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村集体经济发展思路及措施范文(通用6篇)

2022-05-12 10:39:16 编辑: 来源:http://www.chinazhaokao.com 推荐 浏览:

导读: 简而言之,经济是人们生产、流通、分配和消费的一切物质和精神物质的总称。这个概念指的是一个家庭在微观层面上的物业管理,以及一个国家在宏观层面上的国民经济。 以下是...

简而言之,经济是人们生产、流通、分配和消费的一切物质和精神物质的总称。这个概念指的是一个家庭在微观层面上的物业管理,以及一个国家在宏观层面上的国民经济。 以下是为大家整理的关于村集体经济发展思路及措施的文章6篇 ,欢迎品鉴!

第1篇: 村集体经济发展思路及措施

  [摘要]分析禄丰县和平镇村集体经济发展的现状,找出当前村集体经济发展中存在的问题,结合实际提出自己的一些看法及建议。

   [关键词]村集体经济发展思路

   [中图分类号]F32[文献标识码]A[文章编号]1003―1650(2016)03―0048―01

   发展壮大村集体经济,是新形势下主动适应经济发展新常态、加快农村经济社会发展的重要工作,是解决基层党组织长期以来无钱办事及活动开展难的有效方法。通过对全镇村集体经济发展现状的调查与分析,就如何构建和平镇村集体经济发展新思路,提出自己的一些看法。

   1和平镇基本情况

   和平镇属典型的山区半山区农业镇,地形复杂,干湿分明,年降雨量为900―1000毫米,年平均气温16.5℃,全年无霜期不少于280天,海拔在1640米―2420米,平均海拔在2030米,属亚热带高原季风气候,垂直气候差异大。13个村委会,158个村民小组,共有农业总人口2.28万人,其中少数民族占总人口的31.5%,主要为彝族、苗族、傈僳族。耕地总面积31756亩(水田16889亩,旱地14867亩,人均占有耕地1.40亩。林业用地314546亩。水资源相对溃乏,并且东西片区分布不均衡。基础建设设施落后,以烤烟为主要经济支柱。

   2当前和平镇村集体经济发展的现状及存在的问题

   在发展壮大村集体经济的过程中,各村委会都做了大量的工作,进行了许多有益的探索和实践,取得了一定的成绩的同时,也存在不少困难和问题。

   2.1村集体经济底子十分薄弱

   2.1.1村属集体资源资产少。农村实行家庭联产承包责任制、“四荒”出让和集体林权制度改革后,土地承包到户,林权均山到户,资产拍卖到户,属于村集体的资产、资源很少,出现了“分田到户,集体空肚”的现象,难以“筑巢引凤”。基层党组织无钱办事现象突出,只能依靠上级拨款或群众“一事一议”筹资筹劳等方法解决。

   2.1.2“空壳村”基数大。全镇无集体资源、无集体企业、无集体收入的“三无”村和“空壳”村现象仍然突出。

   2.1.3收入渠道少、来源比较单一。目前村集体收入主要有以下几个方面收取渔塘、山林承包、石厂沙厂矿山协调管理费等。通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零,有些村委会靠镇财政转移支付和各方面赞助资金成了村集体收入的主要来源。

   2.1.4保值增值缺乏有效的途径,自我积累能力十分脆弱。经营性、资产性固定收入占总收入的比例太少,靠赞助及镇财政补贴资金占了较大份额,由于这些收入为动态性的变数收入,具有不稳定性和不确切性,因而不能作为正常的村集体经济收入。

   2.1.5村级集体经济难以跨越信贷筹资门槛,难获得信贷资金支持。

   2.1.6因招商引资工作不力,农业龙头企业及农民专业合作社带动不强,农业产业结构单一,土地不能规模化流转,无法从提高土地资源的利用效率上发展壮大村集体经济。

   2.1.7发展不平衡性大。由于爱自然环境、基础条件、区位优势、班子成员思想认识及领导水平高低不同等主观、客观因素的影响,村集体经济发展不平衡的问题日益突出,发展潜力也有很大的差异。如平掌村委会7050棵小枣基地已经初见成效,但有些村委会连基本的发展思路都不清楚。

   2.1.8村集体经济建设面临市场风险,村级经营水平和能力与抗风险需要不相适应。由于市场的风险性,导致村集体经济发展容易亏本,亏损之后很难再次继续筹资发展。

   2.2认识不足,思想不解放。主要表现在:

   2.2.1紧迫感和责任感不强。少部分村干部对发展壮大村级集体经济的重大意义认识不够,缺乏创新进取意识,发展缺思路,生产缺门路,收入缺财路,安于现状。有的村干部过度依赖上级扶持,积极性不高,对发展集体经济不热心,不主动去想办法、找路子,“等、靠、要”思想严重。

   2.2.2部分村级领导干部畏难情绪突出。特别是经过前些年发展乡镇集体企业的实践,成功的较少,失败的较多,村组干部思想有包袱,一方面怕搞不好,怕背负骂名;另一方面,又怕这届搞好了下届选不进村“两委”,白忙活一场,不愿意放手去干,有“一年看、两年干、三年等着换”的思想。

   2.2.3学习领会上级关于发展壮大村级集体经济的文件不深刻,对发展壮大村级集体经济的途径、方法和优惠政策等不明确,特别是发展壮大村级集体经济创收奖励政策的不确定,村组干部的工作不够积极主动,对发展壮大村集体经济的思路不清、措施不力,缺乏“一任接着一任干,一茬接着一茬抓”的工作连续性。

   2.2.4部分村民集体意识淡薄。随着外出务工人员的增加,村民之间的沟通交流减少和集体意识淡化,一些群众认为发展村集体经济无关自身发展,农民发展村级集体经济的动力不足。

   2.3村委会没有专职管理人员,人员不配备或兼职,还有部分村干部存在新官不理旧事、新干部不接老账、换一拨人变一种想法和做法的现象,致使集体经济发展无规划、盲目性大,没有延续性。

   2.4上级下达壮大村集体经济项目很少,扶持资金额度低,上级只下达项目经费,无配套工作经费,给项目申报、实施、监督、检查带来困难。

   3发展壮大村集体经济的对策和措施

   3.1加大教育培训,提高村干部队伍素质建设,为增强集体经济提供组织保障。以村级后备干部队伍建设库为契机,选优配强村级班子,注重把政治上靠得住、作风上过硬、致富本领和劳动能力强、文化高、观念新的各类人才选进村领导班子。通过各种方式对村干部进行培训,使他们既懂党务又懂经济,能充分认识新时期发展壮大村集体经济的重要意义,克服“等、靠、要”的思想,发挥主观能动性和积极性。

   3.2挖掘自身优势,积极探索建立新型村集体经济发展模式。无论是走盘活集体资产、资源开发、企业带动、依靠服务创收等哪种发展路子,都要坚持“因地制宜,市场导向”的原则,充分发挥各地优势,形成各具特色的发展路子。比如①培植农业主导产业。引导东河水库周边及公路沿线的村委会大力发展优势明显和特色鲜明的果蔬及稻米产业,继续做大、做强“东河米”、“九头山大白菜”、“和平油桃”、“和平冬雪梨”等小有名气并具有市场竞争力的优质特色农产品。在平掌、邓家湾、杨梅山、大白石岩高寒冷凉山区积极引导农户种植高山反季蔬菜,如青早蚕豆米、豌豆等,其品质及市场前景相当不错。②有序推进土地流转。依托农业龙头企业和专业合作社等,在依法、自愿、有偿、规范、政策允许的情况下正确组织群众做好土地流转,鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营。引进好的项目,还可通过实施土地开发整理、村庄整治等工程,合理开发集体土地资源,实现村集体经济的可持续发展。③发展乡村旅游。充分利用东河水库、五台山森林公园等旅游优势,大力引导农民发展乡村旅游和农业生态观光旅游,通过发展农家乐、休闲观光、民俗文化等服务项目,增加村集体经济收入。④发展村级合作组织,开展服务创收。大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等,开展信息传递、物资供应、市场营销等经营服务,鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等,开展家政、环卫、养老、道路养护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务,增加集体收入。⑤盘活“三资”(资金、资产、资源),进一步提升村级“造血”功能,如将集体闲置的厂房,已死亡的无儿无女“孤寡老人”的土地、房屋,废弃的学校等收归集体所有进一步盘活,实现资源变资产、资产变资本。

   3.3加强领导,认识谋划部署。继续巩固和拓展发展壮大村集体经济已有的成果,核准各村发展基数,因地制宜研究确定各村委会发展壮大集体经济的思路、项目以及具体措施,按照“一村一策”的要求,各村委会制定发展村集体经济总体规划实施方案和年度工作计划

   3.4建立保障机制、落实责任、兑现奖罚。①建立结对帮扶机制。各帮扶单位及工作人员在推动发展壮大村集体经济过程中都要做好指导督促和协调服务等工作。②建立资源整合机制。按“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则,在不违反政策法规的前提下,将一些优惠政策优先向发展壮大村集体经济倾斜。③建立考核奖惩机制。镇党委与各村委会层层签订责任状,将发展壮大村集体经济工作作为培养、锻炼干部的重要载体,并作为评先评优、提拔任用的重要依据。④建立“三资”(资产、资金、资源)监管机制。继续完善农村集体“三资”信息化监管体系和资产经营机制,确保集体资产保值增值。加强农村经营管理队伍建设,完善村集体“三资”管理台账。加强村级民主管理,搞好村级账务公开。完善“村账乡代管”制度,强化会计监督。完善村级账务审计制度,强化审计监督。

第2篇: 村集体经济发展思路及措施

  摘要:南通市通州区滨江临海,面积1166平方公里,总人口125.64万人,辖12个建制镇和4个街道,共有217个涉农村。近年来,该区积极破解村级集体经济发展中遇到的难题,自2009年富民强村计划实施以来,目前涉农村村集体经济收入村均达到86万元。通州区发展村级集体经济的做法在苏中农村具有一定的代表性,研究其发展村级集体经济规律具有典型意义。

   关键词:村级集体经济;措施;建议;南通市通州区

   1.南通市通州区发展村级集体经济的主要做法

   1.1培植大企业、壮大大产业、打造大平台

   通过强力实施“骨干再造”和“再造骨干”两大工程,改变村级民营企业个头小、实力弱的局面。筛选出主业突出、核心竞争力强的本土企业着力培植,千方百计助其做大。以园区为载体筑巢引凤,瞄准全国、放眼全球,大力招商选资,引进一批战略投资者,加速形成支撑经济发展的大企业、强企业。立足家纺产业、机械、建材等优势产业,力促设备升级、技术改造,推动产业上档升级。引导中小企业向“专、精、特、新”方面发展,不断延伸产业链条,增加产品附加值,形成产业集群。同时,积极调整产业结构,引进一批新兴产业,逐步改变传统产业一统天下的格局,增强经济运行的安全性。紧盯市场,根据市场变化,及时调整产品结构,生产适销对路的产品,抢占市场、提高效益。科学规划园区工业,大力培育优势产业。利用园区规划将新型工业化和城镇化结合,以壮大园区经济来推动新型工业化的发展。以园区为载体,引导各类产业向园区集聚,发挥工业集中区的集聚效应,促进资源共享,提高土地利用效率,形成各具特色的园区工业经济板块。

   1.2以产业化经营方式推进现代设施农业建设

   根据区域实际,科学确定村居农业发展重点,实施“一村一品”工程,着力发展设施出口蔬菜园区、设施葡萄种植基地、全封闭养鸡基地、山羊养殖场等规模农业和设施农业项目。积极筹划建设现代农业科技示范园区,全力打造富民兴镇主导产业,通过市场引导和政策扶持,以培育壮大龙头企业为核心,按照“扶优、扶强、扶大”和“谁有带动能力扶持谁”的原则,每个产业发展都引进一家起点高、规模大、带动力强的龙头企业,使农业生产、加工、销售各个环节有机联结起来;同时通过企业带动基地扩张规模,优化产业布局,达到村村有产业,户户有项目;鼓励企业开展特色农产品的深加工,延长产业链,提升产业综合效益;形成推广新技术、新品种、新工艺的新载体,逐步实现特色产业规模化生产、区域化布局、标准化管理、专业化服务、产业化经营。

   1.3加强三大合作社建设,提高市场竞争力

   根据各村居资源和产业特点,充分发挥龙头企业、农民经纪人的作用,组建技术服务型、实体经营型等各类专业合作组织,引导农户进行专业化、集约化、规模化生产,实现专业合作组织与区域特色产业发展的良性互动,充分发挥市场机制在土地资源配置中的作用,探索土地股份+专业合作发展模式,不断提高土地产出率和农户土地流转收益,努力把各类专业合作组织打造成促进农民持续增收、村级经济持续发展的重要平台。

   1.4加大村级经济发展要素的扶持

   以对上争取建设用地指标、对内盘活现有土地存量、扩大建设用地置换规模、抓好集体土地流转为主要方式,用足用活土地政策,多途并举争取指标,最大程度满足发展需求。通过招商引资、银行借资、社会融资、项目投资、政府出资等方式多渠道筹集建设资金,充分发挥银达小额贷款公司的作用,解决农村融资难的问题。将“筑巢引风”和“引风筑巢”相结合,采取企业垫资完善基础设施、政府分期付款的办法,有效解决投入不足的问题。鼓励群众以土地入股、吸引社会资金参与各项基础建设。针对农村劳动力多而不专的实际,加强对现有各类培训工程、项目的监管,切实提高培训的实效性。根据本地企业开展有针对性的定向培训,着力提高劳动力的素质和技能,继续抓好务工人员与企业的用工对接,用好本地劳动力资源,满足企业用工需要。

   2.南通市通州区村级集体经济的主要问题

   2.1收入来源单一

   村集体收入的主要来源有土地流转收入、村集体资产出租收入、村集体土地征用补偿、服务收入。村集体资产出租、土地征用补偿、服务收入多存在于区域位置比较优越的少数村,多数村特别是纯农业村的集体经济来源主要为土地流转。

   2.2发展极不平衡

   2015年全区217个村村集体经济收入最高超过700万元,最低的仅20万元,集体收入最高村与最低村的差距超过680万元。

   2.3增长空间狭小

   2015年,全区超过60个村的集体收入同比下降,降幅最高的接近80%。除城关村和镇关村外,绝大多数村集体资产价值低,开发成本高,难以带来直接效益。

   2.4缺乏制度保障

   全区村集体经济发展较好的村,往往与“能人治村”紧密相连,村集体经济发展对村带头人的依存度高,缺乏相对稳定的村集体经济发展保障机制。

   3.发展壮大村集体经济的建议

   3.1加大扶持力度

   用足每年安排的发展村级集体经济的政策及专项资金,同时整合各级财政和部门支农惠农资金,采取各种方式,重点支持发展集体经济项目。村集体建设的经济项目,相关部门要优先办理有关手续。村级集体企业新增税金中,区、镇两级留成部分要按一定的比例奖给村集体。村集体发展效益农业等项目获得的收入,以及村集体企业从事农、林、牧、渔业项目的所得,凡符合税法规定的可免征、减征企业所得税。积极协调金融机构延伸农村服务链条,大力推广农村小额信用贷款,创新金融产品和服务方式,进一步增加涉农信贷投放,对符合条件的村集体经济组织给予信贷支持,信贷利率和贷款期限按照生产经营周期放宽到最大限度。深入开展村企结对制度,通过产业带动、项目开发、资金扶助等结对形式引导企业支持村级发展集体经济。

   3.2盘活各类资源

   支持村集体依法开发和经营土地、水面等资源,把资源优势转化为经济优势,努力实现资源价值最大化。鼓励村集体开展土地整治,净增加的有效耕地用于发展集体经济。在坚持土地集体所有、服从城市建设及土地利用总体规划、执行有关产业政策的前提下,可以依法自主开发利用集体土地,采取各种有效形式,实现集体土地收益,巩固和壮大集体经济。盘活闲置或低效使用的门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产,采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化,增加村级集体经济收入。

   3.3兴办实体增收

   在农民自愿的基础上,采取租赁、使用权入股等形式流转土地,独立出资发展特色农业产业,增加村级集体经营性收入。并依托项目优、发展快、前景好的各种专业合作社和专业技术协会,以土地使用权、资产、知识产权等资源形式参股,增加村集体股份合作收入。村级组织要按照企业方便、村民实惠、村级增收的原则,积极搭建公共服务平台,发展各类中介服务组织,为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、物业管理、宣传推介等,通过有偿服务,从而增加集体经济收入。

   3.4建立激励机制

   把村干部的报酬与集体经济的发展、集体积累的增加结合起来,对发展集体经济有成绩的村干部进行表彰、奖励,有突出贡献的要予以提拔重用,激发村干部发展集体经济的内生动力。(作者单位:江苏省南通市通州区平潮镇政府)

   参考文献:

   [1]徐彩霞.山东省青州市村级集体经济研究[D].北京:中国农业科学院研究生院,2010.

   [2]周丽芳.新农村建设背景下村级集体经济发展路径研究[D].上海:上海交通大学,2009.

   [3]冯道杰.当前我国农村集体经济发展路径分析[J]山东经济2010(26)5.

   [4]蔡锡莲.略论发展村级集体经济[J].中国外资,2008,(6).

第3篇: 村集体经济发展思路及措施

  集体经济要想真正发展壮大起来,发挥其带动农户家庭经济同步发展的作用,仅仅依靠从农户收取的部分剩余价值是难以长久维持的。因此,必须依托自身优势,挖掘内在潜力,最大限度的用好用活集体积累,着力解决制约村级经济和社会发展的关键问题。

  加强集体资产管理。农村集体资产是农村集体经济的物质基础,是农民群众多年辛勤劳动的结晶,管好用好这笔资产,事板农村改革、发展和稳定的大局,这对坚持农村公有制的主体地位,完善统分结合的双层经营体制,加快强村富民步伐,推动农村经济的健康发展,促进两个文明建设。通过围绕用好集体资产“三资”管理,达到加强了农村集体经济经营管理,构建了农村集体“三资”管理长效运行机制,促进了农村社会和谐、稳定发展。

  培育乡村主导产业。发展集体经济必须依托自身优势,挖掘内在潜力,集中培育主导产业,通过主导产业的发展,增加集体经济收入。一方面发展壮大村集体经济必须因村制宜,不能干篇一律。要把发展村集体经济与本村实际情况有机地结合起来,有地线优势的,必须借助城市的辐射和牵动作用,以工兴村;有资源优势的,必须大力搞好资源的深度开发,把资源优势变为经济优势。通过发展壮大村集体经济,使干家万户的分散经营与干变万化的大市场实现有效对接,提高农民进入市场的组织化程度。

  强化制度监督,确保村级集体资产保值增值建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度,把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道,确保支出科学、合理。要提高村级财务公开质量和效果,真正做到“真公开、全公开、常公开”,让群众看得明白,消除群众疑惑,赢得群众认可。坚决遏制村级债务的增加和蔓延,积极稳妥地清理化解村级债务,严格防范发生新增债务。已有的借债,应落实债权人,采取清理往来、盘活资产、整顿高息借贷等多种方式进行化解。

第4篇: 村集体经济发展思路及措施

  摘要:南通市通州区滨江临海,面积1166平方公里,总人口125.64万人,辖12个建制镇和4个街道,共有217个涉农村。近年来,该区积极破解村级集体经济发展中遇到的难题,自2009年富民强村计划实施以来,目前涉农村村集体经济收入村均达到86万元。通州区发展村级集体经济的做法在苏中农村具有一定的代表性,研究其发展村级集体经济规律具有典型意义。

   关键词:村级集体经济;措施;建议;南通市通州区

   1.南通市通州区发展村级集体经济的主要做法

   1.1培植大企业、壮大大产业、打造大平台

   通过强力实施“骨干再造”和“再造骨干”两大工程,改变村级民营企业个头小、实力弱的局面。筛选出主业突出、核心竞争力强的本土企业着力培植,千方百计助其做大。以园区为载体筑巢引凤,瞄准全国、放眼全球,大力招商选资,引进一批战略投资者,加速形成支撑经济发展的大企业、强企业。立足家纺产业、机械、建材等优势产业,力促设备升级、技术改造,推动产业上档升级。引导中小企业向“专、精、特、新”方面发展,不断延伸产业链条,增加产品附加值,形成产业集群。同时,积极调整产业结构,引进一批新兴产业,逐步改变传统产业一统天下的格局,增强经济运行的安全性。紧盯市场,根据市场变化,及时调整产品结构,生产适销对路的产品,抢占市场、提高效益。科学规划园区工业,大力培育优势产业。利用园区规划将新型工业化和城镇化结合,以壮大园区经济来推动新型工业化的发展。以园区为载体,引导各类产业向园区集聚,发挥工业集中区的集聚效应,促进资源共享,提高土地利用效率,形成各具特色的园区工业经济板块。

   1.2以产业化经营方式推进现代设施农业建设

   根据区域实际,科学确定村居农业发展重点,实施“一村一品”工程,着力发展设施出口蔬菜园区、设施葡萄种植基地、全封闭养鸡基地、山羊养殖场等规模农业和设施农业项目。积极筹划建设现代农业科技示范园区,全力打造富民兴镇主导产业,通过市场引导和政策扶持,以培育壮大龙头企业为核心,按照“扶优、扶强、扶大”和“谁有带动能力扶持谁”的原则,每个产业发展都引进一家起点高、规模大、带动力强的龙头企业,使农业生产、加工、销售各个环节有机联结起来;同时通过企业带动基地扩张规模,优化产业布局,达到村村有产业,户户有项目;鼓励企业开展特色农产品的深加工,延长产业链,提升产业综合效益;形成推广新技术、新品种、新工艺的新载体,逐步实现特色产业规模化生产、区域化布局、标准化管理、专业化服务、产业化经营。

   1.3加强三大合作社建设,提高市场竞争力

   根据各村居资源和产业特点,充分发挥龙头企业、农民经纪人的作用,组建技术服务型、实体经营型等各类专业合作组织,引导农户进行专业化、集约化、规模化生产,实现专业合作组织与区域特色产业发展的良性互动,充分发挥市场机制在土地资源配置中的作用,探索土地股份+专业合作发展模式,不断提高土地产出率和农户土地流转收益,努力把各类专业合作组织打造成促进农民持续增收、村级经济持续发展的重要平台。

   1.4加大村级经济发展要素的扶持

   以对上争取建设用地指标、对内盘活现有土地存量、扩大建设用地置换规模、抓好集体土地流转为主要方式,用足用活土地政策,多途并举争取指标,最大程度满足发展需求。通过招商引资、银行借资、社会融资、项目投资、政府出资等方式多渠道筹集建设资金,充分发挥银达小额贷款公司的作用,解决农村融资难的问题。将“筑巢引风”和“引风筑巢”相结合,采取企业垫资完善基础设施、政府分期付款的办法,有效解决投入不足的问题。鼓励群众以土地入股、吸引社会资金参与各项基础建设。针对农村劳动力多而不专的实际,加强对现有各类培训工程、项目的监管,切实提高培训的实效性。根据本地企业开展有针对性的定向培训,着力提高劳动力的素质和技能,继续抓好务工人员与企业的用工对接,用好本地劳动力资源,满足企业用工需要。

   2.南通市通州区村级集体经济的主要问题

   2.1收入来源单一

   村集体收入的主要来源有土地流转收入、村集体资产出租收入、村集体土地征用补偿、服务收入。村集体资产出租、土地征用补偿、服务收入多存在于区域位置比较优越的少数村,多数村特别是纯农业村的集体经济来源主要为土地流转。

   2.2发展极不平衡

   2015年全区217个村村集体经济收入最高超过700万元,最低的仅20万元,集体收入最高村与最低村的差距超过680万元。

   2.3增长空间狭小

   2015年,全区超过60个村的集体收入同比下降,降幅最高的接近80%。除城关村和镇关村外,绝大多数村集体资产价值低,开发成本高,难以带来直接效益。

   2.4缺乏制度保障

   全区村集体经济发展较好的村,往往与“能人治村”紧密相连,村集体经济发展对村带头人的依存度高,缺乏相对稳定的村集体经济发展保障机制。

   3.发展壮大村集体经济的建议

   3.1加大扶持力度

   用足每年安排的发展村级集体经济的政策及专项资金,同时整合各级财政和部门支农惠农资金,采取各种方式,重点支持发展集体经济项目。村集体建设的经济项目,相关部门要优先办理有关手续。村级集体企业新增税金中,区、镇两级留成部分要按一定的比例奖给村集体。村集体发展效益农业等项目获得的收入,以及村集体企业从事农、林、牧、渔业项目的所得,凡符合税法规定的可免征、减征企业所得税。积极协调金融机构延伸农村服务链条,大力推广农村小额信用贷款,创新金融产品和服务方式,进一步增加涉农信贷投放,对符合条件的村集体经济组织给予信贷支持,信贷利率和贷款期限按照生产经营周期放宽到最大限度。深入开展村企结对制度,通过产业带动、项目开发、资金扶助等结对形式引导企业支持村级发展集体经济。

   3.2盘活各类资源

   支持村集体依法开发和经营土地、水面等资源,把资源优势转化为经济优势,努力实现资源价值最大化。鼓励村集体开展土地整治,净增加的有效耕地用于发展集体经济。在坚持土地集体所有、服从城市建设及土地利用总体规划、执行有关产业政策的前提下,可以依法自主开发利用集体土地,采取各种有效形式,实现集体土地收益,巩固和壮大集体经济。盘活闲置或低效使用的门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产,采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化,增加村级集体经济收入。

   3.3兴办实体增收

   在农民自愿的基础上,采取租赁、使用权入股等形式流转土地,独立出资发展特色农业产业,增加村级集体经营性收入。并依托项目优、发展快、前景好的各种专业合作社和专业技术协会,以土地使用权、资产、知识产权等资源形式参股,增加村集体股份合作收入。村级组织要按照企业方便、村民实惠、村级增收的原则,积极搭建公共服务平台,发展各类中介服务组织,为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、物业管理、宣传推介等,通过有偿服务,从而增加集体经济收入。

   3.4建立激励机制

   把村干部的报酬与集体经济的发展、集体积累的增加结合起来,对发展集体经济有成绩的村干部进行表彰、奖励,有突出贡献的要予以提拔重用,激发村干部发展集体经济的内生动力。(作者单位:江苏省南通市通州区平潮镇政府)

   参考文献:

   [1]徐彩霞.山东省青州市村级集体经济研究[D].北京:中国农业科学院研究生院,2010.

   [2]周丽芳.新农村建设背景下村级集体经济发展路径研究[D].上海:上海交通大学,2009.

   [3]冯道杰.当前我国农村集体经济发展路径分析[J]山东经济2010(26)5.

   [4]蔡锡莲.略论发展村级集体经济[J].中国外资,2008,(6).

   [5]赵兴泉.转变发展思路创新村级集体经济发展途径[J].农村经营管理,2009,(2).

第5篇: 村集体经济发展思路及措施

  [摘要]分析禄丰县和平镇村集体经济发展的现状,找出当前村集体经济发展中存在的问题,结合实际提出自己的一些看法及建议。

   [关键词]村集体经济发展思路

   [中图分类号]F32[文献标识码]A[文章编号]1003―1650(2016)03―0048―01

   发展壮大村集体经济,是新形势下主动适应经济发展新常态、加快农村经济社会发展的重要工作,是解决基层党组织长期以来无钱办事及活动开展难的有效方法。通过对全镇村集体经济发展现状的调查与分析,就如何构建和平镇村集体经济发展新思路,提出自己的一些看法。

   1和平镇基本情况

   和平镇属典型的山区半山区农业镇,地形复杂,干湿分明,年降雨量为900―1000毫米,年平均气温16.5℃,全年无霜期不少于280天,海拔在1640米―2420米,平均海拔在2030米,属亚热带高原季风气候,垂直气候差异大。13个村委会,158个村民小组,共有农业总人口2.28万人,其中少数民族占总人口的31.5%,主要为彝族、苗族、傈僳族。耕地总面积31756亩(水田16889亩,旱地14867亩,人均占有耕地1.40亩。林业用地314546亩。水资源相对溃乏,并且东西片区分布不均衡。基础建设设施落后,以烤烟为主要经济支柱。

   2当前和平镇村集体经济发展的现状及存在的问题

   在发展壮大村集体经济的过程中,各村委会都做了大量的工作,进行了许多有益的探索和实践,取得了一定的成绩的同时,也存在不少困难和问题。

   2.1村集体经济底子十分薄弱

   2.1.1村属集体资源资产少。农村实行家庭联产承包责任制、“四荒”出让和集体林权制度改革后,土地承包到户,林权均山到户,资产拍卖到户,属于村集体的资产、资源很少,出现了“分田到户,集体空肚”的现象,难以“筑巢引凤”。基层党组织无钱办事现象突出,只能依靠上级拨款或群众“一事一议”筹资筹劳等方法解决。

   2.1.2“空壳村”基数大。全镇无集体资源、无集体企业、无集体收入的“三无”村和“空壳”村现象仍然突出。

   2.1.3收入渠道少、来源比较单一。目前村集体收入主要有以下几个方面收取渔塘、山林承包、石厂沙厂矿山协调管理费等。通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零,有些村委会靠镇财政转移支付和各方面赞助资金成了村集体收入的主要来源。

   2.1.4保值增值缺乏有效的途径,自我积累能力十分脆弱。经营性、资产性固定收入占总收入的比例太少,靠赞助及镇财政补贴资金占了较大份额,由于这些收入为动态性的变数收入,具有不稳定性和不确切性,因而不能作为正常的村集体经济收入。

   2.1.5村级集体经济难以跨越信贷筹资门槛,难获得信贷资金支持。

   2.1.6因招商引资工作不力,农业龙头企业及农民专业合作社带动不强,农业产业结构单一,土地不能规模化流转,无法从提高土地资源的利用效率上发展壮大村集体经济。

   2.1.7发展不平衡性大。由于爱自然环境、基础条件、区位优势、班子成员思想认识及领导水平高低不同等主观、客观因素的影响,村集体经济发展不平衡的问题日益突出,发展潜力也有很大的差异。如平掌村委会7050棵小枣基地已经初见成效,但有些村委会连基本的发展思路都不清楚。

   2.1.8村集体经济建设面临市场风险,村级经营水平和能力与抗风险需要不相适应。由于市场的风险性,导致村集体经济发展容易亏本,亏损之后很难再次继续筹资发展。

   2.2认识不足,思想不解放。主要表现在:

   2.2.1紧迫感和责任感不强。少部分村干部对发展壮大村级集体经济的重大意义认识不够,缺乏创新进取意识,发展缺思路,生产缺门路,收入缺财路,安于现状。有的村干部过度依赖上级扶持,积极性不高,对发展集体经济不热心,不主动去想办法、找路子,“等、靠、要”思想严重。

   2.2.2部分村级领导干部畏难情绪突出。特别是经过前些年发展乡镇集体企业的实践,成功的较少,失败的较多,村组干部思想有包袱,一方面怕搞不好,怕背负骂名;另一方面,又怕这届搞好了下届选不进村“两委”,白忙活一场,不愿意放手去干,有“一年看、两年干、三年等着换”的思想。

   2.2.3学习领会上级关于发展壮大村级集体经济的文件不深刻,对发展壮大村级集体经济的途径、方法和优惠政策等不明确,特别是发展壮大村级集体经济创收奖励政策的不确定,村组干部的工作不够积极主动,对发展壮大村集体经济的思路不清、措施不力,缺乏“一任接着一任干,一茬接着一茬抓”的工作连续性。

   2.2.4部分村民集体意识淡薄。随着外出务工人员的增加,村民之间的沟通交流减少和集体意识淡化,一些群众认为发展村集体经济无关自身发展,农民发展村级集体经济的动力不足。

   2.3村委会没有专职管理人员,人员不配备或兼职,还有部分村干部存在新官不理旧事、新干部不接老账、换一拨人变一种想法和做法的现象,致使集体经济发展无规划、盲目性大,没有延续性。

   2.4上级下达壮大村集体经济项目很少,扶持资金额度低,上级只下达项目经费,无配套工作经费,给项目申报、实施、监督、检查带来困难。

   3发展壮大村集体经济的对策和措施

   3.1加大教育培训,提高村干部队伍素质建设,为增强集体经济提供组织保障。以村级后备干部队伍建设库为契机,选优配强村级班子,注重把政治上靠得住、作风上过硬、致富本领和劳动能力强、文化高、观念新的各类人才选进村领导班子。通过各种方式对村干部进行培训,使他们既懂党务又懂经济,能充分认识新时期发展壮大村集体经济的重要意义,克服“等、靠、要”的思想,发挥主观能动性和积极性。

   3.2挖掘自身优势,积极探索建立新型村集体经济发展模式。无论是走盘活集体资产、资源开发、企业带动、依靠服务创收等哪种发展路子,都要坚持“因地制宜,市场导向”的原则,充分发挥各地优势,形成各具特色的发展路子。比如①培植农业主导产业。引导东河水库周边及公路沿线的村委会大力发展优势明显和特色鲜明的果蔬及稻米产业,继续做大、做强“东河米”、“九头山大白菜”、“和平油桃”、“和平冬雪梨”等小有名气并具有市场竞争力的优质特色农产品。在平掌、邓家湾、杨梅山、大白石岩高寒冷凉山区积极引导农户种植高山反季蔬菜,如青早蚕豆米、豌豆等,其品质及市场前景相当不错。②有序推进土地流转。依托农业龙头企业和专业合作社等,在依法、自愿、有偿、规范、政策允许的情况下正确组织群众做好土地流转,鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营。引进好的项目,还可通过实施土地开发整理、村庄整治等工程,合理开发集体土地资源,实现村集体经济的可持续发展。③发展乡村旅游。充分利用东河水库、五台山森林公园等旅游优势,大力引导农民发展乡村旅游和农业生态观光旅游,通过发展农家乐、休闲观光、民俗文化等服务项目,增加村集体经济收入。④发展村级合作组织,开展服务创收。大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等,开展信息传递、物资供应、市场营销等经营服务,鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等,开展家政、环卫、养老、道路养护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务,增加集体收入。⑤盘活“三资”(资金、资产、资源),进一步提升村级“造血”功能,如将集体闲置的厂房,已死亡的无儿无女“孤寡老人”的土地、房屋,废弃的学校等收归集体所有进一步盘活,实现资源变资产、资产变资本。

   3.3加强领导,认识谋划部署。继续巩固和拓展发展壮大村集体经济已有的成果,核准各村发展基数,因地制宜研究确定各村委会发展壮大集体经济的思路、项目以及具体措施,按照“一村一策”的要求,各村委会制定发展村集体经济总体规划实施方案和年度工作计划

   3.4建立保障机制、落实责任、兑现奖罚。①建立结对帮扶机制。各帮扶单位及工作人员在推动发展壮大村集体经济过程中都要做好指导督促和协调服务等工作。②建立资源整合机制。按“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则,在不违反政策法规的前提下,将一些优惠政策优先向发展壮大村集体经济倾斜。③建立考核奖惩机制。镇党委与各村委会层层签订责任状,将发展壮大村集体经济工作作为培养、锻炼干部的重要载体,并作为评先评优、提拔任用的重要依据。④建立“三资”(资产、资金、资源)监管机制。继续完善农村集体“三资”信息化监管体系和资产经营机制,确保集体资产保值增值。加强农村经营管理队伍建设,完善村集体“三资”管理台账。加强村级民主管理,搞好村级账务公开。完善“村账乡代管”制度,强化会计监督。完善村级账务审计制度,强化审计监督。

第6篇: 村集体经济发展思路及措施

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神、云南省第九次党代会及“四群”教育相关会议精神,以科学发展观为统领,以社会主义新农村建设为主题,把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务,进一步解放思想,创新集体经济发展思路和模式,探索集体经济多种实现形式,不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力,为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

  二、目标任务

  以增加村级集体经济实力为目标,探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式,建立村级集体经济发展的长效机制,多途径增加村级集体可支配收入,确保村级组织“有钱办事”。经过3年的努力,使全村集体经济实力显著增强,

  集体积累逐年增加,形成较强的经济发展后劲,建立充满活力的集体经济自我发展机制,不断满足农村基层建设、服务、管理的支出需要。到20xx年底,力争使全村集体经济年收入达到15万元以上。

  三、发展思路

  结合本村实际,着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。

  1、培植农业主导产业。充分发挥热区资源优势,依托甘蔗、香料烟两大主导产业和养殖、林果、石斛等新兴特色产业,结合村情实际,积极调整农业产业结构,引导农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业,大力发展“一村一品”。同时,创建“支部+协会”等各种服务体系,在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务,帮助农民解决农户或养殖户“想的是致富,盼的是服务,缺的是技术,愁的是销路”问题,通过有偿服务的形式增加集体收入。

  2、发展村级合作组织。适应发展现代农业,推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势,构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等,采取“支部+协会(合作社)+农户”等多种形式,开展技术指导、信息传递、物资供应、市场营销等生产经营服务,以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

  3、加快土地有序流转,盘活农村土地存量。土地作为村级集体经济最重要的组成部分,是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势,针对长期外出务工人员的承包土地闲置,及集体统管或农户承包荒山、荒坡、荒田,可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营,或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。也可由集体采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转,通过加快土地流转,合理开发集体土地资源,使土地这一最基本的生产要素得到最优配置,实现村级集体经济的可持续发展。

  4、盘活“三资”。充分挖掘村集体经济组织的各种资产、资源,采取多种方式,促进资产、资源的合理开发利用,通过盘活和增加村级经营性资产,进一步提升村级自身“造血”功能,增加集体经营性收入。

  5、创新多种经营方式。遵循市场经济规律,创新集体经济经营组织形式和运作方式,搞活集体经济项目。结合实际,灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制定完善的集体资产经营管理体制,实行资本运营,实现集体资产的保值增值。

  四、强化管理

  1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位,建立健全村级集体资产管理制度,坚

  决制止和查处平调集体资产行为,实行市场化运作,不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”(资产、资源、资金)的清理、登记、管理,逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租,必须采用公开招标的方式,实现收益的最大化;村集体经营性物业资产不允许随意变更,不得对外提供担保。

  2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度,严格收支审批,努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度,规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度,及时、真实地公开相关信息。

  3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制,全面推行村级重大决策机制、规范和完善民主决策的内容、形式和程序,保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权,确保村级集体经济健康发展。完善监督机制,以村民为主成立监事会,对村级集体资产的运营情况进行监督。

  五、组织领导

  1、加强组织领导,强化管理。加强领导,相互协作,强力推进农村集体经济发展壮大,把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务,作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施,切实抓紧、抓实、抓好,并成立以支部书记为组长,支部副书记、村委会副主任副组长,

  村两委为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组。理清发展思路,选准发展项目,制定发展规划,落实发展措施,切实做到责任、措施、投入到位。并做好思想发动,加强领导,严格监督;农村集体经济要认真谋划好经营、发展,加强对集体资金的管理,严格财经纪律,依章理事,实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。

  2、精心谋划,科学发展。结合本村实际,选准项目,要适宜社会主义市场经济发展的要求,强化科学发展的理念,不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价,把发展壮大村级集体经济与发展现代农业,推进农业产业化,社会主义新农村建设结合起来,促进集体经济又好又快发展。同时,要遵循市场经济规律,杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担,

  3、因地制宜,稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发,因村制宜,面向市场,实现一村一策,宜农则农、宜商则商,多渠道多形式探索集体经济的发展,确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

  4、检查验收,严格考评。对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查,,并形成书面自查报告和年终总结报告,报村党支部,接受镇党委、政府的年终考核验收。


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