新疆近期人事变动

导读：　新疆近期人事变动(共8篇)各省人事调整及重大事件两会后各省市人事变动原标题：河北等5省省委主要负责人职务调整中新网3月20日电 据官方宣布，日前，中共中央决定：张庆黎同志不再兼任河北省委书记、常委、委员职务；周本顺同志任河北省委委员、常委、书记。吉炳轩同志不再兼任黑龙江省委书记、常委、委员职务；王宪魁同志任黑龙江省委书记。苏...

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各省人事调整及重大事件
新疆近期人事变动 第一篇

两会后各省市人事变动

原标题：河北等5省省委主要负责人职务调整

中新网3月20日电 据官方宣布，日前，中共中央决定：

张庆黎同志不再兼任河北省委书记、常委、委员职务；周本顺同志任河北省委委员、常委、书记。

吉炳轩同志不再兼任黑龙江省委书记、常委、委员职务；王宪魁同志任黑龙江省委书记。

苏荣同志不再兼任江西省委书记、常委、委员职务；强卫同志任江西省委委员、常委、书记。

卢展工同志不再兼任河南省委书记、常委、委员职务；郭庚茂同志任河南省委书记。

周强同志不再兼任湖南省委书记、常委、委员职务；徐守盛同志任湖南省委书记。

蔡赴朝任国家新闻出版广电总局局长

中新网3月20日电 据中国新闻出版报消息，3月19日上午，国家新闻出版广电总局召开机关领导干部会议，中央组织部副部长潘立刚受中央

委托，宣布了中共中央关于新组建的国家新闻出版广电总局主要负责同志任职的决定。中央决定，蔡赴朝同志任国家新闻出版广电总局局长、党组副书记、国家版权局局长，蒋建国同志任国家新闻出版广电总局党组书记、副局长。

蔡赴朝表示，感谢中央的信任，拥护中央的决定，坚决落实和执行好中央的决策部署。他指出，新闻出版和广播影视都具有鲜明的意识形态属性，新机构履行职能的第一要务就是要清醒认识，牢牢把握新组建机构的政治责任，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央的路线方针政策和中宣部的部署，坚持抓好导向，管好媒体，把好关口，守好阵地。要坚定不移以改革为动力，以转变职能为核心，努力推动新闻出版广播影视业做大做强。坚定不移地贯彻执行好党的民主集中制，着力建设风清气正、坚强有力的领导集体。他强调，当前，既要抓好机构改革和职能转变，又要抓好日常工作，做好两手抓、两不误，确保改革中人心不散、队伍不乱、工作不断，和同志们一起努力开创工作的新局面，实现新闻出版广播影视新的发展。

蒋建国表示，党中央、国务院站在全局高度，决定组建国家新闻出版广电总局，统一对各类传媒的行政管理，是科学之策、高明之举，完全拥护这一重要决策，坚决贯彻执行。将全力支持、紧密配合、积极维护赴朝同志的工作，与全局同志一道，共同努力把新闻出版广电事业继续推向前进。他指出，当前，全局上下面临的一项重要任务是，按照中央部署，在中宣部领导和指导下，做好两部门整合和新机构组建工作。其中，关键是

科学制订“三定”方案，核心是积极实行职能转变，重点是认真搞好人员安排，要努力做到科学整合、加快磨合、迅速融合，并确保在整合过程中做到思想不乱、工作不断、队伍不散，确保在今后工作中做到把事业产业发展好、把阵地管理好、把队伍建设好。全局同志要以事业为重、以大局为重，以党性作保证、以纪律为约束，负起责任、接受考验，团结一心、和衷共济，改进作风、真抓实干，圆满完成党中央和国务院交给的改革任务。

蔡赴朝简历：

蔡赴朝，男，汉族，1951年4月生，北京市人，1979年4月入党，1971年7月参加工作，中国人民大学新闻学院新闻学专业博士研究生学历，文学博士，高级记者。

1971.7-1975.12 北京市宣武联运包装厂工人

1975.12-1979.12 北京市宣武区交通局宣传科干事

1979.12-1984.8 北京日报社工商部记者

1984.8-1986.7 北京日报社工商部副主任

(1980.12--1985.12在中国人民大学新闻学院新闻学专业函授本科班学习)

1986.7-1986.10 北京日报社财贸部主任

1986.10-1989.7 北京日报社编委、财贸部主任

1989.7-1990.8 北京日报社编委、总编室主任

1990.8-1992.7 北京日报社副总编辑、总编室主任

1992.7-1998.6 北京日报社副总编辑

1998.6-2000.2 北京市委宣传部副部长、市对外宣传办公室(市政府新闻办公室)主任

2000.2-2002.5 北京市委副秘书长、办公厅常务副主任(正局级) (1997.09--2000.07中国人民大学新闻学院新闻学专业硕士研究生) 2002.5-2008.1 北京市委常委、宣传部部长

2008.1-2011.2 北京市委常委、宣传部部长、副市长

(2000.09--2010.12中国人民大学新闻学院新闻学专业博士研究生) 2011.2- 中宣部副部长，广电总局局长、党组书记

2013年3月任国家新闻出版广电总局局长、党组副书记

蒋建国简历：

蒋建国，男，汉族。1956年12月生于湖南汉寿，籍贯湖南桃江。1977年9月参加工作，1975年1月加入中国共产党。湖南大学国际商学院工业外贸专业毕业，工学硕士。历任：湖南省委组织部研究室副主任、主任；湖南省益阳市（县级）委书记；湖南省益阳地委副书记、秘书长；湖南省湘潭市委副书记、代市长、市长；湖南省邵阳市委书记；湖南省委常委、宣传部部长；2008年10月任国家新闻出版总署党组副书记、副署长，兼任全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任。2012年10月任国家新闻出版总署党组书记、副署长。2013年3月任国家新闻出版广电总局党组书记、副局长。（据人民网）

发改委聚集4位中央委员 公安部有3位中央委员

小国务院”发改委聚集4位中央委员

中国经济网北京3月20日讯 近日，国家发改委领导作出调整，国务院发展研究中心刘鹤、原电监会主席吴新雄履新发改委副主任，孙志刚不再担任发改委副主任。此次人事调整后，素有“小国务院”之称的国家发改委领导中有4位是十八届中央委员，分别是主任徐绍史、副主任解振华、

中共新疆维吾尔自治关于调整自治区领导小组的通知
新疆近期人事变动 第二篇

中共新疆维吾尔自治区委员会办公厅（通知）

新党厅字[2003]18号

关于调整自治区社区建设领导小组成员的通知

伊犁哈萨克自治州党委、政府，各地、州、市党委、政府(行署)，自治区党委各部、委，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校，自治区大中型企业、中央驻疆单位，生产建设兵团：

由于人事变动，自治区党委、自治区人民政府决定对自治区社区建设领导小组成员进行调整。现将调整后的组成人员通知如下：

组 长：艾斯海提·克里木拜 (自治区党委副书记、自治区政协主席)

副组长：

努尔兰·阿不都满金 (自治区副主席)

黄昌元 (自治区政协副主席、劳动和社会保障厅党组书记)

成 员：贾帕尔·阿比布拉 (自治区民政厅厅长)

胡赛因·瓦里恰 (自治区党委宣传部副部长)

刘林亭 (自治区党委政法委副秘书长)

何晓荣 (自治区发展计划委员会副主任)

艾山·阿尤甫 (自治区计生委主任)

艾努瓦尔 (自治区环保局党组书记)

景海燕 (自治区妇联党组书记、副主席)

托乎提·亚克夫 (自治区财政厅副厅长)

刘克勤 (自治区公安厅副厅长)

吐尔逊·曼苏木 (自治区司法厅副厅长)

甫拉提·乌马尔 (自治区建设厅副厅长)

韩子勇 (自治区文化厅副厅长)

宋振亚 (自治区教育工委副书记)

袁进修 (自治区国土资源厅副厅长)

佟 伟 (自治区国税局副局长)

库尔班·赛皮 (自治区人事厅副厅长)

杨克明 (自治区劳动和社会保障厅副厅长)

梁庚新 (自治区工商局党组副书记)

王绍华 (自治区卫生厅副厅长)

鹿春永 (自治区体育局副局长)

康志敏 (自治区团委副书记)

王立坪 (自治区总工会副主席)

领导小组下设办公室，地点在自治区民政厅。

办公室主任：贾帕尔·艾比布拉(兼)

副主任：杨克明（兼）

孙秀东（自治区民政厅副厅长）

杨作清（自治区民政厅基层政权和社区建设处处长）

中共新疆维吾尔自治区委员会办公厅

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

2003年4月22日

干部任免大会的排场玄机
新疆近期人事变动 第三篇

干部任免大会透漏出诸多政治玄机，成为了解中共政治运作，尤其是人事动态的一个重要切入点。梳理中共系统内各个层级的干部任免大会，可以发现，出席该会的组织部长级别与官员的任免级别紧密相关。

黄坤明

大公网10月10日讯(记者 赵毅波)10月8日，浙江省会杭州的一把手走马换将，黄坤明离任另有任用，而其职务由副省长龚正接任。在是次干部任免的全市领导干部会议上，省委书记夏宝龙到会讲话，组织部部长蔡奇宣读有关文件。事实上，中共的组织系统在进行干部的任免的会议上，有一套不成文的政治规则。通过干部任免大会的排场，便可一窥究竟。

局委任免——中组部部长亲自压阵

干部任免大会透漏出诸多政治玄机，成为了解中共政治运作，尤其是人事动态的一个重要切入点。梳理中共系统内各个层级的干部任免大会，可以发现，出席该会的组织部长级别与官员的任免级别紧密相关。同时，与会的其他领导也呈现出级别差异。

在中共干部序列中，政治局委员归属 “党和国家领导人”层面，其任免大会级别相当高。在这方面，近些年频繁调动的重庆市委书记一职的数位政治局委员可作例证。

2007年11月30日，重庆市委召开全市领导干部大会，传达了中央关于薄熙来接替汪洋任重庆市委书记的决定。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在会上亲自宣布该决定。

多年后薄熙来从重庆市委书记任上落马。在2012年3月5日重庆市委召开的全市领导干部大会上，虽然是中央组织部副部长张纪南宣读了该消息，但中央组织部部长的李源潮再次莅临会场，并发表讲话，“这次重庆市委主要领导的调整，是鉴于王立军事件造成的严重政治影响，中央从当前的形势和大局出发，经过慎重研究决定的”。张德江以副总理身份来到重庆担任市委书记，这次也出现在会场。重庆市市长黄奇帆主持了该会。

在8个月之后张德江结束他短暂的重庆岁月后，孙政才接替了他的位置。在该年11月20日召开的全市领导干部大会上，新任中央组织部部长赵乐际受中央委派宣读了该决定。已经升任中央政治局常委张德江主持了会议，并对自己在重庆的工作进行了简要的“述职”。“依靠中央的坚强领导,坚决按中央的精神办”，其工作业绩被赵乐际肯定。在孙政才作履新讲话后，重庆市市长黄奇帆也发表了讲话。

在政治局委员层面的人事调整中也有特例，那就是2010年发生在新疆的人事调整。是次调整中，政治局委员王乐泉由新疆调往中央任职，而非政治局委员的张春贤则由湖南调往新疆接替王乐泉。此次干部任免大会，不仅中组部部长李源潮到场，时任中共中央政治局常委的习近平也到场并讲话。由一名常委与中组部部长一同赴会，这在中共官员的任免中属于较为罕见的现象。

作为国务院组成部门的中央各部委，其正职官员的任免迥异于政治局委员。中央部委从性质上说属于政府部门，部长等官员须由总理提名，全国人大常委会作出任免决定。除了因为腐败或其他原因而落马之外，其主官任免时间大多集中于五年一度的“换届”两会之后。2007年4月，杨洁篪接替因为年龄原因而离任的李肇星任外交部长。该决定是十届全国人大常委会二十七次会议作出的。而国务院组成部门的副职则由国务院任免，不须经过全国人大。

副部级中央企业的人事调整涉及的与会部门更多。此类央企一把手多为中管干部，所以相关任免会由中组部的一名副部长出席。例如2011年在中国邮政集

团公司主要领导的任免的干部大会上，中组部副部长王尔乘宣布了相关决定，而中组部干部四局局长夏崇源也出席了此次会议。

在组织关系上，多数央企一把手实际上是受双重管辖。一方面作为中管干部，其归中组部负责管理。而另一方面，作为由国资委负责管理的央企，其人事任免需要国资委的相关人士参与。国资委内部也设有企业干部管理局管理干部。一般情况下，副部级央企一把手的任免，国资委一名副主任也出席会议。

新老交替两位主官握手交接是干部任免大会中常见的情节，图为2010年，新疆干部任免大会，王乐泉与张春贤握手。

地方正省部级——中组部副部长出席

作为正部级官员和主政地方的一二把手，各省的省委书记和作为省长的省委副书记的任命同样值得玩味。以本年度为例，主政地方一二把手的任免集中于两会之后，其中又以3月20日各省召开的一系列干部大会为高潮。在该日召开的河南、湖南、河北、黑龙江、江西等省的领导干部会议上，六位省委书记履新，出席会议的中组部副部长分别是王秦丰、潘立刚、张纪南、王尔乘和王京清。 而任命中的标准语句则是：这次调整，是中央从大局出发，根据工作需要和省领导班子建设实际，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究决定的。官方发布的新闻通稿格式也大致雷同，首先说明日前中央作出的决定，其次是本地召开的领导干部会议宣布任命和诸位与会领导讲话。在原任省委书记发表告别感言后，由新任官员进行履新讲话。

按照内地政治体制，各省副部级官员和正部级官员虽同属于“中管干部”，但相关的干部任免大会规格却比较复杂。大会规格不仅取决于该官员的级别，而且和该会具体内容密切相关，从而造成干部大会上出席人员上呈现多样性，任免决定的语句措辞上也有差异。

当官员已任常委将要负责某一项具体工作比如任省委宣传部长等职位或者任某一地市市委书记时，则任免决定显示为该省省委。如2006年 11月28日，山西省委召开的全省宣传系统干部大会上，省委常委、朔州市委书记高建民担任省委宣传部部长。省委常委、组织部长任泽民宣读了由省委作出的该项决定。再如2011年12月22日，江苏省委宣传部召开干部大会，公布了江苏省委关于江苏省委常委、扬州市委书记王燕文任江苏省委宣传部部长的决定。

如果该官员是新晋省委常委，则任免决定显示为中央，这一现象并不多见，更多的则是在出任省委常委的同时担任某一方面工作。这时的官方报道一般显示任免决定由中央和该省省委作出。如2008年12月31日，山西省委办公厅、省委宣传部分别召开机关干部大会，宣布了中央和省委常委会的任免决定：山西省委常委、宣传部部长高建民同志任省委秘书长，胡苏平同志任省委常委、宣传部长。

如果任免的省委常委牵涉到跨省的，则任免显示中央作出决定。如2013年5月16日陕西召开的省委组织部机关干部会议，省委书记赵正永宣布了河南省

委常委、洛阳市委书记毛万春任陕西省委常委的消息。报道显示，该职由中央任命。2013年5月17日，四川省委组织部召开干部职工大会上。湖北省委常委范锐平同志任四川省委常委。官方报道还显示，根据中组部建议，经省委研究决定，由范锐平同志任省委组织部部长。

而在数日前杭州召开的全市领导干部会议上，龚正任浙江省杭州市委书记，免去黄坤明省委常委、市委书记职务的决定。报道显示，该决定由中央和省委作出。报道还显示，中央对于黄坤明另有任用。外界普遍预测，黄坤明将外调他省或上调中央。

此外，如果干部任免大会牵涉到落马官员，根据“中管干部”的原则，任免决定由中央作出。如2009年浙江纪委书记王华元涉嫌严重违纪被查被免后，该消息在其后5月12日浙江省纪委召开的干部会议上被传达。山西省委常委、组织部部长任泽民履新浙江纪委书记。

新疆维吾尔自治区人事
新疆近期人事变动 第四篇

新疆维吾尔自治区人事 厅办公室文件

新人发〔 2007 〕 27 号

关于贯彻人事部《关于完善职称外语考试

有关问题的通知》的通知

伊犁哈萨克自治州人事局，各地、州、市人事局，自治区各委、办、厅、局，人民团体、大专院校、科研院所、大中型企业人事（职称）部门：

为贯彻人事部《关于完善职称外语考试有关问题的通知》 ( 国人部发［ 2007 ］ 37 号 ) 精神，按照严格要求、实事求是、区别对待、逐步提高的原则，结合自治区专业技术人才队伍实际情况，现就自治区职称外 ( 汉 ) 语考试有关问题通知如下： 一、坚持严格要求，不断加强专业技术人员外语能力建设

外语是专业技术人员学习国外先进知识和技术，开展对外学术技术交流的重要工具。随着科教兴国和人才强国战略的深入实施，专业技术人才队伍规模不断扩大，行业分布更为广泛，整体素质不断增强，外语能力也得到明显提高，但逐步提高专业技术人员外语水平仍是一项长期任务。在专业技术职务评聘工作中要按照国家颁布的各专业技术职务试行条例和自治区下发的实施细则的规定，继续坚持对职称外语的严格要求，引导广大专业技术人员不断提高外语能力。 二、坚持从实际出发，区别对待，防止职称外（汉）语考试“一刀切”和形式主义

（一）参加职称外语考试的专业技术人员和参加职称汉语考试的少数民族专业技术人员，选择级别和语种均应按照《关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知》 ( 人发［ 1998 ］ 54 号 ) 和《关于自治区职称外（汉）语考试报考语种有关问题的通知》（新职称办 [2003]94 号）的规定执行。

（二）年龄在 45 岁以下 ( 不含 45 岁 ) 的专业技术人员，申报评审相应专业技术职务任职资格，其 外 ( 汉 ) 语考试成绩均应达到以下标准。

1 、高等学校教师、党（干）校教师（大专及以上体制）、中等专业学校教师、技工学校教师、自然科学研究、社会科学研究、卫生、国际商务师等系列（专业），按照“标准一”执行。 标准一

级别

A 级

语种

B 级【新疆近期人事变动】

C 级

综合 理工

语 卫生

日 语 俄 语 德 语 法 语 汉 语 英 55 50 55 55 60 55 50 55 50 50 50 45 60 55 55 60 45 40 40 50 60 60 50 60

2 、出版、党（干）校教师（中专体制及县级党校）、干部院校、实验技术、工程、文博、图书资料、档案、公证、律师、新闻、提高待遇高级工程师、农业推广研究员等系列（专业），按照“标准二”执行。 标准二

级别

A 级

语种 英 语

日语 俄语 德语 法语 汉语 综合 理工

45 45 45 50 50 45 50

B 级 40 40 40 50 45 45 50

C 级 40 35 40 50 50 45 50

3 、会计、统计、审计、经济、体育教练员、播音、群众文化、艺术、农牧等系列（专业），按照“标准三”执行。 标准三

级别

A 级

语种 英 语

日语 俄语 德语 法语 汉语

40 45 45 40 45

35 45 40 40 45

35 45 45 40 45

综合 理工

40 40

B 级 35 35

C 级 35 30

（三）任现职以来经证明具有较高外（汉）语能力的专业技术人员，可不参加职称外（汉）语考试。

1 、任现职以来具有国家认定的相应留学或工作一年（含一年）以上的（以留学证明书或签证为准）；

2 、申报副高级职称时职称外（汉）语考试成绩达到自治区要求，申报正高级职称需再次参加同一级别考试的；

3 、任现职以来独立或合作（排名前三）出版外文专著、译著的，民考民独立或合作（排名前三）出版汉文专著、译著的； 4 、获得博士学位的；

5 、 获得硕士学位申请评审中级职称的。

（四）符合下列条件之一的专业技术人员，可放宽外（汉）语成绩要求。

1 、年龄在 45 岁以上 ( 含 45 岁， 年龄截止时间为评审当年 12 月 31 日之前 ) 的专业技术人员，其 外 ( 汉 ) 语考试成绩在上述第二条第二款外 ( 汉 ) 语考试标准的基础上降低 10 分。

2 、参加全国专业技术资格和执业资格考试，并已获得资格 证书 的专业技术人员，在聘任专业技术职务时是否参加外 ( 汉 ) 语考试由各单位根据岗位需要自行决定。 （五）符合下列条件之一的专业技术人员，可不参加职称外（汉）语考试。 1 、能力业绩突出、作出重要贡献的下列人员； ——享受国务院政府特殊津贴专家；

——国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家； ——“新世纪百千万人才工程”国家级人选； ——自治区有突出贡献优秀专家； ——自治区优秀专业技术工作者； ——地、州 ( 市 ) 级拔尖人才；

2 、从事具有中国特色、民族传统的临床中医药、民族医药、工艺美术、古籍整理、历史时期考古等专业技术工作的 ；

3 、取得非本民族语言文字专业大专以上学历并从事本专业工作的；

4 、 县 ( 市 ) 及以下 基层 单位（含自治区、地州属企事业单位驻县及以下基层单位） 从事专业技术工作 的；

5 、近五年每年有半年以上（含半年）在野外从事农（牧）业、林业、水利、采矿、测绘、勘探、铁路施工、公路施工等专业技术工作的 ；

6 、 男 55 岁、女 50 岁以上， 从事专业技术工作的 （年龄截止时间为评审当年 12 月 31 日之前） ；

7 、申报各系列初级职称的。

三、 全国和自治区职称外（汉）语考试成绩使用办法

人事部将根据每年全国职称外语考试命题和考试情况，确定各语种、级别、类别的全国通用标准。 （一） 达到国家每年公布的职称外语考试合格标准者，在评审同一级别专业技术职务任职资格时，其外语考试成绩有效期限为五年（有效期从考试当年算起）。

（二）达到自治区职称外 ( 汉 ) 语考试合格标准者，在评审同一级别专业技术职务任职资格时，其外 ( 汉 ) 语考试成绩有效期为三年（有效期从考试当年算起）。

四、凡涉及免考或放宽要求的中高级专业技术人员，须提供相关证明并填写审批表（见附件），申报中级的经所在单位审查，报各地州、厅局人事（职称）部门审批；申报高级的经所在单位审查，由各地州、厅局人事（职称）部门审核后，报自治区职称主管部门审批。

五、各地区、各单位和各系列 ( 专业 ) 职称主管部门应加强对职称外 ( 汉 ) 语考试的管理工作，在推荐、受理评审材料时，必须严格按照国家及自治区的职称外 ( 汉 ) 语考试政策规定执行。在职称外（汉）语考试中对弄虚作假、徇私舞弊的人员，一经查处，取消当年的任职资格，并追究当事人责任。

六、过去所发文件与本文不一致的，按本文的规定执行。

附件：自治区评审专业技术职务任职资格职称外（汉）语免试审批表(下载)

二○○七年四月二十四日

主题词： 专业技术人员 职称 外语考试 通知 抄送：自治区党委人才办 共印： 200 份

新疆维吾尔自治区人事厅办公室
新疆近期人事变动 第五篇

新疆维吾尔自治区人事厅办公室 新疆维吾尔自治区卫生厅办公室

文件

新人办发〔2008〕75号

________________________________________________________________________

关于印发《新疆维吾尔自治区卫生系列专业

技术职务任职资格条件（试行）》的通知

伊犁哈萨克自治州人事局、卫生局，各地、州、市人事局、卫生局，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校、科研院所、大中型企业人事（职称）部门，中央驻疆单位人事（职称）部门：

现将《新疆维吾尔自治区卫生系列专业技术职务任职资格条件（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见或建议，望及时告知我们。

原自治区人事厅、职改办《关于印发<新疆维吾尔自治区卫生系列专业技术职务任职资格条件（试行）>的通知》（新人职字〔1994〕43号）、《关于印发<新疆维吾尔自治区“破格”评审卫生技术人员专业技术职务任职资格暂行条例>的通知》（新人职字〔1995〕181号）停止执行。自治区农牧区卫生系列副高级专业技术职务任职资格评审时，仍执行《关于在自治区农牧区开展卫生系列副高级专业技术职务任职资格评审工作有关问题的通知》（新人发〔2006〕37号）中的“任职资格条件”的规定。

新疆维吾尔自治区人事厅办公室 新疆维吾尔自治卫生厅办公室

二〇〇八年七月二十四日

新疆维吾尔自治区卫生系列专业技术

职务任职资格条件（试行）

第一条 适用范围

本条件适用于自治区企事业单位从事医疗、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、计划生育和卫生管理等在岗专业技术人员职务任职资格的申报、推荐、评审。

第二条 思想政治条件

拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，维护祖国统一，反对民族分裂，遵纪守法，具有良好的职业道德和敬业精神，认真履行岗位职责，积极承担并完成本职工作任务，努力为社会主义现代化建设服务。

第三条 职称外(汉)语要求，符合自治区有关政策规定。

第四条 卫生专业业务考试，成绩达到自治区职称主管部门公布的合格标准。

第五条 参加专业技术人员计算机应用能力考试，成绩达到自治区职称主管部门公布的合格标准。

第六条 参加医学专业的专业技术人员继续教育培训，并取得继续教育证书。

第七条 地（州、市）级以上政府举办的医疗卫生机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构的医生晋升主治（主管）医师和副主任医师前，必须到县级和县级以下医疗卫生机构服务一年。

第八条 在任职期内年度考核结果均在合格（称职）以上。

第九条 副主任医（药、护、技）师任职资格条件

（一）学历、资历条件

符合下列条件之一者：

1、博士学位获得者，从事本专业工作2年以上。

2、大学本科及以上学历，担任主治（主管）医（药、护、技）师职务5年以上。

3、文革前的大专毕业生或文革期间的大学普通班毕业生，担任主治（主管）医（药、护、技）师职务5年以上。

4、在地、州（不含乌鲁木齐地区）及其以下地区，先工作后取得本专业大专学历的人员，从事本专业工作25年以上，担任主治（主管）医（药、护、技）师职务5年以上。

5、在县以下（含县及县级市行政区划）和三类及以下地区的卫生专业技术人员，中专毕业后从事本专业工作25年以上，担任主治（主管）医（药、护、技）师职务5年以上；大专毕业后担任主治（主管）医（药、护、技）师职务7年以上。

（二）学识水平、工作业绩条件

1、系统掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识；熟悉本专业国内外现状及发展趋势，掌握新理论、新知识和新技术，并用于实践。

2、有丰富的实践经验，能解决本专业复杂、疑难问题；具有一定的教学组织能力和对本专业初、中级专业人员的带教能力。

3、能根据本专业工作需要提出科研课题，完成课题设计，组织实施，撰写总结报告。

（三）论文要求

是指在经国家新闻出版部门正式批准、有国际国内统一标准刊号（ISSN/CN）的刊物上刊发的论文。 在担任主治（主管）医（药、护、技）师期间，具备下列条件之一：

1、在省级以上专业刊物上发表本专业学术论文2篇以上（限前两名作者，其中1篇第一作者）。

2、在国家级核心期刊上发表本专业学术论文1篇以上（第一作者）。

第十条 主任医（药、护、技）师任职资格条件

（一）学历、资历条件

大学本科及以上学历，担任副主任医（药、护、技）师工作5年以上。

（二）学识水平、工作业绩条件

1、精通本专业基础理论知识和专业技术知识；掌握本专业国内外现状及发展趋势，对本专业的某一领域有深入的研究和专长；能吸收最新科研成果并应用于实际工作，取得明显的效果。

2、具有丰富的实践经验，是本专业的学术、技术带头人，能解决本专业复杂疑难的重大技术问题，善于指导和组织本专业的全面业务技术工作，具有培育专门人才和科学研究的能力。

3、担任副主任医（药、护、技）师期间，具有跟踪本专业先进水平及独立承担科研工作的能力；能根据本专业需要提出研究课题或疑难问题的解决方案，并写出课题设计或实施意见，组织实施、撰写总结报告或论文。

（三）论文要求

在担任副主任医（药、护、技）师期间，具备下列条件之一：

1、在省级以上专业刊物上发表本专业学术论文3篇以上（均第一作者）。

2、在国家级核心期刊上发表本专业学术论文2篇以上（限前两名作者，其中1篇第一作者）。 第十一条 中医副主任医师任职资格条件

（一）学历、资历条件

符合下列条件之一者：

1、博士学位获得者，从事本专业工作2年以上。

2、大学本科及以上学历，担任主治医师职务5年以上。

3、文革前的大专毕业生或文革期间的大学普通班毕业生，担任主治医师职务5年以上。

4、在地、州（不含乌鲁木齐地区）及其以下地区，先工作后取得本专业大专学历的人员，从事本专业工作25年以上，担任主治医师职务5年以上。

5、在县以下（含县及县级市行政区划）和三类及以下地区的卫生专业技术人员，中专毕业后从事本专业工作25年以上，担任主治医师职务5年以上；大专毕业后担任主治医师职务7年以上。

（二）学识水平、工作业绩条件

1、通晓中医理论，熟悉与本专业有关的各家学说，对某些学说比较精通，并有所发挥，熟悉本专业国内外学术发展状况。

2、有丰富的临床经验，能熟练运用中医理、法、方、药进行辩证论治，解决本专业的疑难、危、重症，有较显著的疗效，在继承发扬中医学术方面有较大的成绩。

3、能够指导和组织本科全面业务，具备承担本专业专题讲座或讲课的能力，能够培养下级医师，能够指导科研工作，并做出一定的成绩。

（三）论文要求

在担任主治医师期间，具备下列条件之一：

1、在省级以上专业刊物上发表本专业学术论文2篇以上（限前两名作者，其中1篇第一作者）。

2、在国家级核心期刊上发表本专业学术论文1篇以上（第一作者）。

第十二条 中医主任医师任职资格条件

（一）学历、资历条件

大学本科及以上学历，担任中医副主任医师职务5年以上。

1、精通中医理论，系统掌握与本专业有关的各家学说，对某些学说有较深的造诣，并有独到的见解，掌握本专业的学术源流及国内外学术发展状况。

2、有丰富的临床经验，能熟练运用中医理、法、方、药进行辩证论治，解决本专业的疑难、危、重症，有显著的疗效，在继承发扬中医学术方面有显著成绩。

3、能够指导和组织本科全面业务，具备承担本专业专题讲座或讲课的能力，能够培养下级医师，能够提出和负责本专业的临床科研设计，具体指导科研工作，并做出一定的成绩。

（三）论文要求

在担任副主任医师期间，具备下列条件之一：

1、在省级以上专业刊物上发表本专业学术论文3篇以上（均第一作者）。

2、在国家级核心期刊上发表本专业学术论文2篇以上（限前两名作者，其中1篇第一作者）。 第十三条 中药副主任药（技）师任职资格条件

（一）学历、资历条件

符合下列条件之一者：

1、博士学位获得者，从事本专业工作2年以上。

2、大学本科及以上学历，担任中药主管药（技）师职务5年以上。

3、文革前的大专毕业生或文革期间的大学普通班毕业生，担任中药主管药（技）师职务5年以上。

4、在地、州（不含乌鲁木齐地区）及其以下地区，先工作后取得本专业大专学历的人员，从事本专业工作25年以上，担任中药主管药（技）师职务5年以上。【新疆近期人事变动】

5、在县以下（含县及县级市行政区划）和三类及以下地区的卫生专业技术人员，中专毕业后从事本专业工作25年以上，担任中药主管药（技）师职务5年以上；大专毕业后担任中药主管药（技）师职务7年以上。

（二）学识水平、工作业绩条件

1、通晓中药理论，熟悉中医基础理论，并熟悉药物源流，在中药学某方面有一定的见解，熟悉本专业的学术发展情况。

2、有较丰富的中药实际工作经验，熟练掌握中药有关操作技术，如：中药鉴别、炮制、制剂、栽培等。能全面指导本单位中药业务，能培养下一级的药（技）师。

3、掌握科研选题、课题设计等工作。

（三）论文要求

在担任中药主管药（技）师期间，具备下列条件之一：

1、在省级以上专业刊物上发表本专业学术论文2篇以上（限前两名作者，其中1篇第一作者）。

2、在国家级核心期刊上发表本专业学术论文1篇以上（第一作者）。

第十四条 中药主任药（技）师任职资格条件

（一）学历、资历条件

大学本科及以上学历，担任中药副主任药（技）师职务5年以上。

1、精通中药理论，掌握中医基础理论，并掌握药物源流，在中药学某方面有独到见解，掌握本专业的学术发展状况。

2、有丰富的中药实际工作经验和熟练掌握中药有关操作技术，如：中药鉴别、炮制、制剂、调剂、栽培等，有独特专长，对国内外本学科的技术发展有所了解。能全面指导本单位中药业务，能培养高级中药人才。

3、有独立承担科研工作的能力。

（三）论文要求

在担任中药副主任药（技）师期间，具备下列条件之一：

1、在省级以上专业刊物上发表本专业学术论文3篇以上（均第一作者）。

2、在国家级核心期刊上发表本专业学术论文2篇以上（限前两名作者，其中1篇第一作者）。 第十五条 中西医结合副主任医师任职资格条件

（一）学历、资历条件

符合下列条件之一者：

1、中西医专业本科及以上学历，担任中、西医结合主治医师职务5年以上。

2、西医院校大学本科及以上学历，从事中西医结合岗位工作5年以上，担任中、西医结合主治医师职务5年以上。

3、文革前的大专毕业生或文革期间的大学普通班毕业生，从事中西医结合岗位工作5年以上，担任中、西医结合主治医师职务5年以上。

（二）学识水平、工作业绩条件

1、通过系统学习中医，掌握中、西医理论，熟悉与本专业有关的中医各家学说，掌握本专业中、西医国内、外学术发展动态和进展状况，并能在实践中有所运用。

2、有较丰富的临床经验，熟练掌握本专业疾病的辩证论治，能用中、西医两法解决本专业疑难复杂问题，能负责组织和指导本专业的中、西医结合业务，具有指导、组织本专业科研工作的能力，并做出一定成绩。能指导和培养本专业的中、西医结合医疗、科研或教学人才。

3、在继承发扬祖国医药学，从事中、西医结合的实践中有显著成绩。

（三）论文要求

在担任中、西医结合主治医师职务期间，具备下列条件之一：

1、在省级以上专业刊物上发表本专业学术论文2篇以上（限前两名作者，其中1篇第一作者）。

2、在国家级核心期刊上发表本专业学术论文1篇以上（第一作者）。

第十六条 中西医结合主任医师任职资格条件

（一）学历、资历条件

符合下列条件之一者：

1、中西医专业本科及以上学历，担任中、西医结合副主任医师职务5年以上。

2、西医院校大学本科及以上学历，从事中西医结合岗位工作5年以上，担任中、西医结合副主任医师职务5年以上。

（二）学识水平、工作业绩条件

1、通过系统学习中医，通晓中、西医理论，熟悉与本专业有关的中医各家学说，掌握本专业中、西医

2015深化干部人事制度改革
新疆近期人事变动 第六篇

第1篇：深化干部人事制度改革（学习贯彻十八届三中全会精神）

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。

抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革

深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断改进，努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系。

完善干部选拔任用相关制度。《决定》提出，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。

一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。

二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。

改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全

生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。

完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构，促进党的事业发展具有重要作用。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出，有的只注重安排身边的干部。客观上讲，单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡。因此，必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好各类干部资源，增强干部工作的系统性和协调性。二是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任，而且要终身追责。四是完善公务员激励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题，调动广大公务员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所。

建立集聚人才的体制机制

邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。《决定》提出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑。

建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况。《决定》强调，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这是人才工作重要理念创新。改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来，而且易激起社会“仇官心理”。一段时间以来，人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑。因此，必须着力打破体制壁垒，扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。

完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系。现在，党政机关、企事业单位之间干部交流渠道不够通畅，许多社会优秀人才，包括非公有制经济组织、新社会组织、自由职业者中的人才，海外留学人员和普通工人农民，由于受到体制和身份限制，难以进入党政干部队伍。要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系，进一步拓宽选人用人视野。对社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等的机会。同时，对党政机关干部向企事业单位流动也要进行一些制度性探索，打通干部在不同体制之间的流转通道，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，促进人才资源的开发和利用。当然，这种流动要严格按制度办事，增强透明度，接受社会监督，防止期权交易、权力寻租等问题发生，防止干扰正常经济秩序，防止滋生腐败。

健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。当前推动基层各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏，中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整体偏低问题比较突出。因此，要创新体制机制，完善激励政策，在待遇、职称、选拔任用等方面真正向基层、向中西部地区和艰苦岗位人才倾斜，切实解决他们在工作、学习、生活等方面的实际困难，促进人才向缺乏人才地区聚集。要树立“不求所有，但求所用”的理念，打破户籍、地域、身份、人事关系等刚性制约，通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式，实现高层次人才柔性流动。要大力倡导服务基层、奉献社会精神，鼓励年轻人到基层和艰苦地区锻炼成长。

加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。李光耀曾说，中国和美国之间的竞争，关键在人才，中国从13亿多人中选人才，而美国是从全球70亿人中选人才。此说虽不完全准确，但也有一定道理。这与我国人才引进方式单一、引才审批手续繁琐等不无关系，特别是对外国人才来华留华工作缺乏有吸引力的制度。因此，必须适应构建开放型经济新体制要求，增强人才政策开放度，敞开大门，招四方之才。要完善人才评价机制，借鉴国际经验，研究建立各类人才能力素质标准体系，通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人才。要持之以恒抓好“千人计划”等重大人才工程实施，完善人才签证、绿卡等管理办法，研究制定国家技术移民、投资移民等法律，推动人才试验区建设等，大力吸引国（境）外优秀人才回国或来华创业发展。要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，千方百计创造条件，使广大留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门，让他们把自己的梦想融入亿万人民实现中华民族伟大复兴中国梦的壮阔奋斗之中。

第2篇：党的建设制度改革述评

全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证，直接关系着全面深化改革总目标的实现。

在以习近平同志为总书记的党中央领导下，一年来，党的建设制度改革专项小组把落实《深化党的建设制度改革实施方案》作为重要政治任务，紧锣密鼓推进各项改革任务组织实施。党的建设制度改革扎实推进，成效初步显现。

积极稳妥、有序推进——2015年改革任务基本完成

2015年12月2日上午，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

这一有利于调动广大基层公务员积极性的改革举措进入实施前的“倒计时”，标志着党的建设制度改革2015年4项重点改革任务已基本完成。

此前，关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见、全国党政领导班子建设规划纲要等重点改革任务的文件已经出台。

推进全面从严治党的过程中，加强制度建设的效果最可靠、效力最持久。

党的十八届三中全会后，按照中央全面深化改革领导小组部署要求，党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织，把改革紧紧抓在手上，着力破解党的建设中的重点难点问题，扎实有效推进改革。

为落实三中全会提出的党的建设制度改革重要举措，专项小组制定了任务分工方案等。专项小组制定并经中央审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，更明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表，为深化党的建设制度改革提供了基本遵循。

党的建设制度改革主要包括深化党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度和人才发展体制机制改革四个方面内容，基本目标主要体现为上述四个方面制度和体制机制的“不断完善和创新”。

围绕这些目标任务，《深化党的建设制度改革实施方案》共提出26个方面的改革任务。在已经出台的改革文件中，包括深化干部人事制度改革，完善从严管理干部队伍制度体系，基层党组织建设制度改革，建立健全集聚人才体制机制，规范国有企业管理人员薪酬水平、履职待遇和业务支出，以及总体规划性文件等方面。

这些文件提出的改革举措，坚持问题导向、注重配套对接，针对党的建设中的重点难点问题、群众反映强烈的突出问题，着力健全完善制度机制，增强制度的刚性和约束力。目前，部分改革措施已产生阶段性效果。实施方案中计划2015年完成的任务已基本完成，计划2015、2016年完成的部分改革任务已提前启动。

狠抓落实、注重执行——已出台改革文件落地见效

2015年12月，中央组织部先后公布全国开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作和副处级以上“裸官”清理工作的成果。2015年初，又公布了全国整治超职数配备干部工作所取得的实效。一组组数字、一项项举措，正是党的建设制度改革不断从文件转化为行动，取得具体成效的写照。

制度出台一个就要执行好一个。党的建设制度改革专项小组坚持一手抓制度制定，一手抓制度落实，对机制不健全的着力改进完善，对群众反映强烈的坚决整治规范，确保改革取得看得见、摸得着的实效。

——全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力破解“唯票、唯分、唯ＧＤＰ、唯年龄”选人问题。中央组织部着力推动条例贯彻执行，及时组织学习宣传培训，制定相关配套制度，加大督促检查力度，使条例真正成为选人用人的严规铁律。2015年年初出台的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》也得到认真贯彻。中央组织部结合巡视开展选人用人工作专项检查，严肃查处违规用人问题，2015年以来已经开展两轮，共查处各省区市和中央单位违规用人问题278起，近期即将启动第三轮专项检查工作。

——深入落实《关于加强和改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，促进领导干部树立正确的政绩观。通知印发后，中央组织部先后深入5个省区市调研指导，会同有关部门加快完善发展成果考核评价体系，研究改进贫困县考核机制。同时，推动各地各部门抓紧确定和建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标。

——制定实施《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，大力培养选拔优秀年轻干部。中央组织部召开全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会，改进后备干部人选产生方式，在新一轮领导班子建设规划中体现培养选拔优秀年轻干部的要求，推动实现各级党政领导班子选拔配备年轻干部工作常态化。

——落实《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，集中治理“裸官”。全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶子女均已移居国（境）外的情况，对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。

——开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，惩戒瞒报漏报。截至目前，中央组织部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。5名拟提拔中管干部，数十名厅局级、县处级考察对象因抽查核实发现问题被取消提拔资格。

——落实《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，集中清理党政领导干部在企业兼职。2015年以来，采取具体到人、规定时限的办法，全国共清理党政领导干部在企业兼职40736人次。

——落实党的群众路线教育实践活动有关规定，全国共清理清退“吃空饷”16、3万人；查处6484名“走读干部”。按照《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》，清理整顿领导干部参加社会化培训，3094名参加ＥＭＢＡ等“天价”培训的领导干部按要求退学，23个高收费项目被整顿停办。

——落实加强基层基础有关制度规定，大力整顿软弱涣散基层党组织。全国共排查软弱涣散基层党组织18、6万个。经过整顿，基本配齐7195个村和556个社区长期缺职的党组织书记，93、5%的村和94、9%的社区得到不同程度的转化提升。

——加快推进人才体制机制改革，激发创新创造活力。中央组织部积极协调有关部门，开展外国人永久居留管理条例立法工作，完善国家重大人才工程相关制度，增加人才政策开放度。各地各部门以更大力度培养国内创新人才，引进海外高层次人才。据统计，2015年“千人计划”申报人数比上年增长24%，“万人计划”进展顺利。

落实要求不变通，严格执行不走样。各项改革举措的落实，不仅取得实实在在的效果，更推动党员干部增强制度意识，形成遵规守纪的思想自觉。

上下联动、逐级推进——各地对改革措施承接配套、细化落实

全面深化改革是一项复杂的系统工程，不仅需要加强顶层设计和整体谋划，还需要上下联动，做好政策统筹、方案统筹，确保改革的系统性、整体性、协同性。

一年来，党的建设制度改革专项小组扎实推进各地对已出台改革方案、改革文件的细化落实工作，逐级压实责任、逐级推进落实。

执行改革方案要有配套措施。《深化党的建设制度改革实施方案》出台后，党的建设制度改革专项小组及时宣传部署，推动各地各部门贯彻落实，确保任务无缝对接。各省区市党的建设制度改革专项小组及时召开会议学习传达，研究制定本省区市实施方案或落实意见。据统计，目前31个省区市和新疆生产建设兵团中，4个省已制定下发落实《实施方案》具体措施；15个省区市已完成制定，将于近期下发；12个省区市和新疆生产建设兵团正在研究制定。

在推进人才发展体制机制改革中，各地也结合实际出台承接措施，加大高层次人才引进和培养力度。

实施改革文件要有细化举措。围绕落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，河北制定文件，对党组织在选拔任用干部中发挥好领导把关作用做出制度安排；山东出台工作流程，对省管干部调整的重点环节有针对性地进行调整完善；云南出台工作规程、贯彻落实意见和一系列试行措施，形成干部选拔任用工作整套精细化操作办法。围绕落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，安徽、湖北、福建等制定和出台实施意见，搞好优秀年轻干部培养选拔总体规划。围绕落实新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，广西、宁夏、内蒙古等出台实施意见或细则，加强新形势下发展党员和党员管理工作。

第3篇：深化干部人事制度改革纲要

新华社北京8月20日电中共中央办公厅近日印发了已经中央批准的《深化干部人事制度改革纲要》，并在通知中要求各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。

《深化干部人事制度改革纲要》全文如下：

我们即将跨入新世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。在今后10年中，为实现我们党和国家确定的经济、政治、文化发展目标，抵御前进道路上的各种风险，战胜各种困难，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进，关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的要求，努力建设一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部在内的高素质的干部队伍，以提供坚强的组织保证。

深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，干部人事制度改革逐步展开，并取得了重大进展：提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；废除领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力地推进了新时期各级领导班子和干部队伍建设。为了适应新的形势和任务的要求，进一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001－2015年深化干部人事制度改革纲要。

一、基本目标和方针原则

1、深化干部人事制度改革的基本目标

通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2015年，要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：

－－建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；

－－完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；

－－形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；

－－健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；

－－创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。

2001年至2015年“十五”期间的干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为重点，以初步建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展“十五”规划提供组织保证和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指导方针和原则

－－必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局。

－－必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革成败与得失的根本标准。坚持继承与创新相统一，坚持和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求的制度和方式方法。坚持自上而下和自下而上的改革相结合，积极鼓励和支持各地区、各部门探索创新。

－－必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。促进年轻干部健康成长，实现领导班子成员新老交替制度化。

－－必须坚持党管干部的原则。同时，适应新的情况积极改进党管干部的方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。

－－必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果，引导和推动改革逐步深入。

二、党政干部制度改革

3、党政干部制度改革的重点和基本要求

推进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部能上能下。通过扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。

进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度，提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。

4、深化党政领导干部选拔任用制度改革

（1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法。凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用。

（2）推行党政领导干部任前公示制。在3至5年内，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制。在总结实践经验的基础上，对这项改革逐步进行规范。

（3）推行公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。规范程序，改进方法，降低成本。加快全国统一题库建设，完善公开选拔工作的配套措施。实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度化。

（4）健全党政领导干部选举制度。正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，改进党代表大会、人民代表大会的选举工作。积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的方式方法。保护代表参加选举的权利和热情，提高代表参与的能力和水平。总结和推广一些地方扩大基层民主，做好选举工作的成功经验。（5）实行党政领导职务任期制。抓紧制定任期制法规。在严格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上，完善选任制干部的任期制。县以上党委、政府工作部门和其他工作机构的委任制领导干部，也要逐步实行任期制。

（6）实行党政领导干部任职试用期制度。对新提拔担任党政领导职务的委任制干部，逐步实行试用期制。试用期满，经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务。

（7）实行党政领导干部辞职制度。制定实施办法，建立和完善党政领导干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等制度。坚持和完善退（离）休制度。完善对退（离）休干部政治、生活待遇保障和服务管理的办法。

（8）进一步完善调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法。制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。对不称职、不胜任现职或相形见绌的干部，除按规定免职、降职外，可实行待岗制，或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分流等多种办法予以调整，妥善安置。研究制定相关政策，努力拓宽渠道，做到人尽其才，各得其所。

（9）根据各类干部不同特点，建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非党干部的相关制度。

（10）修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系。

5、完善党政领导干部考核制度

建立健全党政领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核。在建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系。建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改进实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。

研究制定防止干部考察失真失实的对策。拓宽考察渠道，广泛听取意见，不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况。重视核查知情人提供的情况。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧较大的问题，要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制。探索思想政治素质的评价标准及其考察方法。

6、推进党政领导干部交流工作

各地区、各部门要结合实际，制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化。对一些重要岗位的领导干部，实行跨地区、跨部门交流。

逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。妥善解决干部交流工作中的各种实际问题，完善配套政策。严肃干部交流工作纪律。

配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部干部交流的力度。制定和实施与西部大开发相配套的干部交流规划，有计划地选派西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼。

7、加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督

建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度。加强上级党委对下级领导干部的监督。建立领导班子内部监督制度，改进和完善党员领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道，积极支持人大代表、政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面的监督。研究制定有关法规和制度，明确各有关监督主体的权利、责任，规范监督行为，实行依法监督。

加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，并加强督促检查。试行巡视员制度，严肃查处用人中的违纪违法案件。

建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察失误责任追究制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。对干部选拔任用工作中的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任。

8、进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度

加强对《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》等法律法规执行情况的监督检查，坚决防止和纠正有法不依、执法不严的现象。抓紧研究制定《国家公务员法》、《国家机构和编制法》等法律法规，逐步健全党政机关干部人事管理的法规体系。

坚持和完善党政机关干部考试录用制度，改进考试考核方法。积极推行竞争上岗，党政机关内设机构中层领导职务出现空缺，提倡采用竞争上岗的方式确定任职人选。对部分领导职位试行职务聘任制，对技术性、操作性、辅助性的职位试行聘用制。严格执行奖惩、降职、辞退等制度，实行优胜劣汰。

根据党政机关不同职位的特点，制定分类管理办法。严格按照核定的编制员额和职数合理设置职位，规范职位管理。改进年度考核工作，运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价机关工作人员，并运用考核结果对工作人员实行奖惩、升降。加大党政机关干部轮岗的力度。

9、改进和完善干部培训制度

完善干部脱产学习、在职自学和中心组学习制度。建立领导干部理论学习考试考核制度。坚持办好各级领导干部进修班、培训班和专题研究班，推进党校、行政学院的教学改革，提高办班质量。有计划地选拔有发展潜力的中青年干部出国培训和到高等院校进修，培训后备人才。

在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上，开展多种形式的培训。建立培训考核档案。增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力。

10、探索符合党政机关特点的工资福利制度

根据国民经济发展水平和社会生活费用价格指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平，建立动态增长机制。加强对工资分配的宏观管理，保障退（离）休人员退（离）休费和有关待遇的落实，防止地区之间、行业之间工资分配差距过大。

探索和完善符合党政机关特点的工资分配方法。改善工资结构。充分发挥工资分配的激励作用。

结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的改革，逐步将福利分配货币化、工资化。加快建立机关工作人员的医疗、养老、待业保险制度。

三、国有企业人事制度改革【新疆近期人事变动】

11、国有企业人事制度改革的重点和基本要求

深化国有企业人事制度改革，以建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制为重点，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，完善体制，健全制度，改进方法，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。深化国有企业内部人事制度改革，形成具有生机与活力的选人用人新机制。12、完善国有企业领导人员管理体制

中央和地方党委要对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子加强管理，制定具体办法。各级政府授权的投资机构（包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司，下同）的领导人员，原则上由哪一级政府授权，就由哪一级党委管理。政府授权的投资机构所属企业的领导人员，由投资机构管理。明确管理企业领导班子和领导人员的职责，避免一个班子多头管理。

取消国有企业和企业领导人员的行政级别，研究制定国有企业领导人员享受有关待遇的相关办法。

13、改进国有企业领导人员选拔任用方式

实行产权代表委任制和公司经理聘任制。各级政府授权的投资机构及所属企业的产权代表，由政府和投资机构按照法律和有关规定任命，经理由董事会聘任。

通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式产生国有企业领导人员人选，择优任用。按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国工会法》，进一步完善企业党组织和工会组织负责人选举制度。

加快培育企业经营管理者人才市场。逐步建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机构。组织、人事等部门要加强对人才评价推荐机构的指导，发挥人才评价推荐机构在国有企业人力资源配置中的重要作用。

14、完善国有企业领导人员考核办法

对国有企业领导人员实行年度考核和任期考核。根据岗位职责的特点，确定考核指标和考核标准，重点考核经营业绩和工作实绩。改进考核方法，研究制定国有企业领导人员业绩考核评价指标体系，在国有企业中逐步推广。建立国有企业领导人员的业绩档案。

15、健全国有企业领导人员激励机制

研究制定经营管理者收入与企业经营业绩挂钩的具体办法。对经营业绩和工作实绩突出，为企业发展作出重要贡献的领导人员，给予物质和精神奖励。

探索年薪制、持有股权等分配方式。选择具备条件的企业先行试点，取得经验后逐步推开。有关部门要加强对推行年薪制、持有股权等分配方式改革的指导和监督。

16、强化国有企业领导人员监督约束机制

加强党组织监督和职工民主监督。坚持和完善民主评议企业领导人员和厂务公开等制度。

按照《中华人民共和国公司法》和《国有企业监事会暂行条例》建立健全监事会，依法行使职权。推行财务总监委派制度。建立国有企业重大决策失误追究制度。实行国有资产经营责任制和国有企业领导人员任期经济责任审计。凡是由于企业领导人员失职、渎职给企业造成重大损失的，要依法追究其责任，并不得继续担任或易地担任国有企业领导职务。

17、健全国有企业领导人员培训培养制度

制定国有企业领导人员教育培训规划。改进培训内容和方法，提高培训质量。加强对企业领导人员培训工作的管理，明确培训管理部门的职责任务，避免多头培训。加强培训基地的建设，形成科学的培训网络。

建立国有重要企业后备领导人才培养制度。对后备人才实行动态管理。

18、完善国有企业内部用人机制

深化国有企业内部人事制度改革，落实企业用人自主权。完善劳动合同制度。全面推行管理人员和专业技术人员聘任制。改革分配制度，按实绩和贡献多劳多得，易岗易薪。加强教育培训，全面提高员工素质。研究制定具体办法，吸引各类优秀人才到国有企业工作。

四、事业单位人事制度改革

19、事业单位人事制度改革的重点和基本要求

围绕实施科教兴国战略，适应事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制，建设高素质的科学技术干部队伍。

20、推行聘用制度

破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。单位与职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确双方的责任、义务和权利。制定《事业单位聘用制条例》。保障单位用人权和职工择业权的落实，保护单位和职工双方的合法权益。合理安置未聘人员。

21、建立和推行岗位管理制度

对不同类型的事业单位领导人员，区别情况分别实行聘任、选任、委任、考任。在事业单位领导人员的选拔任用中引进竞争机制。建立健全事业单位领导人员的任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。

合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位，推行执业资格注册管理制度，建立政府宏观指导和管理下的公开、公平、公正的社会化评价机制。以岗位职责和聘用合同为依据，建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。

事业单位的管理人员实行职员制度。制定职员条例，规范职员的聘用和管理。

22、改革事业单位的收入分配制度

根据“效率优先，兼顾公平”的原则，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极进行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

23、建设高素质的专业技术人才队伍

适应知识经济、新科技革命发展趋势和我国现代化建设的需要，大力培养各类专业技术人才，提高整体素质，优化队伍结构。以培养优秀拔尖人才、高新技术人才、年轻创新型人才为重点，加大人才培养投入，推动人才培养投入主体多元化和市场化。全面推行以提高业务素质和创新能力为主要目的的专业技术人才继续教育制度。完善专业技术人才奖励表彰制度。

大力发展并规范人才市场，建设全国性的人才信息网络，逐步实现人才资源配置的社会化。采取有效措施，吸引海外留学人员回国工作或为国服务。制定优惠政策，在稳定西部地区现有人才队伍的同时，鼓励和吸引各类人才向西部合理流动。

五、加强对干部人事制度改革的领导

24、加强领导，落实责任

各级党委、政府要加强对干部人事制度改革的领导。各级组织、人事部门要切实履行职责，加强对干部人事制度改革的宏观指导，组织部门要做好牵头和协调工作。各有关部门要根据自身的职能，充分发挥作用，形成推进干部人事制度改革的合力。各地区、各部门要按照本纲要的要求，结合实际，制定分阶段的实施方案，有计划、有步骤地推进干部人事制度改革。

25、加强对改革的分类指导

对已经出台的各项改革措施，要认真贯彻执行，并加强监督检查；通过试验和实践已经成熟的经验，要及时加以规范，形成制度；尚无经验和需要探索的，要尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆试验和探索；及时总结推广各地好的经验，发挥典型示范作用。认真研究和解决改革中遇到的新情况、新问题，提出对策和办法，推动改革不断深入发展。

26、为深化干部人事制度改革创造良好的社会条件

加强干部人事制度改革的舆论宣传，为推进改革创造良好的社会舆论环境。正确处理改革、发展和稳定的关系，发挥各级党组织的作用，做好思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革。统筹协调，搞好配套改革，妥善解决深化干部人事制度改革中遇到的实际问题，保证各项改革措施的贯彻落实。

第4篇：中国深化干部人事制度改革

党的十八大在对提高党建科学化水平作出全面部署时指出，“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”；“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”。

多年实践证明，深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍，这是建设中国特色社会主义的关键所在；坚持党管人才原则，广开进贤之路，广纳天下人才，把各方面的人才集聚到我们党和国家的事业中来，这是推进党和人民事业的根本之举。

锻造合格执政骨干队伍——

政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为

11月30日，山东菏泽市开了一场县区交流推进会，主题是党委领导班子内部制度建设。与会者不仅观看了制度建设成果展，交流了党委领导班子内部制度建设情况，还对推进县区党委领导班子内部制度建设进行了研究部署。菏泽这一加强领导班子思想政治建设的务实举措，恰是各地学习贯彻十八大精神的一个缩影。

党的十八大对新形势下深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍作出了新的部署，最重要的是执行任人唯贤的干部路线，而要做到任人唯贤，就要形成一套相应的制度机制。

“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”中央党校教授李民表示，这是我们党第一次在党的代表大会文件中使用“执政骨干队伍”这个词，表明党的执政意识有了新的深化，从执政高度对干部队伍建设的要求有了进一步提升。

与十七大报告、十七届四中全会决定等相关干部队伍建设的论述相比，十八大报告首次集中提出“要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认”，明确了选任领导干部必须坚持的原则、视野、路线、标准、方法、途径。

在政策导向上，十八大重申了“优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部”，这一积极信号为长期扎根基层、具有真才实学的干部带来了好消息。特别是报告明确提出“拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道”，这对进一步打破体制内、体制外人才的流通壁垒，无疑是个重大利好。

加大培养选拔优秀年轻干部力度，也是十八大提出的一个方向。多少年来，我们党一直重视党的事业薪火相传、后继有人。事实上，近些年来，各级各地在优秀年轻干部培养选用上持续升温。以2015年换届为例，在综合分析不同层级选拔配备年轻干部情况的基础上，中央提出了换届时配备年轻干部的目标任务，明确各省区市配备45岁以下市级党政正职、40岁以下市级党政副职、35岁以下县级党政正职的数量要比上次换届时有所增加。十八大报告的这一论述，显然为出台更多新政提供了最新的政策依据。

此外，健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度；加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力；重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长……可以想见，十八大报告中的这些具体要求在不远的将来，都将会找到实践的注脚。

深化干部人事制度改革

使优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用

十八大报告强调，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。“只有不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，才能风清气正，这是纯洁党员干部队伍的一个重要标准和抓手。”上海市浦东新区区委书记徐麟认为，关键是要提高选人用人公信度，只有做到民主、公开、竞争，才能实现择优的目标。

坚持德才兼备、以德为先，是着眼党长期执政大局、保持干部队伍先进性纯洁性的根本保证，是党的用人标准的重大创新和发展。然而，现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。一些干部群众说得好，“干部没才会误事，干部无德更坏事”，选人用人先“问德”是个好导向。因此，十八大报告增加“以德为先”的表述，具有很强的现实针对性。

扩大民主是推进干部人事制度改革的基本方向，也是干部工作走群众路线的重要体现。十八大明确提出，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量。李民认为，提高干部选任过程的民主质量，须注意3个方面：一是提名质量，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度；二是考评质量（

十八大指出，要“完善竞争性选拔干部方式”。这对下一步继续深化干部竞争性选拔工作提出了更高要求。竞争性选拔干部是广开进贤之路、把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来的重要举措。以2015年为例，全国各省区市竞争性选拔厅处级干部占到新提拔总数的30、7%，中央和国家机关达到46%。可以预计，未来无论在力度、方法、形式等方面，竞争性选拔干部方式都会有一个大的提升，实现干部选拔任用的“多中选好、好中选优、优中选适”。

广开进贤路广纳天下才

推动我国由人才大国迈向人才强国

就在几天前，中组部下发通知，要求各级组织人事部门采取得力措施，认真做好重要行业和关键领域特殊一线岗位人才医疗保健工作。

人们注意到，十八大报告在部署党建重点工作时，专设一部分来阐述人才工作。这在党代会历史上是第一次，充分体现了中央对人才工作的重视。

中国人事科学研究院院长吴江指出，党管人才原则的提出是党对执政规律和人才开发规律的深刻总结与自觉把握，集中反映了党对人才资源的重要价值的科学判断与战略选择。党管人才的目的是为了履行集聚人才的执政责任。十八大报告提出广开进贤之路、广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。这就说明，人才作为国家战略性资源，同时也就上升为与党员队伍、干部队伍既有联系又有区别的执政资源，成为执政党实现执政目标的最可依靠的优势资源。专家表示，当前要着力解决一些领导干部和工作部门对党管人才认识不到位、党管人才体制机制不健全、党管人才方式方法不适应、党管人才保障不有力等问题。

人才大国与人才强国，一字之差，区别甚大。十八大提出，“推动我国由人才大国迈向人才强国”。“这一目标具有强烈的针对性和指导性，要下大力气解决我国人才开发的质量、结构和效能问题，尽快形成我国人才竞争的比较优势，这是未来十年迈向人才强国的奋斗目标。”吴江表示，十八大还提出，加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，是有重大现实意义的。

第5篇：深化干部人事制度改革纲要

深化干部人事制度改革纲要

我们即将跨入新世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。在今后10年中，为实现我党和国家确定的经济、政治、文化发展目标，抵御前进道路上的各种风险，战胜各种困难，把建设有中国社会主义事业不断推向前进，关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的利益的要求，努力建设一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线在内的高素质的干部队伍，以提供坚强的组织保证。

深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队，培养造就大批优秀人才的治本策。改革开放以来，在邓小平理论和基本路线的指引下，干部人事制度改革逐步展开，关取得了重大进展：提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；废险领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以”扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力地推进了新时期各给领导班子和干部队伍建设。为了适应新的形势和任务的要求，进一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001－2015年深化干部人事制度改革纲要。

一、基本目标和方针原则

1、深化干部人事制度改革的基本目标

通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2015年，要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合”三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：

――建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；

――完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；

――形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；

――健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；

――创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。

2001年至2015年”十五”期间的干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为重点，以初步建立一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展”十五”规划提供保证和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指导方针和原则

――必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局。

――必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以”三个代表”和”三个有利于”作为衡量改革成败得失的根本标准。继承与他新相统一，和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求和制度和方式方法。坚持自上而下和自下而上改革相结合，积极鼓励和支待各地区、各部门探索创新。

――必须坚持干部队伍”四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。促进年轻干部健康成长，实现领导班子成员产新老交替制度化。

――必须坚持党管干部的原则。同时，适应新的情况改进党管干部的方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。

――必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果，引导和推动改革逐步深入。

二、党政干部制度改革

3、党政干部制度改革的重点和基本求

推进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部能上能下。通过扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱肄而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正灾风和腐败现象。

进一步完善国家化务员制度及法官、检察官制度，提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。

4、深化党政领导干部选拔任用制度改革

（1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法。凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用。

（2）推行党政领导干部任前公示制。在3至5年内，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制。在总结实践经验的基础上，对这项改革进行规范。

（3）推行公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部的比例。规范程序，改进方法，降低成本。加快全国统一库建设，完善公开选拔工作的配套措施。实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度化。

（4）健全党政领导干部选举制度。正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，改进党代表大会、人民代表大会的选举工作。积报探索在差额选举的条件下党管干部原则、充分发扬民主的方式方法。保护代表参加选举的权利和热情，提高代表参与的能力和水平。总结和推广一些地方扩大一些地方扩大基层民主，做好选举工作的成功经验。

（5）实行党政领导职务任期制。抓紧制定任期制法规。在严格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上，完善选任制干部的任期制。县以上党委、政府工作部门和其他部门和其他工作机构的委任制领导干部，也要逐步实行任期制。

（6）实行党政领导干部任试用制度。对新提拔担任党政领导职务的委任制干部，逐步实行试用期制。试用期满，经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务。

（7）实行党政领导干部辞职制度。制定实施办法，建立和完善党政领导干部自愿辞、责令辞职、引咎辞职等制度。坚持和完善退还（离）休制度。完善对退（离）休干部政治、生活待遇保障和服务管理的办法。

（8）进一步完善高速不称职、不胜任现职干部的制度和办法。制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。对不称职、不胜任现职或相形见绌的干部，除按规定免职、降职外，可实行待岗制，或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分流等多种办法予以调整，妥善安置。研究制定相关政策，努力拓宽渠道，做到人尽其才，各得其所。

（9）根据各类干部不同，建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非常干部的相关制度。

（10）修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系。

5、完善党政领导干部考核制度

建立健全党领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核。在建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系。建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改进实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。

研究制定防止干部考察失真失实的对策。拓宽考察渠道，广泛听取意见，不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况。重视核查知情人提供的情况。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧的问题，要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制。探索思想政治素质的评价标准及其考察方法。

6、推进党政领导干部交流工作

各地区、各部门要结合实际，制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化。对一些重要岗位的领导干部，实行跨地区、跨部门交流。

逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗痊交流。妥善解决干部交流工作中的各种实际问题，完善配套政策。严肃干部交流工作纪律。

配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部干部交流的办度。制定和实施与西部大开发相配套的干部交流规划，有计划地选汽船西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼。

7、加强对党政领导干部和干部选任用工作的监督

建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度。加强上级委对下级领导干部的监督。建立领导班子内部监督制度，改进和完善党员领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道，积极支持人大代表。政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面监督。研究制度有关法规和制度，明确各有关监督主体的权利、责任，规范监督行为，实行依法监督。

加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，并加强督促检查。试行巡视员制度，严肃查处用人中的违纪违法案件。

建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察失误责任制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。对干部选拔任用工作的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任。

8、进一步完善国公务员制度及法官、检察官制度

加强对《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》等法律法规执行情况的监督检查，坚决防止和纠正有法不依、执法不严的现象。抓紧研究制定《国家公务员法》、《国家机构和编制法》等法律法规，逐步健全党政机关于干部人事管理的法规体系。

坚持和完善党政机关干部考试录用制度，改进考试考核办法。积极推行竞争上岗，党政机关内设机构中层领导职务出现空缺，提倡采竞争上岗的方式确定任职人选。对部分领导职位试行职务聘任制，对技术性、操作性、辅助性的职位试行聘用制。严格执行奖惩、降职、辞退等制度，实行优胜劣汰。

根据党政机关不同职位的。制定分类管理办法。严格按照核定的编制员额和职数合理设置职位，规范职位管理。改进年度考核工作，运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价机关工作人员，并运用考核结果对工作人员实行奖惩、升降。加大党政机关干部轮岗的力度。

9、改进和完善干部培训制度

完善干部脱产学习、在职自学和中心组学习制度。建立领导干部理论学习考试考核制度。坚持办好各级领导干部修班、培训班和专题研究班，推进党校、行政学院的教学改革，提高办班质量。有计划地选拔有发展潜力的中青年干部出国培训和到高等院校进修，培训后备人才。

在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上，开展多种形式的培训。建立培训考核档案。增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力。

10、探索符合党政机关特点的工资福利制度

根据国民经济发展水平和社会生活费用价格指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平，建立动态增长机制。加强对工资分配的宏观，保障退（离）休人员退（离）休费和有关待遇的落实，防止地区间、行业之间工资分配差距过大。

探索和完善符合党政机关特点的工资分配方法。改善工资结构。充分发挥工资分配的激励作用。

结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的改革，逐步将福利分配货币化、工资化。加快建立机关工作人员的医疗、养老、待业保险制度。，

三、国有企业人事制度改革

11、国有企业人事制度改革的重点和基本要求

深化国有企业人事制度改革，以建立健他适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制为重点，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，完善体制，健全制度，改进方法，病情社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。深化国有企业内部人事制度改革，形成具有生机与活力选人用人新机制。

12、完善国有企业领导人员管理体制

中央和地方党委要对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子加强管理，制定具体办法。各给政府授权的投资机构（包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司，下同）的领导人员，原则上由哪一级政府授权，就由哪一级党委管理。政府授瓜的投资构所属企业的领导人员，由投资机构所属的职责，避免一个班子多头管理。

取消国有企业和企业领导的行政级别，研究制定国有企业领导人员享受有关待遇的相关办法。

13、改进国有企业领导人员选拔任用方式

实行产权代表委任制和公司经理聘任制。各级政府授权的投资机构及所属企业的产权代表，由政府和投资机构按照和有关规定任命，经理由董事会聘任。

通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式产生国有企业领导人员人选，择优任用。按照《中国共产党章程》、《中华人民共人国工会法》，进一步完善企业党组织和工会组织负责人选责人选制度。

加快培育企业经营管理者人才市场。逐步建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机构。组织、人事等部门要强对人才评价推荐机构的指导，发挥人才评价推荐机构在国有企业人才资源配置中的重要作用。

14、完善国有企业领导人员考核办法

对国有企业领导人员实行年度考核和任期考核。根据岗位职责的特点，确定考核指标和考核和考核标准，重点考核经营业绩和工作实绩。改进考核方法，研究制定国有企业领导人员业绩考核评价指标体系，在国有企业中逐步推广。建立国有企业领导人员的业绩档案。

15、健全国有企业领导人员激励机制

研究制定经营管理者收入与经营业绩挂钩的具体办法。对经营业绩和工作实绩突出。为企业发展作出重要贡献的领导人员，给予物质和精神奖励。

探索年薪制、持有股权等分配方式。选择具体条件的企业先行试点，取得经验后逐步推开。有关部门要加强对推行年薪制、持有股权等分配方式改革的指导和监督。

16、强化国有企业领导人监督约束机制

加强党组织监督和职工民主监督。坚持和宣判民主评议企业领导人员和厂务公开等制度。

按照《中华人民共和国国公司法》和《国有企业监事会暂行条例》建立健全监事会，依法行使职权。推行财务总监委派制度。建立国有企业重大决策失误追究制度。实行国有资产经营责任制和国有企业领导人任期经济责任审计。凡是由于企业领导人员失职、渎职给企业造成重大损失的，要依法追究其责任，并不得继续担任或易地担任国有企业领导职务。

17、健全国有企业领导人员培训培养制度

制定国有企业领导人员教育培训规划。改进培训内容和方法，提高培训质量。加强对领导人员培训工作的管理，明确培训管理部门的职责任务，避免多头培训。加强培训基地建设，形成科学的培训网络。

建立国有重要企业后备领导人才培养制度。对后备人才实行动态管理。

18、完善胃企业内部用人机制

深化国有企业内部人事制度改革，落实企业用人自主杈。完善劳动合同制度。全面推行管理人员和专业技术人员聘任制。改革分配制度，按实绩和贡献多劳多得，易岗易薪。加强教育培训，全面提高员工素质。研究制定具本办法，吸引各类优秀人才到国有企业工作。

四、事业单位人事制度改革

19、事业单位人事制度的重点和基本要求

围绕实施科教兴国战略，适应事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的人机制和重实绩、重贡献的分配机制，建设高素质的科学技术干部队伍。

20、推行聘用制度

破除事业单位目前实际存在的干部身份身制，全面推行聘用制度。单位与职工按照国家有半法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同。明确双方的责任、义务和权利。制定《事业单位聘用制条例》。保障单位用人权和职工择业权的落实，保护单位和职工双方的合法权益。合理安置示聘人员。

21、建立和推行岗位管制度

对不同类型的事业单位领导人员，区别情况分别实行聘任、选任、委任、考任。在事业单位领导人员的选拔任用中引进竞争机制。建立健全事业单位领导人员的任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。

合理调协专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上风，择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位，推行执业资格注册管理制度。以岗位职责和聘用合同为依据，建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。

事业单位的管理人员实行职员制度。制定职员条例，规范职员的聘用管理。

22、改革事来单位的收入分配制度

根据”效率优先，兼顾公平”的原则，关行按岗定酬、按任务定酬、按按业绩定酬的办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极进行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

23、改革事业单位的收入制度

适应知识经济、新科技革命发展趋势和我国现代化建设的需要，大力培养各类专业技术人才，提高整体素质，优化队伍结构。以培养优秀拔尖人才、高新技术人才、年轻创新型人才为重点，加大培养投入，推动人才培养投入主体多元化和市场化。全面推行以搞高业务素质和创新能力为主要目的的专业技术人才继续教育制度。完善专业技术人才奖励表彰制度。

大力发展并规范人才市场，建设全国性的人才信息网络，逐步实现人才资源配置的社会。采取有效措施，吸引海外留学人员回国工作或为国服务，制定优惠政策，在稳定西部地区现有人才队伍的同时，鼓励和吸引各类人才向西部合理流动。

五、加强对干部人事制度改革的领导

24、加强领导，落实责任

各级党委、政府要加干部人事制度改革的领导。各给组织、人事部门要切实履行职责，加强对干部人事制度改革的宏观指导，组织部门要做好牵头和协调工作。各有关部门要根据自身的职能，充分发挥作用，形成推进干部人塥制度改革的合力。各地区、各部门要求按照本纲要的要求，结合实际，制定分阶段的实施方案，有计划、有步骤地推进干部人事制度改革。

25、加强对改革的指导

对已经出台的各英改革措施，要及时加以规范，形成制度；尚无经验和需要探索的，要尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆试验和探索；及时总结推广各地好的经验；发挥典型示范作用。认真研究和解决改革中遇到的新情况、新问题，提出对策和办法，推动改革不断深入发展。

26、为深化干部人事制度改革创造良好的社会条件

加强干部人事制度改革的舆论环境。正确处理改革、发展和稳定的关系，发挥各级党组织的作用，做好思想政治工作，引导干部群众各级支持和参与改革。统筹协调，搞好配套改革，妥善解决深化干部人事制度改革中遇到的实际问题，保证各英改革措施的贯彻落实。

2016参加新疆班学习培训情况的总结报告
新疆近期人事变动 第七篇

天津大学，我曾经来过

－－参加天津大学新疆班学习培训情况的总结报告

2016年10月21日至2016年1月20日，按照自治区党委组织部、自治区经信委和交通运输厅政治部的安排，我有幸参加了天津大学第三十二期新疆干部培训班培训。

一、培训班的基本情况

天津大学新疆干部培训班是一个历史悠久的新疆干部培训班，开办于上世纪九十年代，最初培训班每期一年，结业颁发相当研究生学历证书，后来改为每期三个月，每年春、冬两季各举办一期。第三十二期新疆干部培训班共有学员40人，厅局机关和地州市学员各占一半，女学员4名，少数民族学员8名，处级干部6名，副处级干部33名，科级干部1名（自治区党委组织部跟班学员），自治区党委组织部、经信委各选派了一名学员跟班参加培训，学员来自各行各业、全疆各地。班委、党支部委员会设书记、班长1人，副书记、副班长1人，生活、宣传文体、学习委员各1人。全班分4个小组，每个小组设组长1名、信息员1名。

二、对培训班的体会和感受

自治区党委组织部、自治区经信委和天津大学的各级领导十分关心和重视第三十二期新疆班。正式赴天津大学培训前，10月20日在自治区经信委召开了培训班行前动员会，自治区党委组织部副部长库尔玛什同志专程到会并做了重要讲话，对学员提出了希望和要求。10月21日，全体学员统一乘坐航班抵达天津大学。10月22日，天津大学管理学部举办培训班开班典礼，校党委书记刘建平同志亲自到会并讲话。培训期间，自治区经信委副主任卡宾同志利用到北京出差之机，专程到培训班听课、看望学员、与学员座谈交流，了解培训班学习、生活情况。

课程安排合理，老师认真负责。培训班共开设16门课程，其中公共管理、组织行为学、行政法规和物权法、人力资源管理、国际金融五门20个学时以上的课程为考试课程，课程结束后授课老师亲自出题进行考试，试题类型有填空、选择、判断、简答、论述等。其他11门课程为讲座类课程，分别是：观念创新与发展、宏观经济走向及政策分析、我国区域经济发展现状问题和对策、危机管理、经济法、公共政策分析、财务管理、经济发展与管理变革、中小企业融资创新、管理学前沿讲座、交通可持续发展。这些课程的设置，符合当前党政领导干部工作的实际和需要，符合领导干部提高综合素质、领导能力的需要。老师对教学非常认真。很多课结束时，老师觉得时间有限，想讲的内容来不及讲，留下深深的遗憾，同学们也觉得意犹未尽。个别老师（组织行为学周刚老师）觉得学员兴趣浓厚、认真专注，主动要求追加了半天课程。老师所讲的内容囊括最新的前沿知识，既有思想高度，又有现实意义，既有理论阐述，更有大量的案例事实加以佐证，与学员充分互动，深入浅出，生动具体。大多老师多年为新疆班授课，有专门课件，但只用来提纲挈领、列举重点文字和图表，没有一位老师照本宣科。老师们在课堂上旁征博引，信手拈来，谈笑风声，寓教于乐，风格各异，精彩纷呈，引人入胜，体现出大家风范，让人经久难忘。

结合所学内容安排参观考察，与课堂教学联系紧密。培训期间，自治区党委组织部、经信委和天津大学穿插安排了赴珠三角经济带、海西经济开发区等外出学习考察和环渤海经济带、天津市滨海新区、天津市城市规划展览馆等周边短途考察。这些考察内容与课堂教学的内容联系紧密，比如珠三角和环渤海经济带，是区域经济学中讲到的我国区域经济发展的三个经济增长极--珠三角、长三角、环渤海经济带之二，带着所学知识实地考察、印证、见闻，增强了联系实际的思考和理解，开阔了眼界和思维，效果很好。

三、学习的收获

三个月的培训充分、系统、全面，是一次真正意义的加油充电。过去参加过不少培训，但多为部门行业、组织部门举办的短期培训班，也利用各种机会聆听过不少领导、专家的讲座。这些培训学习，受时间、师资等方面的限制，内容松散、零碎，不系统、不深入，还有一些偏重于对某些工作的实用性、操作性培训。很多培训当时眼前一亮、灵光一现，经过时间的洗刷，又成为过眼烟云。

与以往的培训相比，这次培训我有三点主要体会。一是培训时间充分。培训时间不等于培训质量，但是没有足够的时间做保证，培训就难以充分、全面、系统、深入，就只能蜻蜓点水，走马观花，隔靴搔痒，只见树木不见森林，只知其然不知其所以然。只有有了足够的时间，才能充分地安排学习内容，老师才有足够的时间讲深、讲透、讲系统、讲全面。巧媳妇难为无米之炊，大学里缺的不是米，而是足够的机会和平台。二是培训层次高。天津大学是中国近代第一所大学，是“985”、“211”工程重点大学，天津大学管理学院是中国第一批管理学院，在全国大学管理专业排名中名列前茅，2016年最新排名位居第一。给我们授课的16位老师是管理学部的骨干老师、学科领域的领军人物，大多都是博士生、硕士生导师，有9位教授、5位副教授、1位讲师。三是在大学的校园氛围中，能够真正放松身心、安心学习、潜心思考。三个月的时间里，每天与名家、大师为友，沉浸在知识的海洋里，每天面对年轻的面孔，处处感受青春的气息，不仅为学习培训营造了浓厚的氛围，也是对思想和灵魂的熏陶和感染。与善人居，如入芷兰之室，久而不闻其香，则与之化矣，三个月的培训，从对校园的陌生、新鲜到熟悉、习惯，我完全融入了其中。

三个月的培训，精神和思想上受到洗礼，知识和见识摄入、增长。三个月的培训，面对海量的知识信息，每天顿悟、深思、启发、震憾，是我的常态。区域经济学课程深入浅出地阐释了经济学的经典理论，在此基础上，清楚地勾勒了中国区域经济发展的战略布局，使我在世界、中国经济发展的背景下对新疆经济发展有了更加深刻的理解和认识。公共管理、组织行为学课程给我以许多从事领导工作、搞好管理的启示与思考。行政法规和物权法课程大大增长了我的的法律知识，对于我在行政执法单位的工作大有裨益。人力资源管理课使我进一步认识到了人力资源管理不是平时理解的干部人事工作，而是一个事关组织生存发展的宏大命题。最意想不到的是培训班安排了财务管理的课程，这是我第一次接受财务知识的培训，而授课老师赵息老师教授、博士生导师、中国会计学会高等工科院校会计学分会常务理事的一系列闪光头衔，更让我这个财务工作完全的门外汉、小学生感到受宠若惊。相对于博大精深的财务管理知识来说，三天的培训时间微不足道，然而赵息老师争分夺秒，精心撷取精华和重点，给我们讲完了资产负债表、利润表和现金流量表的阅读和分析。无论是赵息老师高超的专业水准，还是她不遗余力、诲人不倦的师德风范，都让我觉得感人至深、难得之极。

课堂上我认真听讲和记录，把有想法的地方标注出来，晚上认真梳理，整理成文字。三个月的时间，我记满了三个笔记本，写下了九万多字、一百篇文章。这些文字，有些是对课堂内容的思考，有些是对所见所闻的感悟，有些是对党的最新方针政策的理解，有些是触景生情的文字寄托，认识未必到位、观点未必准确、文字未必流畅，但都是自己所思、所悟、所感的真实表达。其中有一些个人情感的文字。中国共产党员、领导干部应该是坚强的化身、理智的代表，但是中国共产党员、领导干部不应该是一块铁板、一身冷血，中国共产党员、领导干部也应该是有血有肉、有情有义的典范，是真实地生活在人间、深深热爱生活的普通人。鱼水情深，带着对人民群众的深厚感情去做工作。为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱的深沉。一个没有感情和激情、连生活都不热爱、什么时候都一脸冰霜的人，怎么可能热爱工作、热爱人民，怎么才能让人民相信你、接近你？又如何能够带着对人民群众的深厚感情去工作？从毛泽东主席畅游长江在大江大河中展示真实的自我，到习近平总书记与普通群众一起买包子吃包子，面对群众脸上流露出真实、平和、亲切的表情，难道不都是作为有血有肉的普通人的朴素感情的真实表达吗？吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。自己也是百姓，我想，共产党员、领导干部，不仅穿衣吃饭也是百姓，真性真情上，也和百姓一样。

四、几点想法

（一）交通运输系统应在现有基础上，着眼于提高培训的层次和质量，加强与兄弟省市区及院校合作，举办高质量的中长期培训班。如果说短期培训具有较强的针对性和实用性的话，那么，中长期的培训则对干部综合素质的提升，具有系统性、全面性和决定性的作用。交通运输厅系统应在积极争取组织部门培训班名额、积极参加交通运输部西培项目培训等培训班的基础上，充分挖掘和利用厅系统自身的资源，采取与一些知名院校联办等形式，有选择地自主举办一些数量精、质量高的综合类中长期培训班，长期坚持，打造新疆交通运输系统干部教育培训的品牌和精品。

（二）应着眼于培养复合型人才，提高领导干部综合素质，加强系统行业干部综合素质和能力的培训提高。新时期党对领导干部的要求是具有复合知识、具备综合能力。实际工作当中，无论进行综合管理，还是负责业务工作，领导干部的综合素质都非常重要。眼界开阔、经历丰富、知识全面的干部，思考问题的层次，理解政策的能力，化解矛盾的水平一定更高超。就行业看行业，就业务谈业务，难免狭隘，容易片面，只有任何时候都能够把业务工作置于经济社会发展的大背景、大视野之中，才能站在更高的层面分析考虑问题，才能更科学、更精准地做决策、办事情。长期在部门和行业工作的干部，知识面、思想观念和思维方式难免局限，就像人力资源课上老师讲到的疯长的鱼的故事。领导干部特别是县处级以上干部，不能只熟悉所从事的专业，还应该具有更加综合全面的知识和能力，特别是地州市部门单位的班子成员。应有针对性、有重点地加强领导干部综合素质和能力的培训提高，从党的方针理论政策，到经济、管理、历史、法律、财务等，这些，都是领导干部培训的公共基础科目。

（三）应着眼于提高培训干部的质量，在实践中锻炼培养干部。挂职是在实践中培养锻炼干部的有效方式，除了目前所采用的上级组织部门下达和系统行业内自行开展的上派下挂干部以外，还可以与更多的上级单位、内地兄弟省市以及行业系统外的综合部门联系，注重向行业系统外选派挂职干部，时间以一年左右为宜。本行业本系统的历练每天都在继续，外面的世界很精彩，走出去，才能开阔眼界、增长见识。

除了挂职，轮岗更是实践锻炼培养干部重要渠道。除了一些特殊的专业部门，应打破部门职能和行业领域的局限，大胆进行干部轮岗。像行政执法部门这样的综合管理类部门，职能处室以行政执法和行业监管为主，主要依靠对相关政策法规和行业实际的学习了解，其次就是较高的综合素质。从事综合管理、党务工作的干部到业务处室去，经过一段时间的学习和锻炼，都能够胜任，工作之间不存在绝对的壁垒。在地方，从农牧业到综合经济管理，从教育环保到文化卫生，跨行业跨领域的干部轮岗，已经是常态。岗位历练的差异越大，对干部的锻炼就越全面，干部的能力素质就越综合。干部轮岗越早越好、越快越好，干部在一个部门时间长了，思维方式模式化，知识储备专业化，行为习惯业务化，再轮岗难度就大了。合理的干部轮岗，是锻炼储备一大批召之能来、来之能战、用之无往而不胜的具有较高综合素质的领导干部的有效途径。

（四）新疆不是什么地方都落后，新疆也不会总落后。不知道从什么时候起，新疆几乎成了落后的代名词。不知道从什么时候开始，新疆和发达地区的距离越拉越大。根据区域经济发展的累积因果理论，基础和条件好的地区总是先发展，根据扩散效应，先发展的地区会促进落后地区的发展，根据梯度转移理论，落后地区最终会走上发展的道路，这是经济发展的客观规律。在过去的若干年里，新疆正是处于落后地区后发展的时期。然而即便如此，新疆也不是什么地方都落后。不少发达地区在文明程度、公路运输、城市管理等方面远远不如我们新疆。天津是中国的一线城市，但公交车上几乎没人给老人让座，而这在乌鲁木齐基本上已经是公众的习惯和自觉，出租车拒载现象很常见（我搭过四五次出租车，被拒载三次），酒店、饭馆服务水平不敢恭维。新疆公路运输管理水平与河南山东等的一些地方相比，有过之而无不及。新疆很多城市的环境卫生状况也要比内地好的多。当然，我们必须承认，新疆在经济社会发展上与内地发达地区还有很大差距，我们新疆人没有资本妄自尊大，但也无须妄自菲薄。随着世界和中国经济发展大势滚滚向前，中国经济发展的浪潮，正在逐步从东部沿海、三个经济增长极，向中部、北部、西北的广大腹地延伸、传递，这是大势所趋。新丝绸之路经济带不是口号，是中国面向世界和未来，着眼经济发展和能源保障的战略选择。相对良好的自然生态环境、陆上连接亚欧的重要地理位置、广阔充足的发展承载空间以及人口资源、居住环境等方面的后发优势，正在把新疆推向新一轮的发展机遇和大潮，这不是我作为一个新疆人的精神阿Q，而是遵循世界发展大势、经济发展规律的客观判断。可以拭目以待。

（五）交通运输发展使命光荣、责任重大。不管走到哪里，我们首先关注和了解的，一定是一个地方的交通情况，一个地方的人们，最多向来访者提起的，必然包括当地的交通情况。交通运输业在经济社会发展中具有基础性、先导性作用。要想富，先修路。无论是一板一眼的官方表述，还是普通百姓的通俗理解，都道出了交通运输在经济社会发展和公众日常生活中的重要意义。

根据区域经济发展的中心辐射理论和梯度转移理论，区域经济发展需要依靠中心城市的拉动，依靠中心城市将资本、人才、技术、市场以及思想观念、思维方式等向四周传递、转移，这个传递和转移，需要高度发达的交通运输条件做保证。交通运输是影响区域经济发展的重要因素。距离中心城市三小时车程是规划和布局区域经济发展的重要标准。在研究区域经济发展时，首先要看一个地区的交通运输条件如何，首先是建设与经济发展相匹配的交通运输基础设施。北京和天津相距120公里，高速运行的城际动车把这个距离的通行时间锁定在40分钟，使两座大都市的人们切身感受到了同城般的便利。“渤海海峡跨海通道”建设的伟大设想如果变为现实，将使烟台到大连、旅顺的距离从沿海绕行1800公里缩短到跨海直达106公里，把广大的东北地区与环渤海经济圈带、长三角经济带密切联系起来。正在建设中的琼州海峡跨海大桥，建成后将使广东到海南的路程由现在的几个小时间缩短到20分钟；珠港澳跨海大桥一旦建成，从珠海到香港只需20多公里路程，从而实现泛珠三角地区真正意义上的融为一体。

而在我们新疆，两千多万新疆各族人民翘首期盼的兰新铁路第二双线高铁将于明年底建成通车，届时从乌鲁木齐到兰州只需9小时就可到达。明年有望开工建设的北京至乌鲁木齐高速公路，将使乌鲁木齐到北京的公路距离缩短为2738公里。如果说这些，已经为新疆的交通运输发展添上了浓墨重彩的一笔。那么新丝绸之路经济带的建设，给新疆交通运输建设带来的则将是历史性、世界性的机遇。

交通建设是新丝绸之路经济带建设的重中之重，习近平总书记2016年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时明确提出，希望加强道路联通，打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。去年底召开的自治区党委八届六次全委（扩大）会议上提出“要以建设丝绸之路经济带为契机，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区”，吹响了新疆交通运输新一轮大发展的集结号。新疆，正在成为中国从陆路通向世界的前沿，新疆，正在从偏僻封闭的一隅成为世界大通道的中心和枢纽，新疆交通运输事业，正面临着前所未有的发展机遇和光明前景，新疆交通运输人的肩上，担负着更加光荣艰巨的责任和使命。

三个月的学习培训即将结束，回眸九十天泛舟学海的倒影，虽然只是漫漫人生长河中的惊鸿一瞥，然而我的收获是丰硕的，心情是满足的。青年湖边天津大学七七、七八级学生为母校所立的石碑上刻着“溯源”两个字。在天津大学三十二期新疆班的所学、所思、所见、所闻，一定会成为我今后工作生活中随时取用的思想宝库和智慧源泉。天津大学，我曾经来过。

2014人事档案管理工作总结
新疆近期人事变动 第八篇

第1篇：人事档案管理工作总结

根据市委组织部信息处下发的“关于在我市开展干部档案管理工作检查的通知”精神，结合我局的干部档案工作实际情况，我们迅速行动、突出重点、认真细致地逐条逐项按照《本溪市干部档案管理工作检查评分表》的要求，实事求是地进行自查。

一、充分认识人事档案工作的重要性

档案工作是各项管理工作的重要组成部分，胡锦涛同志指出“档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。”这充分说明了档案工作在建设中国特色社会主义事业中的重要地位、重要使命和重要意义。我局十分重视档案工作，以党的十七大重要思想为指导，紧紧围绕全市组织、人事工作中心任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，立足材料的收集和案卷的整理，狠抓基础设施建设和档案管理人员的素质建设，不断提高管理水平，为全市改革发展提供优质服务。

二、加强人事档案工作的组织领导

我局非常重视对干部人事档案管理工作的领导，将这项工作摆上重要议事日程。由主管局长亲自抓，加强了对我局干部人事档案管理工作的领导和协调。主管干部人事档案管理工作的领导，定期听取工作汇报，切实解决工作中遇到的实际问题。下设办公室和具体工作人员，坚持一切从实际出发，明确分级管理责任，制定了切实可行的工作计划，并认真组织实施，全面、准确、真实地保存好各种档案。档案工作者能够充分认识到档案工作的重要性，切实增强做好档案工作的使命感和责任感，确保干部人事档案管理工作顺利和深入的开展，努力开创干部人事档案工作的新局面。

三、归档与整理情况

在市委组织部信息处下发《关于在全市开展干部档案管理工作检查的通知》后，我局就对这项工作进行了部署，将上级文件精神、要求进行了认真研读，并明确了时间、要求和标准。同时，我们严格按照文件，以《干部档案工作条例》中第五章《档案材料收集、鉴别与归档》执行，采取多种形式，加大工作力度，逐份清理干部档案，对所缺材料逐项进行登记、索要。对收集归档的材料，认真细致地进行鉴别，剔除不应归档的材料，使归档材料真实可靠、文字清楚、对象明确、手续完备。需经组织审查盖章和本人签字的，盖章签字后归入干部档案。

在干部档案的整理工作中，我们做到认真鉴别、分类准确、编号有序、目录清楚、装订整齐。通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。按照干部人事档案收集制度、鉴别制度、整理制度、查（借）阅制度、转递制度、保密制度、保管制度、管理人员职责等各项制度，做到完善各种登记薄和台帐。

四、档案的利用和转递情况

我局的干部人事档案在利用时，查阅单位要填写《查阅干部档案审批表》，按照查阅干部档案的规定办理审批手续，需要有主管局长签字方可查阅，不得凭借调查证明材料介绍信查阅干部档案。干部人事档案一般不外借，如必须借出使用时，要说明理由，经过主管局长批准，并严格履行登记手续，限时归还，不得擅自转借他人。在干部档案的转递中，我们也严格按照统一规定的“干部档案转递通知单”的项目详细登记，严密封包，收到档案的单位，经核对无误后，在回执上签名盖章立即取回。

五、干部人事档案工作中存在的问题

我局干部人事档案现代化管理应充分发挥计算机在干部人事档案保管、保护及利用方面的作用，提高现代化管理水平。积极争取领导和相关部门支持，制定了经费预算并得到落实，购置新式档案盒，更换密集架，做到防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施齐全。

通过自查，找到原因，也增加了信心，目前，我们干部人事档案已经全部加工整理完毕，正在进行材料收集和整理目录阶段，逐步完成市委组织部文件中要求的任务。

干部档案管理工作是党和国家干部工作不可缺少的一个重要组成部份，是做好干部工作的基本条件之一，干部档案管理工作的好坏直接影响到干部工作的效率和质量，涉及到每个干部的切身利益。为了更好管理干部档案，为干部工作服好务，今年，我局将就人事档案管理的现状及存在的问题进行深入的调研，并就此提出解决问题的思路及对策。

第2篇：人事档案管理工作总结

近几年来，在市委组织部和教育局党工委组织处的正确领导下，我校高度重视干部人事档案工作，坚持档案工作为干部管理服务、为经济社会发展服务的指导思想，立足于抓基础、抓制度、抓队伍、抓管理，不断完善干部档案工作内在质量，学校的干部人事档案工作始终保持了良好的工作格局。我们以档案达标复查工作为契机，实行目标管理，尽力抓好案卷质量，逐步实施信息化管理，使档案工作适应现代化、规范化的要求，并充分利用、发挥干部人事档案在人事管理、队伍建设方面特有的作用，使档案更好地为教育服务。近年来，我校档案管理的硬件设施有了长足的进步，我们力争在新条件、新形势下，使档案工作跃上新的台阶。现将近几年来我校干部人事档案目标管理工作的有关情况总结如下。

一、基本情况

我校配备1名兼职干部档案管理人员，管理在职干部人事档案96卷，退休干部档案60份，代管原校办厂职工档案18卷，死亡档案17份。在档案管理工作中，我们始终把档案管理工作作为干部人事管理工作的重要组成部分，注重抓基础、抓制度、抓管理、抓队伍，严格按照目标管理要求，立足于巩固基础，不断完善干部档案内在质量。工作中我们主要采取了以下几项措施：

1、严格目标管理标准，提高管理水平。近几年来，我们一直把严格工作标准作为档案管理工作的重点来抓，严格按照目标管理标准，在档案材料的收集、鉴别、归档整理上狠下功夫。

一是狠抓了归档材料的日常收集和鉴别工作，加强档案内容建设。建立健全干部档案材料收集网络，根据材料形成规律和特点采取定时收集、定向收集、跟踪收集、补充收集等方法，确保归档材料及时收集归档。对收集上来的干部档案材料，严把鉴别关，达到了干部档案能历史地、全面地、准确地反映干部全貌的要求。

二是强化了干部档案的整理工作。在整理中，严把分类关，做到了分类准确、排列有序、层次清楚。在登记目录方面，采用微机打印目录，统一规格，使档案更加规范、美观。

三是认真抓好干部档案的审核工作。根据上级组织部门要求，学校办公室抽调3名政治素质高的党员同志对档案进行审核整理，重点审核干部“三龄一历”及档案材料的完善情况，并对缺少的档案材料进行详细记录，要求限期补充收集，使干部档案更加齐全完整。

2、加强制度建设，强化宏观指导。我们坚持从制度建设入手，发挥协调和指导职能，有效地促进了我校干部档案工作的平衡发展。

一是不断完善各项规章制度。根据《干部档案工作条例》，结合工作实际，进一步健全完善了七种制度，具体如：《管理制度》、《利用制度》、《收集补充制度》、《鉴别整理制度》、《转递制度》、《安全保密制度》、《检查核对统计制度》和《干部人事档案管理人员守则》等制度规定，严格按制度办事，由于我们严格执行制度，没有发生任何失密和丢失档案现象。

二是完善了检查制度。近几年来，我们严格标准，坚持每年对学校干部人事档案管理工作进行一次检查，及时把零散的材料归档，从而保证学校所有干部档案无一丢失，有效地推动了我校干部人事档案管理工作的开展。

三是实行了目标管理制度。每学年初，部门在制定工作计划时，都把干部档案工作作为一项重要工作列入其中，从而明确本年度干部档案工作的任务、目标、措施等，真正使干部档案管理工作落到了实处。

3、加强信息化建设，提高现代化管理水平。为使干部档案更好地为干部工作服务，近几年来，我校不断加强对干部档案管理工作的基础设施的建设和维护，不断改善干部人事档案管理条件，为促进学校干部管理工作的规范化、信息化建设，学校管档人员利用教育局人事处的教职工信息管理系统软件把较为系统的干部档案信息全部录入信息系统，其中包含基本情况、工作情况、职务职称、受教育情况、奖惩考核、社会关系和履历等干部信息。首先由干部本人录入，然后管档人员再与他本人原始档案认真核对，确保档案信息准确无误，实现了干部日常管理工作的规范化和信息化，大大提高了工作效率。

二、存在问题及下一步工作打算

近几年来，在市委组织部和教育局党工委组织处的正确领导下，我校干部人事档案管理工作能规范有序地进行管理，但与上级要求还有一定差距。通过对档案的整理审核，依旧发现问题的存在，那说明我们的工作还不够严谨，存在一定的漏洞，今后的工作，我们还需更细心，更规范，特别是对新进人员的档案应及时审核，发现材料缺少可及时追回。面对新形势新任务的要求，我校下一步打算就是要在干部人事档案的信息化管理上下功夫，完善所有人员的相关信息，并认真对信息逐项复核，使干部人事档案的信息化管理更精确、到位、规范、科学。并不断提升档案人员的信息化管理的能力和技术水平。

迎接检查的过程，也是我们不断学习，不断发现自身不足，不断改进，不断提高水平的过程。我们将以这次干部档案复查为契机，认真查找工作中的不足和薄弱环节，虚心学习，不断进取。不断加强对管档人员的业务培训，不断提高档案管理工作的信息化、现代化程度，力争在较短时间内达到干部人事档案管理的较高水平，使档案更好地为教育服务。

第3篇：人事档案管理工作总结

档案整理工作已快尾声，现从几方面对自己工作进行总结：

一、近两个月来做了哪些工作

二、在整理过程中存在哪些问题，是如何解决的

三、分析问题产生的原因，探索人事档案工作将来如何开展

四、本次档案整理工作的意义

从20xx年3月1日来总部报到，至今已历时50天时间，期间在张志英同志的倾力协助、支持、关心下，我们把公司本部人员、漳电分公司、河津分公司、宁夏、华泽等单位副处以上人员的档案共计72本进行了审核、补充、整理归档。

同时，对其它单位的档案管理人员进行了培训、指导、具体帮带、辅助整理等工作。受培训人员达10多人，培训时间贯穿整个整理过程，随来随培训。

在整理过程中，每份档案都有不同程度的缺短材料，我们补充完善了1200多份材料，复印800多件原件，补做《干部任免审批表》400多份，在作表时查找相关文件资料400多件，补盖公章1200多个。（审批表、复印件需加盖公章，张工亲自多次去北京或到原单位补盖，或找人顺带等等，千方百计做这些工作）。

在补充完善了归档材料后，通过准确分类、裁剪修补、认真书写分类号和页码，打印目录、整齐装订，使近80份档案完美上架。一份档案，不经过10次以上的反复是上不了架的，我们就利用周末或晚上加班，使工作时间有了保障。

在整理过程中发现存在共性的问题有以下7个方面：

1、年龄出现多个版本，随意更改；

2、姓名随意更改，多用同音字；

3、《干部履历表》多年不填写，填写了的缺照片，缺本人签字，缺机关盖章，不规范；

4、在应审计的岗位上工作过的干部，没有审计报告或结论性的审计材料（普遍没有归档）；

5、挂职人员、培训人员、出国人员所需的鉴定、成绩、审查表等普遍缺少归档；

6、受奖干部缺少登记表、审批表，只是提供了奖状复印件；

7、《干部任免审批表》缺的程度很严重，有的干部已是副处甚至以上，竟没有一张任免表，有的离开原来单位十多年了，职位多次变动，任免表还停留在原单位仅有的几张。

对以上存在的问题我们是怎么解决的？

①、对年龄的确认，我们依据档案里最早出现年龄的那份材料（一般是《入团志愿书》），再参考本人身份证，如若相差不过2个月，就与其身份证保持一致，尽量不给其以后的生活造成麻烦。对于相差一年或两年的，严格依据最早的那份材料来确认。

②、对姓名中出现多音字的，请其出示“更改姓名证明”，或不曾更改的，只是自己随意写，就在档案目录前填写《档案中存在的问题》。

③、对于《干部履历表》短缺的，已无法重新组织填写的，只能成为遗憾。缺照片、本人签字的，我们尽量找本人索要相近时代的照片补贴上去，需补盖审查机关公章的，去原单位补盖。并指导规范填写新的履历表。

④、对参加过培训，受过奖励的人员索要培训证书、奖状等原件进行复印，并对复印件加盖人资部公章，填写复印人姓名。

⑤、对《干部任免审批表》的补做，我们在人资及党群部门配合下，查找当年的文件，依据其文号、时间、任免内容，并查找出本人的简历，重新制作相应的任免表，并补盖相关部门的公章。

总上所述问题，分析存在的原因有以下几方面：

①、出生日期的前后不一致，有阴阳历、采用虚岁等不同习惯造成的，也有笔误，也有个人为满足入学、参军或参加工作所必须的年龄条件而有意所为。

②、姓名出现同音字，是历史原因造成的，在没有居民身份证的年代，人们对自己的名字随意换用与其同音的字，总之，没有确定名字的观念和意识。

③、对于《干部履历表》的缺失及不规范、审计报告、培训成绩、鉴定表、奖励人员登记表、出国人员审查表、干部任免审批表等等材料的缺失，我认为主要原因在于人事档案管理部门没有及时组织填写、收集归档所造成的。

为什么这么说呢？因为一般员工、干部不了解人事档案，没有归档的意识。那么及时收集归档是人事档案管理人员责无旁贷的工作。

然而目前的现状是，各单位人事档案都是兼职，没有时间精力来分管这块，而且这块的制度也不健全，以致造成不能对应归档的材料及时、完整归档，使人事档案杂乱无章地尘封在铁皮柜里，多年无人问津。

我们在整理档案的过程中，感到最费时、费力的就是补充、收集缺的材料，一旦材料齐全，那整理工作就是既快又轻松的。

针对存在这么多的问题及目前人事档案工作的现状，我有以下不成熟的想法及建议：

1、首先设岗，设专人负责人事档案管理工作，制定、完善档案的收集、归档、整理制度；

2、档案管理人员组织员工、干部开展讲座，提高大家的归档意，变被动为主动；

3、管理人员跟踪、收集，形成网络管理，比如在人资登记的参加培训人员，参加资格、职称考试人员、出国人员、受奖励人员，档案人员要首先获取这些人员的名单，然后跟踪，一一收集归档，这样就不会有纰漏。（订制度：参加以上的人员必须及时上交相关资料，且与报销差旅挂钩等）。

如果档案管理部门能按制度及时收集应该归档的材料，而且广大员工、干部都具备了归档的知识及意识，那出现缺失的档案材料的几率就会大大降低，甚至不会出现这样的情况。

通过这次档案整理，以及对各分公司档案人员的培训，使公司本部及各分公司的档案整理工作全面展开，把以往尘封多年的档案进行了审核、补充、整理，使遗留的所有问题得到了全面解决，从中找到了存在的问题，总结经验教训，为以后人事档案工作步入正轨，打下坚实基础！

第4篇：人事档案管理工作总结

在集团公司认真贯彻落实科学发展观、大力实施人才强企战略、全面推进三支人才队伍建设的形势下，人事档案工作紧密围绕集团公司工作大局和组织人事工作中心任务，认真贯彻落实第四次全国干部档案工作会议精神，以改革创新为动力，大力推进人事档案工作制度化、规范化和信息化建设。回顾总结“九五”、“十五”工作，全面部署“十一五”任务，不断推进集团公司人事档案工作持续、健康发展。

一、十年来人事档案工作回顾

过去十年，集团公司组织人事工作紧密围绕集团公司发展战略目标，开拓进取，创新实践，为企业改革发展稳定提供了人力资源保障。人事档案系统广大干部，围绕中心，奋发有为，全面推行目标管理，服务作用得到充分发挥。

（一）围绕改革发展，切实履行职能，为企业提供优质高效服务

面对集团公司重组改制和持续重组的新形势，人事档案工作认真研究面临的新情况和新问题，及时调整工作重心，努力做好五个服务，在企业改革发展稳定中发挥了重要的基础性作用。

一是为领导决策服务。围绕集团公司人才队伍建设和领导班子建设等重点工作，充分运用所掌握的人事档案信息，积极开发综合利用价值，认真做好超前预测服务，为各级领导决策提供了有价值的参考依据。大庆油田公司、新疆石油管理局、勘探开发研究院等单位根据档案综合信息对干部发展后劲进行科学预测，为组织部门培养使用干部提供充分依据，收到好的效果。

二是为深化改革服务。按照现代企业人事管理淡化干部工人身份界限的要求，研究出台了一系列管理制度和办法，统一和规范人事档案工作，积极探索人事档案一体化管理新模式。LOcaLhoSt东方物探公司、管道局、青海石油管理局、长庆石油勘探局等单位在推进目标管理过程中，对干部、工人档案实行统一管理，统一标准，统一出口，为深化人事制度改革、实行竞争上岗和建立易岗易薪的分配机制提供了有力保障。

三是为企业发展服务。着眼企业积极参与市场竞争需要，抓紧人才信息库建设，不断强化人事信息的深度开发和综合利用。近年来，大庆石油管理局人事档案部门，积极为开发、培育和配置复合型人才提供基础信息服务，及时将懂外语、会管理、精通钻井勘探业务的人事信息进行整合分析，提供给组织人事部门，为2100多名优秀人才奔赴海外，开拓市场，提供了有力的人事信息支撑。

四是为稳定大局服务。随着企业改革的不断深化，机构整合、人员划转、带资分流、分离企业办社会和再就业工程等，使职工流动人数增多，流动频率加快，人事档案工作从容应对复杂局面。通过核实信息、查阅转递、集中保管等大量艰苦细致工作，有效防止了因个人待遇等问题落实不清而上访，从源头上起到了维护企业和谐稳定的重要作用。四川石油管理局、华北石油管理局、辽河石油勘探局、辽阳石化分公司等单位利用人事档案信息，化解矛盾，解决问题，有效地维护了企业发展稳定大局。

五是为组织人事工作服务。人事档案工作紧密围绕组织人事中心工作履行职责，为企业选贤任能、职称评定、入党政审、工资调整和办理离退休等工作提供积极的服务。吉林油田集团有限责任公司等单位形成了在提拔、调整、考核干部和选拔后备干部时认真查阅档案的工作制度，充分发挥了档案在干部任用和管理监督中的基础作用。

（二）加强组织领导，强化宏观指导，确保各项工作的扎实开展

集团公司人事档案工作从强化组织体系建设入手，充分发挥总部机关的宏观管理职能，努力构建组织有力、指导到位、运转协调的人事档案工作格局，全面推进集团公司人事档案工作。

一是组织领导不断加强。从集团公司到所属企事业单位，都先后成立了由分管领导任组长的人事档案工作领导小组，并按照要求设置机构，配备人员，建立网络，疏通渠道，构建起一级抓一级、层层抓落实的人事档案工作组织体系。在实际工作中，各级领导从强化企业基础管理出发，给予人事档案工作大力支持。大庆石油管理局在组织人事部门设置了人事档案专门机构，配备了3名本科以上学历、年轻有为的优秀人才，在引导档案工作科学化、规范化管理等方面走在了整个系统前列，有效地推动了人事档案工作创新发展。

二是管理体制逐步理顺。根据中组部人事档案实行“集中统一，分级管理”的体制要求，针对企业在深化改革、持续重组过程中人事档案机构和人员出现的问题，适时下发文件，着力解决体制不顺等问题，保证了人事档案工作扎实开展。塔里木油田分公司、吐哈石油勘探开发指挥部等单位，将人事档案由其他部门统一划归组织人事部门，有效地解决了档案工作不能归口管理、管人与管档相脱节等问题，确保了人事档案工作的有序开展。

三是宏观指导得到强化。针对企业深化改革过程中出现的档案管理规模和层级多样化、档案业务归口多头化等新情况，综合运用多种管理手段，加强对全系统人事档案工作的业务指导。1998年，部分炼化及销售企业分别从中石化和地方省属企业划归中石油管理，为适应这一重大变化，研究出台了《集团公司人事档案工作目标管理实施办法》；2000年，中石油分别在美国和香港上市，根据管理体制变化要求，制定完善了《集团公司人事档案工作管理规定》；年，集团公司内部持续重组，部分机构整合、人员划转，又及时下发了《关于进一步规范人事档案管理工作的通知》。几年来，在企业改革发展的每个关键时期，通过认真调研，制定措施，规范管理，强化指导，使人事档案工作更好地为企业服务。此外，还按照中组部要求，组织开展了企业领导人员学历、学位等信息检查清理工作，加强指导监督，夯实基础工作。特别是在推进目标管理过程中，先后召开全系统总结表彰大会２次、专业工作会４次，检查验收和情况反馈会议132次，并通过编写培训教材、印发文件汇编，组织知识竞赛、做好典型宣传等工作，有效地推动了集团公司人事档案工作水平的提高。

（三）抓好业务培训，锤炼过硬作风，档案队伍整体素质不断提升

集团公司一直把建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精湛的人事档案队伍，作为推进人事档案事业不断前进的重要保证。

一是加强思想建设，提升敬业品质。积极教育引导人事档案干部职工，站在集团公司“建设一流社会主义现代化企业和具有国际竞争力的跨国企业集团”的大局高度，认真审视人事档案工作的地位和作用，把企业对人才的需求与做好新形势下人事档案工作紧密联结，不断增强责任感。多年来，广大档案人员继承和发扬石油工人“三老四严”的光荣传统，在实践中逐步形成了石油档案人的五种可贵精神，即：兢兢业业的实干精神，默默无闻的奉献精神，精益求精的敬业精神，主动热情的服务精神，开拓进取的创业精神。基层企业也密切联系实际，开展形式多样的教育活动。吉化集团公司开展的“六种意识”教育和“查找反树”活动，庆阳石化公司坚持理论学习和思想教育“双管齐下”的做法，北京华油公司提出的“四个一样”的服务理念等，在加强人员修养、锤炼队伍作风等方面见到了明显效果。石油档案人的“五种精神”始终激励着大家以昂扬的斗志和火热的激情，全身心地投入到人事档案工作之中，不断创造新的业绩。

二是抓好业务培训，增强综合能力。始终把学习培训作为提高队伍素质能力的有效途径，同时也作为对优秀人员实行奖励的重要手段，加大培训力度，改进培训方式，实现了三个转变。由过去的指令性培训转变为根据需求的协议培训，结合企业实际，在保证正常培训的基础上，对新划转单位业务人员和新上岗人员适时进行轮岗培训，选派骨干送教上门，提高了培训的针对性和实效性，满足了企业的实际需要。由过去单纯的理论培训转变为多元并重的复合能力培训，在丰富理论内容的基础上，增加了工人档案管理以及人事档案信息化建设等内容，开设了计算机操作技能和档案整理实务等课程，扩大业务面，改善知识结构，提高实际操作能力，并采取培训热身方式，焕发学习激情，激发创新活力。由过去的封闭式课堂培训转变为开放式的观摩研讨培训，聘请中组部干部档案管理部门领导、知名院校教授和地方档案机构专家等高层次人员，讲授国家档案管理政策法规、国内外档案业务前沿技术，组织业务骨干进行理论研讨，开展计算机管理档案试点工作，安排到档案工作成绩突出的企业观摩取经等，培养和激发了档案人员的创新思维。此外，还有意识地选拔业务骨干参加国家级档案培训，提升水平，使这些同志在本系统、本单位承担起业务培训、现场指导等重要任务。几年来，集团公司先后举办了12 期业务培训班，共有1000 多人次参加培训并取得了合格证书。基层单位在培训方面也积累了许多宝贵经验。如：管道局的“以干代训、以会代培、以老带新”，抚顺石化公司的构建“人事档案业务培训保障体系”等做法，在增强队伍素质，提高管档人员业务水平上发挥了重要作用。

（四）积极整章建制，规范工作流程，人事档案基础工作进一步夯实

从全面强化人事档案基础工作需要出发，把握关键环节，突出工作重点，在加强人事档案制度建设、推进人事档案规范管理等方面见到了较好的效果。

一是抓好整章建制。根据中组部人事档案部门和岗位职责以及档案管理制度等规定，结合石油企业特点和工作实际，进一步建立完善了人事档案制度管理体系，编辑出版了《集团公司人事档案工作文件制度汇编》，使人事档案工作从材料收集整理，到档案利用保护的每个环节，都做到了有章可循。基层企事业单位也按照上级要求，强化制度建设，逐步形成了一整套符合自身实际、行之有效的管理办法。

二是规范工作流程。针对人事档案工作涉及部门多、关联岗位多、收集材料多等具体情况，研究出台了人事档案工作操作规程，设计编制了人事档案工作业务流程，材料收集网络图和档案材料分类细则。基层单位也从实际需要出发，完善相关制度。华北石油管理局、大庆石化总厂、哈尔滨石化公司等企业建立了档案查(借)阅、收集归档、材料复印、上机登记、安全责任等20多种登记台账，实现了登记制度化，流程规范化，为人事档案工作有序开展奠定了良好基础。

三是强化严细管理。认真贯彻执行人事档案一系列管理制度和办法，坚持标准，提升起点，在材料收集、整理、鉴别、装订等各环节上狠下功夫，加强协调，及时归档，严格把好 “入口”关，确保材料真实可靠。经过多年不懈努力，人事档案案卷质量得到普遍提升，大部分单位案卷都达到了内容充实、分类准确、排列有序、目录清晰、整洁美观、使用方便的要求。吉林石油集团有限责任公司、辽阳石化公司、大港油田分公司、东方物探公司等单位基础工作扎实，案卷质量过硬，在办理职工退休审批以及分离企业办社会过程中，人事档案被地方政府和有关部门列为“免检档案”；大连西太平洋石化公司、吉化集团公司、新疆石油管理局等企业的人事档案工作均受到当地政府表彰。

（五）加大资金投入，改善环境条件，档案保管基础设施日益完善

集团公司一直将人事档案工作专项经费列入财务年度计划，保证资金落实，并随着目标管理工作的不断深入，逐年增加投入；各企事业单位在人事档案管理过程中，也坚持做到了政策上倾斜，经费上保证。

一是更新了办公设备。根据中组部目标管理要求，积极创造条件，在先进设备上加大投入。东方物探公司一次性投入150多万元为人事档案配备了彩色打印机、数码照相机和无缝扫描仪等一流的专用设备；大庆油田公司先后投入200多万元，对人事档案的微机进行了3次更新换代。据统计，“九五”、“十五”期间仅设备方面投入就达 8300 多万元。办公设备的不断更新，为提高人事档案工作的效率与质量，奠定了坚实的物质基础。

二是改善了保管条件。通过新建、改造和调配等措施，加强了档案库房建设，安装了空调机、除湿机、加湿器和消防监控等设备，保证了“六防”措施的有效落实，库房总面积已达到4万多平方米。特别难得的是，一些企业在重组改制后，尽管面临着生存发展的巨大压力，但仍优先满足档案管理需求。完善的设施配备保证了档案的绝对安全，十年来，没有任何一家企业发生人事档案损毁丢失事件。

三是优化了工作环境。近年来，在推进目标管理过程中，把保证档案人员办公场所作为升级检查的硬性指标，有力地促进了基层改善和优化档案工作环境。目前，集团公司共有1056个管档单位，其中“三室分开”的单位463个，占44%，“两室分开”的单位511个，占48.4%，部分企业还实现了“四室有别”，与十年前“三室”分开仅占28.7%的水平相比，我们的人事档案基础建设跨上了一个新台阶。

（六）引入信息理念，推进管理创新，人事档案工作水平明显提高

随着现代企业人事制度改革的不断深化和信息技术的广泛应用，各级人事档案部门积极探索以现代化手段管理和开发档案信息资源，促进了人事档案工作水平的提高。

一是推进系统化管理。集团公司人事档案部门，牢牢抓住计算机普及的有利契机，于1994年组织开发了《人事档案管理系统》软件，十几年来，不断升级换代，扩展指标体系，增强软件功能，初步搭建了人事劳资部信息网络，实现总部机关人力资源信息共享。与此同时，选择大庆石油管理局、新疆石油管理局、抚顺石化公司、第七建设公司等12家基础较好单位作为试点，积极推广人事档案管理软件系统，坚持长期指导应用，有效地推动了企业人事档案信息化建设。目前，各企业基本实现了计算机管理档案，有许多单位还建立了计算机管理系统，与人事工作实时数据整合，消除了信息孤岛，实现了信息共享。

二是加快数字化推广。近年来，许多企业从满足实际需要出发，加快了人事档案信息数据库推广和普及。大港油田分公司将人事档案数字化推向基层，完善了人事档案信息库建设，基本实现了人员信息数字化，并建立了人事档案电子信息管理制度。长庆石油勘探局把员工的自然状况、知识技能、工作经历、绩效结果、教育培训状况等数据录入微机，建立了人力资源信息数据库，加快了公司档案管理现代化步伐。

三是探索信息化利用。目前，已经实现档案重要内容微机管理的企业，基本都能够满足日常人事管理的信息查询需要，并逐步探索数据分析、预测研究等人事档案信息的深度开发利用。大庆油田公司、大连石化分公司等单位以授权方式，通过系统终端实现人事档案信息快速查询，提高了服务效率，扩大了档案信息应用范围，同时也减少了对原始档案的查阅次数，较好地保护了原始档案。

“九五”以来的十年间，集团公司人事档案工作取得了长足进步，多次受到上级部门表彰。大庆石油管理局等 5家企业被评为全国干部档案先进集体；四川石油管理局杨碧章等3人被评为全国干部档案工作先进个人；集团公司人事档案部门多次受中组部委派，为其他兄弟单位介绍工作经验，并在第四次全国干部档案工作会议上，作为企业代表进行了经验交流。实施目标管理以来，先后有63家企业的588个管档单位晋升了国家目标管理等级，占总数的56.4%。为下一步人事档案工作全面提档升级，奠定了坚实基础。

十年的耕耘与收获，十年的付出与回报，有许多经验值得认真总结，并在今后工作中不断发扬。

一是做好人事档案工作，必须营造良好的环境。集团公司党组历来重视人事档案工作，始终将其作为组织人事工作的一项重要基础工作来抓。老部长王涛亲自为人事档案工作题词，陈耕总经理多次为档案工作亲笔批示，主管人事工作的郑总更是为档案工作倾注了极大的心血。许多基层单位的领导也十分重视人事档案工作，定期听取汇报，及时解决问题，舍得增加投入；对档案人员政治上关心，工作上帮助，生活上照顾。在实际工作中，人事档案职能部门强化“一盘棋”思想，抓好管理、搞好宣传；相关部门从大局出发，各司其职、积极配合，共同打造人事档案工作合力。十年来，集团公司人事档案系统的领导环境、政策环境、工作环境、舆论环境和文化环境不断优化，一个良好的人事档案工作氛围日渐形成。随着集团公司“跨国企业集团”事业的持续推进、“人才强企战略”的全面实施和人事制度改革的不断深化，人事档案工作面临的形势任务将更加复杂艰巨，我们更需要各级领导的大力支持，更需要强化全员的档案意识，创造更加良好的环境，为人事档案工作争取更大作为、实现更大发展提供坚实保障。

二是做好人事档案工作，必须坚守执着信念。人事档案的效益是潜在的，所以人事档案工作不可能成为热门的职业。尤其是那些常年在基层工作的档案人员，终年面对着大量、繁重、琐碎和枯燥的收集、整理与甄别工作，不易出成绩，难得被关注，很少有鲜花和掌声相伴。但是，他们始终执着固守阵地，真正把人事档案工作作为一项伟大的事业来做。四川局的杨碧章同志，三十年如一日从事档案工作，尽管繁重劳动造成了她免疫力低下，剥夺了她生儿育女的机会，但她初衷不改，为人事档案事业奉献着真情真爱。新疆石油管理局的赵燕青同志，从事档案工作十几年，一起工作的同志纷纷走上领导岗位，但她依然毫无怨言地为人事档案工作奉献聪明才智。东方物探公司的王宝云同志，年过半百，身体有病，但为了尽快晋升等级，连续工作十个月没有休息过一个节假日，提前实现了晋升中组部一级标准的目标。大庆石油管理局的翟双喜同志，从干部管理的热岗转到档案管理的冷岗，干一行爱一行，干一行专一行，在档案培训科学化方面做出了重要贡献。正因为有无数默默无闻地为人事档案事业奉献青春、智慧和汗水的档案工作者，才有了十年目标管理的丰硕成果，才有了人事档案事业的不断发展与进步。坚守执着是一种优秀的品质，它需要坚定的信念和坚强的意志作支撑，需要良好的职业品格和道德操守作后盾；在坚守执着的背后，是人事档案工作者极其强烈的事业心与责任感，是对档案事业的无比热爱与忠诚，这也是我们今后做好人事档案工作的不竭动力和最可宝贵的精神财富。

三是做好人事档案工作，必须发扬主动精神。实践表明：要做好人事档案工作，不仅需要默默无闻，苦干实干的奉献精神，更需要积极主动、勇于开拓的进取意识。多年来，各级人事档案工作者，以强烈的主人翁责任感，积极做好人事档案工作。在谋划推进一些重要事项过程中，勤请示、多汇报、常沟通，主动请领导做决策、出主意、指路子；发挥自身主观能动性，学会见缝插针，讲究方法艺术，善于把人事档案工作“挤”到领导的议事日程中去。大庆石油管理局档案工作人员，针对近年来在实际工作中发现的部分人事档案材料不全、信息不准等问题，在充分调研的基础上，提出了人事档案审核方案，积极争得领导支持，在局管干部和局属企业层面开展了两级审核试点，取得了初步成效，为我们下一步按照中组部要求全面启动档案审核工作，积累了具有前瞻性、指导性和操作性的宝贵经验。面对今后不断变化的新形势和日益繁重艰巨的工作，必须继续发扬主动精神，牢固树立进取意识，以负责的勇气、灵敏的反应、推进的能力和开创的激情，积极作为，努力把集团公司人事档案工作提高到一个新水平。

四是做好人事档案工作，必须融入企业实践。十年来，我们本着求真务实、积极作为的原则，跳出接管档案的常规工作格局，瞄准领导关注、企业需要、职工关切的问题，以组织人事和人力资源工作为切入点，努力将服务渗透到企业生产、经营、管理的各个领域，推动了人事档案工作发展，提升了人事档案工作在企业、领导和职工群众心目中的位置。辽河油田分公司在落实离退休人员生活补贴政策过程中，本着群众利益无小事的原则，注重细节，搞好服务，与有关部门通力配合，保证了生活补贴的及时发放，没有一名离退休人员提出异议。寰球公司等单位针对近年来“无头档案”引发劳动争议和诉讼给企业造成损失的实际，全面进行了“无头档案”清理工作，使这个困扰企业经营管理的焦点问题得到了最终解决。实践证明：越是在企业改革发展稳定的关键时期，越需要人事档案工作不断强化有为有位、有位有为的发展理念，紧密围绕组织人事中心工作，努力搞好融合性、参与性和跟进式服务，在企业改革发展稳定中发挥重要基础性作用。

二、面临的形势和主要任务

今后一个时期，是人事档案工作不断巩固成果，开拓创新，大力推进自身的制度化、规范化和信息化建设的重要时期，总的来看，内外环境对推进人事档案发展十分有利：

一是第四次全国干部档案工作会议，进一步明确了干部人事档案工作的地位、作用和重要性。会议就开展干部档案审核、充分发挥干部档案在组织选人用人和监督上的重要作用、大力推进干部档案工作创新、探索解决干部档案工作面临的新问题、努力建设高素质的干部档案工作队伍等方面，提出了既具前瞻性和建设性，又有指导性和操作性的要求，为我们下一步大力推进人事档案工作明确了方向，激发了热情，提供了良机。

二是进入新世纪以来，人才工作提升到前所未有的战略高度，为人事档案工作开辟了广阔的发展空间。集团公司党组高度重视人才工作，陈耕总经理指出：“要把人才作为企业发展的最宝贵资源”，努力打造“三支”人才队伍，推进跨国企业集团建设。人事档案作为组织人事部门研究分析人才队伍现状、制定实施人才战略的重要信息资源，必将在大力加强人才队伍建设的大潮中，迎来新的发展。

三是集团公司为实现跨国企业集团的发展目标，持续加强领导班子和干部队伍建设，人事档案工作将会大有作为。战略目标和大政方针既定，干部是决定因素，必须把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的优秀干部选拔出来，担当重任。因此，能否利用好档案，直接关系到组织能否看准人、用好人，关系到领导班子和干部队伍建设的成效，为此，人事档案在干部选拔任用和监督中将发挥越来越大的作用。

四是集团公司加快推进信息化建设，人力资源管理系统已经正式启动，为人事档案的信息化提供了良好机遇。按照集团公司“十一五”信息技术发展规划和信息化工作会议要求，人力资源管理系统建设已全面展开，人事劳资部专门成立了信息档案处，连续召开了四次专门会议，制定计划、明确任务、落实责任、部署工作，连续举办了两期人事部门中高层领导和全体人员参加的业务培训班，召开了人力资源管理系统建设试点单位动员会，推进人事档案信息化建设浓厚氛围已经形成。

五是人事档案经过十年的目标管理，工作机制基本理顺，各项基础日益夯实，具备了充分的发展条件。在上下的共同努力下，人事档案在理顺体制、强化机制、完善制度、规范管理、明晰流程、配备设施和建设队伍等方面都取得了可喜成果，积累了宝贵经验，创造了良好环境，这为今后一个时期，更好地开展人事档案工作奠定了坚实基础。

六是人事档案在记载和研究组织人事工作历史、全面反映企业改革发展历程的作用越来越明显。企业在办理员工劳动合同、离退休、保险，开展职称评审、工资调整等既涉及职工切身利益和企业稳定大局等重要工作时，档案所发挥的法律效力和支撑作用已逐步得到各级组织和职工群众的肯定和认可。这为全面开展人事档案工作营造了良好的发展环境。

集团公司人事档案工作在有利形势和发展机遇面前，也同样面临着困难和挑战：主要是仍有个别单位档案意识不够强，人事档案与组织人事工作联系不够紧密，应有的作用没有得到充分发挥；随着企业按照科学发展观和正确政绩观考核干部工作的持续推进，以及专业化重组、股份制改造、分离企业办社会等改革力度的不断加大，档案的动态性越来越强、信息量越来越多、法律效力越来越大、作用越来越突出，人事档案如何适应企业改革发展稳定的新形势，提供更好的服务，成为必须解答的课题；集团公司人力资源管理信息系统建设方兴未艾，人事档案信息作为这一系统的数据基础，其全面性、真实性、准确性等有着新的更高的要求，另外，对档案管理人员的政策水平、技术素质、业务能力等也都提出了许多新的挑战。

今后一个时期，人事档案工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻第四次全国干部档案工作会议精神和集团公司人事工作会议精神，坚持推进“四个全面提升”，加强人事档案工作的制度化、规范化和信息化建设，逐步实现由传统型的档案管理向现代化的档案管理转变，由偏重形式管理向充实档案内容和深度开发利用转变，不断激发档案工作活力，实现集团公司人事档案目标管理整体达到一级标准。

（一）加强组织领导，推进档案意识全面提升

各企事业单位领导、成档部门、系统内广大干部职工要不断强化档案意识，营造氛围，凝聚合力，努力构建起领导重视支持、有关部门密切协作、干部职工积极参与的人事档案工作格局。

1.各级领导要高度重视，明确档案工作价值。人事档案工作事关企业队伍建设和未来发展，是一项投入周期长，但却是长期受益的基础工程。各级领导要着眼企业未来发展，充分认识档案工作的潜在价值，高度重视和大力支持人事档案工作，将其作为企业重要基础工作来抓，加强组织领导，列入议事日程，定期听取汇报，研究解决问题，为其创造良好的工作环境；要认真贯彻落实中组部 “把人事档案工作融入干部选拔任用和管理监督工作之中” 的要求，充分利用档案信息加强对领导干部和人才选拔任用工作的监督，善于识别伪造的档案材料，为选人用人把好关；要坚持在提拔任用干部时先审档、后用人的原则，理顺工作程序，由管档部门先行提供有关人事信息，注重档案参考价值，做到全面了解干部、客观评价干部、科学使用干部。

2、成档部门要密切协作，打造档案工作合力。人事档案作为组织人事各项业务的信息集合，既是各项业务成果和水平的直接体现，又是各项工作提高效率和质量的基础。组织人事各部门和纪检、监察、审计、群团组织等形成档案材料部门，要不断增强大局意识和责任意识，把做好人事档案工作作为份内职责；要紧密结合实际，进一步健全完善档案管理协作运行机制，建立工作联系制度和情况通报制度，并严格遵照执行，保证人事档案材料形成规范、收集齐全、归档及时，提高质量，为各部门档案利用提供优质服务；要构建全面的人事档案工作考评机制，每年组织一次对各成档部门形成的档案材料质量和转递工作的综合考评，将结果公布通报，并与其工作业绩考核直接挂钩，奖优罚劣，促进工作水平的共同提高。

3、管档单位要强化宣传，营造档案工作氛围。人事档案涉及职工群众的切身利益。群众利益无小事，各级管理档案单位要站在践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护广大职工根本利益的政治高度，全面做好人事档案工作；要在保证档案材料机密性的同时，充分利用报纸、电视、网络、杂志、板报等载体，采取知识竞赛、演讲比赛、专家讲座、专题网页等方式，加大对人事档案工作目的、意义以及相关业务知识的宣传力度；要让职工群众充分认识人事档案的重要性，增强档案意识，在填报个人信息时做到慎重如实填写，从源头上保证档案材料的真实性、准确性；要善于借势用力，积极营造人人重视档案、人人关心档案、人人维护档案的人事档案工作浓厚氛围。

（二）夯实基础工作，推进目标管理全面提升

随着企业改革不断深化，档案流动日益频繁，人员岗位变动、职称晋级、工资调整等带来的档案信息不断变化，特别是随着人力资源管理信息化的加速推进，人事档案工作必须持续夯实基础，确保目标管理扎实开展，富有成效。

1.理顺管理体制，提高规范运作水平。要根据中组部和集团公司的统一要求，按照“管人与管档相一致”原则，对人事档案业务进行归口管理，在组织人事部门设立档案管理岗位，实现在管理权限内管人与管档的统一。管档卷数3000卷以上，具有宏观管理职能的企业，必须设立专门人事档案机构，配齐配强管档人员，实行人事档案相对集中统一管理，尽量减少管档单位；管档卷数500卷以下或不具备管档条件的单位，其人事档案应根据情况实行相对集中或由上级部门代管；要促进企业间业务的横向交流，成立区域性的人事档案业务工作组，积极组织开展活动，共同提高业务水平，牵头单位要承担起部分目标管理等级检查验收、等级复检等项工作；要结合集团公司“三支”人才队伍建设实际，探索研究按管理权限对高层次人才档案实行集中统一管理的模式。

2.健全完善制度，提高依法办事水平。要认真贯彻执行《档案法》，在坚持人事档案管理十项职责、八项制度的基础上，进一步建立和完善区域性工作组织的管理办法、人事档案审核办法、人事档案工作目标管理等级复检办法等规章制度，推进人事档案的规范化、法制化建设；要积极利用规划、协调、指导、服务、监督、检查等管理手段，提高对制度的执行力，坚决做到“档案经审核不合格的不接收，材料不符合要求的不归档，查阅不符合规定的不提供，严防丢失档案材料，严防涂改造假，严防失密泄密。”通过不断强化制度建设，全面提高人事档案工作的制度化和法制化水平。

3.开展审核工作，提高档案管理水平。在集团公司全面开展人事档案审核，是第四次全国干部档案工作会议提出的主要任务，也是集团公司年至年人事档案的工作重点，对于强化人事档案管理，推动人事档案信息化建设，更好地服务组织人事工作，具有非常重要的意义，而且档案审核事关企业党风廉政建设和职工队伍思想作风建设，各级领导必须高度重视，要严格按照中组部《关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知》要求，坚持“先试点、后推进”的原则，在总结经验的基础上，积极稳妥全面推进。要成立领导小组，成档部门和管档部门分工明确、通力配合，抽调专门人员对人事档案进行全面审核，对每一项信息严甄细审，去伪存真，既不能让弄虚作假、欺骗组织、谋取个人私利的人蒙混过关，也不能使应该归档的材料遗漏或缺失，使职工群众的正当利益受到损失；要认真总结档案审核的经验教训，探索研究强化组织人事日常管理，建立长效机制，保证人事档案信息的全面性、真实性和准确性。

4.推进目标管理，提高整体创优水平。按照中组部目标管理要求，结合企业档案工作的新情况，进一步修订完善目标管理检查验收实施细则，保证覆盖档案工作的每一项管理要素，增强全面指导性和管理实效性，推进目标管理工作向纵深发展。对于已经达标的单位，根据具体情况，实施动态管理，不定期地进行检查，促进其不断提高工作水平，实现滚动升级；对于尚未申报目标管理等级的单位，明确提出晋升时间和等级要求，加强指导和督促检查力度，帮助其尽快达标；要通过上下共同努力，保证集团公司整体通过中组部的目标管理一级标准检查验收。

5.加快信息化建设，提高科学管理水平。按照中组部推进“三网三库一平台”建设的要求，在充分利用现有软件和平台的基础上，加大投入力度，加强人事档案信息系统建设。一是加强数据库系统建设。以企业领导人员的信息数据库建设为重点，抓紧基础信息录入工作，力争将纸制档案信息全部录入微机。不断加大开发档案信息的广度和深度，开展信息综合汇编、专题分析等项工作，使人事档案信息真正成为能够自由检索、自由提取，可以多角度、多层次综合分析的系统信息，为实现资源共享提供全面而权威的信息保障。二是加强标准化系统建设。在档案信息录入的标准化上要下大功夫，使档案的每一个子集、每一条信息、每一个项目和代码等都严格按照国家标准和企业标准进行采集输入和校验转递。结合这次全面开展的人事档案审核工作，按照人事档案目标管理8大项、档案审核20项的要求，在收集、鉴别、补充、整理、转递、保管等各个方面全部达到标准化要求。三是加强网络系统建设。通过在集团公司全面推行《人力资源信息管理系统》建设，推进系统内档案转递与信息转递同步，实现人事档案信息资源共享，使领导和组织人事相关部门能够直观快捷地了解和掌握人才队伍状况，有效提高人事档案信息的利用率和使用价值。四是加强安全系统建设。要高度重视，借助专家的力量，采取加密或部分授权等措施，保证档案信息的绝对安全。总之，今后一个时期要把信息化建设作为人事档案工作的一项重要内容抓紧抓实，使人事档案的收集、整理、开发利用等各项工作水平实现根本性提高，推进人事档案部门向人事信息中心转变，为集团公司整体实现人事工作信息化管理奠定基础。

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