永清县2017年撤并村

导读：　永清县2017年撤并村(共4篇)...

2015三下乡社会实践心得
永清县2017年撤并村 第一篇

第1篇：大学生暑期“三下乡”社会实践心得体会

每个季节都有它独特的芬芳，每个人也有自己成长的道路，就在这个硕果累累的暑期，我们这群奋发向上、青春阳光的大学生响应团中央大学生暑期“三下乡”社会实践的号召，积极参加此次社会实践活动，把我们的知识转化为我们自己的能力。天水师院文史学院“关爱农民工子女”社会实践服务小分队本着“走出校园、面向社会、深入农村、锻炼自我”的宗旨，在为期15天的社会实践活动中，全体队员共同努力，团结一致，从当地的实际情况出发，不断调整和完善计划，认真仔细的做好每项工作，共同完成了一份满意的答卷.

在为期半个月的社会实践活动中，我们对农村生活的不同方面有了更多的认识，通过调研、走访、咨询、讨论等多种方式，对农民工子女的心理和受教育状况、当地教育的发展状况、农村基层党组织建设、村民经济和生活状况以及当地的非物质文化遗产保护等民俗民风等方面做了更进一步的了解和调查分析，发现和总结了一些现实的问题，并提出了一些可行性的建议，希望能得到当地人们的重视，使蒋家湾村的各个方面呈现良好的发展状态.现将此次社会实践活动期间的一些活动及心得体会分述如下：

一、团队集体意识是保障，充分展示个人的才能.此次实践小分队共有18名队员，在每项活动中大家都能从思想上高度重视，严格要求自己、克服困难，认真负责的做好每项工作.

(一).实践调研活动分工明确，党员、团员带头做好工作.实践活动共分为支教、调研、后勤3项板块，全体队员积极参与，各项工作都能做到责任到人，目标明确，干劲十足.让我深切的感觉到一个优秀的团队要想保质保量的完成任务，是和每个人的付出和辛勤努力，互相协调是分不开的.

(二).入乡随俗，勤俭节约.从城市到农村，大家都能很快的适应村里的生活.实践队员和学生一起自己动手，把我们的校园、宿舍布置的简洁整齐；共同节约水电资源、爱护学校的公共财产，在半个月的实践活动中我们和睦的生活在这个温暖的大家庭中.

二、以义务支教为基础，诵读国学经典为主要内容，为更多的农民工子女奉献爱心，把我们学到的课堂知识转化为实际能力，运用到社会实践中去，同时也提高每个学生的思想意识，使他们主动、热心的投入到学习中去.

(一)“义务支教亦师亦友”此次社会实践活动的义务支教环节得到了蒋家湾村委会，蒋家湾九年制学校以及广大父老乡亲的大力支持和赞扬.我们的教学活动以“诵读国学经典，传承华夏文明”为主要内容，把《三字经》《弟子规》等中的圣哲先贤的教育思想传输给学生，通过学习他们也对国学的学习产生了浓厚的兴趣，同时也更加规范了自己的言行.每天自愿来学校的学生在并不断增多，从最初的不足100人后来一度增加到260多人，还有很多附近村庄、县城的学生，使我们感到一种自豪感和成就感.同时也深切的体会到：

1.农村的孩子渴望接受到更多的知识，接受和城市孩子一样良好的教育，只是条件限制了；

2.其次，要想学业有成，成为一个有用的人，不仅要学习好，而且先得学会做人，孝亲尊师，团结友爱，礼貌待人，真诚相待；

3.再者，针对本村学生的受教育状况，我还能深切的感受到，农村的教育体制还是相对落后，素质教育的口号能否真正的落实到他们的身上还值得我们认真反思；

4.第四，我们也初次体会到了要做一名合格的教师也是需要付出很多的，比如备课，写教案，上课，批改作业，关心学生的安全以及生活，学习和心理状况等诸多方面，每个环节必须认真用心.更重要的是能把课本知识生动有趣的讲给学生，而且还能让他们更好的理解和运用知识；

5.最后我们还了解发现，农村孩子的教育问题并不能得到充分的重视，重男轻女的现象仍然有增不减，学生的身心健康也不能得到很好的重视.特别是在他们在面临失学和打工等抉择时表现出的愚昧无知，对人和事物所表现出的畏惧、退缩、甚至是冷漠的确令人担忧.

(二)“应试素质双并行身心健全是保障”随着素质教育和新课改的不断推进，培养祖国的建设者和接班人更值得我们去关注，特别是在偏远的农村中小学，由于农村孩子的家长大多数不识字、没文化，直接影响到了下一代的教育，再加上农村各方面条件的限制，就使得应试教育和素质教育都显现了严重的问题：由于蒋家湾九年制学校的师资有限，校舍面积小，教学内容不能更好的开展，在很多学生中普遍表现出“英语难，数学差，其它方面漏差大”等问题；而为了保证升学率，更多的学生有书读，学校把大部分的时间和精力安排在主课方面，使学生产生疲惫，厌学等状况.另一方面，由于主要课程占据了大量的时间，直接导致学生了德、智、体、美、劳的全面发展严重失衡，学生的学习兴趣大打折扣，产生了一些消极影响.

在我们支教期间，面向各年级的学生补习语、数、外等主要课程，以讲解基础方法和培养兴趣为主，同时也增加了一些丰富多彩的课外活动（

(三)“积小流成江海立高志做栋梁”从实践活动的第一

天开始，我们就能和学校的孩子融洽、和谐的相处，从他们那里我们更能找到那种童年的快乐、自由.在我们一起相处的快乐时光里，和这些可爱的孩子们坦诚相处、互相帮助、真心快乐，并且经过对他们课堂的学习状况的了解和课外的心理、学习等方面的交谈，我们感觉到：农村中小学生对自己的学习和人生没有清楚地规划，也没有正确的理想和奋斗目标，导致他们的学习动力不足，而是被动的去接受教育，产生了恶性循环.其次，农村的许多学生在校的个人卫生、礼貌待人、遵守纪律等方面还存在许多问题，我们结合<弟子规><三字经>等国学知识的课堂教育，让他们能接受到良好文化的熏陶，在加上礼仪文化常识的补充，倡导他们能在日常生活中养成良好的习惯，注意一点一滴的细节，从小事做起，并注重他们内在品质和思想道德上的提高，立志成材，实现自己的人生理想和价值，做一名品质健全、全面发展的有用之人.

二、走出校园，深入到农村，了解当地的实际状况，让我们更好的看到了在时代发展下，党和政府对“三农”问题的高度重视，近年来农村的方方面面都有了更好的发展和变化.

(一).“贯彻科学发展观，抓好基层党建工作”实践小分队的实践活动得到了白家湾乡、蒋家湾村委会的大力支持，他们热情自豪的向我们介绍了近些年来本村党组织建设和发展的概况，向我们展示了蒋家湾村“优秀党组织”的荣誉牌匾，向我们详细的介绍了村里各方面的发展状况和存在的问题.这些使我们大学生感觉到，农村的发展和进步与党的理论和政策的不断发展和落实息息相关，只有搞好了农村的基层党建，认真落实好党和政府的各项支农、惠农、帮农政策，才能使农民得到真正的实惠，才能早日走上脱贫致富的小康之路.而更值得我们这些大学生认真学习的是，不仅要学好文化知识，搞好学习和工作，特别是在一个集体中，更要发挥好党员、团员的先锋模范作用，带头向前冲，更好的积累文化知识和经验，在以后农村发展的大潮中贡献自己的青春力量.

(二).“传承善华寺文明，弘扬伏羲始祖文化”经过对蒋家湾村的善华寺庙、庙会以及文物保护和古风台太昊伏羲文化的传承发展等相关方面的实地走访，我们看到了许多从前代流传至今悠久的历史文化，让身为华夏儿女的我们倍感自豪.同时，面对着这些非物质文化遗产遭到破坏、遗失、得不到更好的保护等诸多现实问题，我们也深感一份失落，同时我们的肩上也承担着有一份重要的责任，能不能唤起更多的人来关注和保护我们前人留下的优秀文化遗产，我们应该更好的继承和发展传统文化，才能更好地建设我们的现代文明.

(三)“关注弱势群体，帮扶困难学生”在全体队员的努力下，我们筹集到了一些有用的书籍和义务，对家庭困难的学生和村民进行捐助，并对他们的心理困惑进行疏导.其实，我们如果能更好的去关怀那些弱势群体，使他们不要脱离我们的大家庭，让他们也能感觉到有更多的人在帮助和关心着他们，这个世界依然是温暖的.由于农村的实际条件限制，无保低保的人数仍然很多，还有很多更需要关爱和帮助的困难、弱势群体，如果我们要想早日实现共同富裕，就必须消除两极分化，更应该去关注和帮扶这些困难的群体，这是我们的权利更是我们的义务.

(四)“发展特色苹果产业，带动农村经济发展”经过在当地农家果园的实地考察，我们了解到，当地的农民除了小麦和玉米的种植外，苹果的种植是带动本村经济发展的重要途径之一.相比之下，由于山村土地的贫瘠，再加上灌溉、技术指导等方面的不足，苹果种植的规模和市场前景并不是很好.如果各级政府能落实好“新农村”建设的各项政策，加快新农村经济发展，带动苹果产业的“产—供—销”一体化模式的发展，从这里也能走出一条拥有自主特色的新型致富路，使蒋家湾村的村民早日过上小康生活.

(五)“解决靠天吃水困难，实现乡村道路畅通”我们通过在蒋家湾村的实践生活和对当地的农家了解感受到，由于这里地处山区，人畜饮水以及灌溉等用水依旧是传统的”靠天吃水”.虽然在政府的帮助下，蒋家湾村于2002年也享受到了”人畜解困”工程的便利，能够自家储存窖水，基本满足日常用水.但令我们担忧的是，天然降水的水质严重影响到人体的健康，特别是对农村的孩子和妇女，而且遇上大旱年月时还会出现没水吃的情况.另一方面，给我们感触很深的是这里的交通极为不方便：从甘谷县城通往村里的道路只有一条，而且都是盘山修建的泥土路，村里的主干道路也是崎岖不平，遇到大雨天气，所有的道路都会受到严重影响，车辆无法通行，更是影响到了村民的出行.所以说，要想早日脱贫致富，首先要保障这里的道路畅通，村民能饮用到纯净、健康的水，这些都需要政府的扶持和帮助.

(六)“丰富农村精神文化生活，以现代化生产促进农业发展”在实践活动中我们还了解到，当地的民风纯朴、民俗活动丰富多彩：每逢初一、十五，村里的善华寺庙会都会很热闹，十里八乡的村民都会赶来这里参加活动，还会有唱大戏、吹唢呐、弹道琴、接神取水等传统活动.除此之外，我觉得农村更应该在农闲时搞一些属于村民自己的文娱活动，如秧歌、秦腔、歌唱、建立图书阅览室等健康向上的活动，也可以组办一些科普知识的宣传、农业技术指导等对农民生产生活有帮助的活动.另外一方面，这里除了最传统的农用生产工具外，”独轮车”是他们最便捷、常用的运输工具，还有传统的牛耕也很常见；随着科技、文化的下乡，现代化的农用工具也在这里开始使用，如”微型耕种机”，但是这些工具的使用还得不到推广和普及，导致了这里的农业资源得不到更合理的利用.通过此次社会实践活动，我们深切的感觉到”三农”问题依然是摆在我们眼前的大问题，要建设我们美好的新农村，还有很多的路要走，学习科学知识，加强自身能力，回到基层，建设美好的新家园，是我们当代青年的重要责任和使命.

时间就如流水，转瞬间15天的社会实践活动就这样结束了，我们对这里有着许多难舍和留恋，临别时，看见支教过的那些孩子哭红了双眼，我们心里有种特别难受的滋味，只是泪水在眼眶里打转.此次实践活动，我们每个人感受都很深，走出大学校园，面向社会，深入到山村，体验那里一点一滴的生活，我们才真正领略到外面世界是多么的现实，如果不努力，将来我们什么也做不了，更谈不上建设社会.同样，在条件落后、生活艰苦的农村还有很多我们要去学习和建设的地方，我们应该倡议更多的人来关心和帮助农村的发展.在为期半个月的实践活动中，我们用自己的实际行动检验了“团结互助、自立自强、适者生存”这一真理，给我们的双肩上不自觉的挑起了一份责任，找到了我们向前的动力.同时，感谢学校和社会给了我们这次锻炼自己、适应社会的机会，让我们走出了校园，认识了解了社会，为我们步入社会打下了基础。我们将会在以后的生活、学习、和工作中，记住这次意义不同的“三下乡”社会实践活动，更多的总结和积累宝贵的经验，立志成材，做一名人

格健全、全面发展并且对社会有用的大学生，更好的展现我们的精神面貌，实现自己的人生价值.

第2篇：大学生暑期三下乡社会实践心得体会：青春，在澄湖村绽放过

昨日傍晚结束了回龙镇澄湖村三下乡实践活动的征程，阳光斜照在每个队员的脸上，流露着疲怠，但更多的是洋溢着满足。我知道在这五天我们都有收获和感动，这将是我们大学生活中一次难忘的美好的经历。

20XX年7月6日早上8：30，外国语学院幸福广东，青年先锋关爱农民工子女实践服务团队32名队员在肇庆学院图书馆门前参加了20XX年大学生暑期三下乡社会实践的出征仪式。随后，带着期盼和憧憬，志愿者服务队前往本次下乡的目的地回龙镇澄湖村。一路上，尘土飞扬，但不掩我们青春的热情。在打扫了尘封已久的宿舍后，我们的实践活动就正式开始了。

当天下午，我们全体成员参观了澄湖村的邓甲楼，我们随着负责人的脚步，兴致勃勃地听那一段邓甲楼背后的故事，负责人脸上无比自豪和骄傲的表情和他滔滔不绝的讲述，仿佛那段与辛亥革命有关的峥嵘岁月再一次呈现在我们面前。而作为撰写调查报告副笔手的我，则和正笔手的漫珊师姐认真作好记录，并为撰写调查报告搜集更多资料采访了邓甲楼的第四代负责人。意犹未尽的，我们还参观了澄湖村四大家族的宗祠。那些宗祠简单而大气，富有古典气息，别有一番韵味。同时，为了进一步了解澄湖村的发展历史，我们进行了为时三个小时的走访。全体队员对此次的参观活动都表现了浓厚的兴趣。那天是我第一次发放问卷，第一次走访村民，第一次感觉自己就像是个小记者，太多的第一次留在这里，我深有感悟。我知道了采访的一些技巧，我也知道了如何更好与人沟通，让对方对你敞开心扉，这都是我在学校里从没试过的体验。所以说，社会是个大舞台，它会给你见识，让你长才干。

另外，志愿者们运用自身所具备的知识以及新颖的表现形式给回龙镇初级中学暑期留守学生传授宝贵的知识，学生们积极踊跃的发言和志愿者们的幽默表达，课堂上时不时传来一阵阵笑声和歌声，课间我们全体队员还和孩子们聊天、开玩笑以增加彼此的了解。其中，我任教了一节音乐课和一节手语教学，孩子们对此都很感兴趣。那时，我真感觉自己就是一个小老师，想把自己和孩子们、课堂融为一体，想把自己知道的都教给他们，毫无保留地。看着一群群天真烂漫的孩子，看着他们一双双渴望知识的眼睛，我想要做老师的决心更加坚定下来。

在下乡的最后一个晚上，以月满回龙镇为主题的文艺汇演在回龙镇中学拉开了帷幕。我们全体志愿者用唱歌、舞蹈、小品等大家喜见乐闻的形式抒发了心中的喜悦之情，其中的观众互动环节更是拉近了志愿者与学生们、回龙镇村民的距离，把欢乐的气氛推向一个又一个高潮。在当晚的文艺汇演，我担任主持人，与观众互动的晚会也是我的第一次尝试。最后，现场气氛很活跃，晚会圆满结束。这是我得到最大的满足。这次尝试，给予了我在舞台上更多的经验，更多的勇气和力量。

为期五天的下乡实践活动在大家的不舍和期盼中结束了。志愿者们脸上洋溢着自豪而满足的微笑，当然我也不例外。我真心希望能给予有需要的人一些力所能及的，我期盼着，以后的自己能更多地参与到这些有意义的活动中，希望爱心传递，生生不息。

第3篇：暑期社会实践心得体会

伴随着炎炎夏日，似火骄阳，一年一度的暑假已经起航。今天，我们志愿参与到暑期社会实践中来，怀着激动和兴奋的心情聚集在这里，翘首期盼一次新的体验与收获！

我们是朝气蓬勃的当代青年大学生，是建设祖国的生力军。我们有责任和义务积极主动地参与到社会实践中来，把在学校所学到的文化知识和科学技术运用到实践中去，响应国家培养应用型人才的号召。实现学有所用，回馈社会，服务人民的最终目标。

社会是一个广阔的人生大舞台，社会实践为我们搭建了走向这个舞台的有力桥梁。利用假期，参与到社会实践中去，不仅丰富了我们的假期生活，而且锻炼了我们的社会实践能力，帮助我们尽早适应社会，更好地服务社会、服务人民。

作为一名当代大学生，甚至作为一名学生干部，我们要起到带头作用，身体力行，树立榜样，自觉投入到社会实践中去。不管是参加怎样的社会实践活动，我们都应该尽自己最大的努力，发挥友爱互助的精神；不怕苦、不怕脏、不怕累的精神，鼓足干劲，有始有终的完成所参与的社会实践活动，达到我们参加社会实践活动的目的。

如火的烈日挡不住我们投身社会实践的热情，我们把青春的汗水挥洒在社会实践中，在挥汗中收获成长。凤凰花开的季节，我们的行动会比花儿开得更加红火！请大家继续保持着这份热情。暑期，我们与实践同行！

将近一个星期的里澜镇“三下乡”活动已经结束，但它带给我的感触仍然持续着，并且会成为我大学生涯中最珍贵的回忆之一。

“三下乡”在它真正到来之前就开始影响着我的心情，既期待又激动。7月10号我们7点钟我们六名同学齐聚学校门口，在带队老师的领导下，我们踏上了暑期社会实践的路途。

第一天的动员大会还是很激动人心的，至少对我是这样，当时站在队伍里听着学院书记他们的讲话心里想了很多，比如我这次一定不能白去，我这次一定要带给孩子们一些东西，知识也好，欢乐也好，希望也好……我意气风发，对即将到来的下乡充满着期待……

长达3个小时的车程确实很折磨人，到了永清，第一感觉就是这里环境真美，绿柳成荫，蜻蜓环绕。来到小惠庄，我们受到了当地的村长、书记的热情接待，他们鼓励我们要认真工作，努力学习，同时表示会尽全力支持和帮助我们的下乡工作，在老村委的介绍下，我们对廊坊市永清县的里澜城镇小惠庄村有了一定的了解，对这里的民生民情，有了初步的认识。

大家不顾长途的疲惫，安顿好后，立即开始了本次社会实践活动的各项工作。当把村里的孩子们召集到一块，对他们进行授教活动时，我们看到了那些孩子们求知的眼神，我心里很是感动，每日里孩子们对知识的渴望和那学习的坚韧态度，都使我永不能忘。有的孩子甚至拿出他们暑期的作业，向我们询问他们其中不会的题目，我们都对此进行了一一的讲解。还有其中一名同学，她询问了我们好多高中的情况，为她即将的高中征程打下了夯实的基础。我们还走访了村里的贫困户家庭，送上了我们最真挚的祝福，看到他们永不放弃的态度，我们受到深深的感染，生活就要这样永远坚强的走下去。我们还参观了村子里的生态观光园，村子人的智慧，使他们想出了通过旅游来振兴当地的经济，通过外来人员，使他们走上小康的道路。绿水、红花、游鱼、野鸭，都使我们心旷神怡，对农村的生活感到欢乐……

一个星期的三下乡活动完完整整的结束了，之前一直没想明白自己为什么要去，回来之后一切都明白了，那里的一切都值得经历，村里人的质朴、农民的憨厚，都是一笔宝贵的精神财富。那里的人都值得认识，那里的队友都值得学习。

这就是我们此次的暑期“三下乡”社会实践活动，我想也是这个暑期，留给我的最有意义的几天。“艰辛知人生，实践长才干”只要你愿意去尝试和经历，并坦然的去接收过程中的辛酸苦辣和结果的成败得失，人生就会精彩。三下乡虽然结束了，但是收获却是如此的丰硕，通过这次活动我也更加坚信：意气风发的我们还需暴风雨的洗礼，象牙塔里的我们绝对不能“两耳不闻天下事，一心只读圣贤书”，年轻的我们拥有绚丽的青春年华，我们需要走出校园，踏上社会，去书写一份令自己满意的青春答卷。

第4篇：三下乡社会实践心得

今年的夏天酷热如旧，今年的雷雨急骤如夕。然而今年的夏天我们却肩负着不同的使命，拥有不同的感动。我们在学院领导的关怀下，在院团委的支持和系党总之的带领下，肩负着实践党的重要思想，在xxxxxx附近一建筑工地的三下乡活动已经圆满结束。【永清县2017年撤并村】

下乡当天组织去工地的时候还是艳阳高照，走到半路却已经是暴雨如注。然而恶劣的气候也没有阻止同学们的决心，在雨中，我们成功的完成了这次三下乡社会实践。活动中我们参观了施工的各个环节，混凝土的搅拌，砌砖，配钢筋，也亲身感受到了农民工的辛勤与伟大！

实践的第一天，工地的负责人向我详细地介绍了作为一个建筑工人应该了解的必要知识。使我初步接触了混凝土的制备与搅拌。混凝土的制备包括了混凝土的配制与混凝土的搅拌，每一步都至关重要。混凝土的配制还包含了混凝土的设计配合以及混凝土的施工配合比。施工配合比是根据实验室的设计配合比提高一个数值，并有95％的强度保证率。混凝土施工配料计量必须准确，才能保证所拌制的混凝土满足设计和施工的要求。混凝土的搅拌，要获得均匀一致的混凝土，必须对其原材料充分搅拌，使原材料彻底混合。工程中混凝土的搅拌一般采用机械搅拌，一般要注意搅拌时间的控制，以及送料机时间的控制。当一名建筑施工员很关键的在于如何控制进度，如何及时地把配料配送给泥水班、钢筋班、木工班的工作人员，使他们的工作能够顺利地进行。施工员要做的事，就是要调合好三个班主的工作时间，不能出现一方停工的现象。比如一天内两栋楼一幢要浇筑柱砼，一幢要浇筑砼，应先安排浇筑哪一幢才不会使进度慢下来。只有先浇柱砼的方案会好一点，其实本应避开两幢楼一起浇混凝土的。在实践期间，我与技术人员、工人师傅建立了良好的师生关系。互相经常交流思想，尊重实习指导人的指导和安排。一进入工地，首先对整个工程及工地的基本情况有了了解，看了工程的建筑、结构施工图，了解了工程的类型、结构形式、工程的规模、生产工艺过程、建筑构造与结构体系、地基与基础的特点等，还了解工程的进度情况、技术力量的配备及工人的素质，及目前工程中存在的主要问题及准备采取的方案措施。通过看施工图，现场调查，与工人及技术人员交谈等方式，对工程有了一个基本的认知，即知道工程已完成了那些任务，还有那些任务要完成。在任何工程整个建设过程中，土建施工都占据着至关重要的作用，明白整个施工过程都是非常重要的；从基础到主体，每一个环节都是非常重要的，基础关系到整个工程稳定，基础打不好，主体干的再漂亮都无法改变整个工程的命运，基础一旦出了问题整个工程就是一个豆腐渣工程。建筑从立项开始就决定了它的使用功能，设计只是为了完成它的功能要求，施工才是实现它的价值时期，也是一个资金消耗的主要过程，因此在整个建设过程中必须保证它的质量，所以遵守建筑工程施工程序就是一个理所当然的要求。

在实践期间里，对我来讲是一个理论与实际相结合的过程，在工地现场施工员、技术负责人的指导之下，以及自已的努力积极参与工作，让自己对整个基础的做法，标准层的施工有了深入的了解与掌握。而且对整个建筑工程的各个方面也有了深刻的理解和认识，并且巩固了书本上的知识，将理论运用到实际中去，从实际施工中丰富自已的理论知识。整个实习的过程时间虽短，但让自己知道了如何当一名好的施工员。整个实习的过程也让自己发现了自己理论知识上的不足，也让自己为以后的学习充满了动力（

这次“三下乡”社会实践活动，不仅充实了我的暑期生活，更让我在活动中了解了国情受到了教育、服务了社会、增长了才干。同时，“三下乡”还让我意识到了自己身上肩负的责任，也让我认识到了理想与现实的差距。我们要想成为一名高素质的大学生，要想尽快地成为现代化建设的有用人才，就绝不能只埋头于书本之中，必须把学习书本知识与投身社会实践统一起来，积极地投身于社会实践之中，开拓视野，认识社会，对自己有个清醒的定位，明确自己的历史使命，激发自己的学习热情，调整和完善自己的知识结构，学会正确地做人做事，学会战胜各种困难和挫折，锻炼意志和毅力，使自己全面发展以适应社会的需要。

2016政法系统述职报告
永清县2017年撤并村 第二篇

政法系统述职报告

2016年，在各级党委、政府坚强领导下，自己坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以“维护稳定、服务群众、保障发展”为己任，团结带领分管部门，严格落实上级部署，模范遵守各项禁令规定，结合永清实际，精心谋划、强力推进各项政法综治维稳工作，圆满完成了既定目标任务，有力地维护了社会稳定，为建设京南中轴秀美永清做出了积极贡献。全年思想工作情况如下：

一、强化学习，坚定信念，不断提升驾驭整体工作的能力

始终牢记“学如逆水行舟，不进则退”的理念，把学习作为提升素质、推动工作的根本保障，持之以恒地学习政治理论和业务知识。

一是坚持政治理论学习。重点学习科学发展观重要论述、党的十八大、十八届三中、四中全会精神，省委八届五次全会、市委五届三次全会精神。认真学习《习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《习近平同志在河北省委班子专题民主生活会上的重要讲话》等系列讲话精神。每天必读三级党报、河北法制报等报刊，及时听取主流媒体声音。始终做到在思想上、行动上与党中央、省市委保持高度一致。

二是强化业务知识学习。加强对中央省市委关于政法综治维稳工作的文件、领导讲话的学习，领会上级精神，把握工作主旨。工作之余，强化对法律、政治、经济、管理、调解等知识的汲取，不断提升综合能力。对重点工作、重大问题，注重与分管部门主要领导、业务骨干沟通和交流，做到目标同向、工作同心，凝聚合力。

三是加强法纪法规学习。反复学习新《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政若干准则》、《关于改进作风密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及中央省市政法系统各项禁令规定。始终绷紧廉洁自律这根弦，对照法纪法规，规范自己的行为，做到大公无私，光明磊落，心中坦荡。

二、尽职尽责，发奋工作，推动分管工作创新发展 (一)圆满完成重大时期安保任务。

2016年，重点时期多，安保任务繁重。特别是全国“两会”、暑期、党的十八届四中全会期间，面对安保标准高、时间跨度长等特殊要求和艰巨复杂的安保维稳任务。我认真履行工作职责，担任各重大时期安保工作总指挥，带领分管部门，紧紧围绕确保全县社会稳定、政治安定这一目标，组织成立专门办公室、制定专项方案，建立指挥作战信息系统，统筹调动全县各界力量，深入开展社会面防控、重点人员稳控、重点物品管控、重点部位防范、矛盾纠纷排查化解、清查清理、严打整治、进京治安检查等安保维稳工作，并采取一线督导、个案攻坚、会议调度、暗访督查等形式，全力推动各项工作措施落实，有力地维护了社会稳定，以卓有成效的工作，圆满完成了全国“两会”、暑期、党的十八届三中全会等重大活动期间的安保维稳任务，充分发挥了维护首都稳定的护城河作用，得到了省市委的充分肯定。

(二)政法综治维稳工作成效显著。

严格落实社会稳定风险评估机制，对22个重点项目、重大活动、重要决策等进行风险评估，提出防范建议27条。组织相关职能部门建立健全应急处突预案，防患于未然。强化情报信息收集研判，共获取有价值重大信息74条。持续组织开展矛盾纠纷排查化解和社会突出治安问题排查整治活动，排查化解重大矛盾纠纷6件，整改重点治安混乱地区3处。组织开展了打黑恶除痞霸“雷霆”行动、“京畿亮剑”等系列严打整治行动。2016年，共破获刑事案件984起，抓获犯罪嫌疑人367名，逮捕211人，打掉犯罪团伙32个。部署实施了以“六无”为标准的全民创安活动，乡镇、村街、园区、机关、学校、医院等10个层面的平安创建达标率达40%。探索建立多元化投入机制，大力推进立体化治安防控体系建设。2016年，在域内复杂地区增设监控设施1220个，80%的村街安装了视频监控设施，全县党政机关、企事业单位、宾馆旅店、危爆危化企业技防建设率达100%，居民小区达93%。不断深化“三位一体”矛盾纠纷排查调解网络体系建设，共化解各类矛盾纠纷867件。高度重视涉法涉诉信访工作，涉法涉诉联合接访中心共受理案件47件，解决44件。组织制定了社区服刑、刑释解教、吸毒、易肇事肇祸精神病人等“四类重点人员”管理办法，列管率达100%、管控率达95%。在全县386个村街集中推进基层党组织覆盖、民主组织覆盖、经济合作组织覆盖、综治维稳组织覆盖，有力提升了基层党组织的战斗力，维护了村街稳定。大力推进政法网及综治维稳信息平台建设，政法各部门、基层政法单位、各乡镇实现联网互通、资源共享。以“六五”普法为契机，深入开展“法律八进”和“法治八建”活动。2016年，全县共开展法律咨询活动18次，解答法律咨询900余条，普法宣传34次，法制征文活动6次，发放宣传材料5万余份。强化对政法各部门工作的指导和督促，深入做好维护社会稳定、服务经济发展、服务人民群众等各项工作，不断彰显政法工作正能量。法院选派业务骨干深入企业走访100余次，提出司法建议30条，为企业解决涉法难题42个。为当事人减免缓诉讼费50余万元，为涉诉特困群众申请救助金20万元。检察院积极参与重大工程项目建设，有针对性地提出检察建议17条。批捕、不捕准确率达100%，起诉准确率达100%。公安局查处经济案件31起，挽回经济损失1200余万元。制定了《永清县户籍改革制度实施办法》，从七个方面对现有户籍制度进行调整，正在尝试实施。司法局组织律师、公证等法律工作者，深入企业开展法律帮扶95次。办结各类公证事项413件，办理法律援助案件262件。

(三)政法队伍整体素质持续提升。

以提升“五个能力建设”为主线，全面提升政法队伍的战斗力、向心力和凝聚力，着力为建设京南中轴秀美永清提供坚强的队伍保障。组织政法各部门制定了“新时期政法机关群众工作规程”，努力提高政法干警 “三懂四会”水平。建立警民、警企长效联席机制，为全县政法干警印制《为民为企服务联系卡》，发卡入户入企率达到98%，全年共深入联系点9600余次，协助村街化解矛盾216件。组织全县政法系统先后制定、拓展、完善便民利民惠民措施132条。在全县政法系统开展了“绿色崛起、高端发展”解放思想大讨论活动，围绕保障发展、服务群众、执法理念、执法水平、纪律作风、进位争先等内容，深入查摆，深刻剖析，积极整改，有效提升了政法队伍的战斗力和公信力。结合政法队伍特点，分类抓好培训工作，累计组织政法干警业务能力培训班17次。督促政法各部门围绕执法岗位、环节，进一步量化执法语言和动作，规范执法行为。组织广大干警反复学习“四条禁令”、“约法三章”、“七条纪律”、“八项规定”等各项禁令规定，筑牢拒腐防线。县委政法委制定下发了《进一步加强政法队伍建设的实施意见》，深化政法干警社会主义法治理念教育和核心价值观教育。组织每名政法干警签订《永清县政法干警遵纪守法承诺书》，凡有违反承诺行为的，按规追责。2016年，未发生政法干警违法违纪违规案事件。积极落实从优待警政策，我利用关系资源，加强与北京市眼镜协会联络。8月22日，在我县举办了“关注心灵之窗，关爱干警健康”爱心眼镜捐赠活动，向全县政法干警捐赠太阳镜、老花镜、近视镜等共1100余副，价值38万元。

(四)特色工作带动提升整体水平。

在全面抓好政法综治维稳工作的同时，立足永清实际，创新工作思路，积极培树在全市乃至全省叫得响的特色工作。我多次召集综治办、团县委、检察院等职能部门，就建立青少年爱心帮教工作新模式进行探讨、研究。经反复调研论证，在县检察院建立了青少年爱心帮教志愿者协会，并以此为平台，在检察院、法院、人社局、司法局等单位分别建立困难救助、心理咨询、维权保障、就业指导、司法服务5个专业分会。在全县17个乡镇建立地域分会。在域内6所中小学校、54个村街、16家企业分别建立工作站。不断吸收热爱公益事业的人士加入协会，发展壮大志愿者队伍，目前全县注册会员已达798人。形成了横向到边、纵向到底、覆盖全县的青少年爱心帮教网络，既有综治、团委部门的业务指导、正确引导，又有社会各界的主动参与、积极作为，整合了社会资源，凝聚了工作合力，收到了良好社会效果。2016年10月10日，市委政法委、综治办在我县召开现场会，推广永清经验。坚持把发展“廊坊经验”，完善大调解体系，作为深化平安建设的重要内容。组织县综治办、法院积极探索延伸调解志愿协会的职能，在全县100个村街建立了集“矛盾调解、巡回审判、法律宣传、为民服务”于一体的司法工作服务站，辐射覆盖全县386个行政村，从源头上预防和减少了一大部分矛盾纠纷，得到最高院、省高院、市委政法委的充分肯定。

(五)防范处理邪教工作再创佳绩。

认真贯彻落实防范处理邪教问题的方针政策，突出抓好防范控制、深挖打击、教育转化、阵地建设等工作，夺取了同“法轮功”等邪教组织斗争的决定性胜利，牢牢把握了工作主动权。以“五个不发生” 为目标，建立邪教重点人员长效教育稳控工作机制，做到“视线之内、掌控之中”。加强对邪教骨干分子的侦查，及时掌握活动动向，做到“露头就打”，保持严打的高压态势。全力做好教育转化工作，2016年成功转化7人，完成了省市核定的任务目标。探索开展“门徒会”、“全能神”等邪教人员的转化方法，域内5名“全能神”人员全部转化。在全县组织开展了全方位、立体化的反邪教警示教育活动。11月15日，组织全县副处级以上党员干部观看了《较量-正在进行》，进一步提高了对反邪教斗争重要性、紧迫性的认识。对入党积极分子开展专题培训。在全县386个村街、6个社区建立反邪教警示橱窗。组织全县在职党政干部开展了反邪教知识竞赛活动，参与人员达18000多人。在县电视台连续播出4次《识别邪教“全能神”》教育片。在全县各中小学校开展了“校园拒绝邪教”系列警示教育活动，营造了“崇尚科学、反对邪教”的浓厚氛围。严格落实清除清缴“法轮功”反宣品长效机制，共清理反动标语、违法宣传品560多条(件)。

三、牢记宗旨，廉洁勤政，充分发挥党员干部模范带头作用

一是转变作风，求真务实。坚持理论联系实际，一切从实际出发，保持雷厉风行、严谨细致、誓争一流的工作作风，复杂工作精细化，简单工作认真化，日常工作优质化，不断推动各项工作顺利实施。2016年7月，因胆结石住院手术，住院期间，每天与分管部门负责同志电话沟通工作情况，掌握总体进度。出院后，按照医嘱，应休息一个月，为保持工作连续性，术后12天就返回工作岗位。

二是严格自律，廉洁从政。工作、生活中，始终严格要求自己，带头执行党员领导干部廉洁自律的各项规定，严格遵守政治纪律、组织人事纪律，严格执行民主集中制。工作中，勇于开展批评和自我批评，自觉接受同事、群众的监督。按照要求，加强机关管理工作，压缩公务接待开支，切实减少公务接待。在深入基层调研时，坚持轻车简从。对配偶、子女和身边工作人员，加强教育、管理和监督，严禁他们利用自己的权力和影响搞任何违法违纪行为。在不断加强自身廉政建设的同时，认真落实“一岗双责”要求，大力抓好分管部门党风廉政建设，以建设公正廉洁的政法队伍推动政法综治维稳工作创新发展。

三是顾全大局，维护团结。对待工作坚持高点站位，全局考虑，统筹安排，始终严格执行民主集中制。在班子成员内部，与分管部门之间，多协调、勤沟通，积极调动一切有利因素不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，实现有事齐上，同抓共管，互相配合，团结奋进的良好局面。作为县委常委、政法委书记，对县委、县政府每一项决策，都身体力行，带头模范遵守和严格执行。

在过去一年里，我分管的工作取得了一些成绩，这些成绩的取得，归功于党委、政府的正确领导，得益于分管部门同志们的辛勤工作。但也存在一些不足，如自身学习不够深入系统，整体工作缺乏创新等。今后工作中，我将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，继续发扬成绩，克服困难，倍加努力工作，为建设京南中轴秀美永清做出新的更大贡献。

2016农村调查报告范文
永清县2017年撤并村 第三篇

第1篇：农村调查报告

改革开放以来，特别是最近两三年，也就是温总理上台后，农村发生了巨大变化。作为农村出生的孩子，我对现在农村发生的变化感到非常高兴，当然农村的发展仍然存在严重的不足。

我从我寒假在家里的调查以及从小在农村长大的所看所见全面的分析一下我所了解的农村。

自从家庭联产责任承包制实施以来，农民的生活得到很大的改善。但是农业并没有摆脱为别的行业服务的地位，农业创造的财富无情的转移到别的行业，这和别的国家争相补贴农业形成了鲜明对比。二十年来农村的变化远远跟不上社会的发展，我就农村的经济，教育，卫生保健，治安，信息化的调查大概谈一下我的看法。

农村变化最大的应该是房子，从小的时候的土坯房到平房，到现在二层的楼房，但是人们的收入并没有实质上的增加，我大概调查了一下，在我们那里，现在一般的家里都是三口人，每家有四五亩的地，每年种地的收入只有两三千元钱，这里面有农民买种子（大约要一两百元）和买化肥（也要一两百元）的钱，还有自己亲自劳作，节省了耕地和丰收的花费，所以如果一普通农家只种地的话，除去日常的生活花费将所剩无几，所以我们那里的农民一般都要去干零时工。在2000年后，突然流行了外出打工，这是中国的大势所趋，沿海的发展给大量的农民工提供了打工的机会。现在我们村子只要有一定劳动力的人都在外打工了，虽然收入也增加了，但是和中国经济总体水平相比，我觉得还是远远不够的，现在有的家里只有丈夫在外打工，每年能够带回五六千的收入，多点的七八千元的收入，家里的收入也就是自给自足，也就是现在每个家庭平均每年有两三千元的收入，但是每个家庭都有孩子，每个父母都要赚钱为孩子盖房子，现在农村一般都盖的是两层的楼房，如果不盖的话，自己的孩子将很难找到老婆，而且会被人耻笑，而盖一个二层的楼房一般都在两三万，所以丈夫辛辛苦苦储存的钱也就是为给孩子上学的费用，以及将来孩子长大了，给孩子盖房子。这样一个普通的家庭也就陷入了这样一个循环，父母储存的钱给孩子盖了房子，孩子又要养活自己的父母，又要储存钱为了自己的孩子，这里面不能发生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我们那里的村的集体经济，没有一个村办的企业，大量的剩余劳动力只能到沿海打工，农民没钱，村的办公机关没有收入，举债运行，到达破产的边缘，农村的问题是非常严峻的问题，农村问题不解决中国不可能富裕，中国不可能实现现代化，不过中国在发展，农民问题也慢慢的解决。

农村的教育问题也非常的严峻，因为孩子是祖国的未来，农村的人口占我国人口的决大部分，可能农村的孩子不能决定祖国的未来，但是也将起到极其重要的作用。我们乡原来每个村都有自己的小学，而现在好几个乡才有一个小学，而我们市的高中也只有两所高中，而只有一所每年有两三百个考上大学，另外一所只有几十个，这样的状况怎么可能让孩子受到良好的教育，很多家长还有孩子不是不想上学，一是考不上，二是考上了也可能没有钱上。现在社会上出现了各种各样的培训机构，但是我问过很多人，普遍的反映却是用处不大。政府要加强对学校的投入以及扶持一些社会急需的行业培训结构。还有就是现在经济的发展使很多的孩子辍学去打工，我们村现在一个村只有两三个上高中的，其余十五六岁的孩子都去打工了，如何让这些孩子重返学校，也是社会要关注的问题。

农村的卫生保健就更差了。农民以前没有医疗保险，而现在突出的问题都是看病贵，所以农民只能是小病抗着，大病等死。还有就是农村没有自来水，随着环境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我们村和附近几个村为例，普遍存在井水过咸的状况，而且杂质过多，越喝越渴，没有人去关注，农民选择了沉默。

农民看病贵，究其原因主要有以下因素构成的：

一是农民收入水平不高，抵御疾病能力太弱。由于经济条件差，很多农民大病往往错过了治疗时机，一旦发现已经成了绝症，而且治疗费用高，造成许多家庭因病致穷、因病返贫，债台高筑。

二是农村“三级卫生网”功能萎缩，农民健康无制度保障。随着农村实行家庭联产责任承包制，集体经济实力下降，依赖集体经济运转的农村合作医疗名存实亡，农村“三级卫生网”功能逐步萎缩，农民的基本医疗需求得不到满足。

三是国家卫生投入不足，卫生资源配置不合理。多年来，国家对卫生的投入不足，远远不能适应经济社会的发展。而且卫生资源的配置明显存在着倾向城市而忽略农村的趋势。

四是医疗市场竞争无序，医院运转成本增高。由于财政投入少，医院的正常运转主要靠提供医疗服务收取的费用，添置大型先进设备主要靠自筹资金。这种机制实际上把医院完全推向了市场，其后果是形成医疗市场的无序竞争。

五是医院过分追求经济利益，医德医风与日俱下。由于医疗制度的弊端，我市大多医院过分追求经济利益，而忽视公益性质和群众利益，医疗行风出现滑波，医疗服务质量下降。

六是医药进货渠道不畅，中间环节多费用高。有的医院的药品进货渠道不正规，伪劣药品鱼目混珠，药品入库价与出厂价的差价悬殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形势严峻。我市地方疾病中要数血吸虫病对群众健康危害最大。一旦患上血吸虫病，将伴药终身，若延误治疗到晚血后期将会丢掉生家性命。

解决群众看病贵问题非小事，直接关系到人民健康水平和社会进步，关系到构建和谐社会。委员们建议：

第一、坚持办医的公益性和服务宗旨，加快医疗体制改革发展。要坚持用科学发展观统领我市卫生工作，围绕如何完善医院的运行机制，维护医院的公益性质，坚持为人民服务的宗旨，不断加快医疗制度改革。

第二、加强卫生宏观调控管理，合理节约优化医疗资源。市、县（市、区）两级卫生主管部门要加强宏观调控综合监管工作，合理调配优化医疗资源，认真实施卫生区域规划，引导医疗市场健康发展。

第三、加大卫生事业投入，重点倾斜农村卫生。政府对卫生投入应逐年增加，增长幅度应不低于同期财政经常性支出的增长幅度，且应倾斜农村和城市社区卫生，真正落实“把卫生工作的重点放到农村去”的卫生方针。

第四、办好农村新型合作医疗，牢固构筑农民健康屏障。切实抓好钟祥、京山、沙洋县（市）新型农村合作医疗制度的试行工作，关键是政府的补贴要及时到位，提高农民的参合率，扩大覆盖面，防止出现“三起三落”。

第五、切实办好惠民医院，真正服务好弱势群体。要使惠民医院真正“惠民”，拿出医疗惠民的硬措施，以解决低收入群众看病难、看病贵的问题。

第六、大力加强医德行风建设，切实维护群众的切身利益。卫生主管部门和医疗机构要重点抓好医疗机构医德行风建设，使医院为社会服务，医生为病人着想，医疗为病人满意，不断提高医疗服务水平和质量，彻底扭转过去偏重经济创收的倾向，重塑健康卫士的良好形象。

随着时代的发展与改革，农村的治安也成为要关注的问题。特别是近年来，我们村的治安越来越差，前年村里的牛差不多都被人盗了，今年家家养狗，但是却被不法之徒给毒死了，村里的青壮年少了，也助长了不法之徒的气焰，甚至达到了明抢明夺的地步。现在这个问题一直没有人去重视，而这个问题却和农民的生活有着极其密切的关系。造成农村治疗安恶化的因素有：

一是贫困与摆脱贫困的矛盾比较突出。大多数农民仍然处于贫困之中。为了摆脱贫困只好外出打工，很难靠当地条件致富，部分人就把牟取不义之财作为致富之道。因而，在农村的犯罪中，盗窃、抢劫、诈骗等侵财案件占相当大的比例。

二是有的基层政权组织弱化，客观上助长了农村不安定因素。一些农村基层政权组织职能处于半瘫痪状态，对一些民间纠纷置若罔闻，制止不力，估计不足，任其发展，酿成事态；一些农民的矛盾纠纷无法排解，致使农村治安管理的第一道防线失去作用，预防和控制违法犯罪的能力降低，上访、聚众闹事、阻塞交通等群体性事件时有发生。

三是执法力量严重不足。农村警力严重不足，与日趋繁重的社会治安形势任务不相适应，基层执法人员顾此失彼，疲于奔命，无法投入繁重的治安工作中去，加之装备落后，人为造成处理不及时，打击不力，不能有效震慑犯罪。

四是黑恶势力和邪教组织屡禁不绝，成为影响农村稳定的因素。

现在是信息化的时代，但是如果和我的父亲说农村的信息化时，他可能认为我在开玩笑，至今为止，我们村还没有建立有限的电视网络，我在家里只能看一两个自己市里的两个台。而安装一个电话不仅要给安装费，还有每个月交月租费，这极大的阻止了农村的信息化，在信息化的今天，农村被屏蔽。

新时期，中央新一届领导集体对三农(农业、农民、农村)问题高度重视，在党的十六大中提出全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，要求更加关注农村、农民和支持农业，把解决好三农问题放在更加突出的位置，作为全党工作的重中之重。我们村庄也发生了一些可喜的变化，比如已经不再交农业税，农民都加入了医疗合作，看病能够报销60%，而且农民的思想也开放了，很多都为自己买了保险，尽量减少天灾人祸造成的不幸。

但是这些只是农村的部分问题，完全解决农村仍需要党中央更加关注三农问题，大力扶持农业的发展，如果占全国70%以上的农村人口富裕了，中国才真正富裕了。

第2篇：农村基层工作调查报告范文

一、村情介绍

七里桥镇观音堂村位于湖南省祁阳县城浯溪镇东南方向，距县城仅3。5公里，3路公交车从县城直达七里桥镇上，该村紧邻镇政府，离七里桥镇街道不足500米，祁羊公路(县道)穿村而过，区位优势比较明显，是镇里重点发展的6个行政村之一；全村现建有3公里多的通村联户水泥路，实现了对全村各组的覆盖，通户率达95%；全村共有12个村民小组，308户，共1125人，其中党员35人；全村地势较为平缓，有多座100-300米的小山，山上多种植油茶、柑橘，该村相对本镇其它村来说，土地资源较为丰富，人均占有率较高；全村80%的成年人以在家务农为主，20%的外出经商务工，村里集体经济十分薄弱，村集体经济几乎为零。

目前，由于受政策、资源、资金等方面因素的限制，该村仅有一家私营锰矿加工冶炼厂，这是村里唯一的吸纳就业和给村里创收的经济实体。2016年，七里桥镇党委、镇政府研究决定动员全镇力量进行招商引资工作，县里也给予土地、财税、融资等政策上的大力支持，镇财政还拿出一部财力鼓励作为招商引资杰出单位和个人，目前。该镇今年的招商引资工作实现了重大突破，协议金额已过千万，种植漆树的投资项目已经在该镇乌山冲村破土动工。但是通过调查，发现该镇其他一些行政村还存在一些比较突出的问题，是影响和制约农村经济社会科学发展与农民增收的瓶颈，以下几点是在调查观音堂村中发现的问题：

二、调查中发现的一些问题：

一是农民收入增长乏力。观音堂村全村90%左右的农户增收渠道主要靠务工、养殖和种粮三种方式，少数人通过经商发家致富，是一个传统的农业大村。近年来，随着国家对三农的高度重视，各种强农惠农政策的贯彻落实，稳定并逐渐提高了粮食收购价格，但在市场经济的影响下，农资、饲料价格等大幅上涨，增加了种养殖业的生产成本，制约了规模化产业的形成，同时受疫病、市场风险等的不利影响，抵销了农作物丰产带来的增收效应，农民的种养信心依然有较大上升的空间。据村里会计苏祥发反映，当地2016年尿素价格上涨到了每吨1850元左右，其它需求量大的化肥价格也继续保持高位，农膜中地膜价格每公斤13元左右，农资价格较去年增幅达20%左右，虽说有一些补贴，但农业生产资料价格的上涨是影响农民增收的一大因素。二是粮食作物生产成本较高。由于受资金、政策的影响，尤其是对农业预期收益的不乐观的影响，当地农民普遍采用传统耕作模式以降低成本。据调查，每亩田从种到收的购选种子、抽水费、播栽人力、田间管理、收割等花费不低于500元，按最好年景每亩田一季产稻谷550公斤每公斤1。8-2。1元的收购价测算，除去生产资料和生产成本，每亩只有300-500元的纯收入，如果加上种第二季440公斤左右的亩产量，每亩可以再增加300-400元的纯收入，那么一年好的年景中每亩的纯收入在700-900元左右，平均每户以5亩田来算，一户每年从种植水稻的角度来说，可以有3500-4500元的纯收入，这与一个中青年熟练农民工一年在外务工所得的平均年收入8000-10000元相比，还有较大差距，而且这还需要很多有利条件的支撑才能实现。在此基础上，农户想继续保持增收就显得异常困难，这是为什么中央高度重视三农问题的一个有力体现，也是为什么青壮年农民更愿意外出务工而农村出现了大量留守儿童以及劳动力缺乏等系列问题的一个重要原因。当前，我国一些地方农户增收长效机制不健全，这是一个亟需各级党委和政府高度重视的问题，有效解决好三农问题是事关我国经济社会发展大局的战略性问题。

二是农业基本设施投入不足。该村现有的水库、水渠、提灌站农业基础设施大多是上世纪八九十年代修建的，近些年新建较为先进的比较少，这样不仅在总量上与现阶段农村生产发展不相适应，而且在质量上也不能满足现阶段农村生产生活的需求，目前，我国众多农村的社会矛盾依然比较简单，但在农业生产高峰时期，当地的农业生产设施远不能满足众多农户的生产需求，因此造成了一些影响农户之间产生矛盾的问题，有些可能在一定条件下被激化，从而影响农村的稳定、发展与和谐。该村作为县里的社会主义新农村建设示范村，农业基础设施在全镇属于上游水平还不能满足生产的需要，那些条件较差的村可能面临更为严重的问题，因为资源的不均衡和分配的不公平，可能成为影响农民增收、农业增效、农村发展和谐的不利因素。对于如何有效改善本村的农业基础设施滞后的问题，村里的“一事一议”制度显得不足，镇里对加快全镇农村基础建设和提高农业综合生产能力也显得捉襟见肘，想得而做不到。

三是农产品市场风险较大。近年来，随着国家政策的支持与扶持，在全县城镇化和实施农业产业化进程的有效带动下，为提高农业的综合生产能力和提高农副产品附加值，七里桥镇和该村也出现了“订单农业”这一有效的农业发展模式，现在该镇有湖南天龙米业有限公司、永州七里香米业有限公司、湖南湘妹食品有限公司等3家省级农业产业化龙头企业，它们一直是全县“消耗”水稻的主力军，年加工粮食达几十万吨，它们也在政府的扶持和市场的推动下实行公司+基地+协会+农户的模式收购优质水稻。但该村参加的订单农户不到全村总户数50%，覆盖面较小，大多数农户的生产还处于“单兵

独将”游离状态，生产效益不明显，制约了规模和综合生产能力的提高，农户的抗市场风险能力依然不高，在当前粮食收购中买方居于主导地位的局面中处于严重不利地位。

四是缺乏优质高效产业。该村原本土地气候水利等资源相对有一定优势，但由于受国家政策支持与扶持力度不大、农民个体自主投入能力弱小、农村信贷规模小等不利因素影响，严重制约了本村种养植业的规模化、产业化、高效化。90%以上的农户无力扩大现有种养植业和加工业规模，实现集约化经营管理，大多数农户依然处于“自给自足、自产自销”的小农经济状态，由于村里没有农业产业化的加工企业，全村基本上都只是向市场提供原料这种初级产品，未有经过初加工的产品，更不用说产值高的农副上加工产品了，没有稳定的市场需求方，这样就导致了导致农户种养殖的盲目性和随意性，致使种养殖结构不合理、品种不健全、品质不优质、生产无规模、产品无特色，产品销售难、供需矛盾突出、效益不明显等制约农户增收的现象依然很突出。

五是涉农服务体系滞后。针对我国国情来说，在我国要想形成农户增收的长效机制，除了政策扶持、种养殖结构的调整、农业生产资料市场供应、农业基础设施的不断完善、实施科学的城镇化战略转移农村人口和走农业产业化之路外，坚持科技兴农富农、健全涉农服务体系的战略依然很重要，广大农村真的很急需各种涉农服务，尤其是对涉农科技、农业生产资料、农业实用技术、种养殖结构调整、市场信息等资源的需求很急迫，政府、科研单位、社会、企业、市场以及个人如果为他们提供了好的涉农服务资源，这对促进农民增收长效机制的尽快形成无疑是一大助推力量。

三、对策与建议

一是建立农民增收长效机制。针对以上现状，因此充分发挥该村地理、交通区位与农业资源比较优势，大力对外招商引资，扶持发展乡镇企业，新建农村集贸市场，发展物流商贸业，尤其是引进涉农企业和产业；国家必须完善农副产品价格形成机制，监测好市场价格信息，积极引导服务农民种养；确保粮食最低收购价格保持在一个合理水平，防止谷X伤农现象的出现，实现农民丰收年份要增收的良好局面；尝试农村集体土地和山林的流转、入股、承包、租赁，对吸引当地中青年人就近就业，成为农业产业工人，对增加镇级财政和集体经济收入有重大作用，是加快该村经济较快发展的捷径，同时也能吸收剩余劳动力就业，增加农副产品附加值，是真正实现当地农民增收、农业增效的关键所在，形成农民增收的“软件”。

二是加大农业基础设施投入。国家在确保现有强农惠农政策不减弱的情况下，在经济社会发展中需要继续加大对三农事业的支持扶持力度，实施好基本农田保护制度和农业基础设施保护力度，增加在农业基础设施上的资金投入，新建、改建、扩建涉农基础设施工程，既要考虑从各级政府财政支出中予以支持，也可以在招商引资中借助企业、市场的投资弥补资金短缺问题。镇村应该从当地经济社会可持续发展的高度，发挥好村集体的力量，最大程度上广泛动员村民集资与合作兴修农田水利设施来满足生产生活求，形成农民增收的“硬件”。

三是提高农户抗市场风险能力。在全县大力实施工业兴县、以工兴农、以工促农和农业产业化战略下，积极服务于农村产业结构和种养殖结构调整战略，着力发展市场前景较好、规模化、产业化、专业化、特色化的农业体系，实施一村一品、一村多品战略；扶持壮大重点涉农产业和企业，尤其是像湖南天龙米业有限公司、永州七里香米业有限公司、湖南湘妹食品有限公司这些七里桥镇本土的省级农业产业化龙头企业的集聚效应；大力发展农村专业合作社，充分发挥他们在发展农村经济中的重要作用；打破地区界限和小团体主义，大力加强与全县其他涉农企业像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南银光粮油有限公司等农业产业化企业的合作发展关系，为进一步拓宽涉农市场和壮大本土涉农产业奠定好的基础；在农户生产中，要大力广泛实施湖南天龙米业有限公司的发展模式，暨“公司+基地+协会+农户”的订单式农业模式，在农户生产前、生产中、生产后三个阶段提供全程跟踪与指导服务，实现多赢，提升农户抵御变幻莫测的市场风险的能力，形成农民增收的“定心丸”。

四是大力发展高效农业。高效农业应该是科技投入较高、产业集中度较高、有规模、有特色、效益高的集约化的农业模式。这需要在市场需求上寻找突破口，以技术、资金为保障，以当地农业资源的比较优势为支撑，以实力比较强大的涉农企业为载体，以深加工增加附加值为目的；除了培育以上具有较强实力的本土企业和树立他们良好的品牌形象外，县里、镇上也可以以合适的方法引进外来企业参与良性竞争，在发展当地经济和激励本土企业发展上会有较大作用；大力调整农业经济结构和农村种养殖结构，在品种、规模、质量、效益上统筹兼顾；目前全县比较有影响力和规模的农业资源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜(生猪、鸡、鸭)、花卉、鱼类等八大产品，另外，还有比较有特色如肉鸽、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定规模的养殖户，以上这些专业户需要zhèng fǔ 部门、涉农企业、科研机构、市场等主体提供更加完善的服务体系；政府应该在发展高效农业上提供必须的支持扶持措施，为涉农企业开拓市场提供方便，引导他们更好地“走出去”；政府也要推动以上主体之间的良性互动，形成长期稳定的战略合作伙伴关系，实现各主体间的多赢，形成农民增收的“保险绳”。

五是努力完善涉农服务体系。目前，农村的涉农服务需求与各种提供者的供给来看还存在较大差距，各级政府涉农部门和单位以及企业、科研单位、市场在提供这种涉农服务资源时需要进一步加强和改善，要更有针对性、实用性、科学性，切忌不能搞对农民无多大实际利益的形象工程；开展多种形式的结对帮扶活动，发挥好技术能人和农村专业户、致富能人的示范效应和带动作用，整合资源，形成传、帮、带、教的良好机制；针对当地的产业结构和种养殖结构特点与需求，完善涉农服务体制机制；政府在其中应该充当组织者与管理者的角色，更多的依靠科研单位、企业、市场、学校、培训机构等载体的力量来完善涉农服务体系，为农户增收保驾护航，最终形成农民增收的“助推器”。

第3篇：农村经济调查报告

搞好项目建设，促进农村经济发展

河北省林业从1990年开始利用世界银行贷款造林，截止目前，已建、在建和拟建的项目已有四期。总投资计划约6亿圆人民币，其中世行贷款4100万美圆，造林任务16万公顷，涉及我省9市的70个县（市、区）。到2000年底，已累计完成造林面积13万公顷，提取世行贷款2300万美圆。世行贷款造林项目历经10年，尽管每一期项目的具体目标有所不同，贷款的条件和转贷渠道也有所变化，但总体来讲，项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进程，储备了大量用材林资源，而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农民脱贫致富产生了深远的影响。同时，借鉴世界银行管理办法形成的一套行之有效的工程造林管理经验，对于我国加入wto后在造林管理上与国际接轨，具有十分重要的意义。

一、项目建设的成效

（—）增加了森林资源。按照项目的既定目标，一、二期项目主要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮助农民在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调查结果，一、二类林面积达到90%以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二，使项目区的森林覆盖率平均提高了1。9个百分点，其中一期项目平均提高1。2个百分点，二期项目平均提高2。2个百分点，三期项目平均提高8。5个百分点；第三，上述完成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。

（二）促进了农业发展。世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市），项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼林（3X2X18）可以使农田平均气温下降0。4-0。7度（

（三）提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%—137%。保守一点，按每亩每年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元；其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至目前，定洲市共完成项目造林5。55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自1999年实施以来，在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时，重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林，目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例，全村总面积1。48万亩，其中山场面积1。42万亩。全村辖12个村民小组，243户，825口人，分别散居在东西两条沟，交通不便，人均收入不足500元。实施世行项目后，共整地造林6000余亩，栽植各种果树9。65万株，并完成退耕还果600多亩，老果园改造120亩，果树高接换头1。4万株。人均栽植优良新品种果树120株，3—5年进入结果期后，仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标。

世行项目建设的成功经验，有力地说明了世行项目造林在改善生态环境，优化产业结构，以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义。从某种意义上讲，一些项目村的林业发展模式，亦是县域农村经济发展的方向。

二、项目建设的成功经验

（—）加强组织领导。发展速生丰产用材林，解决木材供需矛盾，是国民经济发展的需要，亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的，它不仅涉及林业技术和资金财务管理，还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此，每期项目开始前，省、市、县各级都要根据工作需要，由主管领导牵头，吸收林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加，建立健全各级项目领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调工作；并在领导小组下设项目办公室，配备精干的技术和专门财务人员，具体负责项目的实施工作；同时，聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成科技支持组，使项目建设可以随时得到技术咨询和指导。

（二）周密组织实施。在项目建设的准备阶段，首先要自下而上以政府名义提出参加项目的申请并履行相应的承诺，同时开展项目的可行性研究和以项目县为单位的造林总体设计；在项目生效启动前，要编制严密的生产计划和资金计划，制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收办法、会计核算办法、提款报帐办法等规章制度，作为各级政府及其有关部门间共同遵循的准则，使每个环节都有章可循，有效地避免了主观随意性；在项目实施过程中，严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度，做到按规划设计，按设计施工，按标准检查验收。凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标准要求的，一律不予验收、不予报帐、不予拨款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接关系到项目建设的质量。为此，项目建设中突出抓了以下几个方面：一是使用良种壮苗。当前造林靠壮苗，长远发展靠良种，良种壮苗是造林工作的基础。据调查，用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30—150%。因此，各项目县以国营苗圃为中心，推行了“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗办法，不仅保证了所需苗木的数量和质量，更重要的是解决了良种的推广落实问题，确保了林木的速生丰产。特别是在三期项目中，良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广适用技术。针对我省十年九旱特别是春旱的特点，在项目造林中大力推广了“abt生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术。在1999、2000我省连续两年遭受特大干旱的情况下，项目区由于采取了上述三项保证措施，造林成活率仍然达到了80%以上。三是加强科研和推广工作。世行项目实施后，先后开展了杨树优良无性系选择和推广、落叶松良种引种和推广、项目实施效果监测等十几项科研推广课题，并及时将阶段性成果组装配套运用到项目建设中，取得了良好的效果。四是加强技术培训。为提高项目区农民的技术水平，省市、县、各级都制订了详细的培训计划并采取电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种形式不定期地对农民进行培训。三期项目实施三年来，仅省级就向6市、15个县、60个乡（镇）、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等52000余册（盘）。

（四）建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世行项目实施十年来，经过不断地探索和改进，逐步形成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。报帐提款程序是每年春季造林结束后，经专业队伍全面进行检查验收，由县（市）林业世行贷款项目办公室组织，按小班、树种，逐村、乡汇总报帐单据，经县（市）财政授权提款人签字，逐级上报到财政部和国家林业局，然后，按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于，资金投入同造林成效直接挂钩，有效地避免了资金投入的风险，保证了投资效益最大化。二是经营模式多样化。项目造林以村为单位，进行统一规划，统一施工，项目完成后根据农民的意愿，实行分户经营、股份经营或集体经营。但无论采取什么经营方式，其收益的大部分要归属农民。三是项目造林合同制。具体要求是，无论采取什么经营方式，都要签订土地承包（拍卖）经营合同。合同中要明确自主经营内容，权、责、利、义务、责任以及土地承包使用年限，土地承包（拍卖）使用年限不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷计划等。合同制的应用，将农民的责权利紧密结合在一起，大大激发了群众造林护林的积极性，保证了项目建设的成效。

在项目建设中，各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作，在保证林木速生丰产的前提下，千方百计的提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理，世行造林项目建设取得了显著成绩。其实际意义，不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林，1万公顷名、特、优干鲜果经济林，更重要的是与农业产业结构调整相结合，对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推行了世界银行的科学管理方法，在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”，对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲，约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念，较好的遵循和实践了林业改革思想，是林业管理水平提高的重要体现。

三、存在的问题和对策

（—）存在的主要问题。林业世行项目实施情况总体上是好的，但有些地方还不同程度的存在着一些问题，这些问题如果得不到很好的解决，将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。

1、责任意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利争取项目时积极主动，轻易承诺，但言而无信，一旦项目上马，就觉得万事大吉，于是出现了配套资金不到位，生产管理不扎实，在还贷问题上推诿扯皮等现象。我省一期项目从1998年开始还贷，按照现在的还贷条件，全省每年平均还贷400万人民币。就一个县来讲，每年最多还50万，最少还20万，且一般都涉及6、7个乡，几十个村，应该说还贷的压力并不是太大，但实际结果却很不理想。在不得已的情况下，省财政采取了财政预算逐级扣款还贷的办法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按项目要求办事，随意性很大，挪用、滞留资金的情况时有发生；有些地方不注意做深入细致的群众工作，不能很好地研究和落实经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗放管理，形成了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，结果是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期项目实施过程中，不得不中止了几个县项目的执行。

3、认识不足，配合不够。林业是国民经济的重要组成部分，发展林业是各级政府的重要职责，并且，世行项目造林不仅仅是林业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及广泛的群众工作，因此，需要各有关部门的密切配合和大力支持。临城、涿鹿、承德等县，县委、县政府高度重视项目造林，把项目造林作为富民工程、德政工程，作为农业产业结构调整的切入点和农村经济的增长点来抓，积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，形成了齐抓共管的局面，取得了良好的效果。相比较而言，有些项目县，对项目造林重视、支持和协调不够，工作方法简单，只是林业部门自己在孤军奋战，影响了项目建设的顺利进行。

（二）几点意见和建议

1、提高思想认识，加强组织领导。扩大对外开放是我省林业建设的一项基本方针。借鉴和利用国外的资金、技术、管理经验是促进我省林业发展的一条重要途径。利用世行贷款造林，一是贷款时间长，二是资金有保证，这既符合林业生产周期长的特点又符合我国社会主义初级阶段的基本国情。目前，我省的世行贷款造林项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益，受到了广大群众的欢迎。但是，利用外资（贷款）造林，就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败，关系到各级政府的国际形象。因此，各级领导一定要充分认识利用外资造林的重要意义，进一步增强质量意识、效益意识和风险意识，切实把项目建设抓紧抓好。当前，各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理，从维护我省各级政府信誉和林业部门形象的高度出发，切实加强领导，落实责任，强化措施，认真督查，保证在建项目的优质高效，搞好竣工项目的扫尾工作。特别是在一期项目的还贷问题上，要采取目标考核、财政预算统筹安排以及现有幼林拍卖转包等有效措施，按计划完成还贷任务。

2、严格管理，保证质量。我省世行二期林业项目将于2001年底进行竣工验收总结，三期项目正在执行当中，四期项目在今秋启动。世行贷款造林是负债经营，在任何情况下都必须把造林质量放在第一位。当前，要对已建、在建的项目进行一次全面、认真的检查，在此基础上，二期项目要根据幼林摸底调查情况，在进行竣工总结的同时，今秋明春要对二、三类林再进行一次补植补造，进一步巩固造林成果；三期项目要以推广抗旱造林技术为重点，在全面保证造林质量的同时，加快进度，以弥补前两年因干旱放慢进度造成的损失；关于四期项目的启动实施问题，现在就要着手作出安排，一是筹备好项目启动会议，二是着手造林作业的施工设计，三是搞好包括项目执行计划、项目实施细则、检查验收办法、会计核算办法、报帐提款办法等各种规章制度的编制、制定以及相应的培训工作，确保四期项目的高起点、高质量，使之成为新世纪高效林业的精品工程、林业对外开放的窗口工程。

3、加强协作，形成合力。根据新时期林业发展形势，国家把林业建设项目整合为六大工程，其中之一就是速生丰产用材林基地建设。我省木材供需缺口较大，随着天然林保护工程的启动和经济发展对木材需求量的增加，这一矛盾将逐步加剧。为此，只有大面积发展速生丰产用材林才是治本之策。当前，发展速生丰产用材林，既是解决木材供需平衡矛盾的需要，也是优化产业结构和增加农民收入的需要。为此，各级林业部门必须与财政、计委、农工部等有关部门密切合作，共同研究，制定出速生丰产用材林发展规划和与之配套的扶持政策，并把世行项目“报帐制”等成功经验融入其中，使我省商品林业建设走向良性发展的道路。

第4篇：农村教育现状调查报告范文

通过我们的实地走访，发现农村家长学历基本为小学或者初中，甚至还有很多连小学都没有毕业。其主要原因是：城市的收入、就业机会、生活条件等各个方面都明显优于农村，学历高有能力的年轻人都不愿意留在农村，选择进城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。从而导致农村人口呈现两极分化严重，老的老小的小。其中有两类家庭居多，第一类是父母在家务农，留在孩子身边；第二类家庭是父母外出打工，孩子留给爷爷奶奶带，即留守儿童。

先来看看第一类家庭，这些家长都是在城市里无法找到工作，不得不留在农村的，一般来说他们文化水平都很低，只有小学或者初中，全家人靠务农为生。

在孩子小的时候，父母双方必须要有一个抽出时间来带孩子，这大大影响了干农活，影响了全家的生计。为了生计，父母没有时间陪在孩子身边读书给孩子听，不耐烦手把手教孩子怎么穿鞋子，怕孩子乱跑影响自己干农活就把孩子关在房间里……学前教育的缺失对孩子价值观形成、智利开发影响是巨大的。当孩子才四五岁，还没达到入学年龄时，父母就迫不及待的将孩子送入学校。父母只是想让学校去管孩子，好让自己有更多时间去干农活。由于孩子年龄小，头脑还没发育到适合学习的程度，再加上缺少学前的智利开发，让很多孩子输在了起跑线上，他们根本跟不上学校的进度。

绝大多数家长还是支持孩子学习的，他们深知务农的艰苦，想让孩子通过学习改变命运。然而愿望是美好的，生活的现实的。家长白天忙着干农活，只有晚上才能有一点的时间顾及孩子，由于家长的学历水平都很低，根本无法辅导孩子学习，也不知道该怎么在学习上帮助孩子。就会出现这样的情况，孩子发现自己跟不上的时候，家长不知道该怎么办，也没太放在心上。等到考试成绩出来，家长发现孩子的成绩和改变命运的目标相差甚远，心急如焚。但是，自己不会教，也不会用正确方法引导孩子，很多家长就会去买一堆的习题书逼着孩子去做。孩子做完以后，家长不会帮着孩子订正，原来不会的还是不会，没有任何效果，只是徒增孩子的负担。家长看到孩子做了，就以为自己帮助到了孩子。等到下次考试成绩出来后，家长又将大失所望，渐渐的开始不耐烦，斥骂孩子，这大大激发了孩子逆反情绪，对孩子学习产生负面影响。

在了解农村父母教育理念时发现一个很大的偏见。农村父母认为，关心孩子就是在物质上给孩子钱让他们念书，而忽略了精神方面的关心，他们不会抽时间陪孩子学习，也不会关心他们学习遇到了什么困难。他们会做的大多只是，想起来时候询问下孩子学习情况，跟孩子说几句早已听出老茧的励志名言。走访时遇到过这么一个学生，由于学习跟不上，父母平时也没关心他学习，他渐渐失去了学习的兴趣，开始和社会青年混在一起。开始逃课，后来渐渐发展成根本不去上课。而粗心的家长只是偶尔问问孩子学习的情况，孩子轻松的蒙混过关。等到家长发现孩子开始混社会时，已经过去了两个月。家长又不知道该如何挽回，打骂体罚只会将孩子越推越深，直至无力挽回。还有一些孩子，他们在学校犯了错，老师想找家长谈谈，但是家长忙于生计，对老师的帮助并不配合。即使有些家长能和老师进行信息交流，但是家长在孩子心中地位却不高，孩子根本不怕家长，家长无法管教孩子，只能眼睁睁看着孩子越走越偏。

家长对待孩子学习的态度其实十分微妙，一方面，每个家长都认为读书重要，只要孩子会读书，自己不论砸锅卖铁也会供孩子读书。而另一方面，读书无用论还是存在于家长的观念中，在他们身边，一些普通院校毕业的学生也难找到工作，周围一些没文化的孩子出去打工却能赚很多钱。这种微妙的心态造成了，如果孩子会读书家长会十分支持，如果孩子读书成绩不理想，父母会想不会念还不如打工算了。父母的这种心态一定程度上造成了中学成绩两极分化的情况，成绩好的越来越好，成绩差的父母也会另谋出路，孩子成绩越来越差。在城市，如果父母发现孩子学习成绩不理想，会想尽方法帮孩子报各式各样的补习班帮助孩子学习，很多孩子得以跟上进度，继续学习。然而，农村父母的心态使得很少有父母会逼着孩子上补习班，孩子自己因为贪玩又很少会主动提出来，因此学习一时跟不上的会越落越多，这对很多孩子成长是不利的。

再来看看另一类家庭，即父母外出打工孩子交给爷爷奶奶来带。我们实地走访出了解到，爷爷奶奶辈的学历大多是小学，很多连小学都没有读，文化水平比留在农村的父母还要低。他们根本不管孩子学习，也管不了。现在的孩子越来越贪玩，也越来越难管，爷爷奶奶很多也会溺爱孩子，随着孩子来。因此，孩子玩起来更加无所忌惮，很多都因为贪玩而荒废了学业，甚至有些还和社会青年混在一起。

实践之前总有听到报道，说很多农村孩子因为付不起学费而辍学，所以我们对经济状况对学业影响也做了深入调查。我们发现，读小学和初中的父母把很大一部分的钱用于孩子教育，但是基本还能负担。但是，到了高中大学以后，基本所有的父母都开始负债供孩子上学。大多数父母选择向亲戚朋友借钱，少数向国家贷款。可见，总体上农村家庭在孩子教育上经济压力还是比较大的。然而我们在教育局询问是否有专款给予贫困孩子帮助时，我们了解到，政府有对贫困的优等生提供奖学金，以及特困生提供助学金，一些社会团体也会给予一些帮助。但是，很多困难的家庭并没有在补助的范围内，加之农村家长意识淡薄，很多可以得到补助的家庭并没有提出申请，这使得真正得到补助的家庭少之又少。在走访家长中，我们了解到，几乎所有家长认为：只要孩子会读书，家长无论如何也会供孩子上学。因此，对贫困生补助的不足并没有导致很多的孩子辍学，但是很大程度上加重了父母的经济负担。

我们一直觉得农村重男轻女的思想根深蒂固，但走访中我们有了新的认识。我们询问如果经济困难只能供一个孩子继续学习时会怎么选择，大多数的父母都表示无论如何都要供所有孩子上学，也有一部分表示供学习好的那个，表示选择男孩的少之又少。

第5篇：新农村建设调查报告

农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此,“三农”问题也备受关注。从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。党的十六大报告中关于三农问题的阐述占了很大的篇幅,中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排,会议强调：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。去年农业直接补贴税的发放更是体现了中央关于三农政策的具体实施。

本次暑假社会调查我调查的是我的农村老家，一个北方的乡村，下面分类介绍一下在这次调查中获得的信息。

（一）农业：“民以食为天”，小到每个人的日常生活，大到整个社会国家的发展，农业都在其中占了举足轻重的地位。由于我们这个村地处北方平原地区，降水适中，因此这里的主要农作物是玉米、小麦、薯类等，这里的耕地是旱地，是一年两耕。

（二）教育：农村义务教育问题，历来为国人所重视，它不仅关系到农村人才的培养。一个农业大省，农村人口多，农村义务教育比重大。由此可见农村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，这里的村民普遍还是比较重视教育问题的，随着农村里经济的发展和人们思想的转变，更关系到农民整体素质的提高，同时也是从根本上解决“三农”问题的重要途径。山东省的孩子大多都至少上到高中的学历，我调查的农户中大部分人都说孩子上学是一个比较好的出路，应该尽量支持孩子的学业。同时，这里的中小学办学条件不断增强，教学质量不断提高，硬件、软件不断完善。受传统习俗的影响多数的农民都希望自己的孩子通过教育走出农村，这一个思想观念一直贯穿在每一个农村孩子的受教育过程中。从小形成的走出农村，告别农民的思想观念使义务阶段的教育严重背离义务教育对农村教育的目标，很少有人选择在掌握好知识后为农村作贡献，甚至在学习知识选择上避开农村避开农业。不仅在农村教育上产生了障碍，而且深层次的对农村经济和农村文化的继承发展也是一个严重的误区。

（三）经济：有人说：“新农村建设离不开农民、村社、社会各界和政府的参与。新农村建设不单是知识分子倡导的社会改良和实验，不单是农民的自发行为，也不单是政府的一相情愿，发挥政府、社会和农民三方面的积极性是新农村建设的关键。因此，政府主导、多元参与、工业反哺、工农互促、城乡互动、和谐发展等，应该成为新农村建设的最鲜明时代特征。”也有人说：“培育和造就新型农民，整体推进农村经济、政治、文化建设。经验告诉我们，既要看工业化、城市化过程中农村劳动力向非农领域大量转移的必然性，也要看到，农业兼业化、农村劳动力素质退化的严重后果，哪些大量输出劳务的村落显现的凋敝现象足够我们警惕，培育和造就新型农民迫在眉睫。”

（四）医疗：医疗对民众特别是经济不宽裕的农民来说曾经是一个十分沉重的负担，以前不少农民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自从有了医疗合作制度后，我村农民只需交10几元钱就可以在以后的医疗过程中报销好多钱，基本上每个村民都对此政策大加赞赏。

2016年,政府投资支持五大重点领域新农村建设摆在首位,新农村建设主要是普及和巩固农村义务教育，农村劳动力转移就业，公共卫生和基本医疗服务体系，饮水安全，农村公路，沼气等可再生能源，农村电网，农村公共文化，优质粮食产业工程，沃土工程，植保工程，灌区建设，动物防疫体系及种养业良种工程等。可以说我们村正在日新月异的变化，希望这里将来能取得更进一步的发展成果。

建设新农村要首先理解农村贫困的根源有了对农村贫困根源的知识，才能发现和尊重农村事务的规律。了解了这种规律，才可能恰当地处理国家援助与村民“自助”的关系，村民物质需要与文化需要的关系，以及农村眼下的迫切需求与历史发展方向之间的关系。

中国农民贫穷，从根本上讲，不是因为国家政权的“下沉”，不是因为基层政权的腐败，不是因为“权利”被剥夺，不是因为农民税费负担过重，不是因为城市的剥削，更不是因为农村缺少“基础设施”。中国农民贫穷，有五大根本原因。

1、制造的产品已取代养殖和种植的产品，成为人类财富的主要来源。农业已成为“产业”。占人口10％以下的农户，用机器耕作辽阔的耕地，方能获得城市普通人家的收入。

2、中国农村人口过多。农村人均耕地少，构成“自种自食”的自然经济，一半农产品不进入市场，而是供农民自己消费。自种自食的自然经济是我们时代最落后的一种生产方式。在工业时代，作为“第一产业”的农业拒绝自种自食，养牛的也得买牛奶喝，对鲜奶进行卫生消毒和包装的是专业工厂。因为引进了土豆、玉米、白薯，清朝的农村人从一亿上升到四亿，自由小农经济的成功达到了顶峰。今天，中国在册的农村人口高达九亿，包括将近五亿农业劳动力。尽管农业技术在飞速进步，耕地总量却是固定的，因此，农业领域的劳动积极性空前下降。

3、组织社区合作非常艰难。人们独立自由，不肯合作，习惯以出工不出力、“搭便车”来抵制合作组织。中国农民家庭的经济独立和人身自由有两千多年历史，自足、独立、自私、散漫、无组织无纪律的生活方式构成了“乡村中国”的“基因”，与工业时代严密的组织化生产格格不入。

4、市场机制摧毁不肯合作的小农。小规模家庭农业无力应付市场上变动不居的成本和销售价格，无力适应市场机制对规模效益的要求，更无力联合起来建立非农的产业。所以，农村整体沦落到破产的边缘：一部分农民陷入绝对贫困，大多数农民陷入相对贫困，农村与城市的鸿沟急剧扩大。市场经济是事实，是农村衰落的原因，而不是挽救农村的手段。不组织起来合作，农民就无力适应市场的残酷竞争，就只能沦落为21世纪里自种自食的“自耕农”。

5、衰落的农村导致农民萎靡的精神。在市场条件下农村经济的衰败，以及中国一些农村政治政策方向上的失误，导致【永清县2017年撤并村】

了农村基层原有社区组织的溃败。农村基层社区组织的溃败，导致了农村文化的衰败甚至倒退。在繁荣的城市面前，农村人的精神和自尊遭到了严重的打击，在精神和文化上更加衰落，甚至堕落到求助传统迷信。文化垮了，就更加一无所有，就使农村人更难组织起来，更难应付时代的挑战。中国农民处于无组织状态，

总之，我国现在正处于社会主义初级阶段,还处在探索阶段,遇到的困难只是暂时的。我相信在党的政策指导下,通过农民的勤劳勇敢地奋斗拼搏和积极主动地真抓实干,我们有理由相信,中国农民阶级必能克服种种困难，中国的农业必将呈现一片艳阳天。

2016年精准扶贫工作方案5篇
永清县2017年撤并村 第四篇

第1篇:精准扶贫交通项目实施方案

为认真贯彻落实中共XX县委、XX县人民政府印发《关于扎实推进精准扶贫实施方案》的通知精神，结合实际，现制定如下方案。

一、指导思想

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委、县政府的总体部署，以科学规划和建设精准扶贫村通组道路，构建完善的公路网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以精准扶贫村、扶贫户、扶贫人口为工作对象，着力改善精准扶贫村发展条件，破除影响精准扶贫村发展的交通“瓶颈”制约，提高扶贫村自我发展能力，助推脱贫致富。

二、基本原则

（一）统筹规划，循序推进。从全县贫困地区经济社会发展和人民群众出行需要的实际出发，坚持与城镇化发展要求相协调，与移民搬迁、特色产业发展及农村物流相结合，有步骤、有重点、有目标地分步实施。

（二）突出重点，提升能力。坚持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力和水平摆在突出位置，扎实推进贫困地区交通基础设施建设，全面加快全县交通运输扶贫攻坚步伐。

（三）合力推进，务求实效。充分发挥各镇、县直有关部门和社会各方面的积极性和创造力，制定优惠政策，加大资金投放，开展结对帮扶，优化发展环境，形成发展合力，扎实推进交通运输精准扶贫工作取得实效。

三、目标任务

从2016年起，大力推进交通运输精准扶贫工作，在全县7个镇69个贫困村用3年时间完成通组水泥公路128.9公里。其中历市镇8个扶贫村，10.8公里；天九镇10个扶贫村，9.7公里；龙塘镇6个扶贫村，10.6公里；鹅公镇15个扶贫村，18.6公里；老城镇6个扶贫村，4.1公里；岿美山镇7个扶贫村，16.4公里；岭北镇17个扶贫村，58.7公里（详见附件《XX县精准扶贫村通组公路建设规划》）。符合通行条件的行政村全部通客车，基本建成与全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输体系。

四、主要措施

1、加强扶贫规划。根据贫困村产业分布特点和交通基础条件，精心编制贫困村农村公路规划、自然村通水泥路规划、农村客运网络化规划和农村公路危桥改造规划，计划用3年时间，提前至2017年全部完成贫困村通组水泥公路，其中2016年组织实施通组水泥公路57.8公里；2016年组织实施通组水泥公路49.3公里；2017年组织实施通组水泥公路21.8公里。

2、加大政策支持。为了及时完成全县7个镇69个贫困村通组水泥公路128.9公里的建设任务，采取“上级补助一部分，挂点单位扶持一部分、社会资金筹措一部分”的办法，积极争取部、省在计划、项目和资金等方面给予大力支持和倾斜，提高建设补助标准，全力满足交通精准扶贫的需要。对通组水泥路建设按10万元/公里给予补助；客运网络连通工程三级路新建和改建分别按50万元/公里、30万元/公里给予补助；农村公路危桥60米以下中桥按2800元/平方米，县道小桥按2300元/平方米，乡、村道小桥按1800元/平方米给予补助。对于积极性高、筹措资金到位的贫困村优先上报争取项目计划，并及时下拨补助资金，具体通组水泥路实施路段详见附件《XX县精准扶贫村通组公路建设规划》（2016年-2017年）。

3、加强建设监管。全面改善贫困村农村道路交通安全条件，加快贫困村农村公路安保工程建设，大力实施农村公路危桥改造和支持农村小河桥建设，因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让老百姓走上放心路。

4、加快农村公路建管养一体化。以农村公路综合服务站建设为载体，全面推进贫困地区农村公路建管养一体化发展，进一步理顺农村公路管理体制，推动农村公路管理养护步入规范化轨道，努力为贫困村群众安全快捷出行创造良好的条件。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立XX县交通运输精准扶贫工作领导小组，县交通运输局局长任组长，领导小组办公室设在县交通运输局办公室。加强与发改委、扶贫和移民办、农工部等部门的联系，合力推进扶贫工作，最大程度发挥交通精准扶贫的合力。

（二）加强舆论引导。整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，宣传好交通精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施。同时，要及时总结，推广经验做法，争取社会各界的支持。

（三）完善考核机制。县交通运输精准扶贫工作领导小组对全县交通运输精准扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导各镇抓好交通运输精准扶贫工作的落实，确保交通运输精准扶贫工作落到实处。

第2篇:就业精准扶贫工作方案

为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》、XX市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案》精神，强化就业服务的政策措施，完善我县精准扶贫工作机制，不断提高扶贫工作的实效，促进全县经济社会协调发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实全市、全县推进精准扶贫工作座谈会精神，紧紧围绕精准扶贫的目标、任务，以强化就业培训、鼓励创业带动就业、开展就业援助为主要工作措施，有针对性地开展就业扶贫，帮扶贫困对象加快脱贫致富步伐，为建设物裕风清、和谐幸福新，使我县与全国同步全面建成小康社会做出应有的贡献。

二、目标任务

按照国家扶贫开发的要求，从2016年起，用6年时间，落实各项政策，制定工作措施，对全县6535户15825个扶贫对象，提供就业服务，确保到2020年，所有扶贫劳动力对象实现《中国农村扶贫开发纲要（2016-2020）》提出的“两不愁、三保障”目标，为全县与全国同步全面建成小康社会打好基础。

三、帮扶政策和措施

（一）完善就业扶贫信息系统

1.建立精准扶贫管理信息系统。以扶贫移民部门对全县贫困人口的精准识别情况为基础，由镇政府组织开展调查摸底工作，摸清贫困户家庭劳动力状况，对未实现就业且有劳动能力及就业愿望的就业扶贫对象，建立就业扶贫帮扶台帐，实行动态化管理。对帮扶就业成功的对象逐个销号，实现就业扶贫对象有进有出，信息真实完整。

2.结合省就业信息系统中“一网五点”工作，完善贫困劳动力信息，为各项精准扶贫就业政策的落实提供信息支撑。

（二）强化培训提升就业能力

3.大力实施“雨露计划”。对参加转移就业技能培训的扶贫对象，只要当年获得政府确认部门颁发的职业技能证书或资格证书即可给予每人一次性600元培训补助，切实提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育学历培训实行免学费学习，并每年给予1500元资金补助，通过2-3年职业教育培训使他们掌握一门技能，实现稳定就业增收。

4.强化“新型职业农民培育工程”，每年定期选派农技专家为扶贫对象免费开展农村实用技术培训。

5.组织“金蓝领工程”，开展“订单”式培训。依托县职业中专，结合本县企业用工需求，开展订单式免费技能培训，使每个贫困家庭至少有1人掌握1-2项职业技能。大力实施城乡残疾人职业技能培训，切实提升贫困残疾人就业能力。

6.积极开展创业培训。对有创业愿望、创业项目的扶贫对象开展免费创业培训。

（三）鼓励创业带动就业

7.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业能力培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达10万元，贷款期限两年，并予全额贴息。

8.鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡能人创办的带领贫困劳动力就业的有限责任公司、合伙企业、专业合作社等经济实体，按规定给予两年期限小额担保贷款并予全额贴息扶持。贷款额度按带动贫困劳动力就业人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况确定，其中，带动1名贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达20万元；带动2名及以上贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达30万元。

9.鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数10%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，比照劳动密集型小企业的政策，给予最高额度不超过200万元的贷款贴息扶持；对员工总数50人以上（含50人）、当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数20%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，比照促进就业基地的政策，给予最高额度不超过200万元的贷款贴息扶持，并按规定享受社保补贴政策。

10.建设创业园（街）辐射带动扶贫。通过创业园、创业一条街等形式，鼓励各类创业人员入园（街）创业，对吸纳贫困劳动力就业的创业实体，可比照创业孵化基地政策进行扶持。

11.充分发挥残疾人扶贫示范基地的辐射带动作用，对符合条件的残疾人种养项目，经县残联审核、推荐，可申报“阳光助残基地”项目，享受5-10万元创业扶持资金。

（四）深入开展就业援助

12.建立就业援助常态化机制。在县乡两级常态化开展送就业服务、送援助服务等为主要内容的就业援助活动，免费为精准扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象不离乡土、在本县企业就近实现就业。

13.奖补园区企业和种养大户吸纳贫困劳动力就业。对吸纳或优先安排贫困劳动力15人以上，连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困人员劳务收入达到最低工资标准的工业园区企业，经县扶贫领导小组审核，按每人每月200元的标准给予奖补；对吸纳贫困劳动力5人以上且连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困人员劳务收入达到最低工资标准的种养大户，经县扶贫领导小组审核按每人每月200元的标准给予奖补。

14.做好就业信息的宣传对接。对园区企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由镇政府驻村干部、扶贫工作队队员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。

15.鼓励就地办厂扶贫。大力引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业在当地的镇、村、创建就业扶贫车间（加工点），由镇政府组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就地就业创造条件。创建就业扶贫车间所涉及的场地租金、水电费，由县财政给予适当补助。

16.积极探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式。政府每年购买的城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发的农村公路养护、保洁、治安巡逻、森林防护等公益性岗位，优先用于扶持符合条件的扶贫对象就业。

17.鼓励社会中介机构介绍贫困劳动力就业。采取奖补方式，鼓励中介服务机构帮助贫困对象实现就业，对符合条件的中介服务机构，每介绍1名贫困家庭成员在县内企业稳定就业一年以上并签订劳动合同，给予200元补贴。

四、工作要求

（一）提高认识。建立精准扶贫工作机制是党中央对扶贫开发工作的新要求，是消除贫困、改善民生，全国同步进入小康社会的必然要求。有关部门要统一思想，提高认识，整合资源，形成合力，通力合作，从根本上解决精准扶贫对象的贫困问题。

（二）加强领导。为扎实有效地发挥就业扶贫功能，推进精准扶贫，成立以县政府分管领导为组长，由县人保局、县就业局、县财政局、县扶贫和移民办、县农粮局、县教体局、县残联、县工业园区管委会等相关部门主要负责人为成员的就业精准扶贫工作领导小组。各有关部门应加强协调沟通，认真履行职责，确保政策、措施落实到位。

县人保局：负责工作组织协调、监督检查。

县就业局：负责职业技能培训、指导，公共就业创业服务政策补贴，提供贷款扶持服务。

县财政局：负责资金筹措、使用和监督管理。

县扶贫和移民办：负责“雨露计划”工作。

县农粮局：负责“新型职业农民培育工程”工作。

县教体局：负责职业教育学历培训工作。

县残联：负责残疾人就业政策指导、落实。

县工业园区管委会：负责提供工业园区就业信息和服务。

（三）广泛宣传。各镇、各职能部门要采取各种方式方法，大力宣传和引导，让广大群众，尤其是扶贫对象了解就业精准扶贫的政策、内容、要求，使全社会共同形成扶贫帮困的合力。

（四）落实工作。工作领导小组要定期不定期地召开调度会，通报情况，抓好督促检查，并对具体工作开展指导和协调，确保各项帮扶政策和措施落实到位。

第3篇:规划建设行业扶贫专项方案

一、总体目标

紧紧围绕全国革命老区扶贫攻坚示范区的战略定位，以机制创新为动力，以全面建成小康社会为引领，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重扶贫开发方式转变，更加注重扶贫对象能力建设，更加注重基本公共服务均等化，以我县贫困村和贫困户为工作对象，全面规划，突出重点，明确目标。充分发挥各帮扶单位、规划建设行政部门职能作用，统一组织、周密安排、结合实际、发挥优势，开展多形式、多渠道、有特色和富有成效的扶贫工作，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困村的发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、主要措施

（一）支持贫困村建设规划及贫困户建房

1、没有编制村庄建设规划的贫困村，镇人民政府组织编制贫困村建设规划，市精准扶贫专项资金给予奖补5万元，县精准扶贫专项资金给予奖补助3万元，驻村的帮扶单位协助镇人民政府抓好村庄建设规划编制，在资金上给予适当支持。城乡规划建设部门加强贫困村建设规划编制的督促和指导，加大建设指导力度。

2、对居住危旧土坯房的贫困户，鼓励其进行危旧房改造，落实市委、市政府的农村土坯房改造政策，每户补助1.5万元。规划建设部门加强业务指导，免费提供赣南农村危旧土坯房改造通用图集。

（二）支持移民新村建设

帮助镇政府做好移民新村规划选址，协助各镇编制移民新村规划、实施移民新村建设提供技术支持和服务。【永清县2017年撤并村】

（三）开展贫困人员工匠培训

实施“新型农民职业培训”，统筹阳光工程、雨露计划、金蓝领工程等职业培训资金，联合人社部门免费为贫困家庭人员开展木工、泥工、水电工等实用技术培训，提升贫困家庭劳动力创业就业技能，引导施工单位优先选取贫困家庭工匠人员组建的农村基建队伍参与工程建设。

（四）加大贫困村传统村落申报力度，支持贫困村建设和发展旅游业。

大力推进传统村落调查力度，规划建设主管部门组织力量对我县贫困村进行实地调研，对贫困村符合传统村落申报条件的，优先列入申报对象及争取申报成功，由此争取维修和基础设施建设资金，加强旅游配套服务设施建设，推进农家乐、休闲农庄等建设。

（五）大力支持垃圾处理设施建设

积极向上级部门申报垃圾处理设施建设奖补资金，资金申报成功后应向贫困村建设垃圾收集设施给予奖补资金分配上的倾斜，原则上贫困村每个小组至少建设垃圾收集设施1处，组织垃圾清运车定期清理。

（六）大力支持油茶开发

大力支持我县油茶开发，免费提供种植基地地形现状测绘，为基地基础设施建设提供技术服务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立规划建设精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全县贫困村规划建设精准扶贫工作，由县政府分管领导任组长，各镇人民政府、相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划建设局，局长为办公室主任，分管副局长为副主任。负责我县贫困村规划建设精准扶贫的日常工作。在县委、县政府领导下，要切实加大对规划建设行业扶贫开发工作的支持力度，真正把规划建设行业扶贫工作落到实处。

（二）强化舆论宣传。要围绕扶贫工作重点，加强规划建设行业扶贫政策宣传、典型宣传，唤起广大规划、建设行业和社会各界的社会责任感和政治责任感，使各项政策措施深入人心，使规划建设扶贫工作成为一种自觉行动，争取社会理解和支持，凝聚合力，扩大规划建设扶贫的参与面，营造良好舆论环境。

（三）加大督导检查。要加大对规划建设行业精准扶贫的督导检查力度，督促各帮扶单位求真务实，加大工作落实力度，提高精准扶贫的质量和水平，确保精准扶贫工作取得实效。

第4篇:电子商务扶贫工作方案

为贯彻县委、县政府关于推进电子商务扶贫工作的决策部署，引导和帮助农村贫困户利用电子商务网络脱贫致富，发挥电子商务与扶贫开发的最大效应，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，围绕XX赣粤边际旅游休闲目的地、绿色高效农业示范区的定位，以创建电子商务进农村综合示范县为契机，以农村贫困群体为重点，以推动农村电子商务物流配送体系和农村电子商务服务中心建设、开展农村电子商务培训为着力点，以培育发展主体和集聚区为抓手，以推进农副土特产品和乡村旅游电子商务为突破点，促进农村电子商务普及应用，打通农村地区电子商务的双向流通渠道,推动农村贫困群体通过电子商务及相关产业实现自主创业、自谋职业、自我发展，带动农村地区经济发展，达到减贫脱贫效果。

二、工作目标

1.总体目标

到2017年，全县农村电子商务观念日益普及、应用水平不断提高，电子商务成为新常态下经济增长的新动力。物流配送、公共服务中心、农产品质量安全保障等农村电子商务支撑服务体系日趋完善；农村电子商务培训取得显著成效；农副土特产品、乡村旅游等传统领域与电子商务深度融合，实现突破式发展；电子商务服务业充分发展，服务链条基本完备，服务能力显著提升；努力建设电子商务进农村综合示范县，发挥示范带动作用，带动农村贫困人群脱贫致富。

2.具体目标

（1）支撑服务体系日趋完善

建立县、镇、村三级物流配送机制，形成一个县级物流中心、一批镇村级仓储配送中心与配送服务网点的格局，实现快递到乡镇，配送到村组。建立电子商务孵化园1个，镇级电子商务公共服务中心7个以上，村级电子商务服务站点110个以上，覆盖90%以上的行政村。建立农产品质量安全保障体系。建立起基本完整的电子商务服务业链条，与电子商务发展水平相适应的投融资、信用、网络基础等支撑体系相对完善。

（2）人才培训成果显著

建立农村电子商务继续教育基地，通过各种方式累计培育培养农村电子商务应用人才5000名以上，引进农村电子商务高层次人才20名以上，电子商务带动就业人数1万人以上。

（3）重点领域实现突破

在特色农副土特产品、乡村旅游等领域电子商务取得重大进展，培育2个以上具有行业影响力的电子商务交易平台，培育一批有市场竞争力的电子商务经营主体，每年解决贫困户人口就业20-30人，增加贫困户收益1000-1500元。

三、工作措施

（一）健全农村电子商务支撑服务体系

1.构建农村电子商务物流配送服务体系

围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务物流配送服务体系。依托现有物流规划布局，构建县、镇、村三级物流配送机制，建立一个XX农村电子商务物流中心、一批镇村仓储配送中心与配送服务网点为工业品下乡和农副土特产品进城提供综合物流服务，形成辐射全县、镇、村的物流配送枢纽。

2.建设县域电子商务公共服务中心与村级服务站点

依托邮政、供销合作社、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、乡镇商贸中心、万村千乡农家店、连锁便利店、专业物流配送企业等现有流通网络资源，大力实施信息化改造，加强县、镇电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站建设改造，完善网购、缴费、电子结算、物流跟踪、商品质量监管、售后等综合服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”，服务“工业品下乡、农产品进城”的双向流通。

3.建立农产品质量安全保障体系

引导农产品标准化生产。引导农户成立合作社，开展农业组织化、基地化生产。根据国家相关农产品质量安全标准，结合电子商务特点，指导农户进行农产品尤其是新活农产品的种养植、生产、加工、包装，加强农产品生产各个环节的标准化管控。建立农产品电子商务质量安全追溯体系。建立农产品基地生产全程档案管理制度，推广组织机构代码与商品条码在农村电子商务的应用，做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯，实现从田间到餐桌的闭环管理。推进农副土特产品认证工作。实施农副土特产品品牌建设与保护，加强“三品一标”认证工作，对农产品品牌、“三品一标”认证、农业标准化等农产品质量安全建设项目给予奖励或补助，引导农业企业、合作社等经营主体加大对农产品质量安全和品牌创建的投入。

（二）扩大农村电子商务应用领域

扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合。

1.推动农副土特产品电子商务

全面推广农村商务信息服务工作，推进农产品网上购销常态化对接。依托XX县绿色高效农业示范区和供港供深基地资源优势，建设区域性绿色农产品电子商务供应基地。鼓励贫困人群结合自身在生猪、脐橙、油茶、茶叶、客家特产、野生香菇、山竹笋等农副土特产品优势，发展电子商务。推进农副土特产品的标准化、商品化。引导农民专业合作社、生产基地、农业龙头企业开展农业组织化、基地化生产，加强产品种植、加工、包装等环节的标准化质量管控，研发、生产适合网络销售的农副土特产品。鼓励电商企业根据互联网市场需求特点，改进特色农副土特产品的设计与包装，推进产品全程追溯，提高产品辨识度和品牌附加值，实施原产地品牌建设与保护。

2.发展乡村旅游电子商务

深入推进布衣山谷、九曲旅游度假村、神仙寺、云台山、虎形围屋、岿美山等众多景点，省级非物质文化遗产保护项目“XX瑞狮”等特色旅游资源及农家乐休闲旅游业应用电子商务，加强旅游产品的策划创意和内容建设。加快“智慧旅游”建设，通过整合旅游消费信息资源、推进旅游景区WIFI覆盖、普及二维码导览等措施，提升旅游消费体验。与商贸流通、快递服务、生活服务企业合作，提高线上和线下各项服务的协同能力，带动XX客家铃（花）帽、钨制工艺品等农产品、民族民俗工艺品等特色产品销售和餐饮、娱乐服务的消费，促进旅游综合效益的持续增长。

3.引导农村电子商务消费

支持邮政“农村e邮”等电商企业开展面向农村地区的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设，促进农民电子商务消费。依托镇、村级电子商务服务中心和服务站点，开展宣传、培训、网购、缴费、订票、电子结算、取送货等服务，增强农民电子商务消费意识、拉动农村内需、推动农民电子商务消费增长。鼓励供销社、商贸中心、便利店、农家店等更新发展理念，运用电子商务拓展业务，依托本地化服务优势开展生鲜产品、日常消费品和本地生活服务类商品网络零售，实现网上下单、即时送货或就近提货的新模式。

（三）加强农村电子商务培训

加快形成由政府、协会、企业、培训机构、职业院所等各方参与的电子商务人才培训体系。加快农村电子商务人才继续教育基地和培训基地建设，夯实电子商务人才培养基础，建立适应电子商务发展和促进现代流通体系建立的继续教育体系。整合电子商务企业、各类培训机构、协会等资源，发挥电子商务园区、电子商务公共服务中心与服务站点等作用，针对农村贫困人群开展系统化、多层次、针对性强的系列培训。

（四）培育一批扶贫创客群体

积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件。建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才到农村就业创业。

四、工作要求

1.加强组织领导。县政府成立电子商务精准扶贫工作领导小组，由县长担任领导小组组长，县政府分管副县长担任常务副组长，县政府各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县商务局，县商务局局长担任办公室主任。各镇要落实1-2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务扶贫工作会议，研究电子商务扶贫模式，解决电子商务扶贫过程中遇到的困难和问题。

2.加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升干部开展电子商务扶贫工作能力和业务素质。加大对我县发展电子商务工作的宣传推介力度，增强企业在XX投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务扶贫工作的良好氛围。

3.加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府将出台扶持办法，落实政策扶持资金，采取专项补助等多种形式，加大对农村电商扶贫示范企业及项目的扶持。

4.加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务扶贫工作纳入考核体系，作为考核目标，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价各镇电子商务建设和应用情况，及时报送进展情况和年度工作总结，确保工作取得实效，促进电子商务扶贫工作健康发展。

第5篇:精准扶贫小额信用贷款实施方案

一、指导思想

以农村信用体系建设为支撑，积极探索金融扶贫的有效路径，在建立精准扶贫建档立卡工作的基础上，以小额信用贷款为载体，通过适当的资金支持和政策引导，鼓励金融机构针对信用度好的农村贫困人口开展免担保小额信用贷款，充分发挥扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用，提高金融机构积极性，提高贫困农户小额信用贷款覆盖率，降低贫困农户融资成本，融合推进农村金融服务和精准扶贫，有效帮助贫困户更好更快实现增产创收、脱贫致富目标。

二、工作原则

（一）产业扶持原则。坚持以农业产业发展为引领，发挥农民专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等辐射带动作用，围绕油茶、毛竹、蔬菜种植和牛、羊、家禽养殖等产业，重点鼓励、扶持油茶产业发展。

（二）贫困户优先原则。对有融资需求的建档立卡贫困农户优先贷款、利率优惠，降低融资成本，提高资金投入效益。

（三）小额信用贷款优先原则。对信用度好的建档立卡贫困户给予免担保、免抵押小额信用贷款，授信额度不超过1万元，期限为3年。贷款发放以贫困户受益为前提条件，与增加贫困户收入、解决贫困户发展问题紧密结合，主要解决贫困户发展生产资金“瓶颈”问题。

（四）自愿公平原则。开展扶贫小额信用贷款工作要充分尊重贫困户意愿，由贫困户自行决定是否申请贷款。并由县农村信用社按照商业原则参与扶贫贷款工作，提高服务水平。

三、承贷主体

XX县农村信用社为承贷主体，参与小额信用贷款支持精准扶贫工作。

四、贷款对象

按照贫困户受益的原则，小额信用贷款重点扶持精准扶贫建档立卡贫困户，由县精准办和县农信社认定。借款人应具有完全民事行为能力，有发展农业项目和生产能力。遵纪守法、信誉良好，信用观念强，并参与信用等级评定，资信状况良好。符合信用社规定的其它贷款条件。

五、贷款用途

扶贫小额信用贷款只能用于农业生产经营项目，解决贫困户发展生产和增加收入；不得用作非农业生产性项目，也不得转借给他人使用等。

六、贷款额度及期限

考虑到贫困农户的特殊性，信用贷款最高授信额度不超过1万元，授信期限3年，授信期限内循环使用。

七、贷款流程

（一）确定贫困农户信用等级。县精准办向县农信社提供建档立卡的贫困农户名单；县农信社根据小额信用贷款相关规定，进行建档立卡贫困农户信用等级评定，并报人民银行XX支行备案。

（二）发放贷款。根据精准扶贫建档立卡要求，贫困户小额信用贷款由县精准办从扶贫建档立卡名单中审核推荐；县农信社根据县扶贫办推荐意见，按照农户小额信用贷款管理办法，对贫困农户申请的信用贷款在推荐额度内自主审核、优先放贷，借款人承贷承还，县农信社按人民银行要求建立台账。

八、建立贷款风险补偿和激励机制

（一）资金来源。按照《中共XX市委XX市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（赣市发〔2016〕1号）和《中共XX县委XX县人民政府印发关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案的通知》（定发〔2016〕6号）等精神，县财政在年度预算内安排扶贫信贷风险补偿金，对扶贫信贷实行分账核算，进行风险补偿。

（二）资金管理。由县精准办向县政府申请批准后，开立专项扶贫小额信用贷款风险补偿金专户，用于核算担保资金的余额、利息收入、损失补偿等；贷款风险补偿金由县财政局、县扶贫办进行管理、运作，实行封闭运行，专款专用，任何单位或个人不得擅自动用、挪用扶贫小额信用贷款风险金。贷款风险金利息收入由县农信社在结息后自动存入贷款风险金专户。

（三）补偿条件和补偿标准。扶贫小额信用贷款按照“风险共担、损失补偿”的原则，由贷款风险补偿金和县农信社共同承担贷款本金风险及损失。借款人在贷款期限内，如果出现连续90天未缴交利息，经多次催收，借款人仍不履行缴息义务的，县农信社有权提前收回贷款或依法维权。同时，启动贷款风险补偿机制，由贷款风险补偿金预先全额垫交借款人结欠利息，待收到借款人缴交的利息后，再将款项存回贷款风险补偿金账户，如果借款人在贷款期满未还清贷款本息时，由县农信社向借款人发送贷款催收通知书，县精准办要积极配合追偿贷款。60天后，如所追偿款不足以清偿贷款本息，县农信社向县精准办发送《代偿通知书》，县精准办核查确认后，从风险补偿金中予以代偿。

（四）损失追偿。贷款损失补偿后，县精准办须协助县农信社向借款人继续追偿贷款本息。追回逾期贷款总额低于实际风险补偿金总额的，按风险补偿金、县农信社自有资金所承担代偿比例清偿；追回逾期贷款总额超过实际风险补偿金总额，代偿资金不足以清偿借款本息的，先清偿县农信社全额承担的代偿部分，再按风险补偿金、县农信社自有资金所承担代偿比例清偿。

九、组织领导和要求

（一）加强组织领导。为确保我县精准扶贫小额信用贷款工作顺利开展，县政府成立以县分管领导为组长，县扶贫办、县财政局、县金融局负责人为副组长，县审计局、人民银行XX支行、县农信社等负责人为成员的精准扶贫小额信用贷款工作领导小组，负责对金融精准扶贫工作的组织领导和协调，领导小组办公室设在县金融局，由县金融局负责人兼任办公室主任。

（二）职责分工。县金融局、县扶贫办、县审计局、县财政局、人民银行XX支行、县农信社是精准扶贫小额信用贷款工作的组织、参与部门，各单位职责如下：

1.县金融局：负责对扶贫小额信用贷款工作协调、指导、监督等。

2.县扶贫办：负责贫困户认定，协助金融局做好对贫困户受扶持等情况监测、阶段总结及检查等工作。

3.县审计局：负责风险补偿金使用过程的监管，严肃财经纪律，规范财务行为。

4.人民银行XX支行：引导县农信社做好金融支持扶贫开发工作，推动小额扶贫贷款良性循环和可持续健康发展；会同扶贫部门监督、规范扶贫小额信用贷款发放程序，使符合贷款条件的扶贫对象得到贷款支持，维护扶贫对象的利益，防止扶贫小额信用贷款流向非扶持对象。

5.县农信社：主要负责扶贫小额信用贷款的承办，积极实施“阳光信贷工程”，建立贫困户经济信息档案，逐笔建立台账，实行动态管理；加大信贷资金向贫困户、贫困镇村倾斜，加强网点建设，增加自动柜员机、自助服务终端等布设。

（三）强化考核督查。将精准扶贫小额信用贷款项目纳入全县扶贫资金项目检查范围，重点考核贷款资金到户率、贷款发放率、贷款回收率、贷款损失等主要指标，对扶持贫困户户数、户均增收情况等实行绩效评估。

（四）完善风险防范机制。县金融局与人民银行XX支行、县农村信用社要建立信息沟通及反馈机制，共同解决工作中出现的各种突出问题。要明晰扶持的范围，按规定条件和对象发放贷款；要加强对贷款扶持项目的指导帮助，严格防范和控制贷款风险，促进扶贫小额信用贷款良性循环和健康发展。

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