社区三资是

导读：　社区三资是(共9篇)浅析农村社区“三资”监管存在的问题和对策龙源期刊网 cn浅析农村社区“三资”监管存在的问题和对策 作者：郑妍来源：《财经界·学术版》2014年第04期摘要：本文通过简要分析崂山区农村社区“三资”监管的机构设置、管理模式和人员情况等，归纳出了近几年崂山区农村社区“三资”监管取得的主要成效和存在的问题...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《社区三资是》，供大家学习参考。

浅析农村社区“三资”监管存在的问题和对策
社区三资是 第一篇

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浅析农村社区“三资”监管存在的问题和对策 作者：郑妍

来源：《财经界·学术版》2014年第04期

摘要：本文通过简要分析崂山区农村社区“三资”监管的机构设置、管理模式和人员情况等，归纳出了近几年崂山区农村社区“三资”监管取得的主要成效和存在的问题，从而提出相应的对策，希望对农村社区“三资”监管水平的提高有所帮助。

关键词：农村社区 “三资”现状 对策

农村社区资金、资产、资源（简称“三资”）监管工作是农村工作的重点之一，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容，更是广大农民群众关心的热点。加强农村社区“三资”监管，对于维护农村社区居民的合法权益，促进农村经济发展和农村社会的和谐稳定有着积极地推动作用。

一、崂山区农村社区“三资”基本情况

崂山区辖4个街道，139个农村社区，19.29万农村社区人口。截至2013年12月31日，139个农村社区共有资产103.99亿元；集体所有农用地总面积为29.95万亩。

（一）农村社区“三资”管理机构设置及管理模式

1、管理机构设置

崂山区区级设有农村经营管理站，四个街道设有经管统计审计中心和会计服务中心（站），具体负责农村社区“三资”监管工作。

2、管理模式

2003年开始，推行农村社区财务“委托代理记账”制，社区将财务委托街道会计服务中心（站）代为管理。街道会计服务中心（站）明确专人负责社区的原始单据审核、凭证编制、登记会计账簿和编制会计报表；社区会计负责财务报账。目前，崂山区139个农村社区共有134个社区实行委托代理记账。

（二）农村社区会计人员年龄结构、文化水平情况

崂山区139个农村社区分别设报账会计1名，据2012年调查数据，45岁以上的有72人，占51.8%（50岁以上的占34.53%）；大专及以上学历的有61人，占43.88%；具备专业技术资格的有18人，占12.95%。

居委会三资管理制度
社区三资是 第二篇

西关街道居委会“三资”工作管理制度

为进一步加强居委会财务管理，规范财务收支行为，管好用好居委会集体资产、资源、资金，保证经济健康快速发展，规范街道居委会“三资”管理工作，特制定本管理制度。

一、“三资”的内容

“三资”指的是集体资金、集体资产、集体资源三个方面。

（一）集体资金：包括集体经济组织收入和支出两个方面。其中收入包括：1、集体统一经营收入；2、上级和部门的专项补助和拨款；3、投资收益；4、捐赠收入；5、救济扶贫款；6、各种代收、借贷等其他资金。支出包括：1、干部报酬；2、办公费；3、差旅费；4、计生支出；5、公益事业支出；6、经营性支出；7、其他经审核许可支出。

（二）集体资产：包括集体投资和劳动积累形成的、外单位和个人捐赠的建筑物、通讯工具、教育（学校）、文化等资产。

（三）集体资源：包括集体投资和劳动积累形成的资源。

二、街道“三资”代管机构及岗位职责

街道“三资”管理设在街道经管站，分别设立审核会计、统管资金会计、资金会计，各司其职，各尽其责。

三、“三资”管理及相关规定

（一）财务管理规定

1、按照“三资”管理的有关要求，居委会会计应在每月最后

一日将当月发生的所有收支原始单据集中起来，交由社区事务监督委员会审核，报财务审批人审批。并于次月的10日报至街道经管站审核后入账。

2、各居委会取得的所有收入必须在10天内缴存街道经管站专户，任何人不得公款私存、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务，凡发现截留收入的，分别对居委会三资管理工作会计、主任、书记视情节轻重作出相应处理。

3、居委会工作人员工资必须按标准统一发放，年终及平时绩效工资按各项工作考核结果予以兑现，严禁巧立名目发放。

4、从严控制支出，要坚持量入为出，按保运转后建设的原则，合理安排支出，控制各项工作餐费，积极争取项目资金，化解债务，杜绝新增债务。报刊费、会议费、电话费、办公费实行限额管理。差旅费一律填制差旅费报销单，并附车船票和住宿费，不得擅自租车。

（二）资金管理规定

向上级争取的各种项目资金，经过街道财政所等单位时，必须开具转帐支票进街道经管站专户，原则上不得开具现金支票支付给居委会。

（三）资产资源管理规定

1、集体资产资源应进行严格管理，凡价值在300元以上的，使用年限在一年以上的必须做为固定资产登记入帐，对于价值在300元以下或使用年限不到一年的低值易耗品按用途记入有关科

目，同时在帐外登记簿中登记备查。

2、集体所有的房屋、土地及动力设备等，凡被个人占用、借用、租用的，一律要收取租金且要有租用协议。

3、固定资产的报废，必须有三人以上证明，由居委会书记审批。对于价值在5000元以上固定资产进行报废、变卖处理时，必须先由两委研究制定方案，召开居民代表会议形成决议，上报街道经管站，经街道办事处批复后，按招投标程序或拍卖进行处理。

4、基本建设工程项目应有工程合同、预决算表，完工有验收合格凭据，5000元以上基建项目，必须报办事处批准后方可实施。

（四）票据管理规定

1、严格票据管理。集体经济组织的各项收入一律使用统一收据收款，禁止使用外购，自制的收据收款，票据实行领用登记缴销制度，不得同时使用多本票据。

2、支出单据原则上必须是正规发票或统一监制的支出单据和原始条据。

3、公益事业集资、筹资也必须使用街道统一购置的票据，做到票款同步。

（五）“三资”审批规定

1、规范原始票据。支出的原始凭证，原则上必须是税务部门的正式发示，不得使用其他收款收据，对数量少、金额小、无法取得正式发票的开支，统一使用“三资”代理中心专用支出票据，并注明物品、单价、金额，且金额必须在100元以下。这里不含

工资及到有关单位和个人支出的慰问金，老党员、老干补助金等。工资、劳务费、奖金、慰问金、补助等方面的支出一律造表，实行清册发放，不允许出现他人打领条现象。

2、实行“三人一章”制度。所有支出原始凭证必须具备经办人、证明人、审批人及社区事务监督委员会专用章，并注明事由。审批人本人经手的票据由他人审批或审核，即书记经手的由主任批，主任经手的由书记批。

3、完善大额开支审批程序。对管理费用（指的是办公费、工资、差旅费、会议费、管理用固定资产、维修费）在1000元以上的，由两委集体研究，社区事务监督委员会审核盖章，并附两委会议记录，方可列支；对经营性支出、公益性事业支出、投资项目支出在10000元以上的，需经两委会议研究，居民代表会议或社区事务监督委员会审核，形成决议后，并附会议记录、居民代表会议记录，方可入帐。

4、完善支出相关附件。购买办公用品数额在100元以上的，必须发票附清单，出差必须填报差旅费报销单，将该项次事情发生的所有原始凭证粘贴在报销单背后，工程项目支出金额在5000元以上的必须按规定附有两委会议、社区事务监督委员会会议或居民代表会议审核研究形成的意见及决议，按招投标操作程序签订的协议、合同、预决算清单等。

（六）财务管理问责规定【社区三资是】

1、财务管理混乱、不按规定公开财务的。

2、违规违纪使用资金，造成资金浪费流失的。

3、违背财经纪律、侵占挪用居委会集体资金的。

发生以上行为的，街道对其实行诫勉、免职或罢免，性质严重的移交司法机关处理，各居委会应认真贯彻执行上述财经制度的暂行规定。

谷城县城关镇三里桥社区“三资”管理情况汇报
社区三资是 第三篇

把好五个关口 规范三资管理

——谷城县城关镇三里桥社区“三资”管理情况汇报

三里桥社区是城关镇一个典型的城中村。地理位置优越，交通便利，人流量大，生产企业多，商贸服务业活跃。辖区内拥有县镇直企业108个，各类个体私营经济工商户1184家。辖区面积1.1平方公里，居民住户902户，8个居民小组，总人口3747人。2011年，该社区资产总额达到2712万元，集体经济纯收入91万元，居民年人均纯收入8100 元。2011年被县委县政府授予全县村级集体经济“20强”前二位。

该社区经济发展、集体富裕、社会和谐稳定、居民安居乐业的秘诀就在于把好五大关口，实现农村“三资”民主决策，科学管理和规范运行，确保农村三资管理万无一失，确保了集体资金的安全有效。集体资产资源的保值增值，促进了集体经济发展，社会的和谐稳定。

（一）落实制度，把好源头关。

农村三资的规范化，主要取决于有切实可行的监督机制作保障并落到实处。该社区结合多年前在财务管理上的的经验教训，本着自我管理、自我发展、自我完善的内在要求，根据《村民委员会组织法》，该社区建立健全了一系列内容具体、措施得力、切实可行的内部规章制度，包括《会计工作岗位责任制度》、《财务审批制度》、《民主理财制度》、《财务公开制度》、《村级资产资源处置评估制度》、《财产物资管理》、《责任追究制度》等一系列规章制度，做到有章可循、有章可依。促进了“三资”运行的有序管理。杜绝了把村级财务管理制度“写在本上，挂在墙上，讲在会上，就是不落实在行动上”的现象。让一切经济行为都按照政策法规和规章制度来进行，用制度来约束干部行为，把好财务收支的源头关。

（二）履行程序，把好审批关。

社区要求，对每一笔经济业务的发生，必须取得合法的会计手续，按照规定，对社区日常开支实行备用金制度，由村主任签字审批；大额开支必须由支部书记、村主任同时签批；超过备用金数量的重大事项开支履行民主程序，先交由两委班子研究，经村民主理财小组或村民代表会议讨论通过，再向镇三资中心写出书面申请报告，报经服务中心审核、乡镇领导统一审批后，办理手续，领取现金，专款专用，保证了村级财务规范。

（三）民主理财，把好收支关。

社区按照程序选举了3名原则性强、不徇私情，又有一定的业务工作能力、高度负责的老党员、老干部、普通居民组成了民主理财小组。民主理财小组真正履行监督职责，不搞形式主义，不走过场。每月坚持1-2天的集中学习，学习法律、法规、时事政策理论和会计知识，不断提高自身素质和应变能力。在社区会计27日前往镇“三资”中心报账前，三位成员坚持每月25日定期对居委会财务进行集中审核，对于收支条据的真实性、合理性进行逐张审阅，及时掌握居委会的一切收入和开支情况，对有关开支还进行笔录登记，发现问题及时处理，对不符合规定的不合理、不合法、不真实，违背财经纪律的凭证支出予以清除，并有当事人自行负责；对于审查合格的票据逐一加盖“民主理财专用章”，从而第一道关口，确保居委会财务帐目清楚，日清月结，准确无误。

（四）财务公开，把好监督关。

该社区坚持定期对居委会的以三资为主的一切居务进行公开。做到公开内容全面、真实、及时，每月从镇三资服务中心按月结算后，及时将本社区财务收支明细情况，按照村务公开制度的要求，连同集体资产、资源的变动、处置情况以及工程项目发包情况在居务公开栏内逐笔进行公布，坚持做到真公开、全公开、常公开，绝无任何弄虚

作假、走过场的现象。实行阳光操作，自觉接受群众监督。社区的计划、各项收入、各项支出、财产物资拍卖、出租、债权债务等等都按类别逐笔公布，该上公开墙的上公开墙，该张榜公布的进行专榜张贴，该印发给村民的进行书面发放，重大政策、中的经济活动通过社区电子显示屏进行滚动播出。同时，根据不同的经济活动，实行常年公开和及时公开。每个季度向群众公开居务情况，财务收支一月一公布，对群众提出疑问作出解答，随时公开。通过公开进一步增加财务管理透明度。让村民群众参与民主管理，真正发挥民主监督的作用。

（五）立足发展，把好处置关

该社区利用地域位置优势，充分挖掘资产、资源潜力。在资产资源的开发处置上，按照班子拿方案、党员代表大会讨论票决、报三资中心审批的程序进行规范操作，确保了集体资产资源大幅增值，促进了经济建设和社区各项事业发展。

一是场地置换，联合开发。利用10多年来没能充分发挥效益的原老停车场场地，以土地入股，与开发商联合开发建起一栋大型华森家居广场，取得第一层2800平方米的房屋所有权（折合固定资产2000余万元）。从2009年开始，社区将其整体出租，用于家具、电器等商品，门面出租在原有基础上年增收入40万元。2011年，该社区通过整合门面资源，集体固定资产仅租赁收入 就达64.8 万元。另外，还以同样方式，与艺得利公司签订了《联合开发社区原超亿厂协议》，对该社区一个已经倒闭闲置七八年之久的超亿旧厂进行场地置换开发。协议上顶，建成后社区将拥有一楼房产所有权。该项目已经于去年9月正式动工兴建，今年秋季工程完工后，可增加临街门面740㎡，折合价值500万元，每年为社区出租收入25万元。

二是处置房产，增强活力。2010年12月，经全体党员及社区代表票决，决定将已经近乎倒闭的原揽月饭店旧楼房整体处置给艺得利

公司。在此之前，该饭店每年仅能收取旅社租金1万元左右，本次一次性处理价为325万元，不仅丢掉了包袱，而且为社区发展带来了新的流动资金。

三是迁村腾地，提高利用率。该社区利用现有面积达47亩居民点，正有条不紊地兴建4栋分别高达17层、26层共计500多套住房的居民公寓。公寓完工后将按照成本价用于安置本社区符合条件的居民入住，预计可腾出土地一百多亩，既可以改善居民居住条件，改善社区环境，加快社会主义新农村建设步伐，又解决了居民住房困难与居民个人建房新占耕地的突出矛盾，还可腾出土地进行商业开发，为集体经济发展诸如更大活力。

谷城县农经局罗韶斌供稿

2012.4.15

文档社区三资管理制度
社区三资是 第四篇

社区三资管理制度 一、加强社区“三资”管理的主要任务 （一）加强社区集体资金的管理 1 、建立完善制度。社区要建立健全财务预决算、银行存款账户管理、集体资金 审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财 务制度。制订和完善社区干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程 序，规范和控制非生产性开支。 2 、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支， 不准白条或预领条抵库。全面清理银行存款账户，每个社区原则上只能开设一个 银行户头，因工作需要确需开设一个以上户头的，应由社区提出书面申请，经社 区民主理财小组同意，报街道审核，经街道批准同意。未经批准多头开户的，多 开户头一律取消。规范财务印鉴管理，社区银行存款印鉴原则上实行社区出纳和 会计服务站分开保管，其中社区财务专用章由会计服务站保管，以加强代理会计 对社区货币资金支取的事前监督。除按规定可以使用现金支付外，社区各项经济 往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、挪用 公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商 业保险，严禁将集体资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供 担保。 3 、规范票据管理。社区各种收入款项必须开具市统一的收款收据，并及时入 账，不得使用自购收款收据；社区各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明 用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。 （二）加强社区工程建设项目和资产资源交易项目管理 1 、加强社区工程项目管理。开展社区工程项目建设首先要考虑社区经济承受 能力，防止社区集体经济超负荷运行。要加强社区工程建设项目立项审查、项目 招标、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节的管理， 确保社区工程建设项目规范操作。 2 、加强社区资产资源交易项目管理。社区集体资产及资源承包、出租、转让 和大额批件物品采购等事项必须经社区班子集体讨论后，提交居民代表会议讨论 决定，并形成书面决议。吕家冲集体资产资源交易项目在民主决策基础上，严格 规范操作。 3 、加强项目合同签订和结算兑现管理。社区工程项目和资产资源承包、出租、 转让及大额批件物品采购等必须签订书面合同（协议），合同（协议）要内容完 整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同 规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程发票必须由工 程建设单位开具全额的统一税务发票。对社区资产资源承包、出租和转让等，要 建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止集体资 产流失。 （三）加强资产资源的日常管理 1 、加强固定资产管理。建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期 或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账 实相符。 2 、加强债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对社区各项债权债务，按 其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿， 切实掌握社区债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账 的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严 禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。 （四）加强会计服务站建设 1 、注重配齐配强代理会计。吕家冲社区要按照市委办公室、市政府办公室《关 于推进社区财务资产管理规范化建设的意见》要求，根据服务站所代理的社区的 多少和承担业务工作量的大小，配齐配强力量。坚持代理会计公开招聘原则，严 格坚持招聘条件，确保代理会计政治素质好、责任心强、会电脑、懂业务，有财 务电算化证和会计从业资格证。 2 、配备必要的办公设施。社区为会计服务站配备必要的电脑、打印机、档案室 （柜）等硬件配套设施，做到人均一台电脑，社区有配套的档案柜。 3 、建立健全考核及工作制度。各乡镇、街道要加大对会计服务站工作的考核 力度，考核结果要与工资奖金挂钩，以切实增强会计服务站的服务职能和代理会 计的工作责任心。要积极指导服务站建立健全学习培训、定期下社区、财务收支 结报、财务电算化、社区收款收据发放核销、财务分析报告、财务档案管理等制 度，明确岗位职责，加强业务培训，规范技能操作，充分发挥会计核算、会计监 督和会计服务的职能。 （五）加强社区财务管理队伍建设 1 、加强社区财会队伍建设。若社区出纳会计，对业务知识缺乏、年龄偏大、 责任性不强的及时进行调整。出纳会计的调整更换需由社区提出申请，报经街道 审批。要健全社区出纳员从业资格证管理，全面实行持证上岗制度。 2、加强社区财务业务培训。市直有关部门要加强对代理会计、财务负责人、财 会人员的业务培训，重点抓好新规定、新制度的培训以及财会人员的上岗培训和 后续教育。各乡镇、街道要加强对社区干部、社区民主理财小组成员的财务知识 培训，增强其依法行使民主权利、保障合法权益的意识与能力。 二、完善“三资”监管机制 （一）加强民主监督进一步发挥社区居民监督委【社区三资是】

员会的作用，深化财务公开和民 主管理工作，社区民主理财小组须实行按月理财，逐笔审查财务收支原始凭证， 并加盖民主理财专用章，对手续不全或不合理的开支要及时提出整改意见，并督 促社区按有关规定进行整改落实。对社区重大“三资”管理事项实行全过程监 督，真正发挥民主监督作用。 （二）加强会计监督会计服务站代理会计要严格把好凭证的审核关，对不符合制 度规定和手续不完备的收支凭证要予以退回，并督促社区限期整改落实。严格把 好资金使用监督关，对社区提取银行存款事项，代理会计须实行事前监督。各社 区在提取银行存款前，要填写银行存款支取审批单，代理会计必须对社区用款事 项审批单内容进行审核，对符合制度规定并规范审批的，及时予以办理相关手续； 对审批手续不齐全的，要求补办完善后予以办理；对不符合有关规定的，不得办 理。严格实行对社区库存现金和银行存款的盘点核实制度。代理会计须每月一次 对社区库存现金和银行存款进行盘点核实，发现问题要及时提出整改意见，同时 向街道经管站或“三资”监管中心书面汇报。建立财务分析报告制度，会计服务 站要每月或每季度对各社区总收入、总支出、非生产性开支额、债权债务回收压 缩数额、库存现金控制及白头发票等情况进行分析，并以列表形式在街道范围内 进行通报。 （三）加强审计监督，进一步加强审计队伍建设，配强配齐专职审计人员，扎实 推进社区财务“三年一轮审”工作，重点围绕社区级财务收支、土地征用补偿费、 是社区工程建设项目、资金资产管理和社区干部经济责任、信访问题开展审计和 专项审计，加大对社区集体经济的审计监督力度。加强对社区级审计的考核检查， 抓好审计发现问题的整改落实，进一步推进审计结果公告制度，扩大审计监督的 透明度和群众的知情权、监督权，严肃查处社区干部违法乱纪行为，促进社区集 体经济审计的经常化、制度化、规范化。 （四）加强财务网络监督在市、（街道）两级联网的基础上，加快推进社区财务 计算机监管网络建设，实行全市三级联网，为社区出纳网上记账报账和“三资” 监督创造良好的工作条件，实现对财务核算的实时查询、实时分析、实时监管。 （五）加强考核检查各乡镇、街道要加大对社区“三资”管理工作的考核力度， 确保责任层层落实。加强对各社区财务公开、民主理财、货币资金管理、合同管 理、票据管理和工程项目管理等制度执行情况的检查，对检查发现的问题，及时 采取

有效措施进行整改落实，确保各项制度落实到位。

谷城县城关镇大古桥社区“三资”管理情况汇报
社区三资是 第五篇

采取“四实”措施 管好集体“三资”

——谷城县城关镇大古桥社区“三资”管理情况汇报【社区三资是】

大古桥社区是谷城县城关镇的一个城郊村。现有738户，2830人，劳力1120个，耕地面积729亩。现有固定资产286万元，货币资金35万元。2011年农村经济总收入12091万元，集体经济总收入159.4万元，人平纯收入9380元。在上级党委和政府的领导下，在各级业务主管部门的指导、支持下，该社区不断强化集体“三资”规范管理，确保了集体资金、资产、资源的安全、完整和保值增值，切实维护和实现了居民群众和集体的双重利益，保障和促进了农村经济又好又快发展，取得了突出成效。具体做法就是采取“四实”措施，管好集体“三资”：

（一）民主理财基础扎实。民主理财工作是集体三资管理、财务收支的第一关口。该社区严格按照有关政策规定，多年来认真坚持民主理财制度，建立健全了理财小组，充分发挥履行监督职责的作用。每次社区两委换届，都严格按照程序一并完成民主理财小组选举，不搞形式主义。通过村民代表会议推选产生既坚持原则，不徇私情，又懂政策、有一定的会计业务知识、有责任心的5名老党员、老干部担任民主理财小组成员。民主理财小组用章实行“民主”“理财”“小组”分块保管,集中使用。民主理财坚持经常性开展工作，对凭证报销审核不漏一张一据。对手续不全不合要求、违背制度的开支一律从严把关，不留情面，促进了社区财务的理顺，切实发挥出了自身代表群众监督把关、维护集体利益的作用。多年来该社区没有出现一起因为“三资”问题上访事件。

（二）财务公开全面真实。该社区用制度把“公开”贯穿到“三资”管理的各个方面。不存在任何不愿公开、不敢公开、不

全公开、不真公开的现象。一是确保村民自治的全程监督，将资产资源处臵的公开竞标、公开理财等重大村务活动纳入阳光操作平台，保障村民知情权、参与权。二是确保财务公开的规范运行。做到公开的时间及时，公开的内容全面，公开的程序合规，群众关心的热点、重点问题全部上墙，以群众放心、满意为根本标准；三是确保民主公开的程序到位。在实行民主理财的基础上，每季度向村民公开一次村级财务账目；在做出村级基础设施建设等涉及群众切身利益的重大经济事项决策前，事先公开有关情况，广泛征求群众意见，让群众参与，并在事后公示结果，接受群众监督。将民主决策、民主监督、民主管理贯穿于村级“三资”监管的始终。

（三）资源发包工作细致踏实。一是结合三资委托代理工作的推行，对全社区自然资源进行了全面普查登记，登记到每一角落、四至边界，并与城关镇三资中心同步建立了社区集体自然资源信息管理档案，对集体资源发包等事项实行动态管理。二是主动接受上级部门监督。严格按照实现有关文件规定，对于资源使用权的发包、租赁、出售、变更等事项，一律交由城关镇三资中心统一审查、审批及备案。发包、租赁、出售、变更等程序细致踏实，认真接受上级部门的全程监督，确保公正、公开、公平，合法合规合乎程序。几年来，该社区充分利用县北辰大道建设之机，大力开发道路两旁原来用于种菜或者闲臵的大片土地。共向外发包164亩面积，用来种植苗木、花卉、风景树、盆景、果木树兴办耕牛养殖、鸡鸭饲养场等，每年可为社区集体增收5万余元。发包合同做到一年一签，程序到位。比如该社区村民郑志涛承包土地30亩用于种植花卉、风景树，制作盆景；刘玉香、刘玉华利用承包的土地用于养牛（4亩）以及办养鸭场（4亩）等等，集体资源得到了充分利用，土地资源效益得到大幅度提高。

（四）集体资产处置招标投标环节落实。该社区严格按照五个步骤开展资产处臵以及工程发包：一是形成处臵方案。召开社区两委会议集体研究，民主决策，形成一致意见后，拿出初步处臵方案，并在方案中对资产价值的、工程投资进行初步评估。二是现场勘查评估。在初步评估额的基础上，由招投标中心、社区两委、民主理财小组组成专班，对已经社区两委会议集体研究，计划处臵的资产资源或发包的工程项目进行现场勘查评估，确定正式标的额。三是交由社区会议讨论通过。四是报请镇审核审批。五是委托招投标中心组织实施。诸如向社会发布公告、报名登记、审核竞争人资格、收取保证金，确定竞标人选，最后在村民主理财小组、镇纪检监察机构的监督下，进行公开招投标、签定规范性合同等工作。

例如，该社区出租村级房屋23间门面，每年获取收入3.6万元；利用村原有7间旧平房场地与开发商联合开发新建商品大楼，将第一层门面房臵换过来，由原来每年7000元的收入增值为20万元；同样，通过居民代表表决，决定将另一处长年出租用于收破烂、做煤球、开杂货店的20间平房拿来与开发商签订联合开发协议，由原来一年3万元收入可以增加到60万元。另外，在工程项目建设上同样实行公开招投标，2010社区为了修建1.5公里村级公路，通过招标，有3个具备资质条件的工程队参与竞争，最后某工程队以55元/平方竞标成功，为此社区共计节约15万元开支。

谷城县农经局罗韶斌供稿

2012.4.15

2016街道办事处三资管理实施方案
社区三资是 第六篇

为了切实加强社区居委会“三资”管理工作，进一步推进党风廉政建设，优化经济和社会发展环境，根据上级指示精神，特制定如下方案：

一、工作目标

通过强化社区“三资”管理，开展全民清理，进一步摸清“三资”家底，刹住“三资”苗头性、倾向性问题，发现监管薄弱环节，完善一套账簿、规范一些行为、查处一批典型、健全一套制度，建立“三资”监管的长效机制，促进社会和谐，推进党风廉政建设迈上新台阶。

二、组织领导

为加强社区“三资”管理工作，办事处成立社区“三资”管理工作领导小组，组成人员如下：

三、工作任务

主要针对2016年的“三资”运行情况进行全面清理，遇到特殊问题实行向前追溯，直至查清查实。具体任务为：

一是清理“三资”现状。做好截止2016年底固定资产、资源性资产和多工副承包合同等台账的登记、更新，规范档案管理。二是规范“三资”管理行为。做到收支、借贷、资产资源处置等行为公开、公平、公正。三是完善财务管理制度。做到“三资”管理有章可循、有法可依。四是加强民主监督。做好民主理财、财务公开工作，切实维护群众的知晓权、参与权、监督权。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段（11月18日至11月23日）

一是开好“一个会议”。各社区居委会要召开一次居委会成员、党员代表、居民代表会议，宣传强化“三资”管理的工作意义、重点内容、实施步骤及相关纪律，为工作顺利开展奠定良好基础。

二是制定一个具体工作方案。要根据工作要求和实施方案，结合本地实际情况，征求社区党员干部意见，制定具体工作方案，做到有计划、有步骤地开展工作。

三是成立一个工作专班。办事处已经成立了“三资”管理工作领导小组，领导小组下设财务清理、案件查处、检查督办三个专班，专班人员分别由社区办、财所、经管站、信访办、政法办、司法所、派出所、纪检监察等部门人员组成。并强调各部门要各司其职、各尽其责，特别是公安机关，一定要做好相关预案，防止黑恶势力干扰清理查处工作，对威胁清理专班人员或打击报复举报群众的，必须深挖细查，坚决打击。各社区居委会要成立以支部书记挂帅，居委会其他干部为骨干的清查专班，以保证清查工作落到实处。

2、清理自查阶段（11月23日至12月1日）

一查资金管理情况。看各社区是否存在坐收坐支、公款私存、公款私借、多头开户等情况。二查资产处置情况。看各社区是否存在资产处置，新增资产的个人表态、暗箱操作、不公开、不透明等情况。三查资源发包租赁情况。看各社区是否存在承包合同价格过低、期限过长，操作过程不透明等情况。四查收支管理情况。看各社区是否存在私设小金库、收入不上账、违规乱开支等情况。五查借贷管理情况。看各社区是否存在违规借款、还贷、付息及违规放贷、收息等情况。六查工程项目建设情况。看各社区是否存在不进行公开招投标等违纪违规情况。七查专项资金使用情况。看各社区是否存在专款不专用等违规违纪情况。

各地要按财政所统一设计的表格如实填报“三资”自查清理情况，并在村务公示栏予以公示，公示时间不少于7天。群众有反映的，要进行再清理、再核实。

3、督导查处阶段（12月1日至12月10日）

由办事处安排包村（居）驻点工作专班，认真开展督导查处工作。

一是对各社区自查情况进行全面复核。锁定2016—2016年度收支、往来情况，截止2016年底“三资”家底情况。二是对重点事项进行专项清理。主要是资金管理、资产处置、工程建设、资产资源发包、专款使用、土地补偿款分配使用、干部工资报酬、生活招待费、赶情送礼开支情况。三是对群众关心的重点问题和账面清理发现的疑点问题进行整改查处。凡违规违纪问题必须坚决处理到位；对性质恶劣、情节严重的，移交司法机关处理。

4、规范管理阶段（12月10日至12月15日）

建立健全社区“三资”管理长效工作机制。各社区党组织要每半年研究一次“三资”管理，切实解决工作中存在的问题。要健全“三资”管理制度，落实“三资”管理工作人员的责任，推进做账审账、资金监管、资产资源处置等工作有序开展。要加强“三资”管理力量、改善“三资”管理条件，调动基层“三资”管理工作人员积极性。

建立健全民主监管机制。各社区要淘汰不称职的社区监管委员会成员，要将有威信、有能力、敢直言、敢担当的村民通过选举作为监督委员会成员；每季度结合“民主活动日”组织一次理财唱票活动，开展党（财）务公开。对群众关注的热点难点问题要做到随时公开、及时公开。

5、检查验收阶段（12月15日至12月30日）

检查采取分级负责原则进行，办事处负责对管辖居委会进行检查；采取逐项打分、听取各社区支书述职报告、组织民主测评等方式开展。对领导不重视、清理工作走过场、问题没有得到有效整改、没有建立健全规章制度、没有步入常态化规范管理的社区，将严格把关，严肃纪律：一是不予通过检查验收，责令及时整改，直至合格为止；二是对包村（居）领导干部、工作专班人员或相关单位实行通报批评；三是将把此项工作纳入年度基层党风廉政建设、“三资”规范化管理考评结账范畴实行硬账硬结。

201615年社区书记述职报告
社区三资是 第七篇

15年社区书记述职报告 一、工作职责履行情况

一是作表率，落实党建第一责任。始终把基层党建工作摆在首要位置，先后召开6次党委会专题研究党建工作;讨论制定了“1333”党建工作计划，与各党支部签订了目标责任书，定期召开工作调度会，及时解决党建工作中出现的困难和问题。年内组织召开专题民主生活会、抓党建述职、“三述”会各1次，参加社区专题组织生活会3次，约谈党支部书记2次，把带头抓党建的要求落到了实处。

二是夯基础，提升党建工作水平。坚持强阵地、育典型，投资50多万元，建成了“三线建设”纪念馆、便民服务中心和社区便民服务站，实施了三星社区软弱涣散党组织转化提升，培育了庆华公司非公企业党建工作典型。同时，以“访民生、知民情、解民事”活动为载体，带领党员干部进村入户，措办惠民实事25件，化解矛盾纠纷56起。

三是改作风，深入践行群众路线。按照“为民务实清廉”的总要求，集中开展了32项专项整治，压减了文件和会议数量，腾退了办公用房，规范了“三公”经费支出和涉农收费行为，建立了惠农政策公开公示制，修订完善了党委议事决策规则等24项制度。对工作成效不明显的1个社区班子进行了调整，对10个科室负责人实行了竞争上岗，对违反机关制度的8名干部进行了严肃处理，有效转变了党员干部工作作风。

二、存在的主要问题及原因

一是对党建工作重视程度不够。感觉党建工作“谈起来重要、做起来次要”，存在“重业务、轻党务”的思想，不能很好地将党建工作与业务工作有机结合，做到两手抓，两手硬。二是对党建知识系统钻研不够。由于自己平时处理具体事务多，静下心来加强理论学习偏少，导致指导基层党建工作思路不宽，方法不活，推动工作虎头蛇尾。三是党建工作典型抓建不力。在抓社区、企业党建工作上存在不均衡的问题，缺乏统筹谋划和分类施策，创新力度不够，园区党建工作平平常常、缺乏特色。四是组织生活制度执行不严。对“三会一课”等党内制度监督执行不力，导致一些基层党组织的组织生活脱节断档，流于形式，党员教育管理不够经常严格。

通过认真反思这些问题，主要原因有以下三个方面：一是落实主体责任有偏差。在内心深处没有把党建工作作为最大的政绩来认识，存在抓经济发展硬、抓党建工作软的思想，对自己抓党建“第一责任人”的角色定位不准，习惯安排交办，没有做到主动担责、尽心尽责。二是谋划党建工作缺乏深入思考。对如何加强基层党建工作、推进党组织职能转变、发挥党建示范带动效应缺少前瞻思考，思想安于现状，方法因循守旧，破解基层党建难题、培育党建特色的办法不多。三是工作推进存在缺位现象。面对新形势新要求，对抓基层党建工作没有认准跟紧，常抓严管意识不强，对社区党支部书记抓党建盯得不紧、抓得不细、督得不力。

三、下一步工作思路和主要措施

一是强化责任意识，科学谋划党建工作。认真履行“第一责任人”职责，组织党委班子成员进社区、进企业，对园区党建工作基本情况和存在问题进行调研摸底，找准症结，明确任务，讨论制定抓党建工作对策措施，督促各党支部严格落实民主生活会、党务公开等制度，大力推行“四议两公开”、“一事一议”工作法，不断促进基层党组织建设规范化和制度化。

二是加强班子建设，提升党员干部素质。进一步加强党委班子自身建设，坚持从严管理干部，以严的标准要求干部、以严的纪律约束干部，严格按照党的原则和规矩办事。继续抓好1个软弱涣散党组织的整顿提升工作，选派4名优秀年轻党员干部到村任职锻炼，不断增强村级班子工作活力。依托“三线建设”纪念馆培训基地，结合每周四集中理论学习，组织园区党员开展“大党课”、“党课轮流讲”等活动，同时，借助远教广场培训平台加强对农村党员干部的教育培训。

三是创新活动载体，拓展党建服务效能。在企业党建上，把服务企业做为出发点和落脚点，搭建企业党员学习交流平台，全面开展“党员示范岗”、“党员技术能手”创评活动，培育庆华、兰煤公司党建示范点。在社区党建上，健全完善社区便民服务体系，成立园区党员服务中心、组建农家乐协会党组织、培育石界子、石堡子社区服务型党组织，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

15年社区书记述职报告

位社区党员代表、居民代表：

大家好!首先非常感谢各位多年来，在工作以及生活各方面给与我的热心帮助和大力支持。09年以来，我在洛江区委、万安街道党工委的领导下，紧紧围绕“创建全国文明城市，构建和谐社区、平安社区”的工作目标，坚持“以人为本，服务居民”的原则，团结和带领广大党员和两委成员，以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，努力探索、实践移民社区发展新道路，不断完善社区服务功能，丰富社区文化生活，美化社区人居环境，提高社区服务水平。现将三年来的工作做如下汇报：

一、勤政务实，努力完成工作任务。

一是坚持把强化班子建设作为工作着力点，千方百计提升社区班子战斗力和凝聚力。建立社区党建工作联席会议制度，探索、研究、交流党建工作，实现资源共享、相互联动，形成以社区党支部为基础，社区各类党小组为网络，社区党员为主体，各类社会团体和居民群众共同参与党建工作的新格局。加大在新经济组织、新社团组织中发展党员和组建党组织的力度，消除党建“空白点”，扩大党组织在社区组织中的覆盖面。

二是拓展社区服务新模式，提高社区党组织的服务水平。注重培育一支社区党员服务骨干队伍，要求社区党员经常深入群众，走访看望，交流谈心，了解民情民意，宣传政策，提供咨询服务，征求意见，接受监督，促进自身工作。完善服务网络，建立社区服务站、社区老人活动中心、社区卫生所、社区治安巡逻队，形成了较为完善的社区服务网络。

三是加强作风建设，着力解决热点难点问题。进一步发扬密切联系群众的工作作风，多种形式充分征求群众对经济发展、社会管理、干部队伍建设等方面的意见建议，解决涉及群众切身利益的热点难点问题。认真完成社区“三资”管理和居务公开工作，每季度定期公开社区党建党务、财务收支、计划生育、土地管理、工地建设、民政救助等方面内容，自觉接受群众监督。积极配合上级做好塘西社区旧村改造征地和拆迁工作，确保项目顺利进行。

二、加大对社区各方面综合治理的力度，打造文明、平安、和谐社区。

一是加强司法调解和警务队伍建设，2016年新建人民调解室试点，矛盾纠纷排查率达到100%完结。今年，社区还对原有的治安巡逻队进行了充实，并建立了制度制，充分调动他们的工作积极性，坚持严打、严防、严管、严治相结合，保障了社区秩序的稳定。

二是狠抓社区计划生育工作。抓好育龄妇女健康查体，对社区内育龄妇女健康查体采取抓“早”字的工作模式，早动员、早联系，确保了双查率100%，任期内社区没有出现超生问题。

三是加强社区环境综合治理。对各个小组内卫生死角进行了集中治理，每月定期检查，做到经常清理，日常搞好维持。对辖区内的主要道路进行了分片包干，划成4个责任区，具体包干到小组长，便于道路环境卫生的管理维护。

三、增强社区服务设施建设，提高社区服务水平。

近年来，社区多方筹资近50多万元，累计道路拓宽及改造近3000米，落实万虹路与各小组衔接点共13个出路口的水泥道路建设，新修10多公里排洪渠，新建垃圾屋4个，新建了400平米的篮球广场和200平米的文化活动室。先后投资20万多元，完善了活动广场和文体设施。其中今年投资10几万元在社区建了灯光篮球场和老年人文化活动中心及休闲棋牌室。提高了社区服务水平，充分满足了社区党组织和社区居民的活动需求。同时积极打造文化型特色社区，以文化中心为载体，以妇女协会及老年人协会为总抓手，组建了社区自己的志愿者队伍，经常性的开展一系列文体活动，丰富了社区居民的精神文化生活。一年来，多次接受上级参观检查，积极开展志愿者服务活动，举办文体活动10多次。

近年来，塘西社区先后被评为“全国民政工作先进单位”、“先进基层党组织”、“人口与计划生育工作先进社区”、“泉州市先进基层党组织”。当然，成绩只能说明过去，在以后的工作中，我会更加努力，使社区各项工作再上一个新台阶。

最后，再次感谢街道、社区的同志们这几年对我的帮助和支持。谢谢大家!

2016开展农村集体三资清理工作总结
社区三资是 第八篇

开展农村集体三资清理工作总结

县政府：

为加强农村集体"三资"的监督管理，推进农村党风廉政建设，维护农民群众合法权益，促进城乡统筹和农业农村快速发展，我镇根据中国共产党清新县纪委《转发〈**市深化农村"三资"清理监管工作的实施方案〉的通知》（清新纪发〔2016〕6号）文件精神，积极制定有效措施，认真落实管理责任，扎实推进我镇农村集体"三资"清理工作。经过动员部署，集中核查，建账归档三个阶段，我镇16个行政村和社区的"三资"清理工作已经全面结束。通过"三资"清理工作，进一步摸清了家底，完善了管理，整个清理工作取得了良好的成效。目前，全镇16个村（居）委会及131个村（居）小组已清理出资金5383.80万元；资产3117.35万元；对外投资550.00万元；债权2097.35万元；债务1,229.17万元；清理出资源7.20万亩，其中耕地1.64万亩；林地4.42万亩；鱼塘4,030.47亩；荒地788.60亩；荒山329亩；其他土地5,618.89亩；争议土地608.00亩。清理出发包金额539.17万元，已收539.17万元。通过强化"三资"清理监管，村级事务从"干部定事"变为"群众理事"，从"隐秘操作"变为"阳光操作"，从"随意处置"变为"规范管理"，有力地促进了农村集体"三资"管理工作。

一、主要做法

（一）领导重视，广泛宣传，切实做好农村集体"三资"清理工作。自5月11日县农村集体"三资"工作会召开后，我镇迅速按照上级指示精神，全面部署开展我镇的"三资"清理工作，成立了以镇长任组长，分管领导和纪委书记任副组长，镇相关职能部门工作人员为成员的工作领导小组，制定下发了"三资"清理工作实施方案，并召集镇"三资"清理办公室成员、各村（居）委会主任、报账员及驻队副组长进行动员和业务培训，使他们认识到开展"三资"清理工作的重要性和必要性。同时，各村和社区积极按照镇党委政府的统一部署，分别成立了本单位的"三资"清理工作领导小组，全面负责清理工作，并积极召开村长、村民代表宣传会，派发宣传资料，做到了家喻户晓，人人参与。

（二）依法公示，集中审核，扎实开展农村集体"三资"清理工作。在各村的"三资"清理数据登记完毕后，我镇要求各村进行不少于7日的公示，在公示期间，镇三资办对反映的问题进行了及时核查，妥善处置。镇三资办派出人员还对各村的公示情况进行拍照留档，形成影像资料。在各村公示完毕后，确认无群众反映问题，我镇三资办随即组织专门人员对各村的清理情况调查登记表进行集中审核，在审核中发现问题及时整改，切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。

（三）统一录入，建账归档，动态管理农村集体"三资"清理工作。在集中审核工作结束后，我镇三资办成立电子录入工作组（成员为财政所人员），集中负责清理数据的电子录入工作；录入人员交错核查，确保电子录入数据不出现错误和遗漏。在录入工作开展的同时，我镇严格按照上级要求，以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理结果为依据，对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档，建立了农村集体"三资"管理台账，妥善管理。

（四）强化措施，加大力度，确保农村集体"三资"清理工作取得实效。我镇依据各村实际情况，制定并强化了工作措施，加大了对清理工作的实施力度。一是帐面清理与帐外核查同时进行，提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做到帐实、帐表等统一，实行双管齐下，对于重难点问题，及时召开镇"三资"清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责任制。按照工作一级抓一级，一级对一级负责的要求，明确主要责任人和具体责任人。确保在清理工作时限内，严格按照清理项内容的要求，按质按量地完成任务。(

二、存在的问题

我镇在"三资"清理工作中发现了具有代表性和普遍性的几点问题：一是村小组只有流水账，而没有设置会计账；二是各村在村级财务管理中，往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产、物资和资源的造册登记；三是对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理，导致无法盘活资源，增加集体和农户的财产性收入；四是村集体对所有债权没有及时催收，导致了一些呆账和坏账；五是有个别村小组不愿配合进行"三资"清理工作，导致该村小组无法建立"三资"管理台账。

三、下步工作措施

针对此次"三资"清理工作所发现的问题和总结的有益经验，我镇在日后的"三资"管理工作中实施以下措施：

（一）加强对村级财务人员的业务培训，使之符合现阶段对"三资"管理工作民主化，规范化、电算化的要求。

（二）对村小组的资源性资产纳入村委会统一管理，在资源性资产流转中本着民主、公开、透明的原则，进行统一招投标，盘活资源性资产，增加村集体和农户的财产性收入。

（三）对村集体的债权债务进行统一管理和分类处理，对符合规定的债权债务及时进行核销、划转、清收等处理。

（四）建立健全相关制度，积极按照上级规定和要求，着力推进农村集体"三资"管理制度化、规范化、法制化，为农村集体产权制度改革创造有利条件。

2016街道办事处机关效能建设工作总结
社区三资是 第九篇

街道办事处机关效能建设工作总结

今年以来，城东街道积极创新优化工作方法，驾好“一线服务”、“一线解难”、“一线监督”三马车，促使了干部作风进一步转变，发展环境进一步改善，机关效能进一步提升，切实把“维民生”和“促发展”结合起来。

“一线服务”转作风。评价机关作风建设成效有两个标准：一是群众满意，二是干出业绩。街道在推行社会事务管理服务工作中，将社保、民政、计生、党员服务、协税护税等服务窗口合理布局，实行“一站式”便民服务，在公开服务流程、工作人员职责、工作权限、办理时限、办理结果的基础上，发放了办事指南，规范了办理制度，努力实现让干部恪尽职守、群众少跑弯路的服务目标。同时，在机关广泛推行“微笑服务”、“见面问声好、进门一杯水”服务行动，充分利用街道、社区召开的各种会议及机关集体学习时间，采取经常教育和重点教育相结合的方式，开展勤政廉政教育、优良传统教育和警示教育，机关作风效能转变取得长足进展。

“一线解难”下基层。街道在作风效能建设中，把服务作为一个“动词”，紧紧围绕“服务民生、服务发展”这个主题，心系民生，一线解难，推出了一系列服务民生、助推发展的工作举措。在面对面交流、零距离沟通中，了解基层利益诉求，解决基层实际困难，打造出一条高速高质的“服务链”。为关注和保障贫困群众生活，由包社区干部、驻村指导员集中进行走访摸排，确定500余户重点帮扶对象，发放各类物资折合现金6万余元。组织机关干部和社区两委成员，利用节假日时间，集中开展了环境卫生综合整治和爱国卫生义务劳动，对乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建进行了全面清理，共粉刷楼宇墙面5.5万余平方米，清运垃圾1.5万吨，辖区环境大有改善。开展了“强素质、严作风、提效能”主题实践活动，先后组织90余名机关干部进社区与社区两委同工作、进企业与一线工人同劳动、下基层与社区群众同沟通。一件件为群众解决的小事，成为架设在干部群众之间的“连心桥”。“就像抱团取暖、相互温暖，(

“一线监督”筑防线。为进一步加强机关作风效能建设，让权力在群众的监督下运行，街道不断完善监察督导体系，成立了由街道纪工委、组织办、财政、审计、经管、代管中心等部门人员组成的“三务公开”工作领导小组，聘请11名人大代表、政协委员、干部群众担任监督员，有效地发挥监督作用。同时设立举报电话和举报箱，接受群众监督，不断增强工作的透明度。制定出台了厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项实施意见及管理规定，要求机关党员干部要带头落实做出表率。在公务接待、会议活动等方面，认真研究落实简化、节约的措施办法，建立公车管理、公务消费支出统计报告监督制度，做到严控严压，着力推进内部管理规范化、精细化，积极营造“人人时时处处事事节约”的氛围。发挥居务监督委员会作用，全面加强对社区“三资”、“三公开”制度落实情况、社区重大事项民主决策情况及社区“两委”班子成员履行职责和廉洁自律等情况的监督，牢固筑立起机关作风效能建设的安全防线。

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