十堰市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告

导读：　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，编制本报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、信息公开收费及减免情况、因政府信息...

十堰市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，编制本报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。

　　一、概述

　　2015年，十堰市按照国务院、省政府办公厅的统一要求和部署，深化重点领域政府信息公开，统一搭建政务公开平台，不断创新公开方式方法，拓展丰富公开内容，依法依规做好依申请公开服务，公开了一大批与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。

　　(一)加强组织领导。2015年，市政府主要领导就政府信息公开工作作出重要批示，市政府办公室多次组织召开专题会议研究部署全市政府信息公开工作，结合我市实际印发了《市人民政府办公室关于印发2015年全市政务公开政务服务工作要点的通知》(十政办发〔2015〕32号)、《市人民政府办公室关于做好2015年全市政府信息公开工作的通知》(十政办电〔2015〕25号)、《市人民政府办公室关于报送2015年上半年政府信息公开推进落实情况的通知》，对2015年全市政府信息公开工作进行部署，明确了工作要点及相关责任单位，要求各地各部门进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，明确职责，细化工作方案，认真组织实施。

　　(二)深化公开内容。围绕行政权力清单、财政资金信息、公共资源配置信息、重大建设项目信息、公共服务信息、国有企业信息、环境保护信息、食品药品安全信息及社会组织、中介机构等领域信息公开，细化落实相关工作任务和要求，以点带面，依法有序公开政府信息。

　　行政权力运行方面：全年取消、下放和调整行政审批等事项104项，其中取消10项、下放24项、承接36项、将工商登记的前置审批事项改为后置审批事项34项。公布十堰市市级行政审批事项目录，共涉及市直41个部门、253项行政审批事项，比2008年的879项减少626项，与省政府公布的市州级通用目录相比减少10项。

　　财政资金使用方面：2015年，实现部门预算公开的市直部门单位由18家增加到94家，除涉密和差额拨款单位外，所有财政拨款安排的“三公”经费预算都已详细公开。部门预算公开细化到支出功能分类的项级科目，项目支出细化到具体的项目。“三公”经费预算公开了总额和分项数额，并将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行维护费”。同时，对部门预算及“三公”经费增减变化情况进行了说明，统一公开表格模板及说明参考格式。

　　公共资源配置方面：全面推进保障性住房建设、分配信息公开，及时公布公租房(廉租房)房源建设情况以及申请、分配、退出等信息。建设了住房保障信息系统，与省住房保障信息网数据共享，省政府住房保障工作目标任务指标下达后，及时在相关媒体上公布了年度计划，公开了本级住房保障资格审查情况和投诉举报电话，及房源信息、销售价格、租赁价格、摇号办法等，摇号销售与配租结束后，及时通过网络、报纸及项目现场对摇号结果进行了公示。开通了12329住房公积金服务热线，提供“语音服务、人工服务、网上回复”三大综合性服务体系，引导舆论对住房公积金工作支持和监督，2015年12329服务热线在线咨询回复17918次，其中网上在线咨询1913次，回复率100%。

　　环境保护方面信息：市环保局建立了重大事项新闻发布制度，全年组织召开环保新闻发布会2次，及时向社会公布新《环保法》十大典型案例执行情况和环保执法大检查工作进展;开通了“十堰环保”官方微信、微博，设置了“微网站”、“便民服务”、“我要投诉”三个栏目，对接市环保局网站手机版、环保部12369微信举报平台、空气质量时报平台、环境质量月报，全年推送微信240条、微博136条。2015年市环保局网站发布信息2396条，政府网发布环保政务信息1383条。其中：及时公开总量减排、环境监测、污染在线监测、环保审批等重点信息337条;及时公开大气、水、噪声相关监测信息，公布空气质量日报信息365条，环境质量年报、环境质量月报、监督性监测季报32条。

　　食品药品安全方面信息：市食品药品安全监督局及时发布了药品经营质量管理规范认证、许可证注销公告、餐饮服务食品安全预警公告、违法药品医疗器械保健食品广告消费警示等信息，上半年通过十堰政府门户网站、《十堰日报》、《十堰晚报》、十堰电视台等媒体及时准确发布食品药品安全监管信息367条，针对市民广泛关注的食品药品安全热点焦点问题，通过召开新闻发布会形式，引导公众正确认识食品药品领域发生的新闻事件，提高公众对监管工作的支持度和认知度，引导科学消费，同时，扎实推进食品药品安全科普宣传站建设，已累计建站2137个，覆盖了全市所有的村(居)委会。

　　全年其他各重点领域政府信息公开工作也积极有序推进。

　　(三)推进信息公开平台集约化建设。政府网站是政府信息公开的第一平台，我市高度重视政府网站建设。2015年，在市政府领导的高度重视和大力支持下，我市启动了十堰政府网站集群项目建设，将政府信息公开系统纳入了重点建设内容之一，目前已进入实施阶段。将按照“统一管理、统一部署、统一标准、统一规范”的原则，实现全市各级政府网站互联互通、信息共享，对现有政府信息公开系统升级改版，支持市、县级政府网站政府信息公开栏目的集约化管理，从源头上保障信息公开的规范、有效和及时，形成上下同步、规范统一的政府信息公开监管体系，并从技术层面保障本信息公开系统与省政府信息公开系统顺利对接。

　　(四)依法依规做好依申请公开工作。2015年，全市各级政府、各部门严格按照受理、审查、处理、答复、保存备查等各个环节的规范操作流程，办理每一件政府信息依申请公开，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。同时，努力提升依申请公开服务能力，畅通受理渠道，完善工作机制，提高工作效率，方便公众申请。加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作，引导公众正确行使申请权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时通过主动公开渠道予以公开，以减少群众对同一政府信息的重复申请。对涉及多个地方或部门的申请事项，加强会商协调，依法依规妥善办理。

　　(五)积极拓展信息公开渠道。一是加大在线访谈、网上问政、电视问政力度。市长张维国赴武汉参加了湖北广播电视台湖北之声《政风行风热线》节目及湖北省政府门户网站《在线访谈》栏目，现场为听众答疑解惑，就节目中反映的问题接受问政，并就“十二五”期间十堰推进城市建设和发展的主要战略和具体举措、在实施绿色规划、加强生态建设方面的创新作为和显著成效等热点话题，与网友进行了交流。市城管综合执法局、市国土资源局、市移民局等部门负责人就《政风行风热线》节目暗访短片反映的问题接受问政，针对每一个问题，相关部门负责人都坦诚面对、认真作答。

　　二是开通了一批政务微博、微信。市国土资源局、市审计局、市民族宗教事务局、市人防办、市招商局、市法律援助中心等单位开通政务微博、微信，通过微博、微信及时发布信息。十堰政府门户网站继续通过新浪网、腾讯网上官方微博“十堰政府网”发布政务活动、市政府重要会议、政策文件及解读、部门贯彻落实市政府重大决策部署的进展情况等信息，全年共计发布信息1896条。同时，对全市政务微博进行了整合，设立了政务微博大厅，集聚了30家市直单位、6家媒体的官方微博，方便网民一站式获取全市各部门、各行业最新信息，通过平台发表观点、互动交流。通过官方微信“十堰发布”第一时间发布全市最新的政务资讯、政策解读、重点项目建设、城市规划信息，解答民生热点难点问题。微信平台实现了与政府网站“网上问政”栏目的联动功能，市民可通过微信直接在“网上问政”栏目留言。各县市区也积极通过微博、微信公开政府信息，其中，竹山县官方微信“今日竹山”自开通以来发布各类资讯2000多条，拥有订阅用户3万多，日均阅读总量过万，单篇最高阅读量逾7万，成为竹山县政府信息公开的又一重要平台和渠道。

　　三是新闻发布会召开实现常态化、规范化。2015年以来，十堰市举办了全市食品安全工作、2014年环境质量公报发布、“3·15”新闻发布会、十堰污水处理项目建设及运行工作情况等30场备受群众关心的新闻发布会，及时公布了全市经济、文化、教育、医疗、环保等各个方面的政务信息。

　　(六)认真做好政策措施及热点舆情解读回应。2015年，市人民政府办公室印发了《关于进一步做好重要政策解读回应社会关切的通知》(十政办函〔2015〕18号)，要求各地各部门加大政策解读回应力度。一是落实同步解读机制。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，同步制定解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。如十堰进一步调整放宽住房公积金贷款和提取政策出台后，市公积金管理中心通过市政府门户网站、《十堰日报》、《十堰晚报》等平台连续发布了四篇政策解读信息;二是改进解读方式。积极适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、音频、视频等方式发布解读信息，增强政策解读效果。如市政府门户网站制作的《图解：十

　　堰全面实施临时救助制度》、《图解：十堰开展重特大疾病医疗救助》，以图文并茂的形式解读与市民生活息息相关的新政新规;三是及时回应舆情和热点问题。

　　建立健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息，回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。如，2015年7月17日，竹山县微信朋友圈里充斥新疆恐怖分子在竹山杀人的谣言，竹山县官方微信当晚及时编发了《网络疯传竹山出现恶性事件，真相在这里!》的回应稿件，正面引导舆情，一天内点击量超过2万次，及时有效地避免了谣言的发酵和扩散。

　　二、主动公开政府信息情况

　　(一)公开的内容。

　　2015年度，全市各级政府及部门主动公开政府信息17336条。其中县市区政府(管委会)主动公开政府信息2998条，市级政府及其部门主动公开政府信息14338条。根据《条例》规定和相关文件要求，全市政府信息公开内容涵盖了机构职能、政策法规、规划计划、财政资金、应急管理、业务工作、人事信息等，重点公开了行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管领域的信息。

　　(二)公开的形式。

　　1、政府网站

　　通过在政府网站开设政府信息公开专栏，制作政务专题，集中发布机构职能、政策法规、规划计划、工作动态、重大项目、公共服务等各类信息。2015年，十堰市政府门户网站主动公开政府信息13686条，政府信息公开专栏访问量 790445人次。

　　2、政府期刊

　　全年编辑、发行《十堰市人民政府公报》12期，发行20000册，刊发公布市政府文件28件，市政府办公室文件68件，政务活动信息702条。刊物免费赠送市直行政事业单位、大中型企业和县市区乡镇街办，并在医院、车站、宾馆、图书馆等公共场所和信访局、行政服务中心，及公、检、法等职能单位设立了81个便民阅读点，每期公报电子版上传政府门户网站公布，方便公众查阅。各级政府和各有关部门也通过政府公报、工作简报等刊登发布了各类政府权威信息。

　　3、公共查阅点

　　全市通过在图书馆、档案馆、行政服务中心、部门服务窗口等场所设立政府信息公开查阅点，以公开栏、公告栏、电子触摸屏、电子显示屏、免费资料索取等方式提供查询服务，接受群众咨询，通过在社区、乡镇、村建立便民服务中心、便民代办点等，方便基层群众获取信息。

　　4、报纸、广播、电视等新闻媒体

　　开设了“市长热线”、“政风行风热线”、“网上问政”、“百姓问政”、“在线访谈”等栏目，通过《十堰日报》、《十堰晚报》、秦楚网、十堰人民广播电台、十堰电视台、十堰网络电视等新闻媒体及时主动公开各类政务信息，各地与地方广播电台或电视台合作开通了各类政民互动节目，宣传政策法规，解答各类热点、难点问题。

　　5、微博、微信等新媒体

　　通过微博、微信等新媒体及时发布各类权威政务信息、公众重大关切的公共事件和政策法规等信息，充分利用新媒体的互动功能，为公众提供及时、便捷的服务。

　　三、回应解读情况

　　本年度全市回应公众关注热点或重大舆情149次，主要涉及环境保护、社会保障、食品安全、医疗卫生等领域。全市各级政府机关和部门通过不同渠道和方式进行回应解读，其中，举办新闻发布会45次，主要负责同志参加新闻发布会次数次30;政府网站在线访谈15次，主要负责同志参加政府网站在线访谈次数次10次;发布政策解读稿件218篇;微博微信回应事件37次;通过其他方式回应事件78249次，其中，领导信箱回复办理3585件、人民网地方领导留言板回复210条、网上调查135次、民意征集101次、热线电话来电49260次。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　(一)申请情况。

　　本年度共收到政府信息公开申请51件，较上一年度减少17.7%。其中，市级政府及部门收到41件，县市区政府(管委会)收到10件。其中，当面申请10件，占总数19.6%;网络申请21件，占总数41.2%;信函申请20件，占总数39.2%。申请内容主要涉及土地征用、房屋拆迁、征收补偿、社会保障、财政资金、行政执法等方面的信息，申请事项与人民群众切身利益、自身权利主张和利益诉求、社会热点密切相关。

　　(二)办理情况。

　　全市申请办结51件，其中，按时办结50件，延期办结1件。市级申请办结41件，其中，按时办结40件，延期办结1件。全市申请答复51件，其中，同意公开和同意部分公开的35件，占68%;不属于本行政机关公开的16件，占31%。

　　五、信息公开收费及减免情况

　　全年全市未收取与政府信息公开有关的费用。

　　六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2015年，未收到与市本级政府有关的政府信息公开行政复议申请，全年没有因政府信息公开引起行政诉讼。全市各级政府机关因政府信息公开申请行政复议8件，主要涉及征地拆迁、财政资金、住房保障等领域;提起行政诉讼1件，涉及城市规划领域，经与申请人进行沟通解释后，已撤销诉讼。

　　七、存在的主要问题及改进措施

　　(一)存在的主要问题

　　2015年，我市政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要有：

　　一是认识还不够到位。个别单位对政府信息公开的重要性认识仍然不足，对民众的意见重视不够，简单应付，流于形式。二是队伍不够稳定。承担政府信息公开工作的人员大多身兼数职，个别人员岗位变动频繁，工作的连续性和稳定性不够，业务水平参差不齐，业务素质有待进一步提高。三是公开力度还需加大。部分单位的政府信息公开力度还不够，形式比较单一。四是公开内容有待规范。一些部门公开的内容不够具体，重点不够突出，对群众关心的热点问题内容未能做到全部公开、及时公开，办事结果接受群众监督不够。

　　(二)改进措施

　　2016年，我市将按照国家、省的有关工作部署和要求，将政府信息公开作为建设法治、阳光、服务型政府的重要抓手，紧紧围绕信息发布、政策解读、回应关切三个关键环节，全力推进政府信息公开工作水平再上新台阶。重点做好以下工作：

　　1、加强政府信息公开平台建设。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台的作用。

　　2、积极推进政府网站集群建设。逐步将全市范围内的300多家政府网站纳入站群管理，实现信息共享和规范管理。

　　3、加大新媒体平台运用力度。继续充分利用政务微博、微信公开政府信息，增强政府信息公开质效。

　　4、完善配套制度建设。建立完善政府信息公开工作考核、责任追究、社会评议等制度。

　　5、加强队伍建设。加强业务培训，努力提高全市政府信息公开工作人员的业务能力。

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