乎就是承载全部梦想的基石。但现实往往却是，贫困地区的一户农村人家集全家之力，或许也无法能建造起理想中的温馨港湾。那么，在贫困地区广元剑阁县...

贫困乡村的住房条件如何有效地改善
贫困村,住房 第一篇

“社区住房基金”筑家圆梦

祖祖辈辈根植于土地上的农民，在天与地之间，梦想卑微而现实，无非就是居有所，仓廪足。房子由此显得意义重大，几乎就是承载全部梦想的基石。但现实往往却是，贫困地区的一户农村人家集全家之力，或许也无法能建造起理想中的温馨港湾。

那么，在贫困地区广元剑阁县姚家乡，50万元无息建房贷款能够给当地村民带来什么样的改变？这是一直致力于社会公益事业的邦泰集团关心的问题。今年六月初，由邦泰集团资助的中华仁人家园姚家乡危旧房改造“社区住房基金”在姚家乡启动，旨在通过无息借款方式循环使用“社区住房基金”

，帮助更多困难家

庭改造和修建自住房。首批参与到“社区住房基金”里的20户村民主要分布在姚家乡的团结村、柳场村和银溪村三个村子。

一晃启动仪式已过去了近4个月的时间，姚家乡的贫困家庭住房修建情况如何了？邦泰工作人员与中华仁人家园四川区代表处的工作人员一起深入姚家乡，详细了解住房修建进展。走访后发现首批20户项目家庭，房屋修建已在陆续进行中。有的甚至已经建好了复式小楼房，剩下的房子墙体框架也已建好，只剩下装修和收尾工作。今年春节，他们终于可以在新家里吃顿团年饭；每一个团聚夜晚，小山村里也要点起敞亮灯火了……对姚家乡的贫困家庭而言，长久以来对“家”的美好畅想，终于因邦泰而圆梦。

黄正贵和母寸芳：

为儿子修建将来养老的住所

黄正贵两口子的新房建在刚通的水泥公路旁，如果加上最上面的农用储粮层，一共搭了三层墙体框架。金碧辉煌的大门特别醒目，这花了黄正贵8000元，相当于他打整整两个月小工的全部收入。但是黄正贵觉得很值，因为他觉得农村里修房子，大门就是要气派好看，才能守得住平安和钱财。【贫困村,住房】

该花的钱要花，该节约的也要尽量节省，除了抹墙灰这样专业的活必须要请“大工”以外，打石灰、搅水泥等笨重但简单的活路就由黄正贵和妻子两个人承包了。两个儿子都在绵阳打工，老大结了婚，孙子都上小学了。小儿子也即将成亲，两个人都计划在绵阳买房定居，像这样气派的大门槛恐怕一年也踏不上几回，可是黄正贵有自己的坚持：“始终是农村人，将来养老回家的话起码他们还能有个踏实的归属地嘛。” 建房到目前为止已经花费了12万，两个儿子给的一点钱和他们老两口的积蓄已经花得差不多，黄正贵笑着说现在就等仁人家园的2万无息借款下来了。借款到手后，他们就会开始着手做一些简单的内部涂料装修，同时还要动手在房屋周围挖一条排水渠，单独的小厨房也终于可以搭建起来了。想到今年春节前就可能住进新房，还能像城里人一样有专门的厨房，黄正贵很高兴，他说，农村人特别看重房子，总想在力所能及的范围内把房子修得气派。有了这个住房基金的帮助，总算是实现心愿了。

黄正富：老屋住了五十年，

现在终于要搬新家了

黄正富和黄正贵两家同在一条马路边，彼此相隔近百米。他家同样已经建好了墙体，大致的粉刷已经完成，只剩门窗和外墙砖等后续工作。因为现在正是农忙时候，新房的两个大客厅正好派上了用场，里面晒满了收获的玉米棒子，金灿灿的。

新房后面就是黄正富住了50年的老屋，从他爸爸那代开始，黄家就在这里繁衍生息。黄正富一辈子没出过远门，年轻的时候想和其他同乡一样出去打工，被父亲用绳子拴在家里扬言出门就给他腿打断，从此安安分分在家待了三十多年。现在老父亲早已去世，黄正富却舍不得离开这片土地了，他说人一走，地就懒，荒废掉的土地以后很难再开垦起来。

现在农忙时候他就在家和老伴一起忙农活，农闲时就去远近乡里做点小工挣点烟酒钱。老房子里还伫立着一根粗2米高近4米的烤烟灶，这是早些年烤烟厂特别为种烤烟的村民修砌的。原来烤烟还挣钱的时候，黄正富靠着这根“烟囱”也挣了点小钱，可是现在烤烟收购行业越来越不景气，烟叶产量也每况愈下，对此情形黄正富也显得无可奈何。

但生活还是要继续。黄正富都想好了，新房建好后就拆了老房子，在那里修一个后院，种点花草小菜什么的，让生活滋润点。眼看过了几十年的日子就要出现新的面貌，黄正富显得有点激动，他对仁人家园和邦泰集团的工作人员说：“谢谢你们这些好心人，才能让我们这辈子末了还能住上漂亮的新房子。”

郑春花：八口人的大家庭，

以前住新房是个梦想

郑春花是首批录入名单里最后加入的，所以她家的新房修建进度比前两家要慢一些，现在也只是运来了砖块泥沙等建材。仁人家园工作人员关心地询问她何时准备建房，回答是这两天就要开始动工打地基，希望在年前能够基本装修完，搬家庆祝。

当工作人员进入到老房子里查看情况时惊呆了：仅有十多平米的逼仄房间内，摆放了两张床和一张小沙发；日常用品随意堆放，衣服水果和小孩子的玩具混着扔在茶几柜上，没有一处干净角落可以放东西。现在郑春花两口子和大女儿以及外孙住在这个小房间内，只有等新房修起来后这种三世同“室”的尴尬局面才能结束。

郑春花一共有两个女儿，小女儿在很远的外地工作；二十年前她和丈夫还抱养了一个儿子，考大学失败后也南下打工了。虽然家里挣钱的人多，但是张嘴吃饭的人更多，女儿和儿子微薄的工资支撑自己的生活都算勉强，更别说有余钱在老家盖新房了，因此建房的事情一拖再拖。

有了这次无息借款的2万元公益基金，政府也会给像他们这种“异地搬迁”的家庭再补贴2万，这种千载难逢的好机遇对于郑春花来说无疑是雪中送炭，她赶紧喜滋滋地抓住了。现在一家人期待着年底的新房落成，更期待着每年一次难得的家庭大团聚。

贫困村和贫困户精准脱贫四项清单
贫困村,住房 第二篇

附件2-1

忻州市贫困户精准脱贫四项清单

县 乡（镇） 村 填表日期： 年 月 日

1

2

3

4

5

关于审核确定重点贫困村内贫困户D类危房信息的通知
贫困村,住房 第三篇

关于审核确定重点贫困村内贫困户D类危房信息的通知

乡镇：

根据省扶贫办通知精神，经与县住建局联系，我县90个重点贫困村在县住建局“全国农村住房信息系统”中，查出有关农户和贫困户住房信息，贫困户有关信息将上报省扶贫办和省住建厅。据县住建局介绍，信息上报后，省里有可能就要安排危房改造资金，为了避免今后出现“给了钱，但是贫困村用不掉”或“贫困村有危改任务，但没有钱”两种极端，重点贫困村内的贫困户住房信息需要有关乡镇进一步核实。具体任务为：1、对照扶贫办的贫困户建档立卡系统，将发给的电子表格中的非贫困户直接删除。对于虽然是贫困户，但是住房不是危房的也直接删除（详见附表）。

2、对于贫困户家庭有危房改造需求，但是，县住建局“全国农村住房信息系统”中没有录入的，按照电子表格内容，将相关信息补填进表格。同时，商请乡镇分管住建领导或经办人员，将信息补录进入“全国农村住房信息系统”中，已确保到时候该贫困户能够同样得到危房改造项目资金支持。此项工作目前仅限于全县90个建档立卡重点贫困村，其它行政村的暂没有涉及。请各乡镇抓紧时间组织实施，并于8月5日前，将本辖区重点贫困村有关《建档立卡贫困村贫困户危房改造需求信息表》电子版报县扶贫办,邮箱hqxfpb@126.com,联系人汪宏云，联系电话：2777710、15005649965。特此通知

霍邱县扶贫开发办公室

2015年7月29日

贫困村简介(模板)1
贫困村,住房 第四篇

浪拔湖镇

全镇有66个村，其中贫困村四个，即告丰村 ，贫困户 户，贫困人口 人；浪拔湖镇精准扶贫负责人，分管负责人，扶贫专干，县级领导 办点。

告丰村情况简介（模板－文字尽可能精简）

一、基本情况 告丰村地处浪拔湖镇南鼎垸，下辖15个村民小组,960户，人口3100人。区域面积5.1平方公里，耕地面积2590亩，旱涝无保障面积300亩。村两委班子3人，全村共有党员45名；建档立卡贫困户156户，贫困人口578名。五保户10名，低保户10名，因病致贫为主要致贫原因，2015年全村参加农村合作医疗2230人，占总人口的91%。“六个一批”的摸底数据为：产业发展一批10人；教育助学一批10人；培训就业一批10人；兜底保障一批10人；救助救济一批10人；改造搬迁一批10人。 村里以农业种植为主，主要种植水稻、棉花，少部分农户养猪、鸡、鸭、鱼或牛、羊等，但不成规模。尚未形成覆盖农民稳定收入的主导产业，村级集体经济种类（租用资源、水塘、学校等）集体经济收入为。。。。。；全村已修村级公路11公里，其中

4.5米宽公路 公里、3.5米宽公路 公里；2.5米宽【贫困村,住房】

公路 公里。已SO通主渠道11公里；改造和新建机埠3处；沟渠绿化 公里，桂花树、樟树等1200株；村部建筑面积 平方米，文化体育广场400平方米。【贫困村,住房】

县委常委、县委宣传部长周建新联系本村的精准扶贫工作，办点部门为南县房产局，局长曾建科村支部第一支书，精准扶贫专干 ，村支部书记 。

二、主要问题与困难（简要一点，重点突出）

1、交通条件较差，群众出行难。由于村落分布稀散，延绵近10里，线路长，修建资金多，目前还有1组、2组、3组还没有通入村水泥路。

2、产业结构单一，群众生产技术落后，科学技术普及率低。农业生产主要以种植水稻为主，种植其他经济作物品种极少，小部分农户养猪、鸡、鸭、鱼等，但形成不了规模。种养科技含量低，产出效益低，村组干部未能掌握实用技术，不能带领群众脱贫致富。

3、农业基础设施滞后，亟待加强水利设施建设。村内机埠因无资金维修，不能正常运转或带病运行，抗御自然灾害的能力脆弱，灌溉保障能力差。

4、人居环境条件差。虽然贫困村中没有稳固住房的家庭不多，但由于缺乏科学布局，人畜未进行分离，村中卫生条件差，居住环境不容乐观。

5、外出务工人员较多，贫困家庭的留守老人、留守儿童生活、入学等问题难有保障。

6、村集体经济薄弱，村级债务重，村级组织运转艰难。村里急需办理且村民反映强烈的公益事业，如村内道路改善，公共卫生设施建设等都因没有资金而难以实施。

三、“六大建设”规划

1、交通建设；十三五期间规划修建村级主次干道4.5M公路1800M，3.5M公路1500M，2.5M村道2200M，

2、水利建设、

3、农村电网建设、

4、网络通信及社会事业建设、

5、生态环境建设、

6、基层组织建设。（包括村级集体经济建设项目规划）

农村贫困户建房补助申请书
贫困村,住房 第五篇

农村困难户建房补助申请书

xxx政府领导，你们好：

我是xx县xx镇xx村x组村民xxx，男(女)，现年xx岁，身份证号码。家有x口人，住房x间，我和老伴年老体弱，儿子因外出打工腰部受伤不能从事重体力劳动，又要供两个孩子上学，致使家庭经济十分困难。x间住房因年久失修，常年漏雨，加之地势低洼，雨季院内、屋内积水严重，根本无法居住，现在在外边搭建一临时塑料棚内居住，原住房急需拆建，由于资金紧缺，经济贫困，迟迟不能动工。因此特向上级政府部门申请农村贫困盖房补助，恳请上级领导批复。

致

礼

申请人：xx县xx镇xx村 xxx

x年x月x日

2016新一轮整村推进调查报告
贫困村,住房 第六篇

一、合理确定整村推进贫困村规模

自新阶段扶贫开发实施以来，我县按照省、市的统一要求，集中资金、集中力量实施了93个贫困村整村推进，从整体上改变了贫困村面貌，加快了扶贫开发工作进程，其作用和效果得到了社会各界的普遍认可和人民群众的一致好评。但是，由于贫困村数量较多，整村推进战线过长，致使部分村整村推进资金投入不足，在一定程度上影响了整村推进效果，群众急需解决的基础设施、产业发展等问题没有从根本上解决。新一轮整村推进，我们务必认真总结前阶段整村推进的经验和教训，按照国家、省扶贫办的要求，进一步收缩战线，集中力量，重点突破。“十二五”期间，县政府重新确定了45个贫困村，比原来的93个减少了48个，每年安排集中连片的6个乡镇9个贫困村实施整村推进。在资金投入上要进一步加大力度，强化资源整合，提高推进实效，每个贫困村按照捆绑投入不低于300万元，其中财政扶贫专项资金不低于100万元的要求，科学谋划，选准项目，认真做好新一轮整村推进扶贫开发规划，确保规划符合实际，合乎民意，具有可操作性。

二、突出整村推进工作重点

首先，突出抓好产业扶贫开发。产业开发是贫困地区群众的迫切需要。应根据区位特点和市场需求，依托资源优势和产业基础，因地制宜，科学规划，着力推进贫困村特色产业发展。按照全县产业规划布局，坚持集中连片、规模发展，每年集中连片扶持9个贫困村，以促成产业带的规模优势和一村一品的专业化特色产业，努力提高特色产业的规模效应。围绕柑橘、茶叶、核桃、烤烟、生猪等主导产业，每个村选择1个主导产业做大做强。切忌每样发展一点，样样都不能变成钱。加大新技术、新品种引进推广力度，大力发展无公害、生态、绿色农业，培育一批适应市场需求的名优农产品。加大对农民专业合作社的扶持和发展力度，提高主导产业的发展层次和产品质量，提高农产品附加值。加大农村实用技术培训力度，提高农民科技致富能力。要大力发展主导产业，产业项目一旦确定，必须持之以恒，一抓到底。要加大产业开发投入力度，整村推进项目资金不能撒胡椒面，财政扶贫专项资金70%要直接用于产业发展。

其次，重点抓好基础设施建设。围绕产业开发，对贫困村内的道路交通、农田水利、电力、能源、通信等各类基础设施进行配套建设。加强道路交通建设。交通建设牵动整个发展大局，只有交通条件的大改善，才能促进经济发展的大突破。要充分发挥整村推进整合资金、合力攻坚的优势，集中各方面的扶持资金，用于贫困村交通建设。以实施农村通达通畅工程为契机，全面硬化农村主干线公路，打通至中心自然村或院落的公路，对产业连片的区域修建田间生产路，有效提升公路等级和公路入户率，切实改善贫困村发展环境，解决农用物资、农副产品运输难题。加强水利设施建设。以增强农业综合生产能力为目标，加快农田水利基本设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，增强农业发展后劲。产业优势比较突出、条件具备的贫困村，大力发展现代设施农业，着力推进农业生产专业化、标准化进程。

第三，着力抓好扶贫搬迁和危房改造。继续对贫困村内生存环境恶劣、生产资料严重缺乏地区的贫困群众实施扶贫搬迁，对贫困群众居住的危房进行改造，扶贫搬迁和危房改造必须结合村庄建设进行。整村推进贫困村面貌的改变主要体现在产业开发和村庄建设上，当前正是农户建房高峰期，必须高度重视村庄建设。紧紧围绕整村推进和新农村建设，按照“政府引导、农户自愿、统一规划、综合配套”的原则，在条件具备的贫困村，以相对集中的方式新建一批扶贫搬迁居民点，逐步实现资源利用最大化、公共服务社会化和农村建设村庄化的目标。居民点建设要有规模、有特色，对全县村庄建设和农户建房真正起到典型示范作用。今后，对集中新建扶贫搬迁居民点的贫困村，县扶贫部门将在扶贫搬迁指标上给予倾斜，同时视具体情况对基础设施配套给予支持。

第四，加大扶贫到户工作力度。坚持“整村推进推到哪里，两项制度衔接到哪里，扶贫到户扶到哪里”的工作理念，正确处理扶贫“点”与“面”的关系，根据整村推进资金总量，科学统筹公共项目和到户项目。既要让大多数人享受扶贫政策的阳光，更要让贫困户都能得到扶贫的实惠，使广大群众共享扶贫开发成果，实现“真扶贫、扶真贫”的工作宗旨。

三、强化整村推进工作措施

第一，切实加强组织领导。整村推进是一项复杂的、艰巨的系统工程，涉及农村工作方方面面，涉及诸多项目建设，涉及众多县直部门，统筹协调难度很大，各级党委、政府必须加强组织领导。按照分级负责的原则，继续推行扶贫开发“一把手”负责制，建立和完善扶贫工作责任制，一级抓一级，一级促一级。为了确保新一轮每年9个贫困村整村推进顺利推进并取得明显实效，我们建议实施“1119”帮扶工程，每年轮换一次。即1名县委常委或县人大、县政协主要领导联系1个贫困村，1家规模企业与贫困村开展“村企共建”，1名队长单位牵头、9个县直单位结对帮扶1个贫困村。县级领导的主要职责是：加强对整村推进的组织领导，负责协调落实项目资金，督促队长单位工作落实；规模企业的主要职责是：按照“以企带村、以村促企、村企联动、互利共赢”的思路，发挥企业自身优势，积极参与贫困村特色产业、优势资源的开发建设，帮助引进技术、培养专业人才；队长单位的主要职责是：负责县直单位帮扶贫困村的牵头工作，帮助贫困村制定发展规划，指导整村推进项目实施，搞好协调沟通，督促成员单位结对帮扶工作落实到位，收集并及时向联系村的县领导反馈情况；县直帮扶单位的主要职责是：结合部门职能，制定帮扶计划，确定帮扶项目，明确扶持政策，采取得力措施，每年为贫困村办几件实事、好事。各乡镇“一把手”作为整村推进的第一责任人，应切实负起责任，亲自安排部署、检查指导、协调解决整村推进工作。

第二，切实加强资金整合。实施整村推进，资金投入是保障。省人民政府2016年就下发文件明确规定，要按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合财政扶贫资金、以工代赈资金以及各项涉农资金，对贫困村整村推进从项目规划、项目实施、扶持投入予以优先扶持。要保证80%以上的财政扶贫资金、以工代赈资金足额用于贫困村的项目建设，确保每个贫困村整合项目资金投入达到300万元以上。县扶贫开发领导小组应适时召开整村推进项目申报协调会，对各涉农部门申报的项目统一把关，真正实现事前捆绑。各部门应服从和服务于全县扶贫开发大局，齐心协力，形成合力，不能各自为阵，各行其是。

第三，切实加强督办检查。建立县扶贫开发领导小组定期联席会议制度，结合整村推进不同时期不同的工作重点，适时召开成员单位联席会议，督查项目建设和资金到位情况以及部门扶持任务落实情况，协调解决整村推进工作中的重大问题，并将有关情况进行综合通报，确保整村推进工作平衡、有序、健康推进。

通过一系列行之有效的综合措施，力争通过3—5年的努力，使贫困村整村推进达到“主导产业大发展、基础设施大改善、农民收入大增加、村容户貌大改观、社会事业大进步、农民素质大提高”的扶贫开发工作目标，为建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定坚实的基础。

2015贫困村扶贫年度工作计划
贫困村,住房 第七篇

贫困村扶贫年度工作计划

2015年扶贫点——xx区xx镇xx村继续按照 “经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，进一步提升新农村建设水平，为更好实施贫困村的扶贫开发整村推进各项工作，特制定本年度工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，牢牢把握重要战略机遇期，体现大扶贫的要求。统筹规划，周密部暑，全力实施，为贫困村脱贫致富打下坚实的基础。

二、建设目标：

围绕国家到2020年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”（即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过xx区的平均水平；贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。

三、主要工作

一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的十八大及今年中央“两会”精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：（一）组织好学习宣传工作。（二）进一步调研、摸底、走访，包括：1、建立民情日记、档案；2、召开村“两委”座谈会；3、深入田间地头，走访农户，组织召开村民小组座谈会；4、积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。（三）讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户当年脱贫。

二是抓紧抓快协调xx区组织部、计生局、卫生局、文化局等职能部门对村部综合服务中心建设的资金投入，监督去年我局资助的资金使用情况。主体工程投资35万元，计划3月份动工，6月份完成主体工程，年内交付使用。

三是跟踪、协调xx区水利局对那马屯、六合屯的人畜饮水工程的实施，计划投资30万元，力争年内解决两屯600多人口的饮水问题。

四是协调、跟踪xx区政府农业综合开发项目对全村8条总长12公里的农田水利渠道及那马屯1.6公里屯级道路的建设。计划7月份完成，总投资480万元。

五是协调xx区扶贫办、国土局等职能部门对那华屯0.3公里，那母屯3公里，平利屯0.5公里，那户屯0.8公里的屯级道路改造，计划8月份完成，投资92万元；二桥头至百拿屯4.8公里的屯级道路硬化工程，投资200万元，计划10月份完成；跟踪xx区国土局对xx大垌田总长3公里的防护坝建设，计划11月份完成，总投资600万元。

六是继续跟踪xx区交通局完成对xx二桥的修缮工程，计划2月份完工，投资15万元；协调xx区农业局50吨水泥，发动那华屯群众投工投劳年内完成屯内道路硬化。协调林业局年内完成500亩油茶低产改造，形成以油茶为主的“一村一品”特色产业。

七是通过协调xx区教育局及其他渠道为六合屯教学点建卫生间、硬化操场等基础设施，年内计划投资5万元，力争创造一个较好的教书育人环境。

八是加强宣传引导，进一步把群众的积极性和主动性调动到新农村建设工作中来，维护社会稳定，化解群众矛盾，确保无重大信访事件和群体性事件发生，营造良好的社会环境，建设平安、和谐的社会主义新农村。主要包括：1、调解、处理一些矛盾纠纷；2、开展反邪教警示教育：崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教；3、加强法制教育，帮助村民树立遵纪守法、依法办事、勤劳致富的好思想。

九是结合局直属单位广西第一工业学校及动力技校开设的中等职业教育和成人教育的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群体宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。

十是春节前夕，局组队深入村屯走访慰问特困户，五保、低保户，老党员，老复退军人，贫困大学生及村“两委”干部，送去党的温暖和领导的关爱。

总之，通过一年的努力，使xx村社会各项事业得到不断的发展，群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、国泰民安，向自治区党委、政府交上一份满意的答卷。

2015扶贫建档立卡实施方案
贫困村,住房 第八篇

方案一：扶贫对象建档立卡实施方案

根据中央和省里有关文件要求，今年要在全省21个国家扶贫开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作，为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神，建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制，确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序，保证公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱，促进全县经济社会发展。

二、基本原则

（一）坚持应扶尽扶、应退则退的原则。坚持实事求是一，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准，划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准，努力做到应扶尽扶，并强化动态管理，做到应退则退。

（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化各乡镇人民政府的主体责任，健全政府引导、扶贫和民政部门主管，相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。

（三）坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。坚持与医疗救助等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。

（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

三、总体目标

建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，健全完善农村贫困户档案，建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制，不断提高农村扶贫开发水平，实现动态管理下的应扶尽扶，从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。

四、实施步骤

（一）开展试点调研、摸清贫困底子。各乡镇抽取一个村进行试点，以准确识别扶贫对象为核心，按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准，摸清贫困人口底子，了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因，提出对象识别指标和识别程序，为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。

（二）测算扶贫比例，完善实施方案。省扶贫对象总体规模确定后，县里根据各乡镇调研结果，将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例，严格控制规模。同时，根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。在识别对象时要进行“五比、五看”，即比家庭收入，看经济来源；比家庭资产，看消费水平；比家庭劳力，看致贫原因。在评定贫困人口时要做到，“三优先三不评”，即残疾子女的劳人优先，独生子女的老人优先，纯女户劳人优先；不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评，2000年以来危房计划生育政策的原则不评，经常进行赌博、吸毒等违法犯罪活动的原则不评，五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内。

（三）召开专门会议，进行宣传活动。县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会，部署全县扶贫对象建档立卡工作。各乡镇召开村干部和村民会议，并利用电视、报刊、村务公开栏等，广泛宣传相关政策，做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓，人人皆知。

（四）严格操作规程，搞好对象识别。严格坚持个人申请、村小组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，做好“三级复审，三榜公示”。先由识别对象提出申请，村小组初评后，村委会按照量化的识别指标进行调查核实，集中进行民主评议，经公示7天后由驻村干部签字报乡镇审核；公示7天后由乡（镇）长签字并加盖公章后报县审批；县级由扶贫和移民办审批，并对审批情况进行15天公示，公示后件个结果再返回各村张榜公示。为确保对象识别工作公平、公正，确保社会和谐稳定，在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则，即群众公认和社会公认。

（五）根据不同对象，落实帮扶措施。对扶贫对象，分类分档实施扶助，区别不同情况分类实施扶贫。对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的，着力支持贫困人口发展生产；对贫困人口素质较低、外出务工收入低的，加大劳动转移培训力度，提高劳动力外出就业的技能和适应性；对贫困人口生产生活条件较差的，加大基础设施建设力度，努力改善其基本生产生活条件，或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。

（六）完善档案资料，实行动态管理。在扶贫部门原贫困户建档立卡的基础上，将登记的扶贫对象信息录入到电脑，进一步完善扶贫开发对象资料，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县里有电子档案，一户一档，资料齐全。各乡镇也要建立电子档案，对全县扶贫开发对象档案进行网络化管理，实现县、乡镇联网，资源共享。同时，按照“应扶尽扶、应退则退”的动态管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象家庭状况，做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象“应扶尽扶”，又防止“养懒汉”的现象。

（七）认真进行回顾，做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后，对工作情况认真进行回顾总结，及时撰写总结材料。

五、工作进度安排

（一）前期准备阶段（从4月底到5月底）。做好试点调研、测算扶贫比例，完善实施方案和宣传发动工作。

（二）识别对象阶段（从6月1日到6月15日）。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。

（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（6月15日到6月30日）。搞好信息录入，完善档案资料，同时根据不同对象，落实帮扶措施。

（四）回顾总结阶段（7月1日到7月15日）。做好回顾总结和汇报工作，全面完成扶贫对象建档立卡工作。

六、保障措施

（一）成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室，由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员，具体负责工作调研和工作实施组织工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入，完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构，由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等。

（二）成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队，进村联户开展“一帮一”、“二帮一”结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目，落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶“三到户三到人”即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。

（三）实施目标管理，层层落实责任。各乡镇和先关部门要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组，具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序，并张榜公示，确保对象识别公开、公平、公正。

（四）进行专项督查，促进衔接试点工作开展。哦那工作中，扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查，并作为目标管理考核和评比的主要依据。建档立卡工作完成后，将进行全面总结评比。对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励；对工作进展缓慢的单位进行通报批评。

（五）安排专项经费，确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡，经费是关键。各乡镇要克服各种困难，安排一定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作，确保工作顺利开展。

方案二：店前镇扶贫开发建档立卡工作实施方案

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[20xx]25号，以下简称《意见》）、省扶贫办《关于印发安徽省扶贫开发建档立卡工作实施方案的通知》（皖扶办〔20xx〕27号）精神和县扶贫办《关于印发〈岳西县扶贫开发建档立卡工作实施方案〉的通知》（岳扶办〔20xx〕16号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

我镇扶贫开发建档立卡的主要任务是：认真贯彻落实《意见》精神，按照省、县扶贫办关于扶贫开发建档立卡的统一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶贫开发建档立卡工作。

建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，为扶贫开发决策和考核提供依据。建立贫困户、贫困村电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》，为精准扶贫工作奠定基础。

二、贫困户建档立卡工作方法和步骤

（一）工作方法

1、标准与范围。以20xx年农民人均纯收入2736元以下（相当于20xx年2300元不变价），在全镇11个村开展贫困人口识别。

2、建档立卡规模。根据要求，以现有数据为基础开展建档立卡。县确定我镇20xx年底农村贫困人口建档立卡规模为7043人。

3、识别方法。采取规模控制，逐级分解。县将贫困人口识别规模分解到乡镇，乡镇将贫困人口分解到行政村。以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。贫困户识别要坚持“五比五看三优先”：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因；有残疾人的家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。

4、逐户调查登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日—20xx年12月31日。根据县扶贫开发领导小组的统一安排，组织镇、村有关人员和驻村帮扶工作队员入户调查填写。

（二）工作步骤和时间安排

第一步：规模分解。按照县分解到镇的建档规模，在20xx年贫困监测的基础上，以农民人均纯收入为基本依据，综合考虑各种因素，将建档立卡规模分解到村。此项工作在20xx年5月12日前完成。

第二步：初选对象。在县扶贫开发领导小组和镇人民政府的组织下，各行政村按照分解到村的贫困人口建档规模，在20xx年贫困人口调查统计的基础上，依据农户申请情况，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇人民政府审核。

第三步：公示公告。镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。

第四步：结对帮扶。各级政府应统筹安排有关帮扶资源，按照“统一识别、突出重点、先难后易”的原则，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮扶责任人和帮扶措施。

第五步：制定计划。在镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户的发展需求与实际，制定对贫困户的帮扶计划。此项工作在20xx年7月20日前完成。

第六步：填写手册。在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。此项工作在20xx年7月底前完成。

第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。此项工作在20xx年8月20日前完成。

第八步：联网运行。省扶贫办负责将录入数据在本省内试运行，并在20xx年10月底前完成。

第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。

三、贫困村建档立卡工作方法和步骤

（一）工作方法

1、标准。贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率高于全县贫困发生率，行政村20xx年度全村农民人均纯收入低于全县平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。同时兼顾考虑以下因素：（1）20xx-20xx年美好乡村示范村不列为贫困村。（2）列入“十二五”整村推进计划，但未实施整村推进项目的村优先考虑。（3）贫困村评定向贫困程度深、贫困面广的偏远地区倾斜。

2、规模。县确定我镇贫困村规模为4个。镇根据各村近三年的人均财政收入、农民人均纯收入、贫困发生率、村级集体经济收入、扶贫资金投入数等因素，综合考虑并经会议研究确定，并报县扶贫领导小组审定。

3、做法。根据县分解的贫困村规模，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程进行。

4、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、成效等七个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日—20xx年12月31日。

（二）工作步骤和时间安排

第一步：规模分解。县5月10日前将贫困村规模分解到乡镇。

第二步：初选对象。镇人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报乡镇人民政府审核，形成贫困村初选名单。

第三步：公示公告。镇人民政府对贫困村初选名单进行公示，经公示无异议后报县扶贫办，经县扶贫开发领导小组审定后进行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。

第四步：结对帮扶。贫困村由省直定点帮扶单位和市、县以及乡镇的单位及企业结对帮扶。

第五步：制定计划。在镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在20xx年7月15日前完成。

第六步：填写登记表。在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。

第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，镇人民政府组织有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。以上工作在20xx年8月15日前完成。

第八步：网络运行。全省网络运行在20xx年10月底前完成，全国网络运行在20xx年年底前完成。

第九步：数据更新。贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困村信息动态管理。此工作在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。

四、工作要求

坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合，扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。

（一）加强组织领导。在县扶贫开发领导小组的领导下，成立店前镇扶贫开发建档立卡工作领导小组，精心组织部署，加强指导协调。各村要迅速落实责任分工，保证工作投入，确保建档立卡工作按时、按质、按量完成任务，各包村点长负责组织指导、审核确认所包点村的建档立卡工作，各帮扶单位、驻村工作队要积极参与并提供支持，各相关单位要为建档立卡工作提供必要的协助，镇扶贫办负责全镇建档立卡工作的业务指导。

（二）强化宣传培训。按照县统一部署，召开全镇扶贫开发建档立卡工作培训会议，各村也要及时召开培训等相关会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个村民组和每个农户，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。要认真组织各类业务培训，确保建档立卡工作规范有序、数据真实。

（三）规范操作程序。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。

（四）严格督查考核。按照“省抽查、市监督、县核查”的方法，县扶贫办将会同相关部门进行重点核查，并作为扶贫开发考核工作的重要依据。镇设立工作执行力专项考核，将考核结果与工作奖励资金分配挂钩。各村要严格按程序规范操作，及时将扶贫开发建档立卡信息向社会公开，接受群众监督，确保程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意。要及时解决因宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷；对造成恶劣影响的，要追究相关部门和人员的责任。

方案三：关于扶贫开发建档立卡工作的实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发［20xx］25号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》（川办发［20xx］25号）、青川县扶贫开发领导小组关于印发《青川县扶贫开发建档立卡工作实施方案》的通知（青开发［20xx］1号）等文件要求及省市县相关会议精神，为做好我乡扶贫开发建档立卡工作，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会、市委六届八次全会、县委相关会议精神为指导，根据《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》（国开办发［20xx］24号）要求，按茶坝乡党委政府的要求，实事求是的确定我乡农村扶贫对象规模，按照规定的方法和步骤，开展精准识别，实施精准扶持，实行动态管理，建立精准扶贫工作机制，为确保农村扶贫对象到2020年同步建成小康社会打牢基础，创造条件。

二、工作目标

建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过在全乡范围内开展建档立卡工作，找准农村扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶需求，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”的目标。20xx年底前，在全乡范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，构建统一的扶贫信息网络系统，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理。

三、基本原则

（一）村为主体，分级负责

各村要成立扶贫开发建档立卡和信息化建设工作小组，以村为主体，分社进行，有序开展建档立卡各项工作。

（二）公开、公平、公正、公认

加大宣传力度，发动群众参与，通过村民自治，引入第三方监督，实行公示公告，公示时间要足够，公示知晓度要广，确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。

（三）程序统一，精准识别

严格按照规定的公正流程，认真开展农村扶贫对象识别认定，做到结果精准，群众满意。

（四）尊重群众意愿，精准扶持

摸清农村扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户方案，落实帮扶措施，实施精准扶持。

（五）建“同一本账”，扶“同一批人”

精准识别农村扶贫对象，将户建卡、村造册、乡立簿、县归档的扶贫对象全部录入全国扶贫信息网络系统，确保建档立卡对象和扶持对象上下统一。

（六）进出有据，动态管理

建立农村扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫再进，实现有出有进，进出有据。及时更新农村扶贫对象信息，实行动态管理。

四、贫困户和贫困村建档立卡工作方法和步骤

（一）工作方法

1.识别标准。以20xx年农民年人均纯收入2736元（20xx年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作；贫困村是严格按照“一高一低一无”的标准识别，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村20xx年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入。

2.识别规模。各村以县统一发布的贫困村、贫困人口为准，各村贫困人口规模为：炉场村95人，兴龙村123人，青新村75人，双河村130人，月明村112人，寺坝村81人，青岭村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被确定为贫困村。

3.贫困户识别流程。以户为单位，整户识别，实行规模控制。以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主初选、逐级审核和公示公告的等方式，按照农户申请、民主初选、群众评议、社会监督、集体审核、县级审定和村社公示、乡公示的工作流程进行识别。

4.登记内容。按照国务院扶贫办统一监制的《扶贫手册》和《贫困村登记表》进行登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容，贫困户和村委会各执一册；《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日—20xx年12月31日。

（二）工作步骤和时间安排

第一步：初选对象（20xx年6月中旬前完成）。根据县统一发布的各村贫困人口规模，在县级扶贫部门和乡镇人民政府指导下，村委会将贫困户申请条件和工作流程宣传到户，经农户自愿申请后，召开村委、支部大会进行初选，为确保初选结果的公平公正，参会人员应具有广泛性，包括村两委班子成员、廉勤委成员、乡人大代表、村民代表、党员及退休老干部等人员的参加，要坚决做到不优亲厚友、不漏掉一户贫困户。

第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社评议的名单要以村公示七天后汇总上报乡人民政府，乡人民政府对各行政村上报的初选名单进行审核，确定全乡贫困户名单，在相关行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县人民政府审定；县人民政府将审定结果逐级上报市扶贫移民局、省扶贫移民局备案后，再相关行政村进行公告。

第三步：结对帮扶（20xx年7月底前完成）。乡人民政府按照“突出重点、先难后易、分批扶持”的原则，提出对贫困户的结对帮扶方案，明确贫困户帮扶责任人和贫困村帮扶单位，并在乡人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。

第四步：填写手册和登记表（20xx年7月底前完成）。在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对以确定的贫困户和贫困村填写《扶贫手册》和《贫困村登记表》。

第五步：数据录入（20xx年8月底前完成）。在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》和《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

第六步：联网运行（20xx年10月底前完成）.将录入数据在本级联网并试运行。

第七步：数据更新（次年1月底前完成）。贫困户和贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实行动态管理。此工作在县扶贫部门指导下，由乡镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队完成。

五、工作要求

（一）加强领导，统一协调

成立由茶坝乡党委书记任组长的领导小组，分管领导为副组长，农经、统计、财政、党政办相关人员为成员，领导小组办公室设在农经办公室。各村要建立相应的工作小组。

（二）强化宣传，注重培训

各村积极动员部署，制定方案，准确掌握相关政策及工作方法，把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策逐级宣传到社、到户，做到家喻户晓。

（三）严格程序，规范操作

贫困户和贫困村的识别工作要严格按照规定的程序和标准进行，做到“两公示一公告”，要有相关会议记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，严禁将五保户、三无户等纳入贫困户，杜绝平均分配；对于户籍在本乡但在乡外居住的，原则上在居住地进行登记；户籍不在本村，但在本村居住，确实贫困的经与户籍地接洽后要给与登记，灾后县外安置户，一律在安置地进行贫困登记。

方案四：扶贫对象建档立卡实施方案

根据中央和省里有关文件要求，今年要在全省21个国家扶贫开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作，为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神，建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制，确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序，保证公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱，促进全县经济社会发展。

二、基本原则

（一）坚持应扶尽扶、应退则退的原则。坚持实事求是一，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准，划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准，努力做到应扶尽扶，并强化动态管理，做到应退则退。

（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化各乡镇人民政府的主体责任，健全政府引导、扶贫和民政部门主管，相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。

（三）坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。坚持与医疗救助等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。

（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

三、总体目标

建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，健全完善农村贫困户档案，建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制，不断提高农村扶贫开发水平，实现动态管理下的应扶尽扶，从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。

四、实施步骤

（一）开展试点调研、摸清贫困底子。各乡镇抽取一个村进行试点，以准确识别扶贫对象为核心，按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准，摸清贫困人口底子，了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因，提出对象识别指标和识别程序，为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。

（二）测算扶贫比例，完善实施方案。省扶贫对象总体规模确定后，县里根据各乡镇调研结果，将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例，严格控制规模。同时，根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。在识别对象时要进行“五比、五看”，即比家庭收入，看经济来源；比家庭资产，看消费水平；比家庭劳力，看致贫原因。在评定贫困人口时要做到，“三优先三不评”，即残疾子女的劳人优先，独生子女的老人优先，纯女户劳人优先；不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评，2000年以来危房计划生育政策的原则不评，经常进行赌博、吸毒等违法犯罪活动的原则不评，五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内。

（三）召开专门会议，进行宣传活动。县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会，部署全县扶贫对象建档立卡工作。各乡镇召开村干部和村民会议，并利用电视、报刊、村务公开栏等，广泛宣传相关政策，做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓，人人皆知。

（四）严格操作规程，搞好对象识别。严格坚持个人申请、村小组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，做好“三级复审，三榜公示”。先由识别对象提出申请，村小组初评后，村委会按照量化的识别指标进行调查核实，集中进行民主评议，经公示7天后由驻村干部签字报乡镇审核；公示7天后由乡（镇）长签字并加盖公章后报县审批；县级由扶贫和移民办审批，并对审批情况进行15天公示，公示后件个结果再返回各村张榜公示。为确保对象识别工作公平、公正，确保社会和谐稳定，在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则，即群众公认和社会公认。

（五）根据不同对象，落实帮扶措施。对扶贫对象，分类分档实施扶助，区别不同情况分类实施扶贫。对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的，着力支持贫困人口发展生产；对贫困人口素质较低、外出务工收入低的，加大劳动转移培训力度，提高劳动力外出就业的技能和适应性；对贫困人口生产生活条件较差的，加大基础设施建设力度，努力改善其基本生产生活条件，或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。

（六）完善档案资料，实行动态管理。在扶贫部门原贫困户建档立卡的基础上，将登记的扶贫对象信息录入到电脑，进一步完善扶贫开发对象资料，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县里有电子档案，一户一档，资料齐全。各乡镇也要建立电子档案，对全县扶贫开发对象档案进行网络化管理，实现县、乡镇联网，资源共享。同时，按照“应扶尽扶、应退则退”的动态管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象家庭状况，做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象“应扶尽扶”，又防止“养懒汉”的现象。

（七）认真进行回顾，做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后，对工作情况认真进行回顾总结，及时撰写总结材料。

五、工作进度安排

（一）前期准备阶段（从4月底到5月底）。做好试点调研、测算扶贫比例，完善实施方案和宣传发动工作。

（二）识别对象阶段（从6月1日到6月15日）。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。

（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（6月15日到6月30日）。搞好信息录入，完善档案资料，同时根据不同对象，落实帮扶措施。

（四）回顾总结阶段（7月1日到7月15日）。做好回顾总结和汇报工作，全面完成扶贫对象建档立卡工作。

六、保障措施

（一）成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室，由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员，具体负责工作调研和工作实施组织工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入，完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构，由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等。

（二）成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队，进村联户开展“一帮一”、“二帮一”结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目，落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶“三到户三到人”即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。

（三）实施目标管理，层层落实责任。各乡镇和先关部门要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组，具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序，并张榜公示，确保对象识别公开、公平、公正。

（四）进行专项督查，促进衔接试点工作开展。哦那工作中，扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查，并作为目标管理考核和评比的主要依据。建档立卡工作完成后，将进行全面总结评比。对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励；对工作进展缓慢的单位进行通报批评。

（五）安排专项经费，确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡，经费是关键。各乡镇要克服各种困难，安排一定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作，确保工作顺利开展。

扶贫济困感谢信
贫困村,住房 第九篇

扶贫济困感谢信

**同志：

我镇山塘村委会山塘村贫困户**同志马上要盖新房了，将要结束住着危房的日子，这离不开您的慷慨解囊和无私帮助，我们向您致以崇高的敬意!并衷心感谢您大力支持政府的贫困户危房改造工作! 此前，**同志由于年老体弱，家庭缺少劳力，且要照顾年迈的老母亲和尚未成人的女儿，生活十分艰苦，一家三口住在不足四十平方米的泥砖危房里，住得十分不安心。对于贫困户住危房的问题，政府看在眼里，急在心头，千方百计对贫困户危房进行改造，以解决其“住房难”问题，但全镇共有1000多户贫困户，在政府财力十分有限的情况下未能一下全部解决。此刻，您向**同志捐赠了5000元的危房改造款，为贫困户危房改造工程献出自己的一份力量，此举体现了您热心助人的优良品质和对政府工作的支持。您的善举是令人感动的，也是值得学习和发扬的，同时也给了政府对贫困户危房改造的更大信心和责任感!我们定将竭尽全力，不断加大贫困户危房改造的力度，争取早日让全镇所有贫困户都远离危房住上安心的房子! 再次感谢您，祝您身体健康，家庭幸福，事业兴旺!

**镇人民政府 ****年**月**日

扶贫济困感谢信 [篇2]

尊敬的青岛明行一领导；尊敬的学校领导；各位家长朋友们：你们好！【鞠躬】

我叫王瑞菊，是八年级七班学生王晓真的母亲。很荣幸能有今天的机会与各位领导.朋友面对面说说心里话，一直没有忘记5月10号，你们牺牲了自己的休息，甚至放弃了自己正在忙碌的工作，给我们送来了那场具有特殊教育意义的大型公益活动——“共同托起明天的太阳”。也给我们这些足不出户的村民过了一个终生难忘的母亲节。在天气如此炎热的今天，又专程送来你们的真情与真爱，我代表在座的28位家长给你们深深地鞠躬【鞠躬】，也为你们无私的奉献表示真诚地谢意【鞠躬】！你们给予我们的不只是经济与物质上的帮助，重要的是给孩子们送来了精神上的鼓励与学习上的励志。你们的善行义举将会是孩子们一生成长道路上的标杆。

说心里话，我替自己的孩子也感到幸福，能就读在这所在全市从建筑设施到教学硬件一流的新学校，孩子从升入初二搬迁到新校以来，由于学校领导的规范管理与老师们的辛勤教导，发现从品德与礼貌越来越成熟，学习上也很努力，表现最突出的是知道知冷疼热了，借此机会，我代表在座的28位学生家长给学校领导鞠个躬，感谢你们对孩子的付出与辛苦。【鞠躬】，作为家长，我们所希望的就是孩子在学生时代能开心、快乐健康地成长！我也会以明行一各位好心人士的无私奉献为榜样，配合学校，用心教育孩子努力学习，好好做人，以正确的心态面对自己的家庭，不攀比，不羡慕虚荣，从小励志，学会感恩，懂得感恩，不要辜负你们这些好心人的期望，做一个让你们、让学校放心，我也放心的好学生，以将来满意的答卷回报你们今天为他们的付出，成为社会有用的人。

最后，祝青岛明行一的领导和全体爱心人士：工作顺利！家庭幸福！健康平安！

祝学校的各位领导和家长朋友们，万事如意！一切安康！

扶贫济困感谢信 [篇3]

中国铝业公司：

2002年以来，你们积极响应党中央和国务院的号召，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，讲政治、顾大局，从实际出发，充分发挥本单位的优势，想尽千方百计，动真情、扶真贫，把项目、资金、物资、技术、人才等源源不断地送到我省贫困地区，为推进我省全面建设小康社会、构建和-谐湖北做出了重要贡献。

你们鼎立支持我省阳新县的扶贫工作，投资建基地、兴产业，发展和壮大阳新县的苎麻、腊米、油茶三大传统产业，支持贫困村扶贫搬迁和新农村建设；你们发挥行业优势，大力支持贫困村扶贫搬迁和新农村建设；你们发挥行业优势，大力支持阳新县铝业发展，壮大阳新县铝业，为强县富民夯实了基础；你们筹资金、办实事，着力改善贫困群众生产生活条件；你们抓教育，重培训，每年为阳新县培训转移1000个贫困劳动力，提高群众科技文化素质；你们访贫问苦，一路扶携，救助弱势群体；你们想方设法，拓展群众脱贫门路，帮助阳新县群众一批批告别贫穷，逐步走向富裕；你们真扶贫、扶真贫，温暖了阳新县百万老区人民的心田，托起老区贫困群众脱贫致富的希望，历史将永远铭记，贫困地区的广大人民会永远感谢你们！

6年扶贫路，殷殷爱民情。在你们的大力支持下，我省阳新县扶贫工作年年创造新的佳绩，贫困人口每年以1万人的速度下降，由2002年的22万人下降到年的14.9万人；农民年人均纯收入每年以19%的速度递增，由2002年的1760元增加到年的3083元。这些成绩的取得，凝聚了你们的心血和汗水，倾注了你们的真情和厚意！

你们在我省阳新县定点扶贫工作取得显著成效，我办以“扶贫开发要讯”专报国务院扶贫开发办和省委、省政府领导，李鸿忠省长对此作了重要批示，高度肯定了你们定点扶贫的成绩，并要求我办转达中共湖北省委、省人民政府的谢意，衷心感谢你们多年来对我省扶贫工作支持，对你们无私的援助致以崇高敬意！

湖北省人民政府扶贫开发办公室

二00八年八月二十二日

扶贫济困感谢信 [篇4]

致xx驻村组：

春回大地，万象更新。三月中旬，我们迎来了xx驻村组驻武旗村三万工作组，两个多月的接触了解，两个多月的辛勤工作，我们真正感受到了工作组送政策、送技术、办实事、促发展的浓浓情谊。

自三万工作组驻村以来，xx驻村组党委高度重视，刘少琼校长先后两次亲临武旗，查看现场，调研规划。在熊丹江主任的带领下，快速的启动了各项工作，民情民-意调查三次覆盖，各种沟渠开挖总长近四千米， 开挖蓄水池六个，修建沟渠便桥九个，修建涵闸一座，拓宽路面三百多米……

我们看到，在这些工作的背后，是他们克服各种困难自己安排烧火做饭不扰民；是他们风雨中、泥水里深入田间地头搞测量；是他们顶着烈日坚守施工第一现场；是他们放弃双修、利用中午晚上等休息时间开展民-意民情调查；是他们送来了惠民政策和致富金点子……鞋子磨破了，皮肤晒黑了，身体变瘦了，他们没有怨言。

这一切的一切，饱含了工作组对我们农民纯朴的爱，送来的是党对我们农村殷切的情，千言万语难以表达我们的感激之意，我们将铭刻于心、感念不忘。

此致

敬礼！

扶贫济困感谢信 [篇5]

尊敬的四川省劳动和社会保障厅各位领导及全体员工:

你们好！

在这赤日似火，酷暑难当的盛夏，你们冒着高温，在百忙的工作中带着一片深情，来到我们灾区，积极开展救灾扶贫送温暖活动，对我村灾民进行慰问。这是对我们灾区人民的关心和爱护，也是对我们村两委的鼓励和鞭策。更唤起了我们战胜旱魔，搞好生产自救的信心和决心，在这里我们村两委和全村人民向你们表示衷心的感谢和崇高敬意。

你们在我村开展扶贫攻坚近两年来，带着深厚的感情和高度的责任心，积极响应省委、省政府的号召，心系我们贫困山村，急为我们村民所急，想为脱贫改貌所想，先后多次派人深入我们贫困村指导扶贫工作，帮助特困户找路子，想办法，创条件，千方百计地帮助我们走向富裕。

两年来，你们常为我们操劳，去年为我们村民送政策、技术和劳务输出等致富信息，送种子和化肥等农业生产资料，送毛巾、洗衣粉、水盆等生活用品，同时，还给特困村民送慰问金。今年，当你们得知我们的村民受到六十年难遇的特大旱灾以后，你们又像慈母般地出现在我们面前，关心着我们的生产，操劳着灾民的生活。你们在资金十分困难的情况下，仍然慷慨解囊相助，积极发动全厅干部职工捐资赞助，为我村送来了壹万元抗旱救灾资金，这充分体现了你们扶危济困、助人为乐、无私奉献的高尚情操。我们代表二千多位受灾村民，对你们的一片爱心表示衷心的感谢！我们保证将你们捐赠的款物和爱心及时送到受灾群众的手中，并转达你们的深情厚意。

旱情即将过去，我们村两委决心在太和镇党委、镇政府的领导下，在你们的关心和支持下，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，带领全村人民尽快恢复生产，狠抓“大春损失晚秋补、种植业损失养殖业补、农业损失劳务补”等减灾增收措施的落实，努力实现今年减产不减收，人均实现增收350元的目标不动摇。

我们将永远铭记你们这份雪中送炭的情谊，并借此机会再次向你们表示衷心感谢！

敬祝：贵厅全体领导和干部职工

身体健康，合家欢乐，万事如意！

中共射洪县太和镇王爷庙村支部委员会盖章

射洪县太和镇王爷庙村村民委员会盖章

二00六年八月二十三日

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