为什么一发布传销的总用一张图片

导读：　为什么一发布传销的总用一张图片(共6篇)传销陷阱精致版本第六讲 传销陷阱前言近年来，诱骗学生参与传销的罪恶活动呈抬头趋势，传销组织向大学生特别是民办高校和高职高专学生渗透的现象十分突出。有关部门保守估计，到目前为止，参与传销的群众已经超过了1000万人，而具有大学及以上学历的占传销人员总数的40%左右，相当部分大学生，被传销组织以“高薪、...

传销陷阱精致版本
为什么一发布传销的总用一张图片 第一篇

第六讲 传销陷阱

前言

近年来，诱骗学生参与传销的罪恶活动呈抬头趋势，传销组织向大学生特别是民办高校和高职高专学生渗透的现象十分突出。

有关部门保守估计，到目前为止，参与传销的群众已经超过了1000万人，而具有大学及以上学历的占传销人员总数的40%左右，相当部分大学生，被传销组织以“高薪、好工作”等幌子所欺骗，结果深陷泥潭，难以自拔。有的即使逃离出来，但也造成了经济和精神的双重损失。

课堂互动：你知道什么是传销吗？

播放图片：杭州女大学生山东菏泽遭遇传销骗局；2011年4月，湖南6所高校上百名学生失踪，调查确认是被传销组织控制； 合肥捣毁一传销窝点三分之一是大学生。

思考问题：传销组织为何把黑手频频伸向大学生？

1盲目的独立意识； 2急于获得社会实践经验； 3传销培训者的煽情——励志与创业； 4经济条件差——轻松致富的诱惑； 5熟人的介绍——亲情陷阱； 6求职心切——好工作的诱惑； 7高校教育中的漏洞

一、 什么是传销

1、在没有提供实质性业务或服务情况下，以；

2、以宣传或承诺高额回报为诱饵，采取非法集会或类似于更人性化的家庭宴会方式，巧立名目或以产品变相收取不等价、不客观的费用等手段进行非法集资；

3、以出售产品或提供服务为幌子，，使用欺骗手段甚至强制进行交易的敛财行为；

二、传销与直销的区别

直销，是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式。 区别之一：是否以销售产品为企业营运的基础。

直销以销售产品作为公司收益的来源。

传销：没有实际的商品交易或是商品低价高卖，纯粹以拉人头收取高额入会费来

获取暴利。

区别之二：有没有高额入门费。

直销企业的推销员无需缴付任何高额入门费，也不会被强制认购货品。

非法传销中，参加者通过缴纳高额入门费或被要求先认购一定数量的产品以变相缴纳高额入门费作为参与的条件，鼓励不择手段地拉人加入以赚取利润。其公司的利润也是以入门费为主。

区别之三：是否设立店铺经营。

直销企业设立开架式或柜台式店铺，推销人员都直接与公司签订合同，其从业行为直接接受公司的规范与管理。

传销的经营者通过发展人员、组织网络从事无店铺或“地下”经营活动。 区别之四：报酬是否按劳分配。

直销企业为愿意勤奋工作的人提供务实创收的机会，而非一夜暴富。每位推销人员只能按其个人销售额计算报酬，由公司从营运经费中拨出，在公司统一扣税后直接发放至其指定账户，不存在上、下线关系。

传销通过以高额回报为诱饵招揽人员从事变相传销活动，参加者的上线从下线的入会费中提取报酬。

区别之五：是否有退出、退货保障。

直销企业的推销人员可根据个人意愿自由选择继续经营或退出，企业为顾客提供完善的退货保障。

传销通常强制约定不可退货或退货条件非常苛刻，消费者已购的产品难以退货。

三、 传销骗术

思考：哪些人容易上当受骗？

据有关数据分析表明，“怀才不遇”者、下岗者、负债人、毕业生、推销员和待业者是上线最感兴趣的发展对象。这些人多数对现状不满，对成功的渴望远比一般人要高。

在传销人员中，“五同四友”（同学、同宗、同事、同乡、同好：朋友、酒友、战友、室友）因为彼此熟悉，防范心理较弱，最容易成为他们欺骗的对象。 传销流程6大步骤：

1、电话邀约 2、实施疲劳战术 3、骗入课堂

4、强烈要求持续听课 5、缴纳费用 6、培养骗钱工具

电话邀约：即在一个月内给被骗人打3-5次电话

a. 第一次电话为问候，摸底；

b.第二次电话根据第一次摸底所得的信息，用高工资，好待遇对被骗人进行诱骗； c.第三次电话强调他那边高工资，好待遇，催促你到他那边一起发展； 如果你没有到他那边，他会继续重复a b c三个步骤

如果你到了他那边，你就上当了，他电话邀约就成功了

实施疲劳战术：即在你到达传销窝点1-3天内带你到处游玩

a、以最高的热情带被骗人到传销窝点附近景点，娱乐场所玩乐；

b、在他激情的煽动下，在你兴奋，疲劳的同时他们会和你谈人生，谈理想，谈未来

c、在他激情的煽动下，无微不至的照顾下，在你兴奋，疲劳的情况下，不知不觉你留了下来，他的疲劳战术就成功了。 骗入课堂：在传销组织精心设计的骗局下将你带去听课，洗脑开始了 a、在你强烈要求工作的情况下，他带你进入课堂

b、在包装的相当有激情，可以看到每个人都有前途的课堂上，你备受激励，但是你仍然怀疑。

强烈要求持续听课：即在激情的煽动中，无微不至的关怀下，强烈要求你持续听课，洗脑工作进一步进行。

a、传销组织向你输入听上去很实际很正确的言论和包装完美的实例,引导你的思

想走进误区，减少你对传销的排斥；向你输入很多你不知或知之甚少的言论或事实，给你建立错误理论基础

b、在传销组织的大环境里，对你判断力进行高强度破坏，彻底摧毁你怀疑的心理防线。至此，传销组织课堂的功能完成了一半，你将彻底被骗！

缴纳费用：即在你接受传销组织一切言论和事实后，向你的组织缴纳要求缴纳的费用。

a、在你介绍人，传销组织的催促下，在错误言论的指导下，在你思维比较混乱的情况下，你顺理成章的缴纳了费用

b、至此，你彻底被骗了，传销组织的第一个目的就成功了。

判别标准：

标准一：“拉人头”。传销活动主要是介绍他人参加，且收入主要来自新成员交纳的入会费。

标准二：高额入门费。以缴纳高额入会费或认购商品方式变相缴纳高额入会费作为加入条件的。

标准三：虚假宣传。报酬或者商品的质量，用途，产地等，作虚假或引人误解的宣传。

标准四：高价高奖励。商品价格高于合理市场价格，牟取暴利。

标准五：不准退货或设定苛刻的退货条件。

四、 传销危害

一、在经济学层面上，传销以欺骗为直接手段，出售人与人之 间的信任资源。参与者一旦发现自己被骗，解脱的方式就是发展下线，骗别人。一个庞大的骗子网络建立起来。假如传销无限制发展下去，社会上人与人的信任资源将无限流失，终究会动摇市场经济赖以发展的基础。

二、在社会学意义上，瓦解社会基本单元—家庭，动摇社会稳定的基础。传销活动参与者多有相同的经历，就是被亲戚朋友以介绍工作为名，骗到外省市。参与人员中，多是弱势群体。最后结果往往许多人妻离子散，家破人亡，有的因“洗脑”过分投入，精神接近崩溃边缘。

三、 心理学意义上，突破了道德和法制结束，危害人的思想信念基础。传销的“洗脑”，让人不以欺骗为辱，反以为荣。即便组织被取缔，不再从事传销，己经没

有正常人做不道德事时的内疚感，变得极端自私，惟利是图。

案例1：传销伤害身体又伤害亲情

2010年暑假，自称在西安某酒店工作的表弟打电话邀请何希静到西安旅游。当时她正在云南师范大学就读，秋季开学就上大四了。

7月11日，她从老家云南到西安。当天中午，表弟到西安火车站接她，带她到景区游玩，快到天黑时将她带到东郊十里铺附近一栋4层高的民房里。“进房后，表弟就收走了我的手机，接着另外六七名男女开始轮番做我工作，让我加入他们公司，一起推销一种能发大财的产品。”何希静说，她多次试图逃出，却遭到表弟和几名男女的阻拦，被限制了人身自由。

12日凌晨4时许，趁着大家正在熟睡，何希静悄悄爬出四楼的窗户打算逃跑，没想到手抓空了，坠下四楼，双腿摔伤难以动弹。经过医院两次手术，现患者又出现大面积肌肉坏死并不断扩散，为了保住性命，何希静面临截肢。 案例2：9名传销学生打死不听话新人抛尸 当庭供述经过

25岁的计算机系大学生吴某本应有个大好前程，然而一切都随着他被骗进传销组织“杏花村”而改变了——他最终认同了传销的歪曲的价值观，成为传销骨干。和他有着类似经历的，还有其他8名大学生。

24岁的大学生刘某智被骗进“杏花村”，由于“不听话”，吴某等上述9人商议后决定“送人”——他们殴打刘某智，威逼其交纳3800元的“加盟费”，直到将其殴打致死，然后将其尸体抛入珠江。

昨天，吴某等9名大学生嫌犯涉嫌故意伤害和组织、领导传销活动一案在牛山法庭开庭审理，他们对所犯罪行供认不讳，案件将择日宣判。

理智丧失： 2010年8月，一个名叫王丽的23岁女孩，被同学骗入济南的传销组织。后来父母几经周转好不容易才把她找到，强行把她拉上火车返回老家，不料固执的女儿执意要回去参加传销活动，在半路上她竟然借口上厕所，从疾驰火车的窗户跳出，一条年轻的生命就此终结。

道德缺失： 2010年9月，江西某高校的学生被同学骗去广西搞传销，在投入8000多元产品费用后，开始非法传销活动，期间他将自己的同宿舍的其他3个室友和2个亲弟弟拉进传销组织，但他不愿意就此收手，还盘算着如何把母亲骗到广西搞传销。

两个身边的传销案例
为什么一发布传销的总用一张图片 第二篇

两个身边的传销案例

最近在我身边发生两起传销事件，发生地点都是在北京周边比较偏僻的地方（大约北京六环以外，快到河北省境内）。因此，我想在这里和身处全国各地的兄弟姐妹们分享一下，也想结合自己的经历谈谈传销。

案例一：高中同学A（男）和B（女），此事由同学B亲口讲述。同学B大学毕业后一直在武汉工作，去年冬她男朋友来北京工作了，因此今年3月来到北京找工作。以此为背景，割割割。。。此时，通过QQ聊天，同学A得知同学B正在急于找工作，就说他那里有比较好的工作可以给同学B介绍，并且说离北京不远，还有多好的待遇，让她赶紧去看看。同学B没多想就去了，去了就在传销里面呆了一个月（中间她经历的东西不详细讲述）。在这过程中，她男朋友发现了问题，跑到距传销窝点不远的地方，约她单独出来见面（一个月后差不多洗脑成功，已经自由了，但一般后面有人跟着），才得以将她强行带走。她男朋友当天把她送回了她爸妈身边，在家玩了半个月才想通，真心觉得传销是尼玛骗人的。目前，已经重新回到北京，找了到一份合适的工作。在里面，她损失了6000元人民币，走的时候行李没要，毕业证和教师资格证都在里面，打电话让同学A寄过来，同学A也一直借口拖延。同学A现在仍在里面当他所谓的领导，我猜想带了不少人进去了，陷的比较深，已经没有回头路了。之后我和同学A聊过QQ，劝他赶紧出来，他一口否认他是做传销的，是玩三商法的。

案例二：大学同学A（男）和A的同事B（女），此事我参与了。A和B大约4月份一起从某生物公司辞职，以此为背景，割割割。。。B的高中好姐妹突然联系B，让她到北京来找工作。B（单纯的妹子）没多想，就被轻而易举的骗到传销呆了约一个月。A（是个猛男）打算5.15去某城市上班，想在上班之前到北上广旅游一番，辗转反侧来到了北京，到北京就联系了我，说忙点事儿后就来找我玩。在后来两天时间里没联系我，第二天傍晚来到我这里，酒足饭饱之后，他告诉我，这几天去传销走了一趟，当时我心里一惊，但凭着经验冷静一思考，觉得不会威胁到我。仔细一打听，是妹子B听说A来到北京了，约A去她工作的地方玩玩，还有个生物相关的生意订单想让A看看。A行走江湖多年，经验丰富，无所畏惧；他也正在做生物方面的销售代理，觉得是个了解行业和赚钱的机会，他带着各种心情就去了。开始还没发现不对，一直想找机会和B的老板谈生意。经历了一天的吃大锅饭，睡通铺，各种下棋，打拖拉机等活动，除了没有电视和网络，他开始怀疑了。第二天带他去上所谓的课，他发现不对了，和传销分子发生了不愉快，课没听成。他找各种理由拿了行李，并逃出了窝点，他出来后打电话给B，告诉她这是传销，让她赶紧收拾东西一起走。过了一会B果然来了，但没有带东西，而是带了好多同伙。A没多想，拉着B就跑，跑了一大会，发现进了死胡同，回头一看发现后面的人也跟过来了。此时，B也从他手里挣脱出去，并执意劝A留下，并各种煽情（尼玛，这是女间谍啊，有木有，色诱，有木有，电视里才能看到的啊）。A此时展现了他多年江湖经验，展现了他给对手以压力的强壮体魄，临危不乱。

A凶狠的吼道：“你们都给我让开，我今天必须带她走。”

团伙里面的领导说：“咱们可以谈谈，你的朋友也是为了你好。”

A回答道：“要说咱们到大公路上去说，这里不和你们谈。”

来到大公路上，路人比较多，比胡同安全。团伙领导各种劝说，都被A机警的一一反驳掉。期间，团伙里的人给A买了一个5毛钱的小布丁，A直接给扔在地上，自己掏钱到超市给每人买了一瓶3.5的果粒橙（传销里面吃的很差，比我家猪都差，他们出门不让带很多钱，规定只有十几块）。A在里面受够了生活条件的憋屈，这一下出了口恶气，喝着果粒橙对团伙的人说道，这才叫生活，哪像你们一样苦逼。A见理论也没用，趁机拦了一辆的士，强行把B抱上车准备逃，可此时B不干了，跳下车不愿意走。A没办法，一个人打车来到了我这里。

我和A经过交谈，A一腔热情的要回去救B。他的理由是，B和他是一年多的同事，B是涉世未深的小姑娘，才来一月也陷入的不深，也没有带人进去。A也想我能助他一臂之力，结合我的经历劝劝B。我想，B是宜都人，算老乡，再者A如此有正义感和热情，而且传销对我来说不算新鲜事物，无所畏惧，也知道只有让B换个环境才能看清楚真相，就答应A一起干。我们计划，首先约A第二天单独到我这里来，由我进行经历分享和真相解剖。如果她仍不知悔改，就强行留住，给她家人打电话，让她家人过来处理。

经过A竭力挽回，B答应第二天一个人过来。我和A防备B带团伙过来骚扰，决定由A去地铁口接B，我在后面十来米的地方跟着，观察有没有人跟踪。我跟在后面发现有个提着一大包零食的小女孩边走边吃，跟着进了学校大门，还不时注意着A和B，我就开始怀疑她。到了岔路口后，A和B从左边的路走了，她从右边走了，我就觉得不是跟踪的，但还是想确定一下，如果是我们学校的妹子应该提着东西回寝室。我就跟她走过去看个究竟，走了好长一段，发现她从另外一个门出去了。我就想，这应该是不跟踪的，这样跟踪岂不是要把人跟丢，可能是学校傍边住的人。我就打电话给A，说没有跟踪的。我们就把B带到预定的地方，由我进行了将近两个小时的劝解，和对她半知半解的问题一一进行解剖和真相揭露。两个小时后，B答应我们不回去了，决定先和我们待一段时间，好好想一想。此时，B接电话了，她告诉我们她的同伴正在楼下等她，要她赶快回去。我说，没有人跟踪，怎么回事。B告诉我，她的同伴就是那个吃零食的小姑娘，她已经认出了我在跟踪她，故意从另外一条路走的。还告诉我，她对这块地方很熟悉，不管 A和B 怎么走她都能找到（尼玛，我这冒牌特工碰到了专业的女特工，有木有，听后我当场凌乱了，满脸黑线~）。我们让B不要下去了，她不敢上来。B说她还拿着她的各种卡和身份证，必须要回来。我们商量先用技巧把东西骗过来，再把那人甩掉。A陪B下去了，B骗来了东西。那人知道B不想回去了，就假装流眼泪，依依不舍，各种表象。之后，A带着B打了一辆的士跑了，留着小姑娘一人在那里假忧伤，我看到她打了一会电话，沮丧着离开了。

这之后第二天，A和B来和我一起吃了个饭，道了别，坐着火车回武汉去了。 我已经三次间接或者直接接触传销了。从自己死里逃生，到圆满的送走自己解救的人，我只想说传销真尼玛坑爹。

现在传销是越来越猖狂，打着三商法或者直销的牌子，对国家领导人的言论断章取义，扭曲国家政策的意图，抓住那些在社会上混的不如意、想急功近利者的心理，把一批又一批的人忽悠进去，据了解现在全国正在传销里面或者有过经历的人不少于3亿之多。他们在你头上画一张诱人的大饼，让你可望而不可即，引诱你心甘情愿的不断购买他们所谓的产品（安利做直销确实有各种高质量的保健品，它的产品只是一个符号，还2900一份，还可以给你已经死去的人和未出生的人购买，过两

三年出局的时候，这些人和你一样可以获得好几百万，他们无法消费，就全归你了）和发展下线。告诉你，把你的朋友叫过来是为了他们好，帮助他们和你一起走向小康。等到你发展的人足够多，就可以出局了，拿着钱享受生活去了。说到这里，我想这么多搞传销的人中，可能最高层的那几个团队控制者确实赚了钱，他们赚的是每个人交的2900（如果你的人在窝点里，要扣除那每天维持你生命的微不足道生活费）。在这种情况下一定要保持清醒的头脑，有的人是迷迷糊糊的带进去第一个人，当想清楚不对的时候，已经没有回头路了，只能按着他们给你指的路走了。当有一天，你不能发展下线了，也不能够忍受里面苦逼的生活了，你也就意味着不可能出局了，组织就要抛弃你。你拿不到当初承诺的几百万，你的人际关系乱了，你的身体垮了。此时，你已经无法回到社会过上正常人的生活了。

国家真的要加大力度管，这东西很害人。我觉得最好的办法是加强流动人口的监管，比如办理流动人口临时居住证，定时查处。由于社会贫富差距过大，这里面都是社会底层的人。从历史来看，各种农民起义首先都是采用神话的方式把平穷的人召集在一起，不断积累和煽动，到要爆发的时候，一人振臂一呼，就倾巢而出，就是一次社会动荡。传销有很多类似，如果国家不管，任由其发展，后果也很严重。

身处全国各地的兄弟姐妹们，出门还是小心为是。当长时间没和你联系的人突然关心你，或者各种约你，各种想帮你的时候，请你多留一个心眼。如果去了朋友那里，如果来接你的不是他一个人，还有他的朋友什么的，请你注意了。吃饭时案例二中的B就讲到，有个人被朋友叫到北京，下车发现来接他的不是他朋友一个人，和他朋友一句话没说，买了车票直接回去了，后来一打听还真是传销。全国各地的传销也大同小异，有的很暴力，控制你的手机和人身自由，比如湖南岳阳的；有的很温和，不控制你的手机和人身自由，但隐藏的很深，洗脑技术先进，比如河北这一块的。如果有一天你真进入了传销组织，首先必须冷静的明白，不管男生女生都没有生命安全。以此为前提，你必须保持清醒的头脑，不要相信有人会无缘无故的对你好，不要相信天上会掉馅饼。在自己能控的范围内，见机行事，和他们斗智斗勇，他们的学历都不高，要自信咱们这些能考上大学人的头脑不比他们差。

在这里和大家分享两个案例，目的在于让大家稍微了解一下这东西，免得谈虎色变。再者，增加各位在外面行走的安全意识。真心希望各位都能平平安安的，最好不要于这种事扯上关系。如果真遇到了也不要害怕，甚至绝望，相信凭着自己坚强的意志和聪明的头脑可以玩爆传销。

最后祝各位，身体健康，工作顺利！

小黑

于北京，2013年5月9日凌晨

直销与传销的区别 (1)
为什么一发布传销的总用一张图片 第三篇

直销与传销的区别

“直销”和“传销”存在较大的区别。直销被定义为由推销员在除零售商店以外的公共场合通过展示和示范的方式来提供商品或服务，其显然区别于传销所特有的发展几个层次的传销员的特色，其更注重于产品的销售而非一夜暴富的神话。 “传销”是指生产企业不通过店铺销售，而由传销员将本企业产品直接销售给消费者的经营方式。它包括多层次传销和单层次传销。

其中，“多层次传销”是指生产企业不通过店铺销售，而通过发展两个层次以上的传销员并由传销员将本企业的产品直接销售给消费者的一种经营方式。

“单层次传销”是指生产企业不通过店铺销售，而通过发展一个层次的传销员并由传销员将本企业的产品直接销售给消费者的一种经营方式。

中国的直销行业（1998年前叫传销），1994年-1998年期间，国家批准的合法正规直销（传销）企业41家，到98年时合法的非法的公司已达5000多家。非法传销公司利用拉人头，老鼠会形式欺骗了很多的消费者和业务员。中国的直销（传销）市场被这些非法公司搞的非常混乱。因此，国家政府于1998年4月21日为了清理整顿，把非法，合法的公司全部停止整顿。3个月后国家出台新的政策，规定允许安利，完美，雅芳等10家企业可以合法的在国内从事直销（因为传销的名词在人们心目中已被大多数人反感）经营活动，但要求这些公司必须依法转型，转为店铺加业务员的形式运作。因此，目前国

内区别直销与传销的明显区别就是：1.是否10家转型企业.2.有没专卖店和分公司.3.是否有无条件退货机制.还有其它的一些区别.(当然这里说的10家公司,主要指外资企业,国内的企业也有国家允许的)

这几家公司可算作在中国合法的传销公司，当然，名字换成直销。 直销与传销、变相传销的区别

区别之一：是否以销售产品为企业营运的基础。直销以销售产品作为公司收益的来源。而非法传销则以拉人头牟利或借销售伪劣或质次价高的产品变相拉人牟利，甚至根本无产品。

区别之二：有没有高额入门费。直销企业的推销员无需缴付任何高额入门费，也不会被强制认购货品。而在非法传销中，参加者通过缴纳高额入门费或被要求先认购一定数量的产品以变相缴纳高额入门费作为参与的条件，鼓励不择手段地拉人加入以赚取利润。其公司的利润也是以入门费为主，实际上是一种变相融资行为。

区别之三：是否设立店铺经营。直销企业设立开架式或柜台式店铺，推销人员都直接与公司签订合同，其从业行为直接接受公司的规范与管理。而非法传销的经营者通过发展人员、组织网络从事无店铺或“地下”经营活动。

区别之四：报酬是否按劳分配。直销企业为愿意勤奋工作的人提供务实创收的机会，而非一夜暴富。每位推销人员只能按其个人销售额计算报酬，由公司从营运经费中拨出，在公司统一扣税后直接发放至其指定账户，不存在上、下线关系。而非法传销通过以高额回报为诱

饵招揽人员从事变相传销活动，参加者的上线从下线的入会费或所谓业绩中提取报酬。

区别之五：是否有退出、退货保障。直销企业的推销人员可根据个人意愿自由选择继续经营或退出，企业为顾客提供完善的退货保障。而非法传销通常强制约定不可退货或退货条件非常苛刻，消费者已购的产品难以退货。

ps：国家工商行政管理总局公平交易局打击传销处处长吴雁告诉记者，在他们看来，判断是不是属于传销，最核心的就是看其是不是通过发展下线，并强迫下线消费来获取提成。而对于直销的判断依据，吴雁说他们也在等待国家立法。

直销与传销有本质区别 由于传销具有组织上的封闭性、交易上的隐蔽性和传销人员的分散性等特点，加之我国正处于社会主义市场经济的初级阶段，市场发育程度低，有关管理法规不够完善，管理手段滞后，群众消费心理不够成熟等客观条件，一些不法企业和个人打着“快速致富”“特许加盟经营”、“网络销售”、“市场营销”、“连锁经营”等旗号，进行虚假宣传，“拉人头”组织网络，从事金字塔欺诈活动；一些人甚至利用传销从事迷信、帮会活动和价格欺诈、推销假冒伪劣产品等违法犯罪活动。这些违法犯罪活动，不仅干扰了正常的经济秩序，严重损害人民群众的利益，还影响到我国的社会稳定。

形形色色的传销形式第一项“拉人头”传销的两个构成要件：

一是组织要件；二是计酬要件，组织者对参加者以其直接或间接发展的下线数量为依据计算和给付报酬。在实践中，如果掌握了传销组织的计酬制度，并且查出符合该制度的任意一条人员链和金钱链，就可以认定该组织属于传销组织，其行为属于传销行为，应依法予以惩处。

第二项骗取入门费传销的两个构成要件：一是组织要件，传销组织内部形成了上下线的人际网络关系；二是有收取入门费的行为。入门费是指参加者为取得加入和介绍他人加入的资格而交纳的各种费用。从目前了解的情况看，“拉人头”传销和“团队计酬”传销中都存在收取入门费的现象，在“拉人头”传销中，参加者交纳入门费往往是必不可少的。之所以对收取入门费的行为进行单独规定，一方面是因为在实践中这种行为普遍存在于各种传销形式中，可以将其作为一个环节抽出来，作为一种相对独立的违法行为进行打击，另一方面是出于简化证据，因为“金钱链”的证据是较难取得的。在实践中，只要取得人员链的证据和有收取入门费行为第四章禁止传销具体问题的把握与理解的证据，即可认定为传销。

第三项“团队计酬”传销的两个构成要件：一是组织要件，即传销组织内部形成了上下线网络关系，这一点与前两项传销行为相同；二是计酬要件，组织者对参加者以其直接或间接发展的下线的销售业绩为依据计算和给付报酬。

这里要特别强调为什么要禁止“团队计酬”。【为什么一发布传销的总用一张图片】

以“团队计酬”的方式销售产品，在国外称多层次销售或多层次直销。从国外立法看，金字塔欺诈是绝对禁止的，由于金字塔欺诈多发生在多层次销售公司，普遍通过立法对多层次销售做出限制；从国外直销市场发展看，对直销的放开也是渐进的；从多层次销售与金字塔欺诈的关系看，二者出自同一渊源，基本特征相似，容易发生演变。鉴于我国目前社会诚信体系尚不健全，相关法律制度不够完善，群众自身素质、法律意识有待提高，传销活动仍然比较严重等因素，不宜放开多层次销售。

第四项网上传销，是指利用互联网从事的传销活动。传销组织者以互联网为工具进行信息传递，包括组织者发布的传销制度信息、参加者加入的信息、发展下线的信息、提取报酬的信息等，形成“信息链”；在资金流转上，通过银行汇兑、邮政汇款收取钱财，再按照同样渠道返回提成，形成“资金链”。不少网上传销没有真正的商品，完全依靠“信息链+资金链”运作。这种以互联网为工具，以虚拟物为客体，收取“人门费”，形成网络的行为，实质上也是很多国家明令禁止并严厉打击的“金字塔”诈骗活动。【为什么一发布传销的总用一张图片】

直销与传销的本质区别

直销是企业销售其产品的一种渠道模式

直销是一种无店铺销售方式，是营销渠道的一种，从其产生来看，

传销分布图
为什么一发布传销的总用一张图片 第四篇

在全国除了西藏外，所有省份都活跃着“异地连锁销售”的身影，目前全国参与“异地连锁销售”的人员至少上千万，全国连锁销售较多的省市有：广西、河北、山东、天津、河南、安徽、陕西、广东、湖北、湖南、辽宁、江西、贵州、云南、山西、江苏、吉林、浙江、四川、内蒙古、黑龙江、宁夏等省份的大部分大中城市和部分县市，均聚集了数万乃至十万的连锁销售人员。

每个省市连锁销售人员分布如下：

1、广西：

南宁（主要集中在大沙田、仙葫开发区、宾阳、武鸣、隆安等地，加起来有10万之众）

北海（城区各小区密布，大约有10万之多）

贵港（来自这里的求助特别多，看来不排第三还不行）

来宾（曾今的传销之都，现在依然是‘连锁销售’的革命圣地）

桂林（主要分布在临桂、灵川两县，市区也有，荔浦、兴安、龙胜、永福等县均有活动，可谓遍地开花）

玉林（因央视对该市曝光而闻名全国，政府的打传力度在广西来说还算不错，但是为什么还越来越多 我们要好好的去考虑一下）

柳州（四周邻近的城市连锁销售都很多，自然也少不了）

广西的城市还有：梧州、贺州、河池、钦州、防城港、东兴、宜州、百色（包括苹果县）等，而且疯狂蔓延到很多县城，可谓遍地开花，几乎每个县城都充斥着数目庞大的连锁销售客！

2、河北：

保定（不仅市区北市区、南市区、新市区密布，所辖涿州市、高碑店市、定州市、满城县、徐水县等县。）

廊坊（离首都北京很近，交通便利，是组织的乐园，廊坊市区的很多，所辖霸州市、三河市、香河县、固安县等市县也是连锁销售的活动范围） 邯郸（活动主要集中在市内三区、开发区和邯郸县）

河北省比较多的城市还有沧州、石家庄、邢台、唐山、秦皇岛、衡水、承德、张家口

3、广东：

广东分两部分：东部主要是打着“网络销售”旗号的传销组织，集中在东莞、清远、佛山、广州（增城、从化、花都）、江门、韶关、河源、中山、惠州等地，都是大学生、退伍军人

广东西部主要是南派，打着“连锁销售”（‘资本运作’）组织，分布在茂名（市区、高州、化州）、湛江、阳江、肇庆等地，投资大。

4、山东：

青岛（主要分布在胶州、莱西、胶南、即墨、平度等几个县级市） 淄博

枣庄、潍坊、威海（包括乳山、文登）、烟台、菏泽、聊城、德州、泰安、临沂、日照、兖州、济宁、莱芜等

山东

山东的组织主要是，除了“武汉新田”，还有假天狮、“多美姿”、“海之慧”

5、天津：

主要集中在静海县、蓟县、武清区、西青区、大港区、塘沽区等

6、河南：

河南的组织的分布情况：开封、商丘、新乡、安阳、三门峡、驻马店、漯河、南阳、信阳、周口、洛阳、平顶山、焦作、许昌、郑州、新郑、鹤壁等一带

河南全省以北派的（入门费2800元），几乎遍布全省，还有“武汉新田”、“香港（贵州）山霸”、“沈阳协和”等组织，也有少量的南派（‘连锁销售’）在活动

7、安徽：

淮南（主要聚集在田家庵区舜耕镇赵圩村、青丰村、上郑村、洞山村，国庆街道，朝阳街道）

安徽的地区还有：阜阳、蚌埠、淮北、宿州、亳州、滁州、安庆、铜陵等， 最近一年，安徽合肥、蚌埠、宿州、阜阳等一带也出现了

8、 陕西：【为什么一发布传销的总用一张图片】

西安（主要聚居区：未央区、经济开发区、东郊、西郊，还有郊外的临潼、灞桥。）

渭南（来自全国各地的人员大量聚集渭南,

陕西的城市还有：宝鸡、安康、汉中、咸阳（包括杨陵）、商洛等。

9、湖北：

襄樊（包括襄阳、枣阳、老河口，在全国绝无就有吧！）

湖北的城市还有：宜昌（包括下辖的宜都）、孝感、随州、十堰、荆门、荆州、黄石（包括大冶）、鄂州、黄冈、咸宁（包括赤壁）等。

10 湖南：

湖南的城市有株洲、岳阳、常德、衡阳、怀化、永州、益阳、邵阳、娄底、湘潭、吉首、郴州、浏阳

11辽宁：

辽宁的城市有营口（包括大石桥）、盘锦、鞍山（包括海城）、本溪、葫芦岛、大连（金州、普兰店、瓦房店、庄河）、辽阳、锦州、朝阳、铁岭、抚顺、沈阳（苏家屯、新民）

辽宁的组织全是北派，有：贵州红跃（现为贵州山霸）、上海栩腾（‘曼之雨’）、深圳凯华、本溪中绿、伊达、参美天赐康、美国伊曼妮（‘欧爱斯黛’）、日本爱博美娜、上海卓丽（‘蓓尔妃’）、山东华孟、黄氏顺兴（‘海之慧’）、厦门迈得利（产品‘梦丽雅’）

有的组织把制度“五级三阶制”改成了六级四阶制或日式级差制及其类似的制度，代表制度有出局制、超越制、回归制等，上线款（入门费）也从2900、3200，到3900不等。

12、 江西：

江西的城市有：九江、新余、鹰潭、宜春、萍乡、景德镇、吉安、抚州、赣州等

江西也是连锁销售”（‘资本运作‘）的交汇之地，九江、鹰潭、景德镇等城市以天狮最多，新余、萍乡、宜春、抚州、赣州则以“连锁销售”为主。

13、 贵州：

贵州城市有：贵阳（花溪区、清镇）、遵义、都匀、安顺、六盘水、凯里、兴义、铜仁

贵州主要以南派“连锁销售”（‘资本运作‘）为主，投资高，。还有就是北派的天狮也逐渐渗入遵义和贵阳。

14、 云南：

云南主要分布在曲靖、楚雄、昆明、红河（蒙自）、保山、思茅、西双版纳、临沧、大理、玉溪、文山等地

云南打着 “连锁销售”（‘资本运作‘）的旗号的南派传销，有“深圳文斌” “兴田”、“海南贸易”等组织。

特别提醒：最近接到很多来自昆明的求助，现在很多广西体系迁移到昆明，在不远的将来，昆明将是下一个南宁，来宾 北海

15、山西：

山西主要分布在晋中（榆次区、介休）、大同、运城、阳泉、长治、晋城、朔州、忻州、临汾（包括侯马）、吕梁等地

16、 江苏：

徐州（包括新沂、邳州、铜山。徐州“五省通衢”，交通四通八达，滋生发展提供了优越的条件，各个传织在此‘安营扎寨’，。徐州市的主要聚集在鼓楼区的马场湖大新庄、鼓楼花园、荆南小区，云龙区的东甸子村，泉山区的韩山村、段庄村，九里区的火花村、卧牛村）

连云港、宿迁、淮安、盐城、泰州（包括靖江、姜堰）、镇江、扬州也很多，常州、苏州也有活动，）

江苏的组织有北派的天狮、“贵州红跃”、“武汉新田”、哈尔滨“伊达牌鲑鱼籽营养液”、深圳黄氏顺兴（‘海之慧’）、浙江“大红鹰”、日本“美妮达”等，其中以“贵州红跃”（现已改为贵州山霸）、天狮两家最为活跃，聚集人员也相对较多，另外打着“香港佳源”旗号的南派“连锁销售”类也有零星发现。

17、 吉林：

吉林省的城市还有吉林市、白城、通化、辽源、白山、梅河口、公主岭、德惠、延吉、敦化等

吉林省的组织有北派的“本溪中绿”、“黑龙江参美天赐康”、“哈药伊达兴全”、“上海卓丽”、“日本爱博美娜”等

18、 浙江：

浙江的城市有衢州、金华（包括兰溪、义乌、东阳等）、嘉兴（包括桐乡、平湖、海宁）、绍兴、湖州，宁波的余姚、慈溪等也有活动

19四川：

传销笔记揭7天洗脑术
为什么一发布传销的总用一张图片 第五篇

传销笔记揭7天洗脑术

昨日，看到传销窝点有一个十岁的孩子，民警问他：『爸、妈去哪了？』 华商报记者 汤继颖 摄华商报讯（记者赵国强）“想成功、先发疯，傻傻乎乎向前冲！”这是传销者的座右铭，他们睡地铺、吃白菜，却激情万丈。传销究竟有什么魔力，能让那么多人疯狂其中、执迷不悟。昨日清晨6时，西安市临潼区公安、工商部门联合执法，一举端掉辖区55个传销窝点，抓获418名传销人员。警方缴获的大量传销笔记，详细记录了传销组织如何让一个新人从反感到痴迷传销的7天洗脑术，显现了传销组织的行话、行规、禁忌等内幕。

昨日清晨6时，临潼警方和工商执法人员对非法传销组织进行联合行动，华商报记者目击了整个执法过程。当民警打开一扇传销者租住的房门时，狭小的房间内，七八名传销人员紧挨着坐在地铺上。他们的行李箱整齐罗列，牙缸一字排开，鞋子摆放成线。厨房里，硕大的电饭锅内正在蒸煮米饭，瓷盆内是霉点斑斑的白菜叶。客厅墙壁上贴着一张有些发黑的塑料年画，民警说，这就是传销者讲课用的黑板。

“我是朋友刚叫来的，我不知道他们干什么。”经过1个多小时的努力，一个又一个传销窝点被端掉，面对民警询问，所有传销者口径统一。被抓者中，有一名年轻女子是越南人。这名女子操着流利的汉语对华商报记者说，她是越南河内人，之前在四川从事美容美发行业，去年被同事叫到山西大同，随后来到临潼。“不干什么，我就在这里玩。”

“太好了，警察抓了他，我们拍手叫好。”昨日上午9时许，来自贵州的李女士和丈夫来到公安临潼分局华清路派出所，在证实儿子因从事传销非法拘禁他人被刑拘后，她说，她和丈夫在贵州经营一家模具加工厂，月收入一万元左右，去年儿子被女网友骗到山西大同做传销，之后，儿子又将她骗进来，她发现儿子不听劝说，便谎称回家卖了房再来加入，方才脱身。

6月29日，李女士的丈夫收到一条陌生短信，称儿子被临潼警方刑拘，夫妻俩这才赶到临潼。“他中毒太深，民警抓了他就是做好事，免得更多人被骗。”李女士说。

10岁娃被父亲扔在传销窝

被抓的传销者将华清路派出所院子蹲得满满当当，其中一个10岁大的小男孩受人关注。

经调查，这个男孩叫乐乐（化名），老家在四川，父母离异，两年前随父亲加入传销组织后，便在全国各地奔走。去年，乐乐的父亲不知去向，将乐乐独自留在这里。该组织提供给乐乐吃穿。乐乐在临潼区一所小学读三年级。此外，一个4岁大的男孩也和父亲在传销组织中。

民警介绍，昨日联合行动共捣毁55个传销窝点、抓获418名传销人员，并给他们建立了黑名单。目前，警方正在对这些涉嫌传销人员进行调查。

传销笔记揭秘

7天洗脑术如何让人从反感到痴迷

被骗入传销组织后，一个人为什么会从最初的反感发展到痴迷呢？此次行动中，警方查获大量的传销笔记揭开了谜底，传销者将其总结为7天步骤，民警称其为7天洗脑术。

第1天

消除恐惧感

当一个人被亲友骗至传销组织后，肯定会恐惧，或大发雷霆，或沉默不语。这时，周围人会刻意营造出欢乐的氛围，拉你一起唱歌、做游戏，给你讲笑话，端茶递水挤牙膏（叫你来的亲友，不能为你做这些。）他们绝口不提让你掏钱加

入的话，而是让你听课，理由是，你看懂了课、理解了亲友，是走是留自己决定，看懂走了，也不会恨亲友。

此时，你根本听不进去课，满脑子都是恐惧和愤怒。

第2天

找平衡感

当你一觉醒来，发现自己毫发无损，钱财一分不少，心里便松了一口气，警戒有所松懈。周围人还是给你讲笑话，端茶递水挤牙膏，拉你一起唱歌、做游戏，你的恐惧感消失，但是愤怒感未消、委屈难平。

身边的一个人会给你讲他被骗过来的经历。这个人之前的收入肯定比你高，家庭肯定比你好，被骗过来的经历、所受的委屈和愤怒比你更甚，听后，你的愤怒感自然减弱。

这时，你再听课，便不会那么强烈抵触，甚至觉得讲课的人口才了得。 第3天

解释“犯不犯法”

从四方面解析：1、国家没有立法，不合法，但也不违法，因为无法可依；2、他们每天只是走路、学习，不偷不抢、课堂、寝室都是花钱租来的；3、谁都不愿做违法的事，这里面很多父亲叫儿子，女儿叫母亲的，难道他们都是傻子，把自己最亲的人叫来做违法的事情？4、举例，某某律师也从事这个行业，他难道不懂法吗？

这天，你已慢慢听进去课程。

第4天

解释“为什么不直说”

从三方面解析：1、直说，谁也不会来；2、直说也说不清楚，只能听课才能了解；3、直销行业的历史原因，以前叫传销，但被人操作歪了，有误解。

这天，你觉得课程有些意思。

第5天

解释“骗”

从两方面解析：1、骗，有善意和恶意之分，恶意的骗，无非是骗财骗色，但你来了5天，钱没少一分，而且管吃管住，骗色，男人巴不得别人骗他的色，而女人，自己心里明白。2、亲友骗你来这里，无非是给你介绍一个机会，至于是善意的骗还是恶意的骗，拭目以待。

这天，你再听课程，会觉得亲友是为你好，好像就是给你机会，但又觉得不现实。

第6天

解释“11.9万现不现实”

从五方面解析：1、月工资11.9万是最高级别拿的，而你现在什么级别都不是。2、给你11.9万，你也不敢拿。3、和你所处环境有关，如果你之前开公司，月入百万，你还会觉得11.9万太少；4、看现实，一个级别一个级别看。5、只有实现了的才是现实。

这天，你听完课，突然觉得这个行业很有“钱”途，但总觉得是骗亲朋好友的钱不道德。

第7天

解释“是不是挣朋友钱”

从两方面解析：1、你的亲友叫你来时，有没有叫你带钱过来？2、经济社会就是相互赚彼此的钱，因为需要。这天，你听完课程后，疑惑都被打消了，很有可能就加入其中了。

笔记还说了啥

“神秘感”是行业动脉血管

从传销笔记可以看出，当一个人真正加入传销组织后，才发现并不是白吃白住，所有的钱都是叫你来的亲友支付的。因为这个行业实行“AA制”，违反“AA制”是行业忌讳。同样，也不允许“感情萌芽”（加入者之间产生男女感情）、“金钱借贷”。此外，“树立”（相互褒奖、褒奖领导等）和“交叉感染”（互帮互助）是行业的人际规定，而“神秘感”是行业的动脉血管，即不能透露行业内的秘密，如自己的上下级关系等。

心理专家分析

封闭环境中人容易被“洗脑”

对于7天洗脑术，西安心理学会会长尚华教授分析说，第一，人的本性中接受新鲜事物需要过程，传销者就是利用这一点，用温水煮青蛙（逐步加热，让青蛙在不知觉中被煮熟）的方式，循序渐进、环环相扣地进行诱导。其次，利用了人性趋利避害、希望快速致富的心理。第三，通常这种情况都在封闭环境中，让人接受“洗脑”，这时人的从众心理起作用，容易成为传销者。

2016年信访工作汇报
为什么一发布传销的总用一张图片 第六篇

范文一：涉法信访工作汇报

近年来，涉法信访问题比较突出，已成为影响当前社会稳定的不安定因素之一，引起了各级党委、政府和有关部门的高度重视。今年以来，根据市委、市委政法委的统一部署，我县先后组织实施了涉法信访攻坚、涉法信访案件专项治理等一系列排查处理活动，工作中，本着有理有利有节，积极稳妥地原则，针对不同的涉法问题，积极采取各种有效措施，使一大批多年来没有解决的涉法信访问题得以妥善处理。据统计，今年我们信访接待室接待上访群众300余人次，重点案件47件，基中到市赴省进京12案，县35案，目前47案已结40案，结案率85%。下面，我将我县今年的涉法涉诉工作向各位领导做以简要汇报。

一、主要做法

层层重视，切实加强领导。一是进一步调整充实了处理涉法上访工作领导组及办公室。确定了由县委副书记李百选任组长，县委常委、政法委书记邵明水、政法委副书记任和辰及公检法“三长”任副组长，各单位专抓副职为成员，政法委副书记任和辰兼任办公室主任的领导组，为工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是坚持领导亲自动手。工作中，我们根据个案案情的发展趋势，多次召开“三长”办公会进行专题研究，各级领导亲自出面、约见当事人、参予协调。三是坚持实事求是，因案制宜，对症下药。涉法上访案件千差万别，实际工作中我们具体情况具体分析，对群众反映的问题中有理的或部分有理的，实事求是，依法纠正，该赔偿的给予赔偿，对那些虽然走完法律程序但尚未完全解决问题的案件，组织动员各有关方面力量，视情节采取经济补偿、社会救助等多种办法，满足上访人的合理诉求。对结案而不息诉罢访的，采取综合治理措施，做好思想工作，把道理说透、说细，防止简单行事，以势压人，对缠访案件，实行公开听证、公开审理、公开训诫等多种方式，伸张正义，释疑解惑，争取社会各界和人民群众的理解支持。9月29日，县公安局针对王万万上访一案召开听证会，就王万万提出的县公安局存有两份鉴定书和办案不公及徇私舞弊等问题进行对证，王万万对自己提出的问题举不出任何证据。x月x日，县法院针对刘慧多次无理缠访一案，在其安峪镇董封村公开审理了此案，得到了人民群众的理解和信任。

转变观念，实以人文关怀。让当事人在感受法律威严的同时，还能体会到“被尊重、被理解、被关怀”的司法人文氛围，由此赢得了当事人的信任，达到有效化解涉诉信访案件的目的。涉法上访案件中，当事人往往由于种种原因对信访接访人员存在一定抵触情绪。我们在接访时首先考虑的就是取得当事人的信任，“带着深厚感情做工作”，做到“不打官腔、不绕弯子、不踢皮球”，特别注重对当事人的关心细节，实行人性化办案，包括适时向信访当事人反馈信息，保持与当事人的沟通联系。从而拉近了我们与当事人之间的心理距离，为涉法上访案件的圆满处理奠定了良好的工作基础。家住绛县针织厂家属院的王廷玺老人因不服县交警大队对自己发生的交通事故所做的责任认定，先后多次越级赴市进京上访，了解到这一情况的县委常委、政法委书记邵明水亲自登门拜访了王廷玺老人，耐心细致、入情入理跟他谈心，王某深为邵书记的真情所动，最终表示息诉罢访。县法院在处理周丁山涉法上访一案中院长张永平高度重视，先后五次约见当事人，当面进行解释说服，又安排纪检书记侯小旺驱车5小时上门做善后处理工作，周丁山感激万千，主动向县法院送来了感谢信，并表示再不上访。

加强联系，争取多方支持。实践证明，加强与各方联系，争取支持，齐心协力，才能使上访案件得到有效解决。基于这一认识，在工作中我们注重做好“XX”。

一是加强对上联系，争取领导支持，及时向上级领导请示汇报，听取上级机关和领导的指示。对上级部门交办的案件，及时上报结果，防止重复上访，形成及时、迅速、准确的信息渠道。

二是加强内部联系，形成工作合力。全县政法各部门将涉法上访工作与侦察、起诉、审判等各项工作紧密结合起来，在政法委的领导下，以信访室为龙头，协调涉法上访工作的各个环节，调动各方面的力量，使全县上下形成一盘棋。

三是加强对外联系，争取多方配合。在办理涉法上访案件中，依法办案并不等于可以完全息访，根据不同涉法上访当事人的案情，通过当事人的家庭、所在单位领导、当事人所在村委会等部门，做好上访当事人的思想工作，防止发生意外。

明确职责，强化执法监督。针对涉诉工作的实际情况，我们创新思路、完善制度，落实信访长效机制。一是落实“大信访”格局的建立。在政法系统内部实现信访“进口”是信访室、“出口”是纪检组，使信访工作与纪检监察、案件督查工作协调统一，避免了久访不决等问题的发生。

二是于7月份出台《中共绛县政法委员会关于错案责任追究办法（试行）》，按照“谁办案谁负责，谁引发谁解决”的原则，由案件承办人承担第一责任人的责任。同时，对发现典型的执法不公案件，严肃处理有执法过错的责任人的责任。各单位以案示教，进一步加强执法监督，畅通信访工作工作渠道，完善处理涉法上访案件的工作制度，从而从源头上减少了涉法上访案件。县公安局法医董**在2016年的一起伤害案件损伤检验中，由于工作不负责，粗心大意，错误引用已经废止的法律条文，引起当事人越级上访，我们对此事进行了调查证实后，及时给予该董行政记过处分。一石惊百鸟，通过个案责任的追究，用身边的人和事，扭转了以往执法随意，粗心麻痹的不良风气，有效预防和减少了司法腐败现象。据统计，今年以来，我们依法

三是加强案件评查。工作中，我们采取普查抽查互补、交叉检查和专项检查结合的形式，开展案件评查活动做到责任不脱节监督无死角。在个案监督上，我们针对一定时期内影响大的案件，上级交办的案件和群众反映强烈的案件进行跟踪监督，确保案件公正、依法、高效。其次，为解决当前政法部门重实体、轻程序的不良现象，每半年开展一次案件普查，确保案件的程序公正和实体公正，确保法律文书制作规范。第三，适时组织政法各部门在本系统、本单位开展案件交叉互查活动，重点解决政法各部门的“面子”问题，即文书质量，通过对文书的评查，唤起了干警“文书制作环节处处要小心”的责任意识，使我县的案卷文书质量显著提高。自x月x日开始，我们对公检法三家进行了为期一个月的案件评查，从这次的评查情况来看。

二、几点体会

一是要进一步统一思想，深化认识。经过一年来的艰苦努力，我县在处理涉法上访案件上取得了阶段性的成果，但涉法上访大量增多的势头还没有真正得到遏止，一批“老大难”案件有待于进一步解决，新的涉法上访案件还在不断产生，已经息诉罢访的案件有可能出现反复。因此，今后一个相当长的时期，涉法上访问题仍将处于高发态势，我们要增强责任感和紧迫感，克服自满、厌战情绪，坚定信心，从政治的高度，大局的高度，进一步做好集中处理工作。

二是要进一步提高政法干警的业务素质和工作水平。不可否认，政法干警执法工作中存在的问题，是造成涉法上访的重要原因。从集中处理涉法上访工作实践看，人民群众反映强烈的问题主要是执法不严格、不公正、不文明、不细致、不作为。今后，我们要进一步针对这些问题，突出抓好整改工作，要用集中处理涉法上访工作中发现的执法不公、违法违纪的典型，对广大干警进行执法为民教育，切实解决对群众的感情和工作责任心问题，端正执法思想改进执法作风，提高执法水平，全面健全完善执法责任制和监督制约机制。

三是要进一步完善运行机制。一是加强错案责任追究，《错案责任追究办法（试行）》虽然出台了，但还有待于在实践中进一步落实并不断健全和完善。二是落实重大案件报告制度。对重大、重点、有影响的案件，政法委要重点监督、重点跟踪、重点检查，并及时向上级领导机关报告，确保每一起案件都得到妥善解决。三是加大执法质量检查力度。对每项执法活动和每个案件的办案流程，进行科学严密高效的管理，定期对执法质量检查通报，从源头上减少涉法上访。

范文二：县信访工作汇报

XX年，我县信访工作紧紧围绕县委、政府的中心工作，坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的工作原则，全面贯彻落实中央、自治区、赤峰市《关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神，以“迎奥运，保稳定”为核心，以开展县委书记大接访、重信重访案件专项治理、依法处置越级非正常上访为重点，采取有力措施，加大工作力度，认真排查化解各类矛盾纠纷，突出解决群众通过信访反映的热点、难点问题，及时、有效地化解了大量的矛盾纠纷和信访突出问题，为全县社会进步和经济发展营造了良好的稳定环境。

今年，我局共受理群众来信来访2500人/次（不含重复访），比去年同期下降2、57%。其中来访2399人次，来信101件，比去年同期下降2、5%和4、7%。集体访109批XX人次，比去年同期分别下降1、8%和3、2%。查办案件58件，其中上级交办案、批示信7件，结案率100%。自办案51件，结案率96%。进市访43批/170人次，其中，集体访9批/95人次。进区访6人次；进京访20批/21人次，其中正常访7批/8人次，非访11批/11人次，精神病2批/2人次。

总结一年的工作，主要抓好以下几项工作：

一、加强对信访工作的组织领导

一是切实加强信访工作的领导。年初及时调整充实了信访工作领导小组，组长继续由县委书记赵富、政府县长李自学担任，县委常委、政府常务副县长和县委常委政法委书记具体抓信访工作，确保了信访工作的组织领导。二是县委、县政府高度重视信访工作，共召开全县信访工作会议、信访工作领导小组会议以及联席会议八次，就开展县委书记大接访活动、重信重访案件专项治理工作、依法处置非正常进京上访、矛盾纠纷排查化解工作及领导包案处理重大信访事项进行了安排部署。对重大信访事项继续实行领导包案、部门负责制度。三是继续落实了信访工作责任制，维护群众的合法权益。年初，就群众提出的环保、林业、土地、城建等问题，县委、县政府认真研究，准确决策，把问题和矛盾处理在萌芽状态，化解在最基层。对过去已批准或在建项目，坚持达标一个投产一个，不盲目乐观看投产企业的数量，而注重质量。如：大明糖醛厂，在建设中汐子土龙村群众对存在的污染问题提出疑议，并有80多人集体到县政府上访，县领导责成乡镇要求企业必须环保达标，才能投入生产，企业又投入90万元进行环保技术改造，目前群众情绪稳定，企业正在试运行。四是在加强领导、责任追究、规范秩序、强化基础等工作纳入领导干部实绩考核范围。

二、进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道

按照上级要求，为了积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，为全县的改革开放和经济发展创造稳定的社会环境。根据《信访条例》及八项配套制度的要求，结合县委书记大接访活动，我县进一步完善了信访工作长效机制，切实强化信访工作组织领导，层层落实信访工作责任制，进一步完善信访工作制度，规范信访工作秩序和完善办理信访事项程序，通过建立信访工作长效机制，畅通信访渠道，使信访工作步入规范化、制度化、法制化轨道。XX年继续坚持党政领导信访接待日制度基础上，县委、县政府以宁党办发（XX）90号文件联合下发了《关于印发<关于继续完善县级党政领导信访接待制度的通知>的通知》，对县级党政领导接待工作进行全面安排部署，县委、县政府决定从7月1日开始，把县级党政领导接待日由每周一天增加到每周五天，即每个工作日都有县级党政领导接待来访群众，县委书记、县长每月接待一次。县级四套班子全体成员每月要拿出一天时间，深入到所包乡镇或分管的部门直接面对信访群众，解决信访问题。乡镇领导干部和县直单位领导干部坚持每周拿出一天时间到所分包村或下属单位接待群众来访。在实施过程中，采取定期接待、预约接待和随机接待相结合的方式进行接待，进一步畅通信访渠道，并将接待日程安排及信访热线电话在《**时讯》等报刊上公开发布。截止目前，共有37名（次）党政领导在接待日进行信访接待，接待群众来访323批653人次，其中90%已得到妥善处理。5月27日，汐子镇天兴公村村民李勤等45人集体来访，反映土地权属纠纷问题。

县委常委、统战部长接待后，当即批示由信访局牵头，水务局、汐子镇政府组成工作组给予处理。第二天，工作组赶赴汐子镇天兴公村通过走访了解，调查核实，解决了这一矛盾纠纷。在定期接待中，我们继续坚持律师参与制度，通过律师参与，无偿为上访人提供司法解释，引导其依据法律主张权利，并对困难群体实施法律援助，有效地规范信访秩序。如：1月22日，县委常委、宣传部长、政府副县长张国丛同志接待刘延军等24人，上访人反映县劳务输出办公室组织他们赴俄罗斯打工，工资及有关待遇未得到合理解决。张县长与接待的于海波律师共同答复，并依照法律走诉讼程序，最终问题得到了圆满解决。

6月17日，县委常委、政法委书记曲山同志接待了大双庙镇河北村林树春同志，他反映其孙女在校时打防疫针被感染，导致肢体肌肉萎缩，多方治疗无效，现在越来越严重，家庭生活困难，要求解决。曲书记与参与接待的刘俊凯律师共同答复，引导他走法律程序，做医疗事故鉴定。对律师及诉讼费用与司法局协调给予提供法律援助。在实行领导包案方面，继续坚持领导包案制度，对市里督办的21件信访事项，实行领导包案，限期落实，并建立领导责任追究制。天义镇南山村李双等30多人到市、县上访，反映环境污染问题未得到妥善处理。包案领导县政府副县长吕雪生把民生问题作为一件大事来抓，带领环保局、信访局、水务局、卫生防疫站等部门组成的工作组，深入该村走访了解，并化验水样，经过协商，问题很快得到了处理。村民无不拍手称快。继续完善了信访评估制度，在今年集中整治城区市容市貌活动中，县委常委、县政府常务副县长童汇泉多次组织相关单位征求意见，制定出《天义城区城市管理集中整治联合执法工作方案》，把矛盾、问题做了充分预测，致使电瓶车主350人集体上访，县委、政府按《方案》规定，有理有据给予答复。信访评估制度的建立，为领导决策的准确性，提供了有力保障。一大批群众反映强烈的信访难点、热点问题得到及时妥善解决，有效地防止了非正常越级上访案件的发生。

另外，我县在落实信访工作责任追究方面作了明确规定，将信访工作纳入领导干部实绩考核，对乡镇信访工作实行目标化管理责任制，加大考核监控力度，考评实行末位淘汰。认真贯彻落实中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》。对工作不力、措施不到位而造成影响的，结合宁党发（XX）52号文件规定，严格追究有关领导和有关人员的责任并定期通报，从而增强了基层开展信访工作的积极性和主动性。今年，6个乡镇的党政领导被县委、政府通报批评。

为确保信访信息的畅通，加强信访信息网络建设，按照上级要求，我局又新配备专业人员专门负责此项工作，实现信访信息系统互联互通，作到上报下达及时准确，对重大信访隐患和信访事项以《领导参阅》、《信访信息》的方式不定期上报，在全国重大节日、重要政治活动期间，认真搞好形势分析，做好信访工作预案，积极当好参谋，为领导处理信访问题及决策提供第一手材料，共报《领导参阅》、《信访信息》19期。

三、扎实开展县委书记大接访活动

按照中央的统一部署，自XX年7月1日开展县委书记大接访活动以来，我局紧紧围绕解决问题、化解矛盾、维护群众合法权益，以“事要解决”为核心，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解了一批长期积累的“骨头案”、“钉子案”，实现了奥运会和残奥会期间进京“零”非访的目标。

一是领导高度重视，周密部署，科学安排。“6、28”全国电视电话会议结束后，当日下午我县随即召开了全县信访领导小组会议，研究部署学习贯彻意见。7月16日又组织召开了全县维护社会稳定工作会议，贯彻落实“7、14”全区旗县（区）委书记大接访和自治区直属机关干部下访工作动员培训电视电话会议精神。7月18日制定下发了《关于开展县委书记大接访活动实施方案》、《关于组织县直机关干部下访工作实施方案》，对县委书记大接访活动进行了全面安排部署。

二是党政主要领导率先垂范，带头接访。7月22日，县委书记赵富同志在信访接待室亲自接待，直接面对来访群众，当天接待来访群众14批/65人次。当接待黑里河镇马桂龙反映企业开矿占地至今未得到补偿时，赵书记当即给黑里河镇党委、政府领导打电话，尽快调查处理，拿出意见。一周内，黑里河镇政府协调企业给马桂龙补偿占地款5、5万元。8月1日上午，县委副书记、政府县长李自学在信访接待室接待人民群众来访，共接待来访群众7批/35人。在接访中，忙农镇扎兰村李建明等10人反映镇林站在办理退耕还林过程中，每亩多收取100元费用，共计1万元，要求退还此款。李县长当即打电话给县林业局局长，如反映情况属实，下午退回多收款。紧接着接待汐子轴承厂王云等三人来访，他们反映企业转制，至今职工待遇问题未得到彻底解决。李县长当即批示，由一名副县长负责，组成相关部门参加的工作组到实地公开拍卖厂地，解决职工的有关待遇问题。

三是加大人力投入，从县直单位抽调105名干部（其中副科级以上干部15名）成立15个工作组，分赴各乡镇、街道、开发区开展下访工作，与乡镇共同深入排查化解矛盾隐患，解决信访问题。

四是扎实推进，建立完善大接访工作长效机制。实践证明，大接访活动的开展，能有效的把信访群众吸附在当地，把矛盾化解在基层。为此，县委、县政府下发了《关于进一步完善领导干部接访、下访人民群众制度的意见》，对今后的大接访工作从接访、处置、督办、责任落实追究等方面作出了具体安排，使党政领导接访制度化，督查考核经常化，把大接访活动进一步引向深入。

四、完善机制，切实抓好矛盾纠纷排查化解工作

在进一步健全县、乡（镇）、村和组四级信访网络的基础上，加强信访信息员的培训，今年在全县维稳培训班上对100余名信息员进行信访工作知识培训，印发XX册《信访工作文件续编》发至县、乡、村、组干部手中，通过培训学习提高了信访工作者的综合素质，更好的适应新时期的信访工作。完善了矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥基层信访信息员的作用，实行了定期排查、随机排查、集中排查和巡回排查制度，采取条块结合、点面结合，对重点地区和部门进行拉网式、地毯式排查。切实做到“乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人”。对重点人、重点问题和敏感问题，进行重点摸排、梳理，建立了台帐。对重复访、越级访、集体访和可能引发群体性事件的信访隐患，进行分类排队，推行了自下而上定期报告、零报告和重大情况报告制度，规定每月的28日为全县矛盾纠纷排查化解工作的汇总上报日，为矛盾纠纷排查及时、化解到位奠定了良好基础。为了使矛盾纠纷排查化解工作真正落到实处，切实把这项活动作为推动全县社会稳定，实实在在解决一批困扰我县社会稳定和影响经济发展，人民群众最关心的热点、难点问题，专门成立了**县矛盾纠纷排查化解工作专项督导检查工作组，设立四名信访督查专员，完善督查制度。今年四次深入到全县13个乡镇和热水旅游度假开发区管委会、天义街道办事处筹备处、县直有关单位进行专项督导检查。坚决做到件件有着落、事事有回音，决不允许有推、拖等现象发生，基本做到了小事不出村、大事不出乡、难事不出县，把问题处理在初始阶段。1—11月份，我县通过自查、排查出信访隐患69件，按其性质分类：企业转制3件，土地征用和承包8件，城镇房屋拆迁3件，复员军人安置1件，涉法涉诉14件，劳动保障6件，环境污染4件，教育问题2件，历史遗留3件，经济合同纠纷3件，机构改革3件，其它18件。到目前已化解35件，占案件总数的51%，对未化解案件，全部落实了领导包案，确定了化解时间、限期解决。

五、加大解决重信重访的工作力度

按照上级要求，自三月份以来，我县把信访工作重心转移到重信重访专项治理工作上来，积极组织召开动员会议，并以宁联发（XX）3号制定下发了《关于集中开展重信重访问题专项治理工作实施方案》，明确工作目标，成立专项治理工作领导组织，积极开展工作，经过摸排和梳理，共梳理出重信重访案件21件，（其中：涉法涉诉9件、历史遗留1件、林权纠纷1件、医疗纠纷1件、房屋拆迁1件、经济合同纠纷1件、企业转制3件、环境污染1件、劳动保障2件、其它1件），21件重信重访事项全部落实领导包案，明确责任人员，并逐一建立了档案、台帐，并限期解决。截止11月末，已彻底解决息诉罢访6件，正在走程序的7件，正在协调解决的4件，已三级终结的4件，对正在协调处理的4件信访案件，适时进行督查督办。为确保重信重访专项治理工作不走过场，切实解决群众的合理诉求。结合我县工作实际，及时调整工作思路，变被动接访为主动解决实际问题，从源头上预防和减少上访问题的发生，实施两手抓，即：一手抓矛盾纠纷排查工作，将新发生的矛盾纠纷和问题坚决消灭在基层和萌芽状态，决不允许出现新的上访苗头；一手抓突出信访事项的专项治理工作，加大解决力度。

县委常委、政法委书记、联席会议召集人曲山同志多次组织召开信访工作领导小组及涉案部门负责人会议，就21件重点信访案件逐一进行研究，提出解决问题的意见和办法，特别针对我县涉法涉诉信访案件多，矛盾十分突出等问题，进一步明确工作思路，落实包案领导和责任人员，涉法涉诉信访案件分别由县人民法院和县公安局进行复查，要求用对党负责、对人民负责的态度，依法合理的做出复查结论，决不允许敷衍了事。其他重信重访问题，该政府出钱解决的要不讲条件、不讲客观、想尽一切办法解决。该履行程序的涉及哪个部门要密切配合，大力支持，在较短时间内给上访人合理的答复。对生活困难的老访户要帮扶好，照顾好，让他们体会到党的温暖，拉近党同人民群众的血肉关系。如：上访人李占军，系大明镇新窝铺村人，XX年李占军的妻子在二医院住院分娩期间，发生了医疗纠纷，经赤峰医监会鉴定构不成医疗事故，李不服，想再到上级机关申请鉴定，又支付不起鉴定费用，因此几次越级上访，县委、政府领导十分重视，县委常委政法委曲书记及时召集会议，听取汇报，积极组织协调，并派工作组介入调查，在工作组协调不成的情况下，引导李占军履行法律程序，并想法设法帮助其解决了医疗鉴定费用，向自治区申请重新鉴定。目前，鉴定已出结论，正在协商解决，李占军情绪比较稳定。

六、加大投入，切实解决信访突出问题

XX年初以来，县委、政府把关注民生，解决群众实际困难和信访突出问题做为重点，加大财政投入力度，自年初县财政共拿出1273万元，用于解决信访疑难复杂问题。其中：380万元妥善解决了乡镇兽医站职工待遇问题；拿出733万元用于解决原市场服务中心职工养老保险、鑫宇开发中心职工担保贷款及社会集资等遗留问题；工业企业商贸流通企业改革遗留问题130万元；为老上访户解决实际困难，启动信访储备金30万元。如：为解决王国廷实际生活困难问题，给其大女儿上高中办理转学手续，解决学费XX元；对原粮食局职工毕玉祥上访问题根据其困难情况和有手工制作香油的特长，给予扶持5000元，做为生产购料资金，帮助其解决生产、生活困难问题，使其息诉罢访；针对我县上访老户庞秀岐上访问题，县政府从信访储备金中为庞秀歧解决5万元，为其修缮房屋。黑里河镇政府聘庞秀歧为公益性护林员，每年工资4500元，并为其办理了两口人的农村低保。庞秀歧及其家人对此非常满意，表示不再为此事上访。庞秀歧信访问题彻底解决，息诉罢访。对老上访户吕各珍因其丈夫王志会XX年被电击死亡，多次上访，要求补偿。经过多次协调，一次性解决3万元，做为其生活补助，她表示满意。

七、突出重点，继续做好整治进京非正常上访工作

处置进京非正常上访工作仍是今年我县信访工作的重中之重，为认真落实好《中央联席会议关于继续加强非正常上访处置工作的意见》，我县以“事要解决”、“稳控在当地”为核心，认真做好处置进京非正常上访工作。首先，在全国“两会”期间，成立了由政法委、信访局主要负责人参加的联合工作组，对进京非正常上访人员的重点管理地区进行了督查督办，明确责任单位，确定专人24小时跟踪监控，严看死守，掌握上访人员动态，想尽一切办法把非正常上访人员稳控在当地，减少工作上的被动。其次，在奥运会、残奥会期间，成立了由县委常委、政法委书记曲山同志带队，信访、公安、法院等部门组成的专项工作组，进京配合市驻京劝返中心开展工作，做好活动期间的进京非正常上访应急处置工作，特别是在人、财、物以及领导跟踪劝返、包案处理等方面得到了进一步的加强，落实了驻京劝返工作各项保障措施，确保我县进京非正常上访人员得到及时劝返。第三，继续规范完善了县矛盾纠纷调处中心各项工作。对接回当地的进京非正常上访人员，坚持“教育、疏导、感化、调处”并举的原则，充分发挥矛盾纠纷调处中心的作用，在开展集中学习教育的基础上，综合运用各种手段、利用各种资源，认真负责地解决他们的合理诉求。第四，对到北京重点地区、敏感部位非正常上访的人员和已经多次核查处理、仍坚持无理要求并在京缠访闹访、触犯法律的，依法得到了处置，该办班的办班，该拘留的拘留。1-11月份，进矛盾调处中心办班19人次，行政拘留14人次。

八、加强信访队伍建设，积极开展机关效能提升年活动

为全面提高机关整体实力，加强信访干部队伍建设，切实抓好“机关效能提升年”活动，我局始终把提高干部整体素质和工作能力做为首要任务，继续坚持周四例会制度，把周四下午作为信访机关学习、沟通情况雷打不动时间。在学习过程中，我们做到五个结合：即与学习党的xx大精神相结合；与我县开展的“机关效能提升年”活动相结合；与学习信访战线的先进人物先进事迹相结合；与学习政策、法律知识相结合；与着力解决群众合理诉求相结合。八月份，我局认真组织全体党员干部开展向全国先进典型人物—辽宁省辽中县原信访局长潘作良同志学习活动，学习他“为党分忧，为民解难”的崇高精神，学习他的感人事迹，大家谈认识、谈感受、谈体会，在全体党员干部中引起了强烈的反响，激发了全体党员干部的工作积极性。并通过开展“开门纳谏、征求意见、加强整改”等一系列行之有效的活动，使我局全体机关干部在实际工作中做到“六个一”，即：接待一件，处理一件；查处一件，了结一件；落实一件，稳定一件。真正做到“事事有回音，件件有着落”。切实加强了思想、组织、作风、廉政建设。机关整体素质明显提高，服务意识、大局意识显著增强，从而提高了办事效率。平时，大家能够团结协作，心往一处想，劲往一处使，切实把人民群众的利益放在第一位，真正为群众排扰解难，解决实际问题。其它中心工作按照县委的总体部署，我局今年继续包扶三座店乡喇嘛沟村，针对该村交通不发达的实际情况，决定为该村四组修建一座便民桥，协调物资价值5万元。并为5户计生“三结合户”送去生活补助金1000元，对5户特困户每户捐款100元，用于购买种子、化肥，以解春耕燃眉之急。为完成县委、政府下达我局的招商任务，加大招商引资力度，我局安排专人负责，现已全部完成。

九、存在问题一是个别乡镇和有关单位的领导落实包案责任制流于形式。个别领导面对信访问题束手无策，缺乏对法律、政策和案情民意的了解。

二是有的乡镇和部门的领导对非正常上访人员缺乏必要措施，稳控工作不到位，致使信访人重复上访。

三是对涉及历史遗留重信重访老案，由于证据不足，政策法律依据不充分，而上访人诉求又过高，所以一时难以解决。

四是涉法涉诉重信重访案件，是困绕我县老大难问题，上访人多数年龄大，家庭困难，诉求过高或无理要求，政府每年都在帮扶和救助，但达不到上访人要求，上访人始终在缠访、闹访。只凭说服教育无济于事。

范文三：上半年综治维稳信访工作汇报

今年上半年，我镇在县委、县政府和县政法委的领导下，全面贯彻落实党的十八大以及国家、省、市、县政法工作会议精神，以服务经济发展大局为核心，以实施“护航工程”为主线，以加强和创新社会管理为重点，全面深化“平安三桥”、“法治三桥”、“和谐三桥”和政法队伍建设，为我镇全面加快建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。今年来，全镇未发生因民事纠纷调解不当或调解不及时转化的刑事案件、没发生群体性越级上访事件及影响社会稳定的突发事件。依法治镇效果得到进一步的巩固，为全镇政治稳定、社会安定和经济建设创造了良好的社会环境。现将今年综治维稳信访工作开展情况作如下汇报：

一、高度重视，精心组织。

镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切的工作方针，把综治维稳工作纳入全镇经济和社会发展的总体目标，与全镇的中心工作同安排、同部署，把抓综治维稳工作的实绩纳入镇村干部年终考核的内容。与各村、镇直各单位签订责任书34份，制定了年度工作计划，建立了社会稳定预警机制，综治维稳工作做到有组织、有计划、有步骤、有措施、有奖惩，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二、强化宣传，营造氛围。

在学习、宣传和贯彻好全县政法工作会议精神的同时，组织镇派出所、司法所、镇安办等单位，紧紧围绕“弘扬法治精神，构建和谐社会”这一宣传主题，认真开展了社会治安综合治理法制宣传月、安全生产宣传月、反邪教宣传、禁毒等一系列宣传活动。我镇采取社会治安综合治理与普法教育相结合，与建设民主法治村相结合，与建设生态文明村相结合，与依法治镇相结合的“四结合”工作措施，采取形式多样的宣传形式，在镇中学、小学上法制课2期次，举办镇、村干部学法培训班1期，出版宣传栏4期，设立法律咨询站1次，开展法律进村活动2次，发放宣传材料3000余份，鼓励广大人民群众积极参与综治维稳工作。有效增强了广大人民群众的法律意识，为综治维稳信访工作营造了上下联动、齐抓共管的良好氛围。

三、突出重点，狠抓落实。

继续深化和巩固“平安三桥”建设工作，把社会治安综合治理、社会矛盾纠纷排查等工作作为2016年综治维稳工作的重点来抓，进一步加强基层基础建设，整合调解、治安、联防、信访等基层群防群治组织，加强了队伍培训和对具体工作的业务指导，全面落实各项措施。

（一）积极开展矛盾纠纷排查调处和信访工作。一是建立健全人民内部矛盾调处机制和社会稳定预警机制，构建了镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络，形成了司法调解、行政调解、社会调解、民间调解相配套相补充的矛盾纠纷调解格局。二是以派出所、司法所为主体，配合村调解委员会积极开展矛盾纠纷排查工作，对影响全镇社会稳定的群体性苗头事件做到早发现、早调解，把矛盾解决在基层、消除在萌芽阶段；三是认真开展矛盾排查工作，按照矛盾排查“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，要求村每半个月开展矛盾隐患纠纷排查一次，每月22日把基层矛盾排查信息汇总上报到镇综治办，坚持执行“零报告”，对排查出的矛盾纠纷或事件苗头，专门落实责任人，限期处理，成绩纳入年度考核，真正将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。同时结合春节、国庆等敏感时期、重要节点，做到重点时期重点排，敏感时期特殊排，切实组织好矛盾纠纷大排查、大调处活动。今年来共排查化解矛盾纠纷56起。四是坚持严打整治行动以及“三项排查”等专项整治工作。我镇把该项整治与长效管理进行了有机结合，先开展集中整治，再落实具体管理责任。集中整治后，镇综治办、派出所、工商所与各村（居）签订“无传销”村责任书，使整治工作长期化，从而确保全镇社会大平安。

（二）加强重点人口管理。特种行业、娱乐场所及外来人员聚居地，向来是治安复杂的场所，因此我镇成立了专门领导小组（派出所长为组长），对外来人员和出租屋进行造册登记，做到“五个一”规范管理。今年来，共登记外来人口26人，出租屋129间。使流动人口的管理做到规范有序。坚持不懈地做好重点人员和两劳释放人员的帮教工作。成立了以镇长为组长的领导小组开展工作，对劳教刑满归正人员进行跟踪帮助教育，为其生活上、工作上提供帮助，以促使其转化，最大限度地预防重新违法犯罪。今年来我镇共矫正对象8人、安置帮教人员

8名。无“邪教”镇得到巩固。紧扣“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”主题，在全镇范围内认真开展宣传活动，形成社会、家庭、学校相结合的反邪警示大氛围同时，我镇签订家庭反邪教承诺卡达98%以上。通过开展扎实有效的整治工作，严厉防范周边境内“邪教”渗透活动，有效遏制各种敌对势力的渗透、破坏和颠覆活动，半年来无“法轮功”等邪教组织及人员滋事闹事和大规模聚集联活动，实现“三零”工作目标。

（三）加强重点单位综合治理。按照预防为主、综合治理的原则，切实加强学校、企业等重点单位周边环境综合治理，主要检查学校食堂的食品安全、从业人员的基本情况、消防安全、学校周边的交通安全等，要求学校做到食品安全制度上墙，适时监督检查，有效确保中小学生的食品卫生安全和交通安全，有力地保障了学校、企业等重点单位正常的工作秩序。

（四）抓好综治维稳基层基础工作。一是加强技防建设，我镇在前期工作的基础上，进一步落实县要求，完成三桥集镇应急联动数字化防控系统。我镇强化在推进技术防范体系建设中的职责，从组织上保证工作的顺利实施。二是加强基础建设及队伍建设，成立了镇综治维稳工作办公室，各村委会成立了综治维稳工作站，健全完善了组织制度和职责，健全了镇、村台帐，在双河、社塘岭两村设立了警务室，同时配备精干力量从事综治维稳工作。

（五）认真做好社会稳定定期分析研判。严格按照县工作部署要求，我镇坚持每周进行一次维稳形势分析研判，每月进行一次社会稳定综合分析调度，为党委、政府研究部署维护稳定工作提供决策依据。坚持信息畅通，整合情报信息资源，统一信息渠道，提高分析研判的科学化水平。

四、2016年下半年工作的基本思路、对策和工作建议。

今后的工作中，要标本兼治，强化工作措施，从根本上解决工作中的突出问题。切实把群众利益放在第一位，充分征集各方面的意见和建议，创新社会管理摸索新的工作方法，更高效的处理好群众问题，切实维护我镇的社会稳定。

维稳工作中，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，继续加大反邪教斗争力度，全面落实县政法委和镇党委的各项政策措施，高度重视征地拆迁、林权改革、土地流转的维稳工作，积极消除和化解各种不稳定因素。

综治工作中，继续开展专项治理工作，建立健全长效机制，稳定我镇社会治安，有效开展预防工作，确保我镇不发生刑事案件。按照“实用、实效”的原则，在全镇实施治安防范管理体系建设工作，广泛开展“和谐平安三桥”活动，进一步提高村、单位治安防范能力，减少各类可防性案件，增强群众的安全感。

社会管理创新上，一是要加强对流动人口和特殊群体的服务与管理，把社会管理和公共服务延伸到“两新组织”；二是继续深化“大调解”工作体系和运行机制建设，继续深化流动调解室，方便群众就近化解矛盾；加强村、社区工作站工作，强化干部下访制度，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

范文四：安全信访工作汇报

首先，非常感谢市领导在百忙之中莅临我区检查指导工作。下面，我代表就我区的信访稳定和安全生产工作向各位领导作以下简要汇报：

一、关于信访稳定工作

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，构建长效机制，信访稳定工作取得了显著成效。1至9月份，我区赴京、赴省集体访为零，到市集体访*起；赴京个人访*起，赴省个人访*起，到市个人访*起，三级访数是全市最少的县区；接到市以上信访立案*起，按期办结*起，结案率*%；办理群众来信*件，已结*案，暂接*案，正在期限办理*案；受理复查复核案件*案，已结*案，正在期限办理*案，有效维护了全区大局稳定，促进了和谐**创建工作的顺利开展。我区的具体做法是：

（一）领导高度重视，突出示范带动

一是将信访工作列入重要议事日程。坚持党委、政府定期研究信访工作制度。1至9月份，区委、区政府共召开了*次专题会议，研究信访工作；每月召开一次联席会议，及时研究处理重大疑难案件。二是党政主要领导亲自分包案件。区党政领导认真落实“一岗双责”制度。1至9月份，区党政领导共包案64件。三是变群众上访为干部下访。为进一步畅通信访渠道，我区先后出台了区级领导干部包乡镇、包村、包企业制度和区直委局下厂入村帮民制度，要求区四大班子成员每人联系1个乡镇、2-3个村或企业，每个区直委局联系1个村或1家企业，每半月到村或企业一次，协调处理群众信访问题，督查督办重点信访案件。今年以来，区党政领导共接待群众来访*次*起*人，群众所反映问题基本得到妥善解决。

（二）坚持联席会议制度，依法解决实际问题

今年以来，我区召开信访联席会议*次，坚持做到区级一月一排查，乡镇一周一排查，重点时期，突击排查。1至9月份，共开展排查9次，排查不安定因素50起，对排查出来的重点案件和重点人员，全部明确包案领导，及时进行交办，限期解决。为加大督查力度，区联席办与“三室”联合，先后9次对交办案件进行督查，有效的促进了问题的解决。通过联席会议的召开，使我区的一些沉年积案得到了解决，上访秩序明显好转，为我区经济发展创造了良好的外部环境。目前，现已办结40起，办结率80%。

（三）拓宽工作思路，突出工作创新

在信访工作中力争做到“三个规范”和“一个建立”：一是规范接访工作程序。区信访工作领导小组制订下发了《关于进一步规范群众上访接待处理工作程序的通知》，从登记、告知、受理、办理、复查、督办、审核结案和立卷归档、信息报告、现场劝返、责任追究等方面做了具体规定。二是规范联席会议工作。区联席会议制定下发了《关于进一步规范联席会议工作的通知》，从不安定因素的排查、交办、联席会议的召开、案件办理、督办和督查、报结程序等方面进行规范，使我区联席会议工作规范化、制度化、程序化。三是规范了办案工作。邀请市信访局相关科室负责人就案件办理的程序进行培训，进一步规范办案程序，提高办案质量。另外，建立了区复查委员会，成立了复查委员会办公室。自成立以来，受理复查复核案件18案，已结12案，正在期限办理6案。

（四）实行三级督查，狠抓工作落实

一是领导督查，率先垂范。区委*书记多次主持区委常委会，督促指导重大信访疑难案件办理情况，亲自参加联席会议，对全区信访案件逐案听取汇报，逐案提出督查意见。同时，在全区实行区级领导包案督查制度。二是联动督查，形成合力。实行“三室”联动督查，区委督查室、区政府督查室、区纪委效能监察室坚持每月对排查交办的信访案件办理情况督查一次，并在全区进行原汁原味通报。三是专职督查，常抓不懈。按照信访问题解决难易程度，采取电话督办、听取办案人员汇报督办、约谈上访人督办、深入办案现场察看督办等活动形式，核实案件查处的真实情况和处理意见的落实情况，真正做到案件处理到位，跟踪督查到位。

（五）加强基层管理，夯实稳定基础

在狠抓信访基层基础工作中，我区积极引导各乡镇、办事处因地制宜，创造性开展工作。*镇每周举行信访案件督查会议，对信访案件的办理，以积分制进行考核，起到了很好的督促作用。*通过邀请人大代表、政协委员参加信访案件听证会，公开办理程序和办理结果。*积极探索信访案件挂牌督办机制，以版面形式将包案领导、责任人和案件进展情况公布，并以绿、黄、红牌表示按期办理、延期办理和超期办理，起到了激励作用。*乡实行义务评事制度，即建立乡村两级义务评事会。村级义务评事会对本村发生的矛盾纠纷进行一级评议，调解不成功的由乡级义务评事会进行二级评议，乡镇司法所、法庭、民政所等列席，负责提供相关法律解释。评议活动坚持公开评议，多次评议，直至问题解决。

（六）加强政策宣传，规范信访秩序

为确保新《信访条例》的顺利实施，我区在4月份集中开展了《信访条例》宣传活动。区四大班子和区直各部门领导带头认真组织学习和自觉掌握《信访条例》的有关条文和内容。利用4月22、23日两天时间，集中开展了《信访条例》宣传活动，在各乡镇、办事处人员流动较大的地方，设立信访咨询台，现场解答群众问题，受理群众投诉。共出动宣传车*余辆次，刷写信访标语*条，悬挂横幅*条，召开广播会*余次，印制《信访条例》宣传材料*万余份，宣传瓷砖*套，使《信访条例》家喻户晓，人人皆知。在区信访局掀起“学法律、用法律”的热潮，以学习新《信访条例》为重点，加强对工作中涉及到的法律法规学习；聘请区司法局、区工商分局等部门专业人士进行授课，讲解国家有关法律法规，进一步规范信访案件的办理程序，提高办案质量。

（七）认真做好省八次党代会期间的信访稳定工作

一是及时召开联席会议，安排部署省八次党代会期间的信访稳定工作。10月19日上午，我区召开了第二十九次信访联席工作会议，对省八次党代会期间的信访稳定工作进行了安排部署。

二是实行天天接待，畅通群众信访渠道。省八次党代会期间，各乡镇、办事处科级干部实行挂牌上岗，轮流接待上访群众，做到有访必接，切实畅通信访渠道，认真受理信访问题。按照《信访条例》规定的程序，向上访人出具信访问题受理书，明确办结时限，限时办结。接待领导结合分管系统的工作，强化预约接待，有针对性地处理群众信访问题。同时排出值班表，记好接访记录，每天将接访情况汇总上报区信访局。

三是全面排查一次矛盾纠纷，限时解决信访问题。各责任单位对本辖区、本部门近期的信访形势进行一次认真地分析研究，尤其是有可能引发集体上访和赴京、赴省个人上访的苗头，有可能影响省八次党代会期间社会稳定的信访突出问题和重大隐患，进行一次全面系统地排查。对排查出的重点问题确定包案领导，明确责任，集中力量，解决疑难信访问题。

四是加强信访值班，严格信息报告。省八次党代会期间，各乡镇、办事处严格实行24小时信访值班制度，安排专人昼夜值班。领导坚持带班，保证上访有人接待，反映问题有人处理，重大信访事件及时上报。继续实行信访信息零报告、日报告制度，各乡镇、办事处及区直有关部门必须及时报送日报表，我区将对省八次党代会期间信访值班接待情况进行检查，对零报告、日报告情况进行汇总，检查结果将进行全区通报。

五是完善既定预案，杜绝恶性事件。进一步完善应对突发性事件预案，一旦发现有大规模群众集体上访和串联上访苗头，按照预案迅速采取措施，控制事态发展，及时上报信息，就地化解。重点做好赴京、赴省集体上访和重复上访、赴省个人上访地预防、控制工作，一旦有异常情况，采取果断措施，全力劝阻，坚决把群众稳定在基层。

六是深化“严打”整治斗争，维护社会治安秩序。组织乡镇巡逻队，对重点地区，24小时不间断巡逻，全力维护我区社会治安稳定。

七是严格责任追究。在省八次党代会期间，因信息不灵、措施不力、工作不到位，导致发生赴省集体上访和个人上访事件，损害我区对外形象、影响会议顺利召开的责任单位和责任人，将严格责任追究，决不姑息。

二、关于安全生产工作

*区高危行业企业较多，煤矿*家，非煤矿山*家，危化品生产经营单位*家，其他生产经营单位千余家，安全监管任务非常繁重。近年来，我区安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产格局，促进了全区安全生产形势稳定。今年以来，全区工矿商贸企业未发生安全生产死亡事故，安全生产取得明显成效。我们的具体做法是：

（一）强化工作领导，完善工作机制

一是成立了以常务副区长为组长的安全生产工作小组，加强了对安全生产的组织领导。二是每月在全区经济工作汇报会上向区四大班子领导和乡镇、重点委局专题汇报安全生产工作，并多次召开区委常委会、区长办公会研究部署安全生产工作。三是严格督查，区安委会办公室和区委督查室、区政府督查室、区纪委效能监察室定期督查乡镇、办事处、区安监局、两个工业区和有关委局以及重点高危行业企业安全生产工作，确保了基层安全工作做细做实。

（二）深化日常检查，有效整改事故隐患

今年以来，我区安监人员深入煤矿一线检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条；对危化品企业检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条；对非煤矿山企业检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条；深入其它企业现场检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条；到各乡镇、办事处、区安监局、工业区和重点企业督查安全生产工作*余次。分别开展了春季、“五一”黄金周、夏季和秋季四次安全生产大检查活动，分成乡镇组、煤矿组、危化组、非煤组、交通组、旅游组等*个组进行拉网式检查。共查出隐患*处，隐患整改率在*%以上。

（三）健全监管网络，落实安全责任

出台了《关于切实履行安全生产工作职责的通知》，健全了区、乡、企业（村）三级安全监管网络，共建立安全组织*个。区安监局正式干部职工达到*人，乡镇有安监办，企业有安全科，执法文书、隐患整改台帐齐全，并层层签订了安全管理目标责任书，做到了安全层层有人抓，事事有人管。今年共组织召开全区安全生产工作会议*次；煤矿安全工作会议*次；非煤矿山安全工作会议*次；危化企业安全工作会议*次。

（四）创新监管方式，促进本质安全

年初，主动邀请了省、市安全生产专家分别对*个煤矿、*个化工企业和*家玄武岩厂进行了全面安全会诊。下半年，我区又和有资质的安全中介机构联合，对高危行业企业进行了一次安全评估。通过监管方式的创新，极大地提高了企业搞好安全生产的积极性，从源头上防止了安全事故的发生。

（五）突出工作重点，狠抓高危行业监管

1、煤矿方面：一是坚持包矿驻矿和矿长跟班带班制度；二是督促指导*煤矿进行资源整合改造和*煤矿进行技改，督促*煤矿建设密闭墙，提升安全水平；三是实行了煤矿安全生产风险抵押金制度；四是在全区煤矿开展了雨季三防专项检查活动；五是组织辖区内煤矿开展了“一通三防”专项大检查和机电、提升运输设备专项检查。

2、非煤矿山方面：一是实施非煤矿山资源整合，减少矿山企业数量至22家，扩大生产规模，提高安全装备水平；二是强力推广先进生产工艺，提升安全生产设备的科技含量；三是责令非煤矿山企业设立固定、醒目的安全警示标志和警戒线，固定爆破时间，严控单次爆破装药量；四是全面推行非煤矿山安全生产风险抵押金制度；五是加大了安全生产处罚力度，对违法企业下达行政处罚决定书*份。

3、危化品方面：一是对安全措施不到位、隐患整改不力的企业下达《行政处罚决定书》*份。二是开展了危险化学品安全大检查活动；三是联合*政府对*村*非法生产线和*工厂进行了关停；四是对暂停生产的*工公司的有毒有害、易燃易爆危险品储存设置、数量进行了全面检查整改。五是对*有限公司存在事故隐患的*车间和烘干房进行了关停。

（六）强化安全培训，提高员工素质

今年以来，我区共组织煤矿矿长资格培训复训*人，特种作业人员培训复训*人；培训从业人员*人次。全区安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到*%。采用以会代训的方式，对安监人员和企业安全管理人员培训*人次。为增强我区煤矿企业专业技术力量，督促*煤矿选派了*名责任心强的年轻技术人员参加了*举办的煤矿职工中专班。

（七）注重安全教育，增强安全意识

积极开展了各种安全生产教育活动，极大的提高了广大干部职工的安全意识，指导企业刷写永久安全标语*条，组织*家区有关单位和重点企业开展了安全生产月活动，共展出版面*块，悬挂横幅*条，设立咨询台*个，发放传单千余份，展出内容丰富多彩，采用了群众喜闻乐见的文字、图片、漫画、宣传单等形式，涉及到了安全生产领域的各个方面，并深入到乡镇、企业巡回展出，营造了浓厚的宣传气氛。

（八）加大安全投入，夯实安全基础

今年以来，我区督促指导高危行业安全投入总计达到*万元。其中，煤矿累计投入安全生产资金*万元；危化企业安全资金投入*万元，企业安全装备水平得到较大提高。

（九）完善应急救援体系，防患于未然

我区不断完善了救援组织，明确了安监、公安、卫生、交通等部门应急救援职责，建立了应急救援成员单位联系名录，一旦发生事故，能够迅速出击。指导企业完善了应急救援预案，组织指导*煤矿成功进行了反风演习；*公司进行了应急救援培训和演练，提高了企业应对和处置重大事故的能力。*煤矿与*救护大队签订了救护协议，并主动与矿山救护大队联系，检查矿井避灾路线图，到井下实地进行勘查。危化品企业与消防、环保、公安、质监、安监、卫生、市专家组等保持了信息畅通，达到有求必应，随叫随到，确保了应急救援快捷有效、防患于未然。

（十）切实做好省八次党代会期间的安全生产工作

一是正确认识我区当前的安全生产形势。今年以来，我区安全生产形势继续保持了稳定状态，没有发生一起死亡事故。但是，我区煤矿、非煤矿山、危险化学品生产等高危险企业较多，第四季度正值生产旺季，各类安全事故处于多发期。为此，我们将时刻保持清醒的头脑，做到警钟长鸣，常抓不懈，确保省八次党代会期间，安全生产继续保持良好态势。

二是认真开展安全生产大检查。前天，全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议召开之后，我区在昨天上午，及时召开会议对安全生产工作进行了安排部署。近期内，我们要组织安检人员和专业技术人员对辖区内的煤矿、非煤矿山、危险化学品等各类生产企业开展一次拉网式检查。对排查出的隐患要登记造册，建立台帐，责令企业限期整改；对隐患整改不到位或存在重大安全隐患的企业要采取硬措施，责令企业停产整顿并依法处理。

三是狠抓安全生产责任制的落实。严格执行行政首长负责制和企业法人责任制，把安全生产各项措施落到实处。继续对煤矿企业实行乡干部24小时驻矿制度和矿领导带班下井制度，坚决杜绝超能力生产和违法生产。对因安全生产责任制不落实、隐患排查整改不到位、履行职责不认真而导致发生重特大安全事故的，将按照有关规定严格追究责任。

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