乡村振兴战略论文【13篇】

导读：　乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”...

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。 以下是为大家整理的关于乡村振兴战略论文的文章13篇 , 欢迎大家前来参考查阅！

【篇1】乡村振兴战略论文

　　摘要：文化是相对于政治、经济而言的人类全部精神活动及其活动产品，乡村文化孕育了中国优秀的传统文化，是中华文化大繁荣大发展的助推器。乡村文化振兴是实施乡村振兴战略的重要内容，“文化+”模式是探索乡村文化振兴和乡村振兴的有效路径。

　　 关键词：文化;乡村振兴;乡村文化振兴

　　 一、文化、文化振兴与乡村振兴概念和关系分析

　　 1.文化的概念

　　 文化是一个具有人文意味的概念，文化是人类社会特有的现象，是由人所创造、为人所特有的。文化既包括世界观、人生观、价值观等具有意识形态性质的部分，又包括自然科学和技术、语言和文字等非意识形态的部分，是相对于经济、政治、社会等概念而言的人类全部精神活动及其产品，具体来说文化就是人类的生活要素形态的统称：即衣、冠、文、物、食、住、行等。

　　 2.乡村文化振兴与乡村振兴

　　 乡村文化振兴是乡村振兴的铸魂工程。乡村文化振兴，就是在实施乡村振兴战略中，坚持两个文明一起抓，繁荣兴盛农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。乡村文化振兴是利用乡村文化和民族文化资源，推动乡村产业结构调整，促进乡村脱贫致富的重要抓手，是解决城乡文化发展不平衡不充分问题的基础工程，对于乡村组织振兴、生态振兴、产业振兴、人才振兴具有重要引领和推动作用。

　　 二、乡村振兴和乡村文化振兴现有研究基础

　　 1.国内相关研究

　　 在近代，以梁漱溟先生为代表的农村问题专家提出通过振兴乡村教育丰富乡村文化内涵来实现乡村发展;以卢作孚为代表的学者提出以乡村的经济发展与乡村基础文化产业建设来带动乡村人民富裕;以晏阳初为代表的教育学家就提倡乡村平民教育，提出通过提高乡村民众的素质来实现乡村发展;以费孝通为代表的学者就提出通过振兴农业经济，发展农业产业实现乡村发展。

　　 在近年来的乡村文化研究中，诸多学者就把关注点放在乡村文化的实际内容上，试图通过文化内容的发掘来实现乡村文化的振兴以振兴乡村。把乡村文化的内涵放在物质的和精神上的，乡贤文化，乡村的建筑，乡风民俗都是乡村文化极其重要的组成部分，比如把乡村发展的视角放在乡村礼堂，乡村宗祠，传统非物质文化遗产，重视乡村家谱文化，乡村“孝”“德”文化等。还有的学者把乡村文化的视角落到乡村产业中，通过乡村文化的指导性作用来实现乡村文化产业的繁荣，以此推进乡村振兴和乡村文化振兴，而在文化产业中又以旅游业最为被学术界看中。也有诸多学者把目标放在了乡村在发展过程中出现的问题和解决对策上，通过分析问题提供具体的可行性高的对策，点对点的解决乡村发展难题，比如，探讨乡村文化建设过程中的主体性问题，探讨乡村文化自信和自信缺失的问题。

　　 2.国外相关研究

　　 关于国外乡村文化的研究主要体现在乡村产业建设或乡村治理方面。第二次世界大战以后，很多国家城市环境逐渐恶化，人们更加渴望到乡村旅游生活。于是，越来越多的地区和国家逐渐在开发乡村事业，推动乡村文化产业发展，极大地推动了乡村文化的繁荣和乡村振兴。比如法国的美丽乡村建设，重点打造美食品尝、观光、住宿，满足了现代人的需求并促进了乡村文化的繁荣、乡村的进步和振兴。日本的“造村运动”，培养出一大批实践能力强并愿意扎根于乡村的人才，从而实现乡村的振兴和乡村文化的传承和发展;韩国的“新村运动”，则是通过政府职能，感化民众，强调“勤勉、自助、合作”的精神文化，创新文化从而创新农村文化建设;德国的“村庄更新”，建立在民众的文化自觉和认同感之上强调文化认同，发展新文化。

　　 三、“文化+”模式助推乡村振兴的路径探索

　　 1.立足资源取向视角，挖掘开发本土文化

　　 挖掘当地历史、文化资源对于提升地方形象，促进地方经济社会发展，打造乡村文化特色品牌有着重要意义。乡村文化振兴作为乡村振兴的铸魂工程，应立足资源取向视角，把握以史育人、以文化人的核心理念，加强文化内涵建设，以文化资源发掘促文化保护，以文化建设和文化振兴促乡村振兴。让文化与生态农业、农业产品、景区建设、传统建筑、红色教育、民俗文化、饮食文化、旅游文化、节日文化等融合发展，丰富乡村文化生活，繁荣乡村经济。

　　 2.打造“文化+产业”，注重人才队伍建设

　　 要促进乡村振兴，除了挖掘开发本土文化资源，还要发展具有当地文化特色的产业经济，要培养一批乡村文化产业建设人才队伍。除了发挥当地党委、政府的主导作用，尊重农民的主体地位，还应积极引导社会力量参与。要努力通过政策保障、政策支持、政策落实做好乡村振兴紧缺人才的引、留、用工作，特别注重从本村大学生、成功乡友、有名乡贤等层面吸纳优秀人才充实班子。要因地制宜做好人才引进，人才引进要坚持以人为本的理念、坚定科学发展的观念、坚决唯才是举的决心，结合本土乡村文化产业特色，合理引进紧缺型乡村人才，还要加大对人才队伍的交流和沟通，要增强人才队伍实现自我价值的机会，建立基层人才队伍正向激励机制，此外，还要不断培养一支正规化、专业化、职业化的人才队伍，要针对专业人才对口方向因地制宜用对用好用活人才。

　　 3.打造“文化+阵地”，发挥平台保障作用

　　 蓬勃发展的群众文化，是乡村文化生活中不可或缺的一部分，是增进人们幸福感、获得感的“催化剂”。在乡村振兴过程中，要整合建设和利用乡村文化站、农家书屋、乡风文明馆、乡村技艺馆、乡村戏剧社、乡村文化广场、体育健身场、乡村日间照料中心、村级办公场所、党员现代远程教育、文化信息资源共享等农村文化项目和资源平台，开展农民科技培训、普法宣传、篮球比赛、广场舞健身大赛、非物质文化遗产展示展演等活动，搭建起群众素质提升与文化惠民共享平台。

　　 参考文献：

　　 [1]王汉定，万思敏.推进乡村文化建设，助力乡村振兴[J].江西广播电视大学学报，2019（4）.

　　 [2]李明，陈其胜，张军.“四位一体”乡村文化振兴的路径建构[J].湖南社会科学，2019（6）.

　　 作者简介：何静（1982-），女，重庆人，重庆城市管理职业学院副教授，社会学硕士学历学位，研究方向：农村社會工作、老年社会工作。

【篇2】乡村振兴战略论文

　　近年来，农村发展问题受到党和政府的日益重视，从过去的建设社会主义新农村到现在的实现城乡一体化，不同时期，国家对农业农村的发展都会做出相应的部署。而在如今，十九大报告中，针对农村的发展，又提出实施乡村振兴战略，这就成为新时期指导农业农村发展的重要行动指南。
　　乡村战略的实施对当前我国农村发展至关重要。这将成为解决好“三农”、激活农村活力、弥合城乡差距的重要武器。从我国农村和城市发展的固有轨迹来看，农村发展在很长一段时间处在边缘地带，停滞不前。随着城镇化的发展、现代化的推进，不少乡村，尤其是边远偏僻的乡村，逐渐没落、慢慢消亡。以至于每次谈及农村问题时，农村人口流失、农村空心化、留守问题等，不可避免。特别是当前我国在开启现代化建设的征程中，农村所面临问题必须解决。所以必须要实现农村振兴，让农村重新焕发出应有的活力。如果没有农村的现代化，没有农村的活力繁荣，就不可能有国家的现代化，更不可能实现现代化强国的目标。
　　十九大报告中对实施乡村振兴战略提出了二十个字的总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。它分别从乡村的生产发展、生态建设、精神面貌、社会治理、生活状态这五个角度提出的具体要求。对于农村发展总体要求，曾在党的十六届五中全会上也有提过，当时是在建设社会主义新农村的背景下提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求。相比较而言，此次“乡村振兴”战略提出的要求更高。这二十个字的表述除了“乡风文明”表述没有变化外，其余四句都提出了更高的要求。比如以前强调“生产发展”，现在要求“产业兴旺”，即不仅仅是发展生产，而且要求发展产业，从层次要求更高;以前要求做到“生活宽裕”，如今在即将实现全面建成小康社会的目标、将要开启现代化的征程的时代背景下，农民当然也要“生活富裕”;对于农村面貌，以前要求做到“村容整洁”，现在要求做到“生态宜居”，上升到生态环境的高度;以前乡村要“管理民主”，现在则表述为“治理有效”，从一维主体的“管理”到多方参与的“治理”，所体现的正是当前社会治理模式的转变。这些种种变化都是步入社会主义新时代的必然要求。
　　如何来实施乡村发展战略?报告里面提出要“坚持农业农村优先发展”。当前“三农”问题仍然我国全面发展的短板问题，在即将开启现代化国家建设的征程中，坚持农业农村优先发展的战略安排，这是坚持问题导向，补好发展短板的必然选择。这就意味着未来在社会资源要素配置上尤其是公共服务资源的投入上向农村倾斜，为实现农村振兴打好基础。
　　报告中特别提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这里提出的“城乡融合发展”，可谓是报告中的亮点。在过去“城乡一体化”的提法上，再次升级，实现“城乡融合发展”，即通过城市的发展带动农村，农村发展来促进城市。在现代化的进程中，乡村决不能处于从属地位，将其看作城市化发展进程的垫脚石，而是要和城市处于一个平等的地位，相互融合，相互促进。所以，在过去长期的城乡二元体制的发展模式下，未来我们国家试图从制度建设、政策体系上开始着力，实现城乡融合发展。
　　在农村的土地承包问题上，报告中提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”这一政策安排，受到广大人民群众尤其是农民群体的热烈支持。土地政策的连续稳定是农民安心搞生产的前提，土地承包期长久不变，从短期来看，可以让农民消除疑虑，全身心的投入农业生产，长远来看，这更有益于农业农村长期稳定发展。
　　乡村的振兴离不开基层的有效治理。报告里提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这一政策安排是乡村振兴战略总要求中的“治理有效”的具体体现。其中自治是治理有效的基础、法治是治理有效的保障，德治最终是融合在乡村自治和法治中，是治理有效的内化与升华。这三者各尽其能又相互衔接，共同构成乡村治理格局。治理体系的执行最终要靠人来落实。人才是推动乡村发展的最关键因素，因此报告中提出，要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍”，这就有利于把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍，加强三农建设。
　　习近平总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代，必须要振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。这是我国全面建成小康社会的关键环节，是建设社会主义现代化强国的客观要求，也是新时代下回应农民对美好生活的需求。

【篇3】乡村振兴战略论文

　　摘要：在乡村发展旅游业,对农村经济建设具有很好地推动作用,它能使农民致富,使农村产业升级,使农村更好发展。想要实施乡村振兴战略,发展乡村旅游业就是实现战略目标的最佳方式之一。本文通过全方位分析乡村旅游业发展的条件,提出发展中存在的问题,总结出发展乡村旅游产业的途径和保障措施。

　　关键词：

　　乡村; 振兴战略; 乡村旅游; 发展模式;

　　乡村旅游业是以农民为经营主体,以乡村民俗文化为核心,以城市居民为主要目标客户的产业。发展乡村旅游业的目的就是带领农民致富和促进农村经济发展。十九大报告中提出,想要实现乡村振兴战略,就必须大力发展乡村旅游业,这样才能更好带动农村经济进步。

　　1乡村振兴战略下发展乡村旅游业的意义

　　1.1推动农业技术进步

　　在农村开发旅游业,建设旅游景点,可以很好的扩大旅游领域,增强农村经济的发展,还可以增强农业产业项目的旅游能力。想要发展农村旅游业,就必须改变传统的农业种植种类,引进观赏类植被,引进一些先进的科学种植技术,这样就大大增加了农村旅游业的观赏类型。

　　1.2提高农民收入

　　推进乡村振兴战略,大力开发农村旅游事业,可以把农民的性质从劳动类型转换成服务类型,这样不仅提高了农民收入,还提高了农民的个人文化水平和生活水平。另外,发展乡村旅游产业就要开发相关旅游项目,就需要占用部分土地,农民就会得到相应补偿收益,还会有利于农民向市民转换。

　　1.3加快美丽乡村建设的步伐

　　国家大力发展新农村建设,加大了对美丽乡村的建设,大力发展旅游业,可以促进农村进行景区化建设,改善农村公共服务设施,更有利于农村对环境的保护,有利于美丽乡村的建设。

　　2乡村振兴战略下乡村发展旅游业的条件

　　乡村旅游业想要发展,就必须解决一些现实困境,这就需要政府部门大力支持。政府需要与开发商建立良好的合作关系,配备先进旅游设备,改善乡村基础条件,还要引进专业人员,提高旅游服务水平。乡村旅游业想要发展,就必须对当地特色文化进行提炼整合,运用更多的宣传途径推广。乡村特有的文化就是技艺和民俗习惯,可以把这些都统一起来进行创新和保护,对主要的民俗文化进行推广,这样还能对中国文化进行传承,对促进乡村繁荣和推动民族地区经济社会都很现实的意义。

　　乡村旅游业想要发展,必须考虑产品、基础设施、人员和模式的因素,因此就必须采取五个方面的措施:创新旅游产品、提高进本设施建设、培养专业人才、统一管理模式和塑造品牌模式。这样在乡村振兴战略前提下,才能更好的发展乡村旅游业。

　　3乡村振兴战略下乡村旅游业发展存在的问题

　　3.1对于乡村旅游建设缺乏统一规划和管理,没有树立独特品牌形象

　　在乡村振兴背景的影响下,乡村旅游业也取得很多成绩,不过还存在很多问题,他们综合起来没有一个完整统一的规划,基本属于分散性开发,没有统一性布局,还有旅游项目没有明确主体,这样造成的后果就是建设水平落后,重复建设严重,旅游设施和公共服务设施不足等。由于这些问题的存在,很难将乡村旅游塑造出独特的品牌形象。

　　3.2乡村旅游产品缺乏特色,同质化特点严重

　　现在大多数乡村旅游项目都很相似,处于比较低级的发展水平。旅游产品单一,普遍以农家乐和民族菜品,农村的旅游活动多数采以采摘,观赏和钓鱼为主,在传统农民活动中的农耕文化和民俗文化涉及的活动很少。在旅游特色产品销售上面还是普遍的自产自销模式,这是一个很初级的状态,没有创新出具有民族文化特色,适合旅游类型的产品。

　　3.3在乡村旅游管理方面缺乏专业人才,旅游项目没有创新性

　　从乡村旅游业的发展现状看,旅游业发展不足的原因还有没有创新项目出现,一直保持老套的农村旅游项目。总体来说,还是由于专业人员极度缺乏,乡村旅游业想要健康的发展下去,对专业人才的需求量很大。不过目前的状况就是人才需求和人才培养不成正比,在专业人次培养上没有统一、专业、系统的培训机构,从业人员基本是本土人员,专业培训没有深入到农村,造成旅游从业人员素质偏低。

　　4乡村振兴战略下乡村旅游业发展的途径

　　4.1大力发展生态化旅游

　　想要乡村旅游更好的发展,就必须开发更多的发展空间,而乡村文化作为旅游发展核心,更是组成中华民族文化的重要部分,这就是一个好的发展方向。因此要结合当地的自然条件和资源特色,根据市场需求,重点宣传特色文化和地理优势,创新一些丰富多彩和特色文化鲜明的旅游产品,发挥出农村特有的生态和文化资源优势。重要的是要解决交通问题,改变周围道路建设等问题,在条件符合中,加快发展生态乡村旅游文化建设。

　　4.2积极开发乡村休闲观光农业

　　利用农业景观资源和生产条件,发展观光休闲旅游的方式就是休闲农业,这是一种新型的农业生产形态,休闲农业的特点包括深度开发农业资源的潜力、改变农业发展结构、改善农业生产环境和增加农民收入。我国历史上就是一个农业大国,农村土地广阔,最具自然风光,在乡村振兴战略的推动下,可以更好的利用农村特色建立新型的旅游项目,努力发展休闲农业,让游客可以在游玩过程中集观光,采摘和体验耕作活动于一体,这样就会更加满足他们了解农民生活和更好享受乡土情趣的需求,除此之外,还需要配套建设相应的住宿和度假项目。乡村休闲就是充分利用农业生产过程,农民生活和农村生态,利用一些先进科学手段,给消费者提供全面服务。

　　4.3开发乡村景观农业

　　乡村旅游项目包括了景观农业项目,这个旅游方向的发展,体现了乡村旅游业在不断创新。这个项目主要是保存农业体验,以田园风光为基础进行开发,设计建设出具有农村特点的景观,从而使乡村旅游更具特色。

　　4.4升级农产品为旅游产品服务

　　依据乡村振兴战略,不断增加乡村旅游的产品,打造出具有乡村特色的新业态,按照不同主题来打造乡村旅游目的地和精品旅游路线,建设具有乡村特色的民俗和养生基地,提供不同的旅游产品,增加更多新型服务。同时对农村一些珍奇农作物进行开发和创新,这样就能提高旅游的看点和观赏价值。

　　5乡村振兴战略下乡村发展旅游的保障措施

　　5.1政府部门大力支持

　　在乡村旅游发展中,政府要持有大力支持的态度。在乡村振兴战略的背景下,每个地区都要保证乡村旅游能够良性的发展下去,相关部门应该结合起来,制定出相关的制度,对地区旅游业进行统一管理和统一开发。相关部门要保证对乡村旅游的用地,财政和扶持政策实施到位,对税收优惠政策进行落实和监管,放宽支持乡村旅游业的经营主体条件,对一些相关手续能简化处理。

　　5.2解决资金短缺问题

　　乡村旅游战略政策的制定是乡村旅游业发展的依据,更带来了促进乡村旅游发展的机会。但是,在乡村发展旅游业,需要投入大量的财力、物力和人力。而当下乡村旅游业存在一个现实问题,就是在资金方面的投入不足,这就需要在政府的支持下,大力招商引资,增加个人投资项目,加快农村融资,对乡村旅游建设中资金不足的问题尽快解决。

　　5.3加大对专业人员的培训

　　在乡村发展旅游业,就要认清乡村经济发展落后、基本设施不完善和缺少专业人员的现实。专业人员缺乏导致的后果是从业人员旅游服务意识欠缺,这个因素很不利于旅游业的发展,因此想要发展旅游业,就需要加大对专业人员的培训,可以利用农村本土人员进行就地培训,组建一批高素质的乡村旅游服务队伍。

　　6结语

　　在乡村振兴战略背景下发展乡村旅游业,就需要充分把乡村中的自然风光、特色文化和特色农作物结合起来,把乡村旅游内容丰富起来,尽可能的发掘可发展项目,实现乡村旅游的观光价值和文化传播价值。

　　近期，我镇在全镇范围内开展了“乡村振兴，我村怎么办”大讨论活动。各村召开党员、村民代表会议，一起商讨在乡村振兴战略的大背景下，村庄该实现什么样的发展。从商讨的结果来看，很大一部分村庄只是提出一些近期工作任务，根本谈不上乡村振兴策略。因此，我对乡村振兴的发展有了以下几点不成熟的见解：

　　形成乡村振兴合力，培养新农人队伍。农民是勤劳能干的农民，但是他们大多数人的思想还停留在传统的农耕上。换句话说，在新时代乡村振兴的背景下，很多农民的思想跟不上当下我国生产力的发展，这就要求我们培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略方针为要求，把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍，形成政府、企业、社会团体等乡村振兴合力，通过培养新农人队伍和解放思想，为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。

　　给村干部以适当压力、发挥村民主人翁精神。火车跑得快全靠车头带，村干部作为全村发展的带头人，必须要有与时俱进、居安思危的精神状态。如果一个村的村干部满足现状，不思进取，那么这个村庄的发展也就止步于当下，落后于未来。政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。这句话告诉我们，在制定振兴战略时，要以村民愿不愿意，答不答应，高兴不高兴为尺度。只有村民看到了实实在在的利益，他们才会关心村里的乡村振兴战略，把它当成自己的事。因此，党委政府要给村干部以压力，使村干部有紧迫感，紧跟乡村振兴的发展机遇带领村民致富，同时充分发挥村民的主人翁精神，使乡村振兴战略落在实处。

　　充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。实施乡村振兴战略，离不开党的领导。只有在党的正确引导和带领下，乡村振兴战略才能凝聚各方智慧和力量，绘制出蓝图，把工作落实到位，使农业强大、农村美丽、农民富裕。同时，乡村振兴也离不开党的支持。党的十八大以来，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面落实强农惠农富农政策,开创了“三农”工作的新局面。因此，乡村振兴需要继续把农业农村优先发展的政策落到实处，加大各种资源配置的投入向农村倾斜，为实现农村振兴打好政策和设施基础。

　　大力实施“乡村振兴战略”,是党的十九大作出的一项重大战略部署。四川省达州市宣汉县是传统农业大县,农村幅员广、基础差、产业弱、人口多、贫困重,仍是最现实最根本的问题。贯彻落实中央和省市决策部署,推进全县乡村振兴发展,我们必须突出问题导向,综合对症下药,着力在统筹规划、重点突破、改革创新三个方面下足工夫、取得实效。

　　统筹规划,整合力量确保乡村振兴方向明、路径优

　　立足实际,科学规划。“乡村振兴”是一项系统复杂工程,必须坚持全县一盘棋,做好顶层设计、总体规划,整合力量、统筹推进。要根据全县各地农村农业发展现状,特别是基础设施、产业发展等方面的情况,按照“特色发展、区域联合、全域联动”的乡村发展思路,着力打破镇(村)行政区划界限、部门行政职能界限,科学制定全县乡村振兴总体规划。要强化统筹规划,推进“多规合一”,同步做好城市总体规划、乡村建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划、经济和社会发展规划有机衔接,促进城乡功能和空间融合发展。

　　优化布局、典型带动。要结合县委关于“一区四圈”的旅游规划,做好新村建设、特色产业布局。要坚持差异发展、扬长避短,根据各地资源禀赋、区位优势、产业基础、气候特点等,确定优先发展的重点方向,优化功能分区、产业布局。要加强示范创建及模式推广,结合脱贫攻坚引领区、农建综合示范区建设,在有条件的乡镇先行试点示范,培育打造一批乡村振兴示范典型,辐射带动全县乡村发展水平整体提升。

　　强化领导,合力推进。要组建强有力的领导和工作机构,明确领导责任和工作任务,建立联席会议制度,定期研究解决具体问题。将乡村振兴工作纳入年度目标绩效管理,作为全县重点工作定期督促检查,确保各项工作扎实推进、及时完成。坚持重中之重战略地位,落实农村优先发展,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,确保财政投入持续增长。

　　聚焦重点,狠抓关键确保乡村振兴措施实、效果好

　　突出三产融合,推动农业效益大增长。把发展产业作为脱贫攻坚、助农增收的主抓手,以农业供给侧结构性改革为根本导向,走特色化、专业化、品牌化的现代农业发展路子。突出“牛、药、果、茶、菌”五大重点产业,推动各地产业连片规模发展,实现每个乡镇一个千亩产业园、一个万头养殖场目标,形成全县性的农业支柱产业。积极发展多种形式适度规模经营,深化“公司+专业合作社+农户”合作机制,延伸、完善配套产业链,加快发展农产品精深加工,打造一批特色优势农业品牌,全面提高农业综合效益。要坚持农旅融合发展,充分利用宣汉旅游资源禀赋,大力发展旅游+精品农业、旅游+特色产品,打造一批特色旅游乡村,拓宽农民增收渠道。

　　突出基础配套,推动农村面貌大改善。把改善农村人居环境作为重要目标,加快推进城乡融合发展、基础设施互联互通,实施一批基础设施重点项目,促进城乡公共服务均等化,全面提升群众幸福指数。以“幸福美丽新村”和“四好村”建设为统揽,统筹推进“广厦行动”、易地扶贫搬迁工程,大力实施三化工程,全面开展农村院落整治,统筹推进医疗卫生、文化娱乐、代办服务、环境治理、社会治安“五进村”。认真贯彻绿色发展理念,按照“田成方、水成系、路相连、林成网”格局,加快山、水、林、田、湖系统治理,建设生态宜居家园。

　　突出乡风塑造,推动农民素质大提升。把农民素质提升放在更加重要位置,加强农民思想文化教育培训,深入开展“诚信、守法、感恩”公民思想道德教育活动,加强群众道德约束和村规民约管理,大力宣传、引导和弘扬好家风,塑造良好乡村软环境。深入实施农村实用人才培育计划,加大新型职业农民培育力度,统筹整合培训资源,建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系,全面提升农民生产经营能力。加强群众民主管理意识教育,引导参与村务管理,提升村务管理水平。

　　深化改革,强化创新确保乡村振兴机制活、动力足

　　探索建立更具活力的要素市场。以全面深化农村改革为突破口,创新城乡融合发展思路,探索建立更加多元、更具活力的农村资源开发模式,充分激活农村要素市场。重点加快农村集体产权制度改革,放活土地经营权,发展多种形式的适度规模经营。推进集体经营性资产股份制改革,鼓励各地多种方式盘活农地、小型水利设施、集体资产。健全农村产权流转市场体系,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村集体产权制度。完善乡村发展用地保障机制,合理安排农业农村各业各类用地,新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求。

　　探索建立更广渠道的引才机制。探索创新农业高层次人才聘用机制,充实农业部门专业人才力量。深化农业科技创新体制改革,加快农业农村科技人才力量建设,加强与农科院所开展合作研发、成果转化,激励更多优秀农业科技人才到一线创新创业。出台落实返乡下乡创业就业优惠政策,支持、鼓励在外宣汉人带着项目、资金、技术回乡创业发展。注重将优秀回乡创业人员纳入党员和村委后备干部培养,及时为村级组织输入新鲜血液。

　　探索建立更加多元的投入体系。建立完善乡村基础设施建设投融资体制,吸引和撬动社会资本参与建设运营。推广农村资金互助社、村级扶贫互助社试点经验,规范发展农村资金互助组织。开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。探索完善农业保险补贴政策。

【篇4】乡村振兴战略论文

　　【摘要】“振兴”发展的过程，是中国农业经济向现代化发展的必然结果。以乡村振兴战略为导向，深化农村社会经济发展，符合中国新型城镇化建设要求，也是全面建成小康社会的有力支撑。本文以问卷调查方式，了解乡村振兴发展之问题，提出发展之建议。

　　【关键词】乡村振兴 乡村治理 问题 发展路径

　　前言：党的十九大报告中首次提出“乡村振兴战略”，这是从根本上解决中国“三农”问题的创新性举措，也是对“三农”工作做出的一个新的战略部署。为贯彻落实党的十九大精神，响应党中央关于深入开展调查研究的号召，推动农村统计调查工作更好地为乡村振兴战略服务，按照上级统计部门统一安排部署，笔者通过对樟树市张家山街道徐家堎村和中洲乡西塘村两个行政村和20份个人调查问卷的调查，尝试浅析基层在实行“乡村振兴战略”中存在的问题及思考。

　　一、基本情况

　　徐家堎村委位于樟树市张家山街道，距离市区有13公里，下辖4个自然村，户籍户数502户，常住户数485户，常住人口2295人，耕地面积2827亩，主要以种植水稻和蔬菜为主。由于地处市郊，当地的农户大都在家务农，闲暇之时去城里做零工，生活倒也安逸。最近几年新农村建设，村容村貌大有改进，生活垃圾集中处理率达到100%，乡风民俗纯朴，尊师重教，九年义务教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，发展村级经济，2019年全村农民人均可支配收入达到20034元。近年来，在干部群众的共同努力下全村脱贫成果显著：2015年底全村有建档立卡贫困户23户75人，2019年年底只有1户贫困户，贫困人口1人。

　　西塘村委位于樟树市中洲乡，距离市区有55公里，下辖12个自然村，户籍户数478户，户籍人口2016人。全村耕地面积4420亩，山林地面积5800亩，2016年全村农民人均可支配收入只有4850元，是十三五规划的省级贫困村。经过全村干部群众齐心协力开展脱贫攻坚战，2019年实现了整村脱贫的可喜成绩。

　　通过召开座谈会和发放调查问卷的形式，我们收集了20份不同年龄不同身份的人提交的问卷。大家一致认为：乡村振兴战略提出后，感触最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路变成了水泥路而且变宽了，医疗保障更全了，生活一天比一天好了。随着经济的发展，农村的攀比之风也渐长，特别是结婚彩礼这块。徐家堎村的彩礼已高达20多万，除了彩礼有的女方还要求男方在市里买房，有的还要买个10多万的车，结婚费用高达七八十万。再有一个请客送礼也是农户生活中较大的开支。大家普遍反映影响乡村振兴的因素有资金、人才和技术，希望能有机会参加农业生产管理技术等方面的培训。

　　二、发现的问题

　　首先，农村劳动力流失，空心化趋势严重。目前农村中青壮年劳动力大量流向城市，形成农村人口在年龄结构上的极不合理分布。这种人口的单向不可逆流动，不仅使得一些生态条件脆弱、经济欠发达的地区出现了大面积的乡村凋敝景况;更使得山区村在实施乡村振兴战略时缺少了必要劳动力的支撑。像中洲乡的西塘村，全村户籍人口478户2016人，其中整户外出1250人，青壮年劳动力大部分外出务工谋生，加之地处偏僻，交通不便，生态环境脆弱，工农业发展基础薄弱，使得人口流失无法逆转，造成该村目前劳动力严重匮乏，呈现严重的老龄化和空心化。

　　其次，脆弱的生态条件制约了农业和农村的可持续发展。中洲西塘村由于山区村严酷的自然生态条件影响了人们的生存环境，更加剧了该村的人口流失，使得这里大片土地严重撂荒，土壤更加贫瘠，形成了恶性循环。

　　最后，农民思想观念滞后、文化素质较低，乡村振兴的实施缺乏有效的人才支撑。客观讲，大部分农民的思想还停留在传统农业的生产和经营上，这远不能适应市场经济条件下农村形式变化的需要，也制约了当地农村的经济发展和社会进步。部分农户甚至缺乏改善生活质量的内生动力，具有普遍“圖安稳”的思想观念。

　　三、乡村振兴战略的几点建议

　　一是要实现乡村产业振兴。以产业兴旺带动乡村发展，以“一村一品”带动乡村形成产业发展的循环系统。像徐家堎村距市区较近，在政府大力支持下村民发展蔬菜种植和稻田养虾产业，现已建好1000亩蔬菜大棚基地和600亩的稻虾养殖基地。西塘村已建成130平米的平菇种植大棚12个，千亩枳壳基地也在紧锣密鼓的筹划中。深入进行农产品开发，引进农产品深加工企业，将特色食品产业化，打造绿色农产品产业基地。

　　二是实现乡村人的振兴。推动乡村人的振兴，要把人力资本开发放在首要位置，既要鼓励下乡发展、回乡创业，也要带动职业转换，大力发展新型职业农民，加强职业培训。要让青年在乡村找到实现人生出彩的机会和舞台，重点是实现乡村要素与城市要素的结合，将城市需求与乡村的供给、乡村的需求与城市的供给，通过青年人返乡创业、城市居民下乡创业、农村居民留乡创业结合起来，实现全要素综合配给。

　　三是实现乡村文化振兴。推动乡村文化振兴：一要在产业振兴与人的振兴带动下，赋予传统乡村文化新的内涵，发展新乡村文化;二开展农村度假休闲游，通过对环境、设施等的改善吸引游客，发展自然休闲娱乐、农家乐等;三要挖掘乡土文化人才，提高乡村社会文明程度，保护乡土风情、传统村落等，让乡土文明在新时代城乡融合发展中绽放新的活力。

　　四实现乡村生态振兴。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。实现乡村生态振兴，既要实现乡村生活生态环境美，又要实现乡村居住生态环境净，如加强农村突出环境问题综合治理，推进农村“厕所革命”和垃圾分类及无害化处理。

　　参考文献：

　　[1]庄龙玉，龚春明.新时代乡村治理的理念与路径[J].西南民族大学学报，2018（6）.

　　[2]张毅慧.新时代加强全民乡村文化建设是乡村振兴的关键[N].吉林党校报，2019-04-01.

【篇5】乡村振兴战略论文

　　乡村振兴是祖国经济发展的重要基础，而农业产业高质量发展是推动乡村振兴的关键性措施。通过农业产业高质量发展，能够在农村地区吸引更多的资金和人才，形成现代农业产业体系，促进农村经济的快速发展，实现乡村振兴。

　　 1、农业产业发展的关键问题

　　 （1）产业升级有待提升

　　 目前，我国农业产业以基础性农产品生产为主，对农产品缺乏深度的加工。很多农产品知识停留在初级产品加工供应方面，导致农产品的附加值相对较低，这会在很大程度上影响农业的整体效益。很多发达国家的农产品加工产值都要超出农业产值数倍。以美国为例，美国的农产品加工产值是农产品产值的5倍。相较于发达国家，我国的农产品加工产值还有待提升。以我国的中西部地区为例，在我国的中西部地区发展二三产业会受到多方面条件的制约，因此，很难形成一二三产业融合发展的形式。再加之我国农业产业化层级偏低，使得我国难以形成具有国际影响力和国际竞争力的大型龙头企业，进而更加不能打造出国际知名的品牌。

　　 （2）科技化程度不足

　　 目前，我国比较缺乏农业科技专业人员，导致科技对农业增长的贡献较低，这给我国农业产业高质量发展带来了十分不利的影响。而在一些发达国家中，农业科技人员的数量较多，例如，日本的农业科技人员与农民人数的比例为5：10000;德国农业科技人员与农民人数的比例为13.5：10000;美国农业科技人员与农民人数的比例为7.2：10000。在我国，这一人数比例仅为2.81：10000，显然我国农业科技人员数量较少。而在农业科技成果转化率方面我国也落后于发达国家，日本和德国的农业科技成果转化率可以达到80%，而我国农业科技成果转化率则为50%。在农业生产方面，我国正在推广农业机械化，而日本与美国早在20世纪中叶便已经实现了农业生产机械化。目前，德国在农业生产方面发展十分迅速，已经从农业生产机械化向农业生产智能化的方向发展。由此可见，我国在农业生产方式上也落后于发达国家。

　　 （3）资源与环境问题比较突出

　　 我国虽然自然资源总量较高，但是由于人口众多，导致资源人均占有量相对较少。在农村地区，农业基础资源比较紧缺，再加之我国农业人口数量众多，导致人均占有量相对较少。以耕地为例。我国更低面积占世界的7%，这些耕地分配给庞大的农业人口，会直接导致人均耕地占有量低于世界平均水平。除此之外，我国农业生产技术不够先进，这会导致农业基础资源得不到有效的利用，甚至会出现比较严重的浪费现象。例如，发达国家对灌溉水资源的利用系数可以达到0.8，而我国只为0.5。另外，我国在农业生产过程中，对化肥的应用量也十分巨大，平均每公顷应用的化肥是发达国家的几十倍。这不仅会造成大量的资源浪费，而且会对土壤以及环境造成十分不利的影响，同时还会影响到农产品的品质，威胁人们的食品安全与身体健康。

　　 2、农业产业高质量发展助推乡村振兴的措施

　　 （1）深化农业供给侧结构性改革

　　 在农业工作之中，需要将农业供给侧结构性改革作为主线来抓，同时要以提升农业供给质量为中心，结合市场导向，以满足人的需求为目标进行生产。提升我国农产品加工深度，转变农产品低水平供需平衡的状况，向农产品高水平供需平衡方向发展。结合地区特色，加强对科技的应用，确产业发展方向，实现农产品的高质量发展战略，促进农业生产效率的提升，同时促进产业竞争力的提升，使我国农业产业能够高质量的发展，推动乡村振兴。

　　 （2）构建现代农业产业体系

　　 现代农业产业体系的构建，需要对农业产业结构进行调整，使其更加优化。要结合地区农业特点，采取有效措施促进产业转型升级，促进产业的融合发展。最终形成一个具有较强竞争力，并且技术先进、协调发展、符合市场需求并且结构合理的现代农业产业体系。要加强对新型科学技术的应用，同时在农业生产过程中加强对现代物质装备的推广与应用，不断提升农业生产的科技与装备水平。除此之外，还需重视基础设施建设，进而使现代农业生产体系更加完善。同时还要健全农业社会化服务体系，更好的对农业生产活动提供支持与帮助，促进现代化农业经营体系的完善。

　　 （3）拓展农村产业发展空间

　　 拓展农业产业发展空间，要突破传统以第一产业为主的发展趋势，推动农村一二三产业的融合发展。在此过程中，要以种植业和养殖业为基础，同时促进农产品加工业以及商贸物流服务业的发展，增加农产品附加值，提升农业收益。除此之外，要结合农业生产的实际情况，大力发展休闲度假、农耕体验、旅游观光以及乡村手工艺等，扩大农业经济覆盖面，增加农民收入，促进农村经济的发展，实现乡村振兴。拓展农村产业发展空间，还要注重对互联网等新技术的应用，通过互联网发展电子商务，拓宽农产品销售渠道，积极打造品牌农业。还要加大对农业农村资源的开发，鼓励创新，积极发展特色产业，促进农村产业的发展。

　　 （4）增加农村有效制度供给

　　 要接触要素下乡的制度限制，促进城乡人才资源的双向流动，为农业产业高质量发展提供人才保障。要繼续深化农业农村管理体制改革，不断提升农业一体化管理服务水平。开展农村金融体制改革，既要为政策性金融供给提供保障，也要促进金融制度的创新，推动村镇银行的发展，鼓励商业银行扩大农村信贷业务范围，为农业产业高质量发展提供资金保障。

　　 综上所述，农业产业高质量发展，能够为我国的乡村振兴战略提供有力的支持，促进农业产业高质量发展，需要构建现代农业产业体系，不断拓展农村产业发展空间，同时要为其提供多方面的保障，实现农业产业高质量发展。

【篇6】乡村振兴战略论文

　　摘要：资金来源是目前乡村振兴战略实施面对的难题之一。通过分析当前乡村振兴进程下资金筹集所面临的问题，对比发达国家，如日本、美国乡村发展经验，从农村优惠政策、贷款体系、银行组织等方面入手，提出了解决问题的对策。

　　 关键词：乡村振兴;资金来源;经验

　　 文章编号：1004-7026（2020）01-0051-03     中国图书分类号：F320    文献标志码：A

　　 1 乡村振兴资金来源的现状

　　 1.1 国家财政直接拨款稳步增长，撬动社会资金的政策逐步推进

　　 1.1.1 涉农投入稳步增加

　　 随着乡村振兴战略的扎实推进，2018年下半年以来，国家加大对帮扶项目的支持力度，包括加大财政拨款投入，鼓励发展优势产业等。在最近的支农再贷款文件中，提出了增加支小支农再贷款和再贴现额度共1500亿元，下调支小再贷款利率0.5个百分点。

　　 1.1.2 全面推进涉农项目税收优惠政策、补贴政策和无开发价值偏远地区居民的转移安置政策

　　 我国现行的涉农优惠政策已经开始全面落实。2017版《增值税暂行条例》对于农业生产者销售的自产农产品免征增值税;对于涉农的社会投资也给予了一定的政策支持，如“公司+农户”经营模式销售畜禽等免征增值税;金融机构的涉农贷款也有补贴政策，如免收增值税、贷款逾期金额可在税前扣除;对于暂时无开发价值的偏远农村，部分地区也实行了针对性的移民政策，降低乡村振兴成本。

　　 1.2 乡村振兴专项债刚刚起步

　　 2018年8月20日全国第一个乡村振兴专项债——2018年四川省泸县乡村振兴专项债券在上海证券交易所成功发行，它通过宅基地改革带来的收入作为还本付息的支持。随后山东、河北、江西、辽宁也相继发行了乡村振兴专项债。

　　 1.3 金融机构涉农贷款快速增长且利率较高

　　 1.3.1 涉农贷款余额快速增长

　　 据《中国农村金融服务报告（2018）》，从2007—2018年，涉农贷款余额增长了534.4%，涉农贷款余额从2007年末的6.1万亿元增至2018年的32.7万亿元。其中，2018年末主要农村金融机构（农村信用社、农村合作银行、农村商业银行）人民币贷款余额为169822亿元，比年初增加20002亿元。

　　 1.3.2 农村小额信贷利率较高

　　 中国普惠金融研究院在2016年发布了《农村小额信贷利率研究报告》，提出当前中和农信（前身为中国扶贫基金会小额信贷部）利率较高的现实，而当前银行业农村小额贷款的利率也高于平均贷款利率3%～5%。

　　 1.4 社会对涉农项目的投资增长较快，但停留在有明显盈利性的项目

　　 涉农项目可以分成两类，一类是已经找准定位，已经被社会资本发掘的营利性强的涉农项目，如已经是“网红”的缙云小住等乡间民宿类和农家乐式的近郊娱乐类。但更多是另一类尚未被开发但有开发价值的涉农项目。2018年农业领域投资增长率见图1。

　　 2 乡村振兴资金来源存在的问题

　　 2.1 政府优惠政策混乱无序

　　 目前我国的农村优惠政策还没有一个系统性的梳理。以增值税为例，最新的文件是2017版的《增值税暂行条例》。《条例》说明农业生产者销售的自产农产品免征增值税，然而涉及到规定自产农产品范围的公告通知等不仅多达十几个，而且时间跨度大。这就造成了优惠政策发下来，而农民要用时不知道或找不到合適的优惠政策，进而增加了农村的经营成本。

　　 2.2 农村贷款系统不完善

　　 农村商业贷款风险的源头是贷款人违约。从源头把控风险的手段是建立农村信用系统，让商业银行等商业性金融机构通过大数据等评估后给出贷款人贷款额度及风险评价，把握人为风险因素。然而从实际操作上说，目前并没有针对农村特点建立有效的农村信用系统，而是照搬城市的评估手段。首先，城市有比农村更加丰富的信用生活和更加完整的信息采集系统，银行可以根据贷款人以前的信用活动给贷款人作出评估，而农村居民大多在这方面一片空白，银行无法给出有效评估，自然也就造成了农村贷款难的情况。其次，农村资产在当前没有合适的抵押品，因此农村贷款也鲜有抵押贷款、质押贷款。

　　 2.3 服务农村的金融机构宗旨和建设没有跟上乡村振兴的步伐

　　 2.3.1 农村存款没有回流农村

　　 农民自有资金作为乡村振兴的一大资金来源却没有用在乡村振兴上。吸纳农村原始存款的邮政储蓄银行和农商行将钱投到回报更快、风控更简单的城市中去，五大行县级以下营业网点也侧重主张基层地区的金融机构全力吸储，少放贷款[1]，形成马太效应。这也证实了在振兴尚未完成时，将原始存款放入以利润最大化为目标的商业性机构，并不能反哺农村振兴。

　　 2.3.2 金融业提供的资金水平低于城镇水平，且差距逐步扩大

　　 由可以查询到的2010年、2012年和2015年数据，发现农村金融业提供给居民消费的金额占总消费的比值一直低于城镇，从2010年城镇比值为农村比值的1.4倍到2015年的1.8倍，城镇与农村从金融机构的资金差距越来越大。

　　 2.3.3 农村金融机构数目少，金融服务覆盖面不广

　　 从金融机构建设的角度出发，金融全覆盖进度虽大幅提升，但近年金融机构数却在下跌。2018年底，农村合作银行、农村信用社、农村资金互助社数量不同程度减少，较2017年分别减少3家、153家、3家。金融对于农村只是从无到有，距离从有到好还有相当长的一段路要走。据武汉农村商业银行的调查，整体来看，金融网点覆盖密度不够高。而在互联网及移动支付等方式快速发展的今天，农村适用对象却主要集中在40岁以下人群。据2010年的人口普查，农村40岁以下人口仅占总人口的55%，互联网金融在农村的普及率仍不高。 从农村金融服务的内容出发，农村金融机构提供的服务大多数还是信贷服务[2]，如城市已经发展已久的保险、基金等金融机制在农村金融领域仍是空白。

　　 2.4 社会投资与涉农项目之间信息不对称，缺少有效中介

　　 目前，得不到社会投资的农村大多是两种情况。一是手中握有项目，但困于信息渠道较少，找不到有投资意愿的社会资金;二是受限于自身的知识水平，不了解什么样的农村项目有价值且适合自己。社会资金对农村也知之甚少，除了少数出身于农村的企业家，其他社会资金不清楚有价值的农村项目在哪。当有农村项目寻求资金时，很多社会资金会不愿付出了解的信息成本而拒绝投资。

　　 3 乡村振兴资金来源的可借鉴经验

　　 美、日两个国家是在不平衡发展下实现乡村振兴的世界典范，而我国的现状正是发展不平衡而急需乡村振兴，我国当前的资金匮乏问题可从美、日两国农村金融制度和引入资金的方式中寻找可借鉴经验。

　　 3.1 分工明确，以合作社为主的美国农村金融体系

　　 美国农村金融机构从上到下可以分为3层——政策性金融机构、商业性金融机构和农村合作性机构。政策性金融机构为农村基础建设提供贷款，其资金来源除了财政拨款以外，还有以政府机构为担保发放的债券。如农民家计局，其资金来源主要是由家计局担保，通过发行债券建立的贷款周转基金[3]。商业性金融机构负责生产性贷款。农村合作性机构是围绕联邦土地银行，以农民合作社为基础的农民合作自助机构，向合作社提供长期不动产抵押贷款。在建立之初联邦土地银行全部由政府出资，但规定借款人必须同时认购土地银行的股份，从而实现政府的逐步撤资。

　　 3.2 担保贷款地位突出，金融创新产品补全需求的日本农村金融体系

　　 日本农村金融体系主要由政策性机构和合作性机构构成。日本的合作性机构是日本农协，农协的资金主要是通过基层吸纳原始存款，中央及中间组织信用农业协同组合联合会调剂，从而满足各个地区的贷款需求[4]。日本农村金融体系中最大的特点就是双重担保体系。第一是日本农协会员的存款被实行强制保险，也就是日本的信用保证保险体系;第二是通过政府和农协共同建立的农业信用基金為借款人提供担保，是日本的信用担保体系。另外，日本通过引入农产品评估机构，在农村金融产品中加入了金融创新产品——动产债权担保融资，以满足短期资金缺口。

　　 4 乡村振兴资金来源的建议

　　 4.1 整合农村优惠政策

　　 政府指派专业人才，整合现行有效的农村优惠政策，并公示在权威的官方网站上。对于网络普及度不高的地区，应派遣基层人员深入实地宣传，以确保所有优惠政策落实到位。

　　 4.2 建立完整的农村信用、抵押贷款体系

　　 4.2.1 设立符合我国农村特点的基层信用组织

　　 美国通过建立合作社，利用社员之间的熟悉降低信用调查成本，提高贷款发放效率;而日本有完备全面的农协，通过基层农协立足群众，经常走访农民，建立农村信用体系。中国地域广阔，各个地区的农村情况也有所不同，有机械化程度高、相对地广人稀的东北平原地区，也有地形复杂、主要以人力、畜力为主的南方地区。中国初步建立农村信用体系，应结合地域特点，分区域进行试点改革后推广。

　　 4.2.2 设立农村特色抵押体系

　　 深化土地改革，是当前建设农村抵押信用体系的一大板块，农村最大的资产是土地，然而现行的土地制度下，土地无法作为信贷的抵押品。除土地外，农村生产的产品也是农村的资产，但当前动产抵押风险大、管理难，需要政府机构介入消除金融机构的担忧。

　　 4.3 重组立足农村、服务农村的农村银行

　　 首先农村银行要吸纳农民的原始存款;其次农村银行的贷款方向要限制在农村，完善农村间的资金调配系统。中国的农村之间的差异是存在的，有些已经找准自身定位或自然资源优越，但有些仍然在贫困边缘挣扎。如果农村之间可以协调、互相投资，也能解决部分资金问题。

　　 4.4 搭建涉农项目测评信息教育平台

　　 由于社会资金和农村之间的信息差是客观存在的，想要打通双方的资金流通渠道，必须建立权威的测评平台，优化资源配置。平台在收集信息的同时，也可承担起教育培训的任务，将先进技术融入涉农项目，从教育角度出发实现乡村振兴。

　　 参考文献：

　　 [1]于海娇，吴云勇.宽甸县农商银行农户贷款业务现状调查[J].合作经济与科技，2019（16）：62-63.

　　 [2]张宏斌.农村金融改革应着眼于需求变化[N].金融时报，2019-08-15（009）.

　　 [3]金仙玉.日本农村金融发展的经验和启示[J].农业经济，2019（2）：88-89.

　　 [4]温信祥.日本农村信用担保体系及启示[J].中国金融，2013（1）：85-87.

【篇7】乡村振兴战略论文

　　乡村振兴下乡村文化建设路径研究

       摘要:乡村文化振兴是乡村振兴之魂，加强乡村文化振兴是乡村振兴的应有之义。乡村文化自信的缺乏是制约乡村振兴的重要因素，加强乡村文化建设对于促进乡村文化自信、乡村全方位振兴具有重要的价值和意义。要解决乡村文化建设的主体缺失、承载资源退化、主流价值观念弱化等现实难题，需要在主体维度吸引乡村文化建设多元主体的参与，在载体维度坚持守正创新，在价值维度坚持以社会主义核心价值观涵养文明乡风。
　　关键词:乡村振兴;乡村文化建设;乡村文化自信
　　乡村文化建设是实施乡村振兴战略的动力源泉。党的十九大报告中明确提出“实施乡村振兴战略”①，并将它列为决胜全面建设社会主义现代化强国需要坚定贯彻实施的战略之一。2018年，中央一号文件指出“乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。”②乡村文化振兴贯穿于乡村振兴过程中的各个方面，为更好解决“三农”问题，推动中国农民农业农村“又好又快发展”提供内生动力，加强乡村文化建设，是全面促进乡村振兴的应有之义。良好的乡村文化、文明的乡风不仅能够加强农村精神文明建设，消解农民的精神贫困，而且能够巩固脱贫攻坚成果、培育社会主义新农村的文明风尚、为实现乡村全面振兴注入强大精神动力。因此，将文化建设纳入新时代乡村建设蓝图之中，把握乡村振兴视阈下加强乡村文化建设的价值意蕴，客观分析我国目前乡村文化建设存在的现实困境，积极探求新时代乡村文化建设的实践路径，这不仅是一个理论问题，更是事关如何消解城乡发展二元结构、满足广大农民对美好生活需要的现实课题。
　　一、乡村振兴视域下乡村文化建设的时代意义
　　(一)乡村文化建设为乡村振兴提供内生动力
　　党的十九大提出乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴包括经济、政治、文化、社会、生态全方位的振兴，乡村文化振兴作为乡村振兴总体战略的关键一环，是乡村振兴之魂，起着精神保障和价值引领的作用。一方面，乡村文化建设能够有效地促进乡风文明，优化乡村文化生态，消解农民的精神贫困。在精准扶贫的政策推动下，即便广大贫困农村地区实现了经济上的脱贫，但精神上的贫困只能以精神文明建设为切入点来消解。另一方面，加强乡村文化建设能够优化乡村单一的产业结构，利用乡村特色农耕文化、非遗文化传承等优秀文化资源发展文化产业，改变乡村传统以养殖、种植经济为支柱产业的发展模式，注重发展文旅融合的第三产业，通过“互联网+文化+产业”模式，能够将广大乡村地区的文化资源优势转化为经济效益。
　　(二)乡村文化建设为文化自信提供精神引领
　　城乡二元结构的客观存在，导致了强势城市文化与弱势乡村文化的“文化势差”，乡村文化的生存空间受到挤压，与城市文化的差距越来越大。乡村文化建设能够促进乡村文化创造性转化、创新性发展，在城乡融合发展的未来趋势中留存文脉，得以传承和弘扬。首先，加强乡村文化建设能够聚集多元的文化参与主体，留住新鲜血液，让更多青年人才投入到乡村的建设发展过程中，认识到乡村文化的优势，在乡村物质和文化建设中，培育文化自信。其次，大力推进乡村文化建设，能够实现文化软实力向物质硬实力转变。结合地方资源特色，因地制宜建设乡村文化阵地，兴建公共文化基础设施，发展文化产业，从而夯实乡村文化振兴的经济基础，能够实现文化惠民，实际的激发村民文化自觉，由文化自觉达成文化自信。
　　二、乡村振兴视域下乡村文化建设的现实困境
　　(一)主体困境:乡村文化建设的主体队伍缺失
　　随着城乡一体化进程的加快，在市场经济的利益驱动下，大多数村民涌入城市谋求发展，这直接导致了乡村文化建设的主体力量缺失。一方面，乡村社会空心化严重。生长于农村的青壮年群体选择进城务工，逐渐向城市迁移，为村庄考量的公共意识有所下降。此外，受过高等教育的优秀人才不愿意回农村，倾向于留在城市生活、学习，加剧了乡村社会空巢化、空心化的趋势。乡村留守的妇幼、老弱群体因为受自身的教育程度、年龄、能力、价值观念等影响，难以担当乡村文化振兴的大任，这造成了乡村文化自我建设的主体缺失。另一方面，乡村文化建设的人才缺口较大。难以逆转的人口外流趋势不仅造成了人口结构的空心化，更造成了乡村精神文化的空心化，随之大量人才资源流向城市，导致乡村地区人才供应短缺，传统乡村文化、非遗传承队伍后继乏人，传统乡村文化的传承面临着断层的困境。
　　(二)载体困境:乡村文化建设的承载资源退化
　　乡村文化作为一种意识形态，需要通过各种文化载体来具象化。乡村文化建设的载体普遍存在利用率低、建设失衡、缺乏乡土特色等问题。首先，在乡村文化建设的物质载体层面，乡村建设重经济、轻文化的价值取向，极大的忽视了乡村地区农民群众的文化需要。乡村文化基础设施、乡村文化活动场所也存在着场所设施陈旧、管理缺失和利用率低等问题，许多公共文化设施成为摆设。另外，村民们对承载乡村传统文化的文物古迹保护意识淡薄，而且对民间技艺的传承重视程度不够，一定程度上弱化了乡村文化的物质承载资源。其次，在乡村文化建设的意识载体层面，表现在村民对文化建设重视不足，重经济而轻文化，乡村文化发展欠缺活力，且由于城市文化对乡村文化构成的冲击，物质上的差距一定程度上消解了文化上的认同，村民普遍缺乏文化自觉和文化自信。
　　(三)价值困境:传统乡村文化的主流价值观念弱化
　　城市文化、市场经济趋利的价值导向、经济理性对乡村社会的强势介入，导致乡村文化的主流价值观念在交流碰撞中处于弱势地位。首先，随着大众媒体在乡村社会的普及，外来文化和城市文化给乡村传统价值观念带来一定冲击，造成村民普遍出现价值困惑和信仰迷失。一是价值观念泛化，传统优秀美德、乡规民约受到个人主义、消费主义、享乐主义的侵蚀，一些地方普遍出现诚信缺失、厚葬薄养、铺张浪费等现象。二是价值取向功利化，受到市场经济趋利导向的影响，村民出现片面追求物质功利主义思想和工具化价值思想，对原有的乡村文化价值观念产生怀疑，理想信念模糊和信仰迷失。其次，村民缺乏乡村文化自信。乡村教育引导学生以“走出农村”为学习目标，学校教育日常给学生灌输的城市价值取向，造成乡村学生对城市生活更加向往而对乡村文化更加漠视的价值逆差。
　　三、乡村振兴视域下乡村文化振兴的实践路径
　　(一)主体培育:加强乡村文化建设多元主体的参与
　　乡村文化振兴的关键是“人”，加强乡村文化振兴的主体参与，鼓励农民、乡贤、它社会力量参与到乡村文化建设之中，凝聚不同主体的作用，搭建多元主体参与文化建设的格局，形成乡村文化建设的强大合力。首先，基层政府和机关要加大对农村地区的财政扶持，完善相关政策，发展文化产业与乡村支柱产业融合的新型产业，在乡村提供更多就业机会，吸引农民返乡就业。此外，要完善用人机制，借助“选调生“、”三支一扶“等国家政策吸引人才回流，补充乡村文化建设的人才缺口。其次，发挥乡贤在乡村文化建设中的独特作用，乡贤是乡村文化振兴的精英力量，是教化乡民、反哺桑梓、泽被故土的有效载体，能在乡村文化建设中发挥积极作用。应发挥乡贤的强大号召力和凝聚力带领村民参与乡村文化建设，为乡村文化振兴注入新动力。最后，鼓励其它社会组织参与乡村文化建设。社会各界都应该支持乡村公共文化的建设，建立乡村公共文化发展结对帮扶机制，加强城乡互动，形成以城带乡、以强扶弱的局面。鼓励高校、企业、社会参与到乡村建设之中，引进企业的资金、技术、人才发展乡村特色文化产业，充分利用高校的教育、智力、文化资源，对接学生课外社会实践、科研等活动，将先进文化观念、教育理念引入乡村之中，促进乡村文化建设人才队伍整体水平的提升。
　　(二)守正创新:坚持乡村文化资源的保护和开发并举
　　我国乡村社会历经几千年的积淀，在自然经济基础上创造了发达的农耕文明，蕴含着丰富的乡村文化资源。坚持在保护中开发和利用乡村文化资源，对于乡村文化振兴具有十分重要的意义。首先，要加强对乡村文化资源的保护，对于承载乡村记忆的物质文化遗产，基层政府和相关部门应该重视摸底和普查工作，将承载传统文化的农业遗迹和文物古迹纳入保护名单，划好历史文化保护红线，对于民间零散的的多种文化资源进行系统的梳理，制定科学化的保护措施。对于承载着着核心技艺和文化底蕴的非物质文化遗产要抓好传承人的培养，同时积极探索其经济价值，以达到村民物质需要与精神需要的双重满足。其次，坚持在保护中开发和利用乡村文化资源，实现乡村文化资源创造性转化，结合当地特色，依托互联网+、大数据平台打造文化品牌，打造一批特色鲜明、人文底蕴浓厚的美丽乡村和特色小镇。此外，要盘活农村文化资源，发展文旅融合的新型文化产业，将艺术设计、资金、技术融入文化产业的生产和消费过程之中，实现文化产品的“生产及消费”，以达到经济效益和文化效益的良性互动。
　　(三)思想引领:以社会主义核心价值观涵养文明乡风
　　社会主义核心价值观作为当代中国的主流价值观念，凝结着全体人民共同的价值追求。让社会主义核心价值观在农村落地生根有助于加强农村精神文明建设，培育文明乡风。首先，要加强社会主义核心价值观的宣传引导，创新宣传社会主义核心价值观的形式，吸引广大农民群众的参与。第一，依托阵地进行宣传，在村镇文化宣传栏、公共交通站点等常规化宣传阵地设置以社会主义核心价值观为内容的宣传图文材料。第二，深入基层，运用文艺节目进行宣传。在村居社区文化场所开展文艺活动，以社会主义核心价值观为内容编排人民群众喜闻乐见的文艺节目，在娱乐中营造向善向好的乡村文化氛围。其次，要加强社会主义核心价值观的践履。第一，充分发挥榜样示范作用，以社会主义核心价值观为出发点，评选身边的道德模范、文明公民标兵、孝老敬老等典型，通过榜样激励来感召、增强农民对社会主义核心价值观的认知，内化为情感认同，外化为行为习惯。第二，加强村镇之间文化联系，结成文明共建帮扶对子。推动经济共谋发展、“美丽乡村”共建等活动，促进村民团结和谐，形成共建文明乡风的强大合力。

【篇8】乡村振兴战略论文

　　乡村振兴战略在价值、制度及组织三个维度上的创新是新时代的产物。价值维度上的创新是根本方向，制度维度上的创新是重要保证，组织维度上的创新是强劲支撑。这些创新耦合形成乡村振兴发展的不竭动力，将日益推动乡村振兴由蓝图走向现实。

　　继党的十九大提出乡村振兴战略后，2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略做出全面部署。实施乡村振兴战略是我们党对多年“三农”工作的继承与创新，意味着中国特色社会主义乡村振兴道路正在形成。乡村振兴战略的创新之处可以从价值、制度、组织三个维度来认识，意义重大。

　　价值维度上的创新

　　明确农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。文件指出，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决新时代社会主要矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

　　明确乡村全面振兴的目标。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　明确乡村振兴的长远目标。乡村振兴是党和国家的大战略，是一项长期的历史性任务。文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。分别是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　制度维度上的创新

　　高起点。与新农村建设不同，乡村振兴战略首先从国家层面制定战略规划。《规划》通过与文件对表对标，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，包括重大工程、重大计划、重大行动等，指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴。在此基础上，各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案；加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

　　高标准。乡村振兴，法制法规先行。一方面，文件提出抓紧研究制定乡村振兴法，把乡村振兴政策法定化。多年来，特别是2005年新农村建设以来，中国形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同时各地方可以从本地乡村实际需要出发，制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章，为乡村振兴提供法律保障；另一方面，文件提出研究制定中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规的形式确定下来，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施。这意味党对“三农”的领导法制化了、制度化了。

　　高质量。乡村振兴的制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，旨在激活主体、激活要素、激活市场，全方位高质量地服务于乡村振兴。其中，若干制度创新值得关注：如探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权；推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，上述举措旨在增加农民财产性收入。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，这一创新性政策举措改变了以往增减挂钩、占补平衡均取之于乡、用之于城的做法，通过跨省域调节，可以大大提高节余指标的含金量并用以反哺农村。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训；建立县域专业人才统筹使用制度；全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，这些制度创新有助于构建知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。

　　组织维度上的创新

　　加强党对农村工作的领导，打造一支新时代“三农”工作干部队伍。实施乡村振兴，必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，这是实施乡村振兴战略的根本保证。为此，文件强调健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。县委书记要当好乡村振兴的“一线”总指挥。按照懂农业、爱农村、爱农民的要求，打造新时代的“三农”工作干部队伍。

　　惩治腐败，打造强有力的农村基层党组织。管党治党，从基层党组织抓起。文件提出，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力；强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。

　　优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。文件首提培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化发展，提供更多就业岗位。上述经营主体及农业企业、家庭农场主、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体是知识型、技能型、创新型农业经营者的骨干。实施乡村振兴战略，须调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。文件指出，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，积极促进小农户与现代农业发展有机衔接。中国现有两亿多小规模兼业农户，多数年龄偏大，有的是老人和妇女。现阶段的迫切之举，是采取针对性措施，把小农生产引入现代农业发展轨道，使之分享到现代农业发展红利。

　　壮大农业龙头企业和行业组织，带领中国农业“走出去”。文件提出，积极支持农业走出去，培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。农业企业特别是龙头企业能够引导小农户参与系统内的分工协作，使农民由传统的农业生产者向具有市场意识、竞争意识、投资意识、风险意识的现代产业工人或农业企业家转变，从而解决土地配置细碎化、生产经营分散化问题，整体提升农业的产业层级和质量效益。农产品行业协会是由农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户以及相关科研、教学和其他组织、个人参加，为维护和增进全体会员的共同利益，在自愿互利基础上依法组织起来的非营利性组织。农产品行业协会可以跨地域、跨组织发展，能够在更大范围、更高层次和水平上提高农民和农业经营者的组织化程度，实现小农户和农业经营与国内外市场对接，降低市场风险和交易成本，有助于带领中国农业“走出去”。

【篇9】乡村振兴战略论文

　　摘要：小乡村也是大社会，不可忽视治理。乡村稳，基层才能稳，才能确保乡村振兴战略的顺利推进。加强乡村治理，各级乡镇党组织要充分发挥引领作用，不断强化领导组织的号召力和凝聚力，提升乡村的治理水平，建立健全德治与法治相结合的治理体系，实现乡村振兴的战略目标。

　　 关键词：乡村振兴战略  科技创新  現代农业  产业振兴

　　 习近平总书记在十九大报告中指出“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。”来实施乡村振兴战略。作为“七大战略”之一，乡村振兴战略是对“三农”工作作出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求。更是对于我国全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重大战略举措，具有重大的现实意义。为了能够让人民享受到改革发展的成果，我们要站在新的历史背景下，认真学习乡村振兴战略的标准、内涵和要求，共同谋划出一条乡村振兴的具体路径。内蒙古扎兰屯市是典型的农业资源旗县，农业在全市的经济发展中的地位举足轻重，因而，积极发展现代农业，推进扎兰屯产业振兴，实现农业跨越式发展是当前的根本任务，也是实现总书记“七大战略”部署的根本途径。

　　 一、扎兰屯市实施乡村振兴战略存在的主要问题

　　 随着国家现代农业战略的积极推进，以及各级政府的重视和不断努力，扎兰屯的农业已经取得了长足的发展。但是，由于受到各种因素的影响，导致在现代化农业推进过程中出现了这样那样的问题。例如，因前期的资金投入受限，导致了抗御自然灾害的能力降低;因受到农民科技创新水平不高、能够进行农产品加工的企业少的限制，导致了产品的结构层次不高。再比如受到传统农业的束缚，以及机械化、产业化水平较低等因素的影响，致使农村劳动生产率和商品的转化率不高。这些问题都与习近平总书记提出的“三农”问题的战略部署，即全面建成小康社会还有一定的差距。因此，将传统农业向现代化、科技创新化农业转变，是内蒙古扎兰屯市农业发展的根本任务。

　　 实施乡村振兴战略对于以农业生产为主的扎兰屯来说是农业发展的必经之路，是建设新农村的主要战略方向，更是实现小康社会的前提。作为以农业为主的扎兰屯，要实现其向现代农业的转变，实现产业振兴，各级政府及相关部门必须积极采取有效措施，实现其农业科技化、现代化的宏伟蓝图。

　　 二、扎兰屯实施乡村振兴战略的对策及建议

　　 （一）加强基础设施建设，改善农村环境。

　　 要实现乡村振兴战略，首先要加强基础设施的建设，加大资金投入。由于缺乏管理、利用率低以及治理不到位等原因，致使很多基础设施被荒废，浪费了大量的资源。因此，加强基础设施建设要先对各种基础设施进行统一管理，统一运营。由于乡村的基础设施不可能像城市的水、电、气等可以多部门进行管理，因此可以考虑在乡村设立基础设施管理运营中心，由各个乡镇统一管理。另外，要改善乡村脏乱差的现象，对污水等生活垃圾进行统一处理，增加污水处理设备，并开发利用新能源，变废为宝。响应国家禁止燃烧秸秆的规定，将秸秆进行深耕还田，无害化处理。并根据各乡村的不同条件，进行天然气、太阳能以及沼气等能源的开发利用，提升空气质量。

　　 建设宜居的乡村生态环境，改善生活设施，保护我们的生活空间。加强乡村卫生环境的治理，例如可以像城市一样，将垃圾进行分类处理，营造出一个整洁的生活环境。另外，在乡村发展绿色养殖和绿色农业，以实现乡村经济的可持续发展。加强农村教育、卫生、社会保障等各方面民生保障体系的完善，不断缩小城乡差距，促进城乡融合，让农民获得更多的幸福感。

　　 （二）加快科技创新，强化现代农业的科技支撑。

　　 第一，科技创新是实现乡村农业现代化的重要科技支撑，乡镇各级政府要加大新技术的引进和推广，将现代化的科技成果真正应用到农业生产上来，实现科技成果的转化应用。第二，政府部门要根据当地的实际情况制定并落实优惠政策，吸引并鼓励科技人员下到田间地头，为农民兄弟普及科技知识，并帮助其创办科技园区及经济实体，真正做到人人知科技、人人懂科技、人人用科技。第三，将各大院校及科研单位的研究成果与各相关企业进行联姻，加强合作，从基本上解决“研有所用”的问题，借助科研成果推动科技的进步。第四，加快科技成果进入乡村的每家每户，可以以技术指导为纽带，抓典型、做示范，并运用当前的网络环境将技术进行网络传播，加大落实力度。第五，经常组织村民进行技术技能培训，与时俱进，不断提高农民的科学文化素质，并应用到农业生产当中，加快农业的现代化的实现。

　　 （三）增加财政投入，建立现代农业的保障机制。

　　 第一，增加政府的财政投入，是建立现代农业的有效保障。政府每年对农业的投入要根据其财政的经常性收入的增长而有所增长，以使新农村的建设有足够稳定的资金来源。加大对农村基础设施的投入，改善农村的生产条件以及抵御自然灾害的能力。第二，扩大招商引资。抓住国家对鼓励乡村战略发展的一系列有力政策，争取上级项目资金的划拨，促使农业发展有后劲支撑。第三，积极落实国家颁布的各种政策及各项补贴措施，完善政府补贴，让农民种放心地，消除后顾之忧。第四，不断鼓励农民及企业进行现代化农业的投入，进行科学种田，让有能力的人利用先进的科学技术推动农业现代化的发展。政府制定相应的政策，支持企业对农业生产进行投资。第五，农业的现代化发展要依法进行，严厉打击制售假冒农资产品的违法行为，为农民的生产活动保驾护航，以确保现代农业的健康稳定发展。

　　 （四）推进产业化经营，完善现代农业的产业化体系。

　　 依托扎兰屯地区的农产品生产能力，调整农业产业化结构，大力发展种植高效的经济作物，提高土地综合利用率。针对扎兰屯地区适合种植油葵、甜菜、马铃薯、高油大豆等经济作物，当地政府应该加快推进培育此类农作物的优良品种，争取做到一村一个特色品种。并制定相应的优惠政策，创造良好的农产品营销环境，吸引壮大一批有代表性的、规模大的龙头企业，使其带动农民走向规模化的生产路线。在互联网迅速发展的今天，推进农业产业化经营也要顺应时代的发展，走品牌网络营销之路。将扎兰屯的特色的、高质量的农产品推出乡镇，走向全国。这要求我们的政府出台扶持政策推动农业产业化经营，将基地与农户与企业联合起来，建设杂交油葵、马铃薯、甜菜等绿色农产品生产基地和无公害绿色蔬菜生产基地，打造有地方特色的品牌产品，通过现代的营销手段，采取品牌带动市场战略，树立品牌意识，在短时间内迅速占领大中城市的农产品市场。

　　 在推进农产品产业化经营的同时，要大力发展品牌行业协会以及专业的合作组织，使经营走向集团化，更能抵御外部相似产品的冲击。

　　 （五）突出创新特色，拓展现代农业的发展途径。

　　 第一，乡村的振兴战略离不开创新，墨守成规只能止步不前，因此，为了提高自主品牌的竞争优势，占领稳定的市场份额，必须要有所创新，有所突破，发展扎兰屯地区的特色农业。第二，大力发展设施农业，将先进的工程技术、信息技术、培育技术运用到农业生产实践中来，改变局部的自然生态环境，以此来提高生产效益，增加农民的收入。第三，改变之前不断破环农作物生产环境的种植方式，着力发展生态农业和有机农业。利用创新科技成果，最大程度地避免各种化肥农药对土地的伤害，减少各种除草剂杀虫剂对农业的污染，保护水资源和土地资源，维护生态平衡。更能满足人们对绿色食品和绿色生活的需求。第四，发展可供观赏的绿色农业，如建设生态园、采摘园等，将科技、创新、旅游和展览融合在一起，拓宽农业发展的内涵和外延，为乡村的振兴和发展拓宽道路。

　　 （六）培养人才，不断壮大乡村振兴队伍。

　　 乡村的振兴离不开人才，培养一批有技术、懂农业、爱农民的人才队伍是扎兰屯地区振兴的关键。地区政府可以在村内部培养一批会管理的农业生产经营队伍，除此之外，也可以通过从外部引进的方式来培养人才，比如让村里进驻一批有想法，敢做事的大学生村官，使他们发挥自己的优势和特长，为乡村振兴出谋划策。

　　 综上所述，乡村振兴战略的核心是产业振兴，通过产业振兴提高乡村居民收入，有了较高的收入乡村居民才能乐于接受新鲜事物，通过科学的手段为农业生产助力，为乡村发展助力。

　　 参考文献：

　　 [1]万宝瑞.我国农业与农村经济发展的五大增长点[J].农业经济理由，2010，（02）.

　　 [2]张玉明.浅谈我国农村经济发展[J].才智，2010，（09）.

　　 [3]杨昊，王森.推动我国农村经济发展的几个理由[J].农村财政与财务，2010，（05）.

【篇10】乡村振兴战略论文

　　摘要：农村金融在农村经济中处于核心地位，实现乡村振兴战略必然离不开农村金融对其作用的研究。在农村金融服务乡村振兴战略重要意义的基础上，论述了我国农村金融服务乡村振兴战略概况，分析了我国农村金融服务中存在的政策体系不健全、农村金融体系不完善、农村金融供需失衡、农村金融环境亟待优化等问题。针对存在的问题提出了改进农村金融服务，推进乡村振兴战略的建议，从而为我国实施乡村振兴战略提供金融方面的借鉴。

　　关键词：金融服务;金融创新;乡村振兴

　　文章编号：1004-7026（2020）02-0155-02    中国图书分类号：F832.1    文献标志码：A

　　1 农村金融在乡村振兴战略中的作用

　　金融在现代经济中处于核心地位，而现代金融的主要构成之一便是农村金融，因此农村金融在农村经济种也处于核心地位，通过对其不断改革创新发展，必然会为农村经济发展提供原动力[1]。党的十九大提出要加快实现乡村振兴，但要使乡村振兴能真正落到实处，便要遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”的发展总要求，这便涉及到土地制度改革、经济制度构建、生态环境改善、文化素养培育、社会和政治体制完善等方面，所有这些都离不开金融机构的支持。

　　因此，加大农村金融支农力度，创新农村金融服务方式，健全适合“三农”特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源是实现乡村振兴战略的重要支撑和迫切要求[2]。

　　2 乡村振兴过程中农村金融的服务现状

　　20世纪六七十年代，农信社一支独大，最后一直发展到目前我们熟知的状况，其始终处于动态发展中。可以说，农村金融经过近70年的发展，服务面得到了明显拓宽，农村经济水平不断提升，其自身能力也在不断发展[3]。

　　十八大以来，农村金融以服务农业供给侧结构性改革为主线，完善农村金融服务机制，促进农村金融产品创新，健全农村金融基础设施，农村金融服务的广度和深度都有了明显改善，为“三农”问题的解决起了巨大的推动作用。

　　目前，基础金融服务银行业网点乡镇覆盖率达到了96%，保险网点乡镇覆盖率达到95%;2007年涉农贷款余额仅为6.1万亿元，到2018年已达32万亿元，占总贷款的24%;2.2亿户中大约有8000万农户能得到贷款。在扶贫开发项目中，贷款额达到4092亿元;在扶贫小额信贷中，贷款额达到2570亿元。我国农业保险市场规模已居全球第2、亚洲第1，承保农作物品种大于210种，覆盖农、林、牧、渔业的各个方面，其中三大口粮作物平均承保覆盖率超过70%。

　　由此可以看出，涉农金融服务有了长足的发展，但受制度和思想等多方面因素的影响，农村金融在服务乡村振兴战略的过程中仍存在不少问题。

　　3 乡村振兴中农村金融服务存在的问题

　　3.1 政策法规不够完善

　　农村金融征信体系建设有待强化，机构准入的监管政策有待完善，财税支农体系、农业保险体系等相关政策与农村普惠金融的需要还有差距，导致支农方面产生贷款难、融资成本高等现象，制约了农户与农村企业的资金需求[4-5]。

　　3.2 农村金融服务体系不完善

　　农村金融机构服务手段落后、自身能力不足。在有些农村，互联网技术没能在金融服务中发挥其作用，农村金融服务手段单一且传统，金融服务体系有待完善。立足于农村，面向“三农”的农村金融机构与非金融单位目前也没有形成一个有机整体，制约了乡村振兴战略的实施。

　　3.3 农村金融供需失衡

　　3.3.1 资金需求面

　　①近年来，农户用于购房、装修、子女教育、医疗、婚嫁等生活消费性融资的需求在不断上升。②在农民生活需求不断得到满足的情况下，金融投资需求也在不断增长。③农村各类型经营主体融资需求也日益增加[6-7]。

　　3.3.2 资金供给面

　　农村资金供给渠道少、数量小、结构性矛盾突出，与农户及涉农组织金融需求矛盾日益突出。①农村金融产品在供给结构方面存在矛盾。在贷款数额、贷款期限、贷款担保、贷款抵押、贷款利率、还款措施等方面与农民、农业、农村的需求不够吻合;金融产品的制定也没能结合“三农”的实际情形。②现代金融产品供给迟缓。面对农村不断出现的消费信贷需求，传统金融机构尚未充分挖掘市场。③基层金融人才短缺。目前大城市金融方面的高端人才汇聚，而村镇小型金融、农信社等对优秀金融人才的吸引力不足。

　　由此可以看出，“三农”对资金的需求结构在不断变化，但对“三农”的资金供给却很难适应这种变化，资金的供求结构性矛盾表现得比较突出。

　　3.4 农村金融环境亟待优化

　　目前农村金融环境并不理想，主要体现在城乡经济的差距明显。①随着城镇化的推进，农村劳动力转移不断加强，由于农村经济比较落后，致使人才流失严重，從而拉大了城乡经济发展的差距，而政府对金融的支持并没有为城乡经济差距的缩小提供足够帮助[8]。②城乡间金融政策存在差异。我国城乡金融扶持政策区别明显，企业在城乡面临的压力迥然不同，致使农村企业的发展前景不佳。③支撑金融发展的基础设施尚需完善。主要体现在农村金融产权有关制度有待完善。④农村信用体系建设不完善。农村居民居住分散，农户经济状况、信用记录收集难度大，一些农户金融观念淡薄，存在躲避债务的现象，一些地方在执行法院判决的银行债权债务案件中，存在难以落实的情形[9]。

　　4 改进农村金融服务乡村振兴战略的建议

　　4.1 健全政策法规 政府建立完善的农村金融政策支持体系，发挥政策引导和激励作用，通过财政补贴、税收减免、准入政策、提高小额贷款额度、质押担保、风险合理规避、风险分担及补偿机制等措施加大对政策性金融的优惠力度，从而加强对农村金融的扶持。相关金融支持政策需进一步完善，落实好存款准备金率政策，可针对性地加以区别并实施，继续健全支农再贷款等法规，通过市场化操作强化政策引领作用，以保证相关政策能够切实推动农村金融的发展。

　　4.2 促进农村金融服务体系进一步完善

　　持续建立并完善竞争有度、覆盖较广的农村金融机构服务体系，真正做到合作性、商业性和政策性的“三性”金融，实现业务上能合作，功能上能补充，打破农村金融市场的垄断，继续坚持农村金融发展“低门坎，严监管”的原则，形成多元化、多层次及治理方式灵活、服务高效的农村金融服务体系[10]。

　　4.3 解决农村金融供需失衡问题

　　一方面，勇于扩展资金来源，加大对农户金融知识的宣传，进一步树立其的资金意识，改变其致富思路;引导社会资金投向农村，鼓励保险、租赁、信托等金融相关单位大力面向“三农”展开相关工作，采用多方渠道解决融资问题，促进农村融资格局向多元化方向发展。

　　另一方面，各金融机构要增加涉农金融机构供给，不断转变方式，改变过去对农村金融市场的看法，加大对农村区域的资金支持，同时要增设乡镇金融机构的服务网点，完善农村区域服务设施，为农村金融的快速发展奠定基础。

　　4.4 改善农村金融环境

　　一方面，积极鼓励农村企业的运营发展。

　　另一方面，积极支持金融单位在乡镇及农村成立分支机构或代办点，以此满足农户对金融产品和服务部门的要求，从而彻底满足农村居民的金融需求。

　　①进一步健全农村物权流转交易平台，使农村物权具有融资职能。在此基础上，进一步完善农村物权的服务体系，包括对农村物权的评估、农村物权的登记、农村物权的流转等。②为农企及农户建立信用档案，促进农村区域信用体系的发展，对于失信及逃债情形，要给予严厉惩戒，构建和谐美好的农村金融生态和信用环境[11]。③继续完善农村区域的金融基础设施，主要包括支付工具与支付体系等方面，使农村从事农业生产经营的主体也能享受便捷、全面的互联网金融服务。④坚决打击各种非法集资行为，切实保护农村金融消费者的权益[12-13]。

　　参考文献：

　　[1]张宁宁.新常态下农村金融制度创新：关键问题与路径选择[J].农业经济问题，2016（6）：69-74.

　　[2]陈江.新中国农村金融改革历程、反思与创新[J].西南金融，2016（7）：54-58.

　　[3]温济聪.我国农村金融取得长足发展[N].经济日报，2017-10-25（16）.

　　[4]王修华.乡村振兴战略的金融支撑研究[J].中国高校社会科学，2019（3）：35-43，157.

　　[5]李舒桐.農村金融服务乡村振兴战略研究[J].发展研究，2018（8）：59-65.

　　[6]韩国强.金融服务乡村振兴战略的思考[J].当代金融研究，2018（2）：96-104.

　　[7]王曙光，王丹莉.乡村振兴战略的金融支持[J].中国金融，2018（4）：69-70.

　　[8]张艳，沈惟维，汪群.农村金融创新与金融风险防范[J].铜陵职业技术学院学报，2015（4）：19-21.

　　[9]吴斌.我国农村金融创新的路径选择[J].湖北社会科学，2010（10）：88-91.

　　[10]中国人民银行.中国金融年鉴（2017）[M].北京：中国金融年鉴杂志社有限公司，2018.

　　[11]中共湖北省委财经办.着力打通农村金融最后一公里[J].中国农民合作社，2016（6）：63-64.

　　[12]钱昕黎.金融服务乡村振兴战略工作的对策研究[J].山西农经，2018（23）：18-20，22.

　　[13]张文娟.乡村振兴战略背景下农村金融改革问题研究[J].福建茶叶，2019，41（12）：49-50.

【篇11】乡村振兴战略论文

　　习近平总书记在十九大报告中明确要求“实施乡村振兴战略”，并以此为主题对“三农”工作进行了部署。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展全局出发对“三农”工作做出的一个全新战略部署，是农业农村发展到新阶段的新要求，也是决胜全面建成小康社会的一项重要任务，意义十分重大。报告提出实施乡村振兴战略的总要求是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，加快推进农业农村现代化。

　　改革开放以来，我国经济社会发展取得了显著成就，农村面貌也发生了翻天覆地的变化，但是由于历史欠账较多，再加上多种因素的制约，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，具体表现在城乡居民收入差距较大，农业基础仍不稳固，农村社会事业发展滞后，城乡二元结构依然没有解决，不少农村存在“空壳”、“空心”、“空巢”和活力衰退现象，等等。乡村振兴战略的提出，既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，是城乡发展思路的战略性转变，为我们的工作指明了方向。

　　十九大提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，这是站在全局高度统筹城乡发展、推进乡村振兴战略实施的重要举措。当前，农村发展的不平衡不充分问题尤其突出。我们的基本国情决定了现代化的发展不可能消灭农村，也不可能把所有的农民都搬到城里去，农民总体上应当就地城镇化。我们的目标应是，虽有城乡之别，而少城乡之差。必须通过城乡融合发展，把更多的公共资源配置到农村，加强农村基础设施建设，加快建设社会主义新农村，打好脱贫攻坚战，努力提高农民收入，缩小城乡差距，让农民也能过上现代文明生活，一起共享发展成果，实现城市乡村共生共荣，这才是切合实际地解决“三农”问题的根本之道。

　　实施乡村振兴战略，必须坚持农业农村优先、三产融合和城乡一体化发展的原则。在战略实施上，要坚持以深化土地制度改革为重点，以产业融合为纽带，以公共服务均等化为途径，精心谋划，稳步推进。在加大政策倾斜的同时，大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，健全社会化服务体系，激活乡村的资金资产资源，实现小农户与现代农业产业发展的有机衔接。要坚持自治、法治和德治相结合，加快建立有效的乡村治理体系。要把各类人才引向农村，培养懂农村、爱农业、爱农民的工作队伍，培育现代新型农民。要大力加强农村基层党建工作，下力气壮大农村集体经济，充分发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体作用。

　　作为一个涉农工作者，贯彻落实十九大精神，就要认真学习领会中央关于乡村振兴战略的各项部署，把各项政策学懂弄透，在做实上下功夫，结合我省实际提出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实，为我省乡村振兴作出自己应有的贡献。

【篇12】乡村振兴战略论文

　　习近平总书记在十九大报告中明确要求“实施乡村振兴战略”，并以此为主题对“三农”工作进行了部署。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展全局出发对“三农”工作做出的一个全新战略部署，是农业农村发展到新阶段的新要求，也是决胜全面建成小康社会的一项重要任务，意义十分重大。报告提出实施乡村振兴战略的总要求是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，加快推进农业农村现代化。
　　改革开放以来，我国经济社会发展取得了显著成就，农村面貌也发生了翻天覆地的变化，但是由于历史欠账较多，再加上多种因素的制约，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，具体表现在城乡居民收入差距较大，农业基础仍不稳固，农村社会事业发展滞后，城乡二元结构依然没有解决，不少农村存在“空壳”、“空心”、“空巢”和活力衰退现象，等等。乡村振兴战略的提出，既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，是城乡发展思路的战略性转变，为我们的工作指明了方向。
　　十九大提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，这是站在全局高度统筹城乡发展、推进乡村振兴战略实施的重要举措。当前，农村发展的不平衡不充分问题尤其突出。我们的基本国情决定了现代化的发展不可能消灭农村，也不可能把所有的农民都搬到城里去，农民总体上应当就地城镇化。我们的目标应是，虽有城乡之别，而少城乡之差。必须通过城乡融合发展，把更多的公共资源配置到农村，加强农村基础设施建设，加快建设社会主义新农村，打好脱贫攻坚战，努力提高农民收入，缩小城乡差距，让农民也能过上现代文明生活，一起共享发展成果，实现城市乡村共生共荣，这才是切合实际地解决“三农”问题的根本之道。
　　实施乡村振兴战略，必须坚持农业农村优先、三产融合和城乡一体化发展的原则。在战略实施上，要坚持以深化土地制度改革为重点，以产业融合为纽带，以公共服务均等化为途径，精心谋划，稳步推进。在加大政策倾斜的同时，大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，健全社会化服务体系，激活乡村的资金资产资源，实现小农户与现代农业产业发展的有机衔接。要坚持自治、法治和德治相结合，加快建立有效的乡村治理体系。要把各类人才引向农村，培养懂农村、爱农业、爱农民的工作队伍，培育现代新型农民。要大力加强农村基层党建工作，下力气壮大农村集体经济，充分发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体作用。
　　作为一个涉农工作者，贯彻落实十九大精神，就要认真学习领会中央关于乡村振兴战略的各项部署，把各项政策学懂弄透，在做实上下功夫，结合我省实际提出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实，为我省乡村振兴作出自己应有的贡献。

【篇13】乡村振兴战略论文

　　大力实施“乡村振兴战略”,是党的十九大作出的一项重大战略部署。四川省达州市宣汉县是传统农业大县,农村幅员广、基础差、产业弱、人口多、贫困重,仍是最现实最根本的问题。贯彻落实中央和省市决策部署,推进全县乡村振兴发展,我们必须突出问题导向,综合对症下药,着力在统筹规划、重点突破、改革创新三个方面下足工夫、取得实效。

　　统筹规划,整合力量确保乡村振兴方向明、路径优

　　立足实际,科学规划。“乡村振兴”是一项系统复杂工程,必须坚持全县一盘棋,做好顶层设计、总体规划,整合力量、统筹推进。要根据全县各地农村农业发展现状,特别是基础设施、产业发展等方面的情况,按照“特色发展、区域联合、全域联动”的乡村发展思路,着力打破镇(村)行政区划界限、部门行政职能界限,科学制定全县乡村振兴总体规划。要强化统筹规划,推进“多规合一”,同步做好城市总体规划、乡村建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划、经济和社会发展规划有机衔接,促进城乡功能和空间融合发展。

　　优化布局、典型带动。要结合县委关于“一区四圈”的旅游规划,做好新村建设、特色产业布局。要坚持差异发展、扬长避短,根据各地资源禀赋、区位优势、产业基础、气候特点等,确定优先发展的重点方向,优化功能分区、产业布局。要加强示范创建及模式推广,结合脱贫攻坚引领区、农建综合示范区建设,在有条件的乡镇先行试点示范,培育打造一批乡村振兴示范典型,辐射带动全县乡村发展水平整体提升。

　　强化领导,合力推进。要组建强有力的领导和工作机构,明确领导责任和工作任务,建立联席会议制度,定期研究解决具体问题。将乡村振兴工作纳入年度目标绩效管理,作为全县重点工作定期督促检查,确保各项工作扎实推进、及时完成。坚持重中之重战略地位,落实农村优先发展,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,确保财政投入持续增长。

　　聚焦重点,狠抓关键确保乡村振兴措施实、效果好

　　突出三产融合,推动农业效益大增长。把发展产业作为脱贫攻坚、助农增收的主抓手,以农业供给侧结构性改革为根本导向,走特色化、专业化、品牌化的现代农业发展路子。突出“牛、药、果、茶、菌”五大重点产业,推动各地产业连片规模发展,实现每个乡镇一个千亩产业园、一个万头养殖场目标,形成全县性的农业支柱产业。积极发展多种形式适度规模经营,深化“公司+专业合作社+农户”合作机制,延伸、完善配套产业链,加快发展农产品精深加工,打造一批特色优势农业品牌,全面提高农业综合效益。要坚持农旅融合发展,充分利用宣汉旅游资源禀赋,大力发展旅游+精品农业、旅游+特色产品,打造一批特色旅游乡村,拓宽农民增收渠道。

　　突出基础配套,推动农村面貌大改善。把改善农村人居环境作为重要目标,加快推进城乡融合发展、基础设施互联互通,实施一批基础设施重点项目,促进城乡公共服务均等化,全面提升群众幸福指数。以“幸福美丽新村”和“四好村”建设为统揽,统筹推进“广厦行动”、易地扶贫搬迁工程,大力实施三化工程,全面开展农村院落整治,统筹推进医疗卫生、文化娱乐、代办服务、环境治理、社会治安“五进村”。认真贯彻绿色发展理念,按照“田成方、水成系、路相连、林成网”格局,加快山、水、林、田、湖系统治理,建设生态宜居家园。

　　突出乡风塑造,推动农民素质大提升。把农民素质提升放在更加重要位置,加强农民思想文化教育培训,深入开展“诚信、守法、感恩”公民思想道德教育活动,加强群众道德约束和村规民约管理,大力宣传、引导和弘扬好家风,塑造良好乡村软环境。深入实施农村实用人才培育计划,加大新型职业农民培育力度,统筹整合培训资源,建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系,全面提升农民生产经营能力。加强群众民主管理意识教育,引导参与村务管理,提升村务管理水平。

　　深化改革,强化创新确保乡村振兴机制活、动力足

　　探索建立更具活力的要素市场。以全面深化农村改革为突破口,创新城乡融合发展思路,探索建立更加多元、更具活力的农村资源开发模式,充分激活农村要素市场。重点加快农村集体产权制度改革,放活土地经营权,发展多种形式的适度规模经营。推进集体经营性资产股份制改革,鼓励各地多种方式盘活农地、小型水利设施、集体资产。健全农村产权流转市场体系,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村集体产权制度。完善乡村发展用地保障机制,合理安排农业农村各业各类用地,新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求。

　　探索建立更广渠道的引才机制。探索创新农业高层次人才聘用机制,充实农业部门专业人才力量。深化农业科技创新体制改革,加快农业农村科技人才力量建设,加强与农科院所开展合作研发、成果转化,激励更多优秀农业科技人才到一线创新创业。出台落实返乡下乡创业就业优惠政策,支持、鼓励在外宣汉人带着项目、资金、技术回乡创业发展。注重将优秀回乡创业人员纳入党员和村委后备干部培养,及时为村级组织输入新鲜血液。

　　探索建立更加多元的投入体系。建立完善乡村基础设施建设投融资体制,吸引和撬动社会资本参与建设运营。推广农村资金互助社、村级扶贫互助社试点经验,规范发展农村资金互助组织。开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。探索完善农业保险补贴政策。

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