梁立昌区长作政府工作报告

导读：　过去五年，是田家庵区改革发展取得重大成就的五年，也是克难奋进、砥砺前行的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人...

梁立昌区长作政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十二五”时期和2015年工作回顾

　　过去五年，是田家庵区改革发展取得重大成就的五年，也是克难奋进、砥砺前行的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极应对困难挑战，坚定不移地推进经济结构调整，加快城乡建设，改善人民生活，实现了经济社会持续健康发展。

　　五年来，产业结构不断优化，综合实力显著增强。地区生产总值跨越200亿元大关，预计由“十一五”末的148.6亿元增加到216亿元，年均增长7.2%。人均地区生产总值由27425元增加到39130元。三次产业比由2.2:48.5:49.3调整为2:37.3:60.7。财政收入由9.66亿元增加到12.72亿元，年均增长5.7%。累计完成全社会固定资产投资836.4亿元，是“十一五”时期的4.6倍。商贸服务业提质提速，获批“全省服务业综合改革试点区”、“全省信息消费试点区”，全社会消费品零售总额年均增长10.5%。工业发展蓄势储能，建成4平方公里现代产业园和安成经济开发区，标准化厂房和综合服务设施面积达17.5万平方米。传统产业规模不断壮大，战略性新兴产业加速成长。城郊农业做精做优，农业现代化水平大幅提升。综合经济实力始终保持全市县区领先位次。

　　五年来，改革创新深入推进，发展后劲更加坚实。行政体制改革不断深化，财税、市场监管、公共卫生服务等重点领域改革取得突破。招商引资势头强劲，共引进项目362个，到位资金360亿元。民营经济蓬勃发展，经济总量占地区生产总值比重达48%;私营经济主体数量达3.25万户，是“十一五”末的4.9倍，被评为“全省发展民营经济先进区”。创新能力明显增强，高新技术和创新型试点企业、高新技术产品数量均为“十一五”末的4.5倍以上，科技创新对经济增长的贡献率达到50%以上;申请专利1万余件，授权6244件，均占全市的2/3以上，连续五年跻身全省市辖区“双十强”，蝉联“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”。

　　五年来，建设管理协调并进，城市品质持续提升。新型城镇化和城乡一体化加速推进，城市化率达80%，高于全市11.8个百分点。城乡建设取得重大突破。累计完成征迁拆违600余万平方米，供地2.8万亩。保障性安居工程强力推进，完成旧城和棚户区改造11415户，农房、危房改造2560户。美好小区创建成效显著，高标准改造老旧小区32个。城乡通达能力明显提高，新建改造城区道路14条18.4公里、农村生产生活道路53条57公里，整修改造小街小巷257条。新建改建菜市场9个。城市综合管理水平大幅提升，城乡环卫一体化专业保洁实现山北区域全覆盖。生态建设持续推进，大气和水污染防治取得实效，森林覆盖率达18.4%。荣获“全省首届文明城区”、“全省环保模范城区”称号。

　　五年来，社会事业全面进步，居民生活明显改善。坚持守底线、抓重点、促共享，全面发展社会事业，全力改善民生民计。累计民生投入近34亿元，占财政支出的72%以上。连续5年实施省、市民生工程，落实97项区级为民办实事项目，解决了一大批群众关注的热点难点问题。就业创业扶持力度持续加大，累计新增城镇就业5.2万人、再就业4.4万人，连续多年被评为“全省就业先进县区”。城乡居民人均可支配收入比“十一五”末基本实现翻一番。教育事业取得长足进步，累计投入16.5亿元，新扩建中小学、幼儿园14所，全面完成义务教育阶段标准化学校建设，办学条件和办学水平整体提升。覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善，基本公共卫生服务水平显著提高，计生、文化、体育等各项事业取得新进展。荣膺“全省学前教育工作先进地区”、“全省未成年人思想道德建设工作先进区”等荣誉称号，少儿舞蹈等文化艺术荣获国家和省级奖项20余项。国防教育和后备力量建设持续加强。

　　2015年是“十二五”的收官之年。这一年，我们主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，始终保持转型升级发展定力，迎难而上、奋力前行，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年完成地区生产总值216亿元，增长5%;财政收入12.72亿元，略有增长;完成全社会固定资产投资160亿元，增长11.4%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长7.1%;农民人均纯收入12500元，增长9%。

　　(一)经济运行稳中提质。围绕做大经济总量、提高质量效益，努力推动产业结构升级和发展方式转变。

　　商贸服务业稳步发展。坚持一手抓传统服务业提档升级，一手抓新兴产业培育发展。“互联网+”孕育发展新活力。WIFI智慧城市、宽带无线专网项目加快推进，建成全市首个进口商品直销中心，基本建成公共保税仓库，引进北京英特华、安徽人物等电商企业4家，跨境电子商务加快发展。现代物流业初具规模。大海物流园建成运营，鑫海物流园二期、中石化淮南石油库项目快速推进。传统商贸继续壮大。金大地龙湖中心建成营业，金地环球港、中环国际广场、上品印象邦德街基本建成，汇金广场、银鹭广场等商业综合体加快建设。新开工商务楼宇面积28.5万平方米，竣工25.6万平方米。新增限额以上商贸企业10家、规模以上服务业企业17家、出口实绩企业4家。预计实现社会消费品零售总额170亿元，增长8%。

　　工业经济加快转型。园区承载能力持续提升，配套服务功能日臻完善。完成安成经济开发区控制性详细规划调整，启动现代产业园扩容升级计划，化解债务5000万元。产业集聚效应逐步显现，纳米云电子信息、信威通讯等6个项目建成投产，机器人孵化创业园、年产2万吨生物柴油等项目加快推进。新增菲利普斯、华源矿机等高新技术企业7家。预计实现规模以上工业增加值42亿元。

　　城郊型农业初见成效。农业基础设施不断完善。清淤疏浚石姚湾新老中心沟16公里，新修生产路网6公里，新扩建农田水利工程3个。生态特色观光农业加快发展。基本建成绿源、石姚湾等特色生态园6家，曹庵镇草莓蓝莓、安成镇石头埠萝卜、史院乡绿色蔬菜瓜果等特色农产品产销两旺。产业化经营加快推进。培育天惠肉食品、连氏牧业等市级以上龙头企业6家。新增淮畔大学生创业基地、久玖农业等特色生产基地3处、新型农业经营主体7家。

　　(二)发展活力逐步释放。坚持改革引领、开放带动、创新驱动，市场活力和社会创造力持续增强。

　　各项改革深入推进。山南三乡镇调整托管稳妥交接，曹庵镇、史院乡重属我区管辖，发展空间得以扩展。巩固工商、质监、食品药品监管体制改革成果，整合组建区卫生和计划生育委员会，完成新一轮政府机构改革。实施商事制度改革，有序推进“三证合一”、“先照后证”和登记注册全程电子化管理。税收征管改革成效初显，办税效率明显提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。

　　招商引资成果丰硕。推进产业链招商、精准招商、以商招商，引进万达广场、浙大网新科技金融创新基地、胶原多肽产业化等高成长性项目，安徒生儿童广场、中影影院、八佰伴等知名品牌签约商务楼宇。全年引进项目54个，其中亿元以上项目35个，到位资金66亿元;实际形成固定资产投资62亿元，完成市下达任务的177%。

　　创新创业氛围渐浓。支持大众创业，注资1.3亿元，与市国资委合作，在全市率先成立嘉元政策性融资担保公司，为中小微企业搭建融资担保平台;争取“专精特新”、“两化融合”等专项扶持资金200余万元;推荐小额担保贷款3664万元，直接扶持自主创业355人。新增私营企业1799家、个体工商户3142户。鼓励万众创新，培育市级以上工程技术研究中心7家，转化科研成果38项;申请专利2238件、授权1675件，分别占全市的75.2%、77.2%。新增淮南名牌产品2个。

　　(三)城乡面貌明显改观。坚持高标准建设城市、精细化管理城市、生态化提升城市，城区功能更加完善，城乡环境更趋优化。

　　城乡建设在攻坚克难中取得新突破。坚持以征迁促建设、以建设促发展，全年完成征迁拆违80余万平方米，熟化净地1034亩。强力推进上郑广场地块征迁，已完成搬家1548户，占总户数的89.3%。园南村、皖淮社区、粮食三库等9个地块净地交付使用。按期完成淮舜南路和广场南路铁路下穿立交扩孔、姚家湾污水泵站等项目征迁，依法强制征收林场路昌成纸业等房屋20余处，有力保障市级重点工程建设。商合杭铁路、合淮路等10余个重点项目征迁加快推进。完成8条20米以下城区道路整修，建成九上路和4条8.2公里农村公路。

　　市容村貌在城乡共治中展现新形象。深入开展美好小区创建，表彰命名11个美好小区。投入资金3100余万元，综合改造龙湖小区、建工大院等30个老旧小区，出台奖补政策，全面引入物业管理，人居环境明显改善，承办全市现场观摩会。投入1680余万元，力推城乡环卫一体化，开展农村环境综合整治，全面实施舜耕镇、安成镇环卫专业化保洁，山北区域农村环境得到根本性改变;推进主城区环卫作业精细化管理，推广生活垃圾桶装车载直收直运模式，无害化处理水平不断提高;新建改建城乡公厕9座。持续开展市容整治，取缔规范各类摊点800余处，拆除大型户外违法广告20余处，清理私设道路障碍物300余处。

　　生态质量在综合治理中有了新提高。大力实施水环境治理，将城市水系纳入环卫日常统一保洁，清理淤泥垃圾4000余吨，水体质量明显改善;开展饮用水源地综合治理，清理船舶39艘。强力推进大气污染防治，拆除燃煤锅炉199台，清除散状物料堆场29处1000余亩，清理煤砂80余万吨，爆破拆除淮河连岗段非法码头12座;超额完成黄标车和老旧车辆淘汰任务;秸秆禁烧和综合利用工作扎实有效;新购大功率喷雾降尘车等机械设备，促进征迁拆违现场和夏季城区扬尘治理，区域PM10平均浓度低于上年29个百分点。加大生态修复力度，保障十涧湖等修复工程实施，高效完成洞化截洪沟入淮口修复整治，建成600米休闲景观带。植树造林3280亩，建成街头小型游园6个。

　　(四)民生保障持续改善。在财政体制调整，上解支出增加，收支压力加大的困难形势下，持续加大民生投入，统筹推进民生事业发展。全年民生支出7.05亿元，占财政支出的86%。

　　民生实事做细做实。投入1.9亿元，实施省、市33项民生工程，五保供养等9项补助标准平均增长10%以上;新农合参保率达98%，城镇居民医保完成率、城乡居民社会养老保险续保率在全市居首，发放城乡低保等救助资金6052万元，保障救助22.1万人次;新增城镇就业、再就业2.1万人。抓好17件区级为民办实事项目，完成沿淮等3个村、启动辛东、连岗、石头埠3个村自来水入户工程，完成石头埠村安全用电、淮化集团周边9个村企居用电分离改造，基本解决山北区域农村饮水用电安全问题;实施渔民上岸安居工程，妥善安置793户以船为家生产生活困难渔民;泉山临时菜市场建成投用，朝阳菜市场整治初见成效;在3个社区开展居家养老服务试点。强化住房保障，安成十字路口等16个棚户区改造项目快速推进，泉西公租房项目加快实施，货币化安置131套、开工新建2501套、公开采购1771套保障性住房，分配公租房、廉租房1641套，新增发放租赁补贴501户。

　　社区功能更加完善。坚持资源、服务、管理向基层下沉，完成58个村、社区服务用房达标工作，为每个社区新增服务群众经费10万元，公开招聘工作人员110名，村和社区工作人员生活补贴大幅提高。网上“阳光村(居)务”监督平台实现全覆盖，基层民主管理深入推进，经验做法在全市推广。试点建设社会服务管理信息化“一站通”平台，基本实现民政、司法等8个部门间数据共享，社区服务更加规范、高效、便捷。圆满完成城市社区第三次换届选举。

　　社会环境安定有序。开展“天网”、“守护平安”等系列专项行动，严厉打击“两抢一盗”等犯罪活动，初步建成“5分钟快速处警圈”。加强应急管理，修订应急预案管理办法和8部专项预案，开展应急演练36场次，稳妥应对“6·29”城区内涝抢险救灾工作;启动防汛预案四级应急响应，安全平稳度过淮河主汛期。紧抓安全生产不放松，完成东城市场等6处市级挂牌重大消防隐患整改，取缔非法工业作坊31家，捣毁生产机器90余台，创建省级安全文化示范企业1家，荣获全市安全生产目标管理考核第一名。推进信访工作制度改革和信访法治化建设，围绕教育、房地产等重点领域，接待来访群众215批次，化解信访案件129件，信访形势总体平稳。

　　社会事业协调发展。全年投入3.36亿元，优先发展教育事业，建成投用洞山中学东校区，基本完成洞山中学西校区二期扩建，整合重组市二十六中与泉山中学、田十七小与田十六小教育资源，大幅改善农村和薄弱学校办学条件，公开招聘教师120名，顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县区评估验收。文化体育事业繁荣发展，举办群众文化活动107场，建成区文化馆等群众文化活动场所6个，修复健身场所100处。医疗卫生事业规范发展，取缔非法行医10户，完成朝阳街道社区卫生服务中心民办公助改革试点，城乡居民享受基本公共卫生服务36.7万人次。

　　同时，加强精神文明建设，14人入选国家、省、市道德模范和好人榜。圆满完成第三次全国经济普查和全国1%人口抽样调查工作。开展“铸盾-2015”国防动员演练，国防动员应急应战能力进一步提高。双拥共建、计划生育、民族、宗教、物价、档案、妇女儿童、残疾人、地方志等事业取得新进展。

　　(五)自身建设不断加强。法治政府、廉洁政府、服务型政府建设深入推进，推动发展、服务民生能力持续增强。

　　“三严三实”专题教育取得实效。聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，开展专题研讨9次，查找问题70余个。突出立行立改，整改问题58个，全面完成2014年度保障性住房审计发现问题整改;开展土地管理领域专项整治，整改批而未供、闲置土地2100余亩，整治违法用地280余亩。强化制度约束，修订完善制度13个，严格执行工作日志、联系群众工作台账等制度。弘扬不谋私利、公而忘私、超越自我、挑战极限的征迁精神，干部队伍干事创业热情更加高涨，行政效能明显提升，在全市目标管理考核中获得优秀等次第一名。

　　依法行政水平不断提高。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议24件、政协委员提案75件，满意和基本满意率达100%。完成区和乡镇、街道权力清单、责任清单编制，梳理区级权力事项1358项、乡镇207项、街道95项，确定权力边界，规范权力运行。制定政府常务会议学法制度，开展集体学法9次。加大政务公开力度，开展部门主要负责人在线访谈活动，主动接受群众监督。“六五”普法成效显著。

　　廉政建设扎实推进。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，注重抓早抓小，坚持廉政提醒谈话制度，深化廉政文化“六进”活动，龙泉街道南岭社区被命名为省级“廉政文化进社区示范点”。保持反腐高压态势，严肃查处各类违法违纪行为。加强审计监督，对248个项目进行标前预审、跟踪审计和决算审计，核减金额1358万元。严格公务接待管理，完成公务用车改革，一般公务车辆减少69%，“三公”经费支出下降22%。

　　各位代表!过去五年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多困难挑战，经济社会发展取得令人鼓舞的成就，为“十三五”时期发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临着一些困难和问题。主要是：经济总量偏小、结构不优，现代服务业占比和农业现代化水平不高，规模以上工业企业增长缓慢，缺乏大企业、大项目支撑，战略性新兴产业带动经济增长的动力不足;城市建设管理任务艰巨而繁重，棚户区、城中村改造和征迁拆违仍需加快进度，房地产领域历史遗留问题信访维稳压力增大;公共服务资源配置不够均衡，教育、医疗、养老等社会事业发展与群众需求还有差距;财政收支矛盾凸显，增收节支困难加剧;政府自身建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，加压奋进，履职尽责，努力加以解决。

　　二、“十三五”时期发展思路和奋斗目标

　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，全国经济发展进入新常态;我区传统的发展方式亟待转变，保持经济中高速增长难度加大。但机遇大于挑战，全国经济发展长期向好的基本面没有变。“五大发展”理念为我们指明了发展思路、发展方式和发展着力点;省委、省政府制定出台加快调结构转方式促升级“4105”行动计划，推进皖北“四化”协调发展先行区建设;市委、市政府坚持“1235”发展战略，主动融入长江经济带、合肥都市圈等区域发展战略，为我区加快转型升级发展提供了新机遇。作为主城区，经过多年的改革发展，综合实力明显增强，经济运行中的积极因素加快集聚，发展空间得以拓展，比较优势更加明显。在此关键阶段，我们必须准确把握优势，坚定信心，迎难而上，危中寻机，难中求进，在新的起点上努力开创全区经济社会发展新局面。

　　“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作、城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，贯彻落实“1235”发展战略，大力实施“调转促”“4106”行动计划，突出抓好“五大任务”，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力打造现代商贸服务业大区、战略性新兴产业集聚区、城郊型农业特色区和宜居宜业现代主城区，建设经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加富裕的幸福美丽田家庵，在全市率先全面建成小康社会。

　　“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值达到325亿元，力争350亿元，年均增长8.5%以上;人均地区生产总值力争达到6万元。财政收入达到20亿元，年均增长9.5%。全社会消费品零售总额达到280亿元，年均增长10.5%。规模以上工业增加值达到55亿元，年均增长5%。城乡居民人均可支配收入达到42500元，年均增长8.2%。五年累计完成全社会固定资产投资突破1000亿元，年均增长10.2%。

　　按照上述要求和目标任务，着重把握好以下几个方面：

　　一是以创新发展积聚增长动能。创新是引领发展的第一动力。我们将始终把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施社会创新提升“六大工程”，增强“六大能力”，力推新兴产业提速升级、传统产业提质增效。鼓励大众创业、万众创新，强化科技金融服务和要素保障，加快创新主体培育。打通从新技术到新产业的发展通道，促进科技成果资本化、产业化。实施“互联网+”行动计划，促进互联网和经济社会融合发展。优化人才发展环境，健全人才培养引进使用机制。到2020年，现代服务业增加值占服务业比重达到60%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到25%，科技创新对经济增长的贡献率达到60%以上。

　　二是以协调发展提升整体效能。协调是持续健康发展的内在要求。我们将努力处理好发展中的重大关系，在优化结构、补齐短板上下功夫，不断提高发展的协调性和平衡性。突出区域协调发展，按照“工业主导型”、“商贸流通型”、“对外开放型”、“主体农业型”发展定位，加快安成镇、舜耕镇、曹庵镇、史院乡区域化、差异化、特色化、一体化发展。突出城乡协调发展，加快主城区建设和老城区、棚户区改造，推进美丽小镇、美丽乡村建设。突出物质文明和精神文明协调发展，深入推进“六城同创”，广泛开展群众性精神文明创建活动，繁荣文化体育事业，促进人的全面发展。

　　三是以绿色发展构筑生态文明。绿色是永续发展的必要条件。我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路。加快构建绿色产业体系，严守环保准入门槛，支持绿色清洁生产，促进传统行业绿色改造。到2020年，单位地区生产总值能耗和主要污染物减排达到国内先进水平。筑牢生态安全屏障，推进海绵城市建设，深入实施大气、水、土壤污染综合治理，加大农业面源污染防治力度，继续实施森林增长工程，有序推进淮河岸线和瓦埠湖、十涧湖等湿地保护利用。到2020年，空气质量等主要环保指标在全省市辖区中位居前列，森林覆盖率达到22%。弘扬绿色文化，倡导低碳、绿色生活方式和消费模式，促进人与自然和谐共生。

　　四是以开放发展实现互利共赢。开放是拓展发展空间的必由之路。我们将始终以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。深化“放管服”改革，推进行政管理体制、市场监管、财税、农村等重点领域改革，理顺政府与市场的关系;推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量、效率。坚持合作共赢，抢抓长江经济带、皖北“四化”协调发展先行区等重大开放机遇，主动融入合肥都市圈建设，积极参与淮河流域综合治理和振兴发展。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，高效推进招商引资。到2020年，全区外贸进出口总额达到5000万美元，实际利用外资3000万美元，引进内资100亿元以上。

　　五是以共享发展促进民生改善。共享是科学发展的本质要求。我们将始终坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断增加公共服务供给，努力提高公共服务共建能力和共享水平。坚持教育优先发展，不断拓展优质教育资源;完善社会保险和社会救助体系，建立更加公平更可持续的社会保障制度;促进公共卫生服务均等化，提升人民健康水平;提高就业质量，不断缩小城乡居民收入差距;大力实施精准扶贫，在全市率先完成脱贫攻坚任务，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。

　　三、2016年工作安排

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施“调转促”“4106”行动计划的攻坚之年。做好全年各项工作，任务艰巨、意义重大。

　　综合考虑各种因素，全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%;财政收入增长4%;规模以上工业增加值增长2%;全社会固定资产投资增长6.3%;城镇居民人均可支配收入增长6.8%;农民人均纯收入增长8%;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成市下达的目标任务。

　　围绕上述目标，突出抓好以下七个方面的工作：

　　第一，立足提升质量效益，推进商贸服务业优化升级

　　坚持生产性服务业和生活性服务业并重，大力实施服务业提质提速工程，不断提升整体规模、发展层次、辐射能力。全年新增限额以上商贸企业15家，社会消费品零售总额增长8.8%。

　　一是集聚发展电子商务。实施“互联网+”行动计划，激发电子商务创新动力、创造潜力和创业活力。发挥公共保税仓库带动作用，培育壮大安徽人物等跨境电商企业，加快推进英特华、易商通等电商孵化平台建设，吸引更多中小电商企业入驻，打造特色鲜明、产业链清晰、服务体系完善的电子商务集聚区。鼓励大型零售企业、专业市场、生产企业开办网上商城，支持中小零售企业与电商平台资源整合，促进线上线下交易融合互动。

　　二是培育壮大新兴业态。发展现代物流、互联网金融、信息服务、研发设计、检验检测等生产性服务业态，建成中石化淮南石油库项目，加快建设鑫海物流二期工程、科技金融创新基地等项目。发展教育培训、文化创意、体育健身、健康养老等生活性服务业态，加快国庆西路文化创意街区、龙湖明珠健康城等项目建设。

　　三是做精做优传统商贸服务业。推动商贸、餐饮、住宿、休闲娱乐等服务业精细化、特色化发展，促进消费方式转变。精心打造龙湖路、朝阳中路、学院路等核心商圈，大力培育国庆西路、洞山东路、朝阳东路等新兴商业区，改造提升淮舜北路、香港街、东城市场周边等老城商业区。建成银鹭广场、汇金广场、金豪SOHO等项目，基本建成万城广场、永安国际城等特色街区，开工建设万达广场、仁爱天鹅湾等项目。全年新增商务楼宇建设面积30万平方米。

　　第二，立足壮大规模实力，推进工业经济优化升级

　　坚持“产城融合、创新驱动、集群发展”，加快园区经济转型升级和传统产业改造，增强工业经济整体实力。

　　一是夯实园区发展平台。实施现代产业园扩容升级计划，申报市高新技术区“园中园”，完成总体规划修编;与市产业发展集团合作，探索共建共营发展模式。推进安成经济开发区产城融合发展，盘活淮化周边工业地块，提高标准化厂房产出效益。完善园区道路、供水供电、污水处理等基础设施，提升产业承载能力。

　　二是发展战略性新兴产业。坚持现代产业园和安成经济开发区南北呼应、优势互补，依托市高新技术区，积极打造市级战略性新兴产业集聚区。扶持壮大三正集团、鑫宏机械等成长性企业，建成投产胶原多肽产业化项目，加快推进金光神特种电缆、环保设备产业园、泉润环保科技等项目建设，促进新材料、生物医药、绿色环保等产业提速发展。

　　三是改造提升传统产业。推进新一代信息技术与制造业深度融合，支持蓝天科技、景峰玻璃等重点企业加快生产流程再造和技术更新。引导煤电化工配套产业转型发展，鼓励顺辉锚固等企业加快产品更新，促进多元发展。扶持发强玻璃、清雅工贸等出口型企业做大做强，开工建设达利园食品包装等项目。

　　第三，立足转变发展方式，推进农业产业优化升级

　　按照近郊都市化、远郊产业化发展定位，推动农业发展由数量增长向数量质量效益并重转变。

　　一是强化生产要素保障。加大基础设施投入，加快农村电网、路网、管网配套建设，完成庞岗电灌站综合改造，实施庞岗中型灌区节水配套工程，扩挖清淤塘坝5口、灌溉沟渠6条。推广设施农业、无公害农产品生产等10项新技术。鼓励金融机构创新农业金融服务。引导农村土地向家庭农场、农民合作社等新型经营主体集聚，鼓励农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，推进农业适度规模经营。新增农民专业合作社3家、家庭农场2家。

　　二是推进特色产业发展。大力发展集生态保护、农事体验、旅游度假功能为一体的休闲观光农业，建成梦滋梦生物科技园，加快玫瑰种植园、蓝海生态园等系列项目建设。壮大曹庵草莓蓝莓、史院西瓜甜瓜、石头埠萝卜和梅花鹿养殖等特色产业规模，新建无公害蔬菜基地1000亩、草莓标准化生产基地500亩、规模化养殖场2家。

　　三是创新农业营销模式。推进“农超对接”，推广农业物联网等新技术运用，发展网络农电商等新型销售模式，提高特色农产品销售效益。发挥王郢米面、益农瓜果等龙头企业带动作用，提升农业产业化、标准化经营水平，龙头企业产业化产值增长10%以上。

　　第四，坚持开放创新，增强优化升级动能

　　坚持以改革释放创新创业活力，以项目引进建设扩大有效投资，不断增强转型升级发展源动力。

　　一是全面深化各项改革。深化行政审批制度改革，推进简政放权。深化商事制度改革，健全“宽进严管”体制。深化国税、地税征管体制改革，促进依法治税，便民办税;鼓励税务、金融机构开展“税融通”业务。推进“政银担”风险分担机制改革，加强融资担保体系建设。规范政府举债融资制度，积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式。推进农村系列改革，全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作。

　　二是突出抓好招商第一要事。突出目标管理，明确奖惩措施，强化经费保障，落实领导带队招商机制，细化乡镇、街道和部门招商主体责任。突出招商队伍建设，加强招商业务培训，努力培养一批懂政策、会推介、善洽谈的招商专业人才。突出招商实效，增强项目跟踪敏锐性，大力开展产业链招商、以商招商、“一对一”定向招商，切实提高招商精准度和成功率。力争全年引进内资增长10%以上。

　　三是持续优化投资创业环境。坚持重点项目领导联系推进制度，强化要素保障和项目审批服务，全力推进重点项目征迁建设，争取全年新开工项目35个、竣工项目20个、储备项目50个。强化政策扶持，对接落实中央和省、市出台的推动经济发展系列政策措施，帮助企业克服发展难题。推进发展环境综合治理，努力为投资创业营造务实廉洁的政务环境、和谐稳定的社会环境、公平有序的市场环境。

　　四是全力激发创新创业活力。落实科技创新各类奖励政策，鼓励骨干企业加大技术创新投入，积极引进带技术、带成果、带项目的高层次人才和创新团队，促进科技成果转化。全年新增高新技术企业3家、高新技术产品5个、市级以上研发平台2个，专利授权1200件以上。落实“创业淮南”行动计划，发挥嘉元政策性融资担保公司撬动作用，运用好上级产业发展引导资金、创业扶持资金，引导社会力量参与众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设，鼓励更多“凤还巢”和外出务工人员回乡创业。新增注册个体工商户2870户、私营企业1650家，民营经济占地区生产总值比重达到49%以上。培育安徽名牌产品1个、淮南名牌产品2个。

　　第五，推进“六城同创”，提高城乡发展水平

　　贯彻落实“一个尊重、五个统筹”要求，协调推进文明城区、卫生城区、创新型城区、社会治安综合治理先进城区、森林城区和智慧城区创建，加快建设生态良好、文明和谐、科技先进、充满活力的现代化城区。

　　一是加快城市开发建设。坚持规划先行，扎实推进经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”。聚力征迁拆违，全力推进重大项目实施。完善城市交通布局，保障商合杭铁路、合淮路、朝阳西路、安成十字路口周边道路改造等重点工程建设。推动城市内涵提升式发展，谋划滨河老城区、城中村和新建主干道周边改造，启动青丰砖厂周边、淮化周边地块改造，加快推进上郑广场等16个棚户区改造项目。继续开展美好小区创建，综合改造13个老旧小区，落实物业管理奖补政策，健全后续管理机制。建成泉山菜市场，推进舜耕、朝阳等菜市场建设整治。

　　二是加强城市综合管理。推进城市执法体制改革，创新改进城市管理和公共服务。持续开展“三线三边”综合整治，疏堵结合抓好菜市场、流动摊点、夜市排档、占道经营、车辆违停综合治理。坚持源头治脏、专业保洁、全域覆盖、系统管理，深入推进城乡环卫一体化，促进环卫专业保洁区域全覆盖。继续实施环卫延伸工程，促进城市水系、小街小巷、无物管小区环卫保洁“无死角”。持续扩大生活垃圾直收直运范围。消灭城区旱厕。全力抓好土地管理领域专项整治，加大闲置土地、批而未供土地处置力度，严肃查处新增违法用地和违法建设行为。深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升公共文明指数。

　　三是推进美丽村镇建设。加快美丽乡镇建设，加强基础设施和公共服务配套，打造独具特色、产城融合、惠及群众的特色小镇。加快美丽乡村建设，实施曹庵镇宋王村、史院乡史院村中心村改造。升级改造县乡公路3.4公里，新增延伸村道6条6.4公里，绿化亮化农村公路12条19.4公里，整修生产生活道路3条4.7公里，完成曹庵镇供水管网改造。开展自然村庄环境整治，全面实施曹庵镇、史院乡环卫保洁市场化管理，努力打造农村居民幸福生活美好家园。

　　四是加强城乡生态建设。有度有序利用自然，划定生态红线、城市开发边界和永久性基本农田，合理确定生活空间、生产空间和生态空间。加强水污染防治，综合治理龙王沟、洞化截洪沟等城市水系，开工建设两个工业园区和石头埠污水处理站3个环保项目，保障市第一污水处理厂扩建和曹岭湖、十涧湖生态修复工程。加强大气污染防治，综合整治散状物料堆场、工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟污染，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。植树造林1200亩以上，新增改造绿地95万平方米。

　　五是创新改进社会治理。加强社区建设，完成剩余13个村、社区服务用房达标工作，推进社区人力资源统筹管理，推广社会服务管理信息化“一站通”平台应用，深化和拓展网上“阳光村(居)务”监督平台，提高基层自治和便民服务水平。强化社会治安综合治理，深入推进群防群治“平安鸽”工程，严厉打击各类违法犯罪活动。加强人民调解、法律援助和社区矫正工作，健全依法维权和化解纠纷机制。加强和改进信访工作，突出抓好教育、征迁、房地产等重点领域信访积案化解，依法规范信访秩序。坚持依法治安，突出重点行业、重点领域、重点区域安全隐患排查整治，促进安全生产形势持续稳定好转。加强应急管理，增强突发事件应急处置能力。

　　第六，致力民生改善，共建共享公共服务

　　始终坚持以人为本、民生优先，持续增加公共服务供给，努力让群众过上更加美好的生活。

　　一是实施脱贫攻坚工程。开展“两年集中攻坚、两年巩固提升”脱贫行动，细化分解目标任务，严格落实责任、强化考核。围绕精准扶贫、精准脱贫，注重造血与输血并举、扶贫开发与生态保护并重、政府主导与市场机制有机结合，实施“三大脱贫攻坚工程”和“四大扶贫行动计划”。全年实现700名以上贫困人口脱贫。力争2017年底全区2200余名农村贫困人口在现行标准下全部脱贫，2个贫困村全部摘帽，集体经济年收入达到5万元以上。

　　二是加大社会保障力度。优先安排民生资金，全面落实省、市民生工程项目，办好18件区级民生实事。加强住房保障，全力推进棚户区改造项目安置房建设，基本建成泉西公租房项目，抓好公租房、廉租房分配和租赁补贴发放。加强就业保障，积极开展就业创业培训，新增城镇就业9000人、再就业7000人。深入推进城乡低保规范化管理，做好医疗救助和临时救助，切实保障和改善困难群众生活。

　　三是发展优质均衡教育。巩固国家级义务教育发展基本均衡县区创建成果，努力拓展优质教育资源。完成洞山中学西校区三期扩建、十六小西校区配套工程。改善山南区域农村办学条件，提升标准化学校建设水平。强化学校管理，加大校长、教师轮岗交流力度，优化教师资源配置，不断提高教育质量。实施“名师工程”，培养一批教学名师、骨干教师和学科领军人才，公开招聘一批高素质专业教师。推进学前教育优质普惠发展。加大民办学校引导、扶持、监管力度，规范办学行为。

　　四是提高全民健康水平。深化基层医药卫生体制改革，扩大基本药物制度实施范围，在公办卫生机构全面推行药品零差率销售。抓好12类45项城乡居民基本公共卫生服务项目实施。促进社会办医加快发展。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，做好免费孕前优生健康检查工作。加强医疗市场和食品药品安全监管，强化“四员”职责，落实“四个最严”要求。鼓励社会资本规范有序参与养老服务业发展，兴办养老服务机构、日间照料中心和居家养老服务企业，促进医养融合发展，推进龙湖银康健康养老等项目建设，加快构建机构养老、居家养老、社区养老服务体系。

　　五是发展文化体育等社会事业。完善区文化馆、图书馆等公共文化服务设施，推进少儿艺术特色发展，广泛开展群众文化成果展示及文化惠民活动，组织群众文艺汇演100场以上。开展全民健身活动，新建一批健身路径和农民健身广场。启动实施“七五”普法，加强国防动员和民兵预备役建设，扎实推进双拥共建和军民融合发展，做好第三次全国农业普查，协调发展民族、宗教、档案、物价、妇女儿童、残疾人、地方志等各项事业。

　　第七，力践“三严三实”，建设高效法治廉洁政府

　　始终坚持“四个自觉”，努力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、担当过硬、廉洁过硬、团结过硬的干部队伍，增强政府公信力和执行力。

　　一是加强法治政府建设。坚决贯彻执行中央和省、市重大决策部署，坚持区委领导，依法执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，认真听取区政协、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受群众和舆论监督。严格执行权力清单和责任清单制度，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。完善重大行政决策合法性审查机制、风险评估机制和法律顾问制度，进一步规范行政决策程序。加大政务信息公开力度，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。强化干部队伍法律知识培训，增强规则意识和程序意识，提高依法办事能力和行政服务水平。

　　二是弘扬为民务实作风。牢记为民服务宗旨，坚持需求导向、问题导向，落实联系服务群众台账、问题清单库管理等各项制度，针对群众关心的入学就医、就业保障、城市管理等热点难点，办好一批为民实事，解决一批突出问题。不断强化效能建设，严格目标考核，坚决整治懒政怠政，提高行政效能和服务质量。大力弘扬干事创业精神，努力增强干部队伍谋政履职的责任意识、攻坚克难的担当意识、开拓进取的创新意识、苦干实干的奉献意识，凝聚发展精气神。

　　三是恪守廉洁自律准则。切实履行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，坚决实行“一案双查”，以“零容忍”的态度严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。扎实推进“三严三实”专题教育问题整改，跟进扎牢制度笼子，着力铲除滋生腐败的土壤。强化审计监督，全面推行公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任审计全覆盖。严格执行中央“八项规定”，大力倡俭治奢，严禁铺张浪费，严控“三公”经费支出，巩固公车改革成果。

　　各位代表!今天的田家庵正处于转型升级的关键时期，任何困难都改变不了我们加快发展的决心，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、创新实干，励精图治、戮力前行，为建设幸福美丽田家庵、在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!

梁立昌区长作政府工作报告 相关热词搜索：立昌 区长 工作报告

1、　“2015年是我区经济社会保持平稳健康发展、实现‘十二五’圆满收官的一年。全区(含高新区)完成生产总值459 7亿元，同比增长8 4%，增速高出全省0 4个百分点，与全市平均水平持平。”2月2日清城区七届人大六次会议昨日开幕 区长余国平作政府工作报告 。(2016-02-04)

2、分管城建(共6篇)分管城建副镇长述职述廉报告分管城建副镇长述职述廉报告按照党委分工，主要分管城建、城管工作，今年以来，在镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会及上饶市第三次党代会会议精神，求真务实，埋头苦干，城镇建设、管理取得了明分管城建。(2016-07-16)

3、城建局长向主管副区长汇报单位情况(共6篇)建设局局长个人述职报告个人述职述德述廉报告乌托县住房和城乡建设局局长 XXX二0一二年一月六日各位领导、同志们：根据会议安排，现将本人一年来的主要工作及廉洁自律情况述职如下，请予评议，并请提出宝贵意见。一、依法履行工作职责，扎实推进城乡建设在县委、县政府的正确领导下，我带领单位全体干部职工，按照县城建局长向主管副区长汇报单位情况。(2016-07-22)

4、区长换届述职报告(共5篇)2011年副区长换届选举述职报告述 职 述 廉 工 作 报 告自本届政府换届以来，我担任副区长职务，在市委、市人民政府和区委的关心、支持和带领下，依靠全区各族干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六大、十七大会议精神，紧紧围绕区中心工作，全面实施“区长换届述职报告。(2016-08-04)

5、煤矿通风队长述职报告(共5篇)通风队队长述职报告我叫***，自****年***月担任通风队队长以来，认真履行岗位职责，并配合总工程师和通风副总，脚踏实地的干好本职工作。坚持以人为本，严格管理，扎实工作。现将这半年来履行的职责汇报如下：（一）通风业务方面1、刚进入通风队，首先面临的就是自身业务水平的问题。为此，我为了熟悉井下的通风煤矿通风队长述职报告。(2016-08-16)

6、区长调研方案(共6篇)区领导调研方案c区长调研宁波栎社保税物流中心 跨境电子商务产业发展的工作安排一、调研时间：初定5月26日二、主要行程：1、跨境电商保税通关业务现场2、听取工作汇报3、与主要电商企业座谈三、参加单位及人员1、参加部门：区政府有关部门负责人、c工业园区主要领导及分管领导、相关处室负责人、c区海关、国检负区长调研方案。(2016-08-26)

7、群众工作调研报告(共6篇)做好群众工作调研报告做好群众工作调研报告群众工作是党的重要工作，群众立场是决定党的性质的根本问题，群众路线是党的基础路线。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，更是党发展的必然要求，是全面建设小康社会的重要保证。一、基本情况我镇下辖x个管理区，x个行政村群众工作调研报告。(2016-08-26)

8、县长述责述廉报告(共9篇)县长述责述廉报告2014年述责述廉报告政府副县长 xxxx按照组织分工，我分管林业（自然保护区管理）、园林、森林公安、森林防火、森警中队、水利、水电、水保、水文、防汛减灾、水利技术与防汛抗旱服务队、电力公司、自来水厂、邮政、养护段工作，负责安居工程、人居环境及综合整治工作，协助县长分管人力资源和社县长述责述廉报告。(2016-12-26)

9、根据财政部和我市资产清查工作的相关制度、政策和要求，我单位已全面完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作报告如下：小学资产清查工作报告范文 模板。(2015-07-31)

10、【第一篇】：学习工作报告范文习工作报告范文一、通过5月份日常工作和学习积累，使我对工作有了一定的认识，在5月份杭州高级人才交流会上认 工作报告范文(共8篇)。(2015-08-31)

11、集团工作会议上，常务副总裁李闻做了题为“攻坚突围 创优增强”的工作报告。李闻从“战略抉择是方向”、“法人治理是保障”、“计划运营是机制”、“人力资源是动力”四个方面总结了大汉控股集团工作报告。(2015-09-09)

12、大汉控股集团执行副总裁杨桂云从财务创新与转型的必要性与紧迫性、财务职责与定位、下阶段财务工作思路和具体举措三个方面对报告进行了阐述。大汉控股财务工作报告。(2015-09-09)

13、区人大代表 崔生全：“我们也对报告进行了认真的学习，特别是对下半年工作安排和金牛区2015-2030年纲要进行了学习，金牛将主要从规划、北改、基层治理、干部队伍建设几个方面(着力)，我们与会区人大代表们这样评价政府工作报告 。(2015-09-10)

14、近日，石家庄市审计局局长刘桂江受市政府委托，在市十三届人大常委会第十九次会议上，作了《关于2014年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。石家庄市2014年度市本级预算执行审计工作报告。(2015-09-10)

15、今天，官渡区老龄委工作委员会的工作人员来到了七彩夕阳居家养老服务中心，对昆明市首家与政府签订居家养老服务协议的养老中心试点三个月做了工作报告。关于检查社区居家养老服务中心建设、运营情况工作报告。(2015-09-11)