广南县八宝镇镇长照片

导读：　广南县八宝镇镇长照片(共6篇)八宝镇新型农村合作医疗分工安排广南县八宝镇新型农村合作医疗管理所八宝镇新型农村合作医疗管理所工作人员职责安排通知（试行）结合广南县新型农村合作医疗管理中心下发的（广政发[2011]55号文件）及（广新农合[2011]1号）将对我所人员工作职责具体安排如下：陆维明新型农村合作医疗管理所所长主要负责：...

八宝镇新型农村合作医疗分工安排
广南县八宝镇镇长照片 第一篇

广南县八宝镇新型农村合作医疗管理所

八宝镇新型农村合作医疗管理所工作人员职

责安排通知（试行）

结合广南县新型农村合作医疗管理中心下发的（广政发[2011]55号文件）及（广新农合[2011]1号）将对我所人员工作职责具体安排如下：

陆维明新型农村合作医疗管理所所长主要负责： 1、承担新型农村合作医疗的日常管理事务。

2、对发生的事件及群众举报、投诉等进行调查处理。负责新型农村合作医疗有关政策咨询。

3、对镇卫生院及镇村卫生室工作人员进行培训、宣传和监督。

4、监督检查村卫生室服务行为和执行合作医疗管理制度、医疗行为、服务质量、医疗收费、药品价格、报销程序、补偿兑现等情况，及时纠正违规行为。

陈晓菊主要负责：

1、审核报销医疗费用，汇总和划拨各定点医疗机构合作医疗基金的报销情况，管理合作医疗基金账目，编制基金预决算。

2、对非定点医疗住院回来的患者进行报销及审核。 3、承担新型农村合作医疗在非定点医疗机构住院患者报销的录入。

盘 真主要负责

1、对我镇卫生院门诊处方的录入及收集门诊登记表，

负责我镇卫生院门诊及住院月报表的审核。

2、收集、汇总、分析合作医疗运作信息，按照规定填报各种统计报表。

王丽江 主要负责：

1、对八宝镇中心卫生院住院患者进行现场报销及录入，定期向社会公示镇卫生院合作医疗住院补偿情况。

2、负责床日付费的管理与审核工作。 3、核发新型农村合作医疗证件。 陆维龙主要负责：

1、对我镇乡医门诊处方的录入及收集门诊登记表，负责乡医门诊月报表的审核。

2、管理参合人员的档案，审批医疗转诊、转院。

3、承担新型农村合作医疗在我镇卫生院住院及留观患者的报销登记工作及录入工作。

广南县八宝镇合管所 二〇一一年九月二十五日

广南县八宝镇蔬菜业发展调研报告
广南县八宝镇镇长照片 第二篇

广南县八宝镇蔬菜业发展调研报告 2010-07-20

发展蔬菜产业 八宝正当其时

——广南县八宝镇蔬菜业发展调研报告 省政府研究室综合发展处驻广南县八宝镇八宝村新农村指导员范贵

海

2010/7/20

摘要：蔬菜产业是比较效益较高、促农增收作用比较明显的特色优势产业之一。广南县八宝镇在发挥比较优势、发展壮大蔬菜产业上大有潜力可挖。因地制宜，积极发展无公害、绿色蔬菜，打造内供滇东南、面向两广的重要蔬菜基地，是八宝镇加快转变经济发展方式、大力推进农业结构调整的重要手段和现实选择。

关键词：蔬菜业 基地 市场 营销

一、八宝镇具备蔬菜业大发展的优势和条件

（一）八宝发展蔬菜业是天时、地利的必然选择

八宝具有明显的区位、气候、资源、人口的优势。区位上看，八宝镇位于文山州东部，广南县东南部，国道323线和昆广高速穿境

而过，经过八宝的云桂铁路（新南昆铁路）正在动工并将于2015年建成通车。镇区距东部的富宁县城22公里，距省会昆明527公里，距州府文山200公里，距县城83公里，对外交通十分便利。按照广南县总体规划，八宝还是重要的物流基地。可以说，八宝是广南县连接富宁、面向两广（广东、广西）的咽喉，是广南县对外开放的“南大门”。从气候上看，八宝属亚热带季风气候类型，海拨在1100～1300米之间，冬无严寒，夏无酷暑，立体气候明显，年平均气温17.3°C，年平均降雨量1245毫米，无霜期335天，年平均日照1865小时，是种植蔬菜理想区域。从资源上看，一是以坝区为主的土地可耕种面积大，八宝镇土地国土面积609平方公里，2008年实有耕地56070亩，均具备蔬菜种植条件；二是水资源丰富，水利设施较好，2008年竣工的八宝水库库容2306万立方，可灌溉耕地面积5万余亩，另外还有龙谭河、板幕河等大小河流24条，形成纵横交错的水系。从人口上看，八宝镇劳动力资源也很丰富。2008年，全镇人口为69090人，是广南县除县城所在地莲城镇之后的第二人口大镇，大量人口可以为发展蔬菜业提供充裕的劳动力保障。因此，综合来看，在广南县乃至文山州，具备八宝镇这样集丰富的土地和水资源、适宜的气候和海拔条件、富余的劳动力、得天独厚的交通条件实属不多，八宝镇具备很好的蔬菜种植条件。

（二）八宝蔬菜产业已具备一定的发展基础【广南县八宝镇镇长照片】

八宝大规模种植蔬菜的历史不长，据统计，1999年，全镇蔬菜种植面积仅334亩，主要种植莴笋、生菜，亩均收入仅600元。进入21世纪后，县委、政府决定把蔬菜业作为重要产业来抓，并把蔬菜

项目作为“十五”农业结构调整重点项目来实施，包括八宝在内，蔬菜生产取得较快发展，种植面积迅速扩大，单位面积产量不断提高，品种明显扩展。据镇农技站资料显示，2002年，八宝镇集中种植的冬春和夏秋蔬菜种植面积达到3563亩，其中合同种植面积达1456.7亩，主要分布在5个村民委14各村小组，种植品种主要为白菜、甘蓝、萝卜、花菜。经专家组测产验收，平均单产为3366.8公斤，亩产值2216.7元，产品品质佳，口感好，除外型不够美观之外，深受消费者欢迎。2003年以后，由于市场开拓不够、经营管理模式不合理以及企业失信等因素，导致蔬菜产业发展遇到挫折。不过，随着市场的逐步回暖，近几年群众又自发开始种菜，部分企业也开始进入，种植面积和产量有所回升。 （三）广阔的市场需求是八宝发展蔬菜业的外部条件

近年来，各地蔬菜价格呈持续上涨之势。特别是2009年以来，在气候异常变化、运输成本增加、通胀预期压力、农用化肥价格攀升、国际资金大幅流入等多种因素的影响下，蔬菜价格更是像“过山车”。据报道，据工信部网站消息，蔬菜价格远远超过居民食品消费价格水平，2010年3月,全国百家大型零售企业蔬菜类零售额增幅在所监测的各类食品中排名第一，同比增速达47.7%,而同期1～3月居民食品消费价格涨幅分别为3.7%、6.2%、5.1%。国家统计局在全国50个城市进行的调查结果显示，4月11～21日，大白菜价格比3月份月同期上涨约40%，西红柿、土豆分别比3月份同期上升10%～13%。云南市场看，百年不遇的旱情造成全省蔬菜供应出现一定的紧张局面，导致作为蔬菜输出大省的云南也出现了蔬菜供不应求的状况。

2010年春以来，我省不得不与广东、广西、湖南、四川、重庆等周边省、市、区蔬菜供应商联系，建立蔬菜保障通道，以确保全省蔬菜供应平稳有序。资料显示，从3月18日起，进入云南的蔬菜日均超过1600吨以上。昆明市场截至4月5日共计调入蔬菜4000吨，平均每天调入200余吨。从八宝自身及周边市场来看，蔬菜供应更是紧张。近几年由于蔬菜种植面积太少、蔬菜产量低，包括八宝在内的广南县所需的蔬菜几乎都是依靠从外部输入，导致几个涨幅超出全国全省的平均水平。据抽样统计，八宝镇的蔬菜价格高出广南县近15%，广南县蔬菜价格又高出昆明10%左右。而广南县人口近78万人，是全省第7人口大县；八宝人口近7万人，是广南县第二人口大镇，云桂铁路八宝段动工后，6年期间还将会有至少5000名外来产业工人和技术人员常驻八宝镇，因此，仅八宝镇和广南县就已经是一个很大的市场，难怪有学者提出，“蔬菜是广南县农村经济发展的朝阳产业。”如果再引入加工、保鲜等技术，加上323国道和横昆高速以及预计2015年通车的云桂铁路，八宝就面对着一个内供文山全境、外供两广、辐射越北的巨大蔬菜消费市场。因此，充分发挥自身优势，紧紧抓住庞大的周边市场，八宝镇必然可以做大做强蔬菜产业，并通过蔬菜业的大发展推动产业结构的大调整。

二、当前八宝镇发展蔬菜业面临的困难和问题

（一）各方思想难以统一

2001～2003年，由政府牵头，企业参与，组织发动群众大规模发展蔬菜业，但是由于市场推广不够、产品销量受困、市场波动大、农户企业关系恶化等因素，导致蔬菜成品销路受阻，价格暴跌，菜农损

失巨大，市场销路渠道不畅，投入的巨大人力、物力、财力均难以收回成本，所以至今包括八宝在内的不少广南干部群众“谈菜色变”。群众对企业不信任、对政府有怨气；政府心有余悸，不愿再次背负压力；企业对市场没有信心，也不敢再进行大规模投资蔬菜。客观说，“菜贱伤农”，经历了上次巨亏后，干部群众对蔬菜种植的积极性和主动性严重挫伤，信心大减，虽然蔬菜业发展占有“天时、地利”之有利条件，却出现人心难聚集、思想难统一的“人不和”影响，要想重塑信心、再度大规模发展蔬菜业可能面临较大难度。

（二）生产经营仍处于粗放型发展阶段

目前，八宝蔬菜的生产、经营模式较为粗放。生产环节上，仍然以单家独户生产经营为主，各自为政，自生自灭，缺乏统一的技术标准和产品质量检验，缺乏专业技术人员的指导，更是缺乏规模化、标准化种植的经验，菜农花在流通环节的时间和精力太多。虽然蔬菜品种较多，但大宗菜、常规菜、大路菜、低档菜品种面积大，而名特优新品种、反季菜、高档精细菜面积小，没有形成质量优势和规模优势，特别是没有形成具有影响力的外销品种优势。包装、保鲜、冷藏和精细加工数量小，延伸增值能力低，市场竞争力不足，没有高科技含量、高附加值、高市场占有率的名优拳头产品，也没有优势主导产品，对新品种、新技术、新材料的应用推广较差，基本还是以传统耕作技术为主，产量低，经济效益差。

（三）青壮年劳动力较为缺乏

八宝发展蔬菜业不但缺乏大规模种植无公害蔬菜的技术和人才，而且普通的劳动力也相对不足。近年来，本地青壮年大批外出务工，

吴正莲
广南县八宝镇镇长照片 第三篇

1985年出生，身高1.55米，瘦小的云南女子吴正莲，多年来一直是乡邻眼中的乖妹子。亲人的记忆里，她

从小就很温顺乖巧，从没和家人顶过嘴。

可2008年8月，她突然被云南警方逮捕后监视居住。2009年4月，她被国家公安部列为A级通缉令

重大犯罪在逃人员。原来，当年仅24岁的她竟涉嫌拐卖妇女儿童近30人。

从她家搜出的疑似赃款，几乎装满一麻袋。

今年11月7日，隐姓埋名潜逃3年多的吴正莲，最终被我省南阳警方一举抓获。这是南阳市乃至我省

警方抓获公安部A级通缉令逃犯零的突破。晚报记者 吴泳

她曾是乡邻眼中的乖妹子

公安部2009年4月29日发布的A级通缉令显示，吴正莲别名吴金娇，苗族，1985年2月18日出生，

身高1.55米左右。是云南省文山州广南县人。

照片上的她身材瘦小，皮肤较黑，看着比较柔弱。

昨日下午，记者专门电话联系到云南记者李佳健。李在云南省《都市时报》工作。2009年5月，公安

部针对吴正莲的通缉令发出后，李佳健曾多次走访吴正莲家乡。

尽管围绕吴的采访已过去两年多，但李佳健至今对此事记忆犹新。

“在她老家，接受采访的邻居都说她从小就很乖巧。大家都叫她„小妹子‟。”

李佳健记得，他首度赶到吴的出生地时，是2009年5月2日中午。在云南省广南县八宝镇交播村关山

自然村，采访了吴正莲的族兄吴开忠。

吴开忠谈起吴正莲很感慨：这个妹子从小就很温和听话，能吃苦。20多年来，乡邻们从没碰见她和家

人顶嘴，更没发现过她有啥不法行为。

他说，吴正莲2003年嫁到同县的杨柳井乡落水洞村，当时才18岁。落水洞距关山40多公里。吴出嫁

后很少回娘家，他碰到她最近的一次是在2008年底。

在关山小组时，李佳健找到了吴正莲的父亲。

虽然受访村民都对吴正莲熟悉不过，可吴父对着女儿的照片却态度很坚决：“这姑娘我不认识，从来没

见过。”关于吴正莲的一切，老汉一直闭口不谈。

关山村的居民们说，直到2008年广南县警方到该村了解情况后，吴老汉家才知道闺女在做“娃娃生意”。

老人年纪大了，可能是受不了刺激才不认女儿。

“她家里还是老样子，只是老父亲经常喝酒，一天到晚都醉醺醺的。”昨天交播村邓支书在接受媒体采

访时说。

婆家村里有好几户做“娃娃生意”

李佳健介绍，吴正莲娘家和婆家都是贫困山区。那种贫瘠如果不是身临其境，是很难想象的。 婆家杨柳井乡落水洞村，属于典型的喀斯特地貌，人均耕地不足5分。土地里岩石多土少，异常贫瘠，

很多人只能在岩石地里刨土种玉米。该村年人均收入只有不到500元。

为了生计，很多青壮年纷纷外出打工。少数人则铤而走险，做起贩卖人口的勾当。

为追寻吴正莲的踪迹，李佳健2009年曾两度走访落水洞村。

村民们都认识吴正莲，知道她是“老侯家的媳妇”。但自从2008年8月以后，村民基本再也没见过吴。 吴正莲和丈夫侯某的家，单独落户在山另一边的公路旁。砖房屋门紧闭，李佳健两度去找，屋里都没

人。

附近居民老杨说，2008年夏天，侯某因贩卖人口被抓，吴正莲就把10岁的大儿子留给老人，自己带

着女儿逃走，再也没回来。

老杨介绍，该村附近有好几个做“娃娃生意”（贩卖人口）的，已经被抓好几个了。吴正莲应该是嫁给

侯某之后，跟着丈夫拐卖妇女儿童的。

村民们清楚地记得，侯某和吴正莲一起被抓时，警方从他们家中搜出的钱几乎装满一麻袋。 这些做“娃娃生意”的人，两家姓王，两家姓吴，三家姓侯，还有两家姓杨，户主从2008年开始都陆续

被抓了。【广南县八宝镇镇长照片】

村民们介绍，一家姓杨的居民拐卖人口差不多有8年，连自家4个娃娃都卖给别人换钱。【广南县八宝镇镇长照片】

吴正莲所在的侯家和上述几家虽然都是种地的农民，但和周边贫困的乡邻相比，他们的日子分外红火，

出手也很阔绰。

丈夫落网后，她带着哺乳期的女儿东躲西藏

李佳健介绍，吴正莲的小女儿是2008年出生的。当年8月，吴因拐卖儿童，被云南省文山州广南县公安局逮捕。当时她正在哺乳期，警方只好依法变更强制措施，对她处以监视居住。此间，吴正莲带着小女

儿偷偷外逃了。

2008年以来，广南县和云南警方一直没放松对吴正莲的追逃。但吴正莲再也没回过广南。警方的追捕

一直未果。

2009年4月，公安部发布A级通缉令，对吴正莲进行重点通缉追逃。和她一起上A级通缉令名单的，

另有9人，都是重大拐卖儿童、妇女犯罪在逃人员，其中还有两名广南籍人员。

公安部发出通缉令时表示：对发现线索的举报人、缉捕有功

广南县八宝乡糯优质米种植农民专业合作社情况简介
广南县八宝镇镇长照片 第四篇

广南县八宝乡糯情作物种植农民

专业合作社简介

州委农办：

按照2014年4月10日召开的“文山州州级机关事业单位选派工作人员参与发展农民合作社动员培训大会”上领导的安排部署，现将广南县八宝乡糯情作物种植农民专业合作社简介及近期工作情况作如下汇报：

一、合作社简介。

广南县八宝乡糯情作物种植农民专业合作社于2013年11月5日成立，注册资金56万元，合作社地址位于文山州广南县八宝镇八甲村委会江中村小组。社员16人，合作社法定代表人：罗文静，办公地点在广南县八宝镇八甲村委会江中村小组活动室（共60平方米，由八宝镇八甲村委会江中村小组无偿提供给合作社使用）。本社以广南县八宝特产优质香糯等资源为依托、市场为导向、效益为中心，走“合作社+基地+农户+市场”的产业化发展路子，以本社社员为服务对象，依法为成员提供优质米的收购、销售、加工、运输、贮藏以及与优质米种植有关的技术、信息等服务。 目前，合作社共有1300亩优质稻米基地获得认证，确定了积极配合广南县委、县人民政府以及八宝镇党委政府抓好优质稻米产业的发展，努力加大稻米及其加工产品为经营方向，预计2014年产量1430000斤优质稻谷，1001000斤稻米，预计产值达到900余万元，带动农民致富100余户，每户年平均收入约5万元，合作社的成立将为乡镇经济发展和

促进农村群众早日脱贫奔小康作出应有的贡献。

本社在省、州、市农业行政主管部门和登记管理机关的指导、监督和协调下，开展生产经营活动。以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。

合作社成立之初，坚持质量是生命的管理理念，恪守不断超越自我，时刻追求卓越的发展理念,服务社会成就自我的合作社宗旨，开拓创新，锐意进取，以发展优质稻米产业，构建和谐社会，建设社会主义新农村为己任。以服务成员,谋求全体成员的共同利益为宗旨。建立健全组织机构和规章制度,进一步完善管理机制和利益分配机制，积极搜集市场行情，定期快捷地为合作社成员提供产品信息、市场价格信息市场生产发展形势。

合作社自成立以来，着重开展了四个方面的工作：一是适时组织开展了对合作社成员的种植技术培训、新技术新品种引进试验示范和应用推广，成员之间技术交流与合作。二是严把生产过程关，合作社内实行四统一：统一技术标准、统一生产管理、统一施肥用药、统一操作规范。三是充分发挥农民经纪人作用，通过宣传，抓好销售信息与市场的对接。四是积极搜集市场行情，定期快捷地为合作社成员提供产品信息、市场价格信息及葱子生产发展形势。

二、近期开展工作情况

我于2014年4月15日到八宝乡糯情作物种植农民专业

合作社报到，主要做了以下工作：

（一）调查了解情况，为开展工作打好基础。先后同合作社社长、合作社领导班子成员和部分社员交谈，了解合作社的基本情况。

（二）宣传州委有关发展合作社的政策措施。主要宣传州委、州政府关于加快推进农民专业合作社发展的意见，州委办公室和州政府办公室关于文山州发展农民合作社考评激励办法和选派州级部门人员参与发展农民合作社等相关政策和要求。

（三）开展项目调研，确定发展项目。经与合作社领导班子研究，确定了合作社今年的重点项目是“1300亩优质稻米基地建设项目”， 该项目已报经广南县和州生物主管部门和州、县财政部门通过立项，并转报省。

三、今后工作打算。

按照州委农办的要求，细化目标任务。总的打算是，通过三年的工作，力争使合作社达到以下目标：规范运作、增加收入、创立品牌、快速发展。

因到社工作时间不长，只能汇报这些。不妥之处请批评指正。

齐 笑 芸

2014年5月29日

云南八宝镇 小桂林
广南县八宝镇镇长照片 第五篇

2015村级扶贫项目实施方案
广南县八宝镇镇长照片 第六篇

方案一：村级扶贫项目实施方案

一、总则

（一）万莲水村概况

万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成,岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，480户、总人口1640人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足0.2亩，山场资源丰富，宜林山场达18600亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林12000亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强,组织化程度低。

（二）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。

二、整村推进实施项目（详见项目建议书）

（一）村级道路建设。

1、水浪头村口至万莲水小学路段道路硬化（见项目1—1），总投资1.53万元，其中：请求财政扶贫项目支持0.8万元，自筹0.73万元;

2、莲坑口至里莲坑村道拓宽、路基补强、路面硬化（见项目书1—2），总投资36.31万元，其中：请求财政扶贫项目支持20.00万元，自筹16.31万元；

3、万富山路拓宽改造（见项目书1—3），总投资13.07万元，其中：请求财政扶贫项目支持7.0万元，自筹6.07万元；

（二）产业发展

山核桃标准化深加工及QS认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目30.0万元，群众自筹资金45.3万元。

以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.80万元，群众自筹资金68.41万元。

三、具体目标

1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。

2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。

3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上；

4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医；

5、贫困户居住危房基本得到改善；

6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;

7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制；

8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。

综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。

四、保障机制

1、建立组织和落实项目责任制

成立万莲水村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。

2、群众广泛参与项目设计、实施和监督

推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。

方案二：村级扶贫项目实施方案

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

（一）富硒大米基地建设（见附表1）

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。

（二）蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3km,需资金约10万元；修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

（三）农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

（二）做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

方案三：村级扶贫项目实施方案

一、项目名称：青川县姚渡镇王家村特困村扶贫项目

二、申报单位：姚渡镇人民政府

三、责任单位：青川县扶贫移民局

四、实施单位：姚渡镇人民政府

五、建设地址：姚渡镇王家村

六、建设期限：20xx年1月至20xx年10月

七、立项背景：

（一）项目村基本情况

姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部，属“宝电”库区移民村，是姚渡镇唯一一个不通公路的村，距青川县城64公里，距场镇15公里。王家村幅员面积20平方公里，辖6个村民小组193户768人，人均纯收入2800元，全村耕地1010亩，其中：退耕还林730亩，林地19000亩。“5.12”汶川地震及几次强余震使该村的农房、基础设施与产业遭受重创，王家村损失严重，193户共788间农房垮塌，总面积约面积15300m；圈舍垮塌约4000m；渠堰受损6000米；6个社人畜饮水工程全部损毁，使本就贫困的王家村雪上加霜。灾后后建以来，王家村群众积极投入到重建中，农房重建193户，其中：王家坪集中安臵点共有84户，20xx年11月，县委县22政府将王家村纳入全县十个特困村之一。

（二）必要性、可行性分析

1、必要性分析

由于王家村属“宝电”库区移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基础设施差，经济落后，“5.12”地震使本就困难的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶贫项目建设，是王家村经济发展的需要；是王家村可持续发展的需要；是王家村造福于民的需要；是王家村新农村发展的需要；是进一步改善王家村人民群众生活条件、生活水平，的需要；是进一步改善基础设施条件，改善人居生活环境的需要。

2、可行性分析

王家村做为“宝电”库区移民村，一、二、三社村民相对集中，且建成集中安臵点一个涉及村民80户，覆盖王家村一、二、三社80%的村民，群众迫切希望政府对王家村基础设施的投入，一是姚渡场镇至王家村的大桥已于2015年建成，加快了王家村的灾后重建步伐，有利于扶贫项目的实施，能解决王家村一、二、三社村民的材料运输问题。二是营姚路的修建也将改善王家村四、五、六社运输难问题。通过前期多项工程的实施，加之全村群众对生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶贫项目的实施。

八、建设内容

（一）基础设施建设

1、四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程：涉及王家村一、二、三社农户80户

2、硬化连户路：长1700米，宽1米，涉及农户34户。

3、院坝改造：1700平方米,涉及农户34户。

4、庭院文化：涉及农户100户。

5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益户数118户，人口437人

6、居民点村道工程：新建村道500米路基并硬化。

7、居民点排污工程：新建化粪池2口（10m3/口）,排污管道400米。

（二）产业发展

1、银杏富民工程：全村人均栽植20株。

2、生猪养殖：全村养殖规模达500头，发展养猪大户3户，带动其它农户分散养殖。

3、食用菌种植：全村发展木耳、竹荪100亩，其中大户3户。

（三）建设标准

1、公共设施：排污管网、大型化粪池由政府统一组织施工。

2、居民配套设施：建厨房、沼气、圈道、厕所，按镇村统一规划设计的施工平面图自行建设，不得私自更改标准。

3、居民配套设施标准：

厨房：节能灶、灶面贴瓷砖、地平硬化；厕所：冲水式或沼气式厕所、地漏、贴墙砖、蹲便器、吊顶；圈道：封闭式。

九、投资概算

工程预算总投资555.37万元，其中：四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程投资184万元、硬化连户路投资

8.5万元、院坝改造投资8.5万元、庭院文化项目投资15万元、人畜引水工程投资30万元、居民点村道工程投资35万元、居民点排污工程投资14万元、银杏富民工程投资20.37

万元、生猪养殖投资90万元、食用菌种植投资150万元。

十、资金筹措

工程总投资555.37万元，其中：政府补助35万元；部门投入197.18万元；农户自筹323.19万元。

十一、效益分析

通过项目实施，农户集中居住点的基础设施将进一步完善，群众的居住环境得以改变，生产生活条件得以改善，将为安臵点的经济发展和村民生活水平的提高奠定坚实基础。一是加快了特困村扶贫建设进程，有效改善了王家坪居民点群众的人居生活水平，保证了农民早安居早乐业；二是促进了城乡环境整治，加快了社会主义新农村建设，真正缩小城乡差别，让山里群众提前享受城里人生活；三是方便群众交流与沟通，方便群众教育管理，有利于社会的和谐与稳定，有利于经济社会的可持续发展；四是通过大力发展产业使人民群众增收致富。

十二、保障措施（组织领导、管理办法、运行机制等）(一)加强领导，成立机构。为确保姚渡镇王家村20xx年特困村扶贫工程进展顺利，完成特困村扶贫工程各项目标任务，经镇党委会研究决定，确定了由党政主要领导负总责，分管领导牵头，驻村工作组全体成员具体实施。

(二)深入发动，加强宣传。村委会要召开村民代表大会通过会议宣传特困扶贫项目内容及优惠政策，扶贫工作小组成员要进村入户，让群众对特困村扶贫建设的意义，政策要求，时间等内容进行全面地了解，充分调动群众的积极性和主动性。

(三)目标管理，奖惩兑现。为确保特困村扶贫工程的顺利完成，经研究把特困村扶贫工程纳入年终目标考核，并根据整个工程的完成情况和个人工作情况，实行奖惩。

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