xx市党代会报告

导读：　xx市党代会报告(共4篇)中共XX市党代会报告全面实施环**区域发展战略为更高起点推动**越位赶超跨越发展而奋斗各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党**市第二届委员会向大会作报告。中国共产党**市第三次代表大会，是在全市上下全面实施“十二五”规划、加快**科学发展跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小...

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中共XX市党代会报告
xx市党代会报告 第一篇

全面实施环**区域发展战略

为更高起点推动**越位赶超跨越发展而奋斗

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党**市第二届委员会向大会作报告。

中国共产党**市第三次代表大会，是在全市上下全面实施“十二五”规划、加快**科学发展跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织、全体党员和广大干部群众,继续解放思想、抢抓机遇，全面实施海西规划和环**区域发展战略，为更高起点推动**越位赶超、跨越发展而努力奋斗。

顽强奋进 阔步前行的五年

市第二次党代会以来的五年，是**发展史上具有特殊意义的不平凡五年。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，牢牢抓住环三战略这一核心，团结带领全市人民，把握机遇、自加压力、迎难而上、顽强奋进，胜利完成了市第二次党代会确定的各项目标任务，开启了**发展史上一个新的重要时期。

五年来，我们确立了环**区域发展战略，实现了**发展的历史性转折。2007年，市委主动融入海西战略，把握**核心优势，审时度势提出实施环**区域发展战略，确定了“一个统领、两个带动、三步跃升、四位一体、六大功能”的战略思路和环三核心区、沿海主体区、内陆统筹区三区互动联动的发展布局，对各县(市、区)和**经济开发区发展提出了明确的定位和要求。经过不懈努力，环三战略从市级战略上升为省委、省政府决策，再进入国家规划，有力推动了全市干部群众思想解放和观念更新，促进了**发展向海洋拓展、向新型工业化转型，使**由全省边缘地区向海西对接长三角和对台合作的战略前沿转变，由“沿海黄金断裂带”向海西集中发展区跃升。

五年来，我们开创了**发展最快的时期，积蓄了跨越发展的强大后劲。这五年，我们坚持不懈打基础、蓄能量、谋长远，坚定不移实施项目带动，积极打造产业转移承接平台，锲而不舍对接大型央企、外企、民企，先后引进落地了大唐火电、**核电、中海油海西**工业区、鞍钢大型钢铁、新能源科技、镍合金等一批投资上百亿、数百亿的大项目好项目。我们全力构建大交通、大港口、大物流格局，温福高铁建成营运，宁武高速即将通车，一批高速公路、铁路、港口码头项目加快推进，现代交通体系初步形成。全市重点项目总投资达4700

多亿元，储备项目总投资超过5000亿元。在项目带动下，全市经济以年均13.9%的速度持续增长，发展后劲不断增强，为跨越赶超奠定了坚实基础。

五年来，我们经受住了严峻考验，塑造了奋发向上的良好形象。这五年，**遇到的困难挑战超乎寻常，取得的成效超出预期。我们众志成城战胜诸多重大自然灾害，旗帜鲜明查处腐败案件，尤其是在涉案干部多、思想包袱多、社会议论多、外界质疑多的史无前例考验面前，市委始终保持清醒头脑，驾驭全局、稳妥把握，适时提出“科学发展好、风气引领好、队伍锤炼好、形象树立好”的要求。依靠全市各级领导班子和广大干部群众，紧紧咬住发展不放松，着力鼓舞士气、凝聚人心，着力激浊扬清、树立正气，调动各级干部干事创业的积极性，有效稳定了队伍，稳定了人心，持续了发展，重塑了形象。

五年来，我们不断提振干部队伍的精气神，营造了比学赶超的浓厚氛围。这五年，我们在全市广泛开展闽东精神大讨论和解放思想大讨论活动，积极倡导并大力弘扬“滴水穿石、人一我十、力求先行”的闽东精神，锻造了**人民矢志赶超、激情跨越的精、气、神。我们坚持“四下基层”工作制度，结合打好“五大战役”、实施“五个年”活动，组织开展“下基层、抓落实、促发展”和“拉练”检查等调研督查，在项目建设和基层一线锤炼队伍，有力促进了干部作风转变，全市上下比学赶超、干事创业的激情不断迸发。

五年来，我们坚持加强和改善党的领导，提供了跨越发展的有力保障。这五年，我们重视理论武装，扎实推进学习型党组织建设，深入开展学习实践科学发展观活动，各级干部的素质和能力得到提升。重视发挥市委领导核心作用，先后召开十四次全委会，并举办多期专题研讨班，就学习贯彻党的十七大精神、转变发展方式、推动环三跨越发展、制定“十二五”规划、创新社会管理等重大问题进行深入研究和全面部署。重视端正选人用人导向，确立“以表现看品行、以发展论高低、以实绩用干部”的标准，全面推行干部选拔任用工作全程纪实等制度，圆满完成县乡党委换届选举工作，群众对干部选拔任用满意率提高了近20个百分点。重视加强各级领导班子和基层组织建设，深入开展以“争创佳绩、从我做起、科学发展、跨越崛起”为主题的创先争优活动，各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。重视加强反腐倡廉建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

五年的历程，流淌着艰辛;五年的奋斗，洋溢着激情;五年的辛勤耕耘，更让我们喜获硕果。

——经济实力大幅提升。全市地区生产总值五年翻一番,2010年达到738.6亿元;财政总收入三年翻一番,2010年达到62.8亿元，是2005年的3倍多;五年累计完成全社会固定资产投资1235亿元，是“十五”时期的近3倍;工业总产值跨越千亿元台阶,达到1040亿元，是2005年的3.4倍，其中规模以上工业总产值年均增长34%，增幅连续六年保持全省第一，

工业化水平五年提高了7.4个百分点;2010年地区生产总值和财政总收入在全省位次向前迈进一位，实现了历史性超越。

——城乡面貌显著变化。中心城市加速东扩、面海、南移，五年累计实施城建和市政设施项目201个，新建和改造提升了一批城市路网工程，建成了一批城市景观和标志性建筑，市区建成区面积扩大11平方公里，城市功能和公共服务日臻完善，面貌焕然一新，进入省级园林城市行列。县域经济蓬勃发展，各县(市)城区旧城改造和新区建设齐头并进，2010年全市城镇化水平达到47.9%，高于“十一五”规划目标2.9个百分点。社会主义新农村建设扎实推进，实现村村通广播电视和户户通电的目标，提前两年完成全市6300公里农村道路硬化，70%以上的建制村实现通客车，建成百户以上造福工程新村61个，实现了12.5万人造福搬迁，解决了57万人的饮水安全问题，农村生产生活条件显著改善。

——改革开放不断深化。集体林权、海域使用权等农村产权制度改革稳步推进，农村社会服务体系不断健全。国有资产经营监管得到加强，国有经济活力明显增强。组建市国投公司、城投公司和土地收储中心，为重点建设和城市建设搭建了有效的投融资平台。行政管理体制改革不断深化，成立市行政服务中心，启动行政权力阳光运行平台，机关办事效率和服务质量明显提高。坚持大招商、招大商，五年累计引进央企10多家，承接长三角及浙南等地企业300多家，吸引回归企业370多家，总投资达3620多亿元。实际利用外资7.65亿美元，是“十五”期间的2倍。外贸出口年均增长24.5%，比2005年增长2倍。商标品牌建设取得突破，全市中国驰名商标由零增加到8件;地理标志证明商标达到22件，居全国设区市首位。港口吞吐量突破1400万吨，进入沿海规模以上港口行列。对台交流合作深化拓展，成功举办了第三届海峡两岸茶业博览会、两届海峡两岸电机电器博览会和三届“海峡论坛”**活动项目，宁台人员海上直航实现历史性突破，经贸交流、口岸开放、城市合作、文化交流、民间往来迈出新步伐。

——社会事业蓬勃发展。教育事业全面发展，办学条件明显改善，教学质量持续提高。**师专升格为**师范学院，结束了**市没有本科院校的历史。兴办了**职业技术学院，闽东技校提升为**技师学院。人才与科技创新工作取得重大突破，成立了电机工程研究院、环三研究院、院士专家科技园和八大产业技术研发中心等一批人才引进和科技创新平台，涌现出国家级高新技术企业、创新型和知识产权型试点企业70多家。文化事业繁荣发展，一批标志性文化场馆建成投入使用，文化遗产挖掘和保护工作取得新进展。医疗救治、疾病预防控制和公共卫生应急体系进一步完善，闽东医院、**市医院先后晋级三甲医院。节能减排有效落实，县县都建成污水处理厂和垃圾处理场;重点流域水环境综合整治取得成效，生态环境质量继续保持全省前列，**地质公园列入世界地质公园网络名录。体育、计生、双拥等事业持续发展，连续两届荣获全国“双拥模范城”称号。

——人民生活明显改善。五年累计实施为民办实事项目134项，用于民生领域的财政支出达185亿元。城乡居民收入普遍提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长11.7%和11.4%。全市近230万乡村人口纳入新型农村合作医疗，14万人纳入城乡低保对象，城镇失业登记率始终控制在4%以下。解决了6500多户家庭住房保障问题，2011年计划建设的14519套保障性住房已全面开工。积极创新社会管理，认真落实维稳措施，深入开展领导接访、矛盾纠纷排查化解等活动，严厉打击各类违法犯罪行为，平安创建达标覆盖面不断扩大，人民群众对社会治安满意率始终保持在90%以上，安全生产形势向好，全市社会和谐稳定，人民安居乐业。

——民主政治和精神文明建设扎实推进。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，各级人大、政府、政协和各民主党派、工商联的职能作用有效发挥，民主政治建设得到加强。基层民主不断扩大，依法治市扎实推进，“五五”普法顺利实施。工会、共青团、妇联等群团组织主动作为，党的民族、宗教、侨务等工作取得新成效。宣传思想工作得到加强，群众性精神文明创建活动不断深化，涌现出一批全国、全省先进典型，全社会文明程度进一步提高，营造了团结鼓劲、积极向上的良好社会氛围。

五年的历程不同寻常，五年的成绩来之不易。这是在党中央、国务院和省委、省政府正确领导下，全市各级党组织、广大共产党员和干部群众开拓进取、团结拼搏的结果，也是各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和各界人士，驻宁部队、武警官兵，中央和省驻宁单位、海内外各界朋友同心协力、关心支持的结果。在此，我代表中国共产党**市第二届委员会，向所有为**发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与中央和省委的要求、与人民群众的期待还有不小差距，前进道路上还存在不少困难问题。主要是：全市经济总量偏小，与全省平均水平和发达地区的差距仍然明显;城乡、区域、经济社会发展仍然不够平衡;党建科学化水平有待进一步提升，干部队伍的思想、眼界、思路与跨越发展的新形势还不相适应;提升执政能力、克服精神懈怠、密切党群关系、反对消极腐败仍然是我们面临的长期而艰巨的任务。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

五年的奋斗，我们不仅收获了丰硕的物质成果，而且积累了弥足珍贵的经验。这既是过去五年探索实践的结晶，也是今后工作中必须长期坚持和贯彻的重要原则。【xx市党代会报告】

五年的实践告诉我们，始终坚持党要管党、从严治党，是加快发展的根本保证。事业兴衰，关键在党。五年的风风雨雨，五年的种种考验，**之所以能够持续快速健康发展，关键在于市委一以贯之地加强和改善党的领导，团结带领市各级领导班子和广大党员干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

五年的实践告诉我们，始终坚持解放思想、先行先试，是加快发展的不竭动力。思想决定行动，思路决定出路。五年来的发展，尤其是环三战略的形成和实施，加快发展的速度和质量，都是我们坚持解放思想、创新思路、勇于突破、开拓进取的结果。五年来，我们不失时机地推进重点领域和关键环节改革，大胆先行先试，在全方位开放中实现互利共赢，这是**科学发展、跨越发展的必由之路。

五年的实践告诉我们，始终坚持扭住中心、自加压力，是加快发展的关键所在。发展是硬道理，发展是第一要务。五年来，我们始终抓住经济建设这一中心任务，迎难而上，奋力追赶，从不懈怠。我们正是以科学发展观统领全局，用发展统一思想，用发展凝聚人心，保持了激情跨越、持续提速的良好态势。

五年的实践告诉我们，始终坚持改善民生、造福百姓，是加快发展的最终目标。发展为民是我们一切工作的出发点和落脚点。五年来，我们自觉践行以人为本、执政为民的理念，不断加大民生投入，拓展民生工程范畴，努力提高人民群众的生活品质和幸福指数。实践证明，只有把人民群众的根本利益放在首位，才能赢得人民群众的信赖和拥护，我们的社会才能和谐稳定，我们的事业才能兴旺发达。

五年的实践告诉我们，始终坚持闽东精神、锐意进取，是加快发展的力量源泉。“人是要有点精神的”。**这五年的发展，从一定意义上说是一个精神变物质的过程。正是全市上下团结一心，以滴水穿石的韧劲、人一我十的拼劲、力求先行的闯劲，为**跨越崛起提供了强大的精神支撑。

总的来说，市第二次党代会以来的五年，是**综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。过去五年取得的巨大成就，为在更高起点上推动新一轮跨越发展奠定了良好基础。今天的**，正乘着海西发展的强劲东风，在环三战略引领下，以前所未有的磅礴气势昂首阔步奔向新的征程。

乘势而上 更高起点全面推进环三区域跨越发展

今后五年，是**全力推进环**区域大开放大开发、加快科学发展跨越发展的关键时期。综观全局，全球经济深度调整，我国经济加快转型，为**市发挥港口资源优势，承接先进制造业转移和高端产业布局提供了新的机遇。受全球资源环境约束，低碳、绿色、循环经济方兴未艾，为**市发挥生态环境优势，加快绿色崛起提供了新的机遇。海西发展规划全面实施，区域经济一体化步伐加快，为**市发挥区位优势，在更高层次、更广领域参与区域分工合作提供了新的机遇。特别是环三战略进入国家规划层面，得到省里大力支持，有利于我们发挥后发优势，争取更多重大项目布局。经过“十一五”的持续努力，**经济总量、财政实力跃上一个新台阶，环三战略引领带动的多重效应更加凸显，全市上下思想更加统一，信心更加

XX区党代会报告
xx市党代会报告 第二篇

【xx市党代会报告】

XX市XXX第三次代表大会上的报告

XXX

（2011年12月25日）

同志们：

中国共产党XX市XXX第三次代表大会，是在全面实施“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：回顾总结区第二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共XX市XXX第三届委员会和纪律检查委员会，动员全区党员干部群众坚定信心、锐意进取、扎实工作，为率先建成惠及全区人民更高水平的全面小康社会而努力奋斗！

现在，我代表中共XX市XXX第二届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的主要工作

区第二次党代会以来的五年，是极不平凡的五年。五年来，面对区域竞争的新态势、转型升级的新要求、发展环境的新挑战，我们在省市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全区人民，解放思想、攻坚克难，圆满完成了区第二次党代会确定的目标任务，推动了经济社会又好又快发展。

过去五年，是XX综合实力大提升的五年。坚持发展

第一要务不动摇，主要经济指标保持高位增长，增幅位居全市前列。2011年，全区实现地区生产总值315.3亿元，年均增长11.8%；财政总收入27亿元，年均增长18.7%，其中地方财政收入15亿元，年均增长21.4%，均实现“翻一番”；固定资产投资167.9亿元，年均增长19.5%，其中工业性投入92.6亿元，年均增长22%。五年累计完成合同外资17.8亿美元，实到外资7.9亿美元，自营出口35.6亿美元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到29591元和15895元，年均分别增长10.6%和13.4%。预计五年万元GDP综合能耗下降率，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量削减率全面完成省市下达目标任务。

过去五年，是XX城乡统筹大推进的五年。坚持城乡统筹，积极构建城乡一体化发展新格局。东部新区建设加快从建新区向造新城转变，总体规划、城市设计、控制性详规等规划体系不断健全，46平方公里核心区城市框架基本建成。公建配套设施加快完善，承载能力不断增强，建成湖师附小、XX四中西山漾校区、XX高级中学、XX卫生院等公共服务设施。三一重工、华祥高纤、久立新材等一大批“大好高”产业支撑项目成功入驻。全面推进中央商务区建设，XXX中央花园建设启动。XXX幸福社区建设扎实推进，有效促进农业转型增效、农民转业增收、农村幸福和谐。规划建设46个共421.9万平方米的农民新社区，XX农民社区成为“全国农村社区建设试验区”。“一区两带十

园”的都市型现代农业发展成效明显，被农业部授予第一批“国家农业产业化示范基地”。实施“百村示范、千村整治”工程，推进美丽乡村建设，创建省、市级全面小康建设示范村41个，完成农房改造339.6万平方米、农村环境整村整治89个、河道清淤845公里、农村公路建设221.7公里，建成老虎潭水库、东部新区污水处理厂等一批重点工程。农村体制机制改革不断深化，XX南片被列为全省第一个省级新农村建设体制创新试验区。XX镇被列为全省小城市培育试点，XX、XX等中心镇加快建设。

过去五年，是XX社会事业大发展的五年。大力实施为民办实事项目，每年新增财力75%以上用于改善民生。深化教育改革，实施集团化办学，全面促进教育事业均衡发展，成功创建省教育强区。加快推进医药卫生体制改革，被列入“国家基本药物制度首批实施县区”，“六位一体”的社区卫生服务体系建设走在全省前列。大力实施农村文化“八有”保障工程，培育城乡文体团队400余支，打造农村“幸福舞台”，打响“XX之星”品牌，丰富群众文化生活。建立“五统一”新型社会救助平台，全面落实最低生活保障制度，中心城区低保标准年均增长23%，农村年均增长27.7%。全面推行城乡居民社会养老保险制度，新增8万人享受养老保险待遇。帮扶22050人实现再就业，动态消除“零就业”家庭。加强保障性住房建设，累计建成56万平方米。完成25个老小区综合改造，新增城市社区办公服务用房7000多平方米，“一站式”服务基本实现

全覆盖，12349社区便民服务中心建成使用。扎实开展“五亮”工作，努力建设“六型”特色社区，被评为省级和谐社区建设工作先进县区。

过去五年，是XX民主法治大进步的五年。坚持统揽全局、协调各方，切实加强对人大、政府、政协的领导。深化行政管理体制改革，规范政务公开和行政审批，大力推进依法行政。人大、政协围绕中心，服务大局，依法履职。民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用充分发挥，工青妇等群团组织工作进一步加强。发挥公检法司职能，促进公正廉洁执法，维护社会公平正义。坚持党管武装，加强国防后备力量建设。顺利完成“五五”普法任务，成功创建“省级法治区工作先进单位”。圆满完成奥运、世博等重大安保任务，深入推进“打黑除恶”专项行动，社会治安环境明显改善，“平安XX”创建实现“四连冠”。建立“1＋8”体系，不断加强和创新社会管理。落实稳定工作责任制和领导包案责任制，全面开展领导干部大接访活动。安全生产工作成效明显，公共突发事件应急处置能力和水平进一步提高。

过去五年，是XX党的建设大加强的五年。深入开展学习实践科学发展观、创先争优、解放思想等主题实践活动，扎实推进学习型党组织建设，党员干部创业创新、奋力争先的意识不断增强。大力推进干部人事制度改革，创建具有XX特色的“1+11”干部人事制度体系，实现村、社区组织“两个100%”公推直选，干部队伍活力有效激发。

扎实开展和谐班子创建活动，实施村党组织书记分类管理，开展机关年轻干部驻村实践锻炼，各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。深入实施“四全工作法”，在全省率先实现两新组织党建全覆盖，着力以基层党建引领社会管理创新。全面落实党风廉政建设责任制，推动预防和惩治腐败体系建设，加大反腐败力度。大力开展“作风建设加强年”活动，深化“四百四进四促”等载体建设，机关作风和效能建设明显加强。

同志们，回顾五年的历程，我们深切体会到，XX的发展离不开省市委的正确领导，离不开历届领导班子的艰辛探索，离不开广大党员干部群众的团结奋斗，离不开社会各界的大力支持!在此，我代表中共XX市XXX第二届委员会，向付出辛勤劳动的党员干部群众，向关心支持XX发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题与不足：一是经济发展方式尚未根本转变，总量不大、结构不优等问题仍然存在，推动转型升级、提升综合实力的任务还十分艰巨；二是社会事业发展还存在薄弱环节，受财政体制和财力保障等限制，民生改善进程与群众刚性增长的需求尚有差距；三是利益诉求多样化和社会思想多元化，对加强和创新社会管理提出了更高要求，群众工作面临着新课题新挑战；四是少数党员干部的思想观念、大局意识、素质能力、工作作风还不能完全适应新

2015党代会第七次的工作报告
xx市党代会报告 第三篇

文章标题：党代会第七次的工作报告

同志们：

现在，我代表中国共产党xxxx市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党xx市第七次代表大会，是在xx全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足海峡西岸建设大局，总结过去，谋划未来，进一步动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，与时俱进、开拓创新，团结拼搏、乘势而上，为实现xx的加快崛起和更大跨越而努力奋斗！开拓进取奋发有为的五年。

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2016县第七次党代会工作报告
xx市党代会报告 第四篇

3

县第七次党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我受中共xx县第六届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、六届县委工作的回顾

xx县第六次党代会召开五年来，在上级党委的正确领导下，六届县委团结带领全县干部群众，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏，奋发进取，圆满完成了第六次党代会提出的各项目标任务，推动xx经济和社会各项事业进入了一个全新的发展阶段。

（一）经济发展方式转变初见成效，县域经济综合实力跃上新台阶。

五年来，我们始终坚持以资源优势和产业基础推进经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级和经济发展方式转变，构建多元化产业发展的新格局。主导产业煤炭由61对矿井整合重组为8个主体26对矿井，原煤产能由1840万吨提升到2610万吨，主焦煤循环开发试验区和煤矸石综合利用示范园区顺利通过省级评审，煤炭产业逐步走上集约化、规模化、高端化发展道路；以森泽煤铝5万吨阻燃新材料、华润360万吨干法水泥为代表的建材新材料产业建成投产；围绕主导产业积极发展集运站、物流运输和酒店等服务业，第三产业迅速成长。五年来，县域经济综合实力显著增强。与2016年相比，全县地区生产总值由43.38亿元增加到185.1亿元，年均增长18.9%，比“十五”末翻了两番；财政总收入由8.58亿元增加到51.8亿元，年均增长43.3%，跃升吕梁第一，稳居全省第二。到2016年底，xx县域经济基本竞争力已经上升到全国中部百强县市第34位、全省第2位，全国150位左右，实现了历史性跨越，正向“三晋一流、全国百强”大踏步迈进。【xx市党代会报告】

（二）城乡统筹发展持续推进，全县人民得到了更多的实惠。

五年来，我们始终坚持“以城带乡、城乡互动”的发展战略，广大人民群众的生产生活条件逐步改善。坚持用市场经济的理念经营城市，整体推进青龙旧城区改造项目，积极推进庙湾、锄沟等城中村改造工程，全面启动城北大街、城东门户区、东山新区开发建设工程，逐步完成了xx生态公园、清河河道治理、城区集中供热供气、沟道街路整治等市政工程，城市基础设施不断完善，综合服务功能进一步提升。离军高速、沿黄旅游公路、沿黄干线公路、吉孟公路、贺惠公路、太中银铁路相继建成通车，307国道城区段改线工程已完成立项、评审，等待开工，聚财塔到雅沟公路进入招投标阶段，八盘山到石西公路改造工程即将进入招标阶段，兴沙公路下半年开工建设，xx火车站有望在年底建成投用。15个乡镇、257个行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路工程，事关群众生产生活的一批水利、电网工程如期推进，城乡基础设施全面加强。“xx红枣”品牌在农业部注册成功，30万亩核桃林工程全面铺开，全省一流的特色干果林产业基地初具规模。以联盛生态农业文化园区为模式的镇村建设快速推进，全县10个新农村试点村和88个重点推进村“四化四改”、“七个一工程”建设任务全面完成，农村面貌明显改观。

（三）社会各项事业不断进步，关系民生的社会问题得到有效缓解。

五年来，我们始终坚持关注民生，贴近百姓，努力让经济发展成果惠及最广大人民群众。动员县内煤炭企业，采取捐资助教方式，上马建设新高中、新职中、联盛教育园区、成家庄中学和李家湾中学等工程，新改扩建城乡中小学92所，完成“普九”、“普实”义务教育标准化验收，教育基础设施不断完善，上学难问题得到有效缓解。县乡村三级卫生机构全部达到省级验收标准，城乡公共卫生服务水平显著提高，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗取得明显成效，参合率分别达到92.3%和82%，广大群众看病难、看病贵问题逐步解决。全国首批新型农村社会养老保险试点县工作扎实推进，全县适龄人员参保率达91%，广大农民期盼的社会养老由梦想变成现实。城乡居民低保基本实现了动态管理下的应保尽保。积极创建国家级农村劳动力转移示范县，广开就业途径，群众就业难问题有了明显改善。计划生育、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了长足的进步。

（四）党建、精神文明建设和安全稳定工作全面强化。

五年来，我们始终坚持以党的建设统领全局，全面强化精神文明建设和安全稳定工作，营造了良好的发展环境。坚持党的思想建设、制度建设、作风建设和基层党组织建设不动摇，切实加强党风廉政建设，干部队伍的作风和风气进一步好转。不断完善全县城乡公共文化服务体系，广泛开展群众性文化艺术活动，人民群众的精神文化生活日益丰富。注重挖掘历史传统文化，xx盘子成功入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录，我县也被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。我们始终坚持把安全生产作为头等大事来抓，加大投入、加强监管、严明奖惩，安全生产的好形势持续稳定。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，我县被省委、省政府表彰为“信访工作先进县”。持续开展打黑除恶专项斗争和社会治安集中整治专项行动，社会治安秩序明显好转。人大、政协职能作用得到充分发挥，工青妇、老干部、武装等工作都有了新的进展。

五年的实践积累了许多宝贵经验，简要概括就是必须始终坚持发展是根本，创新是灵魂，稳定是基础，团结是保证，惠民是目的。最根本的经验就是必须坚持走科学发展的道路，咬定目标不放松，全县上下齐努力，聚精会神谋发展，再创xx新辉煌！

五年的成绩来之不易，主要是依靠上级党委的坚强领导，依靠全县党员干部和人民群众的精诚团结、艰苦奋斗，依靠各位离退休老同志和社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共xx县第六届委员会向奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向一切关心和支持县委工作，为xx经济社会发展做出贡献的各界人士、离退休老同志、驻柳指战员表示亲切的问候和衷心的感谢！

各位代表，纵观我县近年来的发展历程，我们虽然取得了一些成绩，但是必须清醒地面对当前面临的诸多困难和问题：县域经济以原煤生产为主、粗放式经营的状况没有根本改变，一些结构调整的标志性大项目迟迟不能落地；农业、农村、农民问题仍然是县域经济发展的重点和难点，事关群众生产生活的水、电、路、文化教育、医疗卫生等问题尚未从根本上得到缓解；资源节约开发与环境有效保护的矛盾仍然尖锐；化解资金困扰、土地置换、拆迁改造等项目建设的深层次矛盾迫在眉睫；各级干部的工作作风还不够深入，到工作第一线特别是农村、企业、项目工地解决问题还相对较少；一些干部思想和精力还不能集中到工作上来，缺少艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风；极少数基层组织软弱涣散，不能适应新形势、新任务提出的新要求。考验前所未有，可以说我们xx已经到了一个具有历史转折意义的新的发展时期，需要开始新的长征、新的创业，需要我们以全新的精神状态，精心绘制xx转型跨越发展的新蓝图。

二、今后五年的工作任务

今后五年，是xx经济社会转型跨越发展的加速期，是综合实力的提升期，是建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县和打造“三晋一流、全国百强”的决战期。研究制定“十二五”发展的目标思路，必须辩证地分析当前形势：一是既要看到面临良好的战略机遇，又要看到现实存在的诸多制约因素。发达国家和地区产业升级加快，资本流动空前加速，产业转移力度加大，国家宏观经济政策长期保持稳定，中部崛起战略向纵深推进，为我们提供了有力的支撑。我省被确定为国家资源型经济转型综合改革试验区，市委、市政府提出了以转型跨越为主题的“五三发展战略”，全力推进沿黄四县煤化工基地建设，使我县在全省、全市发展中的地位和作用更加凸显，发展空间更加广阔。同时，国家宏观调控政策措施更加严格，环境容量、土地“门槛”、水资源匮乏等要素制约更加明显，要求经济发展和社会进步必须切实转变到科学发展上来。二是既要看到区位条件的明显改善，又要看到区域竞争的更加激烈。太原都市圈列入国家中部城市群发展扶持范围，我县被纳入吕梁市“1+3”城市圈规划范围，太军高速公路、太中银铁路相继通车，中南出海通道铁路途经xx，我县区位优势更加明显，发展半径显著拓展。同时，与周边县市相比，尽管我县财政收入位居全省第二，但是孝义市的综合竞争力仍然遥遥领先，离石、汾阳、中阳等县（市、区）发展速度迅猛，岚县、兴县后发优势明显，跨越赶超势头十分强劲，区域竞争更加激烈。如果没有一个较好较快的发展质量和发展速度，我县在区域竞争中的优势将逐步丧失。三是既要看到加快发展的良好基础，又要看到与“三晋一流、全国百强”的现实差距。五年来，我县经济基础日益雄厚，支撑发展的能力明显增强，交通、水利、电力、通信等基础设施更加完善，城市综合承载能力不断增强，推动发展的体制机制更加健全，对外来资金、技术、人才更具吸引力，为我们转型跨越发展注入了新的活力。同时，我们与全省先进发达县（市、区）相比，特别是与全国百强县市相比，仍然存在着经济总量偏低、发展质量不高、产业结构单一、城镇化率较低、城乡发展不平衡等多方面的差距。实现“三晋一流、全国百强”的目标，我们既不能拔苗助长、急于求成，又不能因循守旧、亦步亦趋。

基于以上认识，建议七届县委今后五年工作的总体思路和战略重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越这一主题，认真落实市委“五转三跨”发展战略，精心打造全省一流煤系循环产业基地、建材新材料产业基地、特色干果林产业基地和服务业中心，再造两个新xx，建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县，整体跨入“三晋一流、全国百强”。

七届县委任期内经济社会发展的具体目标是：地区生产总值年均增长26%，达到580亿元；财政总收入年均增长22%，达到140亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长16%，达到3.2万元；农民人均纯收入年均增长17%，达到1万元；社会消费品零售总额达到70亿元；固定资产投资累计完成1000亿元以上；粮食总产量稳定在3000万公斤；城镇基本社会保障覆盖率达到95%；新型农村合作医疗参合率达到97%；人口自然增长率控制在4‰以下，城镇化率达到60%。万元GDp增加值能耗降低为1.71吨标准煤；大气综合污染指数为1.7，二氧化硫排放量控制在14000吨以内，化学需氧量排放量控制在3000吨以内，森林覆盖率达到32%。

七届县委任期内的五年，正是“十二五”规划实施的五年，也是县域经济转型跨越发展的关键时期。努力把我县建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县，这既是今后一段时期全县工作的奋斗目标，更是我们承担的神圣使命和破解的主要课题。

建成吕梁发展模式的骨干县，就是要借助全省转型综改试验区的大平台，在经济重塑上先行先试，用除规破矩、反弹琵琶的大智慧，能舍善得、敢闯敢冒的真魄力，大刀阔斧、决战决胜的硬手腕，打破传统产业徘徊不前、低端产业尾大不掉、特色产业不大不强、现代产业发展滞后的被动局面。要用立足长远、超前谋划的大战略，循环发展、集群推进的大项目、大园区，构建高端链条延伸、资源产业转型、新型产业集聚的全新产业格局，实现从第二产业“一翼突进”向三次产业整体腾飞的经济转型，为吕梁转型跨越发展注入xx经验。

建成吕梁发展速度的先进县，就是要围绕“十二五”战略部署，抓落实、促执行、重效率，先人一步、快人一拍、胜人一筹，要在经济总量上大翻番，实现综合实力大提升，发展水平大飞跃，创造引领吕梁“经济转型”的“xx速度”；要在城乡统筹上大跨越，用工业化支撑城镇化，用农业现代化带动新农村建设，走出一条具有xx特色的城镇化发展新路子，创造引领吕梁“城镇转型”的“xx速度”；要在改善民生上大突破，打造城乡居民收入节节提升的富裕之区，人民群众幸福指数不断攀升的和谐之区，各项公益性社会事业蓬勃发展的成果共享之区，创造引领吕梁“管理转型”的“xx速度”。

建成吕梁发展形象的代表县，就是要在硬环境建设上彰显大手笔，提速市政基础设施建设，塑造文明、宜居、靓丽的魅力城市形象，大力推进“三项整治”工程和城乡生态建设，创造引领吕梁“生态转型”的“xx形象”；要在软环境优化上下真功夫，用解放思想、创新观念的新成果，形成谋大事、创大业的新合力，用优质高效、便民利民的服务理念，构建筑巢引凤的新“洼地”，用求真务实、立说立行的新举措，建设一支团结奋进的党员干部队伍，打造一张与“百强xx”交相辉映的“人文名片”，创造引领吕梁“观念转型”的“xx形象”；要用为党分忧、为民解难、帮民增收、爱民如父、清廉勤政、务实高效的干部队伍，树立引领吕梁干部代表的“xx形象”；要用依法经营、照章纳税、遵纪守法、奉献社会、惠及百姓，低调做人做事，高调做大做强产业的企业家队伍，树立引领吕梁企业家代表的“xx形象”。

（一）实施大项目、大园区战略，全力推进工业新型化。

坚持走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的新型工业之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推动我县资源型经济产业结构向多元型经济产业结构的转型。

一是要提升优化传统煤炭产业。按照控制原煤产能、控制原煤出县、拉长产业链条，增加服务年限，技改保障安全的发展思路，继续推进煤炭资源整合和兼并重组后续工作，坚定不移地实施大矿井、大洗煤、大循环战略，用高新技术和先进设备改造提升传统煤炭产业提高规模化、集约化、机械化水平。继续推进重组矿井技改扩建工程，力争到2016年，全县原煤产能控制在4000万吨以内。鼓励煤炭企业通过改制和转型，实现煤炭企业安全发展、多元发展、绿色发展。

二是要重点发展煤焦化工产业。充分发挥xx主焦煤资源优势，做大做强煤化工产业。要以两个500万吨焦化和一个240万吨特级铸造焦项目为重点，实施项目带动战略，到2016年焦炭年动态产能力争达到1000万吨。以建设主焦煤循环开发试验区为载体，重点发展焦炉气、煤制气合成油、甲醇制汽油、粗苯加氢精制煤焦油等化工项目，打造两条煤系循环产业链，建设循环产业群，培育联盛、汇丰、凌志、鑫飞、大庄、宏盛、森泽等一批多元发展、实力雄厚的煤化工龙头企业，全力打造全省一流的煤系循环产业基地。

三是要大力培植建材新材料产业。要以鸦沟建材产业园区为载体，以华润水泥生产项目为龙头，把石料、白灰、采砂、制砖等传统建材业整合成技术含量高、生产规模大、污染比较小的新型建材产业群，努力向新型墙体材料、耐火材料等附加值较高的高端多元方向发展，实现产品提档升级。依托xx高铝煤矸石、铝矾土的资源优势，以王家沟煤矸石综合利用示范园区为载体，打造两条高端化、全循环的煤矸石产业链条，重点发展森泽高铝阻燃新材料、氧化铝、白炭黑、电解铝，重点发展以凌志、森泽为投资主体的煤矸石提取氧化铝、电极沥青、金属镁、铝加工、粉煤灰和镁渣制空心砖、铝矾土制硅酸铝等新材料项目，努力实现“材料加工”向“加工材料”转变，加快全省一流建材新材料产业基地建设进程。

四是要积极扶持多元电力产业。要把发展大容量、高参数、低排放的火力发电项目作为电力产业发展的主攻方向，以柳电三期火力发电、宏光煤矸石发电、凌志煤矸石热电联产，森泽、福龙、联盛余热发电，华晋、汾西瓦斯发电项目为载体，推动多元电力产业发展，力争2016年全县电力装机容量达520万千瓦时，形成以火力发电和能源综合利用发电为主体的多元化新型电力能源格局。

五是要大力发展围绕主导产业的服务加工业。发展机械装备制造和加工产业是我县超越煤炭“黑色思维”，构筑全新产业支撑的大胆实践。要积极寻求与省内外机械装备制造大企业、大集团合作，引进人才、引进技术，重点发展矿用设备、机械配件加工、铝镁合金压铸件等装备制造业。通过政府以奖代补、银行小额贷款、企业结对帮扶等方式，引导和鼓励社会能人积极发展农特产品包装、纸箱印制业、服装制作加工、编织袋加工印刷等产业。要按照“一乡一业，一村一品”的思路，鼓励村民建立家庭加工作坊，形成创业带就业、就业带家业、家业带产业的增收格局。要在做大加工规模，做强企业实力，做优服务质量的基础上，逐步变单纯满足县内生产生活需要向全面承接“三来一补”贸易梯度转移的方向转变，为打造全省一流的服务业中心增添新动力。

（二）实施大龙头、大基地战略，全力推进农业现代化。

xx农业之长在特色。要充分利用特有的农产品资源禀赋，优化产业布局，实施园区引领，做强龙头企业，切实加快农业产业化进程，走出具有xx特色的现代农业发展之路。

一是要依托大园区，打造大基地，积极发展特色农业产业。要加大沿黄28万亩红枣林嫁接换优力度，加速推进东部山区30万亩核桃林基地建设，积极推进红枣、核桃等农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品科技含量和附加值，构筑特色兴农的产业支撑。要以服务民生为目标，积极打造小杂粮生产、沿川沿河蔬菜种植和规模养殖三大农畜产业基地，力争“十二五”期间，小杂粮种植面积保持在20万亩左右，设施蔬菜种植面积达5000亩，禽畜饲养量达230万头（只），逐步满足城乡居民基本生活消费需求，促进农民致富增收。大力发展生态农业、循环农业、观光农业。

二是要夯实农业社会化服务体系，推进农业产业化经营。积极开展绿色农产品认证工作，建立健全农产品质量安全检测检验体系、农业科技推广体系、农村信息服务体系，高标准建设农业科技示范项目，积极推广秸秆还田、沼气、太阳能等综合利用技术，用完善的服务为农民增收提供保障。认真总结和推广联盛生态农业文化园区的成功模式，鼓励发展农村专业合作经济组织、专业合作社和行业协会，为农民提供贷款担保、市场开拓、技术信息等各类服务，提高农民组织化程度和市场参与能力，探索集体经济的有效实现形式。

三是要不断深化农村综合配套改革，激发农村发展活力。在坚持农村基本经营制度的前提下，统筹推进农村土地户籍制度改革，推广联盛生态农业文化园区“迁村建镇、整体开发、以工带农、全面转型”的规模经营机制，积极探索农业现代化、农村城镇化、农民市民化的园区式发展路径。深化农村金融体制改革，培育村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，创新服务“三农”的金融工具。要认真落实农业补贴政策，扩大补贴资金规模和范围，加大奖补力度，提高农业主体的生产积极性。

（三）实施大商贸、大旅游战略，全力推进现代服务业产业化。

要按照“一核两线”的战略构想，以县城为核心，以太中银铁路、中南铁路沿线为两翼，积极发展现代商贸物流、文化旅游产业，构筑以现代服务业为重点的第三产业发展基地，提升我县服务业规模、质量和水平。

一是要重点发展现代物流产业。充分利用我县区位交通优势，梯次形成xx镇龙门会、孟门、留誉三个物流园区，李家湾、穆村、三交、成家庄四个商贸物流中心，王家沟、高家沟、金家庄三个物流配送站，加快构筑物流园区--商贸物流中心--货物配送站三级现代物流运作网络。逐步建立物流人才培养与技术发展体系，鼓励现代物流业发展的政策支持体系，全力打造与经济发展相适应、与生态环境相协调、与现代物流业发展相衔接的物流服务业基地，形成人流、物流、信息流、资金流的“黄金走廊”。

二是要大力发展旅游产业。按照“大品牌、大景点、大服务”的发展战略，依托我县传统文化优势、历史人文优势和自然地理优势，做优红色革命游、黄河黄土风情游、绿色休闲度假游三大文化旅游品牌。以打造三交--孟门一线黄河旅游4A级景区为龙头，精心开发沿河沿川旅游景点，建设高档次旅游宾馆，提高旅游接待能力和质量。积极开发以土特产品和地方手工艺品为主的旅游商品，挖掘地方民俗民风人文旅游资源，创设具有地方特色的文化娱乐项目，丰富旅游文化内涵。

三是要加快发展新兴服务产业。要优化提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业，重点打造凌志大厦、汇丰广场等5个集餐饮、住宿、休闲、娱乐于一体的现代化服务企业和以燎原大厦为龙头的商业网络，改造乡镇集贸市场，建立完善各种专业市场，逐步形成以县城为核心、辐射周边的现代化商贸流通体系。积极发展信息服务业，实现电信网、广播电视网、互联网“三网合一”。大力发展金融保险业、中介服务业、社区服务业，规范完善房地产业，全力构筑以现代物流业为支撑、以文化旅游业为重点、以新兴服务业为基础的第三产业发展新格局。

（四）实施大县城、大集镇战略，全力推进县域城镇化。

统筹城乡发展就是要加快城市规划向中心集镇和农村覆盖，加快城市基础设施向中心集镇和农村延伸，加快城市文明向中心集镇和农村辐射，走出具有xx特色的城镇化发展新路子。

一是要形成以“一核二区三中心”为主体的城镇空间布局，实现中心城市、城镇集群、中心村的互促互动。按照“连接城乡、服务产业、立足特色、整体带动”的思路，充分考虑县域范围产业布局、城镇功能及资源环境承载能力，全力打造我县“一核二区三中心”的城镇框架体系。“一核”就是构建涵盖xx县城、城北、东山、穆村、薛村区域的“一城四组团”空间结构,做大做强县城核心。“二区”就是着力推进李家湾、留誉两大新区建设，积极探索适合我县城镇化发展的多元路径。“三中心”就是要以孟门、成家庄、三交三个中心镇为重点，带动金家庄、贾家垣等六个特色小镇，构建城镇集群发展格局。要继续坚持“沿川城乡统筹一体化、山区农村布局集中化”的思路，加快推进新农村建设，力争到2016年，形成45个人口规模2000人左右的中心村。

二是要强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性和文化品味。规划是城镇化的方向标。要依据中心县城提质、城镇集群发展、历史文化名镇保护开发等不同层面，科学编制我县县域城镇体系规划。中心县城、特色城镇规划建设要体现独特的灵魂灵气和人文情怀，做到环境艺术与特色建设兼收并蓄、历史传统与现代风貌相得益彰、自然风光与人工塑造珠联璧合，在中心县城建设若干亮点片区，现代城镇充分展示地方特色，力争走出一条对内具有宜居性，对外具有吸引力的特色城镇化之路。要强化规划的约束性，严格按照规划要求实施建设工程，坚决制止和严厉打击非法、违法建设行为。要通过大规划、大拆迁、大建设，力争在“十二五”期间或更长时间，把xx城乡建设成为引领吕梁、全省一流的城镇群。

三是要加强基础设施建设，增强城镇的通达性、功能性和安全性。按照统筹兼顾、适度超前、优化网络、提升水平的原则，打造以大交通、大水利、大电力为主体的城乡基础设施架构。要加快构建以离柳一级大通道、307国道城区段改线为重点的“七纵六横一环”公路网络骨架，完成xx、孟门、留誉三个铁路货运站建设，完善三交、军渡、孟门三个沿黄渡口码头，形成公路、铁路、水运为主的综合交通运输体系。加快以黄河提水、横泉引水为重点的7处应急水源工程建设进度，全面启动以三川河防洪工程为主体的水利基础设施建设，逐步解决我县工业用水、农民生产生活用水不足的问题。要以建设留誉、刘家山等五个220千伏，城东、孟门等七个110千伏变电站，桥西两个35千伏配电站项目为重点，积极实施变电站增容改造工程，形成结构合理、容量适度、运行稳定的区域性供电网络。

（五）实施大生态、大环境战略，全力推进城乡生态化。

工业化、城镇化的加速推进，对生态化提出了新的要求。必须要处理好经济发展与生态文明建设的关系，努力建设绿化xx、气化xx、净化xx。

一是要围绕“绿化xx”建设目标，加强造林绿化工程建设。要把造林绿化与农民增收、环境治理相结合，力争实现“生态建设产业化、产业发展生态化”。大力发展红枣、核桃等干果经济林，力争到2016年，全县农民人均经济林面积达1.5亩以上。要进一步完善“一矿一企绿化一山一沟”和以煤补林的做法，重点抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、高速出口绿化、村镇绿化和重要景点绿化，大力实施矿区植被恢复绿化工程，实现点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林，真正使造林绿化工程与建设魅力宜居xx的目标相衔接，与构建吕梁发展形象代表县的定位相协调，力争在“十二五”期间把我县建设成为经济与生态并驾齐驱，城市与村镇协调发展，人与自然和谐共处的生态大县。

二是要围绕“气化xx”建设目标，提高清洁能源利用效率。要充分利用我县丰富的煤层气、天然气、焦炉煤气和“西气东输”过境天燃气等清洁能源，加快气源管网建设工程，在逐步实现城区居民生产生活用气全覆盖的基础上，努力推进气源管网向城郊村、有条件的建制镇、重点工业区和旅游景区延伸。要加快煤气化公司和城区集中供热公司改制步伐，实现一体化经营，形成惠及千家万户、可持续的气化运行体制。积极推进中心村“生态家园”工程，加大农村沼气建设力度，发展大中小型沼气集中供气工程，实现沼气综合利用，不断提高农村清洁化、低碳化发展水平。

三是要围绕“净化xx”建设目标，抓好节能减排、源头治污工作。要建立健全“三项整治”工程、卫生县城创建、文明和谐县城创建良性互动、协调推进、一体化运作的机制，逐步实现城乡环境面貌明显改善，交通、市场秩序明显改观，广大居民文明素质明显提高。要加大环保攻坚力度，开展对电力、焦化、建材等重点行业工业污染源的全方位治理，彻底淘汰落后产能，全面推广节能降耗新技术，有效控制各种污染物排放。要重点强化企业主体责任、政府监管责任，加大执法监督、新闻舆论监督和社会监督力度，提高全民的节能环保意识，形成全社会共同推进的节能环保工作格局，构建一个天更蓝、水更清、环境更优美的新xx。

（六）加大改革力度，加快转型跨越步伐，全力推进发展环境优质化。

坚持用改革统揽全局，坚持用改革推动转型跨越发展。

一是要积极推进资源型企业转产转型。实现转型跨越，重点在采掘经济向制造经济的转变，难点在煤炭资本向非煤资本的转移，关键在资源型企业向其它产业的转型。要树立“资源有限、创造无限”的理念，把资源型企业转产转型与“三农”问题破解相结合，通过镇企合作、村企互动、能人牵头等有效形式将企业资本引向特色农业、加工农业、合作社农业领域，使企业由“输血式”、公益性扶贫转变为“造血式”农业产业化经营主体。要把资源型企业转产转型与服务业提质升级相结合，鼓励柳电、华晋、双柳、贺西和县属煤企集团上马建设大型服务业项目，实现生产资本与商业资本的联动发展。要鼓励引导资源型企业闲置资本进入机械装备制造产业和包装、服装加工等劳动密集型产业，为转型项目方便高效融资开辟新途径。要加大政府对资源型企业转产转型的支持力度，制定出台鼓励扶持资源型企业转产转型的各类优惠政策，协助有实力的煤炭企业规划转型蓝图、筛选转型项目，支持他们在技术研发上提前站位、市场开拓上提前布局，力争早转快转大转，开辟我县经济可持续发展的新空间。同时，要进一步加快粮食、商贸等未完成改革任务企业的改制步伐，力争年内完成改制目标。

二是要不断完善有利于转型跨越发展的体制机制。要不断健全和完善科学决策、民主决策、依法决策的体制机制。围绕项目立项、环评、土地三大手续审批，构建一站服务的审批机制、政银企联动的融资机制、职能部门与上级有关部门对接协调机制，保证项目落地生根;要围绕项目达产达效，构建村企协调互动机制、干部进村入企蹲点负责机制、奖优罚劣的激励约束机制，保证项目开花结果。要着力构建公共服务型财政，完善预算编制管理、乡财县管、收支两条线等相关制度，更加注重公共财政向民生领域倾斜，确保每年财政收入的60%用于改善民生。

三是要继续加大招商引资引智力度。要紧紧抓住总投资千亿元的95个“5115”转型项目，依托优势资源，借助优势项目，强势招商引智不动摇，打造优势要素集结的新洼地。要通过完善服务体系，提高办事效率，健全政策法规，打造亲商爱商扶商的软环境，打造招商引资的“强磁场”。要牢固树立“转型大计、人才为本”的理念，依托重点项目筑巢，围绕核心技术搭台，创新人才引进的体制机制，构建人才汇聚的大舞台。

（七）加快发展社会各项事业，全力推进民生普惠化。

要牢固树立和践行以人为本的执政理念，不断加大民生投入，推动公共资源向低收入人群、困难群体倾斜，逐步实现包容性增长和共享式发展。

一是要优先发展文教卫生事业。要统筹文化事业、文化产业协调发展，充分利用xx丰富的历史人文资源，实施“文化兴柳”工程，建设有xx底蕴和时代特色的沿黄文化产业群。大力发展文化体育事业，完善图书馆、博物馆、影剧院等文化基础设施，加强学校体育教育，有步骤地推进乡镇及行政村体育活动场地建设和健身器材配备，形成群众体育全面开展的活跃局面。要加快新高中、新职中、联盛教育园区建设步伐，普及高中教育，逐步实现高中阶段免费教育；整合城乡现有教育教学资源，集中力量办好小学、初中九年义务教育；强力推进公办幼儿园建设，鼓励引导民办幼儿园发展，逐步普及学前三年教育；积极发展职业教育和特殊教育，推进各级各类教育均衡发展；要强化教育教学管理，优化教师队伍结构，全面提升教育教学水平和教师队伍素质。继续加强县乡村三级卫生服务网络建设，新建县人民医院、县中医院；深化医药卫生体制改革，加速公共卫生服务、疾病预防控制、卫生监督三大体系建设，推进基本公共卫生服务均等化；加强计划生育管理，切实稳定低生育水平。

二是要积极探索创新社会管理的新模式。进一步健全基层管理和服务体系，结合城镇化推进和城中村改造，在县城和有条件的建制镇，加速推进“撤村建居”进程，放开城镇户籍限制，逐步增加城镇人口，合理设置街道办事处，提高城乡居民社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。围绕解决信访突出问题，在严格执行各项制度的同时，进一步形成人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处矛盾纠纷综合平台，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要加大安全投入、强化安全监管，规范制度执行，定期排查隐患，严肃问责制度，责任追究前移，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进“社会矛盾大调解、社会治安大防控、社会秩序大整治”三大体系建设，强化社会治安乱点和重点区域、重点行业的排查整治工作，严厉打击各类刑事犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。

三是要切实提高广大人民群众的幸福指数。继续抓好城镇五大保险的扩面提标工作，建立城乡低保标准与物价等相关指标相联系的动态增长机制，实现新型农村合作医疗和养老保险全覆盖，扩大城镇居民新型合作医疗参合率，逐步建立城镇居民养老保险制度。启动合法孕妇保健及健康费用保障、12岁以下婴幼儿童医疗健康定额补助、70岁以上老人医疗健康补助、城乡居民大病医疗统筹救助试点工作。探索建立在矿产资源产品和全县干部职工中征收教育、健康和生态建设发展基金的具体办法，下决心解决我县教育、卫生和生态建设中基础条件差、历史欠帐多、保障程度低等突出问题。加大廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、机关单位集资建房和农村危房改造力度，切实解决城乡中低收入家庭住房困难问题。改革现行公共交通管理运行机制，逐步采取政府统一回购公交车辆、财政补贴运营费用、老百姓免费乘坐公交车的办法，从根本上解决人民群众出行难的问题。要优先保障离退休老干部“三项费用”，新建老干部活动中心。实施更加积极的就业政策，建立完善各级公共就业服务和就业援助体系，逐步缓解就业压力。真正让弱势群体、困难群众充分感受到党和政府的关怀、公共财政的阳光温暖。

三、全面加强党的建设

复杂多变的经济形势，转型跨越的紧迫任务，是对全县各级党组织和广大党员干部思想作风、工作作风和精神状态的大考验。七届县委任期目标能否顺利实现，迫切需要全县上下团结一心、众志成城、齐心协力。

（一）加强党的思想建设，提高各级干部驾驭复杂局面的能力。

xx经济社会要转型，各级干部的思想观念首先要转型，xx要实现跨越进位，干部的能力首先要跨越进位。

一是解放思想要有新突破。解放思想、更新观念是谋事干事创业的逻辑起点。全县各级党员干部要围绕“发展不够”解放思想，深刻认识我县经济总量仍然不足的最大实际，在转型发展的前提下，力求招商引资、固定资产投资、财政收入等主要指标高位增长，实现跨越发展。要围绕“先行先试”解放思想，敢于打破一切观念的禁锢和体制的障碍，把一切妨碍发展的陈旧观念坚决破除，把一切束缚发展的传统做法坚决改变，把一切影响发展的体制弊端坚决革除，在千帆竞发、百舸争流的大市场、大竞争中勇立潮头。要围绕“直面矛盾”解放思想，充分认识矛盾、难题也是机遇，解决矛盾、化解难题就是推进发展，敢于承担急难险重的工作任务，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，以超常的胆识和举措开创各项工作新局面。

二是能力提升要有新举措。要切实把提高领导干部能力素质放在党的建设的突出位置，进一步加大干部培训力度，大力实施以新提任领导干部、转岗交流干部、副科级以上干部和后备干部为重点的干部能力素质提升培训工程,充分发挥xx大讲堂和县委党校的阵地作用。通过开展学习培训、深入一线实践、外派挂职锻炼、强化岗位练兵、推进轮岗交流等途径，全面提高广大党员干部的政治理论素质和科学领导水平。要建立健全选派年轻干部到企业或新建项目帮助开展工作、选派党务干部担任非公企业党建指导员、安排新提拔干部担任信访监督员、选配素质全面有培养前途的干部到百强县挂职锻炼等制度，通过实践锻炼，努力把干部队伍建设成为争创“三晋一流、全国百强”的骨干力量。

三是服务观念要有新转变。要牢固树立“企业家是第一稀缺资源”的理念，始终做到敬商、亲商、安商、富商，让企业家感受到他们的社会价值，激发他们的创业热情。要大力提升行政效能，积极探索由“承诺式服务”向“需求式服务”的转变，加快推进审批授权和集中审批，进一步完善电子政务和电子监察系统，实行“一站式”、“窗口式”服务。在为政上，要做到“三个舍得”，即：舍得投入，虽不能短期见效，但重在长远；舍得时间，忍得住寂寞，不求短利求长效；舍得面子，顶住“勇于担当可能被误解”的压力，以求发展的长远大计。

（二）加强党的基层组织建设和干部队伍建设，增强各级党组织和广大党员干部的执行力。

完成转型跨越的繁重任务，需要一批充满号召力、凝聚力和战斗力的党组织，需要一支充满昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气的党员干部队伍。

一是基层组织建设要实现新提高。要进一步加强以乡镇党委、村党支部为核心的基层组织建设，深入开展“三级联创”和创先争优活动，逐步提高农村基层干部待遇，努力提升农村基层党组织建设的整体水平。要切实加强机关、事业单位党组织建设，加强社区和非公有制经济党组织建设工作，扩大党的工作覆盖面。要以群众关心的热点难点问题为重点，把工作做深、做细、做活、做实，提高组织群众、教育群众、服务群众的本领，努力把全县基层党组织建设成为坚持科学发展，致力转型跨越的组织者、推动者、实践者和坚强的战斗堡垒。

二是干部考核选任机制要实现大创新。要不断健全完善干部选拔任用机制和考核评价制度，突出科学发展的用人导向，坚持用发展说话、凭实绩量人，努力形成“公开、公正、公平”的人事管理新机制。要大力选拔在推动转型跨越发展中贡献突出的干部，形成能者上、庸者下、干事创业者有前途的良好局面；要大力选拔靠得住、敢负责、肯实干，在群众中公论好、威信高的干部；要大力选拔眼界宽、思路宽、胸襟宽，在重要工作、重大事件、重点工程中敢抓敢管、敢作敢为的干部，真正让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，把干部队伍的注意力和心思引导到谋发展、干事业、创实绩、做贡献上来。

三是人才兴县战略要取得新成果。要进一步加大人力资本投入，以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设为主，加快各类人才培养，努力营造有利于人才创新创业、脱颖而出的良好环境，进一步激发人才的创业激情和创造活力。要高度重视党政人才队伍建设，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志及时选拔到领导岗位上来，努力创建一支干事创业的干部队伍。要高度重视企业家队伍建设，支持企业家创业创新，引导企业家提升综合素质，努力造就一支开放开明、敢闯敢冒、守法诚信的企业家队伍。要高度重视专业技术人才队伍建设，围绕煤化工、建材新材料、装备制造、农特产品深加工等经济社会发展重点领域，集中培养引进高层次和中青年专业技术人才，努力建设一支数量充足、结构优化、素质较高、充满活力的专业技术人才队伍。

（三）加强党风廉政建设和干部队伍作风建设，塑造务实清廉的良好形象。

党风正则干群和，干群和则事业兴。全县各级党员干部要切实转变作风，敢于担当、真抓实干、克难攻坚，在转型跨越发展的生动实践中永不懈怠，勇往直前。

一是要进一步加强干部作风建设。作风是形象、是导向、是力量，作风决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。全县各级领导干部要树立正确的政绩观，正确处理长远利益与眼前利益的关系，多做打基础、谋长远的工作，多做让人民群众受益的实事、好事。要力戒心浮气躁，克服形式主义，严禁表面文章，紧紧围绕全县发展大局谋大事、创大业，对上级党组织决定的事，要不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好。要摆正自我与全局的关系，真正把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，兢兢业业完成组织上交给的工作任务，不计名利谋发展，一心一意促转型。

二是要进一步加强党风廉政建设。预防和惩治腐败是一项重大的政治任务。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，不断拓展从源头上防治腐败工作的领域。要以党政机关、农村基层组织、煤焦领域和重点工程建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，在治本上下功夫。不断加大对大案要案的查处力度，坚决惩处腐败分子。切实纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。创新反腐倡廉工作体制机制，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制，形成预防和惩治腐败的合力，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。

三是要形成万众一心抓落实的良好环境。计划再好，如果不能齐心协力抓好落实，只能流于空谈。全县每一位干部都要抛弃“小我”，跳出“小区域、小圈子”观念，以拉帮结派、搞山头主义为耻，以团结奋斗、扎实苦干为荣，坚决不说不利于团结的话，坚决不做不利于团结的事，齐心协力，狠抓落实；每一位企业家都要抛弃坐井观天、夜郎自大的封闭思想，以利字当头、自私自利为耻，以义利兼顾、奉献社会为荣，积极为党和政府分忧，自觉为社会和群众奉献，真正做成一流的大企业，成为一流的大企业家；每一位公民都要用较高的素质树立良好形象，以事不关己、高高挂起、利益相关、处处刁难为耻，以言行文明、举止得体、和谐包容、爱我xx为荣，用实际行动关心、支持、参与打造“三晋一流、全国百强”的宏伟事业，真正形成心往一处想、劲往一处使、全县一盘棋的生动发展局面。

各位代表、同志们：千载难逢的历史机遇在催促我们，鼓舞人心的发展蓝图在召唤我们。第七次县党代会将开启xx发展史上的新征程，发出开始新征程的动员令，新的创业史需要我们共同描绘、共同书写。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、开拓进取、励精图治、奋勇争先，为打造“三晋一流、全国百强”，再造两个新xx而努力奋斗！

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