导读: 2015年1月19日,中国商务部官网公布《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》,向社会公开征求意见。该项新法一旦通过,将实现外 ...
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社科院《法治蓝皮书》 呼吁尽快出台外国投资法
北京3月20日电(记者高凯)中国社科院20日在京发布《法治蓝皮书》,展望中国外资准入管理的发展,蓝皮书指出当加强顶层设计,尽快出台外国投资法,进一步完善中国的外资准入管理制度。
蓝皮书称,中国虽然建立了相应的外资准入监管制度和机制,但仍存在与实践发展不相适应的诸多问题,中国的外资准入管理制度有必要加以完善。
蓝皮书指出,当前,外商投资准入管理模式的变化带来了一些问题,三资企业法已经不适应当前的发展需要。中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和外资企业法等三资企业法是改革开放初期为适应对外开放需要而制定的法律,主要是从外商投资企业组织形式角度来调整外商投资企业设立的法律,与现有公司法、合伙企业法等法律法规存在众多重合内容,明显已经不适应当前发展的需要。当前中国仅对三资企业法进行小范围修订,而不对这些法律进行较大程度的调整,必然会影响中国外商投资综合管理法律体系的发展,也拖后了外商投资管理基本法律的出台。
蓝皮书建议,当加强顶层设计,尽快出台外国投资法。外国投资法应定位为外资准入管理的基础性法律,法律除了继承现有三资企业法的备案管理制度外,应当明确规定外国投资者和外国投资概念以及准入管理、信息报告、投资促进和投资保护等基本制度,并强化违反法律的处罚措施,从而起到保护、规范外资准入管理行为的作用。
商务部:希望电子商务法和外国投资法早日出台
商务部发言人孙继文2日在例行发布会上表示,希望《电子商务法》和《外国投资法》早日出台。
孙继文表示,去年,十二届全国人大常委会已初审通过《电子商务法》草案,商务部正在积极配合立法审议工作。希望《电子商务法》早日出台,为我国电子商务的健康发展打下良好的法律基础,营造良好的法律环境。
另外,2015年1月,商务部就《外国投资法》草案公开征求了社会意见,并根据社会意见对草案进行了修改完善。孙继文说,目前,商务部正积极配合国务院法制办、全国人大法工委等立法机构,做好立法审议工作,也希望《外国投资法》能早日出台,为外国在华投资提供法律保障。
中华人民共和国外国投资法主要内容
商务部网站公布的《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》共170条,分为11章,主要内容包括:外国投资者和外国投资的定义,准入管理制度,国家安全审查制度,信息报告制度,投资促进制度,投资保护制度,投诉协调处理制度,监督检查制度,法律责任制度等。
根据征求意见稿,《外国投资法》将取消现行对外商投资的逐案审批体制,采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式,构建“有限许可加全面报告”的准入管理制度。
换句话说,在准入环节,负面清单以外的领域,外国投资者将享有不低于中国投资者的待遇;与此同时,事中事后监管加强,外国投资者在中国境内的投资,不管是否属于负面清单,均需履行报告义务。
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