2016年法制办优化发展环境的实施方案

导读：　2016年法制办优化发展环境的实施方案(共6篇)2016法制办转作风提能力实施方案2016法制办转作风提能力实施方案一、内容要求（一）重学习1、领导干部带头学习。学习是领导干部的基本工作方法，主要领导和班子成员带头抓好自身学习，同时抓好本部门全体干部职工的学习，使广大党员形成重视学习的理念，提升领导干部和党员的学习积极性和能动性。2、营造浓厚学习...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《2016年法制办优化发展环境的实施方案》，供大家学习参考。

2016法制办转作风提能力实施方案
2016年法制办优化发展环境的实施方案第一篇

2016法制办转作风提能力实施方案

一、内容要求

（一）重学习

1、领导干部带头学习。学习是领导干部的基本工作方法，主要领导和班子成员带头抓好自身学习，同时抓好本部门全体干部职工的学习，使广大党员形成重视学习的理念，提升领导干部和党员的学习积极性和能动性。

2、营造浓厚学习氛围。利用宣传栏、电子显示屏、网站等对学习活动情况进行宣传，交流学习体会，以适合本单位特点的方法，营造具有本单位特色的学习氛围。同时，积极向上级和新闻媒体报送学习信息。

3、完善落实学习制度。改进完善中心组理论学习制度，将学习中心组打造成学习型党组织建设的“示范班”。强化集体学习制度，高度重视党员参学程度。健全专题研讨会、经验交流会、调查研究、汇报通报、成果转化等各项制度，完善学习预告、讨论交流、学习通报、经费保障等机制。

4、系统组织学习。突出学习的系统性，确立系统学习目标、安排系统学习时间、设定系统学习内容、采用系统学习方法、制定系统考评制度，提升思考和解决问题能力，对事关本部门发展的重大问题进行系统地思考研究解决，达到学习目标和工作目标相一致，做到学有所得、学有所思、学有所用。

5、加强学习检查督促。机关党组织通过日常检查、信息收集、调查摸底、年底考核等方式，对开展学习情况进行检查考核，防止学习走过场、出偏差。

（二）转学风

1、理论联系实际。一是带着问题学习。将发现解决问题作为学习的出发点，采取“学习研究－发现问题－再学习研究－解决问题”的方式，用学到的理论知识，形成科学的方法，有效地解决问题。二是深入实际调查研究。根据各自实际，把调查作为深化理论学习、分析解决问题的重要手段，分析研究问题的根源，提出解决问题的思路和办法。县级领导每年到联系点调研不少于2次、至少撰写2篇以上调研报告，并进行研究交流。三是切实转变会风。坚持从实际出发端正会风，开短会、开解决问题会，开会过程中以求真务实的态度，坚持说短话、新话、实话，戒空话、套话，着力解决问题，以会风、学风的转变促进作风建设。

2、创新学习方式。不断改进学习方式方法，拓展学习渠道，提高学习效率，打造学习品牌。一是开展法制进基层活动。广泛开展法制服务进基层、进企业、进一线活动，与基层群众面对面交流，帮助群众解决认识上、工作中的实际问题。二是深入基层带动群众学习。领导干部肩负起向群众宣传党的政策和讲解形势任务的政治职责，每年到基层和联系点作2次以上辅导报告。机关党总支结对帮扶村党支部，党员干部结对群众，一对一讲理论、讲党史、讲政策，帮助群众学习理论和科技知识。三是注重网络学习。通过建立网络学习、手机报学习等平台，满足广大党员的学习需求。四是请进来与走出去相结合学习。定期邀请上级领导、专家及有关领域取得突出成绩的人物到本单位作报告，利用各种机会积极组织党员到先进地区学习考察，学习改革创新的好经验、好做法。

3、建立理论大众化示范点。充分利用现有条件，建立论坛式、体验式、主讲式、分享式示范点，利用多种形式，谈思路、谈办法、谈体会，面对面进行交流，相互学习，共同提高。【2016年法制办优化发展环境的实施方案】

4、深入实践向群众学习。将学习阵地延伸前沿一线，利用包村扶贫和周末时间，分批组织机关党员干部走进项目现场、走进农村社区等实践一线，经风雨见世面，学习群众

的首创精神。

（三）提能力

1、增强学习能力。一是树立做事先学习的理念，做事之前要认真学习中央和上级部门有关政策、学习先进地区的经验做法、研究本部门的实际情况，努力将学习转化为工作方式和生活习惯。二是将个人学习与团队学习有机结合，通过团队学习、组织学习，使党员干部养成勤于更新知识、善于归纳思考的习惯，真正做到把理论放到实际问题中来研究，把实际问题放到理论高度来分析，在学习理论、获得知识的过程中指导工作。

2、提升执行能力。一是提升领导班子和党组织的执行能力，做到思想统一、目标认同、敢于担责，坚决执行党的方针政策，切实提高贯彻落实市委、市政府决策部署的能力和水平。二是党员干部认真履行职责，将本职工作放到全局中去考量，将工作成绩与先进地区、单位相比较，创先争优。三是切实增强执行的坚定性、原则性、纪律性，坚定不移地遵守党和政府工作原则和纪律要求，不折不扣地执行政策、制度、规定，以政治纪律性的加强，提升工作执行力。四是提升干好业务工作及解决复杂问题的能力，做到突出工作重点，狠抓关键环节，实现预定任务目标。

3、激发创新能力。坚持用创新的思维、改革的办法研究新情况、解决新问题、增创新优势，在遵守事物发展客观规律的前提下敢于突破常规、改变视角、拓展思维，大胆探索新思路、新举措，把实施决策的原则性和解决实际问题的灵活性统一起来，以实事求是的态度、求真务实的作风，创造性地开展学习和工作。

4、强化系统思考能力。一是系统地思考学习内容，既要深入学习政治理论、党的历史、党的路线方针政策、经济管理以及国家法律法规等各方面知识，又要对每一个专题的学习内容，进行系列安排、深度交流思考，直到学懂弄通，并在各自工作领域找到学以致用的最佳结合点。二是形成全面整体、长期全程、动态持续观察事物变化的思考方式，克服以静态片面的方式来思考，对组织内、组织外那些与解决问题相关的因素进行系统思考互动，做到看长期处理近期、看全局掌握局部、看动态把握静态。三是切实提升找寻解决复杂问题或两难、多难矛盾的关键点、最佳杠杆点机率的能力。

（四）解问题

1、成立“破解问题学习小组”。各支部成立相对人员固定、运行机制健全、能够学以解决问题的“破解问题学习小组”。原则上由实际工作者、理论工作者、基层干部群众代表和领导干部共同参加的“4+1”模式，各小组对发现的问题，要建立明确一个工作目标、一个有力工作班子、一套详细工作方案、一系列行之有效的督查考核措施的“四个一”抓落实机制。

2、大力破解思想认识问题。广泛征询、收集党员干部思想认识方面存在的问题，按内容进行归纳、分类、细化，分析选出带有普遍性的思想认识问题，组织开展专题辅导、交流讨论、深度分析研究，运用体验式等各种学习方式，加强思想裂变，改变思维模式，实现思想上自我超越。结合当前经济社会发展变化进行拓展和深化，用不断更新的观念和解放的思想，把握我市改革发展实际；用不断增强的战略思维、辩证和创新思维能力，科学分析问题、统一思想认识、指导工作实践。

3、切实破解实际工作中的问题。紧紧围绕当前我市加快建设“四个基地、一个体系、三个基础支撑”的部署要求和“转调创”、招商工作思路，各破解问题小组就经济社会发展及本部门单位中的关键环节及重大问题展开调研，拿出调研结果、形成系统完善的意见。特别针对培育农业发展新优势，协调推进城镇化和农业现代化，推进工业化与信息化深度融合，加快生态建设、实现永续发展，提升重大基础设施、能源资源、生态环境的支撑保障能力，提升教育、科技、人才等智力支撑能力，提升社会管理、社会建设水平，提升领导能力和水平等重点方面的问题定期下基层、看现场、搞调研，全面查找

工作中的漏洞和不足，及时发现问题和缺陷，对关键性的问题达成共识、得出结论、拿出举措，并就重大问题集中攻关，研究思路对策，签订问题解决承诺书，作出“公开承诺”，限期解决问题。

（五）转调创

1、加快推动发展方式转变。通过大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，进一步解放思想、转变观念、凝聚力量、提高素养，不断提高党员干部的政治敏锐性和思想境界，打破定向僵化思维模式，不断武装头脑、开阔视野，转变工作作风，增进进取精神，切实提高分析问题、解决问题、指导实践的强大思想基础和一致行动。认真学习把握中央和省委的大政方针，紧紧围绕市委建设“四个基地、一个体系、三个基础支撑”的决策部署，加强理论学习研究，探索促进政府法制和行政服务工作发展的路径方式，在转调创和招商工作中取得实绩。

2、促进产业结构的调整。牢牢把握国家和省、市产业发展方向，围绕产业结构调整，把好法制政策关口，促进产业结构调整的合理化和高级化。立足实际，加大招商工作力度。

3、实现创新驱动发展。在全局性问题和关键环节上要进行深入思考，勇于探索，大胆实践，积极研究思路对策，明确回答理论问题，切实破解实际问题。把招商作为切入点，加大创新平台、创新体系建设，为加快转变发展方式、产业转型调整、创新驱动发展作出有益引领，大胆探索实现跨越式发展的新路子。

二、方法步骤

活动从2016年7月中旬开始，到2016年11月上旬达到预期效果。

（一）集中学习，提高认识

2016年7月中旬至8月上旬，制订学习计划和实施方案，组织各类有侧重点的集中学习，切实把思想统一到中央、省、市委的要求部署上来，提升党员的学习意识、责任意识、创新意识、执行意识。集中学习结束后，开展日常自学。

（二）查找问题，分析研究

2016年8月上旬至9月上旬，在广泛调研、征求意见的基础上，查找影响本部门科学发展的突出问题、党员群众学风方面的突出问题、影响社会和谐稳定的群众反映强烈的突出问题，从深层次上分析问题原因、找准症结。对一些事关全局或不能有效解决的重大问题，及时邀请相关方面的领导专家前来“会诊”，分析研究、对症下药。

（三）整改落实，建章立制

2016年9月上旬至10月上旬，把实际效果作为活动的出发点和落脚点，针对学习调研、分析检查中反映的问题，制定《问题解决承诺书》，明确责任、措施、时限，向社会公开。在解决问题过程中，对研究透彻、能够解决的突出问题，要及时解决好；对暂时解决不了的问题也要积极创造条件解决，并作出情况说明。同时，着眼于长效机制的建立和完善，每月定期总结经验，确保活动制度化、规范化、常态化。年内召开2次以上专题会议，进行阶段性总结表彰。

（四）检查评测，巩固提高

2016年10月上旬至11月上旬，扎实做好活动的督查指导、成效检验、经验总结等，经常性地开展自查自纠工作。把贯彻市委部署要求、解决问题、群众满意度作为评测活动成效的重要内容，并在一定范围内向党员、群众公布测评结果。并根据测评情况，进一步完善整改措施，确保持续未解决的突出问题得到有效解决，主题实践活动不断推向深入。

三、活动要求

（一）加强组织领导【2016年法制办优化发展环境的实施方案】

活动在法制办学习型党组织工作协调小组领导下开展工作，由办主要负责人任组长，分管领导任副组长。领导小组要把开展活动作为学习型党组织建设的主要工作，列入重要工作议程，抓好任务落实。

（二）带动群众参与

领导班子成员要充分发挥示范带动作用，影响和带动群众广泛开展理论学习、技能比赛及各具特色的活动，利用各种载体，引导党员群众主动参与，形成重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。

（三）注重搞好结合

各支部要结合自身实际，把主题实践活动作为推动工作的重要抓手，与“我的中国梦”主题教育活动、党的群众路线教育实践活动紧密结合，确保各项活动之间密切相联、互为平台，在学习工作中互为促进，推动各项工作顺利开展。

（四）强化集体学习交流

以党组中心组学习为抓手，加强领导干部集体学习交流。加强内部全员学习安排和交流，利用“主任（科长）讲堂”、周五下午学习日、“能者讲堂”等形式，组织内部人员交流，畅谈学习体会，阐明工作思路，展示活动成果。

（五）选树先进典型

充分发挥典型引导作用，选树一批有突出贡献或有一技之长的群众典型，讲学习、作报告，带动广大党员群众加强学习、转变学风。

（六）加强检查考核

市建设学习型党组织工作协调小组将主题实践活动纳入学习型党组织工作全年考核，并列入全市科学发展综合考核，各支部要高度重视，加强自身建设，严格履行职责，加强督查指导和考核，把主题实践活动的开展得扎扎实实，有力地推动各项工作健康发展。

2016油区发展环境提升年实施方案
2016年法制办优化发展环境的实施方案第二篇

2016油区发展环境提升年实施方案

为深入贯彻全市“发展环境提升年”活动动员会议精神，抢抓黄河三角洲效生态经济区开发和半岛蓝色经济区建设的重大历史机遇，服务经济社会科学发展、追赶超越，根据市委、市政府《关于开展“发展环境提升年”活动的实施意见》总体要求，结合我办工作实际，现制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“123456”的总体发展部署，以服务发展、服务油区、服务群众为核心，以排查整治突出问题为重点，以工作方式方法创新为关键，以提升机关办事效能效率和服务水平为目标，改进作风，扎实苦干，创先争优，勇争一流，为推动全市经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、主要目标

通过深入开展“发展环境提升年”活动，充分激发和调动全体干部职工思发展、谋发展、促发展的积极性、主动性和创造性，进一步提高机关办事效能效率和服务水平。

（一）进一步强化学习意识。立足油区工作新形势，以开展发展环境提升年活动和建设学习型机关活动为载体，认真组织开展“学理论、强业务、练技能”为主要内容的学习活动，进一步提高干部职工学习的自觉性和主动性，不断提高干部职工的自身综合素质和业务能力。坚持把学习理论与解决实际问题有机结合起来，更加注重深入学习实践科学发展观，更加注重更新知识结构，用所学、所思、所想，开展问题梳理，查找问题原因，探索发展规律，提高指导服务经济发展、服务油区发展的能力。

（二）进一步强化争先意识。牢固树立比学赶超、永争一流的争先意识，进一步开阔眼界、提高境界，在比较中认识优势、发现不足，敢于面对挑战，善于把握机遇，不畏艰难，奋发向上，切实做到“一般工作上水平，重点工作争一流，特色工作出精品，整体工作上台阶”。围绕全市“123456”的总体发展部署，主动分解落实责任，自觉提升发展标杆，努力在加快发展中争先进位，在服务油区发展中争创一流，以工作的争先创优，推动油区发展的跨越领先。

（三）进一步强化创新意识。认真研究新形势下油区工作面临的新问题，用新的理念、新的视角、新的手段去谋划油区工作。紧紧围绕地方发展中心大局，立足油区管理工作实际，提出有针对性、有预见性、有质量、有深度的对策建议，为市委、市政府科学决策提供参考。积极做好油地“结合”的文章，在思路方法创新、体制机制创新、制度管理创新等方面进行大胆探索，通过坚持不懈的创新，不断激发工作的活力，增强工作的动力。

（四）进一步强化服务意识。牢固树立“服务油田开发就是服务区域经济发展、支持油田开发就是支持区域经济”的思想，积极对接油田的工作重点和难点，真正发挥好办事处、联络员的作用，真心实意为油区办实事、解难题。定期与油田进行联系和沟通，全面了解油田的勘探生产建设情况，做好“超前、跟踪、善后”三大服务。积极积极组织协调地方有关部门，及时妥善化解工农矛盾，确保油田在我市范围内物探、打井等各项工程的顺利进行。扎实开展“平安油区”建设，认真整治影响油区秩序稳定的混乱部位和突出问题，为油田创造良好的生产环境。

（五）进一步强化效能意识。进一步建立健全优化发展环境的各项规章制度，坚持和完善一把手负责制、首问责任制、限期办结制、责任追究制等行之有效的制度，用制度来约束和规范干部职工的“说、做、践、诺、行”，使服务语言、做事态度、工作能力、【2016年法制办优化发展环境的实施方案】

对社会的承诺和工作作为有章可循、有制可约。大力倡导办实事、出实招、求实效，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

（六）进一步强化发展意识。要站在科学发展、和谐发展、可持续发展的高度来认识油区工作、看待油区工作，从支持发展、保障发展、促进发展的角度来做好油区工作，把发展的理念贯穿油区工作的始终。要充分利用油区特有的优势，找准中石油、中石化等石油企业与我市的结合部，用足用活上级政策，积极争取原油指标，吸引更多的石油企业和外商到我市投资建企。要通过多种形式与石油企业开展广泛合作，做好非油气资源利用项目，油气产业链延长项目的开发工作。

三、推进措施

（一）统一思想，提高认识。深入推进“发展环境提升年”活动，是市委、市政府抢抓机遇、追赶超越的重要举措，是应对挑战、加快发展的重大决策。各科室要高度重视，统一思想，提高认识，确保活动取得实效。

（二）加强领导,落实责任。为深入推进“发展环境提升年”活动，成立由党组书记、主任李殿文同志任组长，有关县级干部和科室负责人任成员的活动领导小组，领导小组办公室设在科，负责油区办整个活动的组织开展和督促落实。各科室要结合工作实际和职责任务，落实责任，确保活动深入扎实有效开展。

（三）强化监督，责任追究。公开办事规程和制度，严肃工作纪律,接受投诉和举报，开通公开举报电话，凡对我办工作人员影响发展环境的投诉举报，一经查实，按照有关规定，严肃追究相关责任人的责任，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息。

(四)统筹兼顾，讲求实效。切实把“发展环境提升年”活动同工作实际结合起来，坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，协调并进，正确处理好提升发展环境与油区管理工作的关系，做到两手抓、两促进，努力推动油区工作再上新台阶，以工作的实际成效来检验活动的成效。

2016法制办政务服务实施方案(共4篇)
2016年法制办优化发展环境的实施方案第三篇

第1篇

为进一步推进我办政务公开和政务服务工作的规范化、标准化，根据省政务公开办、省质量技术监督局《全省政务公开政务服务“标准化实施年”活动方案》（皖政务办〔2016〕7号）的要求，结合我办实际，现制定如下实施方案：

一、总体要求

以党的十八大和十八届二中全会精神为指导，全面贯彻中央和省委、省政府有关文件精神，以“标准化实施年”活动为抓手，以标准实施为重点，推动政务公开政务服务标准化建设，全面提升法制办政务公开政务服务规范化水平。

二、主要内容

（一）完善、实施政务公开标准

1．制订《市人民政府法制办公室政府信息公开实施办法》，进一步规范政府信息公开范围、内容、程序和形式。

2．规范财政预决算和“三公”经费信息公开。落实上级财政预决算公开项目、形式、程序、时限、载体等方面标准和制度，明确主体责任，做好预决算信息和“三公经费”向社会公开工作。

3．完善重点领域信息公开标准。围绕财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等重点领域，进一步完善本部门负责的信息公开标准，明确公开内容、公开范围、公开渠道、公开时间及发布格式。

4．完善行政职权行使规范。规范编制行政职权目录，绘制职权行使流程图，促进行政权力运行规范化。

（二）完善、实施政务服务标准

1．实施服务标准。认真执行《市人民政府法制办公室机关工作人员行为规范》，工作时间内坚持做到“四个不许””、“六个必须”、“六个不让”，遵守工作纪律做到“八个严禁”切实提高办文办案办证办事效率。

2．完善服务标准。进一步优化服务工作流程，完善服务业务规范和工作制度。因地制宜设立人性化配套设施，制定接待、咨询、引导等服务规范，努力为群众提供文明、规范、便捷、高效的政府法制服务。

三、工作步骤

第一阶段：部署阶段（4—5月）。按照全省政务公开政务服务“标准化实施年”活动方案要求，结合实际，制订具体实施方案，全面部署实施“标准化实施年”活动。

第二阶段：修订、实施阶段（6—10月）。修订、完善各项标准，并予以公布。

第三阶段：总结阶段（11—12月）。总结“标准化实施年”活动经验，建立标准化建设长效机制，持续提高政务公开政务服务规范化水平。

四、保障措施

1．加强组织领导。成立办“标准化实施年”活动领导小组，领导小组由办党组书记、主任朱敬田任组长，党组成员、副主任徐虎、李飞，副调研员牛满荣为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，储晓敏同志兼任办公室主任。领导小组办公室专门负责“标准化实施年”活动的组织协调、督促检查等工作。

（二）加强舆论宣传。充分运用网站、宣传栏、报纸、简报等形式，大力宣传我办开展“标准化实施年”活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展“标准化实施年”活动的浓厚氛围。

（三）注重统筹兼顾。要正确处理开展“标准化实施年”行动与做好政府法制工作的关系，把“标准化实施年”活动与学习贯彻党的十八大精神、与下半年即将开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动、与全市改革发展稳定大局、与当前中心工作、与优化经济发展环境紧密结合起来，努力以“标准化实施年”活动推动各项工作，开创政府法制工作新局面。

第2篇

一、认真贯彻国家、省、市有关文件和会议精神。全面贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》、《中共市委办公室市人民政府办公室关于深化政务公开加强政务服务工作的实施意见》和《省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开政务服务工作要点的通知》及全市政务公开政务服务工作会议精神，切实做好政务公开和政务服务工作。

二、积极开展"标准化实施年"活动。根据市委、市政府和省政府法制办的部署，结合我市政府法制工作实际，按照加强自身建设、创新社会管理和优化发展环境的要求，在全办扎实开展政务公开和政务服务"标准化实施年"活动，将"规范"二字贯穿于全年工作各个方面，落实具体工作措施，提高政务公开和政务服务工作水平。

三、大力加强政府信息公开工作。不断完善政府信息公开指南和目录，健全并落实政府信息公开制度体系。进一步规范公开内容，逐步拓展主动公开范围，重点做好规范性文件征求意见、法制监督投诉等人民群众关心、关注的各类政府法制工作信息的公开。健全依申请公开制度，做好受理办理各项工作。及时澄清虚假或者不完整的信息。加强政府法制信息网和政府信息公开网站建设。

四、不断深化办事公开。紧密围绕社会普遍关注和涉及群众切身利益的热点问题，认真贯彻省、市有关推进办事公开的要求和部署，把办事公开纳入我办政务公开重点工作统一部署，统一推进，统一督查。推进法制办门户网站互动平台、咨询平台等渠道建设，不断创新公开形式，切实提升服务质量。

五、积极推动行政决策公开。坚持依法科学民主决策，着力推进行政过程和结果公开，切实增强规范性文件制定透明度和公众参与度。积极推进行政权力运行程序化和公开透明，及时发布经审核批准的行政职权目录，主动公开行政职权流程图。加强机关内部事务公开，强化权力运行的内部防控监督制约，重点做好对关键岗位和重点环节权力运行的监督。

六、努力提升政务服务工作水平。以提高服务质量和效率为重点，重视加强和改进政务服务，积极为群众提供更优质更便捷更高效的服务。深化行政审批制度改革，规范行政审批事项，创新行政审批服务方式，推动行政审批流程再造，全面提高政务服务工作整体水平。

七、不断加大网络问政工作力度。充分发挥网络问政在知民情、汇民智、解民忧方面的重要作用，正确引导社会舆论，畅通公众参与渠道。加强法制办门户网站建设，完善信息公开、网上办事和互动交流功能。建立健全网络问政工作制度，完善群众利益投诉受理办理机制，规范网民意见调查处理工作，加大跟踪处理和督促落实力度。重点做好市政府网百姓热线、网络问政的受理办理工作。

八、切实加强政务公开和政务服务工作组织领导。健全政务公开领导体制和工作体制，加强组织协调和工作推进力度。把政务公开和政务服务工作列入年度重点工作，与教育业务工作同部署，同推进、同考核。把政务公开和政务服务工作列入全办领导干部和工作人员培训计划，加强学习交流、宣传培训。

第3篇

一、完善工作机制，推进依法行政

1.制定依法行政年度工作安排。县市区政府要制定本地区年度推进依法行政工作安排，明确工作任务、具体措施、责任主体和完成时限。市有关部门要结合本职工作制定、完善相关制度，制定推进依法行政的具体措施。

2.继续做好依法行政示范单位创建工作。继续推进市、县（市、区）、乡（镇）“三级联创”依法行政示范单位活动，大力培育先进典型。加强依法行政示范创建督查指导，适时召开依法行政示范创建经验交流会，总结推广先进经验。

3.改进依法行政考核工作。设置更加科学合理的考核指标体系，改进考核工作的方式方法，进一步提高依法行政考核的科学性、针对性和可操作性，增强考核工作的公信度，发挥考核制度对推进依法行政的评价、导向和促进作用。

二、规范决策行为，推进科学民主依法决策

4.进一步完善决策程序。各地、各部门严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项基本制度，进一步完善重大决策听证制度，广泛听取各方面的意见和建议。重大决策在讨论决定前应当交由法制机构进行合法性审查，未经审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。

5.加强对重大决策的风险评估。进一步完善决策风险评估机制，在重大建设项目审批、征地拆迁等涉及人民群众切身利益的政策措施出台前，应进行深入细致的调查研究和系统的分析，开展合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。对可能出现的负面影响，要提前制定预案，最大限度地避免因决策失当损害群众利益、引发不稳定问题。

6.强化重大决策跟踪反馈和责任追究。加强对重大行政决策执行情况的监督检查，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。

三、加强制度建设，优化法制和政策环境

7.科学编制规范性文件制定计划。紧紧围绕市委、市政府重点工作，统筹兼顾，以保障和改善民生、加强城乡区域统筹发展、推动经济转型发展、加强社会管理、强化城市建设管理、推进生态建设等为重点，认真拟定并组织实施规范性文件制定计划，提高规范性文件的计划性、规范性和前瞻性。

8.严格规范性文件管理。健全规范性文件制定程序，把公开征求意见、合法性审查、集体讨论作为必经程序。完善公众参与的制度和机制，拓宽公众参与渠道，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。着力提高文件质量，切实增强文件的针对性和可操作性。认真实施规范性文件社会稳定风险评估工作。

9.开展实施效果测评和定期清理工作。按照要求，开展规范性文件实施效果测评活动。落实规范性文件每隔两年清理一次的要求，及时修改废止不符合经济社会发展要求以及与上位法不一致的规范性文件，维护法制统一。

四、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为

10.深化行政执法体制改革。巩固城市管理、农业、文化等领域的执法体制改革成果，探索完善相对集中行政许可权制度，推动行政执法重心进一步下移。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。

11.开展新一轮市级行政审批项目清理。按照能减则减、能合则合、能放则放的原则，进一步减少市级行政审批项目，精减审批环节，优化审批流程，提高审批效率。做好国务院、省政府下放的行政审批项目的承接工作。加强行政审批项目清理后续监管，确保保留的行政审批项目规范高效运行。

12.继续开展行政执法案卷评查工作。组织开展行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用等行政执法案卷评查，及时发现并纠正各类不当行政执法行为。

13.严格行政执法主体和行政执法人员资格管理制度。坚持行政执法主体法定原则。强化行政执法人员资格认证管理，对行政执法人员执法资格实行网上公示，接受社会公众监督。做好行政执法证件年审工作，建立和完善行政执法人员管理档案，加强对行政执法人员持证上岗的监督。

五、强化行政监督和问责，严格责任追究

14.主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、司法监督和社会监督。坚持依法行政工作报告制度。市县级政府要主动向同级党委、人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作部署。坚持联系人大代表、政协委员制度，做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题，要认真调查处理。积极开展网络问政，发挥网络监督的作用。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督政府的渠道，认真及时处理群众反映的问题。

15.加强行政机关内部层级监督和专门监督。围绕党委、政府中心工作和社会热点、难点问题，采取联动办理行政执法监督案件、开展行政审批专项效能监察等多种形式对行政执法行为进行监督。认真做好新一届市政府特邀行政执法监督员聘任工作，充分发挥市政府特邀行政执法监督员的作用。切实发挥监察、审计等部门专门监督的作用。强化对具体行政行为的监督，依法及时处理公民、法人和其他组织对行政执法案件的投诉，纠正违法或者不当的行政行为。

16.完善规范性文件前置审查和备案审查制度。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，定期通报规范性文件前置和备案审查情况。严格规范性文件备案程序，提高报备案及时率、准确率。完善公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的处理机制和办法。

17.加大行政问责力度。对应当听证而未听证、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出行政决策的，要依法对负有领导责任的责任人及直接责任人给予相应的处分。对不依法履行职责或者违法实施行政行为的，要依法对直接责任人给予处分。

六、深化政府信息公开，创新政务服务方式

18.开展政务公开政务服务“标准化实施年”活动。进一步完善政务公开和政务服务目录、流程、载体和制度，规范和加强全市政务公开和政务服务，全面提升服务水平和行政效能。

19.规范政府信息公开。认真落实《政府信息公开条例》，围绕群众关心的热点难点问题，全面、准确、及时向社会公开重大决策、重要事项和重要规范性文件。定期更新政府信息公开目录和指南，充实公开内容，保障人民群众的知情权。积极推进财政预决算和“三公”经费公开。

20.继续推进行政权力公开透明运行。继续做好行政权力的梳理工作，编制好行政职权目录，制定行政权力运行流程图，并将审核批准的行政职权目录、行政职权流程图向社会发布。推进行政职权网上办理，促进权力运行过程和结果公开。

七、畅通诉求渠道，依法化解矛盾纠纷

21.加强行政复议应诉工作。完善行政复议各项工作制度，细化行政复议案件办理程序规定。扩大行政复议案件听证范围，增加行政复议案件听证数量，努力通过和解、协调方式解决行政争议。建立案件回访制度，强化行政复议纠错功能。建立与人民法院的交流、沟通机制，自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真处理人民法院的司法建议。继续开展行政复议决定书评选暨行政复议案卷评查活动，加强对全市行政复议工作的指导。落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政机关依法行政的意识和能力。认真贯彻执行《市行政机关办理涉法事务暂行规定》，提高政府涉法事务办理的质量和效率。做好新一届市政府法律顾问聘任工作，建立健全法律顾问日常管理制度，进一步推进法律顾问工作规范化、制度化建设，充分发挥市政府法律顾问作用，为政府依法决策、依法行政提供保障。

22.推进行政调解工作。切实发挥行政调解在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用。具有行政调解职能的部门要进一步完善调解工作机制，明确调解范围、规范调解程序，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，采用说理、教育、协商等多种方法，及时有效地开展行政调解工作，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，形成多元化的防范和化解社会矛盾工作体系。

23.做好群众来信来访处理工作。对信访案件，负有处理职责的行政机关应当经过调查核实，依照法律、法规、规章及有关政策认真作出处理。积极主动发现和及时妥善处理苗头性问题，促进社会和谐稳定。

八、加强宣传培训，提升依法行政意识和能力

24.健全领导干部学法制度。各县、市、区政府和市政府各部门要进一步健全和完善领导干部学法制度和专题法制讲座制度，制订并落实年度学法计划，不断增强领导干部依法行政、依法办事意识，切实提高领导干部运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

25.强化对行政执法人员的培训。各地、各部门要通过集中培训、岗位练兵、典型案例研讨等形式，加强对行政执法人员通用法律知识和专门法律知识培训，切实提高行政执法人员的法律运用能力和业务水平。组织全市政府法制系统工作人员业务培训，进一步提升政府法制工作者依法履行职责的能力。

26.深入开展法制宣传教育。充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，运用多种形式，深入开展法制宣传教育活动，引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益、自觉履行法定义务，大力营造自觉学法、尊法、守法、用法的社会氛围。

第4篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大精神为指导，深入贯彻科学发展观，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持把政务公开工作作为改进政府机关形象和工作作风的重要载体，精心组织、规范运作，全面推进政府法制工作，进一步提升政府公信力，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

二、目标任务

2016年我办政务公开工作，要在市政务公开工作领导小组的指导下，结合我办工作实际，采取切实措施，不断推进政务公开工作。重点要抓好如下工作：

（一）加强学习培训，进一步增强政务公开工作能力

组织干部职工深入学习贯彻《政府信息公开条例》、，进一步提高对推进政务公开工作重要性和必要性的认识，增强大家做好政务公开工作的主动性和自觉性。同时要进一步加强全体人员政务公开内容、格式的培训，加大信息采集、整理的力度，提高每一位工作人员的思想认识和工作技能，不断增强政府信息公开工作的能力，进一步推进政务公开与网上办事的有效结合，以政务公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，提高机关效能。

（二）进一步明确责任，保障信息的及时发布

办政务公开工作领导小组负责组织、协调、指导、推进办政务公开工作；办政务公开办公室负责日常工作，负责编写指南、目录、实施方案、年度报告等相关文件，负责政务信息的梳理，并及时网上发布，负责加强信息公开载体建设，完善办门户网站的政府信息发布功能，负责与市政务公开领导小组办公室的日常联系、报告工作情况。各科室必须按照办政务公开内容的要求，负责全面采编整理本科室信息并送分管领导审签后报办政务公开办公室。

(三)加强督促检查，确保政府信息公开的质量和效率

进一步加强对政务公开工作的检查监督，将该项工作列入各科室年度绩效考评工作重要内容，并结合绩效考评工作，定期不定期对政府信息公开、政务公开工作情况进行检查和通报，检查情况作为年终各科室、个人评先评优的依据。通过加强检查监督，不断提高政务公开的质量和效率。

（四）突出重点，进一步深化政务公开，推进规范化建设

围绕市委、市政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，继续重点推进与依法行政密切相关以及社会公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府信息，进一步完善政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。切实完善依申请公开工作流程，确保政务公开工作更加规范。

2016全县司法行政系统纠风工作方案5篇
2016年法制办优化发展环境的实施方案第四篇

第1篇

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举的工作方针，以纠正损害群众利益的不正之风为主线，突出重点，强化措施，狠抓落实，深入推进政风行风建设，为我且司法行政工作的新发展提供有力保障。

二、主要任务

㈠严格执行“八项规定”。各单位要认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、司法部、省司法厅的实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，切实改进会风、文风和调查研究，进一步密切与群众的联系。县局政工股、办公室将把监督执行“八项规定”作为一项经常性工作，加强监督检查。

㈡格落实厉行节约有关规定。严格控制行政经费支出，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费活动，严肃整治公款旅游行为，继续巩固公务用车和“小金库”专项治理成果。严格执行司法局、司法所业务用房建设标准，坚决制止和纠正豪华装修、铺张浪费等行为。

㈢进一步加强政风行风建设。深入推进机关政风建设，扎实开展行政效能专项治理，重点解决少数机关公务员服务意识不强、服务质量不高、工作“庸、懒、散”等问题，对行政不作为、慢作为、乱作为的行为，要加强教育、严肃批评、督促整改，造成严重后果的，严肃追究直接责任人和相关领导责任。深入推进法律服务行风建设，重点解决法律服务行业执业理念不端正、大局意识不强、诚信缺失等问题，进一步健全律师、公证、法律援助执业规范和标准，加快推进诚信体系建设。

㈣继续加大宣传力度。要进一步转变思路，创新方法，丰富形式，加大司法行政职能作用、业务范围、工作成效、先进典型等方面的宣传力度。要广泛宣传司法行政工作取得的新成效、新成果，提升司法行政机关的社会知晓度和认知度，树立良好形象。

三、工作要求

㈠加强领导，落实责任。要高度重视纠风工作，一把手要认真履行第一责任人的职责，强化工作指导，夯实纠风工作基础。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化任务，明确分工，责任到人，形成合力。严格落实对律师、公证、法律援助等行业的监管职责。

㈡强化督查，严肃追究。将监督检查贯穿于纠风工作的始终，充分发挥政风行风监督员的作用，综合运用各种监督手段，抓住重点问题、重点部位和薄弱环节，加强跟踪检查，及时督促整改。对有令不行、有禁不止、甚至顶风违纪的案件，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。市局将不定期组织行风监督员对全市政风行风进行明察暗访。

㈢健全制度，创新发展。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，对检查中发现的问题要及时整改，剖析引发问题的原因，查找工作中的不足，对具有普遍性的问题要健全完善制度，防止纠而复发。要善于以改革的思路和创新的方法开展纠风工作，破解难题，从源头上铲除不正之风滋生蔓延的土壤，确保纠风工作取得实效。

第2篇

一、工作目标

扎实开展局机关作风专项整治工作，认真查找和切实解决思想、作风、履职、纪律、自律等五个方面存在的突出问题，制订整改措施，确保整改到位，实现干部精神为之一振、工作作风为之一改、办事效率为之一提、常规监管为之一严、发展环境为之一新、群众眼睛为之一亮的目标要求，树立司法行政干警良好形象。

二、整治重点

从解决机关作风存在的突出问题入手，重点对照作风建设各项规定开展好“五查五看”。

1.查思想情况，看是否存在群众观念淡薄，服务意识不强、责任心缺失的问题；

2.查作风情况，看是否存在庸懒散奢冷硬、工作不思进取的问题；

3.查履职情况，看是否存在行政不作为或乱作为，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；

4.查纪律情况，看是否存在内部管理松懈、制度执行不严、有令不行、有禁不止的问题；

5.查自律情况，看是否存在自身要求不高、滥用职权、吃拿卡要的问题。

除以上“五查五看”规定的整治内容，重点整治以下六个方面问题：一是严禁未履行请假手续擅自离岗，重点整治纪律松懈，自由散漫，无故迟到、早退、旷工，随意脱岗、溜岗、串岗，上班时间离岗办私事。二是严禁上班时间违规使用电脑，重点整治上班时间上网玩游戏、看影视、打牌、聊天、炒股等娱乐活动或从事其他影响工作的行为。三是严禁用公款大吃大喝、公款旅游，重点整治铺张浪费、奢侈享乐，工作上讲排场、生活中比奢华的行为。四是严禁公车私用，重点整治擅自驾驶公车外出，用公车办私事等行为；严禁警车违规使用，重点整治警车停放在餐饮娱乐场所等违规行为。五是严禁参加各种形式的赌博活动。重点整治出入赌博娱乐场所或以其他方式进行赌博的行为。六是严禁接受管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人以及其他与行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证；严禁接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。

三、时间安排和方法步骤

这次作风专项整治活动为期一个月（5月20日启动至6月25日结束），分学习教育、自查自纠、整改提高三个阶段进行。

1．学习教育阶段（5月20日至5月31日）。组织学习和重申中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”、省纪委“十个严禁”规定、市委市政府“三十二条规定”、市纪委、监察局《涉企部门服务企业发展十二项推禁令》、“六个严禁”等有关作风建设规定及我局改进工作作风密切联系群众“十六条措施”、贯彻落实《涉企部门服务企业发展十二项推禁令》的实施方案、警车管理使用规定和相关制度，做到耳熟能详。

2．自查自纠阶段（6月1日至6月10日）。以科室处为单位，认真查找思想、作风、履职、纪律、自律情况五个方面存在的问题，进行梳理归类，认真剖析根源。

3．整改提高阶段（6月10日至6月25日）。结合各科室处工作实际，制订整改措施，明确整改时限，落实整改责任，确保整改到位。

四、保障措施

（一）统一思想认识，增强党员干部改进作风自觉性。全局干警特别是党员领导干部要进一步提高认识，坚决把思想统一到市委、市政府关于开展作风专项整治的部署要求上来，防止和克服厌倦、抵触情绪，要从讲政治、讲大局的高度，认真扎实地开展好作风专项整治活动，进一步提升司法行政干警良好形象。

（二）完善健全制度，认真执行到位。修定完善局机关干部考勤、公务接待、警车管理等各项规章制度，通过制度的完善清除盲区，严密措施，强化制约，形成机关作风建设的长效机制。

（三）加强监督检查，坚决严查深究。重点加大对作风纪律情况的监督检查力度。确定局政工股、办公室负责不间断地到机关各股室处进行巡查，发现问题严肃处理、绝不姑息。实行“一把手”负总责，分管领导各负其责，常抓不懈，使局机关作风专项整治工作取得实效。

第3篇

一、总体要求

按照加强政府自身建设、创新社会管理和优化发展环境的要求，通过“标准化建设年”活动，将“规范”二字贯穿全年工作各个方面，从政务公开和政务服务目录、流程、载体和制度入手，探索确立各项业务标准和技术标准，不断提高政务公开和政务服务规范化水平，带动政务公开和政务服务的各项工作上台阶、出成效，提升政府工作透明度和行政效能，为人民群众和市场主体提供优质便捷高效服务。

二、主要内容

按照结构合理、层次清楚、配套完善、简便适用的要求，以系统性、适用性和可考核性为原则，建立覆盖政务公开和政务服务全过程的标准体系。

（一）政务院公开标准化

1、建立政府信息公开基础标准。系统总结贯彻落实《政府信息公开条例》工作经验，进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作程序，细化执行标准，规范政府信息公开行为。

2、建立行政职权行使规范标准。结合行政职权清理结果的审核和确认，统一行政职权，绘制基本流程图，制定职权行使标准，推进网上办理，促进权力运行过程和结果动态公开。

3、规范财政预决算公开。根据省市统一标准，规范部门预算和决算公开，完善出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出信息公开。

（二）政务服务标准化

建立窗口办事规范标准，确定每个项目的标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节办理时限。制定审批行为（受理、不予受理补正补齐、许可、不予许可、送达等）各种决定书（告知单）的内容、格式以及送达标准。建立“亲切服务”标准推行公开承诺，根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，获得公众认可后向社会作出公开承诺。因地制宜建立人性化配套设施标准，探索情景化服务标准，制定接待、咨询、引导等亲切服务规范标准和评估奖惩制度，努力为群众提供文明、规范、便捷、高效的“亲切服务”。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段。制定具体的实施方案。

（二）调研设计阶段。根据政务公开和政务服务标准化建设内容，分项开展调研，摸清现状特别是主要业务流程和关键点，研究分析发展趋势。

（三）制定标准阶段。根据标准制定目录，明确每项工作的推进方法、时间进度和责任分工。清理标准化建设的相关规章制度以及工作和监督程序、岗位职责等，对不符合当前实际操作的文件进行修改，废除重复或不适宜文件，把符合实际并运行成熟的制度以标准的形式固定。

（四）实施评估验收阶段。按照“制定一项、实施一项”的原则，用标准规范政务公开和政务服务。建立待续改进的工作机制，组织标准体系实施效果评价，及时对不能达到预期效果的部分进行整改。根据工作需要和形势发燕尾服，不断修订、完善，将行之有效的服务方式和理念及时转化为标准，保证标准的符合性、有效性和先进性。

第4篇

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央和全市有关农业、农村、农民问题的重大决策部署，立足农村基层工作实际和农村社会对法律知识的现实需求，通过扎实有效的普法依法治理实践和精彩丰富的农村法治文化生活，进一步增强农村干部的法律素质，提高基层农村法治化管理水平，促进农村经济平稳较快发展，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

二、主要任务

（一）突出学习宣传宪法。大力宣传宪法的基本内容和基本精神，增强农民的宪法观念,提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，形成崇尚宪法、法律的社会风尚。深入学习宣传村民委员会组织法，积极开展农村基层民主自治观念的宣传教育，增强农民依法参与村级事务管理的能力。

（二）深入学习宣传加强农村经济管理的法律法规。加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，维护农村市场经济秩序；开展农业生产法律法规宣传教育，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展；开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，维护农民合法权益。

（三）深入学习宣传维护农村和谐稳定的法律法规。加强依法维权、依法信访的宣传教育，积极引导农民依法表达利益诉求，用法律规范自己的行为，促进农村社会治安稳定。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法等法律法规宣传教育，切实维护农村社会和谐稳定。

（四）深入学习宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。紧密结合农村经济社会发展实际，加强土地征用、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、食品安全等方面法律法规的宣传教育，预防和减少农民生产生活中的各种社会矛盾，努力维护农民群众的切身利益。

（五）大力推进农村基层民主法治建设。坚持法制宣传与法治实践相结合，以民主管理、村民自治为重点，以“民主法治村”等创建活动为载体，进一步加大农村普法依法治理工作力度，积极推进扩大农村基层民主，完善村民自治制度。

三、工作措施

（一）建立工作机制，推进农村普法工作制度化。坚持党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的工作机制，逐步完善农村“两委”干部集中定期学法、村民会议会前学法制度，建立健全农民学法用法效果动态评估、农村“两委”干部学法用法情况年终报告制度，为推进农村普法工作提供有力的组织保障和制度保障。

（二）深化创建活动，推进农村普法工作科学化。在巩固“五五”普法期间各级“民主法治示范村”成果的基础上，继续深入推进“民主法治示范村”创建活动，健全创建工作机制，细化充实各项评价指标，逐步推行动态管理，以此推进农村普法工作的科学化。

（三）打造宣传队伍，推进农村普法工作多样化。着力建设好农村基层法制宣传队伍，积极开展“法律明白人”培训，10户农民家庭培养一名“法律明白人”。以“法律进农村”为载体，在国家法定节假日、重大法制宣传日、农民工返乡期间，深入农民工相对集中的地方，在县范围内开展主题法制文艺演出，举办专题法制讲座，组织各类宣传咨询活动，以多样化的宣传形式，提高农民群众学法用法的积极性。

（四）搭建学法平台，推进农村普法工作常态化。搭建媒体普法平台。进一步加司法行政信息网建设，公开并及时更新国家和我市颁布的涉农法律法规，拓宽农民学法渠道。广泛开展电视普法、报刊普法、广播普法和彩信普法活动，为农民提供更快捷的法律信息服务。进一步加强硬件建设，积极推进每个乡镇设立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角，每个居民小组或自然村建立一个法制宣传栏。为农民群众提供更多的学法场所。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇要充分认识加强农村法制宣传教育工作的重要性和必要性，切实摆上重要日程，加强组织领导，结合乡镇实际，健全党委政府领导，司法所牵头协调，各有关部门积极参与、职能明确、齐抓共管和保障充分、运行有效的工作机制。

（二）精心组织，加强协调。要把加强农村法制宣传教育作为提高农民及农民工法律素质的有效载体，认真制定活动方案，精心组织，周密安排，加强协调，形成合力。要建立农村普法工作目标管理责任制，明确职责、量化标准，限期实施，确保各项工作稳步推进。

（三）推广典型，以点带面。要深入农村基层，注意发现、培养和树立农村法制宣传教育工作先进典型，及时总结推广经验。要充分利用各种媒体，大力宣传先进集体和个人的典型事迹，发挥典型的示范带动作用，推进农村法制宣传教育工作不断深入。

（四）加强考核，务求实效。要把农村法制宣传教育工作各项任务完成情况，纳入实施“六五”普法规划目标责任制的考核范围，纳入农村社会治安综合治理考核范围，作为考核相关部门和农村“两委”干部业绩的重要内容，定期开展督促检查，确保各项工作落到实处，取得良好效果。

各乡镇要根据本通知精神，结合实际，研究制定实施方案，认真抓好落实。各乡镇工作开展情况请及时报送县依法治县办。

第5篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，紧紧围绕稳增长、调结构、保民生、促稳定的总要求，全面贯彻“六五”普法规划和县人大常委会决议，突出学习宣传宪法，深入学习中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，弘扬社会主义法治精神，扎实推进普法依法治理工作，为促进经济社会科学发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定，为加快建设全国最具影响力的现代国际乡村旅游综合示范区创造良好的法治环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、工作重点

通过推进年活动的开展，目的是以宪法为重点的法律法规得到广泛宣传，重点普法对象学法用法更加自觉，法制宣传主题活动进一步深化，法治创建水平不断提升，基层普法依法治理机构的职能作用较好发挥。重点做好以下各项工作：

（一）大力宣传以宪法为重点的法律法规。突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律、与经济社会发展和人民生产生活密切相关法律法规。

（二）突出重点对象的法制宣传教育。结合不同重点对象的特点和我县工作实际，完善重点对象学法用法工作意见，明确不同重点对象学法牵头部门和推进机制、考核办法、重点对象学法用法的任务要求，推进重点对象法制宣传教育工作长效机制建设。

（三）大力开展法制宣传教育主题活动。认真贯彻《关于开展“深化‘法律七进’服务科学发展”法制宣传教育主题活动的实施意见》，建立“法律七进”每一“进”的工作意见，明确牵头单位和工作职责；加强每一“进”的硬件建设，推进法制宣传教育阵地建设。认真组织好“12.4”全国法制宣传日、“江淮普法行”等集中法制宣传活动以及重要节点的专业法宣传活动。

（四）广泛开展多层次的法治创建活动。积极开展法治“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”、“依法治校示范学校”等创建活动，建立健全各类创建标准，实施动态管理，提升创建水平。

（五）推进法治文化建设。组织开展法治文化建设调研，制定法治文化实施意见。广泛开展丰富多彩的法治文化活动，积极创作具有地域特色的法治文艺作品。继续加强法治广场、法治主题公园等设施建设，积极发挥其作用；探索建立法治文化教育示范点或示范基地。

（六）夯实普法依法治理工作基础。加强制度建设，重点建立和完善各地普法依法治理机构工作制度以及成员单位工作职责；分解“六五”普法规划任务、明确责任单位。推进将法制宣传教育工作纳入当地政府年度目标考核，建立考核考评体系。加强法制宣传教育队伍建设，建立“六五”普法讲师团和普法志愿者队伍，开展法制宣传业务骨干培训。落实《省法制宣传教育和法治建设信息工作制度》，加强信息报送工作。

三、工作步骤

活动从5月至12月底结束，分启动部署、组织实施、总结检查三个阶段进行：

1、启动部署阶段（5月上旬）：研究制定工作方案，做启动部署工作，各乡镇工作方案于5月20日前报县依法治县办。

2、组织实施阶段（5月至12月上旬）：各地结合实际，进一步明确任务，细化措施，认真组织实施，确保各项任务全面贯彻落实。

3、总结检查阶段（12月下旬）：各地对活动开展情况进行总结，于11月25日前将总结材料报县依法治县办；11月下旬，县司法局、县依法治县领导小组办公室组织检查；12月上旬，迎接市司法局、市依法治市领导小组办公室检查，检查结果作为“六五”普法中期检查和末期检查的重要依据。

四、工作要求

（一）加强领导，统筹兼顾。各乡镇要充分认识开展普法依法治理工作推进年活动的重要性和必要性，切实加强组织领导。普法办要加强指导，积极协助相关部门的参与，形成整体合力。突出重点，统筹安排，全面实施。

（二）创新工作，扎实推进。认真总结“五五”普法工作经验，大胆探索，不断创新工作机制和工作载体。建立联系点制度，培养和树立典型，以点带面，全面推进。

（三）加强督查，注重实效。积极采取互查、抽查、等多种形式，加强对活动开展情况的督促检查，及时发现和解决工作中存在的薄弱环节和突出问题，保证活动的顺利开展。要重视信息上报工作，及时上报活动中好的做法和经验。每月各乡镇要将本地活动开展情况上报县依法治县领导小组办公室。

2016科技局法治建设提升年实施方案
2016年法制办优化发展环境的实施方案第五篇

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和县委十二届九次全会精神，加快推进依法治县进程，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政水平和能力，根据县政府办公室《关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，确定2016年在全局开展“法治建设提升年”活动，特制定本实施意见。

一、工作目标

紧紧围绕新常态下县委、县政府的中心工作和科技工作的新特点、新任务、新要求，以法治政府建设为目标，以依法治县和法治建设为着力点，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升各股室、单位和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法，为进一步优化全县科技创新发展环境提供坚强有力的法治保障。

二、活动内容

（一）以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平。认真组织开展《省行政执法监督条例》学习宣传活动，健全行政执法监督体制，完善行政执法监督配套制度，创新行政执法监督方式和方法，强化考核惩处机制。一是要严格落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。二是要严格执行规范行政执法裁量基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。三是要严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向县法制局备案。四是要定期组织行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。五是要按照县委提出的“推进执法责任制标准化建设，完善制度体系，实现行政执法机关全覆盖”的要求，完善“六大机制”，推行行政执法责任制标准化建设，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。六是要依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果应当作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据。七是要研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。八是要探索实行行政执法检查计划和登记制度，编制年度行政执法检查计划报县法制局备案。九是要建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向县政府书面报告实施情况。

（二）以贯彻实施《县重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平。按照《县重大行政决策程序规定》要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是要结合实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是要建立行政执法部门内部重大决策合法性审查机制。通过合法性审查，在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。

（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。按照《县人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。一是要提升合法性审查能力。法制室对规范性文件要严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。二是要严格执行规范性文件有效期制度。根据《省行政程序规定》和省政府法制办《关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2016年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件清理工作。三是要严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。四是要落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率力争达到100%。五是要完善规范性文件监督管理平台，逐步实现规范性文件网上报备。

（四）以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。一是要进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。设立专门接待场所，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。二是要规范案件审理规则，细化工作流程。规范行政复议审理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用准确。提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解。三是要加大公开审理力度，以公开促公正。四是要坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力。五是要切实提高办案效率，缩短办案周期，规范行政复议文书。要增强做好群众工作的能力，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。六是要认真做好行政应诉工作。要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2016年3月）。根据县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见》和全县“法治建设提升年”活动动员会议印发的《“法治建设提升年”活动实施意见》，制定具体活动方案，确定具体年度工作目标，3月底前报县政府法制局备案。

（二）全面实施阶段(2016年4—11月)。按照制定的活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。活动期间，及时将活动情况报县政府法制局。

（三）总结验收阶段（2016年12月）。对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报县政府法制局。

四、具体要求

（一）提高思想认识。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和国务院、省、市、县政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升我局和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各股室、单位要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到县政府的决策部署上来，以务实的作风、积极的态度、有力的措施参与活动、推进活动，确保活动取得实实在在的效果。

（二）加强组织领导。“法治建设提升年”活动贯穿全年，时间跨度长、涉及范围广、活动内容多、任务较繁重。要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排，突出重点，明确责任分工，强化推进措施，通过“法治建设提升年”活动推动我局的行政执法和依法行政工作取得明显成效。

（三）强化督导落实。局办公室要对各股室、单位开展“法治建设提升年”活动及时进行指导和监督，加强日常调度和督查、，并配合好县法制局的半年考核和年终总评，及时总结推广经验，宣传先进，督促后进，确保各项工作的顺利开展。

2016损害投资发展环境整治工作方案
2016年法制办优化发展环境的实施方案第六篇

根据市党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中深入开展“四风”问题专项整治工作方案》及市纪委《印发〈市纪委监察局关于督促开展损害投资发展环境突出问题专项整治工作方案〉的通知》精神，决定在全县范围内督促开展损害投资发展环境突出问题专项整治，制定如下工作方案。

一、目标要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省、市、县纪委全会精神，按照中央关于开展专项整治“准、狠、韧”的要求，以为民务实清廉为主题，切实整治损害投资发展环境的突出问题，努力打造优质高效的投资发展环境，为服务保障赣南苏区振兴发展提供坚强保证。

二、范围对象

各乡（镇），县委各部门，县直、驻县各单位及其工作人员。

三、整治重点

督促各乡（镇）各部门各单位,特别是对企业有执法检查权的部门、单位，紧紧围绕赣南苏区振兴发展，重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和吃拿卡要等损害投资发展环境的突出问题。

（一）集中整治乱收费问题。对已经明令取消或降低标准的行政事业性收费，仍按原定项目或标准收费；擅自设立行政事业性收费项目；擅自变更行政事业性收费范围、标准。

牵头单位：县发改委、物价局，责任单位：各有关单位

（二）集中整治乱罚款问题。对已经明令取消罚没项目，仍按原定项目罚没；擅自设立罚没项目；擅自变更罚没范围、标准；下达或者变相下达罚没指标；在行政处罚中，不正确适用行政处罚裁量权，不使用规定的罚款票据罚款。

牵头单位：县政府办（法制科），责任单位：各有关单位

（三）集中整治乱摊派问题。要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助；强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团及各种培训班。

牵头单位：县发改委、物价局，责任单位：各有关单位

（四）集中整治乱检查问题。擅自进行执法检查，或超越管理权限、管辖范围进行检查，未按《县涉企检查审批备案制度》进行审批和备案开展检查。

牵头单位：县政府办（法制科），责任单位：各有关单位

（五）集中整治吃拿卡要问题。监督检查各乡（镇）各部门各单位在行政管理和执法检查中刁难服务对象，不作为、慢作为,“为官不为”和“庸懒散”，借机谋取私利，将属于职责范围内的工作转移或委托给中介机构、行业协会进行，要求服务对象接受指定中介机构、行业协会的服务收费，对中介机构、行业协会的中介服务、收费行为监管不力；在被检查单位报销费用；接受服务对象吃请和礼品、礼金、有价证券、旅游、钓鱼等高消费娱乐活动等。督促检查不落实“两集中两到位”改革，仍然窗口、单位两头受理；通过电子监察，监督检查不规范使用网上审批系统，不落实“并联审批”机制，体外循环等问题。

牵头单位：县纪委监察局，责任单位：各有关单位

四、工作时间

9月下旬至11月30日。

五、工作措施

（一）自查自纠。9月22日至10月22日，结合开展党的群众路线教育实践活动，各乡（镇）各部门各单位根据“谁主管、谁负责和属地管理”原则，对自身损害投资发展环境工作中存在的问题进行自查，并多渠道、多形式地广泛征求社会各界特别是群众、企业等服务对象的意见建议，查找“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查）和吃拿卡要等方面的问题1个以上，进行自纠并建立问题台帐（详见附件一），逐个销号整改。在此基础上，梳理出本单位保留或取消的收费项目、行政执法事项，制定本单位的行政审批服务收费标准和所管理的中介机构（含从事中介业务的企事业单位）、行业协会服务收费标准。各单位自查自纠的问题及梳理的事项，按附件一、二、三、四的填报样表进行填报，于10月22日前报相应的牵头责任单位，并报县纪委（径送行政中心615室县效能办）备案。

（二）清单公示。10月22日至31日，将保留和取消的收费项目，执法检查事项和符合条件的中介组织，分别由县发改委（物价局）和县政府办（法制科）、县编办在县人民政府网等媒体上进行公示，接受社会监督。

（三）重点抽查。县纪委监察局会同有关部门对各地各部门各单位自查自纠情况进行抽查，对工作不力、搞形式、走过场，对相关责任人进行约谈并问责。

（四）公开曝光。通过信访举报等方式受理社会各界对损害投资发展环境问题的投诉，加大查处力度，发现一起，查处一起。对查处损害投资发展环境突出的典型问题的单位和人员进行点名道姓通报，警示教育各乡（镇）、各部门、各单位及其干部职工。

（五）健全制度。要针对查找出来的问题，结合廉能风险防控，建立健全优化投资发展环境长效机制，把整治工作制度化、常态化，巩固成果，严格依法行政，规范市场秩序；加强效能监察，健全落实问责机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。全县损害投资发展环境突出问题专项整治工作由县纪委监察局牵头组织实施。各牵头责任单位要按照群众路线教育实践活动专项整治要求，明确责任领导，认真抓好所负责工作项目的推进落实。各牵头责任单位要将专项整治工作开展的情况，于12月4日前报县纪委（径送县效能办）。

（二）强化结果运用。全县损害投资发展环境突出问题专项整治工作情况将作为单位党风廉政建设和年度绩效管理考评的重要内容；作为个人评先评优、提拔重要的重用依据。对损害投资发展环境的人和事要依法依规进行严肃处理。

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