不动产证一定要登记子女吗

导读：　不动产证一定要登记子女吗(共8篇)不动产登记这8个真相你一定要知道不动产登记这8个真相你一定要知道！2015-02-28 14:09:11新浪乐居微博(参与讨论)提要：日前，国土资源部公布了不动产登记簿样式，使“不动产登记”政策再推进一步。日前，国土资源部公布了不动产登记簿样式，使“不动产登记”政策再推进一步。先来一睹最新《不动产权...

不动产登记这8个真相你一定要知道
不动产证一定要登记子女吗 第一篇

不动产登记这8个真

相你一定要知道！

2015-02-28 14:09:11新浪乐居微博(参与讨论)

提要：日前，国土资源部公布了不动产登记簿样式，使“不动产登记”政策再推进一步。

日前，国土资源部公布了不动产登记簿样式，使“不动产登记”政策再推进一步。先来一睹最新《不动产权证书》的真容：

这对楼市的影响，绝非普通换证那么简单！虽然合肥并不是第一批试点城市，但大势所趋，很多人都想知道：未来怎么办理新证？对房价有何影响？哪些房子需要尽快卖掉？且看帮你解答。

1、房产证vs不动产证

新的“不动产权证”比现在居民手握的“房产证”内容更详细。使用权

70年将自动续期，“具体怎么续期、要不要钱”的问题很快会明确。 不动产证

外页：除了中华人民共和国不动产权证外，在其右上角写有不动产登记抵押权、异地登记、查封登记等登记类型；

内页内容：规定了权利人、证件种类、证件号、共有情况、权利人类型、登记原因、使用期限、取得价格(以万元/平米为单位)。 房产证

外页：只有中华人民共和国房屋所有产权证，并无其它内容； 内页内容：包括房屋所有权人、共有情况、房屋坐落、登记时间、房屋性质、规划用途、房屋状况和土地状况。

区别

“不动产证”比房产证产权内容更详细。

1）日期和价格明确记载：“不动产证”对使用年限和房屋取得价格进行了明确规定，让交易透明化、明确化。“房产证”对房屋使用年限和房屋价格采取了规避态度。

2）70年后自动续期：此外，将来的“房本”上，也可以包括土地的使用权信息。比如房屋建筑面积多少，土地使用权分摊面积多少。“不动产登记是和《物权法》一体的，《物权法》明确了土地使用权自动续期，至于怎么续期还需要讨论。”国土资源部一位官员表示。

2、不强制换证

新证启用后，以前的薄证继续有效。新证按照“不变不换”的原则，不要求当事人强制更换。以后房地产不变更、不交易，就不用换领新证。大家愿意换新，可以视各地不动产统一登记推广进程而定。

3、房产证淘汰流程

国土部多次明确，不进行不动产登记，房子将无法买卖。所以，虽不要求强制换证，但是，一旦要进行房屋买卖，就需要提前将手中的“房产证”换成新的“不动产权证”。

房产证具体淘汰流程：居民持有统一的簿册证 → 持有纳税人识别号 → 换发不动产权利登记证 → 全民不动产联网。

通过此举，将个人房产纳入税务征管部门的信息系统，之前未被信息化的房屋产权将被联网信息化，同时一并进入税收征管部门的系统，为房地产税的征收奠定技术、数据、产权等基础。

4、对房价有什么影响

对房价下跌的猜测，住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌曾表示，不动产登记制度的出台对房价的影响没有想象中那么大。因为不动产登记制度并不直接影响房价，只是以它为基础的房产税、遗产税会影响。

但也有业内人士预测，受到心理影响，春节后也许二手房源将会集中放量，价格也会有一定幅度的回落。

5、哪些房子要卖掉？

对于大部分购房者而言，更为关心的就是不动产登记之后，是否意味着房产税开征?会否让自己面临高额税费?

尽管相关部门 已经明确，不动产登记与房产税开征没有必然的联系，但是，从长远来看，不动产登记对房地产投资的抑制作用是毋庸置疑的。那么，手上已有数套房产的业主该如何取舍?

专家建议

1）中小城市业主最多保留两三套中心区的普通住宅，新区、郊区的房子一般来说都可以处理掉。

2）如果你生活在大城市，在中小城市的故乡有房子，从提高投资效率来说，中小城市的房子可以全部卖掉。

3）中小城市郊区、新区的商业物业，尤其是“场内铺”是最危险;

4) 三四流风景区的旅游地产、养老地产，也是非常不靠谱的。

房子登记在孩子名下需要考虑的问题
不动产证一定要登记子女吗 第二篇

房子登记在孩子名下需要考虑的问题

一、房款需要一次性付清，增加买房时的经济负担中国人民银行《个人住房贷款管理办法》第四条规定，贷款对象应是具有完全民事行为能力的自然人。作为没有民事行为的未成年人是不能以贷款的方式购买房屋的，所以，只能是一次性付清房款。

另外，用公积金贷款买房必须公积金缴存人或其配偶，房产完全登记在孩子名下，往往也不能用公积金贷款;同户直系血亲如不是房屋产权人，也不能提取住房公积金。

二、房屋登记在孩子名下，离婚时法院不予分割夫妻离婚时，往往因为夫妻共同财产的分割而对簿公堂。将房产登记在未成年子女名下，即使该房子是夫妻二人共同购买，但法律上不属于夫妻任何一方的财产，该房屋暂由获得孩子抚养权的一方代为管理。【不动产证一定要登记子女吗】

离婚后的夫妻一方想要处分登记在未成年的孩子名下的房产，还需同为监护人的另一方提交证明手续，如果另一方因心存怨恨而在提交证明手续上加以阻挠，将会让处分房屋变得更加艰难复杂。

三、未成年子女名下的房屋，父母不得随意给予处置现在未成年人的房产是不能办理出售手续的，按照规定，在子女年满18周岁以前，父母是不能对其名下的房屋进行出卖或抵押等处理行为。

如果要对其进行处置，首先必须提供全体监护人签名保证其具有监护人资格、出售房产是为了未成年的被监护人利益的保证书;其次需要提供有相关部门出具的未成年人需大额消费的证明、医疗证明等书面材料;同时，还需要由公证机构对处置房产是为了未成年人的利益这一事实进行公证。

也就是说，如果父母生意方面遇到资金不足，想要将该房屋进行抵押贷款，也是不可以。

四、父母无法收回房屋，即使子女不尽赡养义务由于父母出资购房，将房产登记在未成年子女名下视为对未成年子女的赠予，未成年子女是房屋的合法所有权人。物权法实施后，对房屋产权作了更明确的保护。如果子女成年后不履行赡养父母的义务，父母到时想收回房屋，将会有很大的法律障碍。

买房署名字需谨慎，大部分的中国父母都是一辈子在为子女操劳而很少考虑自己。这里，不是在挑拨子女或者夫妻关系，儿孙自有儿孙福，在买房这样事情上，有条件的父母还是应该多多为自己考虑，让自己养老也保障。

登记在未成年子女名下的不动产如何办理转移登记？
不动产证一定要登记子女吗 第三篇

登记在未成年子女名下的不动产如何办理转移登记？

刘某与妻子赵某将全款购买的不动产登记在了12岁儿子小刘的名下，2015年1月刘某和赵某欲将该不动产出卖给贾某，遂向不动产登记机构申请转移登记，不动产登记机构应当如何办理？

万购地产网为您解答：

一、在纯获利益的情况下，未成年人可以成为不动产权利人

我国现行法律法规未对不动产权利人的年龄进行限制。《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》中规定，“无民事行为能力人、限制民事行为能力人接受奖励、赠与、报酬，他人不得以行为人无民事行为能力、限制民事行为能力为由，主张以上行为无效。”可见，无民事行为能力人和限制民事行为能力人可以接受赠与，成为不动产权利人，但该赠与必须是使未成年人纯获利益的，不得为子女增添贷款等负担。本案中，小刘虽然为限制民事行为能力人，但他可以接受父母赠与的不动产，不动产登记机构可以将该不动产登记在小刘名下。

二、父母可以代理未成年人申请不动产转移登记

《不动产登记暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）第十一条第一款规定，“无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由其监护人代为申请。”不动产价值往往较大，作为权利人的主要财产权利，在登记时需要极为审慎，无民事行为能力人和限制民事行为能力人难以完成相对复杂的登记手续，因此监护人作为法定代理人可以代理无民事行为能力人和限制民事行为能力人申请转移登记。本案中，刘某和赵某作为小刘的法定监护人，应代小刘申请不动产转移登记。

三、父母为处分未成年人名下不动产而申请登记的，还应当提供为被监护人利益的书面保证

不动产登记机构办理父母对未成年人不动产的转移、抵押等登记申请时如何判断是否“为未成年人的利益”一直以来存在较大争议。《细则》第十一条第二款规定，“监护人代为申请登记的，应当提供监护人与被监护人的身份证或者户口簿、有关监护关系等材料；因处分不动产而申请登记的，还应当提供为被监护人利益的书面保证。”父母是否为了未成年人的利益而处分未成年人不动产，是民事法律关系问题，登记机构无须、也无法判断。所以，在办理父母处分未成年人不动产的登记申请时，不动产登记机构只需要求父母提供其处分不动产行为是为监护人利益的书面保证即可，监护人实际上是否为未成年人利益，登记机构不进行实质审查。

另外，万购提醒想要将不动产登记在未成年子女名下的家长注意以下几点。一是父母离婚时，登记在未成年子女名下的不动产将可能作为未成年人的个人财产不予分割。二是未成年子女成年后，有权自行处置登记在自己名下的不动产，无需征得父母同意。如果该不动产是父母的唯一居住场所，子女私自将该不动产抵押或出卖，将会直接影响到父母的日常生活。

房子登记在孩子名下 这些折腾你想过吗
不动产证一定要登记子女吗 第四篇

公证辞典：https://gzcd.egongzheng.com

房子登记在孩子名下 这些折腾你想过吗

兴许是出于前段时间房价有所上升，各地又纷纷出台限购令，如果把新买的房产登记在未成年子女身上是不是好处多多呢?最近这个话题在微信朋友圈里迅速发酵,把房子登记在孩子名下到底有哪些风险?

把房产登记在未成年子女名下,大致出于三种考虑

1.能够规避限购令吗?有一种错误的认识，用未成年子女的名字购买房产，就不在限购范围内。

浙江腾飞金鹰所房地产综合部负责人、浙江省直律协建筑房地产专业委员会副主任陈钟律师说:在限购政策中，所谓的限购对象，都是以“家庭”出现，比如此番杭州限购令中的“非本市户籍居民家庭”，其中“家庭成员”包括了夫妻双方及未成年子女。所以并不存在用孩子的名义买房就不算家庭名下的房产。

2.有助于规避税费吗?

的确如此。将房子直接登记在未成年子女名下，相比赠与、继承等既省钱又方便，能省下不少税费，还不用担心将来会征收遗产税。

3.规避家庭破产风险，为自己和孩子都留条后路。

有些家长是做生意的，以孩子名义购置房产，想以后万一生意失败，资不抵债时，为自己和孩子都留条后路。更直接一些，未成年人名下的房产可以被执行吗?

陈钟律师说，如果房产一开始就是登记在未成年子女名下，那么房产的所有权是属于未成年子女的，父母对该财产只有管理权，而非所有权，既不属于父母所有，所以是不能被执行的。但是法律亦有规定，如果被执行人为了逃避执行，而将财产转移给其子女，则其赠与行为无效，登记在被执行人未成年子女名下的财产仍可作为可供执行财产来予以执行。

出售或者抵押“娃娃房”,都要办理保证书公证

把房产登记在未成年子女名下，以后出售或抵押房产容易吗?

案例一:

公证辞典：https://gzcd.egongzheng.com

做生意的父亲想卖掉儿子名下的房产

陈先生是私营企业主，最近公司周转不灵，他想把十岁儿子名下的房产卖掉。房管部门要求:必须到公证处办理父母保证书的公证。

按陈先生的想法，房子虽然记在十岁的儿子名下，但购房款全由他支付，卖掉房子也是为了做好生意，生意做好了可以为儿子买更大的房子。可当公证员黎丽把法律条目列出来，他才发现，自己想得太天真了。

我国《民法通则》明确规定“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产”。

其次，《房屋登记办法》规定“因处分未成年人房屋申请登记的，还应当提供为未成年人利益的书面保证”。

也就是说，陈先生夫妻必须承诺，卖掉房产所得用于儿子的教育、医疗等切身利益，并且出具书面保证的公证书。为了公司周转而卖掉房产，显然不符合要求了。“那么麻烦，早晓得就不写小孩子名字了”，陈先生夫妻嘀咕一阵后沮丧而返。

案例二:

为儿子留学抵押房产，也没那么简单

董先生的儿子小杰将于今年秋天到新加坡读高中。夫妻俩决定将小杰名下的房产抵押贷款，并向公证员保证，抵押贷款只用于小杰在国外的教育、医疗、生活等，绝不挪作其他用途，绝不侵害小杰的合法权益，并且承担抵押贷款过程中产生的所有责任。这些承诺，白纸黑字，是都要记入书面保证书中的。

当时董先生觉得这个好办，因为他自己就是浙江某城市银行的行长，没想到在银行办理房产抵押贷款手续的过程中又出现了问题。

原来，不少银行贷款业务的用途中并没有“出国留学”这个选项。如果用途不能明确是“出国留学”，那么公证处也是不予办理保证书公证的。

最后，董先生还是到其他大银行办理，拿到写有“出国留学”用户的贷款书，才又匆匆赶到公证处。

至于在目前流传的一些微信公众号文章中说，“可以通过公证约定，未成年人名下的房产，在父母生前，权益可以属于父母，这种方法既可以让未成年拥有房产又可以保证父母享有处置权”，这种说法完全是错误的，父母只有管理权，而没有处置权。公证处也不会办理

公证辞典：https://gzcd.egongzheng.com

这类约定公证。

娃娃房还有哪些风险?

(1)买房不能贷款。买卖合同上购买方如果仅未成年人一个人的名字，那么房屋不能申请银行贷款，需一次性付清。

(2)孩子成年后独立买房时可能要多付首付。这个好理解，因为不算一套房了。

(3)父母离异时容易出纠纷。未成年子女名下的房产不作为夫妻共同财产来分割，而属于承担孩子抚养义务一方与孩子共同居住，这就可能引发抚养权争夺。

未成年人的房产还可这样处理!

(1)若为未成年人出国教育、生活所需而要处分未成年人房产的，提供国外学校的录取通知书、与留学中介服务机构签订的留学合同、移民资料等材料证明未成年人有计划或正在国外就学、移民。

(2)若为改善未成年人居住环境而处分未成年人房产的(包括抵押、出售)，那么需要提供以该未成年人名义新购房产的资料，如最近已办妥的房产三证或购房合同，必要时需要提供已支付首付款的证明等。

(3)若为未成年人医疗而要处分未成年人房产的，提供医疗诊断证明、费用清单等，当然只仅限于重大疾病同时需要开支大笔医疗费用的。

要处分未成年人房产，一般银行和房产机构都会要求办理保证书公证。保证书公证所需材料:监护人需要提供身份证、结婚证、户口本、房产三证、未成年人的出生证明和处分房产的正当理由等各项证明材料。

房产证上写子女名字合适吗
不动产证一定要登记子女吗 第五篇

怕纠纷怕交税：房产证上写子女名字合适吗 理财新闻大洋网-广州日报2015-12-06 01:13

我要分享

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[摘要]2016年要开征遗产税的消息不绝于耳，不少市民在购房时直接写子女的名字合适吗？

从今年2月份CCTV报道了“深圳公布预开征遗产税”的消息至今，就2016年是否真要开征遗产税的消息不绝于耳。尽管相关部门9月份就已经针对遗产税辟谣了，但依然有不少人担心，遗产税这只靴子随时落地。近期，有不少市民在购房时，就准备直接写子女的名字，以防万一。不过，专家认为，房产证写子女名，未必好！

老房子加子女名 增加子女烦恼

陈姨最近有点烦。老两口在老东山区有套房想留给刚上大学的儿子，不管是赠与还是买卖，都有不小的一笔费用，就想等自己百年之后，给儿子继承，“因为这样税费最省”。但最近遗产税的说法又让陈姨心痛肉跳，究竟该不该现在就加上儿子的名字呢？

遗产税究竟何时开征？起征额是多少均没确定。如果现在房产证就加上儿女的名字，到时可能会成为孩子独立购房时的障碍和负担。比如孩子因为工作原因或者并不想住在老城区，毕业后打算自己买房，可能多付首付。如果孩子和父母没有共有房产，即父母房产证上没有孩子的名字，那么孩子成年后购买首套房时，按照现有政策，申请住房公积金按揭贷款购买住房的，最低首付款比例降低至20%，并可享受首套优惠房贷利率。

对拥有一套住房但无贷款记录或者拥有一套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，申请个人住房公积金贷款购买普通自住房，最低首付款比例为30%。

对拥有一套住房但未结清相应购房贷款的家庭，申请个人住房公积金贷款购买普通自住房，贷款最低首付款比例为40%，而且相应的税费也增加不少。所以，如果此前父母的房子加上了儿女的名字，他们在购买自己的首套住房时，以广州目前的房价，会增加不小的压力。

另外，广州的限购政策依然存在，父母老房子加上儿女名字，让他们失去一次改善的机会。假如孩子在婚后不幸去世，其配偶、孩子和父母同为第一顺序继承人，有权继承逝者的所有财产，包括婚前财产。这意味着，如果孩子在未成年时和父母共有房产，孩子名下的房产也将作为遗产分割和继承。作为父母，白发人送黑发人已经痛彻肺腑，现在连自己的房子都住不安稳，晚年生活何其凄惨。

给未成年人买房 也有风险

在房价疯涨的广州市场，也有一些家长考虑提前为子女购入房产。据记者了解，广州市房管局规定，房产证可以写未成年人的名字，如果您买的是新房，交付给开发商办理即可；如果买的是二手房，需要父母携带相关资料去房管局办理过户手续。从严格的法律意义上说，房产证上是谁的名字，法律就保护谁拥有物权。这样就会导致一些风险，比如孩子不懂事随意卖出房产，或孩子被人利诱卖出房产等。

当然，你可以跟孩子签订协议，以便在必要的时候收回房产。但孩子小于10岁，协议没有法律效力。只在10岁至18岁才有用，因为孩子18岁后已具备完全的民事行为能力，可以直接买卖房产。

如登记在未成年人名下，那就属于其个人财产，好处是如果实行遗产税，那可以免交，弊端是将来房产政策如果继续限购等，孩子再买房则属于第二套。

法律法规话你知

婚姻法第十八条有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：(一)一方的婚前财产；(二)一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；(三)

遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；(四)一方专用的生活用品；(五)其他应当归一方的财产。

关于使用婚姻法若干问题解释(二)第二十二条，当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外。当事人结婚后，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对夫妻双方的赠与，但父母明确表示赠与一方的除外。

关于使用婚姻法若干问题解释(三) 第七条，婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。

“准夫妻”婚房房产证写谁名字？各有利弊

一、只写男方或女方的名字

在由“准夫妻”中的一方或一方的家庭独自承担所有房款的情况下，为了避免婚后因父母的介入而产生不必要的麻烦，很多恋人选择了这种方案。

其一，一方或一方的父母出资，仅仅登记在该方子女的名下，根据新《婚姻法》的规定，这属于该方子女的婚前个人财产，结婚后也不会自动转化为夫妻共同财产，若出现离婚，该房产仍属于原产权人。其二，一方或一方的父母出资，但登记在未出资的另一方名下，法院通常认定为一种附加条件的赠与行为，如果双方未结婚，该房屋属于产权证上所载一方的名下，但对方可以要求返还已支付的款项。如果双方结婚，则属于产权证下该方的个人财产。

二、写“准夫妻”两人的名字

这是大多数恋人特别是女孩子的观点。他们认为，既然房子买来是结婚用的，未来也是给他们居住的，当然应该写恋人双方的名字。如果采用这种方案，那么房屋将被认定为夫妻的共有财产，贷款也认定是夫妻的共同债务。如无“借条”等其他证据，父母的出资也将被认定为赠与夫妻两人，归双方共有，若出现离异，

父母也无权索回出资钱款。但如果购房后“准夫妻”并没有进行婚姻登记，而是分手，那么“准婚房”仍将认定为双方共有财产，贷款也是为双方的共同债务。

对于父母的出资，如果有相应证据显示父母出资是基于“准夫妻”双方结婚的目的，法院也会认定这部分出资是一种附加条件的赠与，而条件就是双方结婚。如果双方没有结婚，父母就有权索回出资的钱款。

三、写父母的名字

这是很多男方家长的观点。他们认为，虽然房子买来是结婚用的，但毕竟恋人们还没有登记，有的期房还要等一年多才能交房，到时候分手了该怎么办。况且首付款全是父母出的，恋人们并没有什么投入，因此写父母的名字比较保险。如果采用这种方案，房屋将被认定为父母的财产，贷款也认定为父母的债务，相应的增值或贬值也由父母享有或承担。但如果结婚后夫妻双方用婚后的收入还贷的，若双方离婚，一方虽无法主张房屋，但对于已支付的贷款本息可主张为向父母的借贷，并要求父母返还并平均分割。

四、写男方及其父母的名字

这种做法较为普遍，往往是因为男方的父母出了全部首付款，未来还贷也主要依靠男方的收入，这婚房应算是男方家的财产。若采用这种方案，房屋将认定是男方及其父母的共有财产，贷款也认定为他们的共有债务，相应的增值或贬值由他们共同享有或承担。而男方相应产权份额属于婚前个人财产，根据新《婚姻法》，这部分财产并不因结婚而产生共有的结果。但如果婚后夫妻双方用婚后收入还贷的，若双方离婚，女方虽无法主张房屋，但对于已支付的贷款本息可主张为夫妻共同财产，并要求男方及其父母返还并平均分割。产权证登记在女方及其父母名下的法律后果亦是这样。

五、写双方父母和“准夫妻”的名字

很多人认为，与其那么麻烦，不如把双方所有人都登记到产权证上，这样大家都有权利，公平合理。若采用这种方案，房屋将认定是“准夫妻”和双方父母

的共有财产，贷款也认定为其共有债务，相应的增值或贬值也由这些人共同享有或承担。如果婚后仅用夫妻双方的婚后收入还贷的，双方离婚，对于已支付的贷款本息可主张为夫妻共同财产，双方父母则无权享有该部分财产。

房子究竟登记在谁的名下？恋爱中的男女应有清晰的认识，再根据自身家庭和对方实际情况选择适合的方案。

四类型应准备证明资料

(一)离婚分割财产。1.离婚协议或者人民法院判决书或者人民法院调解书的原件及复印件；2.离婚证原件及复印件。

(二)亲属之间无偿赠与。1.无偿赠与配偶的，提交结婚证原件及复印件；2.无偿赠与父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹的，提交户口簿或者出生证明或者人民法院判决书或者人民法院调解书或者其他部门(有资质的机构)出具的能够证明双方亲属关系的证明资料原件及复印件。

(三)无偿赠与非亲属抚养或赡养关系人。人民法院判决书或者人民法院调解书或者乡镇政府或街道办事处出具的抚养(赡养)关系证明或者其他部门(有资质的机构)出具的能够证明双方抚养(赡养)关系的证明资料原件及复印件。

(四)继承或接受遗赠。1.房屋产权所有人死亡证明原件及复印件；2.经公证的能够证明有权继承或接受遗赠的证明资料原件及复印件。返回腾讯网首页>>

2016请问离婚协议书怎样写
不动产证一定要登记子女吗 第六篇

请问离婚协议书怎样写

离婚协议书中除了写明双方的基本情况，如姓名、性别、年龄、住所和双方结婚证的号码外，还应当写明：

(1)双方当事人自愿离婚的意思表示;

(2)子女抚养，即离婚后孩子抚养权归属以及抚养费的负担与给付方式;

(3)共同财产分割，包括住房、家中物品、金钱、债权等财产的分割;

(4)夫妻共同债务的负担;

(5)其他事宜，如夫妻一方生活困难的经济帮助或者其他双方认为有必要在协议书上明确的内容。

2016年离婚协议书范文

协议人：某， 男，××年×月×日出生，汉族，住××市×××路×××号 协议人：王 某， 女，年×月×日出生，汉族，住××市×××路×××号

协议人双方于××年 月 日在 区人民政府办理结婚登记手续。因双方性格不合无法共同生活，夫妻感情已完全破裂，现双方就自愿离婚一事达成如下协议：

一、张某与王某自愿离婚。

二、儿子张某某由女方抚养，由男方每月给付抚养费500元，在每月10号前付清;直至付到18周岁止，18周岁之后的有关费用双方日后重新协商。

三、夫妻有座落在 路 号的 楼房一套，价值人民币6万元，现协商归女方所有，由女方一次性给付男方现金 3万元。房内的家用电器及家俱等等(见清单)，双方同意作价2万元，归女方所有，女方向男方支付1万元。

四、夫妻无共同债权及债务。

五、张某可在每月的第一个星期六早上八点接儿子到其居住地，于星期日早上九点送回王某居住地，如临时或春节探望，可提前一天与王某协商，达成一致后可按协商的办法进行探望。

本协议一式叁份，双方各执一份，婚姻登记机关存档一份，在双方签字，并经婚姻登记机关办理相应手续后生效。

协议人： 协议人：

年 月 日

请问离婚协议书怎样写 [篇2]

我是一个命苦的女人，和他结婚5年了，从来没有得到过他的关心，不管是生病也好，还是住院也罢，他没有一次在床前问过我。5年来很少和我说话，在家里只要我不找他说话，他是从来不开口的。算一算结婚这么些年来，每周六、日总是我干完家务后再做饭给他吃，如果我不做饭，他就认为我是生气了，继而就是无期限的冷战，我夫妻性格不和经常吵架闹矛盾。小事变大事甚至双方动手，早已没有感情。他是超级懒惰，他上行政班，我也是，只是没有他单位效益好，他总是鄙视我的工资少。我们有一个女孩，上小学了，我一直徘徊在离婚的边沿.经我夫妻双方想协议离婚，请问该怎么办理手续。首先到当地民政局做什么，是不是需要写离婚协议书 离婚协议书该怎么写呢？协议书要怎么写才不会给他机会钻空子呢?

出现很多的麻烦，在网上开展了免费下载离婚协议范本，在线咨询审核离婚协议，帮助更多的人能够用得起法律，通过法律来维护自己的权益。

离婚协议怎么写

离婚协议主要条款离婚协议书中除了写明双方的基本情况，如姓名、性别、年龄、住所和双方结婚证的号码外，还应当写明：(1)双方当事人同意离婚的意思表示;(2)子女抚养，即离婚后孩子抚养权的归属以及抚养费的负担与给付方式;(3)

财产处理，包括家中物品、金钱、债权等财产的分割和夫妻共同债务的负担等;(4)其他事宜，如住房问题、夫妻一方生活困难

的经济帮助或者其他双方认为有必要在协议书上明确的内容。离婚协议书范文中最重要的条款是双方自愿离婚，如果有需要抚养的小孩，一定要约定小孩归谁抚养……

简单的离婚协议范本

离婚协议书

男方：某某，男，汉族，年 月 日生，住 ，身份证号码：

女方：某某，女，汉族，年 月 日生，住 ，身份证号码：

男方与女方于 年 月认识，于年 月 日在 登记结婚，婚后于 年 月 日生育一儿子/女儿，名 。因 致使夫妻感情破裂，已无和好可能，现经夫妻双方自愿协商达成一致意见，订立离婚协议如下：

一、×某与×某自愿离婚。

二、婚生子女某，出生年月日，由女方抚养，男方支付生活费，自离婚协议书签订当月起开始支付，至子女18周岁（或大学毕业时）止，共计XXXXX元，男方于离婚协议书签订之后10个工作日内一次性划款至XXXXXXXX账号。

三、双方有夫妻共同财产座落在××路××小区××室商品房一套，价值人民币×万元，现协商归女方王某所有，由女方一次性给付男方方某现金×万元，此款在本协议签订后的第二天付清；此房内的家用电器及家俱归女方所有。

四、夫妻无共同债权及债务。若有债务，在谁的名下则由谁来承担。

五、婚生子女某，由女方抚养，在不影响子女某正常的学习生活秩序的情况下，×某可在每月的第一个星期六早上八时接儿子到其居住地，于星期日下午五时送回王某居住地，如临时或春节探望，可提前一天与×某协商，达成一致意见后方可探望。

本协议一式叁份，双方各执一份，婚姻登记机关存档一份，在双方签字，并经婚姻登记机关办理相应手续后生效。

协议人： ×××

协议人：×××

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请问离婚协议书怎样写 [篇3]

甲方：×××，男，×年×月×日出生，现住××××××。身份证号码：××××××××××××。

乙方：×××，女，×年×月×日出生，现住××××××。身份证号码：××××××××××××。

甲、乙双方于×年×月×日在×××民政局(婚姻登记所)登记结婚，现因××××××××××，双方感情却已破裂，无法继续共同生活且没有和好可能，故双方向婚姻登记机关申请离婚。经双方充分协商后，就财产分割及子女抚养问题自愿达成

离婚协议如下：

一、位于 ×××××××的房产(建筑面积： 平方米)是甲方婚前购买，离婚后归甲方所有，房产内全部家电、家私也归甲

方所有。乙方自离婚登记之日起一周内搬出。

二、甲、乙双方的婚生子女×××归甲方抚养，乙方每月给×××生活、教育费500元，直至×××18周岁。

三、甲、乙双方夫妻关系存续期间，有银行存款××××，×××公司股票(价值×××)，离婚后全部归乙方所有。

四、甲、乙双方夫妻关系存续期间，有××××元人民币的欠款，离婚后该债务全部由乙方负责清偿。

本《离婚协议书》一式叁份，甲、乙双方，婚姻登记机关各持一份，具有同等法律效力，自婚姻登记机关颁发《离婚证》之日起生效。

甲方：×××(签名) 年 月 日【不动产证一定要登记子女吗】

乙方：×××(签名) 年 月 日

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请问离婚协议书怎样写 [篇4]

离婚协议书（Divorce Agreement）是指夫妻双方为解除婚姻关系而签署的、旨在明确解除婚姻关系、分割夫妻共同财产、确定子女抚养权归属和抚养费支付以及无抚养权的一方的子女探望权行使、协议补偿等的书面协议。

根据《婚姻登记条例》第十一条第三款的规定，离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。第十二条第一项规定，办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：(一)未达成离婚协议的。可以见离婚协议书是协议离婚必备的条件，对离婚协议书的法定要求是：对离婚、子女抚养权、财产问题达成合意。

关于离婚协议书的效力问题，目前有两个司法解释有谈到：

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)第八条规定， 离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议，对男女双方具有法律约束力。当事人因履行上述财产分割协议发生纠纷提起诉讼的，人民法院应当受理。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(三)第十四条规定，当事人达成的以登记离婚或者到人民法院协议离婚为条件的财产分割协议，如果双方协议离婚未成，一方在离婚诉讼中反悔的，人民法院应当认定该财产分割协议没有生效，并根据实际情况依法对夫妻共同财产进行分割。

离婚协议是具有人身性的契约，它是解除人身关系的契约，它不适用《合同法》的规定：经要约承诺后合同即成立，一般也同时生效。离婚协议书中关于所有问题的约定都有一个前提，即解除婚姻关系，只有婚姻关系解除了，才能依协议分配子女抚养权、分割夫妻共同财产。结合上述的两条司法解释，可以看出：离婚协议中具有人身属性的内容，如解除婚姻关系，子女抚养权的归属如果没有办理离婚登记，对夫妻双方是没有法律强制约束力的（但它可以是法院认定事实的一个参考，可以间接约束缔约人）。而司法解释三第十四所规定的离婚协议是指附条件的离婚协议，在条件不具备的情况下，当事人反悔时，法院依法分割夫妻共同财产。

从上面的分析可以得出：签订离婚协议时，有的条款一经签订即发生法律效力（处分财产的，但婚姻法司法解释三对此做了一些限定）；有的条款需要经有权机构登记确认后才有法律效力（处分人身关系的），这是离婚协议区别于一般合同的地方。此外，在离婚协议中，大多数条款是可以任意约定的（任意条款）：如财产如何分，子女由谁抚养等，但有些条款是具有强制内容的（强制条款或间接强制条款）：必须明确离婚，必须明确一方或双方抚养

子女或送养等，这些是不以缔约人的意志为转移的。

结合日常生活中常见的情形，离婚协议书中应当具备如下内容:

（1）明确双方同意解除婚姻关系。

（2）明确子女的抚养权：子女抚养权可以是由一方抚养，也可以是由双方共同抚养，还可以是分别抚养一段期限。即夫妻协议离婚时要对子女的抚养权做出交待，至于是一方还是双方抚养，是可以在所不问的，父母有抚养子女的义务，只有履行了义务即可。此外，在一定情况下约定抚养权变更的事由，可以激励与抚养子女的一方更好的履行抚养义务，也可以避免不必要的诉讼和纷争。

（3）子女抚养费问题：与抚养权相对的是抚养费，没有与子女共同生活的一方需向抚养子女一方支付抚养费主。要包括支付多少，即支付的标准问题，怎么支付，即支付的方式问题。由于子女抚养费随年龄增长会逐步上升，最好在协议里约定增加抚养费的情形，或加订补充协议。

（4）探望权问题：父母-子女关系不因夫妻解除婚姻关系而解除，没有子女共同生活的一方有支付抚养费的义务，也有探望子女的权利。在离婚协议中约定好探望的时间、地点、方式、周期以及中止探望权的情形可以避免离婚后不必要的纠纷，有利于抚养子女一方的生活安宁。

（4）分割夫妻共同财产：夫妻共同财产既包括积极的财产如动产不动产和债权等；也包括消极的财产如债务，夫妻应承担的国家税收、行政罚款等。离婚协议关于债务的分割只具有对内效力，如果要想具有对外效力，需得到债权人的认可。而离婚协议关于债权的分割经通知债务人后就具有对外效力。夫妻共同财产由于财产表现不同而具有一定的技术性，因此，要根据财产的形式明确分割的方式，各自的份额，分割的期限，因一方原因致使分割不及时或不能时应承担的责任。

（5）赔偿补偿问题：赔偿补偿问题可以分两种解决方式，一是在分割夫妻共同财产中处理，一是单列出来说明。但两种方式可引发的法律后果是不一样的：如果在夫妻共同财产中以一方少分或不分的形式对另一方做出赔偿或补偿，由于该种赔偿或补偿没有明示出来，而容易认定为是对夫妻共同财产的分割；如果是单独列出来，明示一方已经给另一方以赔偿或补偿，则表达是明确的。如果一方存在需要承担离婚损害赔偿或需要补偿的情形，在离婚后，另一方在一定期限内是可以以此为由向法院起诉的（赔偿是可以在离婚后一年内提起诉讼，补偿如果是没分的情况下，就不存在补偿了，如果是少分的情况下，法律并未明确规定是否可以单独起诉，诉讼时效是多长）。

（6）困难救济：根据《婚姻法》第四十二条的规定，离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。

任何一种试图穷尽所有情形的协议或是纲要是不可能的，最好的离婚协议就是结合夫妻双方的实际情况，对能协议处理的问题约定好即可，这也是协议离婚的好处所在。如果夫妻双方担心自己欠缺相关法律知识，为避免不必要的法律纠纷，最好是委托律师起草。

详细情况可以浏览找李文涛律师咨询（手机：15813346352，13600090743），也可以QQ在线咨询：1917808225.

2015年政府工作报告
不动产证一定要登记子女吗 第七篇

第1篇：政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、五年来的工作回顾

五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实党的方针政策，沉着应对各种挑战，积极破解发展难题，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，胜利完成了县十一届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。

综合经济实力显著增强。初步核算，2015年地区生产总值完成132、8亿元，是2015年的2、4倍，年均增长13、8%。全社会固定资产投资完成71、8亿元，是2015年的3倍多，年均增长25、4%。社会消费品零售总额完成24亿元，是2015年的2、1倍，年均增长16、2%。财政一般预算收入完成3、46亿元，是2015年的2、7倍，年均增长21、6%。城镇居民人均可支配收入突破1、5万元，农民人均纯收入达8592元，均为2015年的2倍多。

鹤淇产业集聚区掀起建设高潮。多元化筹资融资43、9亿元，实施基础设施项目41个，建设道路22条、46、1公里，供电、供排水、供气、通讯和污水处理等基础设施逐步完善。汽车及零部件、纺织服装、食品加工三大主导产业发展迅速，投资56、7亿元新上工业项目50个，产业支撑作用日益明显。强力推进新型社区和公租房建设，阳光社区一期主体完工，朝阳社区启动建设；2个公租房项目竣工投用，4个公租房项目正在施工。鹤淇产业集聚区从无到有，从弱到强，先后荣获省级以上荣誉4项，受到了省市领导的高度评价。

招商引资和项目建设成效明显。全县新建续建项目349个，总投资350、7亿元，实际到位资金93、4亿元，落地项目数量和投入资金总量连续多年居全市前列。华晨汽车中原基地、永鑫煤矿、鹤淇热电厂等一批重大项目落地，浙商和新纯服装产业园一期等一批重点项目竣工投产，华晨20万辆载货车一期正在调试设备，8个汽车零部件和12万锭精梳纱等项目进入施工高潮，主导产业呈现出集群式发展态势。2015年规模以上工业增加值完成94、5亿元，实现利润35亿元，分别是2015年的2、9倍、2、4倍。

城市建设和管理取得突破性进展。科学编制并强力推进了县域建设系列规划。旧城改造实现突破，签订片区改造框架协议13个，启动改造项目9个，拆迁1200多户、18万多平方米，完成安置小区、周转房建设项目4个，面积11、3万平方米。新区建设全面推进，规划了“6＋3”标志性工程，其中市民活动中心已经开工；县人民医院迁建项目建设顺利；实验学校、朝歌文化广场等一批项目建成投用。修建改造城市道路11条，铺设了天然气和雨水、污水管网，新建了垃圾处理场、污水处理厂、城区供水工程和一批文化教育项目，基本满足了群众居住需求。组建了城市综合管理执法队伍，实施精细化管理，居民生活环境进一步改善。

农业和农村发展水平稳步提高。农田水利建设项目顺利实施，粮食总产连创新高。高效农业发展较快，蔬菜、食用菌生产能力大幅增强。农业产业化经营不断扩大，被评为第一批国家农业产业化示范基地。畜牧结构逐步优化，肉鸽、肉兔等特色养殖已形成规模。新上了一批畜产品、粮食精深加工项目，加工能力显著提高。畜产品出口创汇进入全国同行业前10强，畜牧业综合实力居全省第一位。积极推进“一事一议”工作，实施农村公益事业建设项目149个，惠及农民21万人，群众生产生活条件不断改善。原朝歌镇两次跻身全省“百强乡镇”20强，北阳镇荣获“河南省十佳名镇”，高楼新庄村荣获“河南省十佳新村”，河口村、南小屯村被命名为“河南省康居示范村”。

旅游和物流等第三产业蓬勃发展。投资2、6亿元完成旅游基础设施建设项目68个，成功举办鬼谷子研讨会等一系列节会，黄洞省级森林公园、古灵山国家4A级景区、摘星台国家3A级景区创建成功，我县被评为“中国最佳旅游休闲县”，2015年接待游客260万人次，实现直接收入3460万元，分别是2015年的2、2倍和2、4倍。文化产业发展加快，五调腔入选省非物质文化遗产名录，纣王墓、郡马楼被公布为省级重点文物保护单位，全县文化服务业经营单位（户）达370余家。房地产发展势头强劲，一批现代化的高档住宅小区建成投用。物流等现代服务业进一步壮大，三产发展全面加速。

人民群众生活水平持续提升。财政用于民生工程的投入五年累计达25、7亿元，占财政一般预算支出的69%，省、市、县实事工程较好落实，一些关系人民群众切身利益的问题得到解决。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，年均分别增长15%以上。社会保障体系逐步完善，实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。城乡社会救助标准得到提高，低保工作实现了动态管理下的应保尽保。全县原国有企业退休人员全部免费参加了基本医疗保险。2、6万多名农村老人领到了养老金，30、4万人次农民享受了新农合资金补助。积极推广科普知识，加强科技工作，被评为全国科普示范县和全国科技进步先进县。优化城乡教育资源，全面发展教育体育事业，荣获全省职业教育强县和全省义务教育均衡发展先进县。文化站建设和文化演出等工作顺利实施，极大丰富了群众生活。完成了卫生院升级改造和标准化卫生室建设，医疗保障水平显著提高。切实加强人口和计生工作，荣获全国计划生育优质服务先进县。鹤淇廉租住房小区具备入住条件，云濛廉租住房小区主体已经封顶。坚持保护和合理利用土地，全县耕地面积始终保持在规定目标以内。大力整治矿山开采企业和水洗砂厂，推动节能减排和环境保护，生态环境进一步改善。切实抓好信访稳定和安全生产，保持了社会治安、信访和安全生产形势“三个基本平稳”，人民群众幸福感和满意度明显提高，公众安全感指数排名全省158个县（市、区）第6位，先后荣获全省安全生产先进单位和全省平安建设先进县。

民主法制和精神文明建设等工作进一步加强。认真开展各类主题教育活动，政府自身建设取得新成效。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，人大代表建议、政协委员提案办结率均为100%。法制建设得到加强，“五五”普法顺利完成。强化行政监察、财政和审计监督，反腐倡廉建设深入推进。全面完成第七届村委换届选举工作，农村基层政权进一步巩固。扎实开展思想道德建设和精神文明创建活动，公众思想道德素质和社会文明程度不断提升。切实搞好过境项目服务，确保了国家和省市重点项目在我县顺利实施。统计、金融、质监、工商、气象、外事、对台、交通公路、应急管理、人民防空、邮政通讯、史志档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作取得新成绩。

各位代表！

过去

的五年，是全县上下解放思想、转变观念，改革、开放、发展意识全面增强的五年；是经济发展、实力提升、城乡面貌变化巨大的五年；是社会事业全面进步、人民群众得到实惠最多的五年。成绩来之不易，这是我们在宏观形势困难复杂、自身发展基础薄弱的情况下，抢抓机遇，科学谋划，有效运作的成果；是我们在外部竞争激烈、要素制约加剧的环境中，克难攻坚，奋勇拼搏，开拓创新的成果；是我们在自身财力有限、民生改善任务艰巨的条件下，执政为民，问需于民，发展惠民的成果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

经过五年的奋力拼搏，我们战胜了一个又一个困难，夺取了一个又一个胜利，全县经济社会发展走出了困境，步入了阔步前行的新阶段。这充分表明，我们在科学发展观的指导下，探索出了一条符合淇县实际的发展路子。一是突出鹤淇一体化目标，坚持旧城改造与新区开发并重原则，努力实现县城与鹤壁新区融合发展。紧抓鹤壁大新区建设历史机遇，着力抓好旧城改造提升、新区规划建设两个重点，拓展面积，完善功能，主动融入鹤壁大新区发展战略，旧城改造在艰难中破题启动，新区建设迈出坚实步伐。二是突出产业集聚区建设载体，坚持产城一体原则，着力打造经济发展新的增长极。坚持把推进鹤淇产业集聚区建设作为赢得未来发展的战略举措，按照“规划一步到位、建设分步实施、基础配套先行、项目入驻跟进”的思路，集中全县人力、物力、财力，解放思想，科学运作，以产兴城，产城互动，大打了集聚区开发建设攻坚战。三是突出统筹兼顾根本方法，坚持可持续发展原则，努力促进经济社会全面协调发展。认真落实科学发展观，在加快产业发展、城市建设过程中，注重统筹城乡、统筹三次产业发展、统筹经济发展与民生改善、统筹改革发展稳定“四个原则”，实现了经济社会的和谐发展。四是突出政府自身建设根本保证，坚持效率优先原则，努力提高政府工作水平。坚持把加强政府自身建设，作为强化执行力和公信力、确保经济社会发展的重要前提，建立健全规章制度，积极开展教育活动，标本兼治，惩防并举，政府工作作风进一步转变，行政效能不断提高，在全县营造了干事创业的良好氛围。上述四点，是我们这几年工作的基本经验，也是今后工作的基本原则，必须牢牢坚持下去，在新的实践中进一步发扬光大。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量小、竞争力较弱的基本县情尚未根本改变；工业企业调结构、扩规模、促转型的压力很大，支撑发展的支柱型财源企业还没有真正形成；城市基础设施和服务功能不够完善，建设和管理的任务依然艰巨；人民群众对教育、卫生、文化、社会保障等方面的需求很大，改善民生的任务仍然很重；个别干部的思想观念、运作能力、精神状态还不能适应新形势、新任务的要求，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视、认真解决。

二、今后五年的工作思路和奋斗目标

今后五年，是实施“十二五”规划和落实市、县党代会安排部署的关键时期，也是全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展的重要时期。

总体看，当前我县面临的发展形势是：挑战不容忽视，机遇更加难得。外部形势将更加复杂严峻，国际金融危机的影响短期内难以消除，国际市场低迷可能成为常态；国内投资需求放缓，物价仍处高位，经济下行压力明显；资金、土地、环境容量等要素制约仍然较大，区域间围绕市场、资源、人才等方面的竞争日趋白热化；我县正处于负重爬坡、不进则退的攻坚阶段，可以说今后一段时期的发展是“变数大、矛盾多、约束紧、压力强”。同时，也应该看到发展的有利条件。中央确定了稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；中原经济区建设上升为国家战略，省委正在制定具体的推进措施；市委提出了加快推进鹤淇一体化、建设大新区目标，扶持政策即将出台。更为重要的是，近年来我县持续推进一些打基础、增后劲的重点工作，城市改造与建设掀起高潮，鹤淇产业集聚区实现大建设、大发展，一批重大项目顺利实施并将陆续发挥效益；在不断摸索和奋斗的过程中，全县科学发展的思路和目标进一步明确，团结干事的凝聚力和向心力进一步增强，科学运作、化解困难的办法越来越多，这都为我县经济社会发展实现新跨越提供了坚强保障。

根据当前形势和任务，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“鹤淇一体化”为目标，以大新区建设为载体，全面加快鹤淇产业集聚区建设、朝歌新区建设和旧城改造，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，着力保障和改善民生，切实维护社会稳定，胜利完成“十二五”规划，在全省率先实现全面建设小康社会目标。

主要奋斗目标是：

——综合经济实力不断提升。地区生产总值突破260亿元，全社会固定资产累计投资突破750亿元，社会消费品零售总额和公共财政预算收入实现翻番目标。县域经济综合实力继续保持全省先进位次。

——主导产业发展形成规模。鹤淇产业集聚区基本建成，纺织服装、食品加工、汽车及零部件等主导产业，集群效应明显增强，建成全国重要的食品加工基地、全省重要的汽车及零部件生产基地和纺织服装生产基地。

——现代化城市初步建成。朝歌新区、旧城改造和新型社区建设任务基本完成，路、电、水、气、暖、通讯等基础设施统筹推进，高品位、现代化的新城市初具形象。城市建成区面积达到35平方公里，城镇化率达到60%。

——群众生活水平大幅提高。社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，人民生活质量和水平明显提高。民主法制和精神文明建设进一步加强，社会管理体系更加健全，社会安定有序，人民安居乐业，人与自然更加和谐，群众幸福指数不断提升。

各位代表！

上述目标，是市委、市政府和全县人民的热切期待，是各级各部门的责任使命。工作中，必须牢牢坚持“鹤淇一体化”目标，以“提升人民群众幸福指数”为根本，以“突破求提升”为总基调，努力在“鹤淇一体化、城乡一体化、文化旅游发展、主导产业发展、企业上市、招商引资”六个方面实现新突破。我们坚信，只要我们团结战斗，克难攻坚，开拓进取，目标就一定能实现，不久的将来，一个富裕美丽、繁荣和谐、充满生机与活力的新淇县，一定会像一颗璀璨的明珠闪耀在中原大地！

三、2015年发展目标和主要工作

2015年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县经济发展进入新阶段、谋求新跨越的关键一年。本届政府要以更加奋发的精神、更加务实的作风，高起点、高标准、高水平运作推进各项工作，确保各项指标都好于五年平均水平。主要预期目标是：地区生产总值增长13%；规模以上工业企业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长27%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%；万元生产总值能耗下降3%。

重点抓好以下七个方面的工作：

（一）努力在加快鹤淇一体化进程上实现新突破。

围绕打造全市“三化”科学发展先导区、新型城市核心区、新型产业增长极目标，举全县之力，强力推进鹤淇一体化。

修编完善发展规划。立足鹤淇一体化布局和我县发展实际，坚持当前与长远相结合，积极与全市总体规划对接融合，将鹤淇产业集聚区各项规划纳入全市整体盘子。上半年完成全县总体规划修编，真正实现我县与鹤壁市区的规划一张图、建设一盘棋。

加快基础设施建设。鹤淇产业集聚区内道路、供排水、供电、供气、通讯、绿化、亮化等基础设施建设年内全部完工，形成“八纵十六横”的大路网格局，实现“七通一平”。6月底前，鹤淇污水处理厂一期工程竣工投用。年底前，欣瑞、新纯、天天创业园、万家欢乐4个公租房项目竣工投用，淇水公租房示范小区一期完成主体工程，二期工程和欧斯滕、全新2个公租房项目启动建设。

加大朝歌新区建设和旧城改造力度。一季度，“6＋3”标志性工程全部开工建设，年内6幢标志性建筑完成主体正负零工程，商业综合体完成工程量的一半，市民活动中心完成主体工程。上半年，县委、政府机关和其它具备搬迁条件的单位入驻朝歌新区办公。年底前，启动县委、政府机关第二综合楼建设，县人民医院新院投入使用；完成5个在建城中村改造项目、3个商住小区主体工程，新启动7个片区改造；搞好天然气和污水管网铺设，建成2个专业市场和垃圾渗虑液项目；抓好7条市政道路改造与建设，力争打通淇园路，完成107国道升级，启动大海线大修和客运总站建设。

进一步加强城市管理。健全完善长效机制，发挥城市管理综合执法队伍作用，大力整治脏乱差现象，进一步改善县城人居环境。加大居民教育力度，提高居民素质，建设文明城市，努力实现县城向市区的跨越、农民向市民的转变。

（二）努力在推进城乡一体化上实现新突破。

按照城乡一体化在省、市先行先试的工作要求，以新型社区建设为重点，以点带面，积极推进。

坚持科学规划。尽快组建领导机构，聘请国内在社区规划方面高水平设计单位，认真开展调研，对全县所有村庄进行统一规划。上半年，完成全县城乡一体化发展总体规划和重点镇区详细规划。

坚持产业支撑、加快社区建设。围绕全县产业布局，突出重点，分步实施新型社区建设。北阳镇以文化、旅游业发展为依托，西岗镇以发展特色高效农业为依托，庙口镇以建材业、能源发电为依托，分别规划2－3个新型社区，年内每个镇力争启动1个新型社区建设；同时，每个社区同步规划建设1个重点服装企业卫星工厂，促进群众就业。灵山办事处要把泥石流滑坡、鹤辉高速建设移民安置和服务旅游景区结合起来，先行先试建设一个集居住、服务、休闲、旅游为一体的“灵山风情小镇”。

坚持因地制宜、高效推进。县城周边的村庄向城区集中；西部山区，特别是深山区不适宜居住的村庄，逐步搬迁到县城或集中规划的社区。年底前，阳光社区一期搬迁入住、二期启动建设，朝阳社区一期、淇园社区一期和新泰庄园社区建设主体完工，淇水社区完成规划选址工作。

大力发展现代农业，增加群众收入。完成土地整理、高效节水灌溉等建设任务，积极推进粮食高产创建，确保粮食稳产增产。大力发展农民专业合作社，扩大土地流转面积。积极发展食用菌、蔬菜、林果、花卉等种植，提高农业综合效益。巩固生猪养殖，确保安全生产，争创全省生猪调出大县。鼓励发展特色养殖，年内，乳鸽、肉兔生产能力分别达到1000万只、500万只，建成全国重要的肉鸽和肉兔养殖基地。

（三）努力在文化旅游发展上实现新突破。

坚持文化和旅游产业相互融合、联动发展，以文化产业的大发展、大繁荣，带动第三产业提档晋级。

搞好总体发展规划。聘请国内文化旅游产业规划知名设计单位，结合我县文化旅游发展实际，上半年完成全县文化旅游发展总体规划编制，尽快形成特色文化引领、旅游产业带动，文化旅游与经济社会统筹协调发展的工作格局。

整合文化旅游资源。围绕“古都朝歌”这一品牌，聘请知名专家学者和大型文化传媒企业，整合挖掘殷商、鬼谷、女娲等文化资源，融合云梦山、古灵山、朝阳寺、摘星台和西部山区生态旅游资源，构建承载文化元素的旅游发展体系，尽快把厚重的朝歌文化和丰富的旅游资源转化为有形产业。

认真谋划包装项目。根据全县文化旅游发展总体规划，谋划包装一批文化旅游项目，积极与上级对接联系，力争有一批项目进入国家和省市盘子。以云梦山5A级景区、黄洞省级森林公园4A级景区创建为突破口，抓好景区旅游资源整合，积极对外招商，搞好景区建设，争创全国旅游强县。加大特色文化旅游商品开发，搞好文化精品打造、文化遗产保护等工程建设，不断提升文化旅游发展档次。

加大宣传推介力度。采取专家论坛、学者撰文、影视制作、文学创作等方式，参与国内外旅游交易活动，大力宣传朝歌文化，力争在国内外叫响“古都朝歌”文化旅游品牌。筹备召开好鬼谷子学术研讨会等节会，提升我县文化旅游知名度和竞争力。

（四）努力在主导产业发展上实现新突破。

围绕发展主导产业，坚持“龙头带动、集群发展，特色主导、链式发展”的基本思路，纵向拉长产业链条，横向膨胀产业规模，增强工业经济整体实力。

明确发展方向。纺织服装产业，突出补链，以弥补断链、完善链条为突破口，依托朝歌纺织、新亚服装等企业，积极引进印染、辅料和高档服装生产项目，重点在引进行业龙头和品牌服装上下功夫，通过品牌带动做大产业，形成集群。年内，力争纺织能力达到40万锭、服装加工能力达到6000万件（套），打造全省重要的纺织服装生产基地。食品加工产业，突出延链，以延伸、拉长产业链条为切入点，依托大用、永达、永昌等企业，大力发展畜产品和粮食精深加工，提高产品附加值，提升产业层次。年内，畜产品和粮食精深加工能力分别达到60万吨、200万吨，打造全国食品加工基地。汽车及零部件产业，以发展关键核心汽车零部件为重点，依托华晨汽车中原基地，大力引进汽车总成、变速箱、发动机等项目，尽快形成集聚效应，加快建设全省重要的汽车及零部件生产基地。

搞好项目谋划。立足主导产业发展，谋划包装壮大战略支撑项目。认真研究国家政策和资金投向，谋划工业、农业、社会事业项目，与国家、省市相关部门对接，争取更多的项目列入上级支持盘子。全县谋划超5亿元项目20个以上，其中超10亿元项目5个以上，并全力做好前期工作。

抓好在建项目建设。年内，华晨20万辆载货车一期、朝歌纺织12万锭精梳纱一期、银河年产120万片电容式触摸屏、巴蜀食品产业园、易普森肉鸽产业园和8个汽车零部件等项目竣工投产；万家欢乐纺织服装产业化项目主体工程完工。

加快项目开工步伐。上半年，强正集团30万锭纺纱、黑牡丹高档纺织面料、嘉丰休闲鞋和包装印刷制品等项目开工建设，年内完成主体工程。投资18亿元的大用50万吨中式快餐项目，年内力争启动建设。全力为投资46亿元的鹤淇热电厂项目搞好服务，促进项目顺利实施。

（五）努力在企业上市上实现新突破。

把企业上市作为调结构、扩规模、促转型的重要途径，按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路，抢抓机遇，指导帮助成长性好、发展潜力大的企业尽快上市。

强化政策支持。尽快出台鼓励企业上市的办法，制定推进企业上市的政策措施。定期召开调度会，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。建立企业上市直通车制度，对上市企业开辟“绿色通道”，并在资金、税收、改制、人才等方面给予大力支持。

加强协调指导。定期举办企业上市知识培训班，邀请知名专家学者传授上市知识。积极组织企业与境内外证券交易所、券商等中介机构的沟通联系，为企业上市创造条件。指导企业与中介机构在上市时间

、保荐人员、奖罚措施等方面签订协议，明确双方责任，规避上市风险。

突出工作重点。重点抓好永昌集团80万吨小麦淀粉风投项目，年内在建一期10万吨小麦淀粉项目竣工投产，集团进入省证监会报备程序，争取2015年实现上市。加快推进永达、新亚、朝歌纺织等企业上市前期准备工作，年内力争4家企业进入上市后备企业行列，2家企业进入辅导期。

（六）努力在招商引资上实现新突破。

坚持把招商引资作为经济发展的主抓手，采取多种行之有效的方式，大招商，招大商，确保全年引进市外资金28亿元以上。

突出招大引强。围绕主导产业发展，瞄准央企、国内500强，紧盯富士康、国电电力、远大集团、美特斯邦威、以纯、雨润等行业龙头、名牌企业，年内力争有2－3个行业龙头或名牌企业落户我县，新落地超10亿元项目2个以上。

定优招商政策。研究吃透上级产业政策，把握好周边地区招商政策变化，进一步完善我县招商引资优惠措施。坚持内外政策相一致，现有企业扩大生产、新上项目享受外商一样优惠政策。土地资源、环境容量等生产要素向重点企业、重点项目倾斜，尤其是战略支撑项目、行业龙头企业，一事一议、一企一策。

强化招商实效。加强招商队伍建设，全县副科级后备干部全部充实到招商一线，在招商工作中培养干部、使用干部、提拔干部。坚持大员上阵，落实二分之一工作法，借助现有企业、协会、商会等以商招商，积极开展“三定一坐”和打捆式、集群式、产业链式招商。已谋划总投资73亿元的10个战略支撑项目，明确专人，年内力争取得实质性进展。

（七）统筹抓好保障和改善民生工作。

把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极而为，切实做好省市民生工程涉及我县的工作，让人民群众享受到更多的改革开放成果。

全面发展社会事业。围绕鹤淇产业集聚区建设，做大做强职业教育，全面提升教育质量。统筹城乡教育协调发展，新建和改扩建农村寄宿制学校9所、幼儿园14所，完成初级中学改造项目3个。按照公益为主、注重实效的原则，大力支持惠及全民的公共文化基础设施建设。完善体育服务设施，争取建设县体育场。稳步推进医药卫生体制改革，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。进一步稳定低生育水平，大力实施免费婚前优生健康检查，提高出生人口素质。做好盘石头水库移民搬迁安置工作。扎实推进生态文明建设，搞好节能降耗、林业生产和环境保护。

认真做好就业和社会保障工作。多渠道开发就业岗位，重点抓好失地农民就业帮扶，确保其失地不失业、生活有保障。大力开展职业技能培训，稳定企业用工，解决企业用工难。全年新增城镇就业7500人，新增转移就业农村劳动力6、2万人。把保障性安居工程与改善民生、促进农民工进城落户、失地农民保障、引进人才等工作结合起来，强力抓好保障性安居工程建设。提高城乡居民社会养老保险参保率。建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准的正常调整机制，进一步提高补助标准和水平。

切实维护社会稳定。坚持警钟长鸣，持续开展安全隐患排查治理，确保不发生重大安全事故。加强和创新社会管理，加大从源头预防和减少社会矛盾力度。继续推进平安淇县建设，抓好群众信访、社会治安等工作，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，净化淇县社会环境，让人民群众生活得更舒心、更幸福。

持续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻淇武警部队、民兵和人民防空建设，促进军民融合发展。深入开展双拥共建，巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好审计、统计、质监、工商、气象、科技、外事、对台、应急管理、邮政通讯、广播电视、史志档案和民族宗教等工作。

四、全面加强政府自身建设

圆满完成本届政府确定的目标任务，必须认真坚持“四个重在”，落实“三具两基一抓手”，大兴求真务实之风，真抓实干，求实求效，持续提升政府公信力和执行力。

加强学习，提升政府工作水平。牢固树立终身学习意识，采取聘请专家授课等有效方式，培养学习型公务员，创建学习型机关。切实加强对国家政策、市场经济、财税金融、法律法规等知识的学习，进一步增强对各项工作的预见性和创造性。注重学以致用，把学习知识与解决实际问题、与推动工作落实结合起来，不断提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力。

解放思想，增强政府运作本领。自觉摆脱不适应发展的思想观念、领导方式和工作套路，在工作体制、机制、思路、方法等方面，大胆创新，锐意改革，尤其对制约经济发展的资金、土地、劳动力、环境容量等问题，善于运作，创造性地开展工作。积极与省市有关部门对接，深入研究创新投融资、土地开发利用管理、人力资源开发等机制，尽快破解发展难题。

改进作风，提高政府工作效率。坚持务实发展，谋实策，办实事，说到做到，说好做好。强化工作落实，加强督促检查，注重工作实效。大力实行“一线”工作法，深入基层一线，在一线发现问题、解决问题、推进工作。巩固“两集中三到位”改革成果，加强行政服务中心建设，推行限时办结制、服务承诺制，减少办事环节，提高服务水平。

严格奖惩，强化政府执行能力。深化目标管理责任制，对全县每项工作定标准、定时限、定责任，建立台账，跟踪问效，一件事情一件事情督办，一个环节一个环节落实。建立健全奖惩激励机制，重奖突出贡献者，严惩消极落后者，一定要让干事创业者有地位，让贻误发展者受惩处，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。

各位代表！

团结凝聚力量，实干铸就伟业。宏伟蓝图已经绘就，前进号角已经吹响，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，同心同德、扎实工作，为谱写淇县发展新篇章、奋力实现新跨越而努力奋斗！

第2篇：政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。

20XX年工作回顾

20XX年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神，积极应对经济下行压力加大的严峻形势，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，一手抓转型发展，一手抓民生保障，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好完成了市八届人大二次会议确定的主要预期目标。全市完成生产总值464、49亿元，同比增长12、8%；工业增加值212、86亿元，增长15、7%；固定资产投资421、58亿元，增长31、38%；社会消费品零售总额135、75亿元，增长14、8%；公共财政预算收入24、11亿元，增长20、63%；居民消费价格总水平涨幅2、5%；城镇居民人均可支配收入18279、7元，增长11、5%；农民人均纯收入5140、1元，增长14、3%；城镇登记失业率2、46%；人口自然增长率5、89‰。

1、农业经济活力增强。实现农业增加值55、01亿元，增长6、5%。粮食生产实现“十连增”，总产量达到77、76万吨，同比增长7、85%。特色优势产业快速发展，新改扩建日光温室和塑料大棚1、65万亩，瓜菜种植面积达到97万亩；新建标准化养殖小区75家，牛、羊饲养量分别达到17、23万头、430、15万只；新增特色经济林15万亩。农业科技推广力度不断加大，推广全膜双垄沟播131、13万亩，高效节水示范灌溉91、58万亩，农作物良种覆盖率、畜禽良种普及率分别达到95%、90%以上。农村基础设施建设扎实推进，引洮一期会宁北部供水、靖会工程甘沟干渠改扩建、兴电灌区齐家大岘除险加固、双永供水等重点工程加紧建设，双永灌区等土地整理开发项目全面完成，新增有效灌溉面积2、5万亩，兴修梯田15、55万亩，完成水土保持综合治理174、37平方公里。农业组织化程度进一步提升，新增龙头企业14家，总数达到331家，农产品加工转化率达到41%；新增农民专业合作社450家，总数达到2508家，居全省首位；扶持土地流转经营大户55户，土地流转面积40、63万亩。会宁县被评为“中国亚麻籽之乡”，银特番茄酱等4个产品获十一届中国国际农产品交易会金奖。

2、工业经济稳中有升。实现规模以上工业增加值195、13亿元，增长16%。主导产业集聚效应逐渐显现，3个千亿元产业链增加值占GDP比重35、5%。白银公司铜冶炼渣综合利用、寿鹿山新型干法水泥、刘化一期15万吨硝酸、长通铜铝导体新型材料、中天化工无水氟化铝、中电投红山风电场一期、中电国际上沙沃光伏发电等重大项目建成投产；锌冶炼资源综合利用、热电联产、鸿泰铝合金产业链、北方三泰氯碱、东方钛业钛白粉、凯斯瓷业等项目进展顺利。靖煤集团整体重组刘化集团，成为国有资产结构调整、优化组合的成功典范。白银矿田深部及外围找矿取得重大突破，新增铜及多金属资源量约50万吨，被列为国家级地质找矿整装勘查区。企业自主创新能力不断增强，昌源化工重铬酸钠制取技术达到国际领先水平，长通超导电缆导体用于法国国际热核聚变试验堆和神舟系列飞船；郝氏炭纤维公司成为行业唯一全产业链企业，被列为省级工程技术研究中心；“容和”、“条山”两个商标被认定为“全国驰名商标”；中集华骏、甘肃稀土等4家企业被认定为国家知识产权优势企业；引进高层次急需紧缺人才12名，新增高新技术企业3家、省级重点实验室1家、省级工程技术研究中心1家，全市专利申请连续5年增幅30%以上，万人发明专利拥有量达到0、64件，我市被列为国家知识产权试点城市和省级创新型试点城市，继2015年后再次荣获全国科技进步先进市。

3、第三产业持续发展。完成增加值155、92亿元，增长10、8%。文化旅游业不断融合。全市文化企业达到666个，完成文化产业增加值5、1亿元，同比增长47、83%；建成基层文化大院61个，成功举办第十三届PHE国际青少年书画大赛，市第三届凤凰文艺奖揭晓，爱乐合唱团在维也纳世界合唱比赛中获表演水平A级，舞蹈《背鼓子》代表甘肃亮相央视“直通春晚”节目，秦腔剧《靖远起义》荣获省第七届敦煌文艺奖，纪录片《大会师》、电影《爱在心里》在我市拍摄完成，忠恒文化、陇烨陶瓷公司入选全省首批百家骨干文化企业。全市旅游规划和黄河风情线旅游规划编制完成，黄河假日城、龙湾古镇改造、法泉寺、雪山寺、寿鹿山等景区建设加快推进，第三届乡村旅游节、第五届红色旅游节成功举办，会宁被评为“中国最佳红色旅游示范城市”；新增“农家乐”经营户140户，市旅游服务中心和旅游商品销售中心启动运营；全年旅游接待人数501、7万人次，同比增长35、6%，旅游收入27、32亿元，同比增长37、4%。商贸服务业加快发展。编制完成市场体系建设、现代物流和再生资源产业发展规划；白银公司现代工业物流园、中进大西北仓储物流园等核心园区建设启动，义乌商贸城、靖远浙江商贸城、银西汽车商贸服务城、忠恒金地年鲜综合农贸市场等项目加紧建设，金利苑农贸市场、甘肃品高万吨冷链项目建成投运，国芳国际、星光银座等商贸综合体项目基本建成；改造农贸市场12处，改扩建乡镇商贸配送中心7家、农家店260个。金融服务业全面提升。白银城投债成功发行，直接融资13亿元；全市小贷公司发展到31家，累计发放贷款13、66亿元，15户担保机构发生担保额21、5亿元；创建“信用村”14个；发放“三权”抵押贷款3162万元，发放妇女小额、双联惠农、牛羊蔬菜贷款21、36亿元；全市银行存贷比增加2、85个百分点。甘肃欣庆环保科技等6家公司在上海、深圳前海股权交易中心挂牌交易。非公经济实力增强。全市非公经济市场主体达到59370户，比上年增加13933户，注册资金首次超过公有经济，预计增加值增长17、2%，总量占全市GDP比重达到44%。

4、重点项目强力推进。全市在建项目1012个，同比增加241个。全年实施招商引资项目362个，到位资金293、8亿元，引进世界500强企业10家、上市公司6家。营双高速公路景泰段、吴家川至坝滩公路、沿黄快速通道白桦公路建成；中川机场至白银至刘川工业园公路、黄河石林景区二级公路、靖远至会宁侯川段公路提升改造工程、平堡黄河大桥开工建设；白银天博万头奶牛、景泰正大现代农牧业产业示范等项目加快实施。城市发展亚行一期项目基本完成，累计投资12、09亿元，二期项目前期工作进展顺利。总投资40亿元的中和教育港、文化商住综合体等项目签约。

5、园区建设势头强劲。工业集中区总体发展规划获省政府批复，建设用地纳入国家低丘缓坡未利用地开发试点。管理体制逐步理顺，“一区六园”纳入统一管理，全年完成基础设施建设投资12、75亿元，开发面积达到82、46平方公里。银东工业园纳入城市总体规划；银西工业园基本实现“七通一平”；刘川工业园具备承载重大项目基础条件；高新区获批为国家知识产权试点园区，在国家高新区排名前移13位，名列72位，科技企业孵化器一期5万平方米生物医药产业园建成投用，摩尔化工等52家企业入孵，二期装备制造产业园建成5、3万平方米。工业集中区完成固定资产投资201、5亿元，实现技工贸总收入628亿元，同比增长31、1%；完成工业增加值198、9亿元，同比增长17%。

6、城乡面貌不断改善。城市总体规划编制完成，控制范围由135平方公里扩大到312平方公里，银光公司生活区等4个片区控制性详规初步完成，村镇建设规划全面启动。实施城建项目83项，完成投资38、6亿元，新建改造国道109线过境段、人民路、长安路、南环路等城区道路17条30、85公里，“六横八纵”的路网结构基本形成，建成区面积扩大到80平方公里；实施金岭公园、银光公园、西区人民广场改造工程，城市矿山公园博物馆建成，220个公交候车亭建成投用；开展拆墙透绿、拆违增绿，新增绿地73、94公顷；改造失管小区5个、住宅楼42栋，整治背街小巷23条、2、6万平方米。整合市区集中供热17万平方米，新建改造管网6、6公里。城市“三维数字社会管理”系统启动建设，我市被列为国家智慧城市试点。会宁、靖远、平川新城区建设步伐加快，景泰文化广场改造工程全面完成，全市城镇化率提高1、7个百分点，达到43、2%。新建农村公路600公里，基本实现乡乡通油路、村村通公路；新续建集中供水工程22处，解决了15万人饮水不安全问题。全市完成造林33、18万亩，城区大环境绿化1、36万亩，森林覆盖率达到13、93%。淘汰落后产能138、1万吨，预计万元GDP能耗下降5、5%，万元工业增加值用水量下降5、35%，市区空气质量优良天数达到334天，创历史最好水平。全面开展美丽乡村建设行动，龙湾被评为“中国十大最美乡村”。

7、社会事业全面进步。全市民生方面支出85、84亿元，占公共财政预算支出的72、83%。省市确定的各项惠民实事全部完成。教育体育发展水平巩固提升。新改扩建校舍30、75万平方米、幼儿园87所、职业教育实训基地4个，建成义务教育标准化学校83所，矿冶学院新校区建成投用；4所市属学校下划白银区管理，白银区义务教育均衡发展率先通过省级验收；解决了10847名进城务工子女、留守儿童和残疾儿童的入学问题；农村义务教育学生营养改善计划惠及学生11万人；高考二本以上录取人数突破万人。完成体育惠民工程6个、农民体育健身工程77个，成功承办了全省第二届中学生运动会和全省青少年科技创新大赛。医疗卫生事业稳步发展。新农合筹资标准由人均290元提高到340元，参合率达97%；基本公共卫生服务经费人均由25元提高到30元。市第一人民医院门诊大楼投入使用，市儿童医院、残疾人康复中心开工建设。免费孕前优生健康检查全面开展，计生基础工作进一步巩固。就业工作持续加强。投入1、14亿元，开展职业技能培训8、35万人、创业培训3515人；高校毕业生实现就业6995名，城镇新增就业7、67万人；劳务输转31、07万人，劳务收入39、23亿元。社会保障能力不断增强。城乡居民社会养老保险基础养老金从人均每月55元提高到60元，城乡低保月人均补助水平分别提高10%和13、5%，农村五保年供养标准提高200元，发放城乡低保金5、35亿元，建成农村互助老人幸福院150所；新开工各类保障性住房21751套，建成9604套，改造农村危房1、13万户。扶贫攻坚成效明显。落实专项投资1、54亿元，实施整乡整村推进项目34个，减少贫困人口7、33万，贫困面由52%下降到46%。社会大局和谐稳定。法制宣传教育广泛开展，我市被评为全省“六五”普法中期先进市，矛盾纠纷排查化解和调解联动机制进一步完善；实施“天网工程”，有效防范和惩治各类违法犯罪活动，主要刑事案件发案率同比下降14%；隐患排查、“打非治违”、安全生产大检查等专项行动扎实开展；全市各民族团结，宗教和顺。

8、政府建设得到加强。取消行政事业性收费17项，按下限执行6项，取消、调整、合并审批事项49项，推行工业类项目并联审批，全市四级政务服务平台实现全覆盖。全市政务服务中心、便民服务站点共受理事项128、6万件，办结率99、8%。组建公共资源交易中心，完成进场交易353宗、50、3亿元，节约资金5500万元。进一步理顺食品药品监督管理体制，完成工商、质监行政管理体制划转移交工作。市级层面会议同期减少39次，发文同比下降14%，信息简报由150种减少为45种。市本级“三公”经费下降15%。开展效能专项督查73次，督查项目373个，多年受征地拆迁影响的长安路、南环路、国道109线过境段等项目顺利推进。清理、撤销各类议事协调机构274个，腾退办公用房1、17万平方米。办理行政复议案件16件。办理人大代表建议74件，政协委员提案180件。扎实推进联扶行动，帮办实事5800多件，协调争取项目2400个，落实资金1、13亿元。

一年来，全市审计、统计、双拥、老龄、粮食、档案、人防、气象、地方志、公积金、残疾人、防震减灾、红十字会等工作都取得新的进步。

各位代表，20XX年我市经济社会发展取得了明显成绩，转型发展迈出了新的步伐。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共识共为的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，向中央、省驻银各单位，向驻银部队、武警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题：农业种养加结构不合理，产业化程度不高，工业仍主要集中于资源开发和初级产品加工领域，第三产业发展缓慢，转方式、调结构、促发展的任务艰巨；产业链招商引进的大项目、好项目还不多，对经济增长的拉动作用不够；交通、水利、园区等基础设施建设落后，对转型发展的支撑作用不强；改革创新活力不足，企业自主创新能力不强，金融推动转型发展的作用发挥不够；城乡二元结构矛盾突出，城镇化建设滞后，城乡居民收入水平低，改善民生的任务繁重；工作作风有待转变，一些部门的执行力还需加强，服务发展的能力和水平有待提升。市政府将逐一分析这些困难和问题，制定切实有效措施，认真加以解决。

20XX年目标任务和重点工作

20XX年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进的总基调，以改革创新为动力，以改善民生为根本，以白银工业集中区为平台，大力发展壮大“3+4”产业集群，大力实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，大力推进循环经济示范区、承接产业转移示范区、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区和兰白科技创新试验区建设，加快基础设施建设步伐，加快新型城镇化进程，加快政府职能转变，切实提高经济增长质量和效益，着力促进经济转型升级、社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长14、5%，公共财政预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7、2‰以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3、5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在省上下达的目标以内。

今年，重点抓好以下七个方面的工作：

一、全面推进改革创新，不断增强发展活力

切实转变政府职能。做好审批职能“接、放、管”工作，建立权力清单和负面清单制度，编制“行政审批事项目录”，推进发改、住建、国土、环保等部门审批事项同步下放、并联审批。完成政府机构改革，组建不动产登记管理机构，启动建设登记信息管理平台；优化工商、质监管理体制，整合卫生、人口等领域职能，理顺市区城建规划、市政管理、市场监管和食品药品执法职责。进一步规范部门责任主体，清理各类行政事业性收费。全面推行事业单位绩效管理，完成事业单位分类工作。整合公共资源交易项目，推行电子招标采购，确保各类交易业务全部上线。调整完善考核指标体系，实行县区差异化考核，加大约束性指标和社会发展指标权重，强化考核结果应用。

大力发展非公经济。编制非公经济发展纲要，落实好优惠政策，废除各种不合理规定，鼓励非公经济参与国有企业改革，投资铁路、公路、城镇、园区等基础设施建设，进入公共服务领域；加快中小微企业服务体系建设，推动非公企业建立现代企业制度，推动产权结构由单一化向多元化、社会化转变，组织形式由个人业主制、合伙制向混合所有制转变，管理模式由家族式向法人治理结构过渡；改进资信评估制度，健全信用担保体系，推动上市融资；推进工商登记制度改革，推行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告制，实现非公企业户数增长16、5%，非公经济增加值增速达到22%。

加快国有企业改革。推动市属城投公司、水务集团、交通建设公司、黄河旅游公司等政府类投融资企业和供热、供水、公交等公益性企业政企分开、规范管理，建立完善薪酬和资产经营责任制度；推动白银公司、靖煤公司、稀土公司等国有大中型企业股份制改造，完善现代企业制度。

健全完善市场体系。建立统一的生产要素市场准入制度，实现市场主体依法平等进入。建立城乡统一的建设用地市场，农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。深化资源性产品价格改革，制定资源市场改革具体意见，推进大用户直购电直接交易试点；推进水权制度改革、农业水价综合改革，在景电、靖会、兴电等大中型灌区推行终端收费和超定额累进加价制度；建立和完善城镇居民阶梯水价、气价制度。

深化财税金融改革。坚持先有预算、后有支出原则，科学合理编制预算，建立跨年度预算平衡机制，集中财力优先保障民生支出，扶持重点产业加快发展；稳步推进预决算公开，提高财政运行的透明度；将地方政府性债务纳入预算管理，建立联席会议、年度审计、责任追究等制度。进一步推进农村金融创新改革工作，做好“三权”确权、发证及贷款投放工作，继续开展信用乡镇、信用村创建工作，优化金融生态环境；设立政府引导基金，吸引各类金融机构、创业投资机构入驻，推进中银富登发起设立平川村镇银行；构建普惠金融体系，加强对贫困人口、低收入群体和小微企业的金融服务；建立信贷投放与财政性存款挂钩机制，鼓励扩大信贷规模，新增信贷投放60亿元以上。

创新园区管理建设机制。推行“管委会、经济实体、社会中介组织”三位一体的园区开发模式，行政管理主体与开发建设主体相分离，实现经济行为实体化、园区建设市场化、公共服务社会化。设立工商、地税、公安、安监等职能机构，推行扁平化管理。建立园区企业担保资金和企业联保机制，争取高新发展公司通过评级认证，拓宽融资渠道。引进金融、法律、评估、审计等各类专业化中介服务机构，规范发展行业协会、商会等自律性组织。设立产业投资基金，探索创新知识产权质押融资、信用贷款、中小企业集合债券等金融产品，运用市场化机制，加快园区配套设施建设。全年工业增加值增长17%以上，固定资产投资增长30%。

持续推进科技创新。加强与高等院校和科研机构产学研合作，成立高新区科技成果转化机构，规划建设科技成果转化园中园和中试产业基地，鼓励科研人员以技术入股、股权激励等形式参与产品研发和成果转化。加强同省科技发展投资公司合作，利用省新材料和环保产业等国家创业投资基金平台，完善多元化科技投融资体系。启动建设兰白科技创新综合配套改革试验区，推进国家知识产权试点城市建设，加速科技成果转化，培育技术交易市场，新增高新技术企业3家、科技型企业15家，专利申请受理量增幅达到30%，突破500件，万人发明专利拥有量达到1件。

二、加快转变发展方式，促进产业转型升级

加快发展现代农业。全面落实“365”现代农业发展行动计划，深入实施粮安工程，突出发展玉米和马铃薯两大高产作物，确保粮食总产稳定在72万吨以上；推广新型农作制度，形成亩产“千斤粮、万元钱”农业发展模式，带动农民收入持续增加。新改扩建日光温室1万亩、塑料大棚0、6万亩，种植特色林果13万亩，发展粮草兼顾的草地农业，新增标准化规模养殖场70个、规模奶牛场5个，做好动物疫病防治工作。新增龙头企业10户、专业合作社210家，培育壮大瓜菜、枸杞、小杂粮、羊羔肉等优势农产品加工企业，加工转化率达到44%。加快实施引洮一期会宁北部供水、兴电灌区齐家大岘除险加固、百万亩节水等工程，确保双永供水工程主干渠通水运行，新增有效灌溉面积2、5万亩，兴修梯田12万亩，完成水土保持综合治理120平方公里，解决10万农村人口饮水不安全问题。抓好农村土地确权登记试点工作，建立农村产权交易所，促进农民土地承包经营权入股新型经营主体，保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利，扶持土地流转大户50户，土地流转面积达到50万亩。抓好农产品质量安全，创建农业标准化示范基地、标准化养殖示范场10个，扩大“三品一标”农产品覆盖面。

推动工业提质增效。加快实施一批延链补环项目，进一步壮大骨干企业、主导产业，壮大“3+4”产业集群。做强能源及高载能产业，抓好热电联产、鸿泰铝合金产业链、国电靖远发电“上大压小”、华鹭铝业异地搬迁扩能等项目推进，开工建设中凯景泰寺滩风电、大唐前台子风电、甘肃德祐靖远光伏发电等新能源开发项目，新增装机容量40万千瓦。做深有色产业，加快白银公司铜冶炼技术提升改造、锌冶炼资源综合利用、稀土新材料园、郝氏炭纤维炭复合新材料、银泰铝业板材深加工等项目建设，进一步提高产品深加工率和新材料产业比重。做精化工产业，推进25万吨硝基复合肥二期、东方钛业钛白粉等项目建设，抓好银光集团TDI二期、刘化煤制气等项目的论证立项，促进煤电联动，大力发展煤化工产业。做活百亿元产业，陶瓷建材产业抓好凯斯瓷业陶瓷微粉抛光砖、泰山石膏板、富海阳光建材项目建设，加快住房新型材料示范推广，建成平川陶瓷产品省级质检中心；先进装备制造产业抓好中凯风电装备制造、容和矿用电器技术改造、甘肃倚银石化装备制造等项目，推动新能源配套装备产业发展；生物医药产业重点实施赛诺生物酶、正生生物籽瓜废弃物综合利用、酵母饲料生产等项目，引进中药产业化企业，加快生物经济园建设。强化工业企业运行监测分析，加强重点行业、重点企业协调调度，保障煤、电、油、运等生产要素供应，做好中小企业入规培育，提高工业经济运行质量和效益。

着力发展现代服务业。制定大物流产业发展扶持政策，加快推进大西北仓储式商贸物流园、现代工业物流、环银百大楼商贸城等项目，打造银东工业、银西商贸两个核心物流园区，构建公铁航联运物流体系。抓好平川忠恒金地年鲜农贸市场、靖远西北果蔬冷链物流中心、县乡农贸市场标准化提升改造、万村千乡市场工程，建设雒家滩废旧物资交易市场、郝家川水产品批发市场、长安路综合农贸市场，组建中小商贸流通企业服务中心，大力发展电子商务，扩大信息消费，建设国家中小商贸流通企业服务体系试点城市。抓好“新网工程”，推进基层供销网络建设。大力发展健康服务业和养老服务业，吸引民间投资，推动四龙养老服务中心建设。

三、着力保障和改善民生，不断增进人民福祉

健全社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作，拓展社会保险参保覆盖面。加强农村低保与扶贫开发“两项制度”的有效衔接，农村五保供养标准提高510元。继续推进农村互助老人幸福院建设，开展城市社区居家养老服务和农村留守老人日间照料帮扶工作。全面落实地方储备粮承储计划，严格执行灾情监测和值班制度，不断增强抵御灾害风险能力。新建各类保障房6546套，改造农村危旧房1万户，为9491户发放廉租房补贴2887万元。

大力发展社会事业。持续推进全民创业行动，加强对高校毕业生、就业困难人员的就业指导服务，新增城镇就业6、2万人。全力推进义务教育均衡发展、高中教育特色发展，新改扩建校舍10万平方米，消除危房10万平方米，建设义务教育阶段标准化学校100所。大力发展学前和职业教育，加强幼儿师资力量，完成矿冶学院招生1500人。不断深化医药卫生体制改革，开工建设市第一人民医院住院部大楼，加快中医药制剂中心建设，建成乡镇卫生院30个。新农合筹资标准由人均340元提高到390元。全面落实计生各项奖励优惠政策，贯彻执行单独两孩生育政策，促进人口长期均衡发展。大力开展群众体育运动，全力办好甘肃省第十三届运动会和第九届残疾人运动会。继续抓好质量振兴工作。全面做好第三次经济普查。

改进社会治理方式。建立党组织、居委会、工作站、服务站“四位一体”的社区工作格局，将社区承担的行政事项逐步转移到社区工作站。全面推行政府购买公共服务，推进社会组织与行政机关脱钩，做好行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等社会组织直接登记工作。建立网上受理信访事项和群众满意度评价体系，健全司法救助制度、社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷预警、联动、对接、调处化解综合机制，完善立体化社会治安防控体系，推进“平安白银”建设。建立严格的食品药品安全监管和责任追究制度，提高食品药品安全保障水平。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，确保安全生产形势持续稳定好转。

强力推进扶贫攻坚。深入实施“1236”扶贫攻坚行动，促进扶贫工作与“双联”行动的深度融合。推动移民搬迁“下山入川”、“出村入城”，减少贫困人口7、19万；着力完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，统筹抓好3个集中连片特困县和2个插花贫困区扶贫工作。整合培训资源，加大订单培训和劳务输转力度，拓宽增收渠道。

兴办9件惠民实事：（1）实施扶贫攻坚整村推进项目20个；（2）建成基层文化大院60个；（3）建成标准化村卫生室25个；（4）提升改造农贸市场10个；（5）建成“一村一场”农民体育健身工程50个；（6)实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖、改建农村小学附设幼儿园100所；（7)改造失管小区5个；（8)补贴援助办案经费，为困难群众提供法律援助服务；(9)建设全市乡村道路交通安全服务点。

四、全力抓好项目工程，增强区域竞争优势

对接国家政策谋划项目。实行项目谋划责任制，充实完善项目库。围绕全省建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地，谋划实施一批新型储能、现代高载能、二次电池及电池材料等项目；围绕全省建设新能源外输工程，谋划布局电源点，探索分布式能源发展和新能源局域电网建设；围绕“丝绸之路经济带”建设，谋划实施一批矿产资源开发、农产品加工、文化旅游等合作项目；抢抓国家支持现代服务业发展的机遇，谋划发展生产性服务业和生活性服务业；结合全省煤化工产业发展规划，谋划一批煤炭分质转化利用项目；用足用活国家重点支持战略性新兴产业政策，谋划一批生物医药、信息、节能环保等项目；主动对接国家生态安全屏障综合试验区建设，谋划实施一批水源涵养、流域保护、风沙治理等生态项目；研究新一轮国家棚户区改造政策，争取专项资金，完成50万平方米棚户区改造任务。

围绕产业链条引进项目。充分利用兰洽会、民企陇上行等平台，紧盯500强企业，对接“3+4”产业链，开展点对点精准招商。能源产业大力引进光热发电技术，建设光热发电及储能新材料示范园，推进煤电铝一体化；化工产业以TDI产业链为核心，重点引进煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯烃等项目，推进煤化工和TDI上下游产业融合，建设西部重要的煤化工和精细化工基地；有色产业重点引进铜铝铅锌合金材料、功能材料、复合材料、高纯材料等项目，建设有色(稀土)新材料基地；先进装备制造产业重点引进风电装备、光伏发电设备、矿山工程机械、农机机械等项目；陶瓷建材产业重点引进特种陶瓷、凹凸棒开发、玻璃制造等项目；资源循环利用产业着力引进煤矸石发电、稀贵金属回收利用等项目；生物医药产业重点引进生物制药、生物制品、生物能源、生物育种等项目。

突出基础设施推进项目。完善领导干部包抓重大项目责任制、项目建设联席会议制度，推行“管家式”、“一站式”服务，推动项目顺利实施。对前期工作比较完备的干塘至武威南增建二线、景泰至会宁二级公路、沿黄快速通道、黄河上游白银段防洪治理堤防工程等重大项目，加大工作力度，确保动工实施；对事关我市长远发展的甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、包兰铁路扩能改造、庆阳环县经白银至兰州新区铁路、白银至平凉铁路等项目，成立专门机构，推进前期工作；加快推进白银至中川机场、景泰至黄河石林等公路建设；抓住国家路网干线升级改造机遇，启动3条省道升国道改扩建工作，争取10条县乡道列入省道网规划。加快白银工业集中区建设，高新区以打造国家级科技企业孵化器为目标，提高一期运营管理水平，加快二期建设进度，开工建设三期；银东、银西工业园重点推进水、电、通讯等配套工程，实现园区与主城区有效对接；刘川工业园重点抓好亚行二期项目实施，加快给排水管网、道路硬化、绿化等基础设施建设；正路工业园实现主干线路、给排水管网全面贯通；平川工业园加快南区开发；会宁工业园重点推进西城产业开发区基础设施建设。

五、推进文化旅游融合发展，建设华夏文明传承创新区

加快文化事业建设步伐。推进县区“文化集市”建设，扶持培育“乡村舞台”，形成市、县(区)、乡(镇)、村(居)四级公共文化服务网络，抓好“历史再现”工程和农村数字电影放映工程。推进市文化艺术中心、国际青少年儿童美术博览馆和地震博物馆等文博设施建设，抓紧实施永泰城址保护维修工程。扩大图书流通站建设规模，开通运行手机移动图书馆、电视图书馆业务。

加大文化旅游产业开发力度。加强与省公航旅集团、康辉集团的合作，加快黄河石林、黄河假日城等景区开发建设进度，谋划建设黄河大峡谷风景旅游区，协同兰州、临夏两市推进黄河风情线大景区建设，打造丝绸之路沿线文化旅游带。抓好全国工商联水产业商会靖远文化产业开发、新天地文化商业街三期、会宁汉唐二十四节气文化休闲商业街、铜艺陶艺开发和县区数字影院等文化项目。新建改造标准化“农家乐”25家。组建市文化传媒公司和演艺公司，建成2个以上游客服务中心，加大特色文化旅游产品开发扶持力度，文化产业增加值增长28%。

加紧建设华夏文明传承创新区。抓好红色文化产业园、黄河石林旅游文化产业园、影视文化产业基地、青少年艺术培训基地、黄河民俗文化产业带、矿业文化博览园、陶瓷文化产业园、铜文化产业园等产业基地建设，吸引更多企业入驻。深入挖掘黄河古渡、彩陶、大爆破、电力提灌工程等历史现实题材，拍摄电影《羊皮筏子》，创编歌舞剧《梦幻彩陶》，推出一批精品力作。

六、坚持生态文明理念，推进“两型”社会建设【不动产证一定要登记子女吗】

更加注重循环发展。抓好国家循环经济示范城市建设，加大西北再生资源产业基地推进力度，重点实施废旧汽车拆解、生活垃圾焚烧发电、废旧电池回收利用等项目，争取我市列入国家“城市矿产”示范基地。加快高新区、银西工业园、平川工业园循环化改造，确保完成60%以上改造任务。继续实施合同能源管理和既有建筑节能改造，培育循环型社会消费方式。建立健全废旧农膜回收利用体系，回收率达到77%；推广农作物秸秆还田、生物堆肥、加工饲料等综合利用技术，农作物秸秆综合利用率达到80%。

更加注重环境治理。加快东大沟河道整治、重金属点源深度污染治理。开展矿山复绿行动，整治矿山地质环境。继续实施工业脱硫、脱硝、锅炉改造和农业源减排工程，推进大气环境持续改善。严格落实国家强制性能耗标准，淘汰落后产能44、34万吨，争取列入国家节能减排财政政策综合示范城市；加强有色、化工、水泥、硅铁、电石等行业监管，确保达标排放。

更加注重生态保护。加快国家生态安全屏障综合试验区建设，重点实施农田林网、林缘区造林、绿色通道、荒山造林、大环境绿化等工程，启动中信集团碳汇林建设项目，完成造林32万亩。争取将三县两区纳入新一轮退耕还林范围和退牧还草项目区。探索建立生态保护与补偿新机制，落实草原生态保护补助奖励、退耕还林补贴、土地复垦、垃圾处理收费等政策。

更加注重乡村美化。继续开展美丽乡村建设行动，巩固扩大“四清”和“四化”成果，完成景电、兴电、靖会等高扬程提灌区15个乡镇168个村的环境治理；开展农村山坡地、废弃闲置宅基地整治；在条件较好的村镇，建立公益性公墓或集中安葬区；成立乡镇环卫所和村保洁站，建设无害化垃圾处理设施，实行环境卫生考评，确保农村环境面貌明显改观。

七、加快新型城镇化建设，构建城乡一体发展格局

优化城镇布局。对接国家新型城镇化规划、省域城镇体系规划，完成全市新型城镇体系规划，加快推进兰白一体化进程，积极融入兰州-西宁国家城市群建设，构建“一城三带三中心”城镇体系布局。中心城区以“揽河入城、纳山为屏”为目标，依托白银高新区、银西工业园、银东工业园，进一步完善功能，加速产业和人口集聚，形成产城互动、城乡一体复合型城镇密集区；以四龙、水川滨河新镇建设为重点，打造集文化、旅游、休闲、人居于一体的城市拓展区，加快城区绿化和水系建设，让市民望得见青山、看得见绿水。建设联接水川、四龙、北湾、糜滩、三滩、东湾、水泉、龙湾、五佛等重点村镇的沿黄城镇带，联接白银、刘川、王家山、北滩、东升、五合的刘白高速城镇带，联接景泰、平川、靖远、会宁的国道247线城镇带，着力打造郭城、北滩、红水三个县域经济次中心。

完善基础设施。白银城区重点新建上海路北段、银西中路等道路8条，续建北环路、国道109线过境段，改造北京路东段、广场东路等道路4条；集中抓好银东、银西工业园供水管网和旧城区供水管网改造；开工建设银西工业园热源厂和热电联产供热管网，推进平川、靖远热电联产集中供热工程，逐步实现城市供热集中化；继续实施金岭公园改扩建、银凤湖公园续建、银光公园二期、西山公园改造、矿山公园景观建设等项目，建设东部城乡枢纽站、东入城公园、北城区人工湖；重点抓好中心街、八号楼等片区改造，实施刘家梁、大井子、黄茂井、周家地等城中村改造，建设城市新型社区。建设农村公路500公里。加快实施数云白银云计算产业园项目，做好“宽带提速”工程，推进“智慧城市”建设，提高城乡信息化水平。

加强城镇管理。结合“五城联创”，加大市容市貌、城区污染、交通秩序和社会治安等综合治理力度，提高居民综合素质，提升城市整体形象。城市管理重心向街道和社区下移，加强建制镇、社区管理，规范小区物业管理，推行生活垃圾移动收集和道路保洁责任制。加强城市规划管理，推行城市红线、绿线管理。强化工程建设管理，严把设计、施工、监理、竣工验收关口，确保工程质量。

统筹城乡发展。制定完善农业转移人口及其子女就业就学、购房落户、社会保障等政策，推进农业转移人口市民化，确保城镇化率提高1、7个百分点；以中心村为重点，加快新型农村社区建设，强化公共服务保障，吸引农民集中居住。全市确定6个建制镇开展新型城镇化试点，争取1个县、两个镇纳入全省新型城镇化试点。

各位代表，全面完成今年的各项目标任务，政府肩负着重大而艰巨的责任，承载着全市人民的厚望。我们将切实转变政府职能，忠实履行职责，攻坚克难，锐意进取，以为民、务实、清廉的作风，不断提高政府的执行力和公信力。

改进作风，科学理政。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市委相关规定，聚焦“四风”抓整改，重拳整治“庸懒散”，着力解决“中梗阻”，努力做到向群众承诺的事全力办，对群众期盼

的事加快办，受群众关注的事公开办，尽心竭力做好打基础、利长远的工作，千方百计办好顺民心、惠民生的实事。进一步健全行政决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论相结合的科学决策制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府各项决策的科学性、民主性和实效性。

强化执行，高效施政。把执行力作为政府工作的生命线，作为检验干部作风的试金石，全面贯彻落实市委决策部署，强化勇于担当的责任意识，树立一抓到底的执行精神，保持勤勉奋发的工作状态，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，全力推动工作落实。加强行政效能监察，健全督查联动机制，严格执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和失职追究制，推行“两集中三到位”政务服务，整合审批部门，再造审批流程，压缩审批环节，减少审批时间，以高效率赢得高效益，以快节奏换来快发展。

规范行为，依法行政。深入开展“六五”普法工作，进一步培养法治精神、法治素养和法治观念，加强重点领域基层执法力量，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法公开权力运行流程，规范自由裁量权，推行行政执法责任制和评议考核制，建设法治政府。强化网上政务服务和电子监察平台建设，建立百姓问政制度，加大群众网上诉求办理力度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，努力做到让人民监督权力、让权力在阳光下运行。

勤政为民，廉洁从政。推进节约型机关建设，改进文风会风，精简会议文件，规范办公用房，严控“三公”经费和一般性支出，将有限的财力集中到惠民生、促发展上，政府过紧日子、群众过好日子，确保公款姓公、公权为民。健全惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购等重点领域监管，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，站在新的起点上，转型跨越的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和挑战考验着我们，人民对幸福生活的追求和期盼鞭策着我们。让我们在市委的坚强领导下，以前所未有的激情和信心，团结奋斗，真抓实干，做厚德勤奋的白银人，建宜居宜业的白银城，走改革创新的白银路，圆和谐幸福的白银梦，共同开创白银更加美好的明天。

术语解释

三权：即农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权。

“三维数字社会管理”系统：即以建设市级统一的社会管理服务体系为目标，以统一的三维地理信息系统、人口法人数据库、视频实景监控为基础，建立受理平台、呼叫中心、应急处置、在线办事等市、区、部门、街道、社区、楼院六级联动、集中统一的社会服务中心，协同办公的工作模式。

智慧城市：即把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。

天网工程：即公安部联合工信部等相关部委共同发起建设的利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

打非治违：即打击非法、违法生产，治理违规、违章作业简称。

“3+4”产业集群：即“十二五”期间，我市重点规划打造的有色金属(稀土)深加工及新材料、化工、能源和先进高载能3个千亿元产业链，先进装备制造、陶瓷建材、农畜产品深加工、生物医药4个百亿元产业。

“3341”项目工程：即打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区为重点的经济、文化、生态三大战略平台，实施交通提升、信息畅通、城镇化三大基础建设，瞄准战略性新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业四大产业，力争到2016年全省固定资产投资规模达到1、5万亿元。

“1236”扶贫攻坚行动：即围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，全力实现“六大突破”。“一个核心”就是持续增加贫困地区农民收入，“两不愁”就是不愁吃、不愁穿，“三保障”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，“六大突破”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六个方面的突破。

“365”现代农业发展行动计划：即着力打造旱作农业、高效节水农业和草原畜牧业可持续发展三个国家级示范区；壮大和提升六大特色优势产业，壮大以草食畜牧业为主的循环高效农业、以设施蔬菜为主的高效节水农业、以优质林果为主的区域性特色高效农业，提升马铃薯、中药材、现代种业和酿酒原料等特色产业；强化农业设施装备和科技创新、农村基础设施建设、新型农业生产经营主体培育、农民职业技能培训、政策支持和保护五大支撑。

“千斤粮、万元钱”农业发展模式：即通过种养结合、粮经复合、水旱轮作及循环利用，科学配置土地、物种、时空，充分挖掘农田生产潜力，增加复种指数，提高农业综合生产能力（

三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

新网工程：即全国供销合作总社“新农村现代流通服务网络工程”的简称。

文化集市：借用了“赶集”的概念，即在固定的地点、固定的时间演出不同的文艺节目。

“历史再现”工程：20XX年全省文化jú长会议上正式提出，即通过推动重大文物保护项目的实施，展示各类不可移动文物的价值和内涵，拓展可移动文物的展示手段，创新博物馆建设的机制体制，进一步加大文化遗产保护力度，促进文化遗产合理利用，进一步提升和显现甘肃文化优势。

四清：即在我市美丽乡村建设行动中开展的清垃圾、清杂物、清残垣、清庭院活动。

四化：即在我市美丽乡村建设行动中开展的净化、绿化、亮化、美化活动。

五城联创：即在全市范围开展创建全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、省级园林城市和全国文明城市的活动。

两集中三到位：即为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位、审批人员到位。

2016夫妻财产承诺书范文
不动产证一定要登记子女吗 第八篇

夫妻财产承诺书范文

甲方： ，男， 年 月 日出生，现住 。身份证号码： 。

乙方： ，女， 年 月 日出生，现住 。身份证号码： 。

甲乙双方于 年 月 日在省(直辖市/自治区)市区(县)人民政府民政部门履行了结婚登记手续(结婚登记证号为：)。至结婚登记以来， 。现双方经过平等地协商，自愿达成如下协议：

一、订约依据：

甲乙双方签定本协议，其依据为我国《婚姻法》、《民法通则》、《合同法》、《妇女儿童权益保障法》和《继承法》相关法律之规定。

二、婚姻财产范围及归属：

经过甲乙双方共同清点和协商，对于双方婚姻财产约定如下：

(一)甲方的婚前个人所有财产：

1、房屋：座落于市区路号，建筑面积为平方米的房屋一套为甲方个人所有;

2、汽车：户名登记为甲方的牌型号轿车 部车号 ，为甲方婚前个人出资购买归甲方所有;

户名登记为甲方的牌型号轿车 部车号 ，为甲方婚前个人出资购买归甲方所有;

3、银行存款：户名为甲方的银行存款万为甲方婚前所有，归甲方所有;

4、股权：甲方家族产业 企业，甲方所占有的股权为 。

5、其它甲方个人财产：( 见财产详细清单一 )。

甲方自本协议公证生效之日起，将以上财产清单内的所有财产转移至甲乙夫妻共同名下，归为夫妻共同财产。(不动产需变更登记添加产权人，不变更添加将导致不动产权属变更失效)

(二)乙方的婚前个人所有财产：

1、房屋：座落于市区路号，建筑面积为平方米的房屋一套为乙方个人所有;

2、汽车：户名登记为乙方的牌型号轿车 部车号 ，为乙方婚前个人出资购买归乙方所有;

3、银行存款：户名为乙方的银行存款万为乙方婚前所有，归乙方所有;

4、其它乙方个人财产：(见财产详细清单二 )。

(三)甲乙双方的婚后共同所有财产：

1、房屋：座落于市区路号，建筑面积为 平方米的商品房一套为甲乙双方婚后共同购买，属于夫妻共同财产，由甲乙双方共同使用和居住。

2、汽车：户名登记为方的牌型号轿车 部，为甲乙双方婚后共同购买，属于夫妻共同财产，由甲乙双方共有;

3、银行存款：户名为方的银行存款万为甲乙双方婚后共同所有，属于夫妻共同财产，由甲乙双方共有;

4、其他共同财产：为共同建立家庭，甲乙双方共出资购买了(见财产详细清单三) ，双方为建立家庭共同出资购置的财产归甲乙双方共同共有。

5、除上述列明的共同财产外，甲乙双方确认再无其他共同财产，但不包括自本协议签定之后，夫妻关系存续期间所取得的新的财产。

三、债权债务条款：

(一)婚姻关系存续期间，双方各自名下的债务归各自承担。因甲或乙单方行为产生的任何债务均不得归为共同债务，共同债务必须有甲乙双方签字认可的书面证明。

(二)个人债务仅以负债方所有财产为限清偿，不得涉及另一方财产。因一方负债致另一方财产损失的，负债方应予赔偿。

(三)债权债务关系形成前，负债方应将上述债务约定告知债权人或第三人，债权人或第三人以不知该约定为由要求甲乙共同偿还，并致另一方损失的，负债方应予赔偿。

(四)婚姻关系存续期间，甲方以夫妻共同财产对外借贷产生债权，需征得乙方同意，未经同意对外借贷，负债方无力偿还的，并致乙方损失的，在离婚财产分割过程中甲方应予赔偿。

四、离婚条款：

经过甲乙双方共同协商，双方一致同意如果甲方出现以下情形导致夫妻婚姻关系破裂而离婚的(包括协议离婚、男方或女方向法院提起离婚)，甲方应按照本协议第五条规定承担赔偿责任：

(一) 重婚或者与他人同居、婚外情的;

(二) 对乙方实施家庭暴-力或虐-待、遗弃乙方及乙方所生子女的;

(三) 有赌博、吸毒、嫖娼等恶习经乙方劝说仍然屡教不改的;

(四) 因甲方原因经常夜不归宿，故意不履行夫妻同居义务的;

(五) 其他因甲方过错导致夫妻感情破裂的情形。

如双方无其它过错的情况下财产分配按正常离婚进行分配。

五、损害赔偿责任：

经过甲乙双方共同协商，因本合同第四条所列情况发生，甲方同意按照以下约定来对乙方承担损害赔偿责任：

1、甲乙双方共同所有的车牌号为的汽车归乙方所有，过户手续应在双方婚姻关系正式解除之日起日内办理。

2、甲乙双方共同所有的位于的房产归乙方所有，过户手续应在双方婚姻关系正式解除之日起日内办理。

3、甲乙双方共同所有的元的银行存款归乙方所有，过户手续应在双方婚姻关系正式解除之日起日内办理。

六、特别约定条款：

甲乙双方一致同意，不论基于何种原因，不论导致夫妻双方婚姻关系破裂的原因中甲方是否存在过错，甲方均应在本合同第四条损害赔偿责任之外，另行向乙方补偿现金人民币万元整，并于婚姻关系正式解除之日起日内一次性全额支付。迟延按银行同期利率支付滞纳金。

七、争议条款：

本协议未尽事宜，或者因签定本协议时的客观情况发生重大变化产生争议，由甲乙双方共同协商签定补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

因执行或履行本协议，以及因本协议产生的任何争议，由双方在互谅互让的基础上共同友好协商解决，如协议解决不成，甲乙双方任何一方均可向 人民法院提起诉讼。

八、文本条款：

本协议一式三份，甲、乙双方各持一份，并自愿决定是否提交公证机关存档一份，三份协议具有同等法律效力，在双方签字或盖章后生效。公证机关机关存档协议，办理相应手续仅具备案性质。

甲

方：

乙

方：

身份证号：

身份证号：

签约日期 ：

签约日期 ：

见证人签字

夫妻离婚财产分割协议书

男方xx-x：汉族、1977年5月29日生，身份证号：

户籍：xx省xx市

女方xx-x：汉族、1978年3月5日生， 身份证号：

户籍：天津市南开区万德庄大街万德花园a座4门301室。

双方于xx年4月1日在南开区婚姻登记处登记结婚，现因感情不合，双方自愿离婚。经双方协商一致对财产分割达成如下协议：

第一条子女问题：男女双方的独生女儿谢依翊，由女方抚养，抚养费、医药费暂由女方承担，男方有探视权(每周一次)。

第二条房产问题：女方名下坐落于天津市南开区万德庄大街万德花园a座4门301室的房产，离婚后属于女方所有。

第三条财产问题：女方名下的丰田威驰牌轿车(津hc9996)，离婚后属于女方所有。

第四条债权债务：坐落于天津市南开区服装街51号(正兴隆茶业)，离婚后属于女方所有。双方在婚姻关系续存期间以上述店面所产生的债权债务，离婚后由女方继续承担责任;坐落于天津市河东区津塘公路一商茶叶交易中心136号(海

峡正兴隆茶叶经营部)店，离婚后属于双方共同所有。双方在婚姻关系续存期间以上述店面所产生的债权债务，离婚后由

双方共同承担责任。

本协议一式三份，男女双方各持一份，民政局留存一份，自签字或盖章之日起生效。具有同等的法律效力。

男方(签字)： 女方(签字)：

年 月 日 年 月 日

处理夫妻共有财产的承诺书

承诺人与 系法定夫妻，身份证号： 。本承诺是承诺人的真实意思表示，承诺人就转让股权事宜作出如下承诺：

转让标的为惠州市 有限公司 %的股权是承诺人夫妻两人的真实意思表示，承诺人知悉股权转让事宜及转让所产生的法律后果，并同意转让及愿意承担相关法律责任。

以上为承诺人所作承诺。

特此承诺。

承诺人签字：

2016年 月 日

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