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在为人民健康服务的实践中加强基层党组织建设

北京市卫生局
北京市卫生局党委从强化组织责任、提升党员素质入手，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力，团结带领全市卫生系统各级党组织和广大党员在为人民群众健康服务的实践中切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍的生机活力。

一、强化责任，把服务作为增强基层组织凝聚力的切入点

北京市卫生系统各级党组织把做好医疗卫生工作与加强基层组织建设紧密结合，动员全系统基层党组织在为人民健康服务中发挥战斗堡垒作用。并将基层党组织为人民群众健康服务情况作为党建工作考核的关键指标，列入党建工作责任制。领导班子成员分工负责，做到有计划、有措施、有检查，全力推动为人民健康服务深入开展。
为使服务人民健康的各项工作取得实效，市卫生局党委认真分析卫生事业发展形势，围绕社区卫生、农村卫生、公共卫生的建设发展与人民群众的需求，要求各基层党组织把党委工作与各项行政工作同研究、同部署，为基层党组织开展为人民健康服务各项活动提供人力和物力保证。目前卫生系统已经培育服务品牌项目近百个，发展服务队伍近万人。如：“红丝带之家”、“爱心家园”、“光明行”、“爱心树”、“心之家”、“生命线”等一大批服务群众“品牌项目”和“精品活动”受到了社会和群众的充分肯定。各市属医疗单位党委还主动与二级医院、社区医院联系，开展了多种形式对口支援、结对帮扶，卫生局系统19家三级医院平均都与3-4个基层医院建立了对口支援关系。例如，北京中医医院党委从2000年起就实施中医下农村、进社区“携手工程”，与通州区中医院、延庆县中医院建立对口支援关系，不仅为当地群众送医送药，还通过团队带团队的培养模式，为受援单位培养高级专业技术人才，留下不走的医疗队。

二、提高素质，把教育培训作为增强基层组织活力的源泉

北京市卫生系统各级党组织始终把建设一支高素质党员队伍作为提高人民健康服务水平、增强基层组织活力的源泉抓住不放。
一是把党性教育放在首位。结合卫生工作实际，市卫生局党委开展了一系列党员教育活动，旨在增强党员的党性观念，发挥党员的先锋模范作用。例如在学习实践科学发展观活动中，围绕“为人民健康服务、让人民群众满意”主题展开解放思想大讨论，提高广大党员的服务意识；在创建学习型党组织活动中，坚持把党性教育和宗旨教育作为必学内容，教育党员树立正确的人生观、价值观。通过各种教育活动的洗礼，卫生系统广大党员的党性意识和宗旨意识得到极大提高。
二是把医德医风教育作为关键。在广大党员中培养高尚的医德医风是为人民健康服务、让人民群众满意的重要条件。各级党组织将树立和宣传卫生系统的先进典型作为主要抓手，教育引导广大党员树立高尚的医德医风，更好地为人民健康服务。多年来，市卫生局党委通过组织“首都十大健康卫士”等评选表彰活动，推出一大批战斗在临床一线的先进典型。通过宣传和学习这些先进典型，有力促进了广大党员的医德医风建设。
三是把提高业务水平作为基础。精湛医疗技术是为人民健康服务的基础，对此北京市卫生系统各级党组织将提高广大党员的业务能力，作为提高党员素质的一部分，在“三亮、三比、三评”活动中，积极采取各种方式，组织业务技能训练，开展技术比武、岗位练兵等项活动，通过各种争先创优的形式，激发党员的学习动力，提高专业技术水平。

三、发挥作用，在为人民健康服务中彰显基层组织战斗力

为人民健康服务意识的不断增强和党员综合素质的不断提高，有力地促进了为人民健康服务活动的深入开展。各医疗单位党组织结合群众需求，不断创新服务模式和内容。例如针对患者在大医院“挂号难”、“挂专家号”难的问题，北京市卫生局建立全市统一的预约挂号平台，不断完善预约挂号制度，党员专家带头延长出诊时间，开设周末专家门诊。同时针对医患关系紧张的情况，组织开展了院长和普通市民“换位思考双体验活动”“市民社区卫生一日体验活动”“市民公共卫生一日体验活动”等，在活动中增进医患双方的理解，构建和谐医患关系。特别是在应对重大突发事件和重大活动中，更显示了卫生系统基层党组织和广大党员是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。在抗震救灾和奥运会、建国60周年庆典等重大活动保障中，各级党组织团结带领党员克服重重困难，圆满完成各项任务。在甲型H1N1流感防治、在手足口病防控中，坚守在第一线的广大医疗卫生工作者，废寝忘食，尽职尽责，为保护人民的生命健康奉献着满腔的爱心。
 

创先争优  为民服务
让儿童医院成为传递爱心的窗口

北京儿童医院
北京儿童医院深入开展创先争优活动，医院党委、基层支部和党员充分发挥领航、聚力、先锋作用，坚持为民服务的工作方针，不断优化服务流程，大力推出便民举措，让医院成为传递爱心的窗口，得到了来自全国各地患者的好评。

一、实施领航工程，院党委统筹谋划为民服务做表率

北京儿童医院是全国规模最大的儿童专科医院，为促进创先争优活动向纵深发展，院党委提出“为民服务”的鲜明主题，把切实解决群众反映强烈的突出问题作为实现服务承诺的着力点和落脚点，统筹谋划，精心安排，配套资源，落实方案，开展了“创先争优、从我做起”、“党员作风建设”、“党员公开承诺”等服务实践活动。医院以预约挂号、优化诊疗流程为切入点，创新开展了各专科医师互约挂号模式，每天80%的号源投入到预约挂号系统，建立了挂号建卡中心，优化了就医和检验流程，将两次排队改为一次排队，节约等候时间，在国内率先实现了儿童实名就医，初步缓解了挂号难，遏制了号贩子，有效保障了患者利益。几十年来通宵排队挂号的“长龙”终于消失了。医院还成立了贫困重症儿童就医健康基金会，募集资金400多万元，免费救治了377名贫困儿童。医院党政领导更亲自带队远赴西藏为贫困儿童义诊。在院党委的坚强领导下，2011年全院门诊总量已经突破了250万人次，一半以上是来自全国各地的疑难病症患儿，儿童医院已经成为体现党和政府关爱儿童、关注健康的重要窗口。

二、实施聚力工程，党支部尽职尽责为民服务创先进

医改攻坚战，医者先行，体现的是讲付出、讲奉献。医院基层党支部充分发挥了战斗堡垒作用，凝聚人心，汇聚力量。全院20个党支部庄严承诺，争当让群众满意的好支部。承诺有声，行动有力。神经康复中心党支部组织党员定期敞开挂号，放弃休息，加班工作，让更多的患儿能够看上病。门诊党支部走入社区幼儿园，开展防病宣传。检验党支部为松堂临终关怀医院的老人们送去了温暖。党组织实实在在的行动让广大职工看到了、感受到了。大家主动加入进来，为医院发展献计献策的人增多了，为患者服务的水平提高了，服务态度更好了。一位患者家长在信中这样说，“当孩子最危急的时候，是你们不分昼夜，辛勤工作，无私奉献，你们都有一颗金子般的心。”

三、实施先锋工程，党员立足岗位为民服务争优秀

创先争优活动中，广大党员立足岗位奉献，把先锋作用的发挥落脚在缓解就医难题、落脚在服务便民利民上。全院476名党员郑重承诺，要做让百姓信服的好党员。2011年，门诊科室和功能检查科室在节假日全面开放，党员带头承担假日门诊服务；党团员发起“志愿365天”活动，利用每周仅一天的休息日，义务为患者导医；党员带头落实合理用药管理措施，医院日均输液量已下降了三成多，门诊每人次收费平均降低了15.6%，药费降低了6.2%。老百姓减少了医药费用，得到了真正的实惠。2011年医院收到表扬信1400多封，受到表扬的一半以上是党员。
2012年北京儿童医院将以“基层党组织建设年”为契机，继续深入推进“为民服务创先争优”活动，不断加强基层党组织建设，通过引领、凝聚和服务，激发医务人员为民服务的热情和行动，发挥基层党组织在儿童医院改革发展中的保驾护航作用，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
 

天津市卫生局系统在创先争优活动中

开展基层组织建设年的情况汇报

天津市卫生局
天津市卫生局党委根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和中组部视频会天津分会场会议精神，结合市卫生局系统实际情况，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，落实到局系统所有基层党组织，有序推进基层组织建设年。现将目前主要工作情况汇报如下：

一、认真贯彻落实中央和市委的部署要求，切实增强在创先争优活动中开展基层组织建设年的责任感和使命感

2月中下旬，市卫生局党委组织召开了卫生局系统关于做好在创先争优活动中开展基层组织建设年的部署会议。要求各基层单位要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥卫生系统基层党组织在深化医药卫生体制改革，满足人民群众不断增长的医药卫生服务需求中的作用，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会的召开。通过开展基层组织建设年，要努力实现所有基层党组织“五个进一步提升”的工作目标。

二、以开展基层组织建设年为契机，全面提升卫生局系统基层组织建设的水平

在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，是天津市卫生局系统全面提升基层组织建设科学化水平的重大机遇。各基层党组织以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，与深入实施“强基创先”工程紧密结合，精心谋划、广泛动员、周密组织、扎实推进，全面推动基层组织建设的各项工作再上新水平。
（一）严格按照市委组织部的工作要求和方法步骤，扎实推动卫生局系统基层组织建设年活动
各基层单位坚持一抓到底，抓到支部，深入组织发动，让每个党支部都积极行动起来，让每名党员都自觉参与进来。利用半个月的时间，各单位对所属基层党组织情况进行一次全面调查摸底，根据市委组织部提出的分类定级标准，对所属党组织进行分析排队，按照先进、较好、一般、相对后进四个等级进行分类定级。各单位分类定级坚持标准、实事求是，属于什么等级就划入什么等级，既要符合不同类别基层党组织实际，又要有利于推动各类基层党组织通过开展基层组织建设年实现进一步转化晋级、巩固提高。在此基础上，按照巩固先进、提升较好、推动一般、整顿后进的要求，各单位指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。通过开展基层组织建设年，要使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。3月初，各单位将调查摸底、分类定级、整改落实的主要措施及晋位升级目标形成书面情况报局党委。7月初前，结合各单位开展的创先争优系列活动和总结工作，对照相关标准和晋位升级工作目标，各单位对所属党组织开展基层组织建设年工作进行考评。
（二）突出重点，加强指导，健全组织，稳步推进各单位基层党建工作
卫生系统作为窗口单位和服务行业是广大群众最能感受创先争优活动氛围、共享活动成果的地方，各基层党组织以创先争优为动力加强基层建设，不断创新党组织和党员发挥作用的实践载体和方式方法，坚持一手抓规范提升，一手抓组织覆盖，稳步推进卫生系统基层组织建设。各单位结合自身工作重点，进一步明确基层组织建设年的用力方向。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用、促进单位工作发展的要求，及时进行调整完善。进一步加强卫生局系统社会组织党组织建设，将社会组织党组织建设与社会组织换届工作紧密结合起来，确保实现局系统社会组织党的组织和党的工作全覆盖。机关党组织认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面落实机关党建工作责任制，积极推进工作机制创新，紧贴全市“调结构、惠民生、上水平”活动，大力弘扬卫生职业精神，提升卫生文化发展水平，继续深化机关党组织“双联”活动，大力推动干部转变作风，深入基层，服务基层，促进发展。
（三）大力加强和改进党员队伍建设，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性
各单位通过认真总结创先争优好的做法和经验，健全完善有关制度，促进党组织公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化。认真研究发展党员工作和党员队伍建设规律，坚持标准、严格质量，加强在青年医护人员中发展党员，适度发展学生党员，进一步优化党员队伍结构，严把发展党员入口关，加大处置不合格党员工作力度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（四）加大投入办实事解难题，着力提升基层组织建设保障水平
局机关大力开展机关干部下基层活动，采取挂职半年的方式分批选派局机关干部深入到基层，直接下到支部、具体指导支部，努力增强服务意识，提高服务实效。各直属单位针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大投入力度，竭力为基层党组织办实事解难题。坚持从实际出发，设定有限目标，实行项目推进。选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织做到着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

三、加强组织领导，推动基层组织建设年有力有序有效开展

市卫生局党委明确要求，各基层单位党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，全面落实基层组织建设年各项任务。认真落实基层党建工作责任制。各单位党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，把基层组织建设摆在突出位置，带头深入基层党组织调查研究，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；带头建立联系点，直接了解情况、指导工作，每个单位党组织书记都要结对联系一个或几个党支部书记。各单位领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任；组织部门要充分发挥牵头抓总作用，切实履行好工作职责，精心谋划，扎实推进基层组织建设各项工作，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。
 
 
 

天津市中心妇产科医院党委
开展基层组织建设年活动情况汇报

天津市中心妇产科医院
按照中组部、天津市委组织部、天津市卫生局党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的的精神和要求，我院党委立即行动起来，精心组织、有序推进，坚持把“基层组织建设年”活动与 “三好一满意”活动相结合，与医院运营管理相结合，带领全院党员干部以高度的政治责任感和饱满的工作热情投入到活动之中，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，强组织、增活力，全面推进医院党建水平提升。现总结如下：

一、周密部署  积极推进

按照局党委的要求，院党委在第一时间召开专题党委会，确立了党委书记亲自抓、党支部书记重点抓的工作格局；成立了“党组织建设年”活动领导小组；制定了切实可行的工作方案；召开各级会议，逐级传达部署，层层贯彻落实，对上级部门对活动要求及院党委的工作思路、具体安排进行广泛宣传，使活动覆盖到医院每一位党员。院党委要求各党支部围绕着加强组织建设、重视队伍建设、丰富载体建设、拓宽阵地建设、强化制度建设“五大建设”，从抓基层组织、做基层工作、练基本功夫入手，研究新情况、寻找新载体、提出新举措，通过开展扎实有效的活动使常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色，力争各党总支都树立起一个“叫得响”的党建品牌，推动我院基层党组织建设迈上一个新的台阶。

二、深入分析  自查定位

按照活动要求，各党支部全面开展了调查摸底工作，围绕着组织设置、党小组成员配置、组织制度完善、活动场所设置及发挥作用情况等进行了深入研究分析；对照争创“五好党组织”标准，以及中组部提出的“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，进行了自评与互评打分，对号入座，查漏补缺。

三、全力整改  晋位升级

在整改过程中，院党委与各党支部本着“重在基层、重在建设、重在持续、重在实效”的原则，立足于把握特点、攻克难点、打造亮点，带领全体党员深入实际、深入一线，重点开展了以下“四个创建”活动：
1．创建“学习型”党支部
各党支部组织广大党员通过电化教育、网站、院报等信息手段，学习当前党建工作的理论政策，提高了学习的及时性、有效性，为开展党组织建设年活动打牢思想基础；通过开展新党员与支部书记的专题培训，提高了学习的针对性。院党委还为4个活动场所尚不达标的党支部装修了专门的活动园地，为党员活动提供了有力的硬件支撑。
2．创建“服务型”党支部
各党支部将在活动中结合“办实事、解难题”工作，广泛开展了“党支部为党员服务、党员为职工服务、党员带头与职工一起为患者服务”的“三服务”活动。各党支部通过落实激励、关怀、帮扶机制，充分发挥出服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。妇科党支部开展了“关爱援外人员”活动，多方面关心援外医师的思想动态、后勤保障等工作；从关心职工工作、健康出发，院党委打造的集健身、球类、棋牌、阅览、音响设施于一体的职工之家，被评为全国科教文卫系统模范职工之家。为强化对患者的服务，各党支部通过各具特色的活动全面践行了“五带头”：新生儿科党支部创立了“创先争优”义务活动小分队，义务承担起天津市及周边地区危重新生儿的抢救和转运工作；药剂科党支部设立了党员学习园地，每月开展“红五星”的评选活动；产科党支部开展了义务科普宣教活动，每周末安排党员为孕产妇及家属进行免费的母婴保健讲座；门诊党支部开展了一名党员一面旗帜活动，党员带头推行“预约挂号”、“无假日门诊”工作，充分发挥党员的先锋模范作用，带动门诊整体工作水平的提高。后勤党支部通过强化巡查、全程监管，打击医托，绿化庭院、美化环境，为患者提供秩序井然的就医环境；各行政党支部组成组织志愿者服务队，每天到临床一线，帮助医务人员、帮扶患者解决各类问题。
3．创建“发展型”党支部
各党支部以发展型党组织建设为抓手，充分发挥党支部推动发展的作用。按照“必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路”的要求，完善了党小组配置，强化了支部书记“领头羊”的作用；着力培养党员的“发展意识”，为把党员培养锻炼成医疗服务的带头人、科技创新的带头人、联系群众的带头人而出实招、做实事。一方面，坚持典型引路，院党委为我院天津市优秀共产党员曲芃芃、人民满意的好医生郑军、人民满意的好护士尹红拍摄了专题宣传片，在全院树立学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。另一方面，结合我院迁入新院一周年，硬件日趋稳定、软件亟待提升的现状，在党员中开展了“加快医院科学发展、内涵发展、创新发展”的大讨论，使广大党员自觉把保持自身活力和战斗力与推动医院又好又快发展融合在一起，使医院党建工作与中心工作真正拧成一股绳。
4．创建“创新型”党支部
在本次活动中，各党支部还在不断突出特色、着眼创新，努力创新党组织设置形式、创新组织建设载体、创新组织活动方式，创新党建工作制度；将逐步建立起一些务实管用的制度，促进党组织公开承诺，不断提高我院的党建工作水平。
我院党委与全院党员将此次“党组织建设年”活动与市委“调结构、惠民生、上水平”活动紧密结合，用系统思维和抓重点、破难点的方法，以改革创新精神和求真务实的作风，以更高的标准、更有力的措施，把此次活动抓实抓好、抓出成效，努力打造出一所老百姓放心、满意的妇产科专科医院。
 
 
 

贯彻中央新《条例》和省委《实施办法》
认真落实党建工作责任制

河北省卫生厅
中央新的《党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》颁布后，河北省卫生厅党组指导厅直属机关党委，着眼于“两大任务”的完成和“两大作用”的发挥，紧密结合厅直机关党建工作实际，制定并认真落实《关于贯彻落实党建工作责任制的实施意见》，厅直机关党建工作水平不断提升。

一、厅党组负总责，书记是第一责任人

（一）厅党组始终把党建工作作为“第一工程”。厅党组书记、厅长杨新建同志始终严格履行党建第一责任人职责，把抓好卫生厅党的建设作为重大政治责任，列入议事日程，在深化医药卫生体制改革和处置重大公共卫生事件中去谋划、去部署，每年全省卫生工作会议都把加强全省卫生系统党建工作作为一项重要专题进行安排部署，其他党组成员坚持“一岗双责”，做到党建工作与业务工作两手抓、两不误，形成了领导干部抓党建工作的整体合力。
（二）厅党组始终把基层党组织建设抓在手上。厅党组按照《党章》和中央新《条例》的有关规定，认真落实厅直机关党委机构设置、人员编制、工作经费等问题，经常听取厅直机关党委的工作汇报，及时对厅直机关党建工作进行点评，在肯定成绩的同时，指出不足，确保了厅直机关年度党建工作目标任务顺利完成。2010年10月，指导厅直机关党委成功进行了换届选举，选配年富力强的同志组成厅直机关党委新一届领导班子。2009年以来，先后调整充实了8个单位的党委（总支）书记，切实加强了厅直机关党组织领导班子建设。
（三）厅党组始终把党建工作制度建设摆在突出位置。为实现党建工作科学化、制度化和规范化，近年来，厅党组先后建立健全了《党建责任制实施意见》、《科学民主决策制度》、《干部谈话制度》、《厅级领导干部行使行政权力廉政规则》、《卫生行政（职业）权力运行监控机制》、《加强卫生人才培养和队伍建设的若干意见》等一批党建工作制度，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

二、厅直机关党委承担直接责任，书记、专职副书记、副书记是直接责任人

（一）认真抓好思想政治建设。厅直机关党委以科学发展观、干部作风建设、加强执行力建设、创先争优等重大教育活动为抓手，教育、引导广大党员干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。特别是创先争优活动中，组织开展的“修医德、强医能、铸医魂”及争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医药卫生工作者”等主题实践活动，选树的刘琼芳、余文丽等先进典型，举办的全系统“燕赵天使·创先争优颂”大型文艺演出等系列工作，不仅提升了广大党员干部职工的政治思想素质，激发了大家干事创业的积极性，也得到了中央和卫生部、省委、省政府领导的充分肯定。
（二）切实加强组织建设。以党的十七届四中全会《决定》和中央《条例》、省委《实施办法》为依据，坚持“抓基层、打基础”的方针，一是，进一步强化基层组织设置。按照《条例》规定，把党员人数达到100名的卫生监督局党总支建成党委，把负责全省妇幼保健指导工作的省妇幼中心党支部建成了党总支，在省人民医院、省疾控中心、省儿童医院等大单位党委下设党总支，在党员达到3名以上的处（科）室建立了党支部；采取独建、联建方式，在卫生厅管理的学（协）会全部建立了基层党组织。二是，督促、指导所属党组织换届工作。积极协助厅党组配齐配强直属单位党委（总支、支部）领导班子，具体指导任届期满、条件成熟的4个直属单位党委进行了换届选举。三是，配齐、配强党组织“一把手”。先后建议厅党组把一批党性强、品行好、作风正的同志充实到组织书记岗位上，有力地加强了厅直机关党的组织建设。
（三）不断完善党建制度。2010年以来，先后健全完善了《加强和改进理论学习中心组学习实施意见》、《党员干部理论学习制度》、《党支部组织生活会制度》、《党员领导干部谈心制度》等一系列党建工作长效机制，进一步落实了“民主评议支部与党员”和“三会一课”等制度，使党建工作有效纳入制度化、规范化管理的轨道。

三、机关各支部、直属单位党委（总支、支部）对所在处室、单位党建工作承担具体责任，党委（总支、支部）书记是具体责任人

始终坚持把支部建在处（科）室，处（科）室主要党员负责人兼任支部书记，很好地落实了“一岗双责”，保证了各处（科）室“一把手”既是行政负责人，又是党建工作具体责任人，真正做到业务工作与党建工作有机结合，取得了业务工作与党建工作双丰收。近年来，厅机关和直属单位共有48个党支部建成“二星级党支部”、32个党支部建成“三星级党支部”。在组织厅机关和直属单位党支部参加省直工委每年组织的主题党建评选活动中，厅直机关党委连续3年获得“省直党建优秀奖”，省人民医院外科党支部等5个党支部获“省直党建活动优秀奖”，2009年，厅医政处党支部荣获省直“十佳”主题党建活动第一名，并被省委组织部评为“省级优秀基层党组织”。2011年，厅直机关党委被评为省直机关“十佳优秀基层党组织”。与此同时，在应对急、难、险、重等重大突发性公共卫生事件中，注重跟进党组织建设，充分发挥了战斗堡垒作用。特别是在抗震救灾医疗防疫队、卫生项目援疆工作队、派驻刚果（金）、尼泊尔援外医疗队等临时团队中，及时建立临时党支部，做到哪里有健康卫士，哪里就有党组织，哪里就有党旗在飘扬。2012年，第十四批援刚果（金）医疗队和第六批援尼泊尔医疗队被省文明办、省卫生厅联合授予“白求恩杯竞赛优胜单位”荣誉称号。

做好发展党员工作  加强基层组织建设

河北省胸科医院
河北省胸科医院党委下设8个党支部，31个党小组，全院现有346名党员（含预备党员7名）。近年来，院党委严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”工作方针，把发展党员工作作为加强基层组织建设的基础性工作常抓不懈，形成了职责明确、上下合力发展党员的新格局。

一、加强领导，形成合力

（一）更新观念，变“等上门”为“领进门”。院党委从提高认识、转变观念入手，采取会议、培训等形式，帮助基层党员干部充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性。每年召开一次全院发展党员工作会议，每次的党支部书记会也都把如何做好发展党员工作作为一个专题列入重要议程，要求各党支部主动工作，积极教育引导思想进步、工作积极的同志向党组织靠拢。
（二）落实责任，变“软任务”为“硬指标”。院党委加强对党员发展工作的领导，制定了《发展党员工作规划》，推行了《入党积极分子培训制度》和发展党员《预审制度》、《培养制度》、《公示制度》，实行了《谈话回复制度》和《责任追究制度》，做到了年初有计划，半年有检查，年终有总结。院党委成员与各支部建立发展党员工作联系点，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到及时发现、及时解决。同时，把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，与“双评”和年终考核挂钩，大大增强了各支部做好发展党员工作的责任感，确保发展党员工作得到扎实有效的开展。
（三）充分发挥团组织后备军作用，变党组织的“独角戏”为党团组织的“大合唱”。为开阔视野，拓宽渠道，使更多的入党积极分子向党组织靠拢，院党委注重发挥团组织的优势，明确各团支部负责30岁以下团员、青年的培养和推优工作，根据自身特点，开展丰富多彩的教育实践活动，激发团员、青年的入党愿望，为党组织提供入党积极分子来源，逐步使发展党员工作形成党团组织齐抓共管的工作格局。

二、狠抓培养，保证质量

（一）抓好日常培养，做到教育培训经常化。各党支部把入党积极分子登记造册，建立专用档案，编入各党小组，与党员一起参加政治学习、党日活动和志愿服务等公益性活动，使入党积极分子在活动中得到锻炼，早日走向成熟。各党支部每半年对入党积极分子的学习心得、思想汇报进行一次综合评定，存入档案，作为向党组织推荐的重要依据。
（二）抓好集中培养，做到教育培训制度化。为进一步提高入党积极分子的思想政治素质，院党委建立了入党积极分子集中培训制度，每年组织1-2次集中培训。为增强学习效果，一方面联系思想实际，按需培训。每次培训前，召集不同类型的入党积极分子座谈，了解他们对党的认识和现实思想状况，有针对性地确定培训计划和培训内容。另一方面，在培训中注重“三个结合”，即：专题讲座与研讨交流相结合；课堂学习与实地参观相结合；典型引路与自我激励相结合，对入党积极分子进行生动形象的教育，收到了良好效果。近年来，全院共有130余人参加了培训。
（三）抓好结对培养，做到教育培训常态化。建立支部委员与入党积极分子结对联系责任制，支部委员每人每年至少联系一名入党积极分子，经常交流思想，传授党的知识，宣传方针政策，帮助提高思想觉悟和政治素质。2011年，有16名支部委员与入党分子结成对子24对。同时，为了加速入党积极分子的成长，各支部有意识地给他们加压，适当安排参加一些党组织开展的重大活动，并把他们放到关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、思想品质、入党动机和现实表现。例如，在2011年倡导开展的无偿献血活动中，42名入党积极分子和重点培养对象，99名35岁以下团员、青年志愿者均参加了活动。

三、坚持标准，慎重发展

（一）坚持质量第一，防止突击发展。在发展党员工作中，我们坚持在编人员与聘用人员一视同仁，一方面，注意从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划；另一方面，不下达硬性指标限制发展，也不允许突击成批发展。坚持做到不讲私情，不讲照顾，成熟一个，发展一个。
（二）坚持全面衡量，克服片面观点。严格按照《党章》和《河北省胸科医院入党积极分子培养细则》，全面衡量发展对象，不降低标准，不随意另立标准。
（三）坚持发展原则，严格组织程序。在党员发展过程中严把“三关”，即：把好支部大会讨论关、党委审批关和预备党员转正关。坚持“六个不发展”，即：没有经过党的基本知识学习培训的不发展；没有经过一年以上培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；手续不完备的不发展；政治思想一般、工作成绩不突出的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。
 

紧密结合全省卫生工作实际
深入开展基层组织建设年活动

山西省卫生厅
2012年，山西省医药卫生系统按照中央创先争优活动领导小组和全国医药卫生系统创先争优活动指导小组的统一部署，在创先争优活动中扎实开展“基层组织建设年”活动，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制、机制，促进了全省医药卫生事业的改革发展。我们的主要做法：

一、强化教育，不断夯实党员干部的思想根基

我们根据省委的安排部署，在全系统开展了保持党的纯洁性学习教育活动。教育活动中，我们结合党组织和党员队伍的思想实际，把提高认识、改进作风、推动医药卫生事业改革发展作为学习教育活动要达到的根本目标，提出要着力培植“四种风气”，即：培植密切联系群众、全心全意服务群众的风气，引导党员干部大力实施便民惠民措施，努力为人民群众办实事；培植与时俱进、改革创新的风气，引导党员干部积极主动投入医改实践，在深化医改中敢闯敢试，创新有为；培植深入基层、调查研究的风气，引导党员干部改进工作作风，深入基层、深入群众，扑下身子抓好工作落实；培植求真务实、真抓实干的风气，引导党员干部以强烈的事业心和责任感，以昂扬向上、时不我待的精神状态，在本职岗位上创先争优。围绕学习教育活动要达到的目标，我们有针对性地安排学习内容，严密组织教育活动，确定教育专题，坚持每个专题突出一次集中学习，组织一项配合活动，进行一次体会交流，深化学习教育活动的效果。

二、分类指导，提升基层党组织建设的整体水平

我们按照“管行业也要管党建”的要求，指导基层医疗卫生单位进一步提高党组织建设的整体水平。一是加大调研力度，摸清基层医疗卫生单位党组织建设的现状。卫生厅领导带领厅机关相关部门的人员采取实地调查、座谈了解等形式，对基层医疗卫生单位党组织建设的情况进行认真调查，分类排队，为有针对性地做好帮扶工作奠定了基础。二是完善分类指导机制，建立厅领导帮扶基层医疗卫生单位党组织工作制度。出台了《全省医疗卫生系统基层组织建设年帮扶工作方案》，明确了帮扶工作的指导思想、目标任务、工作要求。规定每名参与帮扶工作的领导都要参加一次帮扶基层党组织的学习讨论，都要列席一次帮扶基层党组织的民主生活会，都要找帮扶单位基层党组织的党员谈一次心，都要为帮扶基层党组织的党员上一次党课。同时，全省医药卫生系统创先争优活动指导小组还专门下发文件，对帮扶工作进行安排部署。目前，省级层面的帮扶工作已全面推开，卫生厅6名党组成员、4名巡视员都分别与一个基层医疗卫生单位党组织建立了联系点；已经有4名厅领导为帮扶单位的基层党支部上了党课，帮扶指导工作正有序推进。三是创新党建管理体制、党组织设置形式，加大民营医疗机构党组织建设工作力度，不断扩大党组织覆盖面。

三、典型选树，激励全系统干部职工建功立业

把开展评先评优活动作为基层组织建设年的重要内容，在全系统部署开展了“服务明星”、“岗位能手”、“医德标兵”、“十佳医生”、“十佳护士”等评先评优活动。坚持精神鼓励和物质奖励相结合，营造医疗卫生系统学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。 在“三八”妇女节前，与省妇联联合表彰了全系统10名“巾帼文明岗”、15名“巾帼建功标兵”；在5.12护士节前，与省教科文卫体工会联合表彰山西省第二届医护标兵；计划在“七一”前夕，对全系统2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，以不断激励全系统干部职工创先争优的积极性。
“基层组织建设年”刚刚起步，我们按照中央和全国医药卫生系统创先争优活动指导小组的部署，按照山西省委的要求，做了一些工作，取得了一定的成效。但我们的工作还只是初步的，与中央的要求还有很大的差距。下一步，我们一定进一步加大工作力度，采取更加有效的措施，把“基层组织建设年”的各项工作抓紧抓好，抓出成效。
 

围绕提高医疗服务水平
深入扎实开展基层组织建设年活动

山西省人民医院
山西省人民医院是一所集医疗、科研、教学、预防、康复、保健、急救为一体的综合性三甲医院。近年来，我院以争做学习型医院、堡垒型支部、服务型队伍为举措，大力加强基层党组织和党员队伍建设。医院先后荣获全国文明单位、全国“五一”劳动奖状、全国医院文化建设先进单位、全国百姓放心示范医院、全国卫生系统护士岗位技能竞赛金奖、山西省精神文明建设标兵单位、山西省卫生系统先进集体等荣誉称号。特别是今年以来，我们按照中央和省委的部署，突出抓好基层组织建设年活动，取得了明显成效。现将我们开展基层组织建设年的做法汇报如下：

一、深入调研，为夯实基层组织建设奠定良好基础

年初，院党委制定了《开展基层组织建设年调研活动的方案》，明确了调研工作的指导思想、目标任务、方法步骤、工作要求、组织领导等内容。春节长假一结束，我们就分成四个组，由院党委副书记、院长杜永成，院党委书记武晋和其它党委班子成员亲自带队，采取一个支部一个支部过的办法，深入23个支部进行广泛调研。通过召开座谈会、听取支部书记、支委意见建议，发放问卷调查、个别走访等形式，对支部现状进行排查了解，摸清底数，并着重了解支部组织和队伍建设、联系群众、服务患者、围绕业务工作抓好支部建设等情况。经过半个多月的调研，发现存在问题主要是个别支部和党员中存在党内身份不凸显、能力素质不凸显、表率作用不突出等问题，尤其是重业务、轻党建，支部考核缺乏制度性设计、支部组织活动形式单一、质量不高、缺乏吸引力等问题。调研结束，在最短时间内汇总存在问题，分析研究，同支部交换意见，制定整改措施，进行分类指导。为支部换届改选，开展基层组织建设年做好前期准备工作。

二、明确责任，确保基层组织年目标任务落到实处

年初，院党委下发基层组织建设年目标任务书和支部帮扶具体方案，就基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用进行了一系列部署要求。明确领导干部带头，下支部、访科室、直接深入一线，就党员承诺践诺情况、优化服务流程和落实便民服务情况、科室存在亟待解决问题情况进行实地帮扶、指导和督查。为便于责任落实，除明确领导分工，落实责任人之外，还建立了院领导学习教育联系点，并将院领导成员编入所分管系统的支部，此外还制定和下发了党员及支部考核评价实施意见及党员考核评价量化细则，支部建设好坏与领导政绩挂钩，与支部书记目标考核挂钩，与党员评议挂钩。同时，要求继续巩固我院创先争优“五结合”，突出“五特点”的做法，确保转化后劲支部，提升一般支部，巩固扩大先进支部的目标实现。力争通过帮扶指导，使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的活动阵地，一个好的保障机制，将基层组织建设年目标任务落到实处。

三、强化教育，提高党员干部的思想道德素质

我们制定了详尽的学习培训计划。学习内容包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、政治理论、政策法规、社会主义荣辱观和共产主义道德、国情、省情、形势和任务等内容，与此同时，结合保持党的纯洁性学习教育活动，开展了“背宣言、记职责；守道德、保纯洁；扬正气、树形象”主题实践活动，通过专题报告、集中辅导、观看《没有规划好的人生》、《杨善洲》等教育片、拓展红色旅游、组织“我看医德魂”征文和演讲比赛、个人撰写读书笔记等多种形式，抓好党员干部的日常教育培训工作。通过近一段时间的培训，支部和党员服务意识逐步增强，各支部和各科室找问题、想办法，改进服务流程，完善便民措施，满意度稳中有升。药剂药剂支部将药品主动下送科室，同时开展了为方便患者夜间取药，准备塑料袋并安装了按铃等服务举措；检验科将检验服务台前移到门诊大厅，服务也前移延伸，方便患者；科室呼叫器的响铃次数由原来的每天40次减少到5次；患者满意度达98.13%。使学习型医院、堡垒型支部进一步凸显，使党组织的战斗力凝聚力进一步增强，医院改革发展事业得到进一步推动。
通过开展基层组织建设年活动，我院创先争优活动取得了一定成效。党员干部认识水平明显提高，工作作风明显好转，医务人员服务水平明显提升。但由于时间短，成效还不是非常明显，距离上级的要求还有一段差距，今后我们将继续努力，抓好落实，以创先争优加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
 

创先争优促医改  为民服务惠民生
全区卫生系统深入开展基层组织建设年活动

内蒙古自治区卫生厅
2012年是党的基层组织建设年，全区卫生系统各级党组织根据“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，按照“进行一次调查、抓好两个学习、开展三个查看、强化四种意识，深化五个结合”的工作思路，不断加强基层党的组织、思想、制度，作风和反腐倡廉建设，深入开展基层组织建设年活动。

一、进行一次调查，加强组织建设

认真进行“一次调查”活动，近年来全区卫生系统按照“管行业也要抓党建”的思路，不断理顺管理体制，夯实党建工作基础，积极探索和创新基层医疗卫生单位党组织建设和管理模式，采取“统一管”、“联合建”、“集中建”等方式调整优化支部设置和加强党员队伍建设取得明显的成效。通过调查对基层党组织和党员队伍现状进行认真分析，提出对策和建议，更好地指导基层党组织和党员发挥“五个好”“五带头”的先锋模范作用，不断提高凝聚力、创造力和战斗力。

二、抓好两个学习，加强思想建设

深入抓好“两个学习”活动，指导基层党组织以创建学习型党组织为契机，充分发挥各级中心组龙头示范带动作用，坚持领导带头学带头讲，不断加强思想建设。一是学习贯彻会议精神。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、党的十七届六中全会和自治区第九次党代会和各级会议精神；二是学习医改政策文件。认真学习国家和自治区关于深化医药卫生体制改革的政策文件，准确把握自治区“十二五”卫生发展纲要和“123456”的总体工作思路，引导党员干部把思想和行动统一到中央和自治区重要决策部署上来，为推进卫生事业科学发展提供思想动力。

三、开展三个查看，加强制度建设

认真开展“三个查看”活动，用制度创新指导基层党组织开展卫生党建工作。一是查看“三会一课”制度落实情况，让每个党员都纳入有效管理、参加组织活动、得到组织关怀、发挥主体作用，激发党员内生动力。二是查看组织生活制度是否健全，班子成员在团结共事，民主决策推进医改工作中把惠民政策是否真正落到实处；三是查看党委（党组）书记抓基层党建工作责任制落实情况，是否与卫生整体工作同部署、同落实、同考核、同检查，逐步形成长效机制建设，推动卫生党建工作持续发展。

四、增强四种意识，加强反腐倡廉建设

不断增强“四种意识”，扎实推进基层党组织反腐倡廉建设。一是增强责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线。组织各级领导干部对照《廉政准则》八个“禁止”和52个“不准”进行深刻自我剖析，接受群众监督。二是增强忧患意识，加快推进惩防体系建设。按照《卫生厅贯彻落实〈建立健全惩防体系2008—2012年工作规划〉的实施细则和责任分工方案》的要求，加大检查力度，把问题和矛盾解决在萌芽状态。三是增强大局意识，夯实党风廉政建设基础。严格贯彻“三重一大”集体讨论决策制度，把好权力关、廉政关。四是增强民本意识，强化行业监管力度。把卫生重点项目建设和纠正医药购销及医疗服务不正之风等工作一起部署、同抓落实，切实维护群众的根本利益。

五、深化五个结合，加强作风建设

深化“五个结合”，指导基层党组织不断加强作风建设，夯实卫生改革与发展的工作基础。一是与创先争优相结合。坚持党建带群建，广泛开展“三评三创三送三帮”活动，大力选树先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；二是与深化医改相结合。按照全区“123456”的卫生发展思路，在推进医改五项重点任务中，始终体现卫生事业的公益性、为深化医改提供坚强的组织保证；三是与“三好一满意”相结合。深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的主题活动，把卫生纠风工作推向新阶段；四是与领导班子建设相结合。通过加强各级领导班子建设，不断提高班子的战斗力和凝聚力推动卫生事业科学发展；五是与查找自身存在问题结合起来。每位党员领导干部都要围绕发挥表率作用深入查找自身问题，及时进行整改，大力弘扬深入基层、破解难题、联系群众的优良作风。
目前，全区卫生系统各级党组织和广大党员正以饱满的热情，围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，扎实开展基层组织建设年活动，不断提升基层党组织的承载力、服务力、带动力、影响力，让活力在基层凸显，典型在基层升华，医改在基层推进，服务在基层提升，惠民在基层落实，用实际行动迎接党的十八大胜利召开。
 

为民服务塑形象  创先争优树品牌

内蒙古人民医院
内蒙古自治区人民医院神经内科党支部在创先争优活动中，联系实际，突出重点，注重实效，充分发挥广大职工创先进、争优秀、干实事，创先争优工作开展的有声有色，成效卓著。

一、抓学科建设，创一流品牌

神经内科党支部现有党员19人，科室目前拥有186张床位，医护人员 123人，高级职称18人、博士6人、硕士20人。设有重症监护室（NICU）、会诊中心特色专科，配备有各种现代化专业诊治仪器设备，是西部最大的神经内科。是包头医学院、内蒙古医学院硕士生培养点。在脑血管病治疗、神经系统危重症治疗、神经系统变性疾病、帕金森氏疾病诊断及治疗方面具有独到之处。独立承担国家自然基金课题1项、承担国际RCT课题分中心协作单位1项、获得27项科研课题立项、2项国家“十一五”课题分中心协作单位。

二、抓服务质量，创一流业绩

“以病人为中心”是科室的永恒主题，神经内科重症室（NICU）作为科室的形象窗口，“让每个病人满意”是NICU工作追求的目标。NICU坚持以医疗安全与质量为目标，严格执行12项核心医疗制度，同时坚持两大特色服务：一是人性化的探视制度，针对神经系统疾病的复杂性、交叉性与多样性，每日开放2小时探视时间，并由医护人员对陪人进行宣教、管理；二是合理的肠内营养管理制度，根据患者病情，选择个性化的肠内营养支持，合理的输注速度，4小时监测胃残余量，促进患者胃肠蠕动。2010年NICU全面开展优质护理服务，为了给患者提供高智能服务，党支部成立了“降低病人亮红灯的次数”为内容的小组、“感染控制”、“褥疮防治”、“医疗器械管理”活动小组；建立“医患护患连心桥”；在全院率先开展了“温馨接诊流程”规范活动，在原来“微笑服务”的基础上提出了“温馨服务”这一理念，变被动服务为主动服务。同时，党支部班子带领全体医护人员努力钻研业务，在专业技能上精益求精，不断开展新业务、新技术，提高服务质量。截至2012年3月，护理人员独立完成深静脉穿刺40余例，协助医生完成经皮扩张气管切开术20余例。

三、抓文化建设，创一流素质  

在紧张的工作之余，神经内科党支部通过开展丰富多彩的活动来减轻青年职工的压力，使其更好的投入工作，避免质量差错。组织乒乓球比赛、参观建党90周年图片展、拔河比赛、慰问儿童福利院、志愿者服务等一系列健康向上的活动，在提高团队协作精神的同时，增加医护合作的默契，增加团队意识；通过开展“快乐工作、快乐生活”、“我为患者做什么？”、“心手相牵、快乐成长”等活动，增强了科室文化建设，在丰富职工文化生活的同时，进一步凝聚了广大职工的精神动力，推动了科室文化的深植和内化。同时，神经内科党支部注重基层党组织的创建活动，为了提供给职工便捷服务，购置了冰箱、微波炉、热水器；支部关心职工的生活，对家属的健康也非常关心，只要职工的亲属患病，支部都会带着慰问金前去探望。

四、抓岗位奉献，创一流形象

在创先争优活动中，神经内科党支部始终坚持以人为本的服务理念，在平凡岗位上彰显奉献精神。青年医生共产党员王栋在呼吸科医生隔离，医院抽医生支援时，毫无怨言马上前去工作，做到了一切听从党召唤，哪里需要哪里去的高尚境界。“业精情浓，医界楷模、健康所系，千里追随”，这是北京中海油退休职工杨桂珍患者给我们共产党员孟云凊康复师的敬语。一名北京的患者，跟随进修的康复师来到内蒙做康复治疗，在精心治疗下，痊愈返京。从这一典型事例中折射出神经内科人始终践行着以病人为中心，全心全意为人民服务的医者境界。共产党员年轻护士席娜在列车上救助一位突发抽搐的旅客，谱写了一曲白衣天使全心全意为人民服务的赞歌。当列车播音室发出求救信息时，她立刻冲上前去，奋力抢救，当患者趋于平稳，她却悄悄的从人们的视线中消失，事后，当家属几经周转找到她时，她只是浅浅一笑：“这没什么”，简单的一句话，体现了新时期下无私奉献的雷锋精神。
创先争优活动既是对神经内科党支部的激励，更是对神经内科工作的鞭策和促进，神经内科全体党员将以此为契机，时刻发挥共产党员先锋模范作用，以脚踏实地、奋勇争先的作风，努力提升服务，狠抓技术创新和学科建设，在平凡的医疗工作中，争取再创佳绩。
 

在创先争优中
开展基层组织建设年活动情况汇报

辽宁省卫生厅
确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，这项工作在2012年1月13日省卫生厅召开的全省卫生系统创先争优活动推进会上进行部署，并已列入今年全省卫生系统创先争优活动工作要点，要求各卫生行政部门和基层医疗卫生单位要认真贯彻落实。
具体部署抓好四项工作：
一是要以创先争优、加强组织建设的新成绩迎接党的十八大。胡锦涛总书记要求，全党同志要团结奋斗、开拓进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。要从卫生系统的实际情况出发，把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位创先争优，为十八大召开营造良好氛围。要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点。各级党组织要把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，通过开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，以改革创新精神加强和改进医疗卫生系统党的建设，在推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众的实践中建功立业，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
二是要集中力量抓党支部，努力提高党支部“五个一”建设水平。开展基层组织建设年提出了“五个进一步提升”的目标，关键要加强党支部建设，要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。各级党组织要对照“五个一”要求，对所有下属支部进行摸底分析、分类定级，有针对性地提出改进提高措施，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，指导卫生系统各单位在思想上高度重视，在工作上常抓不懈，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。建立基层党建工作创新项目推进机制，创建一批基层党建工作示范点，提高基层党建工作科学化水平。进一步实行党务公开，以推进基层民主政治建设、提高党的执政能力为目标，以执政为民、廉洁高效为基本要求，按照依法操作、注重实效、有利监督、慎重稳妥的原则，进一步规范党组织的工作职责，充分发挥党员参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性、创造性。
三是办实事做好事解难事，努力为基层组织解决问题。基层组织建设年要取得实效，必须着力解决基层组织建设中的突出问题，办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。要把深入开展“三好一满意”活动作为推动“为民服务创先争优”的重要载体和抓手，在“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基础组织”上下功夫，确保创先争优取得实效。各级党组织要从实际出发，设定有限目标，实行项目推进，什么问题突出就解决什么问题，力求有效管用。要创新基层党组织活动内容和方式，构建创先争优长效制度。要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，切实解决一些基层组织缺经费、少场所问题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
四是领导干部要通过联系点制度，把基层组织建设年任务落在实处。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。抓基层组织建设，各级党组织书记要真正担负起本地区本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实精神抓好各项工作落实。以“三学三送三促进”活动为基本载体，推动深入基层为民服务工作扎实开展。要带头深入基层调查研究，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，直接了解情况、指导工作。卫生系统要加强对基层组织建设的具体指导，形成齐抓共管合力。
据初步掌握的情况，我省各级卫生行政部门和基层医疗卫生单位党组织已相继召开会议制定了实施方案，把开展基层组织建设年工作和深入开展创先争优活动的各项任务紧密结合，积极组织落实。
 

抓基层  重基础
全力加强组织建设  努力服务人民健康

辽宁省沈阳市第四人民医院
沈阳市第四人民医院是一所集医、教、研、预防、保健为一体的大型综合性三甲医院。医院开放床位1400张，下设13个党支部，职工1571人，党员423名。院党委紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，以加强窗口单位为民服务活动为载体，提高服务水平，改进医德医风，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，实现党建工作与医院发展整体推进、互促共赢。

一、夯实基础增活力，健全机制创先进

院党委紧紧围绕基层党组织“五个好”的工作要求，创新支部工作机制，积极发挥支部战斗堡垒作用，凝聚发展力量。一是落实示范引领机制。在党支部中开展争创“一个支部一面旗帜”、“与时俱进学雷锋，创先争优促发展”活动，充分发挥典型的示范和引领作用。选拔了一批学历层次高、业务能力强、政治素质好的学科带头人担任党支部书记，设立了22个党员示范岗，涌现出一批以省优秀党务工作者、干诊科党支部书记高旭灵，沈阳五一劳动奖章、眼科副主任、共产党员王海林等为代表的“德技双馨”的好医生，医院逐步形成了学习先进、对比先进、赶超先进的良好风气。二是健全医德考评机制。通过把医德考评工作纳入医院管理体系，建立医德档案，开展“医德查房”等活动，实现了医德医风教育率、医德档案建档率、群众诉求按期办结率三个百分百的目标，有力地提升了全院的医德建设水平。三是争当技术先锋机制。开展了“争创优质护理示范病房”、“比技能、比服务、比业绩”活动，组织护理技能大赛，实行医师积分管理制度，同时还推进“双培”制度的落实，即把党员培养成技术先锋、专业能手，把技术先锋、专业能手培养成党员，不断增强党员队伍的生机活力。四是建立质量提升机制。规范“三个行为”，即规范诊疗服务行为、规范医疗收费行为、规范医药采购行为。住院患者人均药费支出同比下降10%，为广大患者节省资金近500万元，患者满意度达95%以上。

二、立足本职添光彩，亮明身份争优秀

广大党员紧紧围绕“五带头”标准，争当学习模范、工作标兵、生活表率。一是亮出承诺展风采。全院13个党支部、423名党员通过单位网站、专栏、简报、制作承诺板等形式公开承诺内容，做到亮身份、亮职责、亮承诺，自觉接受群众的监督。二是党员评议树形象。开展领导点评、党员互评、群众评议活动。通过社会开放日、聘请监督员、设置意见箱、电话回访、满意度调查、召开组织生活会等方式，对党员履行岗位职责、完成承诺事项等内容进行评议，查找不足，肯定成绩，进一步激发了广大党员为民服务创先争优的热情。三是学习先进比奉献。在党员中开展“三比三看”活动，即比学习，看谁学习业务技能精；比服务，看谁为患者服务好；比贡献，看谁为医院贡献大。在争创三级甲等医院工作中，广大党员以实际行动感染和带动身边的每一个人，为医院成功晋升“三甲”医院做出了贡献。四是扶贫济困献爱心。院党委把服务群众、服务社会作为增进和谐、实现社会价值的最高追求，开展扶贫帮困、对口支援、志愿者服务、公益讲堂等活动；每年为特困、无家属患者减免或支付医疗费用达10余万元；每季度组织一次党员专家进社区，让居民享受到优质、价廉、便捷的医疗服务；北院分院党支部2011年2月推出“门诊惠民半价服务日”以来，服务患者2255人次，节约看病费用33898.10元，有效缓解了百姓看病难、看病贵的难题。

三、服务群众见真情，组织建设显成效

通过创新活动载体，增强了党组织的凝聚力和战斗力，发挥了党员的先锋模范作用，转变了工作作风，为广大患者提供了安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，实现了群众满意、患者满意的目标。一是做到方便快捷服务好，努力实现医疗服务零距离，让群众“舒心”。实行预约诊疗；简化服务流程；实行优质护理服务等措施，改善服务态度，落实便民、利民举措，全面提高服务水平，让人民群众享有舒适便利的“舒心”医疗。二是做到安全有效质量好，努力实现医疗服务零差错，让群众“放心”。落实了医疗核心制度；开展临床路径管理及单病种质量控制；推进合理检查、合理用药、合理治疗等，用严格的制度约束诊疗行为，确保医疗安全，为人民群众打造安全、规范、合理的“放心”医疗。三是做到廉洁自律医德好，努力实现医疗服务零投诉，让群众“顺心”。全面加强医德医风教育；加大群众诉求办理力度等，把行风医德建设的总体要求，转化为具体明确的量化考核评价指标和目标责任，深入推动行业风气的改善，交给人民群众以人为本、病人至上的“良心”医疗。
2012年是党的十八大胜利召开之年，是基层组织建设年，这既是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇。我们将继续按照中央、省、市关于加强基层党组织建设的要求，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力为人民群众提供优质高效、方便满意的健康服务！

加强“五项建设”
大力提升全系统基层组织建设水平

吉林省卫生厅
在创先争优活动中开展基层组织建设年是中央的一项重要举措，也是今年基层党建工作的主要任务。根据上级的统一部署，厅党组结合全省卫生系统的实际，认真贯彻研究，提出了在全系统加强“五项建设”（即班子建设、队伍建设、作风建设、能力建设和廉政建设），大力提升全系统基层组织建设水平的新目标。我们的具体作法是：

一、统一思想、提高认识，切实加强基层组织建设的领导

创先争优活动开展以来，厅党组每个成员，特别是厅党组书记、厅长隋殿军同志经常深入基层调研指导工作。在实际工作中发现，全省卫生系统仍然存在着一些亟待解决的问题。一是个别基层单位的领导班子战斗力不强，对基层组织的领导软弱无力；二是全省卫生系统18万医疗卫生工作者政治素质和业务素质参差不齐，影响了基层组织建设水平的整体提升；三是全系统在作风建设上部分人员还存在着思想作风不过硬、工作作风不务实、学习风气不浓的问题，从而导致了少数基层组织缺少活力，作风换散的现状；四是卫生系统基层组织的作用没有完全发挥出来，组织能力、工作能力、创新能力不强；五是在基层组织中开展廉政建设的力度不够，教育不到位，致使个别同志没能树立起正确的价值观，在工作中不能严格要求自己，易犯错误。这些问题虽然是少数现象，但影响了卫生系统的整体形象，必须引起高度重视。厅党组决定抓住中央开展基层组织建设年活动这一有利契机，成立由一把手挂帅的组织领导机构，在全系统开展“五项建设”，大力提升全系统基层组织建设水平，为深化医改提供坚强有力的政治保障。

二、明确目标、突出重点，抓好各项工作措施的落实

加强“五项建设”，总的目的就是通过抓“五项建设”，提高基层组织建设水平，带出一流队伍，创出一流业绩。
 
（一）加强班子建设，就是要提高全系统各级各类医疗卫生单位班子的建设水平。首先要重点解决思想观念问题，解放思想、牢记宗旨、明确目标、坚定信心；其次要强化班子的总体功能，讲大局、识大体、听指挥、抓落实，解决执行力不强的问题；三是要加强民主集中制建设，提高决策的民主化和科学化水平；共同创造一个和谐战斗的领导集体，为基层组织建设提供领导保障。
（二）加强队伍建设，就是要在全系统建立起科学的人才培养机制，充分利用国家加强卫生机构能力建设项目资金，以培养基层卫生人才、紧缺人才和学科带头人为重点，采取不同培养方式，加大人才培养力度，确保卫生事业发展的需要。同时，也要加大基层党建工作的力度，注重培养青年骨干加入党组织，增添基层组织的活力。
（三）加强能力建设，就是要求基层组织要在培养加强全员职工的思想力上下功夫，要加强学习，勤于思考，更新知识，解放思想，能够跟上时代发展的步伐，特别是在深化医改工作中，要不等不靠，多想多干，闯出自己的路子。其次要培养干部职工创新能力，在工作思路上有创新，在工作方法上有创新，第三要提高人员的执行力，增强责任意识，抓好各项任务措施的落实，使基层组织更好地发挥作用。
（四）加强作风建设，这是一个大方面，有机关作风建设，也有全系统、全行业的作风建设工作，厅机关的作风建设是龙头，厅机关要真正起到表率作风，提高服务意识，提高工作效能，使全系统基层组织和广大职工干部都能感觉到厅机关的作风转变，从而带动全系统的作风建设上到一个新水平。
（五）加强党风廉政建设，就是在基层组织中大力发扬党的优良传统，切实抓好廉政自律，加大从源头预防和治理腐败的力度。继续纠正行业不正之风，为卫生事业来发展营造风清气正的发展环境。

三、掌握方法、落实责任，统筹兼顾做好各项工作

加强“五项建设”工作，落实责任是关键，各级领导和各部门都要认真履行职责，带头抓好“五项建设”工作，党委作为综合部门，协调各职能处室，按照党组的要求制定下发具体的工作方案。“五项建设”是一个总目标，也有具体任务，作风建设由党委牵头，班子建设和队伍建设由人事牵头，廉政建设由监察牵头，能力建设涉级的部门多，各部门要协作完成，各部门制定的实施方案，做到操作性强，目标明确，任务措施具体，时间要求严格，确保这项工作在短时期内收到成效。
加强“五项建设”工作，要注意抓好“三个结合”。一是“五项建设”工作要与厅里的中心工作紧密结合，为深化医改提供强有力的保障。二是“五项建设”工作要与厅机关的日常工作相结合，从小事做起，从细节做起，建立完善各项规章制度，用制度规范行为。三是“五项建设”要与党委开展的各项活动结合起来，学先进、学典型、以点带面，全面推进。
 
 
加强“五项建设”工作，要切实加强检查指导的力度。我们要求各单位、各部门要结合实际情况，认真落实好各项工作措施。在全系统要坚持一抓到底，各级党委要通过抓好基层组织建设带全局，让全体职工干部都参与进来，要结合各自存在的问题，扎扎实实地做几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见，摸得着的实际成效，大力提升全系统的基层组织建设水平，用实际成果迎接党的十八大胜利召开。

创新载体  务求实效
在创先争优活动中加强基层党组织建设

长春市妇产医院
长春市妇产医院现有党支部7个，党小组14个，正式党员275人。在创先争优活动中，医院党委注意完善党建工作新机制，探索党员教育新途径，谋划特色鲜明新载体，力求活动取得新成效，通过创先争优活动加强基层党组织建设。具体做法是：

一、活动理念突出“三个新”

一是树立“五点”新思维。即：以提高医疗质量为切入点，提升核心竞争力；以寻求专科突破为创新点，提高医院综合实力；以提升服务质量为着力点，强化优质服务亲和力；以建学习型医院为出发点，增强学习型团队凝聚力；以加强作风建设为支撑点，彰显先锋队的执行力。二是推出“三亮”新举措。第一，亮标准。以“五好”、“五带头”和“五个表率”为标准，争创群众满意窗口。第二，亮身份。全院党员挂牌上岗，亮出党员身份，亮明岗位责任，全程优质服务。第三，亮承诺。通过设置展示版、承诺栏，印制《党员承诺集锦》、《党员必备手册》和《先进党组织、优秀共产党员事迹汇编》等形式，公开承诺内容，突出承诺实效性。三是取得“三比”新作为。比技能。医院经常性地组织和举办各式各类业务技能培训与竞赛，广大党员身经百战，成为各自岗位的技术能手和发明达人。比作风。邀请领导、专家来院培训及到外院学习取经等形式，强化医德教育，弘扬行风正气。比业绩。活动开展后，医院门诊量和住院量持续增高，医疗服务赢得了百姓更高赞誉。

二、组织建设凸显“三个特”

首先，重实践，设计特色载体。党委设立了6个党员示范岗，突出创先争优活动特色。院党委还先后组织实施了“十个一”主题实践活动，具体是：一次颁奖、一次行动、一份承诺、一次教育、一次大集、一次展览、一下一送、一次歌咏、一次慰问、一场故事。各党支部也分别开展了独具匠心、丰富多彩的活动。其次，重方法，开展特色教育。院党委以荣当全市“学习型党组织暨党员教育示范点”为契机，安装网线启动远程教育。并通过设置党员读书屋，争取3万元图书配备，号召党员精读党委推荐书目，为职工发放储值购书卡，鼓励大家多读书、读好书，实现党员和职工素质全面提升。院党委还善于用身边的事教育身边的人，如策划举办“年度人物颁奖晚会”，组织新、老党员代表参观驻长某部红九连，开展“党史一日”教育，在建党九十周年之际，先后组织“唱响主旋律，向党抒情怀”红歌歌咏大会，“美手绘中华”书画、摄影、手绣作品展等。去年，还以音乐情景剧《红梅颂》，代表市卫生局党委参加了由市委组织部举行的《我们的心声》文艺晚会并获奖。第三，重技术，成就特色品牌。活动中，医院突出窗口单位特点，切实发挥党员带头抓科研、攻难关作用。生殖医学中心是这次创先争优活动中党委确定的党员攻关岗，也是医院诸多党员攻关团队的标杆。科室成立两年来，他们对于此项技术在全国起步晚这个事实不气馁，在以党员科主任文陶非为核心的技术团队里，每个人都善于学习，肯于钻研，现已有107例患者成功妊娠，57人顺利生下健康宝宝，其中7对是双胞胎。

三、服务民生注重“三个点”

“三帮扶”工作是中共吉林省委创先争优活动中的一个载体，妇产医院一是突出特点，帮贫扶困有针对性。每年拿出30万元大病救助基金，对困难群众就诊费用给予一定照顾。二是关注热点，全力帮扶薄弱基层党组织。院党委与结对村党支部组织开展了党员志愿者宣誓、专家义诊咨询、月子保姆培训等，受益村民300余人，部分患者获赠20余种、价值3000元的药品。同时，帮助党支部规范支部建设，制定与补充制定各项制度并张贴上墙，购置办公用品价值近万元。三是强化重点，无私关爱困难群众。长春产妇邹女士通过生殖中心辅助生殖技术分娩了龙风胎“试管婴儿”，医院了解到家境贫困，在其6000余元的住院费中，为其减免了5000元，减免额度高达85%。榆树一位患宫颈癌的患者生活相当贫困，医院为其减免了住院费3000元。2012年，开展农村贫困妇女“两癌”筛查，共对千余名贫困妇女免费筛查，资金总额度达15万元。

四、活动实效彰显“三个好”

一是党员队伍素质好。全院党员围绕中心，紧贴实际，履职尽责。远在新疆阿勒泰地区的援疆党员郎巍的先进事迹，经常见诸当地报端。医院里，许许多多默默无闻的共产党员，已经成为推动各项工作持续发展的一面面旗帜。二是职工患者口碑好。经对门诊4000张问卷统计，门诊服务满意率为98.83%，对16000名出院患者进行电话随访，满意率为98.26%。另外，对术后患者逐个发放“贴心沟通卡”，满意率达100%。三是上级领导评价好。去年3月8日，中央创先争优活动领导小组以“吉林省长春市妇产医院突出窗口单位特色深化创先争优”为题，对医院活动开展予以了报道。4月2日，省委常委、组织部长、省委创先争优活动领导小组组长黄燕明就妇产医院创先争优活动给予重要批示。2012年1月12日，中组部副部长王秦丰来吉林调研工作时，指导检查了医院党建工作，给予高度评价。
今年初，按照中组部关于开展基层组织建设年活动有关要求，长春市妇产医院党委立争通过强化学习、丰富内涵、完善制度、提升素质，全面实施基层组织建设年各项工作，着力解决组织建设中的突出问题，增强医院党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

创新基层党建  打造特色品牌

牡丹江市卫生局
牡丹江市下辖5个县（市）、4个城区。市卫生局党委下属8个二级党委、3个总支、66个支部，党员1637人。多年来，特别是去年以来，牡丹江市卫生局党委把创新基层党建，打造特色品牌作为强化基层组织建设，推动卫生事业发展的总抓手，从抓模式、载体和制度创新入手，凝聚力量，创新发展。去年，牡丹江市卫生局党委被市委命名为优秀基层党委。今年，荣获市委组织部组织工作创新成果奖。

一、抓模式创新，构建创新型的领导班子和干部队伍

基层党建的关键是一把手，重点是班子。去年以来，局党委从适应新形势、迎接新挑战、全面实施全市卫生系统“十二五”规划的实际需要出发，全面加强了系统基层领导班子建设。一是突出创新主题，提高班子和干部创新能力。针对卫生系统领导干部多数是专业技术干部出身、思想比较保守、创新意识和创新能力较弱的实际，局党委在调查研究的基础上，制定了《关于加强全市卫生系统领导班子和领导干部创新能力建设的意见》，明确了创新的内涵、标准、办法和措施，确定创新的主体是班子，关键是一把手的指导思想，提出了创新能力建设的思想方法、实施步骤和考核验收标准。召开了全市卫生系统加强领导班子和领导干部创新能力建设的专题工作会议，安排部署了基层领导班子建设的工作任务。各基层单位按照局党委的部署，召开了专题民主生活会，主要领导干部从思想深处查找问题，突出解决思想认识和创新能力问题。经过建设，班子和干部的能力得到提升。去年，全市卫生系统实现了医药体制改革、医疗机构品级、大项目建设、食品安全大突破。二是谋划党建思路，确定“十二五”时期党建规划。“十二五”规划的核心内容是解决民生问题。作为民生基础和保障的卫生部门，特别是党建工作如何适应“十二五”时期的新要求和新挑战，是摆在市卫生局党委面前必须解决的首要问题。根据卫生事业服务和服从于民生大计，卫生党建助推和推动卫生事业发展的实际需要，我们制定了《全市卫生系统党建“十二五”规划》，提出未来五年全系统党建工作思路。针对全市卫生系统党建工作存在的主题问题，采取每年确定一个主题、集中建设、突出实效的办法，强化基层党建。2011年是创新年，集中解决创新能力问题；2012年是落实执行年，集中解决执行力的问题；2013、2014年是创新突破年，集中解决难点突破问题；2015年是跨越争先年，集中解决工作创一流问题。三是实施换届，加强领导干部党性教育。针对多年来卫生系统党内民主生活贫乏，领导干部民主意识不强的实际问题，为激发系统党员干部创业热情，我们召开了中共牡丹江市卫生局第二次代表大会，选举产生了新一届党委和纪委班子，总结了新世纪以来卫生党建的工作经验，安排部署了今后五年党委重点工作，进一步规范党员政治生活，进一步提高了班子党性认识，鼓舞了党员干部加快发展、实现“十二五”规划的热情和斗志。

二、抓载体创新，构建“一家一品牌”的特色党建格局

创新载体是加强基层党建的有效办法。通过抓载体创新，增加基层党建的活力。一是强化品牌建设，提升基层党建水平。按照“五有一好”标准，制定了《卫生系统打造党建品牌拉练评比考核办法》等制度方案，通过逐级申报、拉练评比，分期分批命名了两批21个名称标识凝练、党建特色鲜明、主题内涵丰富、服务功能完备的党建品牌，并进行抽查、巡查动态管理。召开“党建品牌”创建工作现场推进会，推广支部、总支和党委“党建品牌”三级联创做法，有效发挥基层党组织先锋作用。市卫生局机关党总支党建品牌“党情系民保健康”被评为市直“十佳党建品牌”，编入《走在前，作表率》一书中，市肿瘤医院“抗癌先锋号”被命名为市级党建品牌。二是开展系列活动，提升基层组织活力。开展“擎党旗、忆党史、铭党恩、强党性、促党建、铸党魂”主题系列活动，擎党旗—主题党日，忆党史—知识竞赛、摄影书法比赛，铭党恩—诗歌朗诵会、激情红歌赛、《党旗颂》大型文艺演出，编印26.5万字的市卫生系统党建历史书籍《神圣的使命，闪光的历程——牡丹江市卫生系统党史大事记》，进一步丰富了基层干部职工精神文化生活，增加了基层组织凝聚力和生命力。在“全市服务行业文明礼仪风采展示暨知识竞赛”中，卫生局代表队获得冠军。三是树立先进典型，提升基层党建动力。开展“创先争优每周双星”、“党员先锋岗、先锋号”、“服务明星”等评选活动，召开建党90周年“七一”表彰大会，通报表彰省、市、局级先进集体和个人，深入挖掘典型50个，其中，医改典型27个，创先争优典型2个，“三实两创”典型21个。并从中选出成功晋升“三甲”、荣获全省十佳平安医院、被省卫生厅授予全省东南部地区医疗中心称号的市第一人民医院、坚持创新理念，突破难点重点，带领全县卫生人抓医改，突破发展瓶颈，使沉闷的卫生工作重现生机，荣获全省十佳帮扶先锋、医改工作被省厅誉为全省的“参照物”的东宁县卫生局党委书记、局长刘娟、积极实施医改，主动惠及百姓，农村生命的救护站，农民健康的“保护神”，荣获全省十佳乡镇卫生院称号的穆棱市下城子镇中心卫生院、从医30年，工作第一线，抱定务实态度，真城对待病患，为生命保驾，为健康护航，荣获全省十佳健康卫士称号的市第二人民医院急诊科主任闫红、为医院大项目建设跑资金、报项目东奔西走、不辞辛苦的中医院副处级员谷德育五个典型在“三实两创”事迹报告会上做了事迹报告，进一步激发了卫生战线的干部职工爱岗敬业、开拓创新、求真务实、乐于奉献的精神。

三、抓制度创新，构建干部使用和人才培养的新机制

一是实施“三制”，打造干部能上能下新机制。按照任期制、竞岗制和轮岗交流制“三制”原则，选拔任用干部。制定了《局属单位中层干部竞职上岗任期制管理暂行办法》和《局属单位科级岗位竞职上岗制、任期制、轮岗制实施办法》，实行系统领导干部及党务干部任期制，明确任期时限，任期目标，按照公开、平等、择优原则，采取笔试、面试、竞职演讲、民主测评、考察、公示、决定任命等程序，实行干部竞争上岗制，实施年度考察，坚持稳定连续、服从组织、适才适用、因材定岗原则，采取转任、调任等方式交流轮岗。通过“三制”进一步提高选人用人公信度，规范了干部管理和选拔任用制度，鼓励和激发干部干事、创业热情，在干部任用上，真正走出了一条干部能上能下的道路。二是实施人才战略，打造培育和使用人才新体制。围绕重点学科带头人、专业拔尖人才、高级管理人才、正高级职称人才、着力培训培养了一批在全省有重要影响力和竞争力的医学专家、学科带头人和极具发展潜力的青年骨干等高层次人才。加快农村和社区卫生人才队伍建设，合理配备县乡村卫生服务机构人员，形成结构合理、相对稳定、水平适宜的农村卫生人才队伍。加快建设公共卫生和住院医师人才队伍。按照辖区人口数、工作量、服务范围科学合理确定公共卫生机构的人员配备，打造了疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等公共卫生人才队伍及全科临床医师。加快建设医疗卫生管理人才队伍，规范医疗卫生管理人才培养、选拔、使用、考核，建设了一只政治坚定、勤政廉洁、求真务实、奋发有为的具有卫生专业素质、管理创新能力、社会责任感的高素质卫生行政管理人才队伍。三是实施共建，开拓干部成长新渠道。以增强意识，强化素质，提升活力，推动发展作为干部管理的总目标，开展“帮扶农村先锋行动”、“城乡基层党组织结对共建”和“机关党员双向管理、双重服务”等共建活动，帮助农村、社区及系统基层党组织建机制、强队伍、增效益。现全市卫生系统从党委到行政，从机关到基层，系统上下形成了大发展、快发展、上水平和创一流的势头和发展态势，树立卫生行业在社会事业中的良好形象。
 

深化医改促发展  服务群众促健康

上海市卫生局
根据中央、卫生部和市委的统一部署，2010年以来，上海市卫生系统1101个党组织，团结带领41731名党员和16万医务职工，以“深化医改促发展，服务群众促健康”为主题，把创先争优活动与推进医改重点任务、服务人民群众紧密结合起来，取得了阶段成效。
一、主动公开承诺，开展“为民服务创先争优”活动
本市卫生系统向全社会公开承诺，充分体现“以病人为中心”的服务理念，积极倡导医学人文关怀，构建和谐医患关系，让广大群众能切实感受到创先争优带来的变化。各级党组织结合单位中心工作，作出公开承诺并提出阶段性目标，抓住“公开承诺、岗位建功、社会评议、树立标杆、条块联动”等五个环节，加强对窗口部门创先争优活动的领导，便于党组织和党员践诺、党员和群众评诺。如复旦大学附属华山医院开展党员“亮身份、亮行为、亮形象”的“三亮示范”活动和“比技能、比作风、比业绩”活动，公开承诺“基础护理规范专业、细节服务无微不至、感动服务超出预期”，争做人民满意的白衣天使。市血液中心党委开展创建“五星级”党支部和“岗位标兵”活动，各支部提出了“五星级”党支部的创建目标，每位党员提出了创建“岗位标兵”的口号，全年工作上了新台阶。杨浦区卫生局借助世博期间对提升系统文明指数卓有成效的局“啄木鸟”队伍，暗访检查各单位落实公开承诺情况，及时发现问题，改进工作。
2011年，市卫生系统创先争优活动指导小组加强全行业工作指导和督促，先后于3月和10月，召开了阶段推进会暨现场交流会，传达上级精神，总结本市卫生系统以“世博先锋行动”和“为民服务、创先争优”活动情况，并及时部署下一步工作，东方医院等8家单位作了经验交流。8月上旬，我局和宁夏自治区卫生厅在银川联合举办“沪宁携手、共促健康”活动周。本市20余名劳模专家赴宁义诊并开展复明手术，取得了良好的社会反响，也展示出上海卫生系统的窗口形象和党员风采。8月中旬，上海市党代表检查组先后到市九医院和龙华医院，对创先争优活动进行检查指导。通过听取报告和实地巡查，检查组充分肯定了本市卫生系统开展创先争优活动的成效。
开展纪念建党90周年系列活动。在中国共产党建党90周年之际，局党委结合创先争优活动，开展了丰富多彩的主题活动庆祝党的生日。召开了局系统纪念建党90周年暨表彰先进大会；邀请市委宣传部潘世伟副部长作专题辅导报告，学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神；举行了局系统新党员入党宣誓活动；开展了“重温入党誓言，争做守纪标兵”主题教育活动；举办了以“忠诚　博爱”为主题的上海市卫生系统庆祝建党90周年主题歌会，来自全市54家医疗卫生单位的近3200名职工激情高歌，全面展示了新时期医务职工坚定的政治信念和昂扬的精神风貌。
二、树立群众观点，推进“三好一满意”活动
今年4-5月，根据卫生部“三好一满意”精神，我局及时制定下发本市活动方案以及《关于进一步改善本市医疗服务、切实缓解群众看病就医突出问题的若干意见》，从进一步加强医院门诊力量配备、推进门诊预约诊疗服务、改进医疗和护理服务等9个方面对医疗机构提出要求。全市各医疗机构积极响应，结合单位实际，在加强内部管理、推广便民服务方面采取了一系列措施，取得了明显成效。一是通过改善医疗服务，切实缓解群众看病就医突出问题，努力做到“服务好”；二是通过加强质量管理，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”；三是通过加强医德医风教育，弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。四是通过深入开展行风评议，主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。如，在开展临床路径管理方面，11家卫生部试点医院，13个专业，68个病种开展的临床路径管理试点工作进展顺利，全市三级医院均已开展了临床路径管理；在优质护理方面，本市三级医院均已开展，90%的三级医院开展优质护理服务病房数量达到病房总数的60%以上，超过70%的二级医院中也已开展了优质护理服务；在预约服务方面，本市全部三级医疗机构均已开展，部分医院的专家门诊预约比例已达到专家总号源的65%，复旦大学医学院附属各医院率先建成开通了统一的预约电话和网络预约平台，申康医院发展中心附属各医院也建立了统一的医联预约平台，已纳入34家市级医院；在开展无休门诊方面，全市三级医疗机构全部开设周六门诊， 24家开设周日门诊；118家二级医疗机构中有112家开设周六门诊， 58家开设周日门诊，赢得了患者的广泛好评。在加强门诊力量配备方面，各大医院纷纷增派门诊医生，增开诊室，已基本落实副高职称以上专家每周至少2个半天专家门诊。普通门诊由副高以上专家把关。部分专科医院安排每周3-4个半天甚至更多的专家门诊、并开设午间连续门诊、夜间专家门诊等。
三、加强典型宣传，增强创先争优活动影响力
本市卫生系统深入挖掘、系统思考、精心培育，通过“医媒”联合、军地联手、市区联动，积极做好先进典型的宣传弘扬工作。一是推出重大典型，打造城市医学名片。联合市委宣传部，先后推出一系列重大典型，如国家最高科技奖获得者、中国肝脏外科之父、二军大东方肝胆外科医院吴孟超院士，国家最高科技奖获得者、中国血液学研究领头人、瑞金医院王振义院士，中国当代手外科之父、华山医院顾玉东院士等，已编入第一期《名医大家》，纪录片播出后反响热烈、好评不断，目前已作为上海所有新进医院医务人员必看的医德教育材料。下一步，联合教育电视台启动《名医大家》第二期摄制工作。二是关注平凡岗位，宣传一线医务员工。卫生系统有轰轰烈烈、享誉国内外的先进典型，但更多的是默默无闻、兢兢业业奉献在医疗卫生服务第一线的普通员工和平凡人物。2011年7月26日，举行本市卫生系统“创先争优”先进事迹报告会。樊嘉等7位优秀党员医务工作者代表作了精彩的事迹报告，使300余参会人员受到了深刻的教育。同时，医务社会工作和医院志愿者已成为卫生系统精神文明建设的一个新领域。先后推出了东方医院、儿童医学中心、徐汇区中心医院等一批市级志愿者服务基地和2010年中国十大社工人物季庆英等一批先进，从另一个角度弘扬医务人员和社会志愿者的爱心，构建和谐医患关系。

全力推进“三好一满意”将创先争优活动落到实处

上海市血液中心
上海市血液中心党委2011年党建工作紧紧围绕创先争优主题，以实现市委确定的“继续深化岗位行动、家园行动、志愿者行动”为目标，中心党委决定自行加压，与创先争优相结合，在全中心开展“三好一满意”活动，以服务好、质量好、医德好、群众满意为目标，以人员高素质、服务高质量、管理高效率为主线，强化教育培训，实施各类主题实践活动，使创先争优活动落到实处、取得了阶段性成果。
一、开展“五星级”党支部及“岗位标兵”创建活动  创新活动载体
根据上级创先争优活动的总体要求，结合血液中心工作实际，中心党委于2011年开展创建“五星级”党支部，党员争创“岗位标兵”活动，要求党支部制订“五星级”党支部创建目标，党员提出“岗位标兵”创建口号，并将支部和党员的承诺通过专栏和展板的形式主动向群众公开，接受群众监督。党委主要领导亲自抓每个阶段重点工作的落实，尤其是加强对窗口部门创先争优活动的领导。活动期间，中心党员干部在工作中发挥了先锋模范作用，让中心广大群众切实感受到创先争优带来的变化。
二、开展“三好一满意”活动  带动全体职工创先争优
2011年6月，根据卫生部“三好一满意”活动要求，中心党委要求各部门集合自身工作制定了切实可行的活动方案，并通过各支部积极宣传，让全中心干部职工了解开展“三好一满意”活动的重大意义和目的，充分调动广大职工的积极性和参与性，努力营造了各科室、各部门重视，全员参与的良好氛围。
（一）改善服务态度，提高服务水平，努力做到“服务好”。服务好是卫生工作的宗旨和工作作风的体现。中心党委始终坚持以人为本的服务理念，加大职工的思想道德教育和职业规范教育，将优质、高效、便捷贯穿于采供血服务全过程，通过推进信息化建设、增设便民设施、改进服务流程，进一步满足群众需求。如，采供血支部为了给献血者提供更好的服务，进行了献血场所改造，扩大了献血者接待场所、优化了体检流程、减少了体检排队次数、缩短了献血者等候献血的时间，切实为献血者提供了便利。再如，与临床医院加强沟通，提供优质服务：（1）成立临床服务组，拟定临床服务计划。举办“上海市医学会围产医学分会输血专题研讨会”。通过走访瑞金、华山、长宁中心医院、武警医院、胸科医院等，与外科、急诊等医师联系，并前往医院举办输血讲座3次；（2）搭建平台，和医生建立沟通畅通渠道，针对临床进行输血专业指导：包括网站、微博、邮件、咨询电话等。开通临床输血服务小组新浪微博，共发表微博数170篇。此外，在中心内网和外网的“合理输血”“临床输血资讯”“输血医学文献”“输血医学规范”“案例讨论”等板块，共翻译并转载更新文章36篇。定期出版《输血快讯》，每季度一期，分发至全市37家医院和各区县血办及中心各部门；（3）协助翻译世界卫生组织关于输血资料及协助编写《临床输血学》。通过改善医疗服务，切实为献血者和用血医院解决问题，努力做到“服务好”。
（二）加强质量管理，创新发展思路，努力做到“质量好”。医疗质量是医疗服务的核心和灵魂。中心党委要求严格依法执业，认真履行职责，落实血液质量、血液安全各项制度，规范操作规程和工作行为，实施优质服务，确保血液质量和血液安全。
（1）实现全市血液集中化检测
作为全国第一个在省级（自治区、直辖市）范围内实现血液集中化检测的采供血机构，体现了本市血液检测管理达到了发达国家水平。
（2）开展血液常规核酸检测，提高血液检测技术水平
为进一步提高全市血液安全，在获得政府财政专项资金后，中心在全市集中化检测的基础上开展血液核酸常规检测工作，也在全国率先实现省级范围内全部血液核酸检测，使本市血液安全关键技术达到与发达国家和地区同步的水平。
（3）开展ALT检测，有效降低血液报废率
中心于2011年8月起逐步在各采血点开展献血前ALT检测工作，截止10月31日，共计检测14141人次，屏蔽ALT不合格献血者1477人次（2622单位血液），占总人数的10.44%，有效降低了血液报废率。
（三）加强医德医风建设，开展主题教育活动，努力做到“医德好”。中心党委坚持加强医德医风建设，强化党员干部党性、党风、党纪教育，开展相关主题教育活动：（1）开展“岗位奉献，向建党90周年献礼”活动。各党支部结合岗位实际自行策划活动，组织动员所辖部门党员和职工主动融入、积极参与，以出色的表现向建党90周年献礼。中心党委举办为期一个月的“红色新跨越，公益新起点”无偿献血主题活动，共有43名党员无偿献血，比前年同期献血党员数增加16人。（2）开展“医德教育”活动。中心党委通过典型引路，深入开展医德医风教育。如充分利用新闻媒体、召开纪念建党90周年表彰大会、互联网、展板等途径广泛宣传市教卫党委系统优秀党员、“医德标兵”陆龙福、先进党支部和获全国和市级无偿献血奉献奖、白玉兰奖的16名党员、职工先进事迹，为中心职工树立了真实可信的“创先争优，党员先行”的榜样。又如，中心与华山医院党委、SMG广播新闻中心党委、上海东方之星、虹桥街道党工委及部分高校党委共建，开展多项无偿献血主题活动，一大批医务工作者、新闻工作者、社区居民和高校师生成为固定无偿献血者和宣传志愿者，相关活动的报道，也曾在上海基层党建网、组织人事报、《上海支部生活》等重点新闻网站和媒体报道，在社会上起到了积极的示范作用。（3）开展“党性教育”活动。中心党委组织和实施相关活动，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。中心党委在2011年“七一”前，集中时间，组织党员进行一次党性分析，并组织群众对党员进行评议。群众评议党员满意率96.58%，党员评议支部满意率98.07%，支部评议党委满意率99.98%。
（四）开展行风评议，接受社会监督，努力做到“群众满意”。群众满意是衡量卫生工作的最终标准。为满足用血医院和献血者的服务需求，为让行业形象持续提升，群众感受不断改善，社会满意度有较大幅度提高。中心党委进一步完善工作机制，规范服务行为，畅通监督渠道，推进党务公开和站务公开，倾听群众呼声，接受社会评议，进一步增强了党务和业务工作的公开度和透明度。（1）聘请外部监督员对中心窗口服务进行检查，对于检查中发现的问题及时整改，跟进检查达到满意为止；（2）加强自查：组织行政部门定期抽查采供血服务现场，并进行评估、反馈。（3）进行党务公开工作测评，党员群众满意：92%，基本满意：8%；献血者和用血医院满意度调查分别为：99.69％和95.41％（对500位献血者和30家用血医院发放问卷，对回收的有效问卷进行统计）。（4）开展“服务群众”活动。组织党员开展志愿服务和结对帮扶活动，深入做好党员联系和服务平困职工、奉献社会工作。党政领导带动职工参加志愿者活动全年共计633人次、1668小时，其中每日中午为成分献血者服务达484人次、726小时，参加各位主题活动志愿服务达134人次、912小时、参加应急志愿服务15人次、30小时，参加社区志愿服务16人次、32小时。中心员工积极参加无偿献血，全年共有129名职工无偿献血177单位。
三、“三好一满意”活动  助创先争优落到实处
中心党委以创先争优活动为依托，全力推进“三好一满意”活动，以提升职工“四个素质”为目标，打造中心“三个品牌”，将创先争优活动落到实处。
（一）提升“四个素质”。一是提升全体职工政治素质。按照活动的要求，组织科室人员认真学习医疗改革政策，统一思想，推进科学发展的思想共识。二是广泛开展职业道德和社会主义荣辱观教育，提升文明素质，倡导文明言行，普及文明礼仪知识，引导广大职工树立正确的人生观、价值观和利益观，自觉捍卫白衣天使的尊严。三是大力加强岗位培训，提升业务素质。要采取灵活多样的形式，对医务人员进行技能培训，搭建各种平台，使人才脱颖而出。四是加强身心修养，提高身体心理素质。积极开展适合员工特点的活动，增强职工适应繁重工作的能力。
（二）打造“三个品牌”。一是诚信品牌。进一步健全和完善社会服务承诺制，服务价格公示制，开展服务形象展示活动，提升社会公信度和知名度。二是技术品牌。把增强医务人员责任心、提高技术水平、避免和杜绝差错、事故作为首要工作，精心打造特色专科及团队，为社会提供专业化的采供血服务。三是和谐品牌。倡导和谐理念，培育和谐精神，形成中心上下、行业内外、医护人员和献血者之间相互信任，团结协作的良好局面。
四、下阶段工作任务
中心党委将严格按照市委、市政府和局党委的统一部署，在巩固前期成果的基础上，结合 “三好一满意”要求进一步做好创先争优活动的配套工作，将“三好一满意”的落实情况与精神文明创建工作相结合，有效推动中心全体职工积极参与创先争优活动。重点围绕一个主题、深化两项承诺、实现三个推进：即围绕“创先争优”活动主题；深化“五星级”党支部和党员“岗位标兵”公开承诺；实现“深化岗位行动、家园行动、志愿者行动”目标、党务公开长效工作机制和不断创新活动载体工作的推进，做好统筹兼顾工作，确保中心党委创先争优活动继续取得实效。

创“最佳党日” 促组织生活正常化

江苏省卫生厅
我们针对机关和基层党组织生活出现的新情况、新问题，开展创“最佳党日”活动。通过申报评比表彰“最佳党日”活动，丰富了基层党组织活动形式，提高了组织生活质量，增强了基层党组织的凝聚力和创新力。
一、基本做法
按照“有特色、重操作、求实效”的要求和上级工作部署，我们结合卫生系统党员的思想实际，每年明确开展“最佳党日”活动的指导思想、主题要求和目标任务。以党支部为单位，按广泛发动、制订方案、组织实施、择优上报、组织评选、宣传推广等六个步骤有序推进，使党日活动的开展更有针对性和有效性。一是主题突出，时代感强。要求活动主题鲜明，充分展现厅机关和基层单位党组织和党员在践行科学发展观，推进卫生事业发展及应对重大突发事件救治处置中积极进取、勇于创新、无私奉献的精神风貌。二是内容深刻，形式新颖。要求活动紧紧围绕卫生改革发展大局，力求做到内容充实、立意新颖、富有感召力和吸引力，具有创新性和教育性。三是精心组织，参与度高。要求动员广泛、组织有序，能较好地发挥党员的主体作用，党员参与度达到95%以上。四是切合实际，效果明显。要求活动切合党组织和党员的工作和思想实际，具有可操作性并保证教育效果。五是典型引路，宣传推广。要求活动要具有典型性和代表性，既能代表经常性党组织活动的水平，又能体现开展“最佳党日”活动的较高水平，有推广宣传意义。
按照“基层筛评、好中选优”的原则，每年结合年终综合目标责任制考核，组织专家、学者对申报“党日”进行审核评选，最后评选出一、二、三和优秀奖若干名，给予相应奖励。同时，利用网站、简报等形式宣传“最佳党日”范例，起到典型示范作用，有效地促进了党支部活动的正常化和规范化。
二、主要成效
通过创“最佳党日”活动，广大党员在组织生活中受到了深刻的党性教育，进一步坚定了共产主义的理想信念，提高了实践科学发展观的自觉性，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。一是党员的思想认识有了新提高。一次次主题鲜明的党日活动，使党员受到了教育，心灵得到升华。特别是在深入开展创先争优活动中，各基层党组织紧扣“推动科学发展、建设美好江苏”这一主题，开展“新时期党员先进性”大讨论和“我为江苏卫生科学发展建言献策”等，加深了对卫生事业科学发展的理解和把握。在建党90周年之际，结合卫生实际，开展“树形象、争先锋，为卫生改革发展做贡献”、“创岗建区”、“三亮三比三评”等主题党日活动，唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。结合学习全省卫生系统“十佳医德医风楷模”、“百名医德医风标兵”、“江苏十佳健康卫士”、“我最喜爱的健康卫士”等过好党日，强化了党员的宗旨意识。二是充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在突发重大公共卫生事件面前，厅机关和基层党组织更加强化党组织作用和党日活动高质量，卫生系统的广大党员行动迅速、舍生忘死、无私奉献，为保护群众生命安全作出了特殊贡献。三是党员参与组织活动的积极性高涨。我们坚持从实际出发，本着“弘扬主旋律，提倡多样化”的主导思想，每年初，厅机关和基层单位的党支部，都能认真制定计划，精心设计方案，通过组织入党宣誓、重温入党誓词、举行升旗仪式，开展文艺汇演、事迹演讲、劳动竞赛、扶贫济困、义诊服务等多种形式的主题活动，不但党员参与其中而且带动群众积极响应。四是增强了党组织的影响力凝聚力。以支部为单位的基层党组织生活以及丰富多彩的党性实践活动，把无形的号召变为有形的行动，也使支部活动有了抓手，彰显了支部的地位和作用。如开展的“爱病人胜我亲人，视医德如我生命”、“情系群众，奉献爱心”等党日活动中，许多党员与特困家庭结成帮困对子，使这些特困家庭再一次感受了党的温暖，密切了党与人民群众的血肉联系,党组织的凝聚力更强了，党员在群众心目中的形象更加可亲可敬。
三、几点启示
坚持党组织活动的正常化和规范化，是党的自身建设的重要内容，是保持党员先进性的必要环节。从创“最佳党日”活动所取得积极效果来看，我们得出了以下启示：一是要突出思想性。基层党建工作的创新在于应对时代变革、夯实执政之基。要坚持用中国特色社会义理论体系武装党员的头脑，用党章规范党员的言行，着重解决党员在理想信念、宗旨意识、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题，党日活动才有实际意义。二是要强化自我教育。在党日活动的设置上，要紧密结合党员的思想实际和不同单位、不同岗位的特点，把上级党组织的要求与实际情况结合起来，以小见大，由浅入深，克服概念化，不搞大而空。启发自我教育的同时，也少不了批评帮助。让党员全方位感受组织的关爱。三是要体现实效性。党日活动要在有利于严格的党内生活，有利于党员的教育管理，有利于党组织的战斗堡垒作用的前提下深入开展。设计方案时，要听取党员意见，请其参加设计，调动党员参加活动的积极性，切实增强党日活动的实际效果。四是要强化系统性。提高党日活动的质量和水平，发挥党日活动的效能，需要建立科学、有效的工作机制。要切实加强对支部的领导和党日活动的具体指导，做到统筹安排、坚持经常、避免盲目性和随意性，更不能搞形式主义做表面文章。为此，要建立活动登记制度，定期讲评党员参加党日活动情况，用制度来保证活动的正常开展，保证党员权利义务的落实。

以建设“人文、智慧、创新、务实”系统为目标
让党徽在岗位闪光  让党旗在卫生高扬

江苏省南京市玄武区卫生局
南京市玄武区卫生局工委下辖1个党总支、15个党支部，共有342名党员。在创先争优活动中，把党员思想素质和精神境界的提升作为强化组织建设的着力点，以建设“人文、智慧、创新、务实”系统为目标，紧紧围绕“卫生发展创先，服务群众争优”主题，努力兑现“让党徽在岗位闪光，让党旗在卫生高扬”的承诺。

一、让党员精神上富起来

以卫生职业精神、人文素养和党建文化充实党员的精神世界，激励党员发挥先锋模范作用，建设人文、智慧的卫生系统。
1、学习教育补中。局工委每年投入近10万与党校联合举办为期一周的党员干部脱产培训，每月组织中心组学习，聘请省市委党校教授和知名专家讲授党建理论、医学人文；各支部分别组织学习培训，让每个党员在学习中解放思想，激发智慧。
2、党建文化益气。开展“5.12”护士节、院训征集、职工摄影展、迎新春联欢等活动。去年组织了“庆祝建党90周年系列活动”，以“党旗下的白衣天使”为主题，以表彰先进、文艺演出和重温入党、入团、从医、从护誓词的形式，展示白衣天使风采，提神聚气，激励斗志。
3、选树典型完神。开展“树正气、树新风、树典型”活动，坚持每年评选表彰一批先进，涌现出省市劳模、优秀党员、好市民等30多位。去年，唐宏医生被评为南京“十佳医生”，并被推荐参加中国好人评选；郭建玲护士长被评为南京“人民满意卫生工作者”、第十届“南京好市民”。先进典型提升了玄武卫生的社会形象，激发了党员的模范带头意识和卫生工作者的自豪感。

二、让组织战斗力强起来

努力探索基层党建工作新方法，建设创新的卫生系统。
1、制度建设凝心。要求各单位将党建、绩效考核、岗位职责等系列制度经职代会通过，汇编成册，人手一份。今年拓展制度建设领域，开展了党员履责量化考核试点。
2、系列活动聚力。开展了“示范窗口、示范岗位”竞赛和“亮身份、亮承诺、亮形象”、“比技术、比创新、比奉献”、“自评、互评、点评、测评”的“三亮、三比、四评”活动。把基层组织“五个好”、党员干部“五带头”具体化，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3、科学发展争先。强化组织建设，推动了卫生事业的快速发展。2010年，我局被卫生部授予全国基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组先进集体称号；被评为江苏省文明行业；2011年被评为江苏省卫生系统创先争优活动先进基层党组织。今年，局工委提出了“激发智慧，在卫生科学发展中争第一；开拓创新，在卫生体制改革中做示范；弘扬人文，在社会和谐稳定中当标兵；务实为民，在党的建设中创先进”的目标，努力建成人文丰富、智慧激发、创新出优、务实高效的卫生系统。

三、让群众满意率高起来

把创先争优活动落实在“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的具体行动中，建设务实的卫生系统。
1、提升硬件为民。攻坚克难，累计投入3680万元，建设卫生用房面积2.1万平方米，新增面积6561平方米，全面设置中医馆，建设现代化计免门诊，实行后勤管理社会化，改善了群众的就医环境和医务人员的工作环境。投入1200多万元更新仪器设备，投入500万元升级信息化系统，在全市率先实现了市民卡在社区卫生中的应用。
2、提升能力惠民。作为全市基层医疗卫生综合改革试点区，先后完成了定编定岗、二级医院转型和绩效工资改革，建立了财政经费保障和绩效管理机制，全面实行国家基本药物制度，确保公益性，调动经济性，实现可持续发展。积极推进社区中心与大医院合作，让大医院成为社区中心的诊疗部、专家库，使社区中心成为大医院的门诊部、康复部，逐步形成人才互动一体化、双向转诊一体化、技术研用一体化的合作模式。坚持人才是第一资源，设立人才发展基金，每年投入100万元用于人才队伍建设和优秀人才表彰。坚持“健康卫士”党员义工服务群众，实行“公卫进中心、团队进社区、医生进家庭”和“玄武社区卫生、关爱居民一生”的家庭医生签约制服务。创新与结对社区党建“八联”模式，实现“基层组织联建、重大活动联做、公益事业联办、党员教育联管、学习培训联动、文体活动联谊、困难群体联帮、义工服务联手”。以服务百姓的务实行动兑现创先争优承诺。
3、以人为本亲民。视病人如亲人、视职工如家人，把开展“三好一满意”活动，落实在银行式规范、商场式热情、宾馆式服务的具体要求上，倡导微笑服务、文明用语。组织党员干部带头、职工互助捐款，建立大病救助基金40多万元，每年向系统内大病职工发放救助金8-10万元，绩效工资实施中同步提高聘用人员工资待遇。动真情、做实事、暖人心。让创先争优活动真正取得群众满意的效果。

强核心  强素质  强机制
不断提升卫生系统基层组织建设科学化水平

浙江省卫生厅
浙江省卫生系统共有基层党组织3414个，其中党委195个、党总支部147个、党支部3072个；共有党员72997人，占职工总人数的24.5%。近年来，浙江省卫生系统按照“管行业必须管党建”的要求，紧紧抓住开展创先争优活动的有利时机，结合学习型、服务型、创新型、效能型、节约型和廉洁型等“六型”机关（单位）建设，大力推进服务型基层党组织建设，通过强核心、强素质、强机制，不断提升基层组织建设科学化水平，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为深化医药卫生体制改革、促进全民健康、推进卫生事业科学发展提供了坚强保障。

一、强核心、促班子，确保有人管事

2010年8月，我厅以“公推直选”的方式，选举产生了厅第四届机关党委、纪委组成人员，夯实了推进基层党建的组织基础。厅直单位按照《省卫生厅直属单位党委班子建设标准》，切实加强领导班子建设党委班子的思想、组织作风、制度和廉政建设，不断提高领导班子解决自身问题的能力和驾驭新形势下卫生工作能力和水平。全省卫生系统各级党组织以换届选举为契机，选好配强基层党组织班子成员，特别是基层党组织书记，不断提高基层党组织工作水平和服务能力。去年厅药械采购中心成立后，我厅做到党建工作及时跟进，建立相应的党团组织，迅速开展工作，积极营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。同时，结合创先争优活动，对全省民营医疗卫生机构党建情况进行调查摸底，指导民营医疗卫生机构在当地党委的领导下，通过单独建、联合建、挂靠建等多种组建模式，大力推进党的组织和工作的立体化覆盖。

二、强素质、促服务，确保有力干事

以“学习型”党组织建设为抓手，大力实施能力提升工程，不断拓展学习内容，创新学习载体，健全制度建设，每年通过集中举办处级以上领导干部、党组织书记、党办主任、全省卫生系统政工干部等培训班，不断提高广大党员干部职工思想政治素质和理论水平。其中“1+X”学习交流模式被评为全省建设学习型党组织最佳案例，去年我厅被评为全省学习型党组织建设先进单位。全省卫生系统各级基层党组织积极引导广大党员职工，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进医改的措施、服务群众的本领，按照“三好一满意”要求，通过推行党员服务承诺制、建立预约诊疗平台、实施优质护理服务示范工程、门诊弹性工作制、优化诊疗流程、开设特色科室夜间门诊等举措，为广大人民群众提供优质、高效、便捷的医疗服务。在去年“7·23”铁路特大事故紧急医疗救援，以及抢救“最美妈妈”吴菊萍和妞妞这两件突发事件中，全省广大党员医务人员快速反应，连续作战，充分展示了新时期医务人员救死扶伤、一心为民的良好形象，得到了社会各界的一致好评。

三、强机制、促管理，确保有章理事

建立健全了基层党建工作责任制，构建了统一领导、各司其职，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。建立了党建工作联系点制度，各级党员领导干部每年到联系点蹲点调研不少于7天，指导工作，帮助基层解决实际问题。制定下发了《厅直属单位党委班子量化考核办法（试行）》，明确目标任务，加强检查考评，推动基层组织建设各项工作的落实。全面推行支部书记“一岗双责”制，严格党的组织生活，健全党内生活制度，支部的战斗堡垒作用得到了有效发挥。同时，全省卫生系统各级党组织还积极健全党内激励、关怀、帮扶机制，通过开展过政治生日、走访困难党员等活动，从思想、工作、生活上关心关爱党员，增强广大党员的归属感和荣誉感。
下一步，我厅将认真贯彻此次会议精神，全面落实“基层组织建设年”的工作部署，以深化“服务好、质量好、医德好、群众满意”文明行医活动为契机，紧扣医改中心，不断探索创新，积极创先争优，深入推进服务型基层党组织建设，不断提升全省卫生系统基层组织建设科学化水平。
 

以服务群众为导向
切实加强卫生院党支部建设

浙江省嘉善县陶庄镇卫生院
嘉善县陶庄镇卫生院现有职工72名，其中党员16人，支委成员3人，承担全镇1.24万户、4万群众的公共卫生和医疗保健服务任务。近年来，陶庄镇卫生院党支部以开展创先争优活动为契机，积极探索新形势下党建工作的新思路、新方法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力加强服务型党支部建设，切实为广大人民群众提供优质、高效、价廉、便捷的卫生服务，受到了社会各界的普遍好评。

一、设岗定责，便民利民

结合全院16名党员的专业特长，分别安排到管理先锋岗、医生先锋岗、医技先锋岗、公共卫生先锋岗等四个党员先锋岗，并专门制作了鲜红的共产党徽章，统一佩戴在白大褂工号上方，促使每一名党员自觉履行党员义务，树立一个党员一面红旗的形象，接受群众的监督。同时，开展“管理上层次、服务上水平、工作创一流”主题活动，组织科室负责人争做“科学管理模范”，医务人员争做“白衣天使党员标兵”，窗口服务人员争做“群众满意之星”，形成比学赶帮、创先争优的良好氛围。广大党员和干部职工立足本职岗位，树立争创一流的意识，在活动和评比中找到差距、快速成长、争当表率。

二、建章立制，优化服务

制定了《医务人员行为规范》《医务人员道德考核办法》和《护士人性化服务规定》等制度来约束和提高优质服务质量。门诊室里来人有迎声、对人有称呼声，走时有送声的文明行为成了医务人员的好习惯。护理室内护士的走路轻、说话轻、关门轻，操作轻，赢得了患者的好评。接待热心、诊疗细心、护理精心、解释耐心、征求意见虚心的规范服务得到了上级领导的肯定和群众的称赞，群众满意度测评达到95%，被县卫生系统评为“情暖患者优胜单位”。

三、创先争优，无私奉献

坚持不懈地开展“支部创先进，党员争优秀”活动，凝聚党员意志，振奋党员精神，激发了党员无私奉献、爱岗敬业的积极性和自觉性。先进事迹不断涌现，医生组党员王永兴热心关爱老人，主动承揽一位五保老人住院期间的饮食端送和生活护理，平凡的事例在公众中产生很大影响。工作退休的老党员许玉高，党员本色不褪，发挥余热，蹲点敬老院，每天上门认真探视，热情为老人身体检查，得到老人们的一致好评。

四、促进工作，成效显著

通过加强服务型党支部建设，有效地激发了广大医务人员的工作积极性和主动性，有力地提升了医院管理科学化水平，医院服务工作呈现“二升一降”良好情况，来院就诊人次由以前的30%上升到50%以上，业务收入由人均6万元上升到13万；均次处方由原来的80元下降到现在的50元，百姓从中享受到了就诊方便，环境舒适，服务周到，医疗放心，药价合理的实惠。

有机结合  扎实开展创先争优活动

安徽省卫生厅
2011年，我省将开展“三好一满意”活动作为卫生部门开展为民服务创先争优活动的具体内容，将“三好一满意”活动与为民服务创先争优活动有机结合，使创先争优活动开展的更加扎实，进一步推进了医改和各项卫生工作。

一、理清思路，将活动有机结合

按照卫生部的部署，我省自年初就布置全省医疗卫生系统广泛开展“三好一满意”活动。下半年，根据中央领导在北京调研医疗单位为民服务创先争优时的重要讲话精神和卫生部关于在全国医药卫生系统深入开展“为民服务创先争优”活动指导意见的要求，我们又出台了《关于进一步实施“三好一满意”为民服务创先争优活动的意见》，进一步明确了将开展“三好一满意”活动与为民服务创先争优活动相结合，在活动中认真听取群众意见，切实解决群众感到不方便、不放心、不满意的具体工作问题，改善群众看病就医的感受，努力争创人民满意的好医院和好单位。全省医疗卫生单位按照《意见》要求，积极开展了“三好一满意”为民服务创先争优活动。

二、抓关键点，使活动落到实处

各医疗单位结合实际扎实开展“三好一满意”活动，其他卫生单位争创群众服务满意岗位、创服务先进单位、创服务优秀品牌活动。
（一）加强医疗服务与管理，努力做到服务好。
1. 开展临床路径管理工作。在2010年开展临床路径试点工作的基础上，2011年全省三级医院和二级医院开展了临床路径管理试点工作，共1133个专业2188个病种实行了临床路径管理。有效地控制了单病种费用，规范诊疗行为。
2. 开展预约诊疗服务。全省三级医疗机构结合医院情况开展各种形式预约诊疗活动，安徽省立医院还利用114电话开展预约诊疗工作。目前，正推动全省各级医疗机构加入全国医疗服务网，并积极加强社区卫生服务中心与医疗机构之间双向转诊工作。
3. 深入开展优质护理服务。全省三级医院和80%的二级医院开展了优质服务，病房数达1557个。经争取，此项收费还纳入了医保报销范围。减轻了病人负担，让人民群众真正享受到公立医院改革带来的成果。
4. 推进检查结果互认工作。辖区内有条件的医院间已逐步开展了医学检验、医学影像检查互认。
5. 开展“志愿者服务在医院”活动。许多医院积极选派业务素质高，技术能力强的医务人员到基层医院定期服务，组织医疗专家到医院周边地区和社区、革命老区开展义诊等社会公益活动。共青团安徽省委和省卫生厅继续开展了安徽省第十五期青年卫生志愿者下基层招募派遣工作，有60名青年卫生志愿者分赴18个基层医疗单位开展为期一年的志愿服务。
（二）加强医疗机构管理与评价，努力做到质量好。
1. 结合公立医院综合改革试点工作，启动县级三级医院评审工作。目前我省三级医院已达33家。我省二三级医院评审标准不断地进行了修订，加强对医疗机构的动态管理。
2. 制定下发了《安徽省医师定期考核管理办法实施细则》和《安徽省护士定期考核管理办法》以及相配套规章，加强对医护人员的管理。
3. 健全医疗质量管理与控制体系。先后成立了省临床检验中心、省麻醉质量控制中心、省病理质控中心、省肿瘤治疗中心、省心血管疾病医疗质量中心、省脑卒中筛查及干预中心、省急救中心、省医疗机构药事管理质量控制中心、省重症医学科医疗质量控制中心，充分发挥质控中心在医疗质量控制工作中的行业规范作用，确保医疗质量的持续改进和提高。
（三）开展医德医风教育，努力做到医德好。
4 月份，组织全省医疗卫生系统广泛开展向杨善洲同志学习活动，全年组织全体医护人员学习王忠诚、冯理达、王振义等先进人物事迹，组织新进医师进行“医师誓言”、“护士誓言”活动。许多医院持续开展医德医风教育月活动，开展了评选优质服务科室和服务之星活动，积极营造了“三好一满意”为民服务创先争优活动氛围。
5 月至 7 月份，组织全省卫生系统开展了主题为“扎实开展‘三好一满意’，大力弘扬高尚医德”的医德医风教育培训工作，并将培训考核成绩作为单位卫生技术人员医德医风考评的参考依据。医务人员培训率达90%以上，92%的二级以上医疗机构执行了医务人员医德考评制度。
结合“5.12”护士节纪念活动对全省开展优质护理服务考核结果进行表彰；通过系列活动的开展，弘扬南丁格尔精神，激发了广大护理工作者的工作热情。
（四）开展医疗管理专项检查，努力做到群众满意。
按照卫生部的部署，开展了抗菌药物应用专项治理行动、医疗安全及院感专项检查、医疗机构临床实验室专项检查、医疗美容服务专项治理行动，加强了医疗广告监管，继续开展了医疗质量万里行活动。这些专项工作，有效地规范了医疗行为和医疗市场，保证了医疗安全，得到了群众的好评。
12月，省卫生厅组织6个检查组对全省25所三级医院“三好一满意”为民服务创先争优活动和“医疗质量万里行”活动开展情况进行了专项检查，检查结果当场反馈，并向全省发出通报，有力促进了“三好一满意”为民服务创先争优活动的扎实开展。

三、抓好典型，推进活动开展

在开展“三好一满意”为民服务创先争优活动中，各地涌现了许多好经验，我们及时向全省介绍他们的做法，推进各地活动。如马鞍山开展了“加强窗口服务、提升医疗水平、党员带头争先、保障群众健康”活动和“四强化”（强化认识、强化措施、强化责任、强化宣传），扎实开展好创先争优；淮南市开展“十佳”医生、“十佳”护士评比表彰活动，树立一批先进典型；芜湖市采取“三抓”（抓服务、塑形象，抓管理、强内功，抓创建、增实效）和开展主题教育活动，丰富创先争优活动载体；蚌埠市采取多措并举（扩大活动范围、提升活动标准、加强活动力度），积极创建“人民满意医院”服务品牌；淮北市采取“三主动”（主动宣传、主动调协、主动倾听），确保民生工程顺利进行；铜陵市开展卫生系统“深入群众大走访”活动，开展对服务或监管对象的走访；一些地方的医院还实行了“先看病后付费”诊疗模式，方便患者。省卫生厅直属机关还在2010年开展党组织建设年活动的基础上，2011年又开展了党建提升年活动。
“三好一满意”为民服务创先争优活动的开展，改善了卫生系统形象，和谐了医患关系，群众满意度明显提高。去年底，我们选择规模最大、影响最广的省立医院和安徽医科大学第一附属医院作为公立医院满意度首批评估测评对象，从医疗服务、医疗质量、医德三个方面开展群众满意度评估测评工作，通过现场发放、函寄以及《新安晚报》刊载调查问卷，向社会广泛征求测评意见。两家医院满意度总体为94%，社会总体反映良好。同时，活动的开展提高了基层党组织的战斗力，激发了党员的积极性，保证了年度医改目标任务的全面完成，重大疾病防控、卫生应急和妇幼保健工作成绩突出，医疗质量与服务监督进一步强化，中医药事业取得新的成绩，各项卫生工作取得了新的进展。

四、抓住环节，继续深入推进

2012年，我们将在巩固、深化、提高上下功夫，抓巩固、促提高、创品牌，推动活动再上新台阶。重点抓好四个环节：一是加强宣传引导，大力宣传医疗机构在开展活动中取得的新进展、新成效和涌现出的先进典型、先进事迹，树立行业良好形象。二是着力查找问题，对照卫生部出台的工作任务分解量化指标，认真查找工作中存在的问题和不足。三是切实整改提高，针对查找发现的问题，制定切实可靠的措施，努力解决问题，提升水平。四是抓好检查指导，将适时组织开展“三好一满意”为民服务创先争优活动专项督导检查，促进任务完成。

开展党组织建设年活动
努力开创党建工作新局面

安徽省卫生厅
根据安徽省直机关工委的部署，我们于2010年在省卫生厅直属机关开展了党组织建设年活动，紧紧围绕卫生工作的中心任务，切实加强和改进新形势下省卫生厅直属单位和厅机关的党建工作，全面加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，严格组织生活，加强工作考核，有力地推进了医药卫生体制改革，为保障人民群众身体健康和促进经济社会发展作出了努力。

一、梳理思路，开创党建工作新局面

新年伊始，省卫生厅党组研究并制定了《关于加强和改进新形势下厅直属单位及厅机关党的建设的意见》，要求在新的起点上不断开创厅直属单位和厅机关党的建设新局面，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动深化医药卫生体制改革的强大力量。
省直机关党的工作会议召开后，省卫生厅党组及时进行了研究，成立了厅直机关党组织建设年活动领导小组和办公室，加强对活动的领导，还专门制定了《省卫生厅开展基层党组织建设年活动实施方案》，要求各单位结合实际，制定落实党组织建设年的活动计划，防止和克服形式主义，确保取得实效。
3 月份，省卫生厅党组召开了厅直属机关党的工作暨基层党组织建设年活动启动会议，再次部署厅直机关党建工作任务。要求紧紧围绕深化医改这个中心，切实加强和改进新形势下的厅直机关党建工作，努力开创新局面，为全面贯彻落实科学发展观、推进深化医改、促进安徽卫生事业快速发展、保障全省人民的身体健康，作出新贡献。
省卫生厅直属各单位和厅机关基层党组织积极响应省卫生厅党组的号召，确定了各单位加强和改进基层党组织的思路和具体措施，掀起了加强和改进党建工作的高潮，为促进深化医药卫生体制改革和安徽卫生事业科学发展提供了坚强保证。
为营造氛围，省卫生厅网站还专门设立了“党建网页”，编印了《党建工作简报》，加大对厅直单位和厅机关党建工作的报道。全年，省卫生厅网站发布党建信息1400条，印制《党建工作简报》151期。

二、扎实推进学习型党组织建设

年初，省卫生厅党组研究并制定了《关于开展“打造书香机关、提升素质能力”活动的意见》，对学习的指导思想、学习目标、基本原则、阅读范围、加强考核等进行了明确，把推进学习型党组织建设做为党组织建设年活动主要内容。厅直属机关各级党组织按照部署，将“打造书香机关、提升素质能力”活动纳入党组织建设年活动之中。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，努力适应推进科学发展、深化医药卫生体制改革、加速安徽崛起的迫切需要，大力开展读书活动，营造良好的读书学习氛围，引导干部职工爱读书、读好书、善读书，不断增强综合素质和领导、服务科学发展的能力，为保障人民群众身体健康和经济社会又好又快发展，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。各单位均开展了形式多样的读书活动，形成了爱读书、常读书的氛围，进一步增强了广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，为推进深化医药卫生体制改革取得新成效和卫生事业健康有序的发展提供了思想保证。厅直属各单位和厅机关开展了形式多样的读书月活动。
省立儿童医院党委通过四项措施推进学习型党组织建设，即：抓示范，确保学习型班子建设常态化；抓实践，力争党组织学习成效实践化；抓制度，保障学习型党组织建设规范化；抓团队，促进党员干部日常学习积极化。
省结核病防治所（省肺科医院）党委将推进学习型党组织建设与所（院）开展的“打造书香单位，提升素质能力”活动结合起来，提高党员干部职工思想政治素质和业务工作能力和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
省疾病预防控制中心党委在读书月活动中，一方面组织党员和职工学习党的方针政策，一方面针对疾控工作任务，组织学习有关业务内容。
省泮汤温泉疗养院党委向各支部颁发了“建设学习型党组织系列丛书，组织党员结合实际撰写学习体会。
省卫生厅机关、省立医院、省结核病防治所（省肺科医院）、省妇幼保健所还举办了读书征文评比活动。

三、全面推进基层党组织建设

省卫生厅直属机关在开展基层党组织建设年活动中，加强了思想建设、党风建设、组织建设、制度建设和党务工作考核，全面推进基层党组织建设。
1．在思想建设方面。厅直属机关党组织开展理想信念、医德医风和艰苦奋斗教育，组织开展了学习沈浩同志的活动。在活动中，注意引导广大党员树立立党为公、执政为民和以人为本的理念，坚持把卫生工作者在抗震救灾斗争中展现出来的崇高品德、作风、意志和力量，体现在为人民健康服务之中。
2．在党风建设方面。加强了党务公开工作，及时公布党建工作动态，加强党建工作交流。厅机关党委创办了《党建工作简报》，开通了《安徽卫生党建》网页，及时发布各单位党建工作动态、活动和信息，按季度公布厅机关各党支部交纳党费情况，即时公布各单位在送温暖捐赠情况，使各级党组织和群众及时了解党建工作，密切了党群众关系，促进了党建工作。
3．在组织建设方面。认真落实“一岗双责”制度，党组织负责同志切实当好第一责任人。各单位按照党章党规要求，结合实际， 加强对“三会一课”、党员领导干部民主生活会、党组织学习中心组集中学习会等制度的执行。民主生活会以贯彻《廉政准则》为主要内容，收到了很好地效果。
4．在制度建设方面。进一步建立和完善党建工作有关制度，推进厅直属单位和厅机关党建工作规范化、制度化。一是制定了《省卫生厅直属单位党建工作考核办法》和《厅机关党支部党建工作考核办法》，对厅直属单位和厅机关党组织在领导重视、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、重点工作完成情况和工作创新等方面进行考核评价，作为对党员领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的一项重要依据。二是制定了《省卫生厅直属单位党组织换届选举工作程序》，进一步规范了省直卫生系统基层党组织换届改选工作。三是制定了《关于进一步做好厅机关党费收缴工作的通知》，厅机关每位党员人手一册新的《党费交纳手册》，进一步规范了党费收缴工作。省卫生厅直属单位也都进行了制度完善工作。
5．加强了党务工作考核。一是将党务工作考核纳入对各单位完成年度工作目标任务考核之中。二是厅机关党委对各单位报送党建工作信息情况、上一年度党务工作情况和春节慰问活动材料报送情况、贯彻厅党组1号、2号、11号文件汇报件上报情况、单位党建网页开通情况分别进行了检查和通报。三是厅不定期公布各单位提供党建工作动态和信息的情况。通过这些措施，有效地促进了各单位党建工作任务的落实。
在推进基层党建工作上，不少单位进行了积极探索和创新。比如，省立医院开展了党支部活动立项工作。通过项目管理方式，提高党支部活动质量，促进党建工作。其程序为：各党支部上报本年度计划开展的支部活动，经党总支审核、院党委批准，予以立项。对确定为重点项目的，院党委给予专项经费支持和年底组织开展优秀立项活动的验收展示评比。使党支部活动落到了实处，有力地促进了医疗业务工作的开展。

四、学习沈浩，丰富活动内容

各单位在开展党组织建设年活动中，积极响应省卫生厅党组年初发出的《关于掀起向沈浩同志学习新高潮的通知》要求，努力做到三个“结合”：一是将学习沈浩同志先进事迹和学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神结合起来。广大党员干部，要围绕卫生工作中心工作，以提高广大医务工作者的工作热情、为患者提供优质的医疗卫生服务为落脚点，将学习活动落到实处。二是将学习沈浩同志先进事迹和发扬卫生行业的优良传统结合起来。广大党员干部要牢记“以病人为中心”的工作宗旨，以强烈的事业心和忘我的敬业精神，不断提高人民群众健康水平，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。三是将学习沈浩同志先进事迹和推进深化医药卫生体制改革结合起来。广大党员干部要把学习沈浩同志先进事迹和崇高精神转化为扎实推进深化医药卫生体制改革的强大动力，以与时俱进的精神状态，促进安徽卫生事业健康、有序发展，为人民提供满意的医疗卫生服务。

五、加大宣传，营造良好氛围

在开展党组织建设年活动中，我们通过网站、简报等方式加大宣传和交流，形成努力学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。
厅直各单位围绕医改，结合实际，精心组织，扎实推进，体现了各单位的特色，并取得了初步的成果。
省立医院开展了以“弘扬白求恩精神，塑造良好党员形象”为主题开展创先争优活动，各党总支、党支部积极响应、认真落实，纷纷制定了活动计划，并通过党员承诺、设立党员示范岗等形式，将创先争优活动与实际工作相结合，努力为患者提供优质的医疗服务。还开展了“如何做一名好医生”主题演讲比赛，组织党员到小岗村实地学习沈浩先进事迹。
省疾病预防控制中心党委结合工作实际，在履行七项公共卫生服务均等化等职能、完成重大公共卫生服务项目、改进行风和提高服务水平、加强基层党组织建设等方面作出了具体承诺。还召开了学习沈浩同志先进事迹专题学习会。
省医学科学院坚持围绕深化医学科研改革服务于医改这一主题，以创建“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，通过会议、讲座、活动、宣传栏、网络、媒体等多种方式，将创先争优活动落到实处，进一步加强和改进党组织建设。
省老年医疗保健研究所开展了“打造书香单位，提升素质能力”学习活动，实行“日读一小时、月读一本书、半年一交流”。
省结核病防治所（省肺科医院）开展了“学赶先进，岗位建功”学习沈浩先进事迹的主题活动

六、成效

通过加强和改进党建工作，进一步增加了省卫生厅直机关党组织的活力，增强了广大党员的积极性和创造性，踊现出了一大批先进党组织和模范党员，有力地促进了卫生工作各项目标任务的全面完成。有36个基层党组织获省卫生厅直属机关基层党组织建设年活动先进单位称号，省立医院和省疾控中心获全国卫生文化先进单位称号，省立医院获第三届全国医院文化建设先进单位称号，省结防所（省肺科医院）团委获省直机关“五四红旗团委”称号，省立医院心血管内科护理组等三个单位获全国卫生系统青年文明号，省血防所党总支书记、所长汪天平同志获全国劳模称号，省儿童医院党委书记、院长金玉莲同志获全国优秀院长称号，省医学会获省级学会学习实践科学发展观活动先进组织单位称号。

强化系统指导  着力创先争优
全面推进基层组织建设年活动

福建省卫生厅
福建省卫生系统紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，按照“三个着力重点、贯彻四项要求、实现五个目标”的要求，突出行业特色，加强系统指导，着力创先争优，创新联动机制，确保活动实效。

一、加强系统指导，在“三个着力”上下功夫

一是着力加强指导，明确各级责任。召开全省卫生系统创先争优活动工作会议，对系统基层组织建设年工作做具体部署，明确目标要求，提出实施方案，切实加强省、市、县三级卫生机关在创先争优活动中开展基层组织建设年的组织指导工作。二是着力摸清底数，明确评级标准。按照属地管理和组织关系对口的原则，对全省卫生系统2017个党组织进行调查摸底。组织制定评分评级细则，把“五个好”党组织标准细化为具体评分细则，根据评分细则组织分类评级。三是着力巩固提升，明确建设目标。在基层组织建设年中，通过实施“千名党组织书记轮训工程”和“千名党务干部培训工程”，提高党组织书记和党务干部素质，增强创建“五个好”先进党组织活力和争当“五带头”党员队伍活力，达到巩固先进、提升一般、转化后进组织的目标，力争先进党组织巩固率100%，后进组织转化率达100%，一般组织提升率达80%以上。

二、创新联动机制，在“三个深化”上提升活力

一是深化主题实践活动。根据各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生单位业务工作特点，把基层组织建设年融入到创先争优活动中、融入到文明行业创建竞赛中、融入到深化医药卫生体制改革中心工作中，研究制定类别化、精细化活动主题实践活动。各级卫生行政部门党组织以“下基层、转作风，服务健康，满意人民”为活动载体；县级以上医疗机构党组织以“践行三好一满意，树立优质窗口服务形象”为活动载体；基层医疗机构党组织以“推动基层医疗卫生机构党建工作规范化管理”为活动载体；卫生执法监督机构党组织以“公正文明执法、打造优质服务”为活动载体；疾病预防控制机构党组织以“提升应对突发公共卫生事件和疾病预防控制监测预警能力”为活动载体；采供血机构党组织以“保障临床用血，确保用血安全”为活动载体；妇幼保健机构党组织以“关爱妇女儿童健康，提高妇幼卫生服务能力”为活动载体；医学科研机构党组织以“科技兴医、促进发展”为活动载体；卫生职业技术院校党组织以“办人民满意的教育，努力提高教学质量”为活动载体，切实把“强组织、增活力，创先争优迎十八大”贯穿始终，着力提升卫生系统各级各类党组织推动发展、服务群众能力。二是深化党建“三级联创”。在基层组织建设年中，深化和拓展卫生系统党建“三级联创”工作，建立健全三级联动帮扶挂钩机制，强化行业指导，以点带面抓支部，努力提高基层党支部“五个一”建设水平。省卫生厅党组成员带头挂钩帮扶1个县级卫生行政部门党组织；厅机关各业务处室党支部挂钩帮扶1－2个业务对口的基层医疗卫生机构党支部，厅机关综合处室各挂钩帮扶1－2个厅直单位基层党支部。设区市、县级卫生行政部门党组织帮扶挂钩基层党支部工作根据当地实际情况，参照省卫生厅挂钩帮扶机制开展。通过三级联动帮扶工作，促使机关党员干部下基层、接地气，抓基层、强组织，做到与基层党组织书记同抓建设、共谋发展，与基层党员干部同过民主生活、共促组织生机，与基层群众“面对面”倾听诉求。三是深化基层组织建设机制。建立和落实省、市、县“三级联述联评联考”制度，大力弘扬责任文化，强化各级党组织书记抓党建工作的责任意识，把抓组织建设作为党组织书记述职、评议、考核的重要内容，纳入年度岗位目标进行考核。积极推行“党员承诺、组织点评、群众评议”三项制度。全面落实党务公开制度，接受党内外监督和评议，并及时回复群众对基层组织建设的意见建议。全面向医疗卫生机构延伸党风廉政责任制和医德医风考评制度。组织开展在创先争优活动中加强基层组织建设年座谈会，着重总结推广加强基层组织建设的长效机制，以确保基层组织建设年各项举措落地见效。

三、加强阵地建设，在“三个拓展”上见成效

一是拓展基层组织建设阵地。结合业务工作考评、调研，组织力量对各级各类医疗卫生机构党组织活动场所建设和使用情况进行检查，制定活动场所建设和管理标准。全省卫生行政机关基层党组织活动场所建设达标率达80%；县级以上医疗卫生机构科室党支部活动场所建设达标率达90%；基层医疗卫生机构党支部活动场所建设达标率达95%以上。二是拓展基层组织宣传教育阵地。三级卫生行政部门和县级及以上医疗卫生机构都必须具备党组织宣传教育阵地。有门户网的医疗卫生机构开设“党务工作”专题专栏。充分运用各类宣传媒体，大力宣传各级党组织和广大党员以优异成绩迎接党的十八大的实际行动和精神风貌，加大对全省卫生系统创先争优先进典型和经验做法的宣传力度，深入挖掘在创先争优和“三好一满意”活动及卫生文化建设中，涌现出的影响力大、示范带动作用强的先进个人、典型群体和服务品牌，营造系统浓厚的舆论氛围。三是拓展基层组织建设党群共建阵地。继续拓展党建“带工建、带团建、带妇建”制度。深入推进党群共建创先争优活动，把党群共建、创先争优融入到组织、引导、服务群众和维护群众利益的具体实践中。在扩大组织覆盖、深化阵地共建、强化作用发挥上取得新进展。引导各级党组织坚持党建带工建、带团建、带妇建，通过开展“工人先锋号”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等创建活动，调动广大职工、青年、妇女投身创先争优的积极性、主动性、创造性，形成系统齐争共创的良好局面，在推动福建卫生科学发展、促进社会和谐中建功立业。
我们将通过开展基层组织建设年活动，进一步组织引导基层党组织和广大党员立足岗位创先争优，密切联系群众，深化为民服务，全力把全省卫生系统创先争优活动推向新高潮，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

一心一意抓建设  多措并举注活力

福建中医药大学附属人民医院
福建中医药大学附属人民医院党委以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，强化组织建设，增强组织活力，扎实开展基层组织建设年活动，为医院发展提供了政治动力和组织保证。

一、固本强基，构筑坚强组织堡垒

一是优化党支部设置，分类推进党支部工作。临床科室以病区、科室为基础重新组建党支部，使得党支部的分布更加合理，促进各党支部更好地开展工作。根据党支部科室分布变化情况，促进“老支部有新面貌、新支部有新气象”，分类推进党支部工作。二是突出重点，扎实抓好带头人队伍建设。利用党支部换届，重用提拔了一批素质好、作风硬、能力强的优秀党员担任支部书记，并加大对党支部书记的激励，在干部任免、津贴补助、评优评先等方面予以倾斜。坚持做好“把党员培养成骨干，把骨干发展为党员”工作，2011年初遴选第一批医院管理后备干部和专业技术学科带头人后备人才中，党员比例达55.17%。三是持续把创先争优活动作为长效机制。围绕“争建坚强堡垒、争显中医药特色优势、争树服务品牌、争做岗位能手、争比奉献爱心、争当两德标兵”等6项活动，将创先争优活动渗透到医院各项工作中。

二、强化教育，焕发组织新鲜活力

一是继续推进学习型党组织建设。合理制定学习计划，安排中心组、各党支部、各政治学习小组每月集中学习、自学各1次，列出重点学习篇目，并定期对学习情况开展自查，同时为员工选送好书，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。二是加强党支部书记、支委培训。通过举办党支部书记培训班，邀请学校老师为党支部书记、支委授课，选送党支部书记、支委到学校参加培训，定期召开党支部书记、支委会等方式加强党支部领导班子建设，激发党建活力，促进党建工作的创新与发展。三是加强党员教育。注重采用灵活多样的教育形式，如党委书记上党课、专题培训、阅读报刊、组织观看影视片及展览、主题发言等，增强全院党员思想政治素质，提高全院党员学习和工作能力，发挥全院党员先锋模范作用。

三、听评思议，密切联系人民群众

一是认真开展群众评议工作。建立党委委员联系党支部工作制度，指定每位党委委员联系1至3个党支部指导群众评议工作。2011年发放群众评议表1214份，群众对党支部、党员的满意率分别达97.6%、98.9%，收集并梳理意见建议近500条。及时公开评议结果，认真分析意见建议，切实落实整改责任，让评议工作效果看得见、摸得着，实实在在。二是开展“深入基层大走访”活动。由院领导带队，各党支部负责人、中层及以上党员干部联合组成走访组，每一个走访组根据需要再划分出2～4个走访小队，到各党支部及其所在科室进行走访，共梳理各渠道反馈的意见建议近30条。同时构建以“大走访”推动中心工作的长效机制，定期围绕医院当前中心工作拟定调研主题、开展调研走访。三是开展职能科长“一对一”走进一线科室服务活动，改进工作作风，找出亮点，发现问题并积极协调解决。

四、服务为民，深化创先争优活动

以发挥中医药特色为突破口，在优化服务、提升质量、改进医德方面狠下功夫，不断深化创先争优活动。一是优化诊疗服务，改善群众就医体验。以群众就医体验为切入点，大力改善影响群众就医的薄弱环节。首先缩短诊疗外等候时间，大力推行门诊预约挂号，入院预约，出院预约，报告单、结算查询与打印等便民服务；其次提高接诊能力，通过增加出诊医师人次、延长门诊时间、实行无假日门诊、开展夜诊服务、门诊窗口科室实行弹性排班等措施，提高门诊服务能力，最大限度满足患者诊疗需要；再次推行文明服务，开展“加强文明形象建设”、“员工职业风采大赛”等活动，引导员工做文明礼仪先行者，成立了一支300余人的志愿服务队，提供导诊分流、健康咨询等服务，举办百姓中医大讲堂、健康养生操课堂，开设“夏季养生茶志愿服务点”，为患者提供实实在在的便民惠民服务。二是发挥中医药特色，提升医疗质量。首先开展中医优势病种和临床路径管理，住院费用和天数实现了双下降，如咳喘（支气管肺炎）、疝气（腹股沟疝）平均住院费用分别下降了15.7%、24.6%，平均住院天数分别下降了1.5天、2天；其次帮扶基层提高中医服务能力，帮助平潭县中医院开展“三伏灸”等中医特色诊疗服务，首次接诊“三伏灸”患者736人次；再次推进康复进社区，充分发挥中医药优势，率先在省属医院推行康复进社区试点工作，给社区居民带来便捷与实惠。三是改进医德医风，构建和谐医患关系。在省属医院率先试点，委托第三方媒体《东南快报》开展患者心目中的“好医生”、“好护士”、“好药师”评选活动；推荐中医专家作为中国文明网、福建文明风网“身边敬业奉献好人”候选人，以先进典型的导向作用引导广大医务人员进一步树立良好的医德医风。

突出卫生特色  加强行业指导
扎实开展基层组织建设年

江西省卫生厅
全国、全省“在创先争优活动中开展基层组织建设年”视频动员会召开后，江西省卫生厅党组高度重视，结合医药卫生系统实际，提出以“强组织、增活力、促医改，创先争优迎十八大”为主题，以创先争优为动力，以建立健全基层党组织为重点，扎实开展全省医药卫生系统基层组织建设年活动，确保抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，为深化医改、推动全省医药卫生事业科学发展提供动力和保证。

一、加强教育管理，抓好基层党员队伍建设

厅党组坚持抓教育、强管理，把建设一支高素质的党员队伍贯穿基层组织建设年全过程。一是加强基层党组织书记培训。以“加强和创新社会管理”、“保持党的纯洁性”为主要内容，组织厅直卫生系统基层党组织书记集中轮训，216名基层党组织书记和群团干部参加培训，进一步强化广大党员干部的宗旨意识、党性意识。围绕学习贯彻全国、全省“两会”，党的十八大会议精神，今年要采取集中培训与专题讲座相结合的方式，对厅直卫生系统党群干部进行培训，全面提升党员干部的思想政治素质、服务卫生事业发展和群众健康的能力水平。二是建立党员“先锋创绩”制度。总结公开承诺、领导点评和群众评议的经验做法，采取“年初定承诺、半年一申报、年终一总评”的方式，着力抓好党员“述绩”、群众“评绩”、公示“亮绩”、支部“定绩”、组织“用绩”五个环节，切实将党员义务明细化、先进要求具体化、考核评价公开化，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台。萍乡市卫生局制定《党员“百分制”年度考核实施办法》，明确党员标准，规范党员行为，进一步加强党员学习教育，促进党员作用发挥。三是注重典型示范引导。组织开展“我最喜爱的健康卫士”评选宣传活动，推出以“一心一意为艾滋病患者服务”的文化年、“长期坚守麻防战线”的徐根保、“扎根血防疫区”的曾小军为代表的富有时代气息、具有卫生行业特点的先进典型，并广泛开展学习宣传活动，树立创先争优标杆，在全省医药卫生系统形成了学先进、赶先进、争先进的良好氛围。

二、夯实组织基础，提升基层党组织战斗力

厅党组坚持抓好打基层强基础工作，注重分类指导，进一步建立健全医药卫生系统党组织，不断提升基层党组织战斗力。一是建立健全党组织。落实《关于加强基层医疗卫生单位党组织建设的指导意见》，对乡镇卫生院和社区卫生服务机构，重点是健全基层组织和加强党支部书记队伍建设；对民营医院等非公有制经济单位，重点是扩大党的组织和工作覆盖面。同时要求基层单位凡是有3名以上党员的及时建立党支部，不足3名的建立联合党支部，确保基层党组织全覆盖。赣州市安远县卫生局采取上级选派、系统整组、乡镇组建的模式，推进乡镇卫生院党组织建设，实现了“一个基层卫生院建一个党支部”的目标。新余市卫生局、宜春市卫生局在民营医院大力开展“口袋”党员亮党员身份活动，指导和帮助民营医院建立健全党组织，使所有党员得到规范管理。活动以来，全省医药卫生系统基层党组织由3347个增加到3521个，党员由41995名增加到44144名。二是推进党组织规范化建设。制定《厅直机关党建目标管理考评表（修订）》，坚持和完善党建目标管理责任制，做到年初有计划、半年有自查、年终有检查。修订完善《厅直机关基层党支部（党总支）工作规则》，认真落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，不断提高党员管理的制度化、规范化水平。同时，要求每个基层党组织认真总结创先争优活动成功经验，至少建立健全一项务实管用的组织制度，推动创先争优活动常态化、长效化。三是积极推进党建工作项目化发展。按照“突出重点、破解难点、创新亮点”的要求，设计创新探索型、典型示范型、制度推广型项目，切实抓好项目设定、申报、审批、实施、管理、考评和成果运用等环节，努力培育一批有卫生行业特色的党建工作品牌，推动厅直卫生系统基层党建工作上水平、上台阶。如在实施《深化“三培两建”、进一步提升党员队伍素质》项目中，通过加强党员发展工作，落实“三培两建”工作管理办法，推动了项目的实施。近两年来，厅直卫生系统共培养128名“双高”人员为党员，把187名“双高”人员党员培养成业务骨干或学科带头人，有6名党员“双高”业务骨干和学科带头人已提拔为党员领导干部。

三、强化机制保障，推动基层组织建设年扎实开展

厅党组注重用制度推进和保障基层组织建设年活动。一是进一步加强创先争优活动联系点工作。明确要求全省医药卫生系统各级党员领导干部把创先争优活动联系点建立在党支部上，每位领导干部联系1—2个基层党支部，帮助指导基层党组织健全工作制度，开展主题活动，带动全省医药卫生系统党组织建设。二是健全机关干部直接联系群众制度。结合深入基层“访民情、解民忧、保民安、促民康”为民服务活动、“访民情、办实事、转作风、作表率”党员主题实践活动，普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研服务群众制度，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设，解决实际困难。三是建立“联述联评联考”制度。要求各级卫生行政部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级卫生行政部门进行专项述职；组织下级卫生行政部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级卫生行政部门抓基层党建工作情况进行评议，并把抓基层党建工作情况作为各级卫生行政部门和医药卫生单位领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
加强基层组织，是深入开展创先争优活动的一项重要目标任务。下一步，我厅将认真贯彻中央、省委、卫生部的有关精神，着力抓好分类定级、健全组织、整改提高等各环节工作，努力实现基层党组织“五个一”目标要求，为深化创先争优、促进卫生事业科学发展奠定扎实的基础，提供有力的组织保证。
 

坚持“三个创新” 实现“三大提升”
全面推进基层卫生院党建工作

安远县卫生局
安远县卫生局党总支以“基层组织建设年”为契机，紧紧围绕“建设基层组织坚强堡垒，争当卫生改革发展先锋”主题，通过创新工作方式、创新承诺形式、创新活动载体，扎实推进全县卫生系统党组织建设和创先争优活动。

一、创新工作方式，在抓基层打基础中提升党组织生机活力

针对基层卫生院党组织覆盖面不广、党员数量偏少的突出问题，采取重锤打基础、全面抓覆盖、长期抓建设的硬措施，着力破解党建工作难点，积极稳妥推进基层医疗卫生单位党建工作。一是下派党员帮创建。采取县委选派、行业整合、乡镇组建的办法，从县直医疗卫生单位精心挑选政治素质高、业务能力强、熟悉党务工作的党员到基层卫生院挂职，担任党支部书记或副书记，做到没有组建支部的帮助抓组建、已组建的抓规范建设，实现了“一个基层卫生院建一个党支部”的目标。二是明确任务抓重点。坚持把“加强党的基层组织建设、领导班子建设和党员队伍建设”作为卫生系统党的“三大建设”任务，切实加强党组织负责人培训，积极发展新党员，强化党员医务人员的教育、管理、监督和服务。三是发展党员壮队伍。加大发展党员工作力度，积极吸收思想好、能力强、技术精的医务人员加入到基层党组织，实现每个基层卫生院有3名以上正式党员。目前，全县基层卫生院党支部共有正式党员83名，预备党员50名，入党积极分子14名。四是强化培养树导向。坚持把医疗卫生骨干培养成党员，把党员培养成医疗卫生骨干，把党员业务骨干培养成领导干部，逐步提高选用党员医务人员担任卫生院长的比例，树立正确的用人导向和工作导向，对一些不讲政治、不求进步、业绩平淡的院（站）长将予以调整，实现2012年90%的医疗卫生单位主要负责人是党员的目标。以上做法受到中央、省、市有关部门的充分肯定，中央电视台《新闻联播》等媒体作了专题报道。

二、创新承诺形式，在兑现公开承诺中提升党员队伍能力素质

立足“三个着眼于”，注重“三个相衔接”，切实抓好公开承诺工作，着力加强党员队伍建设，即：着眼于兑现对群众的承诺，注重同“三好一满意”活动相衔接；着眼于增强活动实效，注重同已有的活动载体相衔接；着眼于统筹推进，注重同党的建设经常性工作相衔接，做到党建工作与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。一是以公开承诺为契机，立足本职岗位，不断完善党员自我约束、自我教育、自我管理新机制，引导党员立足岗位争优秀。二是始终将监督考核贯穿党员兑现承诺的全过程，采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，对每个党员所承诺事项的进展情况、履行承诺的情况实行定性和定量考核，及时总结推广经验做法，推动活动顺利开展。三是采取发放党员承诺书、设立公开承诺栏、聘请群众监督评议等形式，接受群众对党员承诺事项的监督，时刻提醒党员信守诺言，兑现承诺事项。通过承诺践诺，完善党员自我教育、自我管理和自觉接受群众监督的新机制，全体党员干部紧紧围绕承诺事项，带头攻克难关，破解难题，创造性地开展工作，全面提升了党员队伍素质和服务群众健康的能力。在全县卫生系统“百名医生进村组，服务群众送健康”活动中，广大党员充分发挥示范带头作用，深入社区、乡镇，开展坐诊、义诊、巡诊及健康教育知识讲座，共免费义诊1000多人次，举办健康讲座6次，发放健康教育宣传资料10万余份（册），免费送出药品1万多元，深受人民群众的好评。

三、创新活动载体，在开展主题实践活动中提升为民服务水平

坚持把加强基层党组织建设与深化医药卫生体制改革相结合，开展突出以“建设基层组织坚强堡垒，争当卫生改革发展先锋”为主题的“三建三争三送”活动，推动基层党组织和党员在强化自身建设、为民服务中创先进、争优秀。一是以“三建”为抓手，推动医疗卫生事业单位党组织创先进。建强基层党组织。在健全党组织的基础上，进一步加强规范化建设，为建设和谐卫生奠定坚实的组织基础；建好党组织活动阵地。本着“整合资源、节约开支、符合实际、基层满意”的工作思路，按照“八有”标准建好党组织活动阵地，即：门口有“党员活动室”标志牌，室内有党旗，有与党员人数相配套的桌椅，有电脑、电视等电教设备，有规范的党建工作制度，有党建文件资料台账，有报刊阅览架，有党员花名册、会议记录册；建立健全党建制度。健全“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员谈心、党员教育管理、党费收缴管理等基本制度，保证党组织活动正常开展，提高基层医疗卫生单位党建工作科学化、制度化和规范化水平。通过扎实抓“三建”工作，各基层卫生院党组织建设成效明显，每个支部都有1个设施完善的组织活动阵地，建立完善制度不少于5种，每年有三分之一以上基层卫生院党支部受县、乡党委表彰。二是以“三争”为目标，引导医疗卫生事业单位党员争先进。组织党员争当卫生系统“优秀共产党员”、“优秀卫生管理者”；争当医疗机构“优秀白衣天使”、“廉洁行医标兵”；争当卫生监督执法机构“优秀执法标兵”。在党员医务人员中倡导廉洁自律、热情服务、爱岗敬业、关爱患者的主人翁精神，发挥党员的先锋模范作用，努力把党员培养成为“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的骨干力量。三是以“三送”为主要内容，在为民服务中提升党组织的战斗力。结合“三好一满意”活动，广泛开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动，积极为民办实事、做好事，努力建设和谐医患关系，树立良好卫生形象。“三送”活动开展以来，为部分困难家庭送去新农合参合卷300余张，为挂点村50余户困难群众送上5万余元的物资和现金，为挂点村筹资86000元帮助解决饮水困难问题，修通一座桥梁，新建一所卫生所，有效解决202户1150名村民的“看病难”问题，让人民群众真正得到了实实在在的实惠。
 

加强基层组织建设  提高服务群众水平
为深化医改中心工作提供坚强的组织保证

山东省卫生厅
近年来，尤其是党的基层组织建设年活动启动以来，在卫生部和厅党组的正确领导下，我们按照“抓机关带行业”的工作思路，以加强厅直属机关基层组织建设为重点，带动全省卫生系统各级党组织加强组织建设，为医改的顺利进行和各项工作任务的完成提供了强有力的思想政治支持和组织保障。

一、抓学习，强素质，用中国特色社会主义理论体系最新成果武装干部职工头脑

紧紧围绕党的十七大、十七届历次全会和省委九届历次会议精神等主题内容，把建设学习型党组织作为基础性工作来抓，努力提高全省卫生系统广大干部职工的思想认识。尤其是十七届六中全会以来，全面总结我省卫生文化建设经验，制定印发《关于加强全省卫生文化建设的意见》，提炼出“厚德精医，护佑健康”的山东卫生行业精神，研究提出我省卫生文化建设紧紧围绕以社会主义先进文化引领卫生事业发展、加快建设卫生强省“这一目标”，努力建设社会主义核心价值体系、行为规范体系、行业信用体系、和谐卫生体系、文化制度体系、环境形象体系“六个体系”，着力实现卫生工作者素质、卫生行业文明程度、卫生系统文化生活品质的“三个显著提升”的总体要求，精心构建有“时代特征、行业特色”的卫生文化。大力实施作风能力建设系统工程，把2011年作为“学习年”深入开展主题实践活动，制定活动方案，印发学习计划，采取“名家讲坛”、异地办学、现场授课等多种形式组织学习。组织参加省直机关工委读书学习“五十一百”争创和评选活动，激发了党员干部读书学习的积极性和主动性。省卫生厅党组被评为全省十个“党组（党委）理论学习中心组示范点”之一。

二、抓基层，筑堡垒，实行党建目标管理责任制

认真贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》。厅党组研究制定了《山东省卫生厅关于加强和改进党的建设的意见》，把加强党的基层组织建设作为基础性工作来抓，明确党组织书记抓基层党组织建设的责任，加大抓基层组织建设的力度，不断提高党的执政能力，巩固党的执政基础。指导有关单位党组织进行换届选举和人员调整。以《条例》为指导，建立党建目标管理责任制，制定《党建工作目标管理办法》和《党建工作目标管理考评表》，厅党组与厅直单位党组织主要负责人签署《党建目标责任书》，每两年对落实情况进行一次考核。探索开展“公推直选”试点工作，按照中组部、卫生部试点要求，选择省医学影像学研究所第三党支部作为试点单位，认真组织、广泛宣传、严格程序、公开推选，获得圆满成功，得到各级领导的充分肯定。着力“建组织、扩覆盖”，针对厅管社会组织党组织覆盖面低、党员流动分散、党建工作基础薄弱难点，召开省卫生厅社会组织第一次代表大会，选举成立第一届省卫生厅社会组织委员会及纪律检查委员会。深入贯彻落实胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要讲话精神，立足群团组织的自身特点和优势，指导工青妇等群团组织在扩大组织覆盖、强化作用发挥、推进重点工作落实上创先争优。抓住“三八”、“五一”、“五四”等重要节日，通过开展“巾帼建功岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”等各种评选表彰活动，实现党员带群众、党内带党外。响应中央、省委号召，今年3月5日，举办省卫生厅“学雷锋，做山东好人”启动仪式，动员号召全系统医疗卫生工作者传承雷锋精神，参与志愿服务。

三、抓载体，重实效，服务深化医改中心任务

通过加强基层组织建设，发挥基层党支部在完成中心任务的战斗堡垒作用，带领广大党员和医疗卫生工作者积极投身医改各项工作，把激发出来的智慧力量更好地凝聚到卫生工作大局。卫生部启动“三好一满意”活动后，我们抓住这一重要机遇，充分利用过去“两好一满意”工作中的初步经验，将“三好一满意”作为创先争优活动载体，紧紧围绕医改中心任务，将活动拓展到全部基层医疗卫生机构、非公立医疗机构和公共卫生机构。将活动开展与公立医院改革相结合，远程会诊、志愿者服务、新农合病人优惠治疗等10项惠民便民措施在二级以上医院全覆盖。在全省所有三级医院和84.5%的二级医院开展优质护理服务示范工程。出台《关于进一步加强节假日门诊服务的通知》，规范流程，方便群众，加强节假日门急诊管理。推动以市为单位全面建立第三方调解机制，推广医疗责任保险，促进医患和谐。全省82家三级医院实施预约诊疗服务。积极推广济宁市“先看病、后付费”模式，让更多患者享受到生命绿色通道。大力实施卫生强基工程，开展基层医疗机构“规范服务行动”和基层医务人员“培训提高行动”，推动基层医疗机构服务水平不断提高。开展以双降、双控、双规范为主要内容的“三双行动”，严格控制医疗费用。连续六年实行临床检验结果“一单通”，全省相互认可的医疗机构达477家。积极推动临床路径管理，全省开展临床路径管理医院达到203家，覆盖22个临床专业的321个常见病种。积极推进基本药物制度，严格集中招采行为，基层医疗卫生机构基本药物价格平均降幅达42.66%，为群众节约支出12.92亿元。

以创先争优实绩全面推动一流新型专科医院建设

山东省胸科医院
山东省胸科医院始终坚持以科学发展观为指导，以创先争优为主线，紧紧围绕医院中心任务，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的工作要求，不断加强基层党组织建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为促进医院和谐发展、保障人民群众健康作出了积极的贡献。2011年，省胸科医院党委被评为全国先进基层党组织。

一、围绕推动科学发展，着力增强领导班子凝聚力战斗力

一是科学决策，配合有力。院党委不断健全完善科学民主决策制度和机制，重大事项坚持集体讨论决定，班子成员分工明确，相互沟通协调良好，充分体现班子的团结统一，有效发挥了整体效能。
二是思路清晰，效益显著。院党委研究确定了争创一流新型专科医院的工作目标，根据医院自身特点，实施“大专科、小综合、多学科协调发展”的专业发展方向，促进了医院的科学发展。医院近几年发生了翻天覆地的变化，经济效益有了突飞猛进的增长，社会效益也收获颇丰。
三是服务大局，无私奉献。在抗击非典、抗震救灾、甲型H1N1流感防控等重大突发公共卫生事件中，院党委一班人立场坚定，正确指挥，带领全院干部职工攻坚克难，无私奉献，彰显出强大凝聚力和战斗力，为保障人民群众的身体健康做出了突出贡献。

二、围绕体现先进性，着力发挥党员队伍先锋模范作用

一是推行目标管理。院党委通过推行党建目标管理、争创“党员先锋岗”等方式，努力落实党员队伍的先进性要求，促进全院党员干部在创先争优活动中进一步增强党性、改进作风，更好地为党的事业服务、为人民群众健康服务、为医院改革与发展大局服务。
二是实行典型引路。院党委在组织向马庆军、王振义、杨善洲等先模人物学习的同时，推出以新时期结防人的楷模高兴云为代表的典型，通过卫生厅在全省卫生系统进行了推广。在向灾区和道德模范捐款、“ 军民共建”、“青年文明号”、“三下乡”、卫生强基、关爱新农合等活动中，广大党员都能率先垂范，发挥模范带头作用。
三是建设过硬队伍。在2003年抗击非典过程中，广大党员干部不怕艰险，纷纷写下请战书，申请进入非典病房，连续奋战在抗击非典第一线。医院荣获全国防治非典型肺炎工作先进基层党组织和全省防治非典型肺炎工作先进基层党组织等荣誉称号。

三、围绕实现规范管理，着力强化机制建设

一是建立责任机制。明确党委领导班子职责，做到各负其责，齐抓共管，并建立了责任追究制度。党委书记作为第一责任人，带头抓党建，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。
二是建立目标机制。根据党组织建设的任务，实行目标管理，院党委与各党支部签订目标责任书，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。
三是建立考核机制。建立定性与定量相结合的考核制度，对学习型党组织建设、党务公开等定期进行考核，加强督促检查。不断完善激励机制，及时表彰先进，鞭策后进，形成创先争优的良好氛围。

四、围绕履行医院天职，着力服务人民群众

一是强化服务，创建品牌。院党委通过持之以恒地狠抓党建工作，促进了医院各项业务工作的发展，医院在医疗、预防、科研、教学、后勤、管理等各个方面都有了长足进步。深入开展“两好一满意”活动，以品牌创建为抓手，真心实意为群众办好事、解难事。全院创建管理品牌13个，质量品牌18个，服务品牌13个，文化品牌3个。其中有2个品牌被省卫生厅授予全省卫生系统十大服务品牌荣誉称号，2个科室被授予全省卫生系统“两好一满意”活动示范集体，4人被授予全省卫生系统“两好一满意”示范标兵。
二是关心群众，共建和谐。院党委一班人坚持以人为本，按照各自创先争优活动联系点，经常深入群众，听取职工建议，关心职工冷暖，解决实际困难，赢得了广大职工的信赖和拥护，在广大职工中树立了很高的威信，形成了党群干群和谐、共谋医院发展的良好氛围。
三是弘扬正气，争取荣誉。通过坚持不懈地营造和维护风正、气顺、心齐、劲足的良好风气，倡导和形成任人唯贤、以德为先、扎实工作、干事创业的良好环境，医院先后荣获全国五一劳动奖状、全国医院文化建设先进单位、全国医药卫生系统先进集体、全国模范职工之家等，连续4年荣获省级文明单位荣誉称号，受到了社会和群众的一致认可。

围绕建设高标准基层党组织目标
扎实有效开展“五好”争创活动

河南省卫生厅
2010年以来，河南省卫生厅在省委和卫生部的领导下，紧紧围绕全省卫生改革与发展的中心任务，以争创“五好”基层党组织活动为载体，深入开展创先争优活动，努力建设高标准的基层党组织和高素质的党员干部队伍，扎实推进党的执政能力建设和先进性建设，为全省卫生事业的健康快速发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。我们的主要做法：

一、强化领导意识，在督促指导上下功夫

（一）领导重视。厅党组站在加强党的执政能力、巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识开展“五好”争创活动的重大意义，健全党组抓基层党建工作责任制，党组书记、厅长刘学周认真履行抓基层党建工作的第一责任，对“五好”争创工作提出明确要求，他连续两年被省委评为“优秀机关党建工作第一责任人”。厅党组成员、厅直机关党委书记魏金琳，2011年10月上任伊始，高度重视基层党组织建设，及时召开全省卫生系统创先争优活动推进会。在2012年党的工作会议上，要求各级党组织牢牢把握基层组织建设年的总体要求和方法步骤，持续深入开展争创“五好”基层党组织活动。
（二）加强指导。争创“五好”基层党组织是从2000年4月实施。十多年来，我们不断总结争创活动经验， 借鉴先进党建经验，突出科学发展观，不断修订完善《厅机关、直属单位争创“五好”基层党组织活动考评工作细则（暂行）》。同时围绕中心工作，把学习型党组织、五大工程建设、医改五项任务的开展效果纳入考评内容，使争创活动常创常新。
（三）分类督导。采取会议号召、个别谈话等方式，引导已取得“五好”称号的党组织确立新目标，再创新佳绩，发挥示范带动作用。在2011年12月全国精神文明建设工作表彰会上，省人民医院、省疾病预防控制中心、郑州大学第一附属医院被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号；采取专题调研、重点辅导的形式，对河南职工医学院附属医院、省医药采购服务中心等新成立党组织具体督促指导，帮助制订规划、完善制度，快步跟进。“五好”党组织争创活动深入开展，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到较好地发挥，涌现出一批先进集体和先进个人。在纪念建党90周年系列活动中，隆重举行“永远跟党走”红歌演唱暨“七一”表彰大会， 122名先进基层党组织和优秀共产党员受到表彰。在省委创先办开展“双百夺旗争星”评比竞赛和党员志愿者服务活动中，12个基层党组织被授予 “河南省创先争优流动红旗”、20名个人被授予“河南省创先争优党员之星”。直属单位党委（支部）始终保持奋发有为的精神状态，在2011年领导班子年度考核中，干部职工满意率均达到80%以上。

二、强化学习意识，在建设高素质党员干部队伍上下功夫

（一）与时俱进学习。党的十七届五全、六中全会、胡锦涛同志“七一”重要讲话、《国务院支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、省九次党代会胜利召开等，我们都快速反应，及时制定学习计划，购买学习教材，加强了对厅机关、直属单位理论学习的指导。为确保学习效果，2011年12月，采取集中一个月时间，举行河南省卫生厅领导干部理论学习培训会，邀请专家专题讲座，深刻分析十七届六中全会、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》及省九次党代会的背景和意义、精髓和实质；召开学习成果交流会，先后举行厅直机关党的建设既思想政治工作研讨会、“我的红色记忆――纪念建党90周年征文”比赛，交流学习心得，推广学习成果。《医院发展方式转变过程中党政管理干部作风转变的研究》获得省政府决策研究招标课题立项。在省党建研究表彰会上，我厅报送的19篇论文全部获奖。我厅先后被评为课题调研先进单位、省直机关学习型党组织建设工作先进单位。
（二）分类施教学习。一是坚持以中心组学习带动领导干部学习。厅党组提出领导干部要坚持“八讲”（即：讲政治、讲正气、讲学习、讲团结、讲科学、讲创新、讲文化、讲实效），提升“五种能力”（即：驾驭全局、开拓创新、处理复杂问题、依法行政、防腐拒变）的要求，并决定用三年时间，组织厅机关处以上干部、省直各单位领导班子成员、市县卫生部门的主要领导赴新加坡培训一遍，目前厅机关和各地各单位共有300余名管理干部参加了培训。两年来，先后举办基本药物制度管理干部培训班、卫生监督管理干部培训班等各类领导干部培训班14期，培训干部近2000人次。省医学情报所中心组学习的经验，被中央党校理论网作为全国基层党建创新案例全文刊登，向全国推广。二是坚持领导宣讲、电化教育等形式引导党员干部学习。党的十七届五中全会刚一召开，厅党组书记刘学周就亲自备课，给厅机关和直属单位处级以上干部作辅导报告等，使广大党员干部职工对科学发展观等中央和省委一系列重大决策和工作部署有了准确把握，保证了党的路线方针政策的贯彻落实。
（三）制度规范学习。在理论学习方面，我们制订了《关于进一步加强卫生厅机关理论学习的意见》和《关于进一步完善处级干部理论学习考核制度的意见》；在班子建设方面，建立了《中共河南省卫生厅直属机关委员会议事规则》，并指导厅直党委（支部）建立和完善了党委（支部）议事规则和工作规则；在组织建设方面，制定了《关于进一步完善民主评议党员制度的意见》和《关于严格机关党支部组织生活制度的通知》；在作风建设方面，制定了《关于进一步改进机关作风有关问题的通知》；在党务干部队伍建设方面，制定了《关于进一步加强厅直单位党务干部培训工作的意见》，形成了一套比较完整的党建制度体系，使我们的党建工作更加科学、规范。

三、强化发展意识，在围绕中心、服务大局上下功夫

基层党的组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党组织和广大党员干部充分发挥主战场和主力军的作用，把党建工作中焕发出来的发展动力和工作激情，转化成谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的有效举措，促进我省卫生事业跨越发展。
（一）强力推行五大工程。我们立足当前，谋划长远，结合河南卫生实际，推出五大工程的战略决策。即实施农村卫生体系建设“五年百亿”工程，实施农村卫生人才队伍建设“51111”工程，实施城市医师支农工程，实施卫生科技创新型人才培养工程，实施卫生文化建设工程。每一项工程都是推动卫生事业跨越发展的治本之策，是破解群众看病难，看病贵的关键之举。实施几年来，各级党组织认识到位，广大党员干部热情高涨，各项工程建设卓有成效，突飞猛进，成为推动我省卫生事业新跨越、大发展的着力点、突破口，得到了省委、省政府的充分肯定，赢得了各级各部门的广泛赞誉。
（二）持续深化医改。我们按照国家的统一部署，确保五项医改改革任务基本完成。新农合保障水平不断提高，在全国率先实现新农合跨区域直补，住院封顶线达15万元，居全国第一；国家基本药物制度在全省所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全部实施，实行零差率销售；基层医疗卫生服务体系更加完善，圆满完成2089个乡镇卫生院和4.27万所标准化村卫生室建设任务，不断改善群众就医条件；公共卫生服务扎实开展，在全国率先将婚前保健纳入基本公共卫生服务范畴，城乡居民电子档案建档率达57.8%。公立医院改革试点稳步推进，鼓励引导社会资本办医，一批有特色的民营医院正在不断发展壮大，助推公立医院改革。
（三）有效破解发展难题。我们认真贯彻省委提出的“三具两基一抓手”的工作方法，保基层、强基础，始终把项目建设放在突出位置抓紧、抓好、抓实，以项目带动为抓手，加快推动城乡医疗卫生基础设施建设。在县医院的建设中，为解决国家项目资金不足，地方配套能力不强问题，我们鼓励和号召各项目单位多方筹集资金，并与国家开发银行签订了100亿元的中长期贷款协议，有效破解了项目建设资金“瓶颈”问题，到2013年，县级医院床位数将由7万张扩展到14-15万张，总量居全国首位。针对群众看病贵的问题，从2010年开始，我们对全省二级以上328所医院实施“十大指标”宏观监管，包括医疗安全、医护人员配置、药品收入占业务总收入比例控制、基本药物使用比例、实施临床路径管理病种、诊疗服务、履行公共卫生职责、医院经济管理及患者医疗费用控制、临床科研及科技创新和行风建设等十个指标，严格工作医院药品收入比例，三级医院药占比降至40.1%，二级医院降至40.7%，2011年减少群众药品费用支出59.57亿元。我们抓住新医改政策所提供的发展机遇，大力实施卫生信息化建设，成为全国卫生信息化建设试点省，2012年3月1日，全国首批居民健康卡在河南首发，卫生部陈竺部长亲手把第一张居民健康卡发放到市民手中。
2012年是中央确定了基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织党组织建设的重要机遇。我们将按照卫生部和省委的要求，不断夯实基层组织基础，深化“三好一满意活动”，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（一）按照选优训强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好机制、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制的“五个一”要求，继续深入开展争创“五好”基层党组织活动。做好厅机关党组织设置和换届选举工作和省卫生厅直属机关第五次党员代表大会。
（二）全面开展“健康中原先锋岗”、“健康中原好卫士”评选活动，推荐、评选、命名50个“健康中原先锋岗”、200名“健康中原好卫士”，大力弘扬先进典型，提升卫生行业形象。召开全省卫生系统创先争优活动总结表彰大会，隆重表彰在活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。并及时向上级推荐先进集体和优秀个人。
（三）加强创先争优理论和实践问题研究，总结成功经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范加以运用，建立健全基层党组织和党员创先争优长效机制，实现创先争优常态化、长效化。
 

大力开展创先争优活动
推进输血事业科学发展

河南省红十字血液中心
河南省红十字血液中心党委坚持以科学发展观为指导，深入开展创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动输血事业又好又快发展提供了坚强的政治保证。连续多年被省卫生厅评为“先进基层党组织”、“五好”党委、“五好”纪委等称号。先后获得省级精神文明单位、河南省五一劳动奖状等荣誉。河南省连续四届荣获“全国无偿献血先进省”，省会郑州连续六届荣获“全国无偿献血先进城市”，为保障民生、服务中原经济区建设做出了积极贡献。

一、以创先争优活动为契机，永葆党的先进性

一是建设学习型党组织，让各级党组织和党员始终保持先进性。根据《关于建设学习型党组织的实施意见》，党委中心组、支部、党小组都制订了读书学习计划，并建立和完善了讲学、督学、述学、评学的制度，使理论学习做到八有：即有计划、有辅导、有心得、有交流、有研讨、有检查、有考核、有奖惩。各党支部引导党员根据知识和技能方面的新要求，进行查缺补失，有针对性确定了读书目录，结成学习对子，比学帮学，增强了学习效果。去年，7个读书小组共收到学习体会文章128篇。二是立足采供血能力提高，让广大党员干部在服务群众中发挥先锋模范作用。我们认为，党的先进性建设必须体现在更好地为保障人民群众健康服务上。创先争优活动中，注重引导党员干部做到平时看得出、关键时候冲得出、危急时刻豁得出，处处发挥先锋模范作用。去年八月份，临床用血量剧增，致使临床供血出现了紧张局面，又逢异常炎热天气，一些干部职工出现了畏难情绪。广大党员自觉践行社会主义核心价值观的要求，弘扬德技双馨职业风尚，许多党员干部纷纷带头献血，加班加点延长外出采血时间，与新闻媒体及时沟通加大宣传，在最短的时间缓解了供血紧张局面，受到社会的广泛赞扬。

二、以文化建设为载体，提升优质服务水平

一是创建和谐采供血服务体系。通过开展亲情化服务模式、采取首问负责制、建立短信平台信息系统等方式，为无偿献血者提供人性化服务，把采供血服务工作做得更深、更细、更实，从而建立起了血液中心与献血者、用血者、医疗单位之间的和谐关系。二是打造服务文化品牌。进一步创新机制，用服务文化扩大中心的知名度和影响力。加强服务窗口建设，将献血接待大厅先进经验向全中心推广；深化人文服务，通过规范服务内容，推己及人式的反向思维，让大家换位思考，假如自己是一名献血者，开展行之有效的服务创新活动，完善献血者跟踪回访服务制度；通过打造温馨科室、设立温馨窗口、组织温馨服务志愿者活动等一系列温馨亲情化服务，为献血者提供暖心、贴心、可心、舒心的“四心”服务，全力打造中心优质服务品牌。三是营造崇尚先进的舆论环境。通过开展争创“五个典型”活动、在中心报开办“党员风采”，加大对身边典型的宣传、推广，形成了学先进、创优秀的良好局面，涌现出一批可亲可敬可学的身边典型。目前中心有70%的党员职工参加无偿献血，40人次获得无偿献血奉献奖，其中26人次获得金奖，在中心上下形成了创先争优、见贤思齐的生动局面。

三、以创新载体为抓手，持续推进创先争优活动

一是以“创献血者满意岗位，争优秀服务标兵”为主题，先后开展了党员干部学习读书活动、设立模范党员示范岗活动、公开承诺和青年文明号创建等主题实践活动；各支部、科室开展了优质服务活动，实现了创先争优活动与推进工作的紧密结合，采血二科被团中央、卫生部命名为国家级青年文明号；献血接待大厅被省创先争优办选树为优质服务窗口。二是开展“向建党90周年献礼”系列活动。通过组织演讲比赛、征文活动、学党史知党史教育活动、红歌演唱暨“七一”表彰会等活动，使每个党员加深了对党的认识，坚定了理想信念，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。三是深入学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神。组织党员干部收听收看报道，购买发放辅导学习材料，邀请党委书记作辅导，采取集中传达学习、个人自学、讨论交流、撰写学习心得体会等多种学习形式，全面地深入学习、深刻理解、系统把握“七一”讲话精神。通过丰富的学习教育活动，营造了浓厚的争创氛围，不断把创先争优活动引向深入，激励广大党员干部以饱满精神投入到推动输血事业科学发展中去。
 

突出特色抓党建  服务大局勇创新

湖北省卫生厅
湖北省卫生厅坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，围绕医药卫生体制改革中心任务，大力推进全省卫生系统“五个基本”、“七个体系”建设，基层党组织战斗力明显增强，基层党建制度化、规范化、科学化水平明显提高，为推动全省卫生事业科学发展、不断深化医药卫生体制改革提供了坚强的组织保证。

一、在抓组织建设上下功夫，不断增强基层党组织的生命力

按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，根据内设机构和人员变动的情况，及时完善党支部组织建设，优化了全系统基层党组织的设置，对已任期到届的基层党组织进行换届改选，配齐配强基层党组织负责人。结合卫生实际，不断加强党的基层组织建设，特别是卫生类社团党组织建设，实现了党的基层组织建设全覆盖。
为加强对党建工作的指导、检查和考核，完善《厅直属系统党的基层组织建设工作考评细则》、《省卫生厅创建“党建工作先进单位”实施方案》，并将创建和考评内容纳入年度共性目标，做到与业务工作同部署、同落实、同考核、同促进，切实落实了党建工作目标管理和考评制度，全面提升了卫生系统党建水平。

二、在抓队伍建设上下功夫，不断提高党员干部的服务能力

以提高素质、改善结构、增强活力为重点，配强领导班子，建好干部队伍，激活党员队伍，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍，不断提高党员干部服务大局、服务基层、服务群众的能力。
积极开展学习型党组织创建活动。进行党建理论创新与研究，组织开展了党建课题研讨论文征集评比活动，全省卫生系统撰写党建理论研讨论文71篇，汇编党建理论研讨论文集。省卫生厅《培树典型激活力，创先争优促发展—在创先争优活动中培树典型的实践与思考》一文在省委组织部、省党建研究会论文评比中获特等奖第一名。
引导广大党员立足本职岗位争优秀，在完成急难险重任务中争优秀，在重大灾害和突发事件面前争优秀。组织开展“履行岗位承诺”、“学习道德模范”、推荐学习“我身边的优秀共产党员”等活动，打造了一大批服务人民群众的温馨品牌、诚信品牌、廉政品牌和优质品牌，树立了小处方医生王争艳、“孤岛医生”江志国、“泥腿医生”程金英、“江城最美护士”肖芳等一大批先进典型。

三、在抓活动载体上下功夫，不断增强基层党组织的凝聚力

扎实推进“三好一满意”活动。坚持全行业启动、全行业培养、全行业指导、全行业考评，实现了争优活动全系统3294个基层党组织68011名党员全覆盖、全参与。在扎扎实实的完成各项“规定动作”同时，结合卫生工作实际，推出了许多“自选动作”。通过深入开展“万人评窗口”、“五亮五比五创”、“承诺践诺评诺”等活动，实现了创先争优的常态化、长效化。
深入开展党员主题教育活动。组织开展了多种形式的主题教育活动。如学党史、知党情、跟党走主题教育活动、“举党旗、铸党魂、跟党走”纪念建党90周年系列活动、“创建五好基层党组织、争做五领先党员”活动、新党员革命传统教育活动等生动丰富的主题教育活动，引导广大党员干部自觉加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的意识。
积极开展城乡结对共建活动。先后与郧西、洪湖、来凤等县3个村开展结对共建活动，厅领导多次带队到共建点进行调研，制定了一系列结对共建方案，帮助共建村兴建“五位一体”活动中心，组织党员干部职工先后为共建村困难群众捐款近5万元。通过结对共建活动，村容村貌得到明显改善，村级党组织能力得到充分发挥，农民生产增收能力不断增强，基层群众生活水平显著提高。厅机关党员干部服务人民意识明显提高，作风明显改善。

四、在抓制度建设上下功夫，不断提升基层党组织的战斗力

注重加强党建工作规范化建设，认真清理，全面修订了各项规章制度，健全了基层党建的制度体系和工作标准。组织了党建工作规范化培训班，编印了《党建工作规范化管理手册》，对党建工作的各项职责、要求、流程进行了细化和明确，做到了每项工作都有规章可循，有流程可依，实现了基层党组织 “两统一、一规范”，即：统一制度、统一台账，规范党员活动室建设，使基层党建工作进一步做到制度化、规范化。

五、在抓阵地建设上下功夫，不断增强党建工作的吸引力

重点抓好党建“三个一”阵地建设，一是建立健全党建网页。省卫生厅和厅直各单位网站开辟了党的建设专栏，定期发布创先争优活动、基层党组织建设年活动情况。二是办好党建橱窗。通过宣传橱窗和墙报板报，公开党务事项，宣传党的知识和党组织生活，充分发挥传统宣传阵地的作用。三是规范党员活动室建设。做到设置规范，配置齐全，努力把党员活动室建设成为党员之家。
近年来，通过坚持以党建促发展，以发展促党建，充分发挥了基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，湖北省卫生厅连续三届被省委、省政府授予“党建工作先进单位”。党的基层组织建设为推动了医药卫生体制改革等卫生中心工作的全面完成，为服务湖北经济社会发展发挥了积极的推动作用。

出实招  抓落实  见成效
强力推进创先争优活动深入开展

湖北省卫生厅
2011年，湖北省卫生系统以争创“五个好”党组织、争当“五个领先”党员为目标，以窗口单位创先争优活动为重点，创科学发展之先，争和谐卫生之优，确保了创先争优活动推进有力、进展顺利、成效显著。

一、立足“三个到位”，营造创先争优活动良好氛围

围绕卫生事业科学发展这个主题，积极引导各级党组织和党员投身于加强和改进党的建设和各项卫生工作。科学谋划到位。在省卫生厅2011年党的工作会议上，重点点评创先争优活动情况，要求各地、各单位在着力发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用上争取更大作为。各地、各单位分别召开推进会和总结会，提炼经验，交流做法，对创先争优各项活动进行科学谋划和安排部署。统筹安排到位。坚持把创先争优活动放在卫生事业发展的大局中谋划，明确活动的总体要求及目标任务，将创先争优活动作为全年卫生工作目标责任考核重点内容，紧紧围绕中心工作创先争优，不断激发广大党员干部职工的争创热情。持续推进到位。各地、各单位充分利用网络、刊物、宣传栏等形式，广泛宣传创先争优活动的进展情况、经验做法和实际效果，重点宣传为民服务创先争优活动的目的意义和方法步骤，形成创先争优活动的特色和亮点。在全国卫生系统创先争优活动座谈会上进行了两次大会交流。截至目前，收到各地各单位简报582篇，编发简报104期，卫生部、省委创先争优活动办公室刊用21篇，持续巩固了“处处创建先进，人人争当优秀”的良好氛围。

二、严抓“四个环节”，深入开展创先争优公开承诺

坚持以公开承诺活动为主线，促进基层党组织和党员立足工作实际和本职岗位，着力解决人民群众关心的热点难点问题。立足本职“提诺”。围绕党员职责任务和岗位实际，广泛开展共性承诺，大力推行岗位承诺，引导广大党员紧扣单位职能任务、党员岗位职责和推动中心工作、完成重点任务进行承诺，提高公开承诺的针对性和实效性，促进广大党员根据自身能力和特长，每年或每个时期向群众承诺做几件事实。联系实际“定诺”。联系工作实际，从加强学习提升、认真履岗履职、提供优质服务、实现工作目标等方面进行承诺，使承诺内容应具有较强的可行性与可操作性。全省卫生系统创先争优活动公开承诺共承诺事项130156项，其中共性承诺36047项，岗位承诺46049项，事实承诺48060项。全面公开“亮诺”。通过党员大会、党务公开栏、简报、网络等形式，向党员群众公示承诺事项，主动接受监督，进一步提高公开承诺的透明度。根据“为民服务创先争优”公开承诺活动要求，结合工作实际，在充分考虑承诺的针对性、普惠性等原则的基础上，省卫生厅提出“为民服务创先争优”公开承诺7条，并通过网络予以公示，请社会各界和公众监督。围绕承诺“践诺”。大力开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”；“比素质、比干净、比奉献、比创新、比作风”；“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为主要内容的“五亮五比五创”活动，严格对照先进性的要求，扎实履诺，认真践诺，以工作实绩体现党员的先进性，真正让人民群众得到实惠。通过召开民主生活会、组织生活会、经验交流会等形式，结合平时调研、布置任务、检查工作等情况，认真点评，总结成绩，提出整改方向。

三、树立“四个品牌”，确保创先争优活动取得实效

根据全国窗口单位和服务业为民服务创先争优活动要求，牢牢把握为民服务主题，深入开展窗口服务活动。打造温馨品牌。围绕提高服务质量创先争优，积极开展各类公开服务承诺活动。目前，全省各级各类医疗机构全面使用湖北省门（急）诊通用病历，推行“一站式”服务，“一卡通”和“先诊疗，后结算”服务模式。武汉市卫生局制定“公立医院便民惠民20条”，切实保障人民群众体会到实惠。打造诚信品牌。坚持以“改善医疗服务，改进医疗质量，优化医疗环境，保障医疗安全”为抓手，以过硬的业务技术和严格的医疗管理，为人民群众提供可靠的医疗服务。目前，全省已建立医疗质量控制中心26个，为推进医疗质量控制中心体系建设、加强对各级医院相关专业质量控制的指导打下了坚实基础。打造廉政品牌。以教育为先导，围绕提高医德医风水平创先争优，积极开展行风建设和商业贿赂治理工作，从思想上树起拒腐防腐的坚固防线。十堰市人民医院开展了医院廉政文化“五个一”活动，即“一个廉政网页、一条廉政路、一套廉政读物、一面廉政墙、一条廉政文化长廊”，创新性推行廉洁行医绿色承诺卡制度，打造无红包医院。打造优质品牌。始终坚定“人民卫生为人民”服务宗旨，不断提高群众的满意度，认真履行社会责任，提供惠民利民便民服务。树立了一批以关心艾滋病人、献身医学事业的中南医院桂希恩教授、“小处方医生”王争艳、“孤岛医生”江志国、“泥腿医生”程金英、“江城最美护士”肖芳等为代表的先进典型。
 

扎扎实实  倾心尽力抓好基层党组织建设

湖南省卫生厅

全省卫生系统创先争优活动领导小组办公室

湖南省卫生系统有基层党组织4809个，党员74348名。长期以来，各级卫生行政部门党组（党委）十分注重基层党组织建设，尤其是在近几年开展的“先进性教育”、“学习实践科学发展观”等活动以来，针对一些基层党组织不健全、作用发挥不好等问题，从组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、保障机制建设等方面入手，狠抓了各级医疗卫生机构的基层党组织建设。目前，各级卫生行政部门所管辖的医疗卫生机构基层党组织是健全的，党组织和党员的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥是比较好的。
在民营医院和社区卫生服务站（中心）党组织建设方面，各级卫生行政部门针对民营医院发展快，存在着有党员无组织、“口袋党员”、“隐性党员”等问题，狠抓了民营医院和社区卫生服务站（中心）的基层党组织建设，湘潭市、郴州市、娄底市、永州市等市州卫生局党组（党委）为促进民营医院和社区卫生服务站（中心）党组织建设，建立了民营医院党总支，具体负责民营医院和社区卫生服务站（中心）的党建工作。民营医院和社区卫生服务站（中心）中符合建立独立党组织的都建立了独立党支部，不符合建立独立党支部的建立联合党支部，或者划归某一个街道党组织管理，保证了基层组织全覆盖，做到了有党员就有党组织，每一个党员都有党组织管理。
中央确定今年为基层党组织建设年，中央创先争优活动领导小组和中组部召开了“在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议”后，湖南省委创先争优活动领导小组接着召开了全省的“基层组织建设年视频会议”。一个多月来，我们主要做了以下一些工作：
一是领导高度重视，专题部署研究。省卫生厅党组高度重视基层党组织建设年工作，集体听取了中央和省委基层组织建设年视频会议精神汇报，学习了李源潮同志在中央召开的“在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议”上的重要讲话和中央组织部王秦丰副部长、湖南省委组织部郭开朗部长的讲话。研究了落实中央和省委会议精神的措施，一是根据党组织隶属关系的情况，召开省卫生厅机关和厅直属单位基层组织建设年活动动员部署会。二是制定印发《全省卫生系统在创先争优活动中开展基层组织建设年活动方案》。三是迅速启动基层组织建设年活动，各单位党委要高度重视，认真履职，把基层组织建设年工作办成群众满意工程。四是建立考核机制，年底在考核业务工作的同时要考核基层组织建设年工作。在2012年全省卫生工作会议上厅党组书记、全省卫生系统创先争优活动领导小组组长肖策群同志对基层组织建设年工作进行了专题部署，并提出了工作要求。
二是召开专题会议，进行部署动员。为认真落实中央、省委“关于在创先争优活动中开展基层组织建设年”视频会议精神和省委组织部（湘组发〔2012〕4号）文件精神。根据党组织隶属关系，召开了“厅直单位和厅机关基层组织建设年动员部署会”，厅机关各党支部书记、厅直属单位党委书记、专职副书记、党委办主任等70余人参加了会议。会议就厅机关和厅直属单位前段创先争优活动开展情况进行了简要总结。传达了中央和省委在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议精神，以及中央政治局委员、中央组织部部长李源潮同志的重要讲话精神。并就下一步突出抓好基层组织建设工作进行了动员部署。
厅党组成员、纪检组组长、全省卫生系统创先争优活动领导小组副组长陈明松同志就如何做好基层组织建设年工作作重要讲话。他要求，厅机关各支部、厅直各单位党委要高度重视基层组织建设年活动，把它作为今年党建的重要工作纳入党委的议事日程，要准确把握中央和省委提出的活动目标要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，切实抓好组织体系、书记培训、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设等。着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提升基层党组织建设的科学化水平，努力把基层党组织建设年办成群众满意工程，以创先争优和基层党组织建设的新成效推进医改深入开展。
三是制定活动方案，提出目标要求。根据中央组织部《印发<关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见>的通知》（中组发〔2012〕6号）和省委组织部（湘组发〔2012〕4号）文件精神，结合卫生行业的特点，我们制定印发了《全省卫生系统在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案》。方案提出了活动的总体思想、工作目标、工作要求、工作步骤、组织领导和考核评价。《方案》要求全省各级卫生行政部门和医疗卫生机构的党组（党委）要高度重视基层组织建设年活动，认真落实中央、省委关于基层组织建设的一系列部署和要求，认真策划，精心组织，稳步推进。要保证通过基层组织建设年活动，使卫生系统的基层党组织达到“五个有”的目标。一是有健全的党的组织。二是有良好的工作思路。三是有优良的工作作风。四是有完整的工作制度。五是有相应的保障机制。
四是抓好工作落实，争取全面达标。当前，全省各级卫生行政部门和医疗卫生机构正在根据中央和省委的要求，认真落实全省卫生工作会议提出的基层组织建设年工作任务，结合卫生系统的实际情况，制定活动方案，召开动员会议，精心组织，周密安排，按照《全省卫生系统在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案》的部署，一步一步抓落实，扎实推进基层组织建设年活动，动员基层党组织和广大共产党员以良好的精神风貌和优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

强化五项措施  着力五个提高

—湖南省肿瘤医院
湖南省肿瘤医院有7个党支部，32个党小组，610名党员。为深入推进创先争优活动，医院党委认真落实基层组织建设年工作要求，制定了活动方案，召开了动员大会，并对医院基层组织建设情况进行了摸底调查，找准了基层组织中存在的几个问题，并提出了要解决几个问题的办法，将党建工作与医院中心工作紧密结合，强化党建工作五项措施，建立了紧贴实际、特色鲜明的党建工作模式，有力地提高了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力、执行力和吸引力。

一、以学习教育为主线，提高党员干部的创造力

主要是抓好三个层次人员的学习提高。一是落实党委中心组学习制度，每次都有主题和中心，力求学习形式多样化。二是抓好医院中层干部的学习，通过提高他们的整体素质，保证医院党委重要决策的落实。三是落实百姓放心示范医院大讲堂的学习制度，参学率达到100%。通过不断强化学习，更新观念，拓展思维，党员干部的创造力得到了较大提高。

二、以思想教育为途径，提高党建工作的凝聚力

为增强党建工作的凝聚力，医院以思想政治教育为途径，改进工作的方式方法，采取多种方式开展思想教育，把简单枯燥的说教寓各种活动之中。一是全面弘扬先进，宣传典型，树立共产党员的良好形象。二是开展“我身边的优秀共产党员”征文比赛，共收到征文稿件200余篇，评选出20篇优秀征文，先后在《院报》上发表。三是举办创先争优“医者仁心”杯辩论赛，通过辩论演讲告诉大家怎样当医师，如何当好一个人民满意的医师。四是开展唱红歌比赛，医院7个党支部200余名党员参加活动，共同表达了铭记党恩跟党走的坚定信念。

三、以为民服务为核心，提高基层组织的战斗力

为了缓解肿瘤患者看病难的问题，医院各级基层党组织结合本支部所辖科室的工作特点，想了很多办法，充分显示出基层党组织的战斗力。门诊“一卡通”系统的逐步推广应用，使患者在省内任一交通银行的网点，都可以预约到省肿瘤医院的专家号，大大减少了就医的等待时间。医院大力推广床位预约制，向患者派发标注有患者信息、科室电话及下次返院时间的爱心卡片，患者只需告知爱心卡片号码、姓名、联系方式，便可提前3天预约床位。同时，为了减轻肿瘤患者的经济压力，缓解“看病贵”的问题，医院创新服务流程，利用电子信息系统，规范门诊化疗，简化住院程序，降低住院费用，缩短住院时间，组建了“日间化疗中心”，把有些需要治疗而可以不住院的患者纳入中心收治，既降低了这些患者的治疗费用，又提高了医院的床位使用率和周转率，使医院的平均住院日和人均费用较前下降了20%。

四、健全工作保障机制，提高党组织执行力

一是以强化党的基础性工作为切入点，不断加强和完善党内工作机制，组织汇编了医院《党务工作指南》一书，推进基层党组织建设的规范化、制度化建设，提高基层组织建设工作水平。二是坚持“三会一课”制度、民主生活会制度和民主评议党员制度，从制度上保证基层党组织的执行力。三是加大党务公开力度，推动了党内民主制度建设，落实了党员知情权、参与权、选举权、监督权，拓宽党员了解和参与党内事务的渠道。四是建立基层党组织保障机制，医院把基层党组织活动开支纳入财务预算中，并由原来的100元/人增加到200元/人，充分保证了党员活动的开展。

五、以主题活动为载体，提高党建工作吸引力

医院成立了书画、摄影协会，先后邀请了省内书法协会知名专家与我院爱好书法的医护人员，住院的病陪人一起，共同挥毫泼墨，同祈健康幸福。在第12个“中国青年志愿者服务日”前夕，组织开展了港湘防癌古丈行活动。医院青年志愿者和来自香港的心灵关怀师来到古丈县红石林镇中心完小，给60余名贫困学子送上爱心捐款4万余元，捐赠学校电脑20余台。医院举办了第二届“湘江粉红丝带”俱乐部交流活动，来自广西、江苏等60余名病友参加了活动。各专业专家进行免费义诊、现场答疑。对重要病人，医院开展了关爱活动，来自宁乡的食道癌晚期患者高雨春老人的两个儿子都在酒泉卫星发射基地工作，大儿子是负责“天宫一号”发射的总工程师。为了让高老安心养病，并能思儿之苦，在“天宫一号”发射当晚，医院党组织负责人和医护人员全程陪同高老及其家人观看了发射的全过程，高老远在千里的儿子打来电话感谢医院党组织为其父亲所做的一切。
 

弘扬广东医生精神  为加强组织建设提供保障

广东省卫生厅
广东有近50万医务人员，是深化医改、卫生事业发展、社会和谐的重要力量。卫生系统基层党组织如何激发他们创先争优的内在动力？在实践探索中，我们结合卫生文化建设，逐步形成了“三个一”思路，即“提炼一种精神、形成一个氛围、用好一个载体”，从而为推进卫生事业发展提供有力保障。
提炼一种精神，是指总结打造新时期“广东医生”精神。医疗卫生行业有着深厚的文化渊源，“大医精诚”、“医者仁术”深刻地阐释了医务人员崇高的精神境界。在新的历史时期，广东医疗卫生系统的同志们在继承优良传统的基础上，不断孕育着当代的医疗卫生职业精神。2003年抗击非典，广东卫生系统临危不惧、沉着应对、科学防治，用热血和生命铸造了伟大的抗非精神。近年来，无论是在应对地震、洪灾等特大自然灾害以及禽流感、手足口病等突发公共卫生事件中，还是在面对巨大压力的繁忙日常服务工作中，我省医疗卫生人员都立足本职、忘我工作、救死扶伤，从而形成了“珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取”的广东医生职业精神。我们认为，这种精神凝聚了全省卫生系统高尚的核心价值观，弘扬这种职业精神，有利于激发广大党员、医务人员的内在动力，有利于发挥党组织凝心聚力、激励引导的作用，有利于营造和谐医患关系、让群众更满意。
形成一个氛围，主要指加大宣传力度，丰富创新宣传方式方法。广东省卫生厅今年拨出120万元，用于打造“广东医生”主体形象，并在全省卫生工作等会议部署了“六个系列”宣传活动计划：一是系列论坛，与省委宣传部、广东电台联合举办 “广东医生”系列论坛，全年计划10场，目前已召开2场。二是系列典型，我们集中宣传董淑猛、侯凡凡、吴朝晖、徐克成等先进个人，下发了学习决定，并评选和表彰了10个“我最喜爱的健康卫士”。三是系列报道，我们将广东医生开拓进取、乐于奉献的精神，制作成“年轻医生夫妇麻风村里的新年”、“探望麻风村”、“雷锋式的好院长徐克成”、“广东医生和他维族的儿子”、“广东医生培养了一支带不走的卫生队伍”等专题节目在广东电视台播出。四是系列作品，我们正在与省委宣传部、广东电视台策划30集电视连续剧《洁白的康乃馨》，组织专家编写出版广东医生宣传教育读本。五是系列活动，将举办全省弘扬广东医生精神的演讲、征文和青年歌手大赛。六是系列培训，加强正面的宣传报道和舆情分析监控，举办典型材料写作、舆情分析学习班。通过“六个系列”活动，充分展示和努力塑造真实可信、有血有肉、生动感人的广东医生整体形象，努力营造崇尚先进、敢为人先、开拓创新、积极向上的氛围。
用好一个载体，就是充分发挥好“广东医生”品牌载体的示范引领作用。“广东医生”精神深刻体现创先争优的价值取向，逐步发挥群体效应，鼓舞了士气，树立了形象。比如，在新疆喀什的广东援疆医疗队通过“感情援疆、作风援疆、科学援疆”，在当地打响了“广东医生”品牌，产生了很好的影响。广州复大医院作为一家民营医院，在雷锋式好院长徐克成的带领下，科技兴院、诚信立院、博爱办院，有效吸引全国各地以及53个国家的病人前来就诊，以实际行动阐释了“广东医生”精神。各地卫生系统在弘扬“广东医生”精神的过程中，紧密结合创先争优活动，深入开展文明单位、文明窗口、青年文明号等创建活动，坚持优化服务流程，改进服务方式，医疗卫生人员的服务意识进一步强化、服务质量进一步提高；结合民主评议行风、“三好一满意”活动，深入开展医德医风教育，医疗卫生人员爱岗敬业、无私奉献的意识进一步强化。特别是全省医疗卫生人员将“广东医生”精神转化为深化医改的实际行动，自觉担负起医改主力军的责任和重担，以饱满的精神、昂扬的斗志，主动参与、支持、推动改革，各项工作任务取得显著成效，赢得人民群众的广泛支持。下一步我们还将通过开展“学标准当先锋·献礼十八大”南粤先锋系列活动、“夯实基础、服务群众”活动和“机关党建走在前”等活动，进一步丰富广东医生精神的内涵和外延，进一步增强创先争优的感召力和凝聚力。同时，大力打造卫生宣传载体，建立与媒体沟通机制，加强卫生新闻宣传机构队伍建设，扩大卫生文化传播的主阵地，唱响时代主旋律。
“广东医生”精神与基层党组织建设有着密切的内在联系，两者目标一致、互相渗透、互相促进。我们将努力使广东医生精神真正成为一种理念融入思想、一种动力融入工作、一种追求融入人生，真正内化为价值观念、外化为先锋形象、实化为自觉行动，为推进卫生事业发展、提高人民健康水平作更大贡献。
 

以创先争优为动力
扎实推进医院基层组织建设

广东省人民医院
广东省人民医院党委以创先争优活动为契机，注重打基础、增活力、抓服务、树形象，切实加强基层组织建设，走在全省卫生行业前列，得到省委充分肯定，并在全省窗口单位和服务行业创先争优会议上作经验介绍，省委创先办多次组织省级媒体对其进行亮点报道，是2011年全省创先争优“南粤先锋六大行动”的典型示范单位。
实行公开承诺践诺，在激发党员内生动力上下功夫。一是“一书三卡”“亮身份”。编印《共产党员创先争优格言录》，组织全院1700多名党员公示承诺，激发党员主动参与活动的热情。制定党员目标承诺卡、党组织公开承诺卡（岗）、领导联系卡，向群众公开具体承诺。二是承诺上墙“亮服务”。全院72个病房公开承诺“改善护理服务、深化整体护理”。全院职工签署《拒收“红包”、回扣承诺书》，增强廉洁行医的自我约束。挂号、收费、取药、检查等窗口服务人员公开服务承诺，创建群众满意窗口。三是督促检查“亮业绩”。定期开展群众评议、党员互评、领导点评，对履诺践诺情况进行评议。坚持每月组织一次党务查房，院领导、基层党组织书记、党务干部深入临床一线，检查践诺情况，将其纳入年度、季度目标考核，确保活动的实效性。
创新工作载体机制，在提升党建科学化水平上下功夫。一是创新党员教育载体。以“献礼建党90周年”为主线，开展“创先争优促发展 增强文化促和谐”主题文化年系列活动；举办“读书·思考·进步”主题读书活动，开展“党徽耀省医”微型党课竞赛，营造了“党员人人上讲台、人人当学习标兵”氛围，并获得全国卫生系统“创先争优金点子”三等奖；组织“颂歌献给党”大型情景党课，将授课内容以声情并茂形式展现党的光辉历史，使普通党员成为党课的主角，达到共同教育共同提高的目的。二是创新党务管理机制。通过签订《岗位责任书》推行党务干部职责管理，以《党支部考核标准》为依据实施党建工作考核评价体系，建立党务干部队伍管理机制。每年组织党务干部到党校进行脱产培训，实现党务干部“持证上岗”。开设党员之家活动室，坚持实行党员佩戴党徽上岗，亮出党员身份，为党员制发政治生日卡6080张、设立240个共产党员先锋岗等时刻提醒党员发挥先锋模范作用。三是创新党员志愿服务。组建共产主义志愿者服务队，现有10支分队，登记在册志愿者1150多人，占全院职工1/4。举行“创先争优当先锋 志愿服务在省医”、“学习雷锋当先进 志愿服务在省医”等党员志愿服务系列活动。出资100万元编印《健康手册》发送全省66万贫困户，被村民称为“健康护身小宝典”。
践行“三好一满意”，在增强为民服务本领上下功夫。一是推行便民措施，努力做到“服务好”。推行网上、电话、现场及诊间“四位一体”免费预约挂号，开展“24小时无间断门诊预约检查”、“外地初诊病人当天挂上号看上病”、“预约住院”、“无痛诊疗”等全方位全天候便民服务。开设门诊疑难病会诊服务，解决疑难、复杂病人确诊问题。设立医保、公费医疗审批一站式服务及提供轮椅、老花镜等10多项便民措施。开展“优质护理服务示范工程”活动，打造优质护理服务品牌。二是提升医疗技能，努力做到“质量好”。开展优质医院创建工作，推进医疗质量安全管理。举办“创先争优练技能、服务亚运当先锋”技能竞赛活动，营造了全员技能练兵、千名员工比武、百个能手示范的氛围。加强学科建设，推行临床路径，积极推广诊治新技术新方法，缩短平均住院日，有效节省患者费用。三是加强行评工作，努力做到“医德好”。围绕医院中心工作，组织民主评议行风工作，进一步改进医德医风。开展执行力、绩效目标等综合督查，创建“无红包、无回扣医院”活动，组织职能处室与70多家相关供应商签订《廉政合同》，稳步推进专项治理商业贿赂工作。加大督查力度，不断强化医院“三公开”工作。四是优化医患沟通，努力做到“群众满意”。院领导带头走访服务对象，开设院长信箱、5413网站、投诉电话，定期召开社会监督员和患者及家属座谈会，开展出院患者电话随访、网上调查、群众评议，及时征集患者群众的意见建议，有针对性地改善医疗服务。2011年，在广东社情民意调查报告中，我院在全省三甲医院满意度调查中名列前茅，受到群众一致好评。
 

突出“四个”抓手　推进“四化”建设

广西省卫生厅
广西卫生系统共有基层党组织2717个，党员53133名。创先争优活动开展以来，广西区卫生厅立足区情和行业实际，突出“四个”抓手，大力推进全区卫生系统各级党组织规范化、示范化、品牌化和信息化建设，为加快推进卫生事业科学发展、实现富民强桂新跨越提供了坚强的组织保证。

一、以强基固本为抓手，不断推进党组织建设规范化

（一）选优配强“领头雁”。“要想火车跑得快，全靠车头带”，选好配强基层医疗卫生单位党组织负责人，是加强基层党组建设的重中之重。广西区卫生厅认真指导医疗卫生单位党组织在所属党委的领导下，按照“优化班子结构，强化整体功能”的原则，结合实际，创新选拔机制，拓宽选拔渠道，选好配强基层党组织领导班子，挑选重用了一批懂业务、熟党务、较年轻、靠得住、有本事的优秀干部担任单位党组织负责人，大大提升了党组织的战斗力和凝聚力，有力地促进了卫生事业的科学发展。据不完全统计，目前，我区95%的医疗卫生单位党组织负责人为单位中层以上业务骨干。
（二）提档升级“强组织”。针对部分医疗卫生单位特别是基层医疗卫生单位存在的组织机构不健全问题，广西区卫生厅认真指导医疗卫生单位党组织采取“单独组建、联合组建、编组共建”等方式加强组织建设，同时积极协调当地党委建立健全基层党建工作的组织领导机制，在各方的共同努力下，经过近几年的发展壮大，广西卫生系统共有基层党组织2717个。此外，广西百色、崇左、河池等市纷纷成立了县卫生工委，有效地形成了县卫生工委对乡镇卫生院干部任用和业务指导一体化管理，促进基层党建工作的发展。
（三）建立完善“新制度”。广西区卫生厅坚持在建立制度、完善制度、创新制度、执行制度上下功夫，以科学的制度机制加强党组织管理，先后制定下发了《自治区卫生厅党组调研制度》、《自治区卫生厅关于加强党员经常性教育的意见》、《自治区卫生厅关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于建立健全自治区卫生厅党组抓党建工作责任制的意见》，在年底开展了党建工作目标考核，将执行党建规章制度和党建任务完成情况作为党组织负责人述职的重要内容。同时认真指导全区卫生系统各级党组织逐步完善落实党建工作检查制度、党员密切联系群众制度、党内廉洁自律制度、党员管理制度、理论学习中心组学习制度等。

二、以打造亮点为抓手，不断推进党组织建设示范化

着力打造亮点，依靠以点带面、示范引领的方式进一步强化基层党组织建设，带动了全区卫生系统党建工作的整体推进。
（一）深化实践“先锋创优”。积极搭建“理论知识竞赛”、“业务技能评比”、“文艺体育比赛”等形式多样的争创平台，结合单位实际和党员岗位特点，组织开展了“护士之星”、“群众满意窗口”、“十佳医师”、“医德医风标兵”、“组织生活创新”、“服务标兵”等形式多样的评比活动，号召全区卫生系统广大党员与优秀护士比敬业、与岗位能手比专业、与执法先进比公正，挖掘选树了不同层次、不同类型、不同方面的先进典型，充分发挥了党组织的坚强堡垒和党员的先锋模范作用。
（二）全面实施“共建帮扶”。广西区卫生厅积极探索机关党组织和农村基层党组织结对共建、城乡基层医疗单位党组织互帮互助机制，扎实推进“结对共建，先锋同行”、“县域经济帮扶”、“城乡医疗卫生单位对口支援”、“万名医师支援农村卫生工程”等帮扶活动的开展，实现城乡互动、资源共享、优势互补、共谋发展的目标。据统计，广西卫生厅机关与18个农村基层党组织结为“共建对子”，全区共组织40家三级医院对口支援103家县医院，369个二级以上医疗卫生机构对口支援245个乡镇卫生院，初步形成党建共抓、资源共享、文明共创、活动共办、难题共解的工作格局，为推进广西医药卫生体制改革提供了坚实的组织保证和强有力的智力支持。
（三）狠抓落实“素质提升”。紧紧抓住国际国内形势发展变化、党和国家重大政策措施出台、庆祝重大节日和纪念日、系列集中学习教育活动的时机，深入开展理想信念、法律法规和形势政策教育，引导全区卫生系统广大党员干部进一步认清形势和任务，自觉把思想和行动统一到落实中央、自治区和卫生部的决策部署和推动广西卫生事业科学发展上来。同时，指导基层医疗卫生单位根据党员工作特点，确定学习内容和要求，如业务学科带头人和科室主任，采取委培硕士、博士以及送到国内外名院进修等方法，使他们掌握对口专业最新发展动态、最先进的医疗技术及科研方法，促进党员把业务知识学精、学透，成为业务工作的行家里手。

三、以打造品牌为抓手，不断推进党组织建设品牌化

积极引导全区卫生系统各级党组织立足实际，出品牌、出精品，开展具有行业特点和单位特色的党组织建设活动。
（一）打造志愿服务品牌。制定了志愿者服务行动实施意见，围绕“关怀大众健康、服务百姓生活、促进卫生发展、构建和谐社会”的主题，以党员、团员和青年医务工作者为主体，按照“党的需要、群众需要、志愿者所能”的原则，组建了宣教类、帮扶类、环保类、维稳类、医疗类、就业类、党建类等多种形式的志愿者服务队，开展亲情陪伴、爱心捐赠、尊老扶幼、扶贫助困、健康义诊等便民利民惠民的服务活动。据统计，全区卫生系统登记在册的志愿者有5000多人。
（二）打造健康直通车品牌。推出网上“询医问药”、“政策查询”、“预约挂号”等特色服务，完善首诊负责、“一站式婚检”等服务措施，试点全日制门诊，探索“医疗纠纷第三方调处机制”，落实多项特殊人群、特殊病种医疗保健费用减免政策，实施临床路径管理、单病种付费制度试点。集中优势资源，致力于开展医疗卫生进农村、进社区、进企业和常联系、常指导、常服务活动。
（三）打造组织生活创新品牌。坚持“三会一课”等传统组织生活形式，以开展评选“三个最佳”活动为载体，即最佳党日、最佳党课、最佳主题实践活动，以内容上求“实”、形式上求“活”、质量上求“高”为基本原则，大力推进组织生活创新。近年来，先后推出了以关爱孤寡残弱群体、关爱特困病人、关爱留守儿童为内容的“三关爱”主题活动品牌；以勤政廉政、执政为民为主要内容的廉政党课品牌；以送医送药送健康为主要内容的党日活动品牌。

四、以信息技术为抓手，不断推进党组织建设信息化

充分利用网络、短信等现代科技和信息技术手段，提高基层党建信息化水平。
（一）建立基层数据库。按照自治区党委的统一部署和要求，从2005年开展启用党内统计系统，逐步做好党员数据库信息完善工作，提高数据库准确性和完整性。截至目前，全区卫生系统各级党组织的党内统计已基本实现无纸化上报。同时充分利用党内统计QQ群，交流解决党内统计过程中遇到的问题，提高党内统计的效率。
（二）搭建媒体互动机制。2011年2月，广西区卫生厅与新华社广西分社建立了战略合作关系，通过手机短信的方式及时将党的路线方针政策、自治区党委和卫生部的决策部署、卫生舆情以及党建活动信息传递给各市卫生局、区直各医疗卫生单位党政主要负责人。据不完全统计，2011年共播发手机短信414条次。
（三）依托网络平台。在广西卫生信息网设立了机关党委专栏，为及时宣传党的路线方针政策、反映党建工作最新动态、交流党建工作经验搭建交流平台。建立党建信息员队伍，指派专人负责党建信息收集、撰写和报送。指导有条件的基层医疗卫生单位利用单位网站和办公系统发布组织工作动态，宣传身边先进典型等，如南宁市卫生局利用“绿城党旗红”党建信息平台，进一步拓宽广大党员干部群众了解、参与党建工作渠道。
 
 

学习强基  文化聚力  服务为民
构筑推动百色老区卫生事业的坚强堡垒

广西右江民族医学院附属医院
右江民族医学院附属医院是地处广西百色革命老区的现代化综合性三级甲等医院。近年来，右江民族医学院附属医院党委以开展创先争优为动力，围绕“三好一满意”、“三级医院复审”和“创国家级优质医院”等中心工作，扎实推进基层党组织建设，着力构筑推动老区卫生事业发展的坚强堡垒，使党组织的战斗力、凝聚力和党员的先锋模范作用进一步增强和发挥，赢得了“员工爱戴、患者满意、同行尊重、社会赞誉”四大丰收，在红城百色及桂滇黔三省交界区域竖起了一面鲜红的为民服务旗帜。

一、“三驾马车”建设学习型党组织，提升党员干部综合素质

为提高党员干部的学习力、创新力和战斗力，医院党委以党性教育、人文职业教育和医学技能教育为主要内容，形成了党性、人文、专业技术“三驾马车”齐头并进的学习格局，有力地推动了学习型党组织建设。
（一）以医院党校为载体开展党性教育，提升党员干部政治素养。医院党委利用党校这一载体，分批、分类对全院党员、干部、积极分子开展党性教育培训，引导广大党员干部职工坚定理想信念、树立正确价值观。此外，医院党委还为各党支部设置专门的党员活动室，定期组织党支部开展“三会一课”活动，为党员征订学习读本并要求作读书笔记，做到一会一笔记、一会一讨论、一会一提高。
（二）以医学人文职业技能培训基地为载体开展人文职业教育，提高医务工作者的医学人文素养。2010年9月，医院成为全国第47家医学人文培训基地。医院党委以医院人文职业技能培训基地为载体，组建32名医院内训师队伍对全院党员干部进行医学人文培训。定期举办人文执业技能培训班、素质提升班。在广西率先推行每周五开展医学伦理查房，每年举办“医德医风与人文教育”活动月，通过宣教、传播医学人文知识，极大地增强医学人文关怀意识，提升了全院人性化的服务水平和党员干部的人文素养，营造了浓厚的医学人文氛围。
（三）以举办继续医学教育培训班为载体开展医学技能教育，提升党员干部专业水平。医院党委每年举办各级各类专业技术培训活动，邀请国内外知名专家来我院讲学、指导、查房带教，提高全院医务人员的专业技术水平，保障了优质的教学和医疗服务水平。

二、服务惠民，践行公益，提高基层党组织战斗力

（一）以党员义工为抓手，开展党员志愿服务活动，发挥党组织战斗堡垒作用。2011年初，医院党委组织全院党员利用休息日参加党员义工服务活动，每人每年志愿服务7次20小时以上，为到院患者提供优质、便捷服务。一年来共有428名党员（含入党积极分子80名）、1186名青年志愿者分别参加党员义工服务和青年志愿服务活动。2011年4月，医院党委组织全院党员职工开展“技术、服务创新”点子征集活动，以此优化党员职工的服务模式，创新爱心服务细节，得到全院职工的积极响应和广大患者的热烈欢迎。
（二）以“校乡共建 先锋同行”为抓手，推动基层党组织和广大党员创先争优。医院党委每月选派党员专家赴共建点开展校乡共建活动，并组织党支部与周边的乡镇卫生院、村小学、村支部结对开展远程会诊、技术培训、走访慰问、送医送药等主题活动。2010年以来，共义诊132场，服务惠民五万余人，走出了一条富有医疗、教育特色的组织共建新路子。2011年6月在全国基层党建理论创新与实践研讨会上作“校乡共建”典型案例主旨发言。11月9日，中央创先办联络组调研广西时，对医院党委以校乡共建推进创先争优的做法和成效给予了充分肯定。
（三）以党员挂职锻炼为抓手，对口帮扶践行公益，深化党员创先争优。2010年以来，医院党委选派优秀党员专家，赴周边7个县乡医院挂任副书记、副院长开展对口共建工作，与12家县级医院缔结为重点帮扶和医疗技术协作医院，开展“万名医师下乡”、组织众多教授专家定期到基层医院指导、进社区、边关义诊服务，向周边县、乡医院捐赠救护车、办公设备及病床等医疗物品价值约40多万元，真正地履行了三甲医院的社会公益性和先进性。

三、加强医院文化建设，培育精神凝聚人心，增强党组织活力

（一）建设医院“家文化”，培育右医文化精神。医院党委加强“家文化”建设，率先在广西卫生系统推行CIS理念识别、行为识别、视觉识别体系，开设“四大文化阵地”（院报、院刊、网站、论坛），建设“六+一”医院文化建设工程，凝炼建院以来的医院精神、院训和十大文化理念，制作科室文化理念上墙，推动文化落地，培育医院精神凝聚民心，营造“职工爱院如家、病人到院如家、医患一家亲”的和谐氛围。
（二）开展党员政治生日慰问，增强基层组织活力。2012年医院党委在广西卫生系统率先开展“党员政治生日活动”，在每个党员的入党生日，院领导慰问支部书记（支委）；支部书记（支委）慰问支部党员。通过在电视台为政治生日当天的党员点歌，以走访、谈心等形式关爱党员，让党员感受到组织的温暖，增强了组织的凝聚力和党员荣誉感。
（三）开展职工暖心慰问，凝聚医院向心力。医院党委坚持开展职工生日慰问活动，每逢职工生日、患病住院、红白喜事和重大节日，院领导都亲自到场慰问，把医院的温暖送到每位职工的心坎上，以此来培育全院团结奋进的精神风貌，激励员工爱院如家、服务患者到院如家。
创先争优和党组织建设的有效开展，极大地推动医院实现了技术、服务、效能、人文、作风的“五大提升”，医院先后荣获“全国文明单位”、“全国卫生系统医院改革创新奖”、“全国卫生系统医院文化建设创新奖”、“全国卫生系统最具特色科室文化建设奖”、“广西卫生系统先进基层党组织”、“广西高校先进基层党组织”等荣誉称号。
 

海南卫生系统开展基层组织建设年
工作的亮点特点材料

海南省卫生厅

一、在卫生系统各医疗卫生单位中广泛开展“海南文明大行动”

2011年11月初，我厅积极响应省委省政府文明大行动，研究制定了我厅“文明大行动”实施方案，决定在卫生系统开展以“科学文明生活，守护健康海南”为主题的文明大行动活动。11月8日，召开电视电话动员大会进行活动部署。
一是加强舆论宣传。为了扩大宣传声势，引导社会舆论，据不完全统计，厅机关和直属单位共制作悬挂户外宣传标语横幅96条，张贴宣传海报5300余张，制作发放健康教育宣传单10万余张，张贴宣传挂图400余张，发放宣传画册2000余份，制作宣传板报62块，电子屏幕滚动播出宣传标语16000余条次，形成了文明大行动活动的浓郁宣传氛围。
二是普及健康知识。在海口市中医院、省皮肤病医院、万宁市人民医院、省卫生学校开展控烟知识讲座。在结核病防治日、世界无烟日、世界肝炎日等纪念日前后，协调省人力资源和社会保障厅、省安全生产监督管理局、省总工会、省慈善总会、海口市卫生局等部门，联合开展结核病、职业病、烟草危害、食品安全等大型宣传活动13次，采用高层领导参与、广播电视宣传、防治知识图文展、医学专家现场义诊和咨询、防治知识有奖问答、宣传材料发放等群众喜闻乐见的形式，向广大城乡居民普及疾病防治知识，宣传活动共发放各类宣传资料15万份，展示图文并茂健康知识展板144块，大型背景图6块，发放有奖调查问卷3000份。与海南电视台联合，开辟滚动字幕宣传栏目，每天3次滚动播放疾病预防控制知识及《健康66条》相关知识与技能。此外，直播海南栏目、海南日报、南国都市报、海南特区报、南海网、海南公共卫生联播网等对预防接种、肺结核、狂犬病、艾滋病、灾后防病知识等进行全面宣传。共发表及播放科普稿件、专题90多篇，活动取得了预期效果。

二、继续通过创先争优进一步服务人民群众

全省卫生系统为人民健康服务有新举措，努力回归卫生事业公益性质。
一是普遍开展便民就诊服务。简化就诊和出院服务流程，规范急诊绿色通道管理，缩短挂号、划账、收费、取药等服务窗口等候时间。在2011年底前全省所有三级甲等综合医院实行网上挂号等多种方式预约诊疗，要求挂号时间控制在10分钟，检查结果等待时间不超过48小时。
二是全面启动慈善惠民医疗服务工作。省慈善惠民医院从2009年6月份就开始以“以点带面”方式进行撒网式的宣传、义诊、筛查行动，共发动医务人员772人次参与，动用资金40万余元，共97次由领导分别带队分组、分批奔赴我省中南部9个市县100多个乡镇进行免费送医送药、病种筛查及政策宣传，发放宣传单12万多张，义诊筛查人数达1.9万人次。截止2011年10月31日，已救治慈善惠民病人6499人次，总医疗费用3523.3万元，其中医疗保险报销2109.4万元，惠民医疗救助共计1413.9万元，医院减免106万元，取得了很好的社会效应。
三是深入开展“为民服务创先争优”活动。2011年8月底制定了《“为民服务创先争优”活动实施方案》并印发全省卫生系统，9月初，海南省卫生厅开展“为民服务创先争优”活动向社会公开承诺十项内容，在“为民服务创先争优”活动中敢于承诺，勇于创新。向社会公开“2011年年底前实现全省村村有卫生室的目标”、“全省二级以上医院开展双休日及节假日门诊”等十项承诺，并逐一落实，患者真正得到了更多实惠。

三、通过创先争优服务社会和谐

海南医疗卫生单位指导协调组在厅机关党委的指导下，始终坚持在政治原则上把关、在作用发挥上重视、在具体工作上放手，积极支持群团组织依照法律和各自的章程，独立自主、创造性地开展工作，充分调动各级群团组织的积极性与创造性，并以此为桥梁和纽带，团结凝聚广大职工、青年、妇女紧紧围绕卫生中心工作，发挥各自优势，突出自身特点，坚持维护职工合法权益和民主权利，组织开展了“特困救助”、“创建青年文明号”、青年志愿者行动等一系列活动。厅机关党委在政治上加强领导，在工作上积极支持，帮助他们解决工作中的一些实际困难，充分发挥他们联系群众的桥梁纽带作用。
重视和发挥老干部的作用。厅机关配备了老干工作专职干部，把老干工作摆在重要位置，认真落实老干部政策，使广大老干部老有所养、老有所医、老有所乐，共享改革发展的成果。

四、通过创先争优加强基层组织

在创先争优活动中，加强基层组织建设。2011年12月召开中共海南省卫生厅直属机关第三次党代会，完成换届选举。年初，厅直属机关各级党组织领导与厅机关党委一一签署了党风廉政建设责任书，明确了廉政职责。
一是必须坚持自觉用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导科学发展的水平。二是必须坚持推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，不断激发广大党员投身建设新农村、构建和谐社会的内在动力；三是必须把解决事关群众切身利益的突出问题作为基层党建工作的出发点和落脚点，高度关注民生，让群众得实惠；四是必须从基层党组织和党员队伍的实际出发，把握新特点、研究新情况、解决新问题、总结新经验、开创新路子；五是必须进一步强化各级党委（党组）抓基层党建工作的责任，切实加强对基层党建工作的组织领导和工作指导，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局。

管行业  管党建  全覆盖
扎实推进全市卫生系统基层组织建设年

重庆市卫生局
重庆市卫生局党组在2012年为基层组织建设年中，始终坚持“管行业必须管党建”的宗旨，突出基层组织和党员队伍建设两个重点，着力解决突出问题，狠抓规范化、制度化，切实增强卫生系统基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。积极探索民营医院基层党组织建设。开展“民生党建”，提高群众满意度。为深化医药卫生体制改革、推动“健康重庆”建设提供坚强的组织保证。

一、坚持“管行业必须管党建”，整体推进全市医疗卫生单位党建工作

市卫生局党组突破全市卫生系统的层级管理和归口管理体制，对38个区县卫生系统、局属24个医疗卫生单位、各附属医院、军队医院和大型企事业单位职工医院共25240名党员、1078个基层组织全部进行基层党建设工作管理和指导，并将基层组织建设年工作纳入对市级医疗单位和区县卫生局的年度考核，权重不低于10%。
积极探索健全与民营医院发展相适应的基层组织体系。通过重庆市卫生思想政治工作促进会吸收全市38个区县卫生局主管的102个“两新”组织（99个民营医疗机构）成为会员，统一指导党建研究、党建研讨及思想政治工作，理顺隶属关系，实现市属“两新”组织100%建立基层党组织，进一步扩大组织覆盖面。

二、破解卫生系统流动党员管理难题，实现98%以上的流动党员纳入管理

认真贯彻落实重庆市委组织部《加强流动党员管理服务工作三十条措施》，重点加强对卫生系统流动人才党员的教育管理服务。卫生服务中心对市级医疗卫生单位353名流动党员都建立档案，及时掌握流动党员动态，建立4个流动党员支部，确定责任联系人，实行“一对一”管理服务，确保流动医务人员党员98%以上纳入管理。

三、打造基层党建示范点，促进基层党建工作示范化和标准化

细化措施，落实责任，全面开展示范创建工作。全市卫生系统确立的87个基层党建示范点、693个党员示范窗口、1787个党员示范岗创建单位和岗位，实现工作开展综合化，基础建设标准化，实践经验特色化，展示效果形象化，学习推广普及化。今年年底，市卫生局党组将进一步深化“十百千”示范工程。评比命名10个党建工作示范点、100个党员示范窗口、1000个党员示范岗，充分发挥示范带动作用，整体提高基层党建工作水平，形成具有医药卫生特色的基层党建品牌。

四、开展“两大行动”，抓好城乡卫生党建“帮带”格局，促进“民生党建”

（一）“卫生服务惠万家”行动。积极组织各医疗卫生单位和卫生行政机关党委（总支、支部）、党员干部参加上门送诊、上街义诊、下乡巡诊，送医送药送健康的“三诊三送”、“三进三同·结穷亲”、和“千名干部帮建”活动，定期走访、慰问、帮扶、指导；组建以党团员为主体的“白求恩志愿者服务队”，实现一个医疗单位一支“白求恩志愿者服务队”，以主动服务、上门服务为主要方式，为城乡居民提供11类41项基本公共卫生服务项目，形成常态化的基本医疗服务体系；开通健康直通车，畅通城乡应急绿色通道，实现“城乡健康一体化”；“关爱弱势群体”，为留守儿童、空巢老人、孤寡老人、残疾人、智障人等建立档案，免费体检，建立建档贫困户爱心减免保障机制；改善服务态度，规范服务用语，提升服务水平，做到真正惠民利民。
（二）“帮带基层党建”行动。根据分类定级的结果，形成局机关帮带市级医疗卫生单位、市级医疗卫生单位帮带区县医疗卫生单位、区县医疗卫生单位帮带乡镇医疗卫生单位的“双优双带”（以优秀的医疗技术、优良的医德医风带动医务人员队伍建设，带动基层卫生党建建设）的三级帮带格局。通过选派一名“支部书记”，开展一批培训指导，打造一批党建示范点，实现转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，从而提高卫生基层党建水平。
 

强基层组织建设  办人民满意卫生

重庆市江北区卫生委员会
江北区卫生党委下属基层党组织22个，其中“两新”党组织6个，党员566名。按照市卫生局党组和区委的要求部署，坚持抓好党的组织建设，发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用，取得较好成效。
管行业必管党建，构建科学合理的行业党组织架构。江北区是重庆两江新区的核心区，是重庆经济社会发展的先行区。全区医疗卫生从业人员数和服务人次，每年都以较快速度增加，卫生已成为最为关注和最需改革发展的民生行业之一。面对新的形势和任务，新建“两新”党组织6个，将3个乡镇卫生院党组织关系逐步调整为由区卫生党委直接管理。为加强对公立医院改革试点工作的领导，两所医院党总支升格为党委。健全了区卫生纪委组织，配副书记1名和委员3名，成立基层纪委2个。同时，新成立退休支部3个，充实调整各支部的党小组共计38个。区卫生党委和7家基层医疗卫生单位党组织与8家社区、农村、厂矿党组织结对共建。实现了党的组织和工作全覆盖。
牢牢把握“三向”，充分发挥党组织的领导核心作用。区卫生党委坚持把握“发展方向、用人导向和群众意向”。为了贯彻落实“以人为本、执政为民”的理念，在全系统开展了“为谁办卫生，怎么办卫生”的大讨论活动和建设“五型卫生”（即“学习型、服务型、发展型、创新型、廉洁型”）行动。为加快建立人人享有基本医疗卫生服务体系，党委研究开展国家基本医疗卫生制度策略研究试点工作，在全国率先建立起基本医疗卫生制度框架。为科学规划卫生资源布局，在充分调研和论证的基础上，将原重庆市红十字会医院和江北区第一人民医院整合为新的重庆市红十字会医院（江北区人民医院），新建重庆规模最大的中医康复保健大楼。开展公立医院改革试点，建立了以理事会为核心的医院法人治理结构。为打造江北卫生服务品牌，党委成员和班子成员分工协作，成功创建全国中医药特色社区卫生服务示范区和国家慢性非传染性疾病综合防控示范区。为解决制约卫生发展的人才问题，由党委牵头，基层党组织协助，深入开展卫生人才调研和规划工作。
实施“书记工程”，选好配强党组织带头人。一年来，举办书记培训班3期，派出11名基层党组织负责人到新加坡、美国和台湾地区学习先进管理经验，选派3所医院的书记到高校和三甲医院学习。各基层党组织书记撰写党建论文14篇，上党课30余次，在市级党建工作相关会议上作大会交流发言4人次，4名书记进入全区处级领导班子后备干部库，5名书记成为市级优秀党务工作者和优秀党员。注重在后备干部和业务干部中培养党组织带头人。2011年，新提拔任用基层党组织书记3名，选派党建指导员4名，调整2个单位党组织书记，免职不合格、不称职党组织书记1名。
开展党员主体行动，激发党员队伍的生机活力。党员是党组织的主体，我们开展了以 “大事党员先知、难事党员先议、苦事党员先干、好事党员先让”为主要内容的“12345”党员主体行动。全系统100%的在职党员参加了创先争优“一讲二评三公示”活动。成立了以党员为骨干的“江北区白求恩医疗服务队”、“家庭健康责任医师团队”和“江北区心理危机干预热线”专家咨询团队。80%的党员带头参加了“唱读讲传”、“三诊三送”、“一到两访三个一”和和其他文体、公益活动。涌现了全国医药卫生系统职业道德标兵、2009年感动重庆十大人物、重庆市卫生系统“白求恩式医务工作者”、区精神卫生中心护士长共产党员徐淑均和德艺双馨、每剂药平均只花7.07元的重庆市名中医、重庆市优秀共产党员、区中医院儿科专家欧阳作理等一批先进典型。一年来，全系统受到省、部级表彰5人次、地市级表彰31人次；确定入党积极分子90名，发展党员16名。
健全工作机制，提高党组织规范化、制度化水平。区卫生党委先后制定实施了《关于在实施“全面升级”战略中加强党的建设的十条意见》、《中共江北区卫生工作委员会议事规则》、《江北区卫生党委“三重一大”事项决策实施办法》和《关于在公立医院改革试点工作中加强纪律监督的规定》；建立了党政主要领导党建工作履职情况报告制度、财务支出党政主要领导“双签”制；与区纪委、区检察院开展卫生系统廉政教育与预防腐败的三方联动六大工作机制，试行廉政风险量化分级防控管理。每年按照《江北区卫生党建工作考核检查细则》规定的51项指标，对各基层党组织进行严格考核，确保工作规范化、制度化。2011年，创建重庆市基层党建工作示范点1个，区卫生党委连续第5年被区委评为组织建设先进单位，并成为重庆市卫生局党组表彰的先进党组织。
 

创新组织管理  强化制度保障
在创先争优活动中加强基层组织建设

四川省卫生厅
创先争优活动开展以来，我省医药卫生系统坚持将加强基层组织建设与深化创先争优活动相融互促，着重在“组织设置、制度完善、队伍建设、督导考评”四个方面加大工作力度，促进基层组织建设取得明显成效。目前，全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心、民营医疗机构及新社会组织等基层医疗卫生单位实现党组织全覆盖，党组织数由活动前的1591个增加到2097个，增长31.8%，党员数由21517名增加到23958名，增长11.3%，进一步夯实基层组织建设，为我省医药卫生事业实现跨越式发展奠定了坚实的政治基础。2011年，厅直属机关党委先后被评为“全国先进基层党组织”、“省直机关示范党组织”。

一、创新组织设置形式，积极探索党建工作新途径

坚持以创先争优活动为契机，紧扣行业特殊性，大力探索创新基层卫生单位党组织建设和管理模式。2010年，厅党组结合卫生工作实际，与省委组织部联合下发了《省委组织部、省卫生厅党组加强全省基层医疗卫生单位党的建设的意见》，通过加强与市（县、区）卫生主管部门的联系沟通，采取“统一管”、“联合建”、“集中建”等多种方式，有力推动了基层党组织建设。2011年，先后在遂宁、成都召开了全省医药卫生系统创先争优活动第三次座谈会暨加强基层党组织建设工作现场会、全省民营医疗机构党建工作会，组织全省各市（州）和扩权县医药卫生系统党务干部进行现场观摩学习，对全省 50张床位以上的200多位民营医疗机构院长进行了党务知识培训，并对基层组织建设工作中的好经验、好做法进行总结推广。及时印发《关于推进在厅注册13家民营医疗机构党组织建设方案》，与成都、德阳、绵阳3市5区共同落实了在省卫生厅注册民营医疗机构党组织建立及管理事项。研究出台《四川省卫生厅主管新社会组织党建工作指导意见》，进一步规范我厅管理的学会、协会、基金会等新社会组织的党组织建设，务求做到应建尽建。

二、规范党建工作制度，全方位提升组织建设水平

认真组织学习贯彻《机关党的基层组织工作条例》，并按照《四川省直机关党建工作责任制实施办法（试行）》要求，进一步明确党建工作“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的要求，建立健全党委书记亲自抓、班子成员自觉抓、党务部门具体抓、党支部抓落实的基层医疗卫生单位党建共组格局和体系。各级卫生行政部门和基层医疗卫生单位的党员领导干部认真落实“一岗双责”，高度重视、积极支持、主动参与党建工作，确保在机构、人员、经费等方面提供支持保障。省卫生厅先后制发了厅直属机关《党内情况通报制度》、《党员代表议事会制度实施细则》、《党内接待日制度》、《党内谈心和慰问制度》等，严格党组织生活，提高党组织生活质量，不断激发党员干部立足本职、创先争优的热情。厅直机关党委办公室坚持将每周五设定为党员接待日，党委领导带头认真听取广大党员群众的意见、建议，以实际行动关心党员、了解需求，切实保障党员的主体地位和基本权利。

三、加强党员队伍建设，不断激发基层组织活力

在加强组织建设的同时，通过把握“三个重点”进一步增强党员的党性观念和意识能力，提高党务干部帮助基层、指导基层的能力水平，不断激发基层组织生机活力。一是切实把好党员队伍“入口关”，有计划、有步骤、积极主动地做好培养入党积极分子和发展新党员工作，加大工青妇群团组织“推优”力度，不断改善和优化党员队伍结构，把各类优秀人才吸收到党组织中来；二是加强党员能力培训，通过举办读书班、党群干部能力建设培训班、组织专家上党课、到红色革命基地调研考察等方式，全面提高党员和党务干部的党性修养及能力水平；三是下功夫选好“带头人”，推行“公推直选”等选人用人新机制，把党性强、善于做职工群众工作的管理骨干和专业技术人才中的党员选拔到党组织负责人岗位上来。

四、建立完善考核机制，确保工作措施落到实处

紧紧围绕创先争优承诺践诺、领导点评、群众评议活动，在系统内推行以支部为单位的考核活动。厅直机关党委制定印发支部和党员目标管理考核表，将公务员年终评议与党员评议挂钩，处室绩效考核与支部考核挂钩，把抓基层党建工作情况与部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容，作为选拔人才、任用干部的依据，有效确保组织建设工作落到实处。
 

强基固本聚合力  创先争优促发展

营山县卫生局
营山县卫生系统有87个医疗卫生单位、1225个村卫生室，从业人员2982人，党组织81个，党员521名。创先争优活动以来，我们坚持以建强组织、典型带动、创新机制为方向，着力在保障和推动卫生事业健康发展上狠下功夫。卫生局党委先后被卫生部评为“全国第三批学习实践科学发展观活动指导先进单位”、“全国创先争优金点子优秀奖”，连续三年获市、县综合目标考核一等奖。

一、坚持以优化组织设置、扩大组织覆盖为重点，在夯实卫生系统战斗堡垒上创先争优

针对医疗卫生党组织多头管理、业务难统筹的问题，成立了营山县卫生系统党委，统一归口管理全县所有医疗卫生党组织。9个县属医疗卫生单位、68个乡镇卫生院及时组建了党支部，采取“公推直选”、“两推一选”的方式，选优配强了党组织负责人。结合贯彻落实加强“两新”组织党建精神和民营卫生机构逐渐增多的实际，全县4所民营医院已全部成立了党支部，从局机关还抽调了4名熟悉党务的同志担任党建指导员。结合乡村一体化管理改革，积极探索在村卫生室建立党组织。对符合条件组建党组织的村卫生室建立党小组，党员的组织关系转到乡镇卫生院党支部。目前，在城南镇保真村卫生室已组建党小组，由全国优秀乡村医生侯方杰担任党小组长。通过采取多种方式组建，全县医疗卫生机构党组织实现了全覆盖，为推动全县卫生事业发展提供了坚强的组织保障。

二、坚持以创新活动载体、强化典型示范为关键，在激发卫生系统党员干部队伍活力上创先争优

创先争优活动中，我们提出了“党组织创服务之星、党员创奉献之星、医院创发展之星”为主要内容的“三星联创”活动载体，组织评选以群众满意为主线的“快乐护理，优质服务”明星、“为患者着想的好医生”、医德医风标兵和以业务为主线的“三基大比武”能手、年度技能竞赛标兵。深入开展了“三示范”（党员示范日、党员示范科室、党员示范岗）活动，全系统共设党员示范岗109个，党员示范科室63个。坚持以身边全国重大典型、城南镇党委书记文建明和曾得到中央领导李长春同志批示的城南镇保真村党员、残疾村医侯方杰为标杆，组织党员开展“学先进、找差距、比奉献”主题大讨论。在先进典型的影响和感召下，涌现出了致富不忘回报家乡群众健康的好院长唐建国、每天坚守岗位诊治上100名门诊儿童的年近60岁妇幼保健院儿科门诊主任徐乐俊等一大批先进典型，全县卫生系统呈现出众“星”奔腾、群“星”闪烁的良好态势。

三、坚持以推广文建明工作法、解决突出问题为突破，在推进卫生事业健康发展上创先争优

局党委坚持以深入学习推广文建明工作法为重点，不断创新工作机制，下大决心解决卫生行业突出问题。一是全面推行下访寻问题解决机制。党委成员分成六个组，定期深入乡镇、村、医院调研走访摸排，两年来共收集梳理突出问题7大类32个，分类建立台账。针对寻访出的问题召开党委会专题研究，明确局班子成员“一对一”包案落实。两年来，共解决了乡镇卫生院职工养老保险、医疗机构缺编缺人、县人民医院传染病区无法修建围墙、三元乡卫生院职工违规建房、朗池镇附桥卫生院拆迁还房纠纷等13个重大历史遗留问题，赢得了社会和群众好评。二是创新推行集中理财制。针对乡镇卫生院财务管理混乱、分光吃光现象，成立了基层医疗卫生机构会计核算管理中心，负责对乡镇卫生院实行财务集中核算、药品集中招标采购、收益分配方案集中审查等工作。推行下访寻问题、集中理财制的创新做法，连续两年在全省卫生工作会上交流发言，人民日报先后两次深入营山采访报道，局党委也被县委评为“学习文建明、推广文建明工作法”先进集体。
 

强基固本促发展  注重实效增活力

贵州省卫生厅
贵州省卫生厅直属系统共有党委10个（含厅直属机关党委）、总支3个、支部94个，党员2481人，其中厅机关党支部9个（含离退休党支部1个），党员153人。基层组织建设年活动开展以来，我厅按照中央和省委的安排部署，紧密结合厅机关和厅直属各单位实际，把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，重点实施好提升党员能力素质、创建党建品牌、夯实基础工程、狠抓作风建设、服务基层和群众“五大项目”，力求达到“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，确保基层组织建设年活动取得实效。

一、提升党员能力素质

一是抓好中央和省委、省政府系列重要会议和文件精神的学习，尤其抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》和《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的意见》等重要文件及全省卫生工作会议精神的学习，教育、引导广大党员干部在深化医改、推动卫生事业跨越发展的实践中追比进位、创先争优、建功立业。抓好岗位业务知识的学习，提高服务基层、服务群众的本领。二是以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对党员干部的党性教育和保持党的纯洁性教育，增强党员意识、政治意识、责任意识、危机意识。三是认真做好发展党员工作，坚持发展党员“十六字”方针，全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制，严把发展党员程序关，确保新发展党员思想过硬、政治过硬、业务过硬，从入口上保证党员队伍的先进性和纯洁性。

二、创建党建工作品牌

一是积极开展“走红路、强党性、转作风、促发展”主题实践活动，把“走红路”与“帮基层”结合起来，使基层服务能力得到提升，促进业务发展；与“学传统”结合起来，增强党员干部“忠诚、为民、创新、廉洁”的自觉性；与“办实事”结合起来，牢固树立服务基层、服务群众的意识，为基层和群众办实事做好事。二是探索建立党的基层组织先进性建设工程示范点，以已获得省直机关基层党组织先进性建设工程示范点的省人民医院心内科党支部为标杆，制定示范点标准，在厅直属单位创建3个能看、能学、能赶、有示范带动效应的基层组织建设示范点。三是抓好“五好”基层党组织的创建命名工作，改进和完善“五好”基层党组织评选的有关办法，开展在创建本级“五好”基层党组织的基础上，争创上一级党组织命名的“五好”基层党组织活动。按照卫生部、省委和省直工委的部署和安排，做好2010-2012年创先争优活动先进集体和先进个人各项评选申报表彰工作，并形式多样地宣传先进典型的事迹，引导广大党员干部“学习身边人、干好当前事”。

三、夯实党建工作基础

一是认真贯彻中央《条例》和省委《意见》，抓好厅机关党组书记、机关党委书记履行基层党建工作责任制述职制度的落实，班子成员结合工作分工，抓好分管范围内党的基层组织建设工作。进一步改进厅直属系统党建工作目标考核，完善奖惩和激励约束机制。二是优化基层组织设置，按照处（科、室）党员人数和方便党员参加组织活动、有利于党支部建设的原则，合理设置基层党支部。按照“一岗双责”要求选好配强党支部书记，增强基层组织活力，发挥基层党支部和单位党组织在完成本职工作任务、推动业务发展中的作用。三是加强党务工作者队伍建设，注重把政治业务素质好、工作能力强、熟悉本单位业务、热爱党务工作的党员选进党务工作部门。在加强对基层党务工作者教育管理的同时，从政治上、工作上、生活上关心爱护基层党务工作者，重视党务工作者的培养教育、使用和交流，建立一支素质优良、精干高效的党务工作者队伍。四是加强民主集中制教育，畅通基层党内民主渠道，丰富党内民主形式，深入推进基层党组织党务公开，切实保障党员的知情权、参与权、监督权和选举权，加快推进厅直属系统党内民主步伐。

四、全面加强作风建设

一是教育引导广大党员干部自觉遵守“四要十不准”规定，广泛开展“强素质、严作风、建新功”活动，建设“为发展服务，让人民满意”单位。二是继续深化“作风建设年”活动，在巩固提高、深化拓展和长效机制建设上下功夫，突出抓好首问负责、服务承诺和责任追究等制度落实，在“首问责任”和“服务接待”窗口开展“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，结合单位实际深化“三亮三比三评”，深入推进为民服务创先争优，切实转变工作作风。三是结合职能职责和自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，推进公开承诺。机关围绕转变作风、提高效能，在服务基层、办好事实事、执行规章制度等方面作出具体承诺；窗口单位围绕服务内容、提高质量，在方便群众看病就医、方便群众办事等方面作出具体承诺，自觉接受群众监督，通过优质服务取信于民。

五、做好服务基层和群众工作

一是坚持与履行职能职责相结合、与下基层帮群众相结合、与重实践强党性相结合，抓好省直工委《关于机关党组织在服务加强和创新社会管理中创先争优的意见》的落实，进一步推动厅直属系统党组织和党员干部在化解医患矛盾纠纷、构建和谐医患关系，以及服务社会管理创新中发挥作用、彰显力量、展示作为。二是整合处长下基层、两万干部下基层、挂帮联系县、“双万”帮扶、党建扶贫等工作载体，整合工作力量和资源配置，扩大工作覆盖，增强工作实效。三是开展万名党员志愿者服务，组织党员以志愿者形式参与社会管理和服务，结合本职工作进社区、到农村开展宣传咨询、义诊服务，通过开展“面对面、手拉手、心贴心”结对帮扶和送温暖活动，组织基层党员干部学习讨论，开展技能培训等，提升基层干部素质，理清发展思路，帮助跑项目、引资金，解决发展中的问题和生活中的困难。
鉴于我厅3月1日才召开基层组织建设年动员大会，虽目前已较好地完成了动员部署阶段和调查研究阶段前期工作任务，但深入实施阶段工作还尚未启动，暂未搞出特色亮点、提炼经验做法。下一步，我们将认真贯彻落实这次座谈会议精神，把劲头聚焦在落实上，把功夫体现在行动上，把成效体现在工作中，抓好“五大项目”的组织实施，着力解决基层组织建设中的突出问题，办好党员群众期盼的实事好事，努力把基层组织建设年活动打造成民心工程、凝聚力工程和群众满意工程。

加强领导  狠抓落实
确保基层组织建设年活动取得实效

云南省卫生厅
开展基层组织建设年活动，是党中央高度重视基层组织建设的重要体现，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接十八大召开具有重要意义。在近两年的工作中，云南省卫生厅以提升全省卫生系统基层党建水平为目标，以改革创新为动力，加强组织领导，创新工作思路，改进工作方法，突出抓好五项工作，使卫生系统基层组织建设年活动全面推进。

一、加强组织领导，完善工作制度

一是结合本省卫生系统基层党组织实际，制定下发《关于开展卫生系统基层组织建设年活动的实施方案》，明确重点任务和工作措施，要求各单位建立相应领导和办事机构，制定工作方案，细化具体措施，做到分工明确，责任到人。
二是继续推行年度党建工作任务量化管理，并纳入责任目标、绩效考核，督促指导各级组织进一步完善党委与支部、支部与党员三级责任目标管理体系。
三是建立工作进展情况定期通报制度，对各直属单位，各总支、支部基层组织建设年活动开展情况，及时反映上报，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二、加强组织建设，巩固党建阵地

一是通过摸底调研，搞清基层党组织的现状，通过分类定级、晋位升级、创先争优、健全组织，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，提高解决自身问题和驾驭全局工作的能力，不断增强基层组织凝聚力，巩固党的建设阵地。
二是注重党内人文关怀，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想上、政治上、生活上关心爱护党员；建立联系制度，主动帮助困难党员解决实际问题，增强党员的归属感。
三是加强民营医疗机构党的建设。深入民营医疗机构调研，探索民营医疗机构党的建设模式，进一步扩大基层党组织覆盖面，促进民营医疗机构党建工作健康有序发展。

三、加强队伍培训，夯实人才基础

（一）加强党务干部培训。一是组织党群干部56人参加国家和省级举办的各种学习培训，组织厅直单位党组织负责人参加 “回顾党史、不辱使命，深化医改”主题教育活动；二是举办入党积极分子培训班，厅机关、厅直单位党组织选派63名入党积极分子参加培训；三是积极组织党支部书记和处科级领导干部参加培训，提高党员干部理论素质和领导科学发展能力。
（二）进一步落实党务干部培养选拔、培训考核制度。选拔德才兼备、责任心强、善于做群众工作的优秀人才充实干部队伍，认真落实党务干部与行政干部“一岗双责”、“交叉任职”制度，不断拓展党建工作新机制。采取外送培训、挂职锻炼和在岗传帮带等措施，加大党务干部培养选拔力度，促进队伍更新，夯实人才基础。

四、实施“四群教育”，推动“三个深入”

深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育（简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，深入实际、深入基层、深入群众（简称“三个深入”），真正做到知民情、解民忧、暖民心，全面了解基层医疗卫生机构发展现状、面临的困难和问题，针对基层医疗卫生机构存在的基础设施薄弱、卫生技术人员不足、人才匮乏、医疗服务水平不高的现状，建立民情联系卡制度和厅领导结对联户制度，选派新农村工作组驻村入户，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。云南省中医院推行“患者说了算”8项服务模式，交纳住院押金、检查方式、治疗药物、保健康复、选择医护等方面可由患者自主决定，住院费用可分期付款，真正从患者角度为患者及其家属提供最好的医疗服务，让人民群众得实惠。

五、学习先进典型，深入创先争优

（一）认真开展向杨善洲、邓前堆同志学习活动。杨善洲和邓前堆同志是云南涌现出来的重大先进典型，他们生动地诠释了共产党员的崇高品质和人格魅力。全省卫生系统进一步深入开展向杨善洲、邓前堆同志学习并与创先争优活动结合起来，激发全省卫生系统党员干部积极投身医疗卫生事业改革与发展，用智慧和才干书写夺目华章。
（二）深入开展创先争优活动。贯彻中央“为民服务创先争优活动”，大力推进党群共建，积极开展“四亮四创四评”活动、“授旗评星”活动、“四个一”活动和“三好一满意”活动，立足本职，争创一流；创新形式，注重实效；心系群众，利民惠民；奉献爱心，服务群众，组织开展学雷锋志愿服务活动，掀起为民服务创先争优的热潮。切实解决看病难、看病贵问题，以活动的开展促进卫生改革发展不断取得新的成绩，确保基层组织建设年活动取得实效。

以深入开展创先争优活动为契机
进一步夯实基层党组织建设

云南省第三人民医院
云南省第三人民医院是一所集医疗、教学、科研、干部保健为一体的三级乙等综合性教学医院，具有62年发展历史，编制床位1000张，编制人员1023人，现有857人。医院党委下设7个党总支，24个党支部，有共产党员607名。开展创先争优活动以来，医院党委紧紧围绕医院中心工作，以“推动医院科学发展，促进医院和谐稳定，服务人民群众，加强基层组织”为目标，求真务实、开拓创新，不断拓展丰富创先争优活动载体和内涵，有力地夯实了基层党组织建设，为医院改革、建设与发展形成了厚实的推进基础和有力的思想政治与组织保障。

一、主要做法

以“五个好”为主要内容，夯实基层党组织建设。
（一）围绕“领导班子好”，加强基层党组织班子建设，带动基层党组织建设全面发展。
一是认真抓好院属各党总支、支部的换届选举工作，切实把一批热爱党务工作，有一定政治理论水平和思想觉悟，党员、群众认可的党员干部选拔到适合岗位，为基层党组织的全面发展奠定基础。二是结合学习型党组织建设以党委中心组学习、中层干部培训、专题辅导等形式抓好院、科两级干部的思想政治教育和综合素质教育。坚持每年组织党委中心组学习4次，党员领导干部专题民主生活会1次、述职述廉民主测评会1次和中层干部培训班4期，坚持理论联系实际，学以致用，努力提高党员干部的工作能力和水平，确保医院党委、各党总支、党支部班子能够团结协作、科学决策、廉洁自律，有较强的凝聚力和战斗力。
（二）围绕“党员队伍好”，加强党员的发展、教育和管理工作，促进基层党组织建设水平整体提高。
一是严格按照《党章》规定，积极稳妥地做好发展党员工作，重点培养发展具有一定学术影响力的专家和具有发展潜力的中青年入党，不断优化党员结构。二是坚持“三会一课”等党内生活制度，坚持党委书记到各党总支上党课、作形势报告。三是坚持开展民主评议党员活动。每年年底以党支部为单位在全院党员中严格按程序组织开展民主评议党员工作，形成合格或不合格的评定意见，切实加强党员监管。
（三）围绕“工作机制好”，完善党建工作机制，促进基层党组织建设科学规范化。
一是认真落实党建、党风廉政建设工作责任制。坚持每年召开党建、党风廉政建设工作会，层层签订责任目标书，一级抓一级，层层抓落实，并分别于年中，年底对各党总支责任目标完成情况进行检查考核，及时改进工作中存在的不足和问题。二是定期召开党建工作例会，听取各党总支开展创先争优、党内教育等活动情况，通报院中心工作，不断提高党务干部围绕中心，服务大局的意识和能力。三是继续巩固“云岭先锋”工程活动成果，坚持每年对党员示范窗口、先锋岗、责任区进行考核、检查，对不达标的给予摘牌，对示范作用突出给予表彰奖励。截止目前为止，我院挂牌公示“党员示范窗口”4个，“党员先锋岗”11个，“党员责任区”20个。四是把创先争优活动与加强党风、行风建设相结合，经常召开党风廉政座谈会，坚持每月进行一次医德医风问卷调查和医德考评，群众满意率均在90%以上。据不完全统计开展创先争优活动以来全院收到锦旗90面，感谢信42封，牌匾6块，拒收红包135个。五是切实加强党务公开，推进党内民主建设。制定了《云南省第三人民医院党务公开实施意见》，并对干部任免、人事调动、评先评优、发展党员等关系职工群众切身利益的大事和职工群众关心的热点、难点问题进行全公开。
（四）围绕“工作业绩好”，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足岗位争创一流业绩。
一是引导、动员和鼓励全院党员积极投身于“医疗质量万里行”、创建优质服务示范医院、全国百姓放心医院和“三好一满意”等活动，各党总支、支部围绕以上活动，结合各自工作实际，学科特色和党员岗位特点等向党员和群众公开承诺和创争目标，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是坚持每年组织“两先两优”评选表彰活动，形成创先争优长效机制。2010年以来，医院党委以“五好”、“五带头”为要求，评选表彰先进基层党组织17个、优秀共产党员54名、优秀党务工作者19名和老有所为好党员14名。通过表彰先进，宣传先进、弘扬了正气，发挥了先进典型的导向和带动作用，调动并激发了基层党组织争当先进，广大党员干事创业、争当优秀的热情。2011年，我院第一党总支被省卫生厅直属机关党委评为先进基层党组织，妇产科主任胡红文被省委评为优秀共产党员。
（五）围绕“群众反映好”，坚持把创先争优活动与为民服务紧密结合，不断丰富创先争优活动内涵。
一是深入开展“四亮四创四评”活动。医院投入1000多万元对医院急诊科、疼痛科、手术室、门诊进行装修改造，对医院大门两旁的1000多平方米进行绿化美化。在医院正门、门诊大厅、住院楼大厅醒目位置设置医院平面图、楼层分布图和就医指南，公示就诊流程，医疗服务项目、价格和药品价格；通过电子大屏、液晶显示屏滚动播放执业医师、护士的职责、义务及专科、专家介绍、专家坐诊时间等；安排专职人员为患者提供咨询、预约、导诊、分诊及接待投诉等服务；并在全院各科室、各服务窗口醒目位置公示医护人员身份、患者“五知道”、“五明白”内容、基础护理服务内容、党员服务承诺及投诉电话等，切实让人民群众感受到了开展创先争优活动带来的新气象、新变化。二是积极组织开展形式多样的便民惠民活动，全院各基层党组织和广大党员先后组织健康知识讲座76场，开展健康咨询和免费义诊12次，累计3170名社区群众受益，切实让创先争优活动惠及人民群众。

二、今后工作

着重抓好以下两方面工作：一是巩固现有成果，建立完善相关制度，切实把基层党组织建设成果转化为长效工作机制。二是继续拓展创先争优活动载体和内涵，把创先争优活动与迎接十八大召开，与“四群”教育，与完成医院工作任务、实现医院既定目标等相结合，在解难题、办实事上下功夫，切实把医院各级党组织建设成为上级放心、群众满意的优秀组织。
 

维护稳定求发展  立足实际抓结合
创先争优活动扎实有效开展

西藏自治区卫生厅
自创先争优活动开展以来，西藏自治区卫生厅党组按照卫生部和自治区党委的安排部署，团结带领全区医药卫生系统广大干部职工，以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会、中央第五次西藏工作座谈会和自治区第八次党代会、全区经济工作会议及全国卫生工作会议精神，以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”为载体，扎实有效开展创先争优活动。
一是做好维稳工作，确保在长治久安上创先争优。为进一步发挥好卫生厅系统各驻村工作队在维护基层稳定中的重要作用，牢牢把握大事不出、中事不出、小事也不出的工作原则，卫生厅系统各驻村工作队分别与所在镇政府签订了《维稳工作责任书》，为稳定工作提供了切实可行的保障措施和维稳承诺。同时做好巡逻和值班工作，做好常驻人员、外来人员的信息登记工作，全面掌握本村群众思想状况，确保了元旦、春节、藏历年“三大节日”的安全稳定。卫生厅系统各驻村工作队通过召开座谈会、到农牧民家中拜年、开展“家家留合影”活动，让广大农牧民群众切身感受到党和政府的关怀，真正体会到社会主义大家庭的温暖，真正认识到“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理。 认真做好维稳工作，确保基层的长治久安。
二是抓好“七个结合”，在夯实基层党建工作中创先争优。卫生厅党组高度重视，把创先争优活动与为民服务创先争优活动、创先争优强基础惠民生活动、“三好一满意”活动、万名医师下基层活动、推进学习型党组织建设活动和各单位实际有机结合起来，充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，达到了组织创先进，党员争优秀，群众得实惠的效果。
为使共产党员在创先争优强基惠民活动活动中“人人身上有任务，个个心中有目标”，形成每个党支部都动手，每个共产党员都参与，百舸争流，千帆竞发的良好格局。卫生厅系统各驻村工作队结合镇情、村情和居情，积极参与“两委”换届选举工作。合法选举出了领导能力强、事业心强、思想觉悟高、能为居委会和村民干实事的新一届班子。
三是在“三好一满意”为民服务活动中创先争优。“三好一满意”活动开展以来，卫生厅党组按照卫生部的总体要求，紧密结合西藏卫生工作实际，坚持以人为本，以病人为中心，以人民群众满意为出发点和落脚点，深入开展“三好一满意”活动，活动开展至今，收到较好的效果，医疗服务明显改变，医疗质量不断提高，医德医风不断改善，群众满意率不断攀升，全区医疗卫生系统广大干部职工积极参加“三好一满意”活动，在“三好一满意”为民服务活动中创先争优。如自治区人民医院在率先开展全区卫生系统实行“无假日医院”的基础上，主动回应群众的新期待，积极开展以“医疗质量好、医务人员医德好、医疗环境好、医疗服务好、医院形象好”为主要内容的“五好”主题实践活动，努力提升服务水平，得到了群众普遍认可。自开展“五好”主题实践活动以来，医院门急诊量从22万人次增加到35万人次，入院量从7800多人次增加到13000多人次，出院量从7500多人次增加到12500多人次，手术从2000多例增加到3000多例，病患者满意度从92.3%提高到98.8%。
四是挖掘和树立典型，在比、学、赶、超中创先争优。通过“五比五创”（比学习，创一流素质；比团结，创一流班子；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩）活动和开设党员示范窗口、设立党员先锋岗、开展党员结对帮扶等活动，在全区医药卫生系统形成了学先进、争先进、赶先进的良好氛围。如山南地区卫生局组织召开了山南地区卫生系统《雅砻江畔党旗艳》创先争优先进事迹报告会，号召地区卫生系统广大医务工作者要以曲尼旺姆同志先进事迹为镜，学习她全心全意为人民服务、恪尽职守，坚韧不拔、勤于学习、善于思考的探索精神，营造学先进、赶先进、当先进的良好风气，以充分展现新时期卫生队伍的良好形象；自治区藏医院专家格桑巴珠在创先争优强基惠民活动驻村工作中，起早贪黑地开展为民义诊巡诊活动，面对农牧民群众看病贵、看病难和当地缺医少药等具体困难，自购2.2万元藏成药品，免费发放给需要救治的农牧民群众。
五是在强基础惠民生活动中创先争优。卫生厅党组根据自治区党委的部署要求，以“建强基层组织，维护社会稳定，寻找致富门路，进行感恩教育，办实事解难事，结合卫生工作实际服务农牧民”为主要任务，紧密西藏卫生工作实际，认真开展创先争强基础惠民生活动。
1．卫生厅系统各驻村工作队结合卫生工作实际，从农牧民群众最关心的热点难点问题抓起，从他们最希望做的事情做起，注重解决“三突出”问题，真心实意为当地群众做好事、办实事、解难事，着力营造平安和谐、科学文明、良好生活环境，全面推动“强基惠民”活动扎实有效开展，突出治理了驻村周边卫生环境，突出加强了村卫生室建设工作，突出解决了当地群众饮水难等问题。
2．为深入学习贯彻全区经济工作会议精神，让各族群众充分享受改革发展成果，不断提高人民群众健康水平。卫生厅系统各驻村工作队将创先争优强基础惠民生活动与深化医药卫生体制改革、加强基层医疗卫生工作有机结合起来。创先争优强基惠民活动开展至今，工作队开展了几十次为农牧民群众免费义诊、体检和发放药品等活动；积极参加当地卫生部门组织的村医培训工作，协助当地医院为居民建立了健康档案。如卫生厅系统创先争优强基惠民活动驻樟木口岸工作队协助樟木口岸医院为樟木镇樟木居委会和立新居委会600余名居民建立了健康档案。
3．为确保全区各族人民群众过一个安定祥和的春节和藏历新年，创先争优强基惠民活动领导小组组织开展了系列走访慰问活动。厅直各单位、各驻村工作队均以不同方式积极开展慰问活动，将新年的祝福和慰问品、慰问金、伟人像、红旗送到了群众的手中，让群众的笑脸洋溢在党的阳光下，让鲜艳的五星红旗在雪域大地上高高飘扬。据不完全统计，在三大节日期间，卫生厅系统共组织了近30多个慰问小组，慰问走访了400余户困难家庭，慰问品、慰问金达60余万元。
4．将创先争优强基惠民活动和“万名医师下基层活动”有机结合起来，在完成自治区党委规定动作的同时，紧密结合卫生工作实际，突出特色和亮点，发挥卫生行业优势，建立起村卫生室，培养好村医，使西藏基础医疗卫生有了新的起色，有力地推进卫生厅系统创先争优强基惠民活动深入扎实开展。
在下一步的工作中，我们将根据《全区医药卫生系统创先争优活动实施意见》的安排部署和卫生部创先争优第六次座谈会的指示精神，紧密结合西藏实际和卫生工作实际，把创先争优活动同各种活动有机结合起来，做到相互衔接，相互补充，成果共享，以优异的成绩向党的十八大献礼。

强基础  惠民生
推动创先争优活动深入开展

西藏自治区卫生厅
2011年，为了巩固拓展学习实践科学发展观活动成果，深化创先争优活动，西藏自治区党委决定在全区深入开展创先争优强基础惠民生活动，主要工作任务之一是建强基层党组织，抓好以村（居委会）党支部为核心的村级组织建设，对那些软弱涣散、工作不力的领导班子及时进行整顿和调整，真正把那些坚定跟党走、坚决反对分裂、有威信、有能力的人选进班子，壮大党团员干部队伍，形成坚强的战斗堡垒。
自治区卫生厅积极响应区党委的号召，于2011年10月组成了卫生厅系统18个驻村工作队共75名队员分赴全区5个地区18个行政村开展创先争优强基础惠民生活动。活动开展以来，工作队员与驻村群众同吃同住同劳动，深入调查研究群众所想、所盼，帮助群众解决实际问题，特别是进入到2012年以来，工作队认真贯彻中央把2012年作为“基层组织建设年”的部署，把两项活动充分结合起来，认真学习领会会议精神，及时制定贯彻落实措施，努力贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，扎实为基层组织建设解难题、办实事，以实际行动提升基层党建工作水平。

一、深入调查走访，掌握实际情况

卫生厅系统各驻村工作队入驻联系点后，没有盲目地开展工作，而是组织工作队员与农牧民群众结成对子开展“面对面”帮扶调研，同时，召开村“两委”班子会议、村民小组会议、党员大会，充分了解和掌握了基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等现状和问题，并及时与乡、镇党委政府沟通衔接，客观、准确的反应各联系点村“两委”班子现状、干部威信、班子重点人选和群众思想动态，争取他们的支持和帮助，为下一步开展工作奠定了基础。

二、注重教育培训，提升干部素质

卫生厅系统各驻村工作队紧紧围绕活动主要工作任务，对驻村两委班子成员、党员、群众进行集中学习，每半月召开一次党支部会，每月召开一次党员会，每两月召开一次群众代表会，用通俗易懂的语言宣讲党的民族宗教政策和惠民政策，学习创先争优活动的部署要求，进一步强化广大党员干部的宗旨意识、党性意识，提升干部队伍干事创业的能力，努力打造一支高素质的基层干部队伍。
注重抓好村级组织带头人的选拔和培养，按照“三个培养”的要求将致富带头人、大学生村官、退伍人员以及村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，解决了部分乡村“领头雁”引领作用不强的问题。如自治区第二人民医院驻村工作队指导阿里改则县鲁仁居委会、那曲地区索县若达乡3村顺利完成了新一届（居）委会选举，将部分致富能手、优秀退伍人员补充进了村委会班子。

三、完善组织制度，推进规范化建设

卫生厅系统各驻村工作队与所在乡党委、政府全面抓好以村党支部为核心的村级组织配套建设，帮助村里制定和健全团支部、妇代会和村民委员会等基层组织，制定和完善村党支部议事、党员大会、党支部成员岗位职责、党支部工作、村民代表会议、村委会干部岗位职责、村委会工作制度、财务管理与公开等制度，按照基层组织建设“五有”标准，细化标准，让村委会活动场所发挥党员教育培训中心作用、干群议事中心作用、信息集聚中心作用和便民利民服务群众中心作用。明确了“三会一课”、党员学习培训、党建工作责任制等基本工作制度，这些制度的建立使村“两委”工作进一步走向规范化、制度化，为推进驻村各项工作扎实有序开展提供了坚强保障。

四、发挥带头作用，提升群众满意度

卫生厅系统各驻村工作队在工作中注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层共产党员的先锋模范作用，通过解决基层组织建设中的突出问题，办好党员群众期盼的实事，受到了群众的欢迎。在驻村期间，各基层党支部带领党团员同驻村工作队员一起积极开展免费义诊，走访慰问活动，把党和政府的关怀和温暖送到驻地农牧民群众中，驻村工作队也发挥行业优势，重视做好农牧区基层卫生工作，特别是帮助他们规范管理乡（镇）、村卫生院（卫生所）、正确医疗流程、严谨医德医风、培训医务工作者等。群众在感受到党组织温暖的同时也感受到活动带来的实惠。
到目前为止，通过卫生厅系统各驻村工作队与当地党委政府的共同努力，活动取得了初步成效，在下一步的工作中，卫生厅系统各驻村工作队将继续巩固活动成果，查漏补缺，进一步完善工作计划，在当地党委的领导下，指导各驻村工作点积极稳妥地加强基层组织建设，使村（居）基层党组织和干部真正成为群众的主心骨，为群众留下一支永远不走的工作队。
 

以固本强基为抓手
努力提升党建工作科学化水平

陕西省卫生厅
陕西省卫生厅机关党委自2005年以来，积极响应中央和省委号召，在深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动中，坚持开展了以党支部建设为重点的“固本强基”工程。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕卫生工作大局，以“政治坚定，组织巩固，作风良好，制度健全，队伍精良”为目标，认真贯彻执行党的路线方针和卫生工作精神，全面推进党总支部的思想、组织、作风、制度和执政能力建设，取得了一定的实效。  

一、认真落实“固本强基”各项工作任务，推进党建工作规范化、制度化建设

一是高度重视，狠抓落实。厅党组对强基工程高度重视，专门成立了工作领导小组，明确职责，分解任务，狠抓落实，建立健全党建工作责任制。先后组织厅直系统党务干部学习了《关于开展以党支部建设为重点的“固本强基”工程的实施意见》，真正把“固本强基”和支部达标工作作为各级党委工作的重要任务，写入党建工作的要点，同时列入厅直单位年度目标考核，确保了“固本强基”工程的顺利推进。二是完善制度，夯实基础。在建立健全以“三会一课”为主要内容的组织生活制度的基础上，坚持完善“五个一”制度，即每月至少召开一次支委会，每季度至少召开一次支部大会，每半年上一次党课，每半年研究一次发展党员工作，每年召开一次总结评比和民主生活会，同时补充完善了党支部责任制、支部议事规则、民主生活会制度等多项党建工作制度，全方位地把支部建设和党员教育管理纳入了制度管理中，做到制度有执行，事事有人管，领导负总责，办事有准则，事后有检查，使各项工作能够真正落到实处。三是上下联动，确保达标。卫生厅现共有12个下属单位，直属系统共有党员3765名，党支部129个，其中厅机关党支部10个，党员178名。我们坚持“以点带面、以线布面”，构建三级联动的工作格局。几年来，厅直系统所有党支部（含老干部支部）均按照工委要求，深入开展了“固本强基”和支部达标活动。从2007年起，在厅机关党委的积极建议下，将“固本强基”正式列入对厅直单位年终考核项目。在去年年终目标考核中，“固本强基”和支部达标的单位为100%。

二、坚持不懈抓党员教育，提高党员意识，增强党性观念，在建立学习型组织上下功夫

开展“固本强基”和支部达标活动以来，我们始终把加强党员教育，增强党员意识，提高党员队伍思想政治素质和文化素质作为一项专题任务，坚持不懈抓紧抓实。一是注重支部书记培训。首先加强对支部书记进行专题培训，每年都制定计划，分期分批对厅直系统支部书记进行轮训。在支部书记和党务干部中深入开展“讲党性、重品行、做表率、创一流”活动，提高党务干部的政治素质和业务水平。请省委党校、省委讲师团和省直机关工委的同志来讲课，播放中央党校党建专家所做基层党建理论辅导电教片，座谈交流支部经验。二是坚持理论学习不放松。厅机关长期以来坚持对党员开展时事政治教育不间断。坚持搞好党员教育培训，深入开展重温党章、贯彻党章活动。把增强党员意识、党性观念、提高基层党建工作能力作为抓基层、打基础的重要内容，每年用于党员教育经费人均达到200元，每年坚持请专家进行理论辅导不少于5次，每月坚持支部学习活动不少于2次。每年都制订学习计划，为党员列出必读政治理论书目，如《十七大报告读本》、《加强党性修养树立弘扬良好作风学习读本》、《社会主义核心价值体系读本》、《六个为什么-对几个重大问题的回答》等，此外还安排系统学习了国家有关深化医药卫生体制改革的一系列文件。三是加强经验交流。我们对厅直单位“固本强基”和支部达标工作进行检查调研之后，召开了厅直系统基层党建工作座谈会，由活动开展较好的省中研院文献信息研究所党支部、省医院临床第三党支部、省肿瘤医院行政支部和省妇幼保健院产科支部书记在会上发言，介绍了支部“固本强基”和达标工作及促进支部建设的做法和经验，受到厅领导和与会者的好评。四是创新教育方法。在抓党员的学习教育中，我们注意不断改进教育方式方法，创新教育内容，拓宽教育渠道，丰富活动载体，既有“三会一课”学习教育、科学发展观、正确政绩观和科学人才观的党课教育，又有到革命老区接受革命传统教育。同时，认真开展了“读好书、强素质、促工作”读书活动。党员采取集中学习和自学相结合，按照一年读书不少于3本的要求，确定读书计划和读书进度，撰写读书笔记和读书心得。各支部开展了形式多样的调研活动，结合创先争优和学习型党组织建设，根据本职业务工作，确定调研提纲，共撰写调研报告11篇。厅创先办根据各支部调研报告和党员读书心得演讲稿择优汇编成册，并由各支部推荐一位学习勤奋、学有心得的党员参加了读书演讲比赛。通过开展形式多样、内容丰富、生动活泼的学习教育活动，既增强了党员学习教育的效果，又提高了党员接受教育的自觉性，使固本强基建设搞得有声有色。

三、抓行业精神文明建设，表彰先进典型，宣传先进事迹，促进医德医风

在“固本强基”工程推进中，厅党组注重发掘基层医疗卫生单位中涌现出的先进人物事迹，坚持以正面教育促进精神文明建设，以先进典型带动医德医风建设，以弘扬奉献精神提升医疗行业形象。先后开展了向“人民的好医生”刘易、朱翠芳、孟绍菁、杨瑞辉、鲁有强等卫生系统涌现出了的先进典型学习活动，在全省卫生系统掀起了“学先进、争先进、创先进”的热潮。杨瑞辉、鲁有强事迹都在省委机关进行了宣讲，在全省产生了广泛的影响。其中，杨瑞辉同志作为我省唯一获得“全国优秀共产党员”的先进典型，还参加了去年中央在北京举行的庆祝建党90周年大会，受到了党和国家领导人的亲切接见。省妇保院、省医院、省肿瘤医院等单位紧密结合医疗单位实际，把“固本强基”和医德医风教育结合起来，要求共产党员带头弘扬宗旨，端正医疗作风，在临床一线发挥先锋模范作用，促进医德医风转变。其中，省妇保院被中央文明委评为全国文明单位。

四、抓好基层医疗卫生单位创先争优活动指导，促进各项工作取得新的进展

按照卫生部和省委部署要求，我省卫生系统创先争优活动2010年5月正式启动。我们在陕西卫生网设立了“创先争优”专栏，增编印发“陕西省卫生系统创先争优活动简报”36期，并利用《陕西卫生信息》、《陕西大卫生》等宣传媒介，及时宣传中央、省委有关决策要求，通报巡回指导工作动态，交流各地活动好的做法和经验。为了进一步发挥先进典型的正面教育示范作用，厅党组还印发了《关于在创先争优活动中再次掀起学习刘易同志先进事迹新高潮的通知》，要求基层医疗卫生单位缅怀刘易事迹，弘扬刘易精神，做刘易式好医生。要求省市卫生部门和医疗机构党员干部开展“学刘易，走基层”等一系列深入基层、服务群众活动，把创先争优活动进一步引向深入。我们把创先争优和落实医改任务紧密结合，加强组织领导，强化工作责任，积极探索实践，着力在“保基本、强基层、建机制”上下工夫，围绕“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”，各项卫生工作取得了新成绩。厅直各单位在党委领导下，围绕落实医改任务、加强基层组织建设，开展了多项特色鲜明的活动项目。普遍开展了以“提素质、比技能、讲奉献、树形象”的岗位大练兵、大比武和职业道德竞赛活动，通过活动，达到了改进服务态度，提升服务质量，改善医患关系的效果，使人民群众感受到创先争优活动带来的变化。

五、抓好党群共建活动，充分发挥工青妇组织的作用

按照党建带工建带妇建带团建的总体要求，每年初，机关党委都根据中央和省委精神，结合工作实际起草印发《工会工作要点》、《妇女工作要点》等文件。要求各下属单位党组织和工会组织认真落实《工会法》，建立健全职代会制度，充分发挥职代会民主管理和民主监督作用。积极推行院（所）务公开，工会组织积极协助党政班子搞好职工思想教育和维稳工作，关心困难职工的生活，深入开展了送温暖、送健康、送文化活动，向省直机关工会报送困难职工调查表，救助帮扶困难职工、老干部遗属，看望慰问老党员、老干部，较好地推进了工会工作的落实。充分调动广大团员青年的积极性、主动性和创造性，开展了适合青年特点的职工文体活动，增强了职工凝聚力。开展了“青年文明号”创建和青年志愿者服务等活动，引导团员青年爱岗敬业、团结奉献，不断增强团员青年的大局意识、责任意识。积极开展“巾帼文明岗”、“三八红旗集体”等创建活动，积极配合做好选拔培养女干部、发展女党员工作。向卫生部、团省委推荐上报“青年文明号”集体，“青年岗位能手”、“模范团支部”、“优秀团员”、“三八红旗手”、“巾帼文明岗”和“巾帼标兵”等。
在推进固本强基工程中，我们严格按照制定的方案，狠抓固本强基各项工作的落实，提高了全体党员干部的政治理论水平，推动了党建工作和业务工作的双向发展，促进党员干部队伍在发展观念、工作效能、能力建设三个方面上的新突破，“三服务”工作达到了领导满意、基层满意、群众满意的要求，党务工作水平有了新的提高。
 

加强基层党的组织建设  促进医疗卫生事业发展

陕西省安康市卫生局
近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观和“创先争优”活动以来，我们按照省、市委组织部和省卫生厅党组的要求，紧密结合全市卫生系统工作实际，全面开展党的组织、思想作风和制度建设，促进了全市卫生系统基层党的组织不断得到巩固和加强，凝聚力、战斗力、向心力明显增强，党员队伍的整体素质不断提高。

一、健全组织领导，夯实基层党建工作基础

2009年以前我市200个乡镇卫生院（含社区卫生服务中心）仅有党支部52个，只占乡镇卫生院总数的26%，加上13个民营医疗机构，共有职工2828人，其中党员553名，仅占职工总数的19.5%。10个县区卫生局只有两个县区卫生设有专职党委书记，8个县卫生局是局长书记“一肩挑”，近70%的基层医疗卫生单位未设专职书记。
针对这些问题，市局党委及时向市委汇报得到高度重视，市委组织部汇同市卫生局党委联合下发了《关于加强基层医疗卫生单位党组织建设和党员队伍建设的指导意见》，提出了“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的党建工作思路。
在落实过程中，我们对具备成立党组织条件还没有建立党组织的及时与当地党委加强沟通，协调尽快组织组建。对党员人数少或没有党员的卫生院开展好党员的发展工作，促进其在三到四年内单独成立党支部。同时，加强对民营医疗机构的党组织组建力度，属工作稳定的流动党员，动员其将组织关系转入该医院，党员人数符合要求的单独成立党支部，以扩大党组织和党的工作社会覆盖面。经过两年多的努力，截至目前，全市基层医疗卫生单位的党组织面貌发生显著变化：10个县区卫生局都配齐了专职党委书记；基层医疗卫生单位新组建党组织41个、新发展党员251人。在此基础上，我们积极争取中央党校和国家信息中心的帮助支持，在每个市、县区卫生局和医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）建立党员思想远程教育工作站与继续医学远程教育工作站，实行“二站合一”，建远程教育网点294个，确保今年底完成了3000名党员干部思想教育和10000名卫生专业技术人员继续医学教育任务。

二、创新管理机制，强化党员干部教育培训

在抓好常规党员管理的同时，我们结合行业特点，积极创新党员教育管理机制。
一是实施学分考核。由于卫生系统绝大多数党员从事临床医疗技术工作，重业务技术学习，轻政治理论学习的现象较为普遍，加之在临床一线上班，实行倒班制，作息不规范，集中学习难。组织上对学习缺乏考核，也没有考核的量化标准。针对这些问题，局党委制定出台了《安康市市直卫生系统党员学习学分管理办法》，为党员统一配发《党员学习学分管理手册》和《党员学习学分卡》并在全系统内推行党员学习学分管理制度。根据党员的工作岗位、职务和工作性质不同特点，将党员分为党员领导干部、临床一线党员、机关党员和离退休党员等四个层面，分类明确不同的学习任务。其次是细化分值考核。规定每名党员每年学习总分为100分，并针对不同层面的党员，参加不同形式不同任务的学习，规定了相应的分值。学习计分采取自查和分级组织负责相结合，对学习成绩实行每月汇总，半年通报，年终评比。量化考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个档次进行公布。去年检查考评结果，98%的党员都按要求完成相应的学习任务，其中30%的党员超额完成学习任务。在创新学习形式上，我们把党员政治理论学习、技术培训、学历教育，参加辅导讲座都纳入到学习学分管理规范，鼓励党员踊跃参加各种形式的学习活动，以求逐步消除重业务轻政治学习的不良倾向，把学习引入了竞争机制。
二是创新党组织生活方式。市中心血站党支部抓学习注重在增强党员的主动性和自觉性上下功夫。过去上党课要么是领导讲，要么是读报纸文件。现在改为每个党员都要自己备课轮流讲，人人既当学生又当老师。特别是他们开展的“党员自行设计党日活动”的方式，更具创新特色。过去党日活动一般都由支部书记或支委们说了算，党员只是被动跟着走。现在每个党日活动轮流由每个党员独立自主设计活动方案，方案报支委批准后，由活动方案的设计者独立组织实施，比如在什么地方活动、学习内容是什么、活动议程有哪些、主持词怎么写、外出活动地点等由设计者自行安排落实，支部书记和站领导作为普通党员参加，自觉接受党员设计者的指挥，很快就调动了全体党员学习的主动参与意识，从而使党员在生活中提高了组织能力、写作能力、口头表达能力和分析问题解决问题的能力，也使学习由枯燥变为生动，死板变为形象。
三是抓集中培训。我们制定下发了8000人培训的长期规划，对每年的培训人员范围、培训内容、培训人次都做了明确要求。在连续开展的党员干部大培训中，充分运用卫星卫生科技教育网、华医网等现代科技手段，对疾控、妇幼、卫生监督、新农合业务人员和医护人员培训共达4000人次，收到了很好的效果。

三、运用典型引路，发挥党员模范带头作用

我们从市中医院选出了连续20年科室没有发生重大医疗责任事故的贺兴铭同志，从市中心医院选出身患子宫内膜癌但仍然坚持上班，多次晕倒在病理检验工作台上的韩玉翠同志，从市人民医院选出了能大胆管理，严格落实临床医疗核心制度的王世君同志，从基层医疗单位推出了长期工作在农村一线，为农民兄弟防病治病，救死扶伤的平利县大贵中心卫生院院长柳应林同志和白河县医院陈绪武同志，举办了以“践行科学发展观、先进典型在身边”为主题的先进事迹报告会，教育广大党员干部和医务工作者，学习他们5位先进典型为人民服务的奉献精神、与时俱进的创新精神，真抓实干的务实精神，刻苦钻研的拼搏精神，通过用身边人教育广大党员干部，进一步营造创先争优的良好社会氛围。2010年在抗洪救灾中，全市卫生系统涌现出25个先进基层党组织和先进单位，36名优秀共产党员和先进个人，分别受到省委、市委和省卫生厅表彰。在“创先争优”活动中，有6名思想政治责任过硬、医患关系和谐、党员带头作用发挥充分的技术标兵受到了省卫生厅的表彰。2011年又评选出并受到市级表彰的全市人民满意卫生院12个、卫生系统先进基层党组织17个、优秀共产党员32名、优秀党务工作者19名。其中受省卫生厅党委表彰的先进基层党组织8个、优秀共产党员17名、优秀党务工作者4名。白河县医院共产党员陈绪武入围“中国好人榜”候选人评选，汉阴县医院刘守斌同志荣获全国“五一劳动奖章”。通过整顿规范基层党组织、考核评比、集中培训、典型引路等措施，极大地激发了共产党员的荣誉感和创业干事的激情，有效地促进了各项事业的发展。
 

加强基层组织建设  确保商洛人民健康

中共商洛市疾病预防控制中心
在陕西省东南、大秦岭的南麓腹地，有这么一支队伍，他们总是活跃在健康教育的舞台上，出现在阻击疫情的第一现场，冲在救灾防病的最前线，为了人民群众的健康，无怨无悔，默默奉献。他们就是人民的健康卫士——疾病预防控制工作者。中共商洛市疾病预防控制中心总支部委员会就是这个队伍的精神支柱和领导核心。
作为党的基层组织，中心党总支坚持围绕业务抓党建、抓好党建促发展的工作方针，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力完善和加强基层党组织建设的体制机制，着力增强和充分发挥基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，有力推动了疾病预防控制事业健康快速发展。近年来，中心党总支先后被陕西省卫生厅、商洛市委和市直机关工委评为先进基层党组织、标杆党总支部，被商洛市委、市政府命名为市级文明单位和市级文明单位标兵，20名同志分别被中、省、市各级党委政府及卫生行政部门授予优秀共产党员、优秀党务工作者和先进工作者称号，中心主任戴侃记同志被命名为陕西省十大健康卫士，获全国“2011年我最喜爱的健康卫士”提名奖。

一、建班子筑堡垒

中心党总支始终将自身建设摆在重要位置，坚持按照“四抓好”标准做好基层党组织建设。一是抓好组织，夯实职责任务。建立健全以总支书记为中心的党的组织领导体系，组建三个支部，明确总支委员及支部委员的职责范围，分工负责，相互协作，保证每个科室、每项工作都能得到党组织的直接指导和监督，确保党的路线方针政策得以全面贯彻落实。二是抓好学习，提升领导能力。以建设学习型党组织为目标，大力开展学教活动，坚持中心组理论学习、总支书记讲党课、党员集体学习、讨论、撰写心得体会、举办培训班和学习园地等，增强了党员干部的综合素质，提高了领导干部的领导能力和工作水平，增强了新形势下搞好疾控工作紧迫感和使命感，促进了疾控事业发展。三是抓好落实，提高决策水平。以每周至少一次组织生活为基础，坚持月工作例会制度，对大事、要事、难事和焦点、热点问题，充分征询党员干部和广大群众的意见和建议，实行民主讨论、集体研究决定，保证党的民主集中制原则在工作中得以全面体现，不断提高决策水平。四是抓好作风，提升服务水平。以“创先争优讲奉献、富民和谐保健康、提升能力促发展”为主题，深入开展“商山深处党旗红”、“城乡共建和谐奋进”、“为民服务创先争优”、“三好一满意”等党建主题活动，全面加强党员干部的思想作风教育、医德医风教育、法制意识教育和业务能力教育，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为重点，切实端正行风，增强服务能力，提高服务质量，督促党员干部自觉进行党性锻炼，维护群众利益，关心群众疾苦，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

二、抓队伍树形象

事业要发展，人才是关键。一方面，按照“双向培养”的战略目标，把业务骨干、拔尖人才和学术带头人逐步培养成共产党员，又要把共产党员培养成业务骨干、拔尖人才和学术带头人。三年来共有7名业务骨干光荣加入党组织，9名共产党员成为相关业务科室的学术带头人，共产党员成为中心的基本框架和业务工作的中坚力量。另一方面，按照“又红又专”的工作要求，全面加强人才培养，强化能力建设。在中层干部和全体党员干部中分别进行了“人是事业之本”、“发展事业，成就自我”主题培训。教育干部职工发扬奉献、创新、务实、团队等“四种”精神，努力练就爱岗敬业、精通业务、吃苦耐劳、不怕困难、敢打硬仗、深入基层等“八项”基本功。同时组织党员干部深入学习郭孝义、杨善洲、乡医刘易和蓝云等先进事迹，弘扬爱国主义精神，努力推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，进一步提高了党员干部的综合素质和工作水平，增强了干部职工的工作事业心和责任感。

三、建机制增活力

以“服务全局、服务基层、服务群众”为出发点，将创先争优、创建卫生城市、创建“三好一满意”单位与精神文明建设和疾控业务工作相结合，健全工作机制，完善工作制度，强化工作措施，提高服务水平，确保各项工作任务的顺利完成。一是坚持“三会一课”制度，建立和完善《党员学习制度》、《反腐倡廉民主监督制度》等各项制度，推行党务事务公开，增强制度的执行力。二是以创建“文明服务窗口”为载体，完善医德考评制度，推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和岗位责任制，建立干事创业和竞争激励机制，有效激发党员队伍的活力。采取公示栏、电子显示屏、网络平台等形式，将中心的工作规范、服务范围、服务程序、收费标准向社会公开。党员干部则结合各自岗位职责，围绕便民、利民、惠民，提出创先争优服务承诺，经支部大会研究确定后在公示栏进行公示，并按照承诺内容为群众提供热情、周到、优质的服务。三是建立学习培训和科技创新奖励制度，开展全员岗位培训和大练兵大比武活动，组织干部职工分期分批外出参观学习，开展预防医学论文学术交流，实行医学科技论文分类奖励，鼓励干部职工积极深造、拓展知识、提高能力。四是坚持亮牌示范制度，扎实开展“三亮三比三评”活动。通过佩戴党员胸牌、设立党员示范岗和党员责任区等形式，亮出党员身份和工作责任及标准，组织开展党员互评、领导点评和群众评议活动，比学习、比服务、比业绩，最大限度地发挥党员的先锋模范作用。五是团结协作，积极引导，努力做好群团工作和精神文明建设工作。通过“三唱三颂”文艺汇演、职工趣味运动会、主题演讲赛和创建“巾帼文明岗”等活动形式，充分发挥工青妇等群团组织的作用，形成了目标一致、分工协作、齐抓共管、整体推进的良好工作氛围。

四、转作风强服务

中心党总支坚持“以人为本、执政为民”理念，深入开展群众观点和群众立场主题实践活动，针对疾病预防控制工作的热点和难点，认真开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研，及时了解掌握群众需求，千方百计做好为民服务工作。坚持“预防为主”方针，认真履行监测、培训、指导、评估职能，全力组织实施基本公共卫生服务，提高广大群众的防病治病意识和能力，保障群众身体健康。坚持实行党组织和党员联系服务群众“记实卡”制度，扎实开展“双联双建”、“五送一建”、“四级承诺一评议”活动，中心领导带头与下岗职工建立“1+1”交友帮扶关系，党总支带头联系包扶一个贫困村，20名有帮扶能力的党员与困难群众建立“一帮一”结对帮扶关系，先后20余次深入联乡包村扶贫点，送政策、送知识、送技术、送健康、送温暖，多方筹资82.3万元，为群众办实事100余件，真心实意为村组群众排忧解难、尽心尽力帮助群众脱贫致富。2010年7月我市部分地区发生了百年一遇的特大洪灾，我们迅速组建了9支防疫救灾工作队，深入灾区第一线，开展环境、饮用水和疫源地消毒，落实防蚊灭蝇灭鼠措施，广泛宣传防病知识，积极监测处置传染病疫情，为大灾之后灾区无大疫做出了积极贡献。2011年，我们深入全市80所医疗机构，开展传染病报告质量专题调研，逐一指导乡镇卫生院预防接种门诊建设，深入患者家庭面对面的落实结核病、艾滋病防治措施；为实现2012年消除麻疹的目标，我们组织专家组多次进驻麻疹高发疫区，研究落实流动儿童管理和重点传染病防控工作。

五、促发展创新绩

中心党总支把加强党的组织建设，提高工作水平，作为保持和发展党的先进性、促进疾控事业健康持续发展的重要举措。面对新时期越来越重的疾病预防控制工作任务，我们及时提出了“一般工作出亮点，重点工作争先进，特色工作创品牌，难点工作有突破，整体工作上水平”的工作目标，唱响绩效考核主旋律，深入开展为民服务创先争优活动，积极打造公共卫生硬品牌。通过全体党员干部职工的努力拼搏，内部建设和管理水平不断提高，党建工作的思路和理念进一步清晰，党员队伍持续壮大，专业技术能力显著提高，疾病预防控制工作成效显著。全系统疫情报告管理进一步规范，传染病发病率稳步下降，艾滋病、结核病、麻风病、手足口病等重点疾病防治任务全面完成，免疫规划疫苗接种率持续维持在95%以上，地方病防治成果得到进一步巩固，健康教育和健康促进活动广泛开展，慢性非传染性疾病防治工作顺利推进。中心连续4年名列市直医疗卫生单位目标责任考评第一名，先后被省政府评为“十一五”地方病防治先进集体，被省卫生厅评为地方病防治示范市、结核病控制项目先进集体、艾滋病防治、麻风病防治、健康教育、农村生活饮用水监测和抗震救灾工作先进单位。

以基层组织建设推动创先争优活动深入开展

甘肃省卫生厅
加强基层组织是开展创先争优活动的重要目标之一，甘肃省卫生系统坚持把加强基层组织作为开展创先争优活动的基础工作，认真抓好落实，取得了积极成效。

一、坚持从思想引领着手加强基层党组织

甘肃省卫生系统在创先争优活动中重视发挥先进典型的引领作用，先后推出了感动中国十大人物王万青、感动甘肃十大陇人骄子“6.26”甘肃医疗队等先进典型，在全省卫生系统党组织中广泛宣传和学习，大力倡导和弘扬“6.26”赴甘医疗队员扎根基层、艰苦奋斗、爱岗敬业、服务人民的精神，教育引导基层党组织和广大医务工作者牢固树立为人民健康服务的宗旨，立足本职，创先争优。
通过“6.26”赴甘医疗队员先进事迹报告会、座谈会，邀请“6.26”老专家举办学术讲座、进行技术指导、开展义诊活动，组织全省卫生系统“重温‘6.26’指示.创先争优服务周”活动，深入基层组织义诊、健康咨询、健康知识宣讲活动，在全省卫生系统掀起了学习“6.26”精神、创先争优比贡献的热潮，得到了广大人民群众的欢迎和好评，也得到了社会各界的广泛关注和赞誉。

二、坚持从严格干部制度着手加强基层党组织

不断加强各级党组织建设，尤其重视领导班子建设，既坚持大力树立和宣扬优秀党组织，也敢于动真碰硬，坚决整顿软弱涣散的党组织。
近年来甘肃省卫生系统严格贯彻执行《干部选拔任用条例》，着力加大竞争性选拔任用干部力度，广泛采用竞争上岗和差额选任方式选拔干部。先后组织开展了厅系统3轮处级干部竞争上岗、2轮差额选任工作，一大批年富力强的优秀干部通过竞争被提拔到正、副处级岗位。各医疗卫生单位普遍开展中层干部竞争上岗和聘用制度，乡镇卫生院广泛开展了院长竞聘上岗。一大批德才兼备、能力突出、群众公认的干部被任用到管理岗位，极大地加强了各级党组织建设，调动了广大干部干事创业的积极性。
不断加强对干部的考核力度。在平时考核方面，主要利用卫生工作排名网和重点工作通报两个平台，每月定期考核评比各处室、各单位和市州的业务工作进展情况。各级党组织有效运用考核结果，充分发挥其警示教育和奖勤罚懒的作用。近三年省卫生厅先后对年度考核不称职的3个直属单位班子的3名主要领导和1名分管领导作出免职处理，对2个一般班子集体诫勉谈话，产生了较大的震慑和教育作用。

三、坚持从健全工作制度着手加强基层党组织

近年来，甘肃省卫生系统结合行业实际，不断加强党组织的制度建设，先后制定了卫生行政人员廉洁从政规定和卫生业务人员廉洁行医规定，省卫生厅制定了加强作风建设的规定、机关党组织工作制度和党费管理制度，完善干部离任审计制度，有力规范了干部履职用权行为，预防了职务风险。甘肃省卫生系统各级党组织普遍建立和认真落实机关干部和医务人员每月观看警示教育片制度，有效地促进了党员干部的健康成长，营造了风清气正的环境，有力地推动了工作。

四、坚持从典型引路着手加强基层党组织

注重发挥先进典型的示范带动作用，对于作用发挥明显、精明强干、成绩突出的党组织，通过各种渠道进行表彰和宣传，达到了以点带面，推进基层党组织建设的目的，取得了积极成效。甘肃省第二人民医院针对运行机制以及观念陈旧、技术落后、设备老化等情况，院党委提出了“建设学习型医院、培育智慧型职工、激励奋斗型人才、发展创新型科室”的新思路，充分发挥基层党组织的作用，动员医院干部职工统一思想，知难而上，奋勇争先，近年来取得了快速发展。从2006年毛收入3000万元发展到2010年一举突破1.2亿元，总体收入翻了两番。2010年医院被评为甘肃省卫生行业精神文明创建先进单位，医院医疗技术不断进步，人才队伍建设不断增强，医疗安全基本稳定，大型医疗设备得到了更新，服务质量不断提高，患者满意度不断提高，并作为观摩点多次迎接全省创先争优活动的检查。医院从脱困维稳到快速发展的历程，正是不断加强基层组织、推动科学发展之路。
甘肃省卫生系统基层组织建设取得了明显成效，省疾控中心党委获得全国优秀党组织荣誉称号，省卫生厅机关荣获甘肃省文明单位标兵称号，省卫生厅直属党委被命名为省直机关创先争优活动6个示范点之一，省肿瘤医院被命名为“全省创先争优活动50个示范点之一”。
 

争先锋  树形象  促工作

甘肃省定西市卫生党工委
近年来，特别是今年以来，定西市卫生党工委紧密结合创先争优和医改工作，创特色、求实效，抓亮点、促工作，基本上达到了党组织“五个好”和党员“五个带头”目标任务，从而进一步促进了医院管理水平的明显提升、医疗服务质量的明显提高和医德医风的明显好转。主要做法是：

一、建机构靠实责任

高度重视创先争优和基层组织建设年活动，建立机构，制定方案，目标要求明确，方式方法创新，工作中形成了领导负总责、办公室抓指导、各级党组织抓落实、党员干部做示范、党组织和党员全员参与的“五位一体”工作格局，为创先争优活动的有序开展提供了组织保证。

二、理思路确定载体

在全市卫生系统广泛开展“四创优六争先”活动，即：创优良行业作风，创优质医疗服务，创优美就医环境，创优异卫生业绩；争当推进医改的先锋，为百姓提供暖心实惠的卫生；争当抓好项目的先锋，为百姓提供条件一流的卫生；争当办好医院的先锋，为百姓提供服务满意的卫生；争当发展中医的先锋，为百姓提供方便有效的卫生；争当强化应急的先锋，为百姓提供安全放心的卫生；争当加强监督的先锋，为百姓提供阳光透明的卫生，通过开展活动，推动了各项工作的顺利实施。

三、树典型大力宣传

为弘扬创先争优活动中的先进典型，结合庆祝建党90周年，成功举办了《全市卫生系统庆祝建党90周年表彰大会暨文艺汇演活动》，并对成绩优异的11个先进基层党组织、18名优秀共产党员和15名优秀党务工作者予以表彰。撰写了《探索卫生系统广大党员在创先争优活动中的带头作用》和《窗口前移铺设平台，健康服务争当先锋》等理论文章。同时，大力宣传响应“6.26指示”来定医疗队员姜森、胡庭环和何淑贤等老一代医务工作者的丰功伟绩，号召全市卫生工作者向他们学习，形成了学先进、争先进的良好氛围。

四、践承诺重视点评

市直各医疗卫生单位认真开展“一诺三评三公开”活动。一是科学定诺。围绕推进医药卫生体制改革、提高医疗服务水平、加强医德医风建设、创建人民满意的医疗单位方面提出承诺。目前，各医疗卫生单位党组织公开承诺事项共31项，党员公开承诺事项127项。二是灵活点评模式。各单位结合工作实际，着力于突出点评的针对性、多样性和时效性，市卫生党工委负责人点评基层党组织总数42个（次），点评党员领导干部88人（次）；市直各医疗卫生单位党组织负责人点评基层党组织60个（次），点评党员690人（次）；参加总人数1282人（次），被点评党员932人（次）。三是定期公开活动内容。对创先争优活动开展情况采取多形式定期公开，主要以会议形式进行公开，充分接受广大干部职工和群众的监督，确保活动取得实效。

五、抓窗口促进服务

擦亮服务窗口，并将其延伸到前沿、延伸到基层。一是大力开展无假日门诊服务。为减少医院看病“三长一短”（挂号时间长、候诊时间长、交费买药时间长、诊断时间短）现象，方便群众就医，市县区8家医院从2011年5月1日起先后开展“无假日门诊服务”。节假日期间，医务人员正常上班，各种诊疗费用执行政府医疗收费标准，不另行加价收费。二是积极开展党员志愿者服务。为了进一步弘扬“6.26”医务队员扎根基层、艰苦奋斗、爱岗敬业、服务人民的崇高精神，市卫生党工委在市直卫生系统建立了党员志愿者医疗服务队（下设9支分队）和党员志愿者卫生应急服务队（下设5支分队），形成定期服务和不定期服务的长效机制。党员志愿者卫生应急服务队在舟曲抗洪抢险中第一时间到达灾区，赢得第一时间救治、第一时间消杀。党员志愿者医疗服务队深入贫困乡镇、社区及敬老院、儿童福利院，对部分群众患者和孤寡老人、老弱病残人员、孤儿进行免费体检和诊疗。截至目前，已组织16批次共370名（次）党员志愿者，免费体检和诊疗群众及患者3660余人；免费发放常用药品价值21000元；通过多方筹措，向困难群众和基层医疗机构捐赠救济物资、医药设备价值达4万余元；发放各类健康教育宣传材料达42600余份；现场培训乡村医务工作者及群众5100余人（次）。三是着力开展“三好一满意”活动。以“三好一满意”活动为载体，在医疗卫生单位服务窗口和相关科室开展了党员示范岗、党员责任区、党员佩戴党徽等形式的“亮牌示范”活动。市卫生局、市医院、市卫校、市疾控中心等单位共设示范岗37个，260多名党员挂牌服务，有效促进了医疗作风、教风和学风的大力转变，院容院貌大力改观，医患关系、师生关系及党群关系更加和谐。四是有力开展岗位练兵活动。近年来先后成功举办了全市护理岗位练兵、新生儿窒息复苏技能竞赛、采供血岗位技能竞赛、中医药针灸推拿岗位技能大赛及“定西市中医药师承教育千人拜师大会”、“定西市首届临床合理用药知识电视大奖赛”和 “卫生应急演练”，有力促进了卫生服务能力的提高。

六、抓教育内强素质

一是强化学习型党组织建设，将政治理论学习作为提高党员干部特别是党员领导干部素质的重要途径贯穿于活动的全过程，达到制度化、规范化、经常化，做到有计划、有安排、有落实。二是把好发展党员关口。加强入党积极分子、发展对象和预备党员的培养教育工作，注重临时人员的教育和管理，并在临时人员中发展党员，进一步扩大了党员的覆盖面。2011年，市卫生党工委和市直机关工委联合举办入党积极分子培训班一期，培训卫生系统入党积极分子6名。三是抓警示，防微杜渐。市直各医疗卫生单位坚持党员干部每月观看警示教育片制度，近两年来，共观看《沉重的代价》、《全面加强新形势下的领导干部作风建设》等警示教育片36场次，受教育党员达7200人次。四是积极开展党史知识教育活动。2011年，结合建党90周年活动，市卫生党工委举办了“市直卫生系统庆祝建党90周年党史知识竞赛”活动，共有7个代表队参赛，并按成绩分别予以表彰奖励。同时，市人民医院、市卫生学校党委及其他单位党支部还分别举办了“学党史、知党情、跟党走”党史知识竞赛和“为医院争光，为党旗添彩”、“永远跟党走”演讲比赛和“重走长征路，再向党宣誓” 等丰富多彩的活动，使广大党员寓教于乐，增强凝聚力和战斗力。五是献爱心，乐善好施。近年来，市直卫生系统广大党员干部给舟曲灾区和部分特困家庭献爱心捐款达73970元，充分体现了其乐善好施、扶贫帮困的传统美德和一方有难、八方支援的奉献精神。
 

强基层  打基础  以创先争优为契机
扎实开展“基层组织建设年”活动

青海省卫生厅
按照青海省委组织部《关于开展“基层组织建设年”活动的通知》精神，省卫生厅党组以创先争优活动为契机，强基层，打基础，扎实开展“基层组织建设年”活动，深入推进党的基层组织建设。

一、加强领导、精心组织，深入开展“基层组织建设年”活动

（一）上下联动、齐心协力，全力抓基层、打基础。围绕推进科学发展、深化医改、卫生中心工作，着力解决基层组织建设中存在的问题，深入开展“基层组织建设年”活动，进一步推进基层党建工作，建立健全长效机制，推进基层组织建设上新台阶。
（二）结对帮扶、团结共建，增强凝聚力、战斗力。结合省卫生厅与玉树州杂多县结多乡优美村结对帮扶，促进基层组织建设。采取得力措施“帮”，通过“四建四助”加强基层组织建设；丰富活动形式“扶”，通过村卫生室建设保障牧民健康；创新工作思路“助”，通过理清发展思路和路子拓宽牧民增收渠道；落实工作目标“实”，通过发放慰问金和物资援助为党支部和牧民党员办实事、解难事。
（三）领会精神、着力实施，推进科学化、制度化。按照《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和青海省委《实施办法》，创新党建新方法，做到与卫生中心工作、与提高医疗工作质量、与提高服务水平、与为群众提供健康保障、与创先争优建设学习型党组织“五个结合”。

二、创新载体、创先争优，全力保证“基层组织建设年”顺利实施

（一）励精图治、开拓创新，加强领导班子建设。加强领导班子建设，严格按党的工作职责，发挥领导、保证、监督和政治核心作用，严格民主集中制原则、议事规则和“三重一大”决策机制，发挥班子的整体作用。
（二）立足基层、建章立制，开展“组织创新”活动。注重加强党支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，强化组织功能。积极完善述职、考核、评议制度，健全基层民主机制，推进党建工作创新。层层签订《党的建设目标管理责任书》，完善考核内容、监管机制和考核工作，将党的工作渗透到业务工作中。
（三）创新载体、结合实际，开展打造“六星”党支部活动。抓作风，争创“业绩星”；抓教育，争创“忠诚星”；抓服务，争创“品牌星”；抓素质，争创“文明星”；抓管理，争创“制度星”；谋思路，争创“发展星”。
（四）党员承诺、领导点评，在岗位上建功立业。各党支部和党员紧密结合深化医改惠民利民、工作岗位建功立业、医疗质量持续改进、为民服务保障健康、转变作风服务基层、廉洁从政医德建设做出承诺，践行承诺，履行职责，接受监督，在卫生重大工作和抗震救灾中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

三、强化学习、提高素质，深入推进“学习型党组织”建设

（一）理论武装、提高素养，使学习成为基层组织建设的动力。充分发挥党组（党委）中心组学习、领导干部讲党课、组织生活会、支部学习会、党员专题培训的作用，通过开展“领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会”的“读书大讲堂”活动，武装班子成员的思想，统一党员干部的认识，提高工作的自觉性、主动性和创造性。
（二）学以致用、力促实效，使学习成为推动工作的关键环节。建立厅长现场办公和联系点制度，厅领导深入州地市和厅直单位现场办公，督导调研工作，听取基层汇报，解决基层的实际困难。深入开展深化医改专题研究，确定课题，厅领导领题，各处室及单位领导牵头，明确责任，形成调研报告，在全省深化医药卫生体制改革理论研讨会上交流。
（三）强化能力、提升水平，使学习成为干部队伍建设的基础。通过在四川华西医院举办管理干部业务能力培训班，邀请国内知名的管理专家、理论专家、项目专家授课讲座；组织党政领导干部到党校、行政学院和井冈山等培训基地进行专题培训；邀请中国医院协会“西部行”和“中医中药中国行”专家团来青讲学；举办党委书记、党支部书记、委员专题培训班，提升党员干部的能力水平，强化队伍建设。
（四）强基固本、突出重点，使学习成为基层组织建设的加油站。牢固树立“重视学习、加强学习、勤奋学习、终身学习”的理念，突出学习重点，达到提高理论水平、实践能力、技术水平、工作效率和服务水平的目的。

四、党务公开、民主管理，加强基层党组织建设

（一）强化认识、明确责任，推进党务公开民主管理。根据省委《关于全省党的基层组织实行党务公开的实施意见》制定《实施办法》，充分认识党务公开的重要意义，准确把握指导思想和基本原则，建立健全保障制度，加强组织领导，全力推进党务公开民主管理。
 
（二）按照内容、抓好落实，扎实做好党务公开民主管理工作。将形成的党的决议决定、工作部署公开；将党的思想建设、党员教育培训公开；将党的组织管理设置、党费使用公开；将领导班子建设、干部选拔任用公开；将办理意见建议、解决实际问题公开；将廉政建设、廉洁自律公开。

加强基层组织建设  促进医院科学发展

青海省妇女儿童医院
青海省妇女儿童医院是一所集医疗、教学、科研、急救、预防、康复为一体的综合性妇女儿童“三级甲等”专科医院。现有党支部11个，党员320人，正式党员306人，预备党员14人，在职党员214人，离退休党员106人。
近年来，院党委始终坚持突出党建工作的主体地位，紧紧围绕科学发展这一主题，完善机制、强化责任、搭建平台、丰富载体，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，深入开展“基层组织建设年”活动，为医院科学发展提供了坚强的组织保证。

一、党委重视、支部实施，全面推进“基层组织建设年”活动

（一）发挥党委的核心作用，为基层组织建设提供政治保证。院党委充分发挥领导核心作用，在基层组织建设中注重领导班子建设，坚持民主集中制原则，提高民主决策、科学决策能力。严格党委议事规则，按程序办事，落实“三重一大”决策机制，坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，坚持集体领导与个人分工负责相结合，使班子成员之间相互理解、相互支持、相互配合，起到了表率作用。
（二）以党支部目标责任制考核为抓手，落实党建工作责任制。院党委与各党支部签订《党的建设目标责任书》，同时把党建工作纳入医院年度综合目标责任制，党建工作与业务工作同安排、同考核、同奖惩。进一步明确各党支部的工作目标，制定考核内容、重点和方法，每年进行考核奖惩，推动党支部规范化建设。

二、结合实际、立足岗位，在医院各项工作中建功立业

（一）注重党员教育培训，提升党员的综合素质。院党委在“基层组织建设年”活动中建立健全党员经常性教育、永葆先进性的长效机制。把党支部书记和广大党员的教育培训与提高医疗技术水平、提升综合服务能力、培养整体业务素质、提高工作能力水平相结合，不断拓宽党员教育的渠道，以多种手段促进教育培训，提高党员干部的综合素质。积极开展“学习型党组织建设”，各党支部书记紧密结合本科室工作实际，采取集中学习和自学相结合，坚持把理论学习和医疗工作实际相结合，既学习政治理论知识，又学习业务知识，既向书本学习，有向实践学习，努力做到用理论指导实践，用实践推动学习，提高了工作效率和服务水平。各党支部在工作中坚持把解决党员职工的思想问题与解决生活中的实际问题有机结合起来，做到“面对面”、“心贴心”、“实打实”，着力凝聚人心、汇聚力量。
（二）充分发挥党员的模范带头作用，在本职岗位上建功立业。院党委注重发挥党员在医院改革发展中的主力军作用，党员的先进性体现在医院综合实力的提升中，体现在高超的医疗技术和服务水平上，全院党员在平凡的岗位上默默奉献，建功立业。在党和人民最需要的关键时刻拉得出，冲得上，在玉树抗震救灾中，“党员就是一面旗”， 党员们义无反顾冲到第一线救治伤员，慷慨解囊交纳特殊党费，用无私博大之爱，用汗水和热血书写了共产党员高尚情怀。
（三）加强党员后备力量建设，不断壮大党员队伍。医院党委积极开展“三培两带”活动，把工作一线的优秀骨干培养成党员，把党员培养成专家，把专家培养成支部书记和支部成员。党员带头提高业务水平，带领职工共同提高业务水平，不断增强党的后备力量。

三、突出主题、创新载体，用活动推动基层组织建设

（一）深入开展主题实践活动，为基层组织建设注入活力。院党委注重在思想上引导，在行动上践行，创新载体，将活动与医院业务工作紧密结合，深化“三好一满意”和“优质护理示范工程”活动内容，多渠道、多形式为病人提供人性化服务。各党支部和共产党员积极落实十项便民措施，推出了“四个六”的护理服务模式，开设24小时病人回访护理热线，开展“护士走进您家”和“为护士投一票”活动，主动延伸护理服务，拓宽护理领域。后勤党支部组织全体党员坚持开展“下送、下修、两满意”活动，每天主动下病区征求意见，及时检修开水器、微波炉等，保证了24小时开水的供应和管路畅通。各党支部和党员实行公开服务承诺制，公开服务承诺的内容、事项和工作标准，自觉接受患者和群众的监督，形成了自我约束、群众评议的良好机制。
（二）注重医院文化建设，培育青海卫生职业精神。院党委坚持以医院文化建设推动管理创新和优质服务，体现医院的核心价值观和生命力，不断提升医院的核心竞争力。通过开展社会主义荣辱观主题实践活动、举办文艺汇演、“羚羊杯”歌手比赛、书法摄影展、演讲会和组织职工集体过生日；组织先进工作者赴外地参观考察；组织参加各项先进事迹报告会；开办《院报》等多种形式，不断继承和发展医院文化，逐步形成了以“仁爱、诚信、创新、奉献”为核心的医院理念和价值体系，弘扬了“人一之、我十之”、“三个干事”和“冲锋在前、团结协作、珍爱生命、恪守天职”的青海卫生职业精神。
 

加强党的基层组织建设
推动卫生事业又好又快发展

宁夏回族自治区卫生厅
宁夏回族自治区医疗卫生系统各级基层党组织，认真贯彻落实上级党组织的工作部署，以服务卫生工作发展为目标，以深化创先争优活动为抓手，紧紧围绕医改中心任务，通过强学习、建机制、夯基础、展作为，全面加强基层党组织建设，有力地增强了基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

一、创建学习型党组织，不断强化对党员的思想教育

按照“试点先行，以点带面，全面推进”的思路，在医疗卫生系统各层级确定了三个学习型党组织创建试点单位，印发了创建标准，加强创建指导，利用宁夏信息网、《宁夏卫生》等媒体广泛宣传，在全系统营造了浓厚了学习氛围。修订党组织中心组学习制度，通过党员领导干部的学习带动普通党员干部的理论业务学习。厅党组中心组带头学习、调研，厅领导每人每年完成一篇高质量调研报告，有力地带动了基层单位和党员干部的理论学习。各级基层党组织除集体学习、自学等传统学习方式外，积极“创办职工书屋”，先后开展了“请专家讲座”、“赠送学习资料”、“经典诵读”、“读书演讲会”、“知识竞赛”、“公文质量评比”等多种形式的学习竞赛活动，有效提升了党员干部理论业务素质。自治区第三人民医院结合业务工作讲党课、自治区中医院加强医院文化建设和自治区血液中心开展全员培训等做法，得到区直机关工委的充分肯定和好评。

二、健全完善党建制度，不断规范基层党组织的日常管理

先后结合自身实际，建立和完善了卫生厅直属机关党委实行党的工作目标责任制暂行规定、党建目标责任制考核细则、关于进一步加强和改进卫生事业单位党的工作的指导意见、创建党建先进单位意见等党建工作制度。在自治区第三人民医院组织召开了厅直机关党的工作制度建设经验交流会，及时将自治区第三人民医院在健全党委议事规则、坚持“三会一课”制度、创新发展党员“3111”制度、推行普通党员讲党课和实行党支部动态考核等制度方面的经验和做法，在厅直属各单位进行了总结推广，促进了直属单位党的制度建设。特别是党员讲党课制度，不仅在直属单位普遍推行，而且还在区直属机关全面推广，成为从卫生厅走出去的“党建品牌”。每年都由厅领导带队对所属单位的党建目标责任制落实情况进行认真考核，有力地促进了直属机关党的建设。

三、推行党建三级联创，不断夯实基层组织基础

坚持抓基层党组党委（总支）形成合力，抓基层支部增强活力的党建基本思路，通过推行支部建在处室（科室）和“一岗双责”制度，开展机关党建三级联创等有效方法，不断夯实基层党建的组织基础。积极推行支部建在处室（科室）和“一岗双责”制度，抓好基层党支部和基层党组织换届改选工作，选好配强基层组织书记，为基层党建工作增添了生机和活力。指导基层党支部认真落实“三会一课”、发展党员“3111”、党员讲党课等党建制度，有力地夯实了组织基础。结合“机关党的建设年”活动，机关党委、总支、支部开展机关党建工作三级联创，机关党委和机关总支委员共同讨论制定活动方案、共同抓好工作落实，实现了机关党建工作走在前做表率的目标。严格落实厅党组成员联系基层党委、基层党委成员联系党支部制度，厅领导每年都带队深入联系点，不断强化对基层党组织的检查和指导，有力促进了基层党组织建设。卫生厅党组抓党建工作的做法及成效在区直机关组织的党组书记谈党建活动中作了交流发言。

四、扎实开展主题活动，不断增强基层党组织的战斗力

指导全区卫生系统以“落实医改，加强基层，提升能力，改进行风，服务民生”为载体，通过强化指导，抓实承诺、践诺、评诺、选树先进和党群共建等环节工作，扎实开展创先争优活动，党组织和党员的先锋模范作用得到有效发挥。特别是结合创先争优活动，基层医疗卫生单位扎实开展了“阳光便民”、“送卫生送温暖”、“岗位建功”、“和谐共建”、“志愿服务”五个行动，通过推行服务承诺、挂牌上岗、创建党员示范岗、提供便民服务、创建优质护理示范病房、出院患者满意度回访等措施，着力改善医德医风，提高了医疗服务水平；机关各级党组织和党员干部讲党性、重品行、做表率，卫生厅行政审批窗口被自治区办公厅评为优秀窗口；公共卫生服务机构通过党群共建创先争优，广泛开展“党员走在前”、创建党员示范岗等活动，激发党组织和党员在公共卫生安全保障工作中的先进作用。卫生系统各级党组织和党员积极开展了卫生下乡、无偿献血、扶贫助困等助民爱民志愿服务活动，卫生厅组织的赴宁夏南部山区“志愿服务·播撒健康”志愿服务活动受到区直机关工委好评，宁夏广播电视总台对此作了跟踪报道，充分展示了全区医疗卫生工作者的良好形象。
 

围绕中心工作  坚持学用结合
深入推进学习型党组织建设

宁夏第三人民医院
建设学习型党组织是新形势下党的建设的新举措，也是医院开创工作新局面的有效途径之一。自治区第三人民医院党委现有党支部11个，党员158名。按照上级党组织推进学习型党组织建设工作要求，院党委结合工作实际，在完善学习制度、建设学习阵地、丰富学习内容、创新学习方式等方面进行了积极的探索，实现了抓学习、促发展的良好效果。

一、建立长效机制，做到“四个强化”

一是强化组织领导，医院党委坚持从实际出发，研究制定了《学习型党组织建设实施方案》和《学习型党组织建设考核评价表》，突出医疗机构特色，为确保学习型党组织建设良好开局奠定了基础。二是强化制度建设，修订完善了《加强和改进中心组学习的暂行规定》和党员职工政治理论学习制度，每月规定学习篇目，院领导班子成员以身作则，带头学习理论、带头坚持自学，并建立了政治理论学习笔记逐级检查签字制度，有力地促进了党员干部学习的自觉性，提高了理论学习的质量。三是强化制度落实，以中心组理论学习为龙头，带动支部、党员和职工的理论学习，采取召开党员大会、观看纪录片、上专题党课等多种方式开展学习，发挥了班子成员和中层干部模范带头作用，带动和促进了各个层面的学习，有力地促进了党员干部理论学习的自觉性。四是强化分类指导，把学习活动与工作实际紧密结合起来，采取突出重点、分类指导的做法，力求实现“门诊服务突亮点、临床技术上台阶、行政后勤管理有突破”的目的，营造良好的“学理论比技术”和“团队学习组织学习”氛围和形式，推动了全院职工的学习理念的转变。

二、丰富的学习形式，发挥“四个作用”

一是发挥领导干部带头示范作用。在创建学习型党组织过程中，要求党委成员既要以普通党员的身份，带头执行“党委中心组学习制度”、带头参加各类学习型组织的学习，通过领导带头，营造出“人人都是学习者，时时处于学习中”的良好氛围，真正使推进学习型党组织建设深入扎实开展。二是发挥政治理论学习的引领作用。院党委放眼全国医改新形势，立足宁夏区情，以中心组学习、支部党员大会和科室政治学习的形式，围绕实施西部大开发战略、构建和谐宁夏、推进医改试点、医疗惠及民生工程，组织开展理论分析研讨和学习考察，统一了全院干部职工的思想，加快了医院科学发展的步伐，切实发挥了理论学习的实效性。三是发挥技术业务学习的核心作用。以提高职工素质、推动医院发展为落脚点，通过“请进来、送出去”的培训方式，积极邀请国内知名专家进行技术指导，在北大人民医院建立了业务骨干培训基地，组织党员干部开展业务大查房、岗位练兵等竞赛活动，促进了医院业务技术水平的快速发展。四是发挥学习阵地建设的平台作用。有效运用党员活动室、职工书屋和网页等理论学习平台，坚持每年开展“读书月”活动，为党支部配发《学习活页文选》、《半月谈》等学习资料，为党员和职工赠送《苦难的辉煌》和《寻找安详》等书籍，并通过组织集中学习、演讲比赛、好书推荐、撰写心得体会和学习交流等多种形式的活动，引导全院职工多读书、读好书、善读书，增强了学习效果。

三、创新学习载体，抓好“四个结合”

一是坚持与党员讲党课活动相结合，以改进党课教育形式为突破口，开展了“党员讲党课”活动，通过党员撰写党课教案等程序，提高了党课质量，主讲人得到了党的理论的再学习和再强化，听讲者受到了启发和教育，激活了党员自身教育资源，培养了良好的学风，提高了党员的理论水平。二是坚持与社会主义核心价值观教育相结合，以“增强危机意识、做有责任心的员工、培养团队精神、员工感恩教育”为主题开展了“利益共同体意识教育”活动，对“全员学习”理念的形成起到了推动作用。通过组织职工撰写学习心得、分片座谈讨论、专题互动交流等多种形式，有效地促进了全院职工学习意识的增强，服务观念的转变，业务水平的提升。三是坚持与创先争优活动相结合，通过开展“五比五看”活动，形成了“学习工作化，工作学习化”的转变。各支部定期组织开展业务查房、岗位练兵、技能竞赛等活动，形成了综合学习的氛围，达到了学以致用的目的，促进干部职工真学实做的自觉性。四是坚持与三好一满意活动相结合，以“厚德尚道杯”竞赛为载体开展了“五比五赛”活动，坚持日常检查与技能竞赛相结合，进行了理论考试和静脉输液、心肺复苏、穿脱隔离衣技能考试，开展了查房比赛、健康宣教册展评活动，规范了技术操作，促进干部职工技术水平的提高。

四、注重创建效果，实现“四个提升”

一是提升了领导班子服务全局的能力。领导班子成员在自学、讨论、交流中，联系现实学习，带着问题思考，坚持学用相长，在强化理论学习中，提升了理论素养，增强了服务全局的能力。二是提升了医院的服务能力。坚持把提升医院的服务能力作为学习型党组织建设落脚点，把满足群众的健康需求作为医院发展的突破口，医院的基础建设不断加强，1400多万元的设备投入临床使用，医院的服务能力得到了进一步提升。三是提升了职工队伍综合素质。通过“政治+业务、学历+技能、理论+实践”的学习机制，全院干部职工学业务、比技术、强素质的自觉性全面增强，有3名业务骨干考取了研究生，7名职工取得了研究生学历，医院疼痛科成为全区重点专科。四是提升了医院的工作效率。通过推进学习型党组织建设，医院的业务量有了大幅提升。2010年，全院住院病人数同比增长25.5%，床位使用率同比增长13.2%，药占比同比下降1.4%，各项指标均创历史新高。2011年，门诊病人同比增长5.0%，住院病人同比增长8.5%，病床使用率同比增长6.5%，药占比同比下降2.2%。

突出“三重、三促” 全面加强基层组织建设

新疆维吾尔自治区卫生厅
自开展创先争优活动以来，新疆卫生系统各级党组织认真贯彻落实卫生部和自治区的统一部署，按照“推动卫生事业跨越式发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，强化基层组织”的要求，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为目标，将创先争优活动与卫生系统各项工作实际紧密结合，突出“三重、三促”，充分调动卫生系统广大党员干部和职工群众参与创先争优的积极性，创先争优活动取得明显成效，基层组织建设得到进一步加强。

一、重宣传，促引导，教育和激发基层党组织和党员干部学先进当先进

一是重视舆论宣传。通过电视、报纸、简报、信息、电子屏幕、宣传板报、网站专栏等多种形式，全方位、多角度地宣传卫生系统创先争优活动情况，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，使创先争优活动深入人心。二是抓正面引导，营造创先争优活动氛围。通过组织开展主题鲜明、形式多样、党员喜闻乐见的纪念活动、党日活动、支部活动，抓正面教育，引导基层党组织和广大党员讲党性、学党史、树典型、当先锋，激发了卫生系统广大干部职工创先争优、比学赶超的热情和动力。在喜迎建党90周年活动中，卫生厅举办了文艺会演，以丰富多彩的文艺形式，歌颂党的卫生工作方针政策，展示了我区卫生事业取得的成就。通过一系列活动的开展营造了积极开展创先争优活动的氛围。三是注重典型带动。在全区卫生系统开展了“优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织”、“巾帼文明岗集体”、“巾帼建功标兵”等评选活动，通过深入挖掘和宣传卫生系统先进典型，引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，掀起了学先进、赶先进、当先进的热潮。特别是去年以来，我区卫生系统在阻断脊灰疫情防控攻坚战中涌现出了一批先进典型和感人事迹，糟兰香同志就是其中的优秀代表。为弘扬先进，结合卫生系统创先争优和“三好一满意”活动，卫生厅党组在全区卫生系统开展了向糟兰香同志学习的系列活动，号召广大卫生工作者以实际行动，维护民族团结，为促进社会和谐不懈努力，进一步激发了卫生系统广大干部职工参与创先争优活动、争当人民健康卫士的决心和信心。

二、重点评，促落实，明确基层党组织和党员干部努力方向

一是注重点评责任的落实。把领导点评情况与基层党组织和党员领导干部评优选先紧密结合，强化党组织书记的点评责任，形成“人人有责任、个个有压力”的工作格局。二是注重点评内容的丰富。点评基层党组织做到“六必点”，点评党员做到“五必点”，把领导点评贯穿承诺践诺评诺全过程，通过点评，肯定成绩、指出问题、明确方向，做到承诺落实有保障，活动开展有实效。三是注重点评方式的创新。采取随机点评、现场点评、集中点评相结合的方法，对基层组织和党员进行点评，肯定成绩，指出问题，帮助解决困难。四是注重点评机制的完善。建立完善公开机制、整改机制、奖惩机制，点评结束后，向党员群众公开领导点评情况，基层党组织和党员根据不足制定切实可行的整改方案，点评领导根据整改时限加强督查问效，确保问题整改到位。对工作成效明显的予以表彰，作为典型予以推介，对整改不力、群众反映强烈的基层党组织和党员干部，要求限期整改。

三、重评议，促创新，解决基层党组织和党员干部在为民服务中的突出问题

一是注重评议方式，规范评议内容。各级基层组织按照“规范评分，定性评价”的方式，积极搭建多种形式的群众评议平台，调动群众参加评议的积极性和主动性。改进评议环节，创新评议方式，突出行业特点，注重在卫生系统开展的“三好一满意”活动和民主评议行风工作、窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动和年终考核工作中结合开展群众满意度测评，使群众评议工作常态化。规范评议内容，重点围绕党组织和党员开展创先争优公开承诺情况、履行职能、工作作风、为民服务等方面，组织党员群众评议，畅通评议渠道，真心诚恳接受广大群众评议。二是拓宽评议范围，注重评议结果。拓宽参评范围，突出广泛性，真心邀请群众参与。各基层党组织能够充分发扬民主，根据本单位工作职责、业务性质，合理确定参评群众的范围和人数，确保参评人员的广泛性和代表性，重点邀请了“两代表一委员”、行风监督员、离退休老干部、干部职工代表、服务对象等参加评议，积极拓宽评议范围。注重评议结果的运用，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程对群众评议满意的工作事项，继续创新工作方式方法，发挥绝对优势；对群众评议不满意的，各单位根据实际特点，迅速提出了修改完善办法，采取有效措施，认真整改提高。并将评议及整改结果通过简报、党务公开栏等形式及时向群众公布反馈，接受群众监督，群众评议活动取得了实效，为民服务中存在的突出问题也得到了有效解决。
2012年，我们将继续深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、中央新疆座谈会、自治区八次党代会和全区卫生工作会议精神，按照卫生部和自治区党委创先争优活动的安排部署，围绕加强基层组织建设创先争优，围绕跨越式发展和长治久安创先争优，围绕迎接党的十八大，在学先进赶先进中创先争优，为落实医改任务，实现新疆跨越式发展和长治久安提供强大动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

扎实开展创先争优活动  打造人民满意医院

新疆维吾尔自治区人民医院
按照中央、卫生部和自治区党委、卫生厅党组关于深入开展创先争优活动的统一部署，自治区人民医院党委高度重视，以“树先锋形象、做健康卫士”为主题，紧密结合医院工作实际，把创先争优与“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育和“三好一满意”活动相结合，与深化医药卫生体制改革紧密结合，与争创全国百家优质医院紧密结合，全面部署、扎实推进，务求实效。院党委先后组织召开创先争优活动专题会议11次，党支部书记及党员会议26次，上报专题简报127期，分片区召开解放思想、建言献策专题大讨论10次，党组织和党员公开承诺接受群众监督，选树先进典型，在全院形成了党组织履职尽责创先进，党员爱岗敬业争优秀的良好氛围，推进了医疗护理质量、医德医风建设、整体服务水平“三提高”。2011年12月，自治区人民医院荣获“全国文明单位”称号。

一、在加快医院发展中创先争优

一是提高医护质量。自治区人民医院结合卫生部在全国医疗卫生系统开展的“三好一满意”活动，以开展“医疗质量万里行”活动为契机，通过落实手术分级管理、病历书写基本规范制度，大力开展病案质量展评、示范工程试点病房、深入推进临床路径试点工作等，努力提高医疗质量。医院所有病区全部纳入“优质护理服务示范病房”管理，实施全程无缝护理，荣获“自治区级优质护理服务先进单位”。2011年，医院妇科、高血压心血管内科被列入国家临床重点专科，妇科、康复医学科、病理科、护理4个自治区级质控中心及自治区烧伤创伤治疗基地、新疆胃食管反流病治疗研究中心落户医院。二是加强远程会诊体系建设。成立全疆首家“网络医院”，建立远程会诊专家库，提供远程会诊查房、出院患者健康管理及延伸服务。与疆内116家地州、县级医院签订远程会诊合作协议。2011年6月，卫生部部长陈竺、副部长陈啸宏等出席了在医院举行的卫生部远程会诊系统新疆建设项目开通仪式。陈竺部长高度评价自治区人民医院远程医疗系统建设水平居全国前列。三是加强应急体系建设。2010年底，自治区人民医院被卫生部指定为11支国家卫生应急队伍中的紧急医学救援队伍之一。医院组建了2支公共卫生紧急医学救援队伍，组织全疆范围内应急救援6次，派出救援专家49人次，以快捷、有效、通畅的急救绿色通道和较高水平的应急救治能力得到上级领导和社会各界的高度评价。四是解决患者的实际困难。医院在和田、阿勒泰、塔城和喀什地区长年派驻医疗队，既缓解了农牧民看病就医难问题，又提高了当地医院的医疗水平。同时还与全疆近百家基层医院建立技术协作关系，重点学科建设帮扶、开辟转诊“绿色通道”、捐赠大型医疗设备等。建立了一支200余人的护理外勤队伍，承担全院病人的转入、转出、护送做检查治疗等工作，极大地方便了患者及家属，也为临床解决了实际问题。

二、在改进医德医风中创先争优

一是抓好警示教育，增强自律意识。针对医疗服务行业特点，通过学习政策法规、通报典型案例、观看警示片、岗前教育、法律专家授课等多种形式进行诚信教育、职业道德教育和法制教育，广大党员干部职工廉洁从医的意识不断增强，2011年全院32名医务人员拒收“红包”3.08万元。二是拓宽监督渠道，规范从医行为。专门设立举报箱、意见箱、投诉电话、意见本，定期开展病人满意度问卷调查和医德考评。聘请34名来自社会各界的义务监督员，有效推动了医德医风建设。三是坚持典型带动，弘扬行业正气。医院挂出88个公示栏，大力开展党员公开承诺、党员佩徽上岗、“行风示范窗口”等活动。坚持典型带动，在全院范围内先后表彰和宣传全国、自治区及院级先进典型1000余名。2011年，儿科副主任孙岩荣获“全国卫生系统职业道德建设标兵”称号。

三、在便民惠民服务中创先争优

院党委结合自治区党委提出的“民生建设年”和效能考评工作，扎实推进创先争优活动，以实际成效取信于民，惠及百姓。一是创新服务举措，让群众便捷就医。优化服务流程，开展网络、电话预约等，患者可分时段来院就诊；增加门诊收费窗口，延长窗口结帐时间，缩短患者办理付费结算业务的时间；成立外地患者服务中心和国际医疗服务部，为外地和外籍患者提供“三优先”服务。二是进一步扩大新农合垫付制度覆盖范围，让患者得到实惠。与89个县市签订新农合先行垫付即时结报服务协议，年内累计为3316名患者办理新农合垫付手续，累计垫付金额4124万元，减免费用5.2万元。2011年初，医院荣获 “自治区级新型农村合作定点医疗机构先进单位”称号。三是开展志愿活动，搭建一线服务平台。组织开展“志愿者医院服务”活动，各党、团支部也通过开展各种形式的志愿活动，为群众大办实事好事，构建和谐的医院环境和社会环境。四是积极开展基金项目救治工作，免费救助患者。2011年，自治区人民医院被自治区指定为“春苗工程”医疗救治项目定点医院，为全区0-14周岁先天性心脏病患儿免费实施手术。截至2012年3月，共计筛查患儿11.6万人次，其中阳性病例1170例，占全疆该项目阳性病例的44%；实施手术1011例，占全疆该项目总手术量的52%。同时，医院还开展了重生行动、嫣然天使基金、明天计划、成龙基金、明眸工程、小天使基金、神华-爱心行动、西部贫困家庭疝气儿童手术康复计划等基金救治项目，为全区更多患者带来了福音。
通过深入开展创先争优活动，广大职工和各族患者切实感受到了创先争优活动给医院带来的变化。2011年，医院门诊诊疗人数 155.9万人次，同比增长11.24 %；出院病人11.5万人次，同比增长15.7 %；手术6.5 万余例，同比增加25%；全年业务收入20.6 亿元，同比增长23%。医院先后荣获“全国文明单位”、“全国省级医院思想政治工作先进集体”、“自治区医疗济困暨城乡医疗救助工作先进集体”、“自治区安全生产工作先进单位”等荣誉称号。自治区人民医院将继续深入开展创先争优活动，努力在实施稳疆兴疆、富边固民战略，推进新疆跨越式发展和长治久安的实践中建功立业，以优异的成绩向党的十八大献礼！

凸显基层组织战斗堡垒作用
创先争优打造群众满意医院

新疆生产建设兵团卫生局
深入开展创先争优活动以来，新疆兵团医院党委注重发挥基层组织的战斗堡垒作用，始终把人民群众的健康作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“提升服务水平，构建和谐医院”的活动宗旨，出实招、办实事、求实效，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。

一、找准定位，明确目标，筑牢为民服务基础

一是召开总支支部书记会议，进一步研究签署公开承诺，对于承诺的内容、标准及步骤都作了具体要求。党员同志结合岗位和本人实际，对“创先争优”的具体承诺进行了重新修订，并对承诺事项通过局域网、召开会议、宣传板报、《兵团医院报》等形式向党员群众公布，接受群众监督。二是亮标准。积极推行规范服务，兵团医院在各个科室制作了各项流程图表，将服务项目、收费标准、管理规定等，通过展板的形式上墙，方便患者就医和监督。三是亮身份。3个党总支、16个党支部的228名党员佩戴了党徽，设置了11个党员示范岗、9个党员责任区等形式，亮明党员身份；工作人员通过佩戴胸卡，公开姓名、职务等信息，接受群众监督。三是亮承诺。医务人员在履行岗位职责、改进工作作风、提供优质服务等方面作出了切实可行而又通过努力可以实现的公开承诺，承诺内容全部公示上墙。

二、注重示范，凸显亮点，树立为民服务理念 

兵团医院各总支、支部的活动与医疗中心工作同部署、同督促、同落实，充分利用显示屏、宣传栏、标语横幅等形式，大张旗鼓地营造活动氛围。医院还与媒体联手，大力宣传报道典型实例，增加了职工群众对医药卫生体制改革的认可度。每季度组织全院党员上一次教育大课，举办了一期支部书记和入党积极分子培训班，参观了西路军纪念馆、一炮成功爱国主义教育基地等，号召全体共产党员每月多缴纳5元特殊党费作为扶贫帮困基金。积极开展“医院志愿者服务”活动，志愿者到各师巡回医疗、在基层团场义诊、深入到院内各临床科室帮助危重病人及生活不能自理的病人进行生活护理和专业照顾等。截止目前，已有406名志愿者参加了活动，接受志愿者服务的患者近万名。

三、关注需求，细化措施，提升为民服务质量

一是争创群众满意窗口。认真落实首问、首诊责任制、限时办结等制度，实行预约挂号服务。门诊大厅设置了导医台，配备了导医，免费测量血压等，为每一位在住院期间过生日的患者送一个生日蛋糕和一份祝福。开展合理用药咨询工作并设立咨询站，张贴合理用药宣传板报，为患者提供最新的药品信息，如药品价格、社保用药信息、国内外医药动态等。收费服务窗口服务对象等候时间≤10分钟，影像常规检查项目自检查开始到出具报告时间≤30分钟，急诊留观时间平均≤48小时。二是争创优质服务品牌。作为首批卫生部“优质护理服务示范工程”重点联系医院之一，切实接受患者和社会的监督，实实在在为民谋利。医院引入患者和社会参与评价机制，把患者满意程度作为评价护理质量的标尺。为了避免出现患者在住院期间不敢提意见的情况，医院在每个病区设了优质护理服务征求意见箱，由领导小组成员拆封、统计并反馈。同时，每月发放住院患者满意度表征求患者的意见，及时召开医护患座谈会，广泛听取意见，寻找差距，提高护理质量。目前已收到表扬信100多封，建议20条。通过系列活动，赢得了广大患者的称赞，患者满意率为98.2%。

四、强化医德，树立形象，创造为民满意业绩  

活动中，医院门诊量同比增长6.69%，完成全年目标的102.22%。医院获得兵团7项计划内外课题，医、技、管理部门共发表论文76篇，其中22篇文章发布在北大图书馆和科技部的核心期刊目录内。根据基层医院的要求，共派出10名党员同志下乡，为基层患者会诊及疑难病例讨论次数70次，开展手术174例，开展技术新业务9项。在万名医师下乡过程中，完成诊治病人7000人次，手术244台次，帮助基层医院开展适宜新技术、新项目9项，培训对方医技人员27人次，并赠送设备、药品总价值5万余元。积极开展服务好、质量好、医徳好、群众满意的“三好一满意”活动，先后到葛家沟村、221团、四建社区义诊并送去3000册科普知识宣传册。同时，党委书记袁德安带着医务人员到北塔山、艾维尔沟等地为近3000名妇女进行了两癌（宫颈癌、乳腺癌）筛查。2011年医院实现了“四增加四减少”，即门诊人次、出院人数、病床使用率、病床周转次增加，人均费用、转院人数、药品使用率、平均住院天数减少。
在基层组织建设年，兵团医院党委将用先进典型引领、激励广大党员干部和职工群众以高超的医疗技术和人性化的服务理念，为维护新疆人民群众的健康奉献真爱，为构建和谐医院、和谐社会播撒春雨。