中华全国体育基金会2015年度工作报告

导读：　十八大以来，习近平总书记的一系列重要讲话，充满着创新性与开拓性，为体育基金会的发展指明了新方向，创造了新良机。2015年是我国体育事业全面深化改革的关键年，体育基...

中华全国体育基金会2015年度工作报告

　　十八大以来，习近平总书记的一系列重要讲话，充满着创新性与开拓性，为体育基金会的发展指明了新方向，创造了新良机。2015年是我国体育事业全面深化改革的关键年，体育基金会根据总局的要求，在总局职能部门的支持和指导下，立足于服务体育大局，探索研究运动员保障政策，努力落实保障项目，依法依规稳步推进体育公益项目实施，积极推动体育公益平台建设，总体运行平稳，各项工作协调健康发展。

　　一、运动员保障工作

　　运动员保障工作是体育基金会的重要工作职责之一。13年来，体育基金会以切实维护运动员切身利益为出发点，落实各项保障政策，完善运动员保障体系，脚踏实地，创新方法，做实运动员保障工作，共为45959名运动员、教练员发放各类补助金2.1亿元，将中央和总局的关怀传递到运动员、教练员身上，并在一定程度上缓解了他们在教育、伤病医疗、创业等方面遇到的困难和压力。

　　(一)运动员伤残互助保险工作

　　运动员伤残互助保险工作开展13年来，对运动员在训练、比赛过程中发生的伤残事故提供了一定的经济帮助。各省(区、市)体育局，总参军事体育训练局、总政文化体育局，前卫体协、火车头体协共40个单位，及其所属的284个训练单位的运动员报名参保，累计投保34万人次，发放补助金5512.5万元。其中，2015年经运动医学专家组鉴定，符合获得伤残补助733人，补助金371.3万元。

　　2015年运动员伤残事故形势严峻，比往年有所增加。为此，体育基金会举办的运动员保障工作培训班上，专门增加了邀请运动医学专家讲述运动训练伤病预防、防护知识，呼吁各单位高度重视运动员训练防护工作，加强防护意识教育、营造科学训练氛围、制定安全防护手册、落实安全防护责任，尽量力争减少运动员死亡、重残事故的发生。

　　(二)国家队老运动员、老教练员关怀基金发放工作

　　2015年，为6省(区、市)体育局的9名老运动员、老教练员发放关怀基金补助金37万元。

　　(三)老运动员、老教练员特殊医疗照顾发放工作

　　2015年，为有特殊贡献的6名老运动员、老教练员发放特殊医疗补助金7.2万元。

　　(四)退役运动员创业扶持试点工作

　　退役运动员创业扶持试点工作自2010年至2014年底完成了两期12个省市参加的试点工作。共有2371名运动员参加就业、创业培训，有221名退役运动员创办了企业，建立了3个孵化基地，按照创业扶持资助标准，共发放扶持金2790万元。2015年，资助创业培训和创业扶持456人，发放扶持金274.24万元，并聘请审计部门对第二期创业试点工作进行了审计。

　　二、青少年体育后备人才培养工作

　　体育基金会在实施体育公益项目过程中，坚持紧紧围绕体育事业发展的主线，注重基层调研，注重资助青少年人才培养。

　　(一)青少年体育助训关爱计划

　　2015年，基金会自建项目“青少年体育助训关爱计划”有了新扩展。

　　革命老区等县级体校体育助训资助向全国184所体校捐赠体能训练房器材，达4200多件套，是捐赠数量最多的一年，资助金近1300万。捐赠对象涵盖国务院确定的国家一类老区中坚持开展体育业余训练具备条件的近200所体校。自2010年启动以来，基金会已累计向全国约500所体校提供资助，支持建立近500个“体能训练房”。

　　西部地区青少年体育助训资助项目继续与西部十二省区市体育部门合作，对品学兼优训练成绩突出的体校学员提供资金支持助训。在原有资助每省40个名额的基础上，扩大至60个名额，共资助西部地区12个省区市体校学生720人，资助金额180万元。

　　(二)基层体校升级改造

　　这些年我国的竞技体育取得了突出成绩，但体育的后备人才培养还面临一些问题。近年来，体育基金会致力于推动基层体校建设和发展，致力于体校的升级改造，以普及青少年体育运动，增强身体素质为宗旨，联合爱心企业，对新疆富蕴、辽宁绥中、江西吉安、陕西吴起、福建上杭5所基层级体校进行资助。

　　通过召开座谈会、实地调研、进一步明确资助内容、价值、方式、用途等具体事宜，提出按照同级政府财政资金的物资采购规定购置必需的体育器材要求，并签订资助协议，确定每所体校资助100万元，资助金从公益联盟基金列支。

　　(三)足球后备人才培养

　　2015年，体育基金会为了顺应足球改革发展的新形势，贯彻落实国务院《中国足球改革发展总体方案》，设立了青少年足球发展基金，积极吸纳社会资金支持开展青少年足球训练活动，推动足球运动在青少年中的普及和提高。

　　体育基金会会同中国足球协会，与大众中国汽车集团、长春一汽大众以及上海大众，就设立“大众青少年足球专项基金”，资助青少年足球训练营进行多次商讨，达成协议，合同总额约1600多万元。计划在三年内资助国内9个城市开展的青少年足球训练营，累计培养3000名足球苗子;资助足协聘请德国狼堡俱乐部教练对国内160名教练进行培训等，多方位促进青少年足球后备人才的培养。

　　2015年，在国家级校园足球布局城市中，还选取了具有一定校园足球基础、具备规范场地和师资的志丹、深圳、太原等10个城市设立中华全国体育基金会“希望之星”少年足球训练营，利用周末及寒暑假开展少年足球训练，培养足球后备人才。该项目每年度资助款400万元，由体育基金会列支200万元，公益联盟基金列支200万元。

　　三、开展体育志愿者下基层活动工作

　　2010-2014年间，基金会在西安、武汉、成都体院的大力支持下，派出53名体院大学生分赴西藏、青海、四川的15所藏区体校开展志愿服务活动。2013年起，又联合三家体院利用暑期机会组织了726人次的大学生赴农村、社区、藏区等开展“欢乐体育行”大学生志愿者活动，取得了较好的社会效果。

　　在此良好态势下，2015年体育基金会继续在三所体院开展志愿者工作，并对三所体院执行预算管理的情况进行实地调研，明确项目预算申请的各项列支标准和决算要求，该项工作在方案申报、财务管理标准、效果评估几个环节都有了改进和提高，使工作更加规范化、合理化。

　　四、危困救助工作

　　2015年，资助西藏登山队危困运动员共计37.3万元。

　　五、定点扶持工作

　　在国家近年来大力扶持赣南苏区加快发展的大背景下,按照总局工作指导要求，体育基金会发挥公益组织的特点和优势，结合对口支援与志愿服务，开展了“传承体育精神 助力苏区发展——体坛名将走进崇义”志愿服务活动和“赣州、崇义教练员随队培训班”。帮助苏区振兴发展，推动全民健身运动和青少年体育的开展。

　　六、其他公益资助工作

　　(一)资助登山户外救助安全教育计划20万元;支持登山协会开展近十期的户外登山活动的培训和宣传。

　　(二)资助健身气功项目43万元。

　　(三)资助浙江省军区体育器材15万元。

　　(四)援疆援藏项目收尾工作。2015年基金会已按计划完成由中国奥林匹克委员会批准立项的援疆援藏项目工作。共捐赠体育器材430万元;组织体校教练员、管理人员培训9期，培训共计387人次;向17所体校选派志愿者53人。

　　(五)资助中国轮滑协会20万元，用于支持该协会会同上海市轮滑协会开展向西藏青少年捐赠轮滑器材，推广青少年轮滑公益项目的活动。

　　(六)资助青海玉树笼式足球场地项目19.25万元。

　　(七)资助山东烟台福山体校20万元，用于改善训练条件。

　　(八)资助革命老区湖北省大悟县60万元，用于新建笼式足球场地及辅助设施，帮助该县青少年更好地参与足球运动。

　　七、援建中国奥林匹克少年活动中心的论证工作

　　2015年，使用中国奥林匹克发展基金援建中国奥林匹克少年活动中心的论证工作逐步展开。在北京、张家口成功申办2022冬奥会后，体育基金会配合总局领导及青少司等职能部门，先后对北京延庆县、河北张家口等地进行实地调研，各项论证工作按照计划进行。

　　八、体育彩票乐善基金管理和资助工作

　　为规范体育彩票基金的管理和使用，体育基金会与总局彩票管理中心共同成立了乐善基金管理委员会，制定了管委会工作规范并召开三次论证会，在充分论证基础上确定彩票资金资助方向，对彩票销售人员的扶危救困资助工作已形成实施规定，可以实施救助;与中国扶贫基金会(简称丙方)合作实施“中国体育彩票·新长城助学基金”公益助学项目，意向为2016-2020年，合作期5年。此外，通过签订捐赠协议，体育彩票管理中心划拨体育彩票乐善基金的后续3000万资金已经到位，基金量得到较大提升。

　　九、体育公益平台建设工作

　　2015年，体育基金会出资100万元，资助内蒙古成立体育基金会。截至目前，累计资助了河北、黑龙江、山东、浙江、天津、四川、贵州、安徽、江西、吉林、河南等省市成立体育基金会，资助金1100万元。10月，体育基金会组织全国20家体育基金会召开秘书长座谈会，会议根据各基金会工作的开展和社会形势需要，讨论了秘书长会议的宗旨和原则，确定“共推公益项目、共创公益品牌、努力服务体育”的宗旨保持不变，会议的原则由之前确定的“平等、合作、协调、推进”，修改为“平等、合作、创新、发展”。目前，各省体育基金会基本上都承担了主管体育局委托的运动员保障工作，并有多家省级体育基金会先后加入“青少年体育助训关爱计划”，各自建立的公益项目实施工作也进展顺利，全国体育基金会网络框架基本构建。

　　十、宣传推广工作

　　2015年基金会宣传推广工作围绕弘扬正能量，以体育公益项目为依托，加强宣传推广力度，树立基金会良好形象，规范各项公益活动为工作重点，主要做了以下工作：

　　(一)继续委托中国体育报编印《中国体育基金》内部季刊，以体育基金会开展的公益项目和公益活动为主要宣传内容，进行公益评论、深度报道、人物访谈、公益项目和活动、新闻时讯等栏目的报道。

　　(二)继续在中国体育报刊登“体育公益”专版，侧重公益项目的深度报道，公示公益项目实施的效果评估情况。

　　(三)体育基金会官方网站新版正式上线，增加在线捐赠、志愿者报名、伤残互助保险网上申报等功能。

　　(四)资助华奥星空体育公益栏目的建设工作完成并上线。

　　(五)根据体育基金会年度工作报告及财务报告数据，编制公告及公益榜，并在中国体育报刊登。

　　十一、内部管理工作

　　2015年，体育基金会根据新形势和新要求，从依法治会、增强公信度出发，进一步健全管理制度，重视基础工作，完善内部管理，加强队伍建设。

　　(一)严格执行《基金会管理条例》和中华全国体育基金会章程的规定，促进基金管理规范化，基金使用公开化。

　　(二)定期召开理事会会议讨论决定重大事项。

　　(三)就落实 “三严三实”专题教育活动，由秘书长向全体党员讲党课，并结合队伍建设情况对党员干部提出新要求。

　　(四)经总局批准，按民政部要求办理完成基金会副理事长、副秘书长、理事职务的变更。

　　(五)体育基金会新版官网上线，根据需要及时修订了《中华全国体育基金会网站管理办法》。

　　十二、国有企业管理工作

　　2015年，体育基金会学习并向所属企业转发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，《关于加强和完善国有资产管理体制的若干意见》，《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等相关改革指导文件，依照文件精神合法合规开展工作。

　　(一)沈阳滑翔机制造厂监管工作

　　2015年，总局明确由体育基金会负责批复二级企业股权转让及评估备案工作，已批复同意工厂转让所持实业公司股权，工厂已完成挂牌交易，目前正在进行善后的处理工作。

　　(二)体旅公司改制工作

　　2015年，总局解除交流中心与体旅公司托管关系，由体育基金会全面履行出资人职责对其进行管理。专门成立总局改制工作领导小组，继续聘任公司法人。在改制工作领导小组的领导下,体育基金会进一步了解公司资产及人员情况，处理信访等问题，积极推动改制工作。

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