代表述职：激发履职活力

导读：　人大代表“重当选、轻履职” 一直是困扰代表工作的一个老大难问题。如何调动人大代表履职的积极性?浙江省各地人大通过代表述职、履职绩效评判等方式取得四两拨千斤效果……...

代表述职：激发履职活力

　　人大代表“重当选、轻履职” 一直是困扰代表工作的一个老大难问题。如何调动人大代表履职的积极性?浙江省各地人大通过代表述职、履职绩效评判等方式取得四两拨千斤效果……

　　“请问夏彩香代表，你作为县人大代表是选区全体选民选出的，应该为选区4个村选民代言，你为自己村提建议多，到其他村走访选民听取意见少，希望你今后能替其他村选民向县里反映意见建议。”

　　“请问徐康华代表，今年乡人代会召开前，你专门来问过我们有什么意见建议，也帮我们向乡里提交了‘关于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至兰塘村道路的建议’，请问结果如何?”……

　　8月14日上午，来自姚西塘、青塘、五都桥、蛇塘坞4个村的46名选民代表冒雨赶往五都桥村村支部会议室，参加模环乡第二选区县、乡人大代表述职评议大会，听取1名县人大代表和6名乡人大代表的述职并予以评议。从面对面公开述职、无记名提意见建议、现场问询回答，到民主测评、现场公布结果，历时2个多小时。

　　这样的述职活动，目前正在龙游县15个乡镇(街道)的各选区如火如荼地进行着。

　　■述职是为了更好履职

　　龙游的代表述职活动最早起始于洪畈村。2013年6月15日，对龙游县湖镇镇洪畈村村民而言，有些与众不同。这一天，该县的人大代表们开始了向选民述职并现场接受评议的全新旅程，而选民们也有了一次全新的民主体验。

　　当天上午8点钟，湖镇镇洪畈村村委会会议室里座无虚席，来自选区3个村的63名选民代表现场倾听县人大代表李雪仑、陈连寿和镇一位人大代表的述职。

　　人大代表们主要围绕落实人大决议决定、提出意见建议、参加人大活动、走访群众联系选民、为选民办实事等方面的情况，向选民述职。述职完毕，选民代表根据述职以及平时工作情况，按照“称职”、“基本称职”、“不称职”三个档次，当场给出评价。工作人员点收测评票，现场唱票。经统计，3位代表均获得90%以上的满意票。

　　洪畈村是一个试点，也是一个起点，龙游县人大代表向选民述职活动由此正式拉开了帷幕。据了解，按照龙游县人大常委会“每位基层人大代表在任期内必须向选民述职一次”的要求，截至目前，全县已完成述职的基层县、乡人大代表共有499人，占全部代表的68.1%。

　　代表述职也推动了闭会期间代表履职的开展。“述职是手段，促进履职才是目的。”龙游县人大常委会主任周中民说，履职和述职是相辅相成的，作为人大常委会和乡镇人大主席团要为代表履职搭好平台，为代表述职奠定基础。为了让人大代表有职可述，龙游县人大常委会制定人大代表联系选民、乡镇人大规范化建设等制度，细化县、乡镇(街道)人大工作要求;在全县15个乡镇(街道)建立16个代表联络站，努力夯实人大代表学习、走访联系和接待选民的阵地。

　　■根治代表履职“肋骨病”

　　人大代表“重当选、轻履职”一直是困扰代表工作的一个老大难问题。当龙游县尝试开展代表述职破解难题时，东海之滨的舟山市普陀区也在探索一项开创性工作：用履职绩效量化评判办法来激活代表履职热情、规范履职行为。

　　“2014年，我街道的区人大代表履职绩效量化评判结果已出来，全街道41名区人大代表中，履职优秀10名，履职较好20名，履职一般7名，履职较差1名。你的评判结果是履职一般，我们代表人大街道工委和代表活动小组找你谈话……”

　　这是舟山市普陀区沈家门街道人大工作委员会主任和沈家门代表小组组长在找履职一般和较差代表谈话时的一段开场白。

　　2013年，该街道人大工委在本代表小组试行了区人大代表履职绩效量化评判;2014年，普陀区人大常委会召开全区镇(街道)代表工作经验交流会，“沈家门样本”开始在全区推广。

　　探索起始阶段，对这一制度设计的认识并不统一。有人大代表直言“我们本职工作很忙，法律又没规定，何必去搞创新”;有些人大代表认为，沈家门街道有40多名区人大代表，吃吃“大锅饭”是无关紧要的。

　　面对阻力，人大街道工委和代表小组召开专题会、人大代表座谈会和履职经验交流会等，就建立人大代表履职绩效量化评判制度的重要性和必要性，以及怎样制定可操作性强的评判内容和评判方法等问题进行了宣讲，有力地助推了代表思想认识的提高。

　　2013年1月，经沈家门代表小组全体人大代表讨论，《沈家门街道区人大代表履职绩效量化评判办法》获得高票通过，为人大代表更好地履行职务奠定了制度体系和运作机制保障。

　　经过近3年的实践，从过去的“要我履职”到现在的“我要履职”，人大代表感到履职更有动力，正如区人大代表、舟山市正源标准件有限公司董事长林仲岳说的那样，建立履职绩效量化评判制度，使“滥竽”不能充数了，“大锅饭”被打破了，代表既感到了压力，更感到了动力，这个动力就是选民的期待。

　　■细节的创新才有实效

　　不论是代表述职还是履职绩效量化评判，都大大增强了人大代表履职热情，提升了履职实效。

　　在龙游，从人大代表述职、选民代表书面测评，到选民代表面对面提出意见，再到无记名书面评议集中提出，组织过程中的程序、方式不断创新，述职活动的效果也明显提升。

　　例如，模环乡人大主席团在实践过程中就探索增设现场无记名提问和回答环节。“增设这样一道环节，主要是怕选民碍于面子，不好意思面对面提问，导致‘你好我好大家好’的局面。”龙游县模环乡人大副主席钟小红说。

　　设置选民代表无记名书面提交问题和建议环节，大家既可以独立填写，也可以几个选民商量讨论共同填写。填写完成投放到意见箱中，每个选区各派一名选民代表参与统计。问题、意见分类统计后，再集中由一名工作人员代表选民提问，代表进行相应回答。该乡在第二选区述职会上，就以这样的形式现场收集到问题意见6大类17个，现场回答6个，其余11个问题建议以书面形式答复选民。“我们原来搞述职会，没有采用无记名的方式，收集到的意见和建议相对较少而且不够‘辣’，现场也缺少互动。”钟小红说。

　　在普陀区，评判内容以量化分值加以明确。将评判内容分为基本内容和激励内容两大块，其中，基本内容共5项100分，即：参加区人代会出缺席和审议各项工作报告及参加区人大闭会期间会议、活动情况20分; 参加街道人大及小组和分组活动、会议情况20分……

　　激励内容共4项20分，即： 为民做好事、办实事酌情加5-10分;被评为区、街道人大单项先进个人的分别另加5分、3分;被列为区、街道人大重要议案建议或评为好议案、好建议的，领衔人分别另加5分、3分。

　　为凸显公正，评判程序设计也十分严密。评判采取“人大代表自己打分→原选区选民代表票测打分→各履职分组打分→人大街道工委和代表小组联评审核”方式，对照活动考勤记录和打分标准细则，每年进行一次，次年3月前完成评判。得分在90分以上为履职优秀， 80—89分为履职较好，60—79分为履职一般， 60分以下为履职较差。

　　这些探索实践对代表产生了极大的触动。面对选民们的责问，龙游县人大代表夏彩香心服口服：“选民说我只顾自己村，不管选区其他村，说的是事实。我平时确实到选区其他三个村走得少，感觉人生地不熟，有点不好意思。作为4个村选出来的代表，理应为大家服务，以后我一定多去其他几个村走走，多收集选民意见建议，发挥好我的作用。”

代表述职：激发履职活力 相关热词搜索：活力 代表

1、大方县坚持把健全完善驻村工作管理的体制机制，作为推动驻村工作的有力抓手。今年以来，大力创新推行驻村干部“述职互评”工作机制，进一步激活驻村干部工作活力。述职互评激发驻村干部活力 。(2015-09-20)

2、7月29日上午，按照区人大的工作要求，哈林格尔镇人大在官将村“人大代表之家”召开了人大代表述职评议大会，会议由镇人大主席刘俊兰主持，哈林格尔镇10个选区的市、区、镇人大代表及厂哈林格尔镇召开人大代表述职报告。(2015-09-07)

3、9月7日上午，区人大常委会举办人大代表述职评议工作培训班，确保人大代表述职评议工作务求取得实际效果。区人大常委会党组书记、常务副主任陈定康，副主任谢全辉、梁雪珍、陈小庞、赵区人大常委会举办人大代表述职评议工作培训班 。(2015-09-08)

4、区人大代表 崔生全：“我们也对报告进行了认真的学习，特别是对下半年工作安排和金牛区2015-2030年纲要进行了学习，金牛将主要从规划、北改、基层治理、干部队伍建设几个方面(着力)，我们与会区人大代表们这样评价政府工作报告 。(2015-09-10)

5、基层党代表作为正面引导党员群众，维护党的形象和威信，进一步密切党群、干群关系的党内群体，担负着参政议政、服务群众、参加组织活动等重要职能。街子镇首次向全镇党代表进行工作述职 。(2015-09-12)

6、9月11日，龙凤乡召开人大代表述职评议会议，会议由乡人大主席王文学主持，乡党委书记唐建军、政府乡长白青林、全乡人大代表、全体干部职工及部分村干部、选民参加会议。龙凤乡召开人大代表述职评议会议 。(2015-09-12)

7、9月15日下午，星光巷社区召开西夏区人大代表报告工作会议，会上西夏区人大代表、星光巷社区支部书记乔瑛同志就今年工作进行了述职汇报，社区50多名选民代表参加了大会。召开人大代表向选民报告工作大会 。(2015-09-17)

8、9月18日上午9点，建邺区第十七届人大代表韩晖、田兰芳在中城社区会议室向中城社区选民做述职报告，并现场接受选民的评议。中城社区召开人大代表述职评议。(2015-09-20)

9、9月15日，人大车陂街道工委在广氮社区联络站召开人大代表述职报告会，区人大代表张展斯、应慧花就当选代表以来的工作进行了述职汇报，联组7名区人大代表、选区30名选人大车陂工委开展人大代表述职报告。(2015-09-22)

10、为加强选民对人大代表履职情况的监督，督促人大代表认真履行代表职务，按照《2015年区人大代表向选民述职活动的通知》要求，9月21日下午，艳山红社区“两艳山红社区召开区人大代表述职。(2015-09-22)

11、惠峰社区选区人大代表述职报告大会，于2015年6月1日在惠峰社区三楼会议室准时召开。北塘区人大常委会副主任倪德诚、惠峰社区选区人大代表与68位选民代惠峰社区选区人大代表述职报告 。(2015-09-22)

12、为了进一步提高人大代表素质，充分发挥代表作用，增强代表履职能力，进一步增强人大代表与选民之间的联系。坪山乡人大主席团按照上级文件精神，于9月坪山：三举措做好人大代表述职评议工作。(2015-09-23)

13、为更好地履行人大代表职责，配合社区工作，加强与居民群众的沟通。6月17日，金凤区3位人大代表走进满城北街居安家园社区，向居民代表讲述他们当选人大代表后所做的工作。金凤区人大代表来居安家园社区进行述职报告 。(2015-09-27)

14、9月28日上午10点30分，机械工程学院代表团在机电楼1020会议室对第十一次党代会党委工作报告进行了充分热烈的讨论。机械工程学院代表团热议学校第十一次党代会党委工作报告 。(2015-10-01)

15、目前市人大安排确定了34名市人大代表分别到九县一区进行述职。目的就是让选民和选举单位进一步了解人大代表的工作，加强对人大代表工作的监督，切实增强人大代表依法履职的主动性和责市人大代表回石泉来述职，接受人民监督 。(2015-10-05)