党委党组对干部日常监督管理评价

导读：　党委党组对干部日常监督管理评价篇一《党组和党委的区别》 ...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《党委党组对干部日常监督管理评价》，供大家学习参考。

党委党组对干部日常监督管理评价篇一
《党组和党委的区别》

党组和党委的区别

党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。党组和党的委员会的主要区别有四个方面：

(1)党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党的委员会决定。

(2)党的委员会可以批准接收党员，党组不能。

(3)党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

(4)党的委员会可以召开党代表大会(党员大会)或代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能召开这些会议。

(5)党的委员会与下属单位党组织是领导关系，党组与下属单位党组织是指导关系。

党组与机关党委

党组的性质和任务是什么？

党 组是设立在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织或其他非党组织的领导机关中的党的组织机构。党组的基本任务，主要是负责实现党的路线、方 针、政策，讨论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党和直属单位党组织的工作。具体任务是：

1． 保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。按照党的意志，组织全体员、干部、群众认真学习、正确理解，把握精神实质，并根据上级党委制定的方针、政策、任务，结合本部门、本行业的实际，实事求是地、创造性地贯彻落实。保证思想上、政治上、行动上与中央保持一致。

2． 讨论与制订有关战略发展规划，年度工作计划和为完成一个时期的中心任务所采取的重要决策等重大问题。并由党组集体讨论。日常工作由行政首长分别去做。

3． 讨论研究中层干部任免、晋升、奖惩，以及全局性的劳动工资政策的调整与实施。并由党组集体讨论决定。然后按规定向有关方面提出建议，由有关方面公布。行政干部由行政首长任命或聘任，党务干部应上级党委批准。

4． 指导机关党组织的工作，加强机关党的建设。按党章规定，党组负责指导机关党委（总支、支部）的工作，按照党组一个时期总的意图，及时向机关党委（总支、支部）提出任务和要求。根据上级党组织总的部署，结合本单位的实际，提出工作建议和意见。

5． 检查监督，带头抓好经党性思想政治工作。党组为了领导和保证所在单位各项任务的完成，必须把思想政治工作作为各项工作的生命线，带头抓、经常抓，不能只依 靠机

关党委、总支、支部去做。党组成员不仅自身要做好，还要督促检查别人都来重视并积极做好思想政治工作。这是考核党组工作实绩的重要方面。

党组的地位和作用是什么？

党组处于本单位的核心地位。在各级政府机关和非党组织中设立党组，是上一级党的委员会为保证党的路线、方针、政策在这些单位得以顺得贯彻执行而采取的组织措 施。它是集体领导的一种组织形式。党组在这些单位处于核心地位。凡有党组的单位，行政首长必须在党组的集体领导下进行工作，重大问题都

必须经过党组的集体讨论决定，然后贯彻实施。但是，党组不是一级党委，不能领导本部门本系统下属单位中的党组织。党组主要是靠党组成员担负的行政领导职务，按照一定的行政程 序，把党的指示变为行政领导机关的决定、指示和建议，同时靠强有力的思想政治工作和党组成员的模范带头作用来保证党的路线方针政策的贯彻执行。

机关党委的性质和任务是什么？

机关党委是指在各级党政机关中设立的党的基层委员会。机关党委在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。

机关党委属于党的基层组织，它只起保证监督作用，不领导本单位的业务工作。它的主要任务是管党的思想、组织和作风建设，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动机关的各项工作。

机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会)的主要职责是:

(一)宣传和执行党的路绞、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。

(二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。

(三)对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

(四)对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

(五)做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

(六)对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

(七)协助党组(党委)管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

(八)领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

(九)按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

党组和党委有什么不同？

党组和成员、任务、领导关系方面有很明显的区别：

1. 党组成员，是由批准成立党组的党的委员会从非党组织领导机关担任负责工作的党员中指定的；党委的成员是由党的代表大会或党员大会选举产生的。

2. 因为党组不是一级党委，所以，党组的任务不象党的委员会那样负有统一领导所属地区（或单位）的工作的责任，它只发挥自己的指导作用。

3. 在领导关系方面，党组必须在批准它的党的委员会的领导下工作；而党委在代表大会闭会期间，在本地区（或单位）范围内，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，定期向上级党委汇报工作。

党组与行政首长、机关党委的关系 ：

在单位中，党组居核心地位，要实现党组工作意图，必须处理好以下几个关系 ：

（一） 党组领导与行政首长职权的关系

行政首长对机关和行业的各项行政或业务工作有权统一指挥，组织实施；有权对行政副职确定分工，并对其布置任务，检查执行情况；有权提出对副职的表彰、晋升、 调整分工、调动工作的意见；在征得党组意后有权任免下属行政干部；有权领导日常工作，召开局长办公会议、局务会、碰头会和现场办公会。但不能以政代党，同时也不能由党组包揽行政工作，特别是既是党组书记，又是行政首长的同志，更要注意掌握好集体领导与首长负责制的关系。

（二） 党组与机关党委的关系

党组与机关党委是指导关系，不是领导关系。机关党委直接受同级直属机关党委（工委）或同级党委领导。党组和机关党委二者不能互相代替，各有分工、各司其职。 党组的任务主要是负责党的方针、政策在本单位的实现，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，对本单位党组织的工作，应当大力支持，加强指导，帮助 它们解决问题。而机关党委则主要通过加强机关党的基层组织建设、思想建设、作风建设和思想政治工作，领导工会、共青团组织，共同保证和监督行政任务的完 成。机关党委要主动向党组汇报工作，反映情况，主动争取和接受党组对机关党组织的工作进行指导。

党组可否审批发展新党员和处分党员？

党章规定，发展党员或给党员纪律处分，须经支部党员大会讨论通过，报党的基层委员会批准。党组不是一级党委，不能审批发展新党员和批准处分党员。

党组可否领导本部门本系统下属单位的党组织？

党组不象党的委员会那样负有统一领导所属地区和单位党组织的工作的责任，不能领导本部门本系统下属单位的党组织。

党组可否审批发展新党员和处分党员？

党章规定，发展党员或给党员纪律处分，须经支部党员大会讨论通过，报党的基层委员会批准。党组不是一级党委，不能审批发展新党员和批准处分党员。

党组可否领导本部门本系统下属单位的党组织？

党组不象党的委员会那样负有统一领导所属地区和单位党组织的工作的责任，不能领导本部门本系统下属单位的党组织。

党委党组对干部日常监督管理评价篇二
《从严管理监督干部系列讨论(组织人事报)》

从严管理监督干部系列讨论

从严管理监督干部系列讨论之一

如何从严选拔干部

《中国组织人事报》（2013-01-18 02版：组织工作 版）

编者按

全国组织部长会议强调，从严治党，核心是从严管理监督干部。要突出重点、抓住关键，切实解决失之于宽、失之于软问题。那么，干部管理监督的各个环节，比如选拔、教育、监督，以及管好一把手等方面究竟存在哪些问题，应该如何解决？近期本版邀请嘉宾连续展开4期系列话题讨论，以期解开疑惑，给实践者以更多的启迪，把从严管理监督干部落到实处。今日本版推出系列话题讨论第一期——如何从严选拔干部？让我们来听听嘉宾的观点。

本期嘉宾：

段余应 中央直属机关工委组织部部长

郭大建 河北邯郸市委书记

葛文平 青海省委组织部副部长

彭治安 河南安阳市委常委、组织部部长

张志海 青岛市纪委常委、秘书长

警惕干部“带病提拔” 李华/绘

现象：目前，干部选拔有一套完整程序，但有的地方在工作中存在表面按照程序步步执行，实际上背后搞“暗箱操作”等不正之风的现象。

问题：选人用人如何防止“程序空转”？

观点：关键要在“公心、公正、公开”上下功夫；监督是防止“程序空转”的最有效手段。

段余应：“程序空转”的现象，影响法制的权威，降低了选人的公信力，我认为主要原因是有的单位领导法制意识淡漠，担心自己关注的人上不来；选拔操作不够规范、透明；监督不到位等。

防止“程序空转”，关键要在“公心、公正、公开”上下功夫。公心，就是说用人单位的领导一定要坚持从事业出发，按工作需要、用人标准和规定程序选人，不搞事先内定。要让优秀人才通过规定程序，公平竞争，脱颖而出，而不能让程序规则服从“领导心中的人必须胜出”。

公正，是说具体选拔任用程序要符合法律法规，应在广泛听取群众意见的基础上，由领导班子集体研究决定。每个环节都要事先想周到，防止操作过程中出现“空档”。特别是考察、面试等易受人际关系影响的环节，一定要设计得科学周密。具体程序确定后要严格执行，不能因人而变通。操作人员要公道正派，严格依法依规办事。

公开，就是要求选拔任用的标准、方法、过程和结果都要在一定范围内公开，接受群众监督。对于民主推荐或民主测评、组织考察等不宜公开的内容，一定要按规定做好原始记录，如实向党委（党组）报告，并存档备查。选拔任用的过程要接受纪检（监察）机关的监督。如果出现不按规定程序操作的行为，应当及时纠正，对违纪的要严肃查处。

郭大建：防止选人用人“程序空转”，应着重从以下几方面下功夫：要加强干部队伍思想政治建设。对广大党员干部，要大力加强宗旨观念教育，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，自觉做到不跑官要官、不买官卖官；对各级领导干部，要着重加强民主集中制教育，尤其要重视强化“一把手”的民主意识、民主作风；对组工干部，要加强党性党风党纪教育，使组工干部敢于抵制选人用人上的不正之风，铲除产生“程序空转”的土壤。

另外，还要推进干部选任工作方式创新。扩大民主、增进公开，是落实群众对干部选任工作“四权”的必然要求，也是防止选人用人“程序空转”的有效措施。邯郸市委规定，民主推荐干部时，“一把手”不得讲倾向性意见；讨论决定干部任免，“一把手”必须最后发言。

监督是防止“程序空转”的最有效手段，要加强干部选任工作监督。邯郸市委就要求各级各单位每年对干部选任工作进行自查自纠，并经常组织集中性检查。重点针对程序不规范等问题，逐单位下发整改通知书，还完善了信访、电话、网络“三位一体”举报平台和用人失察失误查处、追责制度，确保及时发现问题，改进工作。

现象：近段时间查处的一些领导干部中，个别属于“带病提拔”。

问题：如何防止干部“带病提拔”？

观点：制度是抵御和防止干部“带病提拔”的有力保障；必须坚守以德为先的用人标准，把干部德的考察摆在首位；还要把好责任追究关。

葛文平：“带病提拔”暴露出我们在干部选拔任用、监督管理工作中还存在不足，需要多管齐下，整体推进。

制度是抵御和防止干部“带病提拔”的有力保障，任何一个好的制度都要靠人来贯彻执行，特别是“一把手”要带头执行。必须保证将这些制度实实在在、不折不扣地贯穿到干部选拔任用的全过程，落实到干部日常监督管理工作中。

还要完善干部选拔任用机制，提高干部工作的民主化水平。要在干部推荐提名、考察、讨论决定等重要环节上狠下功夫。要扩大提名环节民主，建立初始提名制度，实行举荐实名制和责任追究制，推行党政正职干部由党委全委会集体推荐制度；在推荐考察环节，推进干部工作和拟重点考察对象重要信息公开制度，增强推荐考察的科学性和真实性；还要推进竞争性选拔方式常态化和制度化。

另外，要严格监督和管理。把功夫下在平常，强化领导干部日常的监督与管理，扎实做好领导干部报告个人有关事项、述职述廉，诫勉谈话、书面询问、任期和离任审计、一报告两评议等工作，形成制度监督、民主监督、组织监督有效贯穿于干部成长全过程的监督管理网络。

郭大建：现在个别干部出问题，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上。防止干部“带病提拔”，必须坚守以德为先的用人标准，把干部德的考察摆在首位。邯郸市在推荐考察干部时，采用了“反向测评”措施，把“群众观念淡薄、工作作风漂浮，不敢坚持原则、工作不敢担当，组织纪律观念和团结协作意识差，有拉票或替他人拉票行为”等列为测评项目，把测评结果作为考察使用干部的重要依据，有效遏制了拉票跑票、干部“带病提拔”等现象。

同时，还要完善干部考察制度和方法，确保考真考实。一些地方对干部的考察工作存在方法简单、范围狭小、力量薄弱、时间有限等问题，往往了解被考察对象的工作圈子多，考察生活圈、社会圈的情况少，很难及时发现干部存在的深层次问题，造成干部考察失真、失准、失实。

彭治安：要加强和改进干部考察工作，坚持扩大考察范围，把组织评价与社会评价结合起来，在听取单位领导和同事意见的同时，又要广泛听取单位基层干部和所服务群众的意见和反映。还要改进考察方法，把任前考察与经常性考察紧密结合，既考察干部的工作表现和业绩，又考察干部在八小时工作以外的社会交往等情况，全面掌握干部的表现情况，增强考察的准确性。

要规范干部选拔任用提名制度，规范提名形式和程序。落实民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，主动接受人民群众监督。要加大竞争性选拔干部工作力度，引导干部群众有序参与，提高干部选拔任用的透明度。对重要干部的任用实行地方党委会、常委会票决制度，规范决定干部的程序和方法。

张志海：防止干部“带病提拔”，除了把好入口关、考察关，还要把好责任追究关。对不按《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部，造成干部“带病提拔”的，要追究党委（党组）及其主要负责人和其他相关责任人的责任，造成严重后果的，给予相应的组织处理或纪律处分。

干部任前还要广泛征求纪检监察、信访等部门意见。发现有群众举报有违规、违纪、违法行为经查属实的，坚决不能提拔。

毛泽东同志历来主张要相信群众、依靠群众，要从群众中来，到群众中去。干部选拔任用也要加大选拔干部公示的力度和广度，增加群众的知晓率。 现象：目前在干部考察工作中，个别领导干部通过打招呼、或者在通报会上讲肯定性意见等形式先入为主干预干部考察。

问题：怎样避免隐性干预干部考察？

观点：关键是单位领导班子特别是“一把手”，要心底无私、坚持原则；要从干部考察的每个环节入手，优化现有程序的设计和执行。

段余应：隐性干预影响了公平公正，恶化了用人风气，造成老实人吃亏，助长了“跑官、要官”之风，以至一些竞争力很强的优秀干部感到不找人心里就不踏实。要避免这种隐性干预，从宏观层面来说，需要进一步严肃干部人事工作纪律，净化社会风气。就微观层面来说，关键是单位领导班子特别是“一把手”，要心底无私、坚持原则。一方面要严格要求和约束自己，支持干部人事部门按规定程序办事。一方面要带头抵制外来干预。我在地方工作时，为减少这种干预，在竞争上岗中曾采取两项措施，一是党组成员向机关干部职工公开承诺，保证自己在竞争上岗过程中，坚持公平公正、不感情用事。二是在竞争上岗动员大会上强调：每位报名者，都要凭自身的德才素质参与竞争，不得找关系对竞争上岗位的操作施加影响，并公开宣布：如果谁找上级或外单位的人，给厅班子成员或人事部门打电话、写条子，纪检部门就找谁谈话，并在谁的总成绩中扣分。从而，较好地防止和减少了隐性干预的现象。

张志海：要排除或抵消隐性干预对干部考察造成的干扰，就要从干部考察的每个环节入手，优化现有程序的设计和执行。

在考察主体的选择上，要注意选调政治素质高、作风正派、工作经验丰富的干部组成考察组并担任考察组负责人，保证这类干部队伍的基本稳定，有条件的可以成立人才库，实行资格认证制度；还要注意选调与考察对象不同行业、不同系统、不同资历的干部参与考察组工作，最大限度地避免产生利益交集、交往群体交集，不给想拉关系、说情者可乘之机。

在考察程序的安排上，一方面考察工作各环节间的时间安排要紧凑、合理，最大限度地压缩动机不纯者的活动空间和时间；另一方面，要增强考察程序的刚性约束，对容易产生隐性干预行为的节点做出明确的禁止性规定，规范单位领导特别是“一把手”在干部选拔任用过程中的言行，避免对其他人的判断造成直接影响。

在考察方式的选择上，要保证考察组成员全程参与干部考察工作，如民主测评会、干部档案审核等，有条件的还可以进行工作实绩现场查看或者随机访问考察对象所服务的群体，从多个角度了解考察对象的表现情况，改变目前个别谈话占干部考察比重过大、容易变成走过场和考察工作体制内运行、群众无法有效参与的状况。

另外，还要完善干部平时考察。组织部门可以通过梳理理论学习和干部培训情况、年度考核和届中届末考察结果、执纪执法部门和信访部门通报的干部违法违纪信息等内容，建立干部日常考察信息库。遇有任职考察，可以将其中输出的信息与考察获得的信息进行求证、比对，增强考察结论的科学性、准确性。 现象：有的群众反映，干部选任过程中有时出现对举报反映问题调查不彻底或查处不力的现象。

问题：如何让“实举必查、查实必究”落到实处？

观点：用制度管权管事管人、敢于较真是做到“实举必查、查实必究”的有效手段。

葛文平：信访举报是加强对干部选拔任用工作和领导干部监督的重要手段。多年来，青海省充分发挥信访举报在提高选人用人公信度方面的作用，对违规用人问题不敢有丝毫懈怠和须臾放松，始终实行“零容忍”。通过多年来的工作实践，我们深刻感到，对干部选拔任用工作中的信访举报问题，必须做到“实举必查、查实必究”。

领导重视是做到“实举必查、查实必究”的关键所在。领导重视、支持信访举报工作，既能解决干部监督部门工作中遇到的实际困难，为“实举必查、查实必究”带来强大动力，体现出对违规用人问题“零容忍”的坚决态度，更会成为查办案件的坚强后盾，为办案人员撑腰给力。

健全举报制度是做到“实举必查、查实必究”的根本保障。应健全举报制度，用制度管权管事管人是加强举报查处工作的长远之计。近年来，我们制定了《中共青海省委组织部信访举报工作暂行办法》、《贯彻落实中组部举报中心12380“四度十一条”工作意见》等，建立了一套比较规范的举报登记、请示、办理操作规程。同时，督促各地健全完善制度、加强举报受理，进一步畅通群众反映问题的渠道。

敢于较真严厉查处是做到“实举必查、查实必究”的有效手段。对群众举报特别是实名举报用人上不正之风问题，要举报一起、查处一起，对查证属实的，组织上要毫不留情，坚决查处，绝不姑息、决不迁就，维护党纪法规的严肃性，以实际行动取信于民。

从严管理监督干部系列讨论之二如何从严教育干部

《中国组织人事报》（2013-01-21 02版：组织工作 版）

本期嘉宾：

辛桂梓 辽宁省委常委、组织部长

吴德刚 甘肃省委常委、组织部长

朱劲松 江苏无锡市委常委、组织部长

朱 新 新疆且末县委书记

不敢批评、怕得罪人的心态要不得。李华/绘

现象：现阶段，对干部教育管理的手段和形式比较多，但部分形式被认为苍白无力，效果不理想。

问题：什么样的教育方式最管用？

观点：掌握干部思想和心理状况，注重导向引导，完善各项机制，采取配套衔接、灵活多样的干部教育方式，实现教育效果的最优化。

辛桂梓：教育方式是达到教育目的的手段和途径，严格讲没有哪一种形式能够“包医百病”，需要采取综合配套、相互衔接的方式和措施，实现教育效果的最优化。

加强灌输教育，在推进制度化上下功夫。如果说干部管理监督存在失之于软的问题，首先软在教育上，有的不敢提硬要求，有的甚至认为教育是“软任务”，可抓可不抓，硬气不起来。在这方面，应当强化制度约束，强调灌输教育，应该让干部掌握的不迁就、不含糊。进一步建立集中教育培训的制度，健全学习型组织建设制度和中心组学习、“三会一课”等经常性教育制度，完善考学述学评学、学习成效评估、学习情况与干部培养使用挂钩等制度，不断增强从严教育干部的刚性要求和硬性约束。

抓好日常教育，在推进经常化上下功夫。干部认识的提高是一个潜移默化的过程，需要通过“春风化雨”式的经常教育，最终收到“滴水穿石”的效果。要把教育寓于日常工作之中，重要教育内容进办公室、上工作案头，起到时时提醒的作用；寓于平时的领导谈心谈话之中，干部谈话要体现干部教育的要求；寓于各项党内教育实践活动之中，把经常性与集中性结合起来，更加注重经常性教育，做到“随风潜入夜，润物细无声”。

强化感性教育，在推进人性化上下功夫。在强调灌输教育的同时，还要适应干部心理特点，创新和丰富教育的形式和手段，通过网络影视、文艺节目、情景党课、红色旅游等丰富多彩的形式，增强教育的吸引力、震撼力和感染力。

吴德刚：在市场经济环境下，提高干部队伍教育管理的成效，我认为要从以下几点入手：

真正把握特点、做到对症下药。教育干部，归根到底是做干部的思想工作。怎样才能使组织的说教被干部心悦诚服地接受，真正做到入脑入心，并能够自觉地内化为约束行为的规范，这是做好教育工作所必须认真研究的问题。提高干部教育管理的成效，首先必须深入系统地研究改革开放环境和市场经济条件下干部队伍的思想状况和心理状态，把握基本特点和内在规律，抓住影响干部教育成效的主要矛盾和关键因素，健全完善科学的教育方法和管理制度，在关键环

节上下功夫，做到有的放矢、对症下药，才能收到事半功倍的效果。

认真落实制度、坚持常抓不懈。目前有些地方干部教育管理成效不明显，重要原因是党内有关制度没有得到很好落实。做好干部教育管理工作，重在按制度办事，而且要从落实基本制度做起。对党内长期坚持、行之有效的制度，要大力提倡和落实，而且要下功夫提高质量、长期坚持。

加强警示教育、做到警钟长鸣。教育管理干部，除了正面激励、榜样引领和制度约束以外，用反面典型进行警示教育也是一个有效的方法。要经常组织干部参观警示教育基地，安排反面典型现身说法，用典型案例教育干部敬畏法纪、珍惜岗位、谨慎用权、防微杜渐，时刻以如履薄冰、如临深渊之感抵御各种诱惑，时刻做到忠于职守、洁身自好，以高度的自律和忠诚履行岗位职责。

朱劲松：现阶段，对干部教育管理的手段和形式比较多，但从具体实践看，一些形式的效果并不理想。对此，我们认为，导向才是对干部最好的教育。 明确用人导向，让干部知道应当“做什么样的人”。“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”选人用人的风向标，就是干部的行动指南。要树立德才兼备、以德为先的用人导向，让政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过，成为各级干部的自我要求。要树立崇尚实干、注重实绩的导向，让谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效，成为各级干部的努力方向。要树立重视基层、艰苦奋斗的导向，让经受实践锻炼、长期默默奉献，成为各级干部的必备素养。

明确考核导向，让干部知道应当“干什么样的事”。考核是标杆、是导向，是管理监督干部的重要基础。要突出考核重点，加强干部德的考核和科学发展实绩考核，促进干部树立正确的世界观、权力观、政绩观。要形成制度，定期将工作完成情况、政绩考核名次以及存在的不足和问题等反馈给干部本人，“倒逼”干部取长补短、持续进步。要扩大考核工作民主，利用新闻网络媒体适时向社会公开干部政绩考核情况，听取群众评价，接受群众监督，推动干部进一步树牢宗旨观念，更加看重群众满意度。

明确示范导向，让干部知道应当“学什么样的榜样”。从严管理干部，关键要看上级领导机关和领导干部做得怎么样。要坚持原则，严明纪律，一级做给一级看，一级带着一级干，动真的、来实的，言必信、行必果。要选树典型，弘扬正气，让干部学有榜样、干有劲头、赶有标兵。

朱新：干部教育的水平和实效，可以通过以下几个方面提高：

采取灵活多样的干部教育方式。积极建立更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系。要在更好地发挥党校、行政学院、干部学院主渠道主阵地作用基础上，充分利用高校、科研院所等培训机构的优质资源开展干部教育培训。建立干部经常性谈话制度，疏通干部反映问题的渠道，更好地增进团结。

提升服务科学发展的教育能力。干部教育可以和创先争优活动、干部赴基层转变作风服务群众活动、联村联户帮民富民活动以及即将开展的群众路线教育主题实践活动等，创造性地开展各种党性锻炼实践活动。注重增强服务意识，提升创新实干能力。开展以群众观点、群众路线、群众利益、群众工作为主要内容的“四群”教育活动，融入即将开展的群众路线教育活动中，为做好新形势下群众工作提供坚强的思想政治保证和智力支持。

建立学用结合的考核激励机制。完善干部教育培训考核制度，把干部教育培训情况列入干部年度考核、届中及换届考核内容，着重考察干部在党性教育、作风教育、能力教育以及群众宗旨教育方面的效果。推行理论水平任职资格考试。把考试合格作为提拔使用和确定后备干部的必要条件。建立教育跟踪管理制度。适时跟踪了解干部在德能勤绩廉学方面的情况，达到激先策后的效果。

现象：现在很多领导干部因为面子问题、不得罪人的心态，对某些干部问题睁一只眼闭一只眼，不敢较真、不敢批评。一些干部自身也不愿意听

问题：怎样发扬党的优良传统，用批评和自我批评的武器来改进干部日常教育？

观点：主要领导带头，营造敢于和善于作批评和自我批评的氛围；批评和自我批评要讲“传统”更要讲“创新”，探索更加务实管用的方法和行到别人的批评，更别说自我批评了。

之有效的途径。

辛桂梓：在新的形势下仍然要运用好批评和自我批评这一武器，增强干部队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，应做到以下三点： 主要领导干部要带头。领导干部特别是主要领导干部要有勇气，敢于和善于作批评和自我批评，这样才能把班子带动起来，进而在整个干部队伍形成这样的风气。在对一把手的考核考察中，要突出这方面的内容，从机制上加以保证；在对一把手的选拔任用上，也要注重看是不是善于开展批评和自我批评，在用人导向上加以推动。

提供制度保障。要建立健全开展批评和自我批评的有效制度，从制度上把这一好的传统继承和发扬下去。首先，要健全民主生活会制度，探索新形势下开好民主生活会的有效形式，让批评和自我批评不流于形式，通过党内积极的思想斗争，达到解决班子内部存在问题的目的。其次，要使干部间谈心谈话成为制度，形成领导干部之间、领导干部与一般干部、干部与群众之间经常谈心谈话的制度，互相提醒、互相帮助、共同提高。

创造良好环境。要鼓励和保护党员干部之间讲真话、讲实话、讲心里话，注意形成这样一种好的风气。要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，端正批评

党委党组对干部日常监督管理评价篇三
《科级领导干部日常管理办法》

xxx县科级领导干部日常管理暂行办法 为了加强对科级领导干部的监督、管理，确保正常的工作秩序和各项工作任务的完成，依据《国家公务员暂行条例》等规定，制定本办法。

一、工作考勤

1、县直部门和乡镇领导干部按照国家规定严格执行工作日考勤制度，每月工作时间不得少于应出勤天数。其中，乡镇领导干部每月出勤天数中，应有三分之二以上的时间吃住在乡镇机关或村、组。

2、有关单位对科级领导干部要认真进行每日考勤纪实，并坚持每月向县委组织部抄报上月领导干部考勤表。

3、科级领导干部连续旷工5—10天，累计旷工10—20天的，予以诫勉，年度考核不得定为优秀等次；连续旷工11—15天，累计旷工21—30天，年度考核定为不称职；旷工连续超过15天或者一年内累计旷工超过30天的，按有关规定，予以辞退。

二、请假审批权限及请销假程序

4、县直部门和乡镇领导干部因公外出或因病因事的下列情形，应请示报告：

⑴出县外学习、考察、洽谈项目等（县委、县政府统一组织的活动除外）；

⑵因工作需要出国；

⑶因病因事需要请假。

5、因公外出或请假的请示报告由部门或乡镇领导干部以书面形式提出，同时抄报县纪委、监察局。

6、部门副职因公外出因病因事请假3天以内的，由班子主要领导审批，3天以上的由班子正职签注意见（有主管部门的还应由主管部门正职签注意见），报分管领导同意后，送县委组织部备案；部门正职外出或请假3天以内的，由分管领导审批，3天以上的，征得分管领导同意后，由县委、政府主要领导审批，送县委组织部备案。

7、乡镇党委书记和乡镇长一般不得同时离开乡镇（县上统一组织的活动及会议除外）。乡镇党委书记或乡镇长外出、请假 3天以上，须征得县委、政府主要领导同意，并报县委组织部备案。

8、乡镇党委、政府副职、人大主席外出、请假5天以内的由乡镇党委书记审批，5天以上的由乡镇党委书记签注意见，经县委、政府主持日常工作的领导同意后，报县委组织部备案。

9、对未经请示擅自外出或经请示未获批准而外出的，按旷工对待。因离岗而给本单位造成严重后果的，追究其相应责任。

10、部门和乡镇领导干部外出或请假，假期届满后，应到审批机关销假，按时上班工作。

三、日常管理监督

11、县纪委、县委组织部对全县科级领导班子、领导干部的思想作风建设和党风廉政建设负有日常监督责任。

12、主管部门对下属单位的科级领导班子、领导干部的思想作风建设和党风廉政建设负有日常监督责任。

13、科级领导班子的“一把手”对班子成员的思想作风建设和党风廉政建设负有日常监督责任。

14、对科级领导班子、领导干部日常监督的内容是：进行党的优良传统、优良作风、党风廉政教育；对发现的问题及时指出，进行纠正；对发现的重大、突出的问题及时向上级党组织及干部主管部门报告。

15、县委组织部每半年应召集一次领导干部管理监督信息网络联席会议，参与部门包括县纪委、监察局、法院、检察院、公安局、审计局、综治办、计生局、信访局。对通过干部管理监督信息网络反映出的问题，应及时归纳整理并向县委报告。

16、对因干部日常监督不力而发生严重问题的，负有日常监督责任的单位不得评为先进集体，负有日常监督责任的科级领导干部不得评为先进个人和年度考核优秀人员。

四、附 则

17、本办法所指的科级领导班子指县属科级建制的机关、事业、企业单位各类领导班子，本办法所指的科级领导

干部指经县委常委会提名、任用的乡镇、县直部门党政领导干部和事企业单位领导干部。

18、各乡镇党委、各部门、各单位可参照本办法，制定一般干部日常管理办法，以加强干部的管理工作。

19、本办法由中共xxx县委组织部负责解释。

党委党组对干部日常监督管理评价篇四
《关于干部德的评价标准》

关于干部德的评价标准

十七届四中全会明确了德才兼备，以德为先的用人标准，为干部选拔任用工作进一步指明了方向。关于德的评价标准、考察途径，十七届四中全会后，中央领导同志有比较系统的论述和要求。要考准考实干部的德，既是干部工作的重点，也是考察工作的难点，各地都在进一步探索之中。在全市组织部长会议上，存根部长根据中央要求和现阶段实际，提出从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德四个方面来考察和评价干部的德，我认为，内容既全面具体，又比较便于操作，因为在四个方面我们有比较明确的是非标准，干部情况也比较直观，易于分析判断。具体内容上：

一是从政治品德方面考察干部的德。主要看干部的理想信念是否坚定，是否牢固树立共产主义远大理想和马克思主义坚定信仰，坚持中国特色社会主义理论武装，不被西化分化思想所迷惑；是否讲党性、讲原则，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，决不阳奉阴违，搞上有政策下有对策，当面一套背后一套；在大是大非面前，是否头脑清醒，态度坚决，绝不人云亦云，风吹两边倒；是否顾全大局，公道正派，团结共事，不搞个人主义、拉帮结派、团团伙伙。

二是从职业道德方面考察干部的德。主要看干部宗旨意识强不强，是全心全意为人民服务，还是一事当前，首先考虑个人利益；是勤奋敬业，甘于吃苦，乐于奉献，还是凡事讲条件，拈轻怕重、得过且过、做一天和尚撞一天钟；是真抓实干，锐意进取，还是搞花架子，贪图名利、虚报浮夸；是大胆创新、敢于负责，还是思想保守、瞻前顾后、退缩逃避；是严于律己，两袖清风，还是徇私枉法、贪污腐化。

三是从社会公德方面考察干部的德。主要看干部是否遵纪守法，带头遵守社会公德，维护公共秩序，包括遵守纪律、节约资源、爱护环境、诚实守信等等，坚决不做违法乱纪、见利忘义、侵害和影响他人利益的事；心地善良，充满爱心，热爱生活，情趣健康；嫉恶如仇，爱憎分明，扶贫济困，乐于助人。

四是从家庭美德方面考察干部的德。主要看干部家庭观念、家庭责任感是否强，是否孝敬老人，注重子女教育培养，夫妻恩爱，家庭和睦；是否尊老爱幼，与人为善，邻里关系和谐、融洽。

在干部的德中，政治品德和职业道德反映公众形象，至关重要，但要全面衡量和评价干部的德，社会公德、家庭美德反映个人形象，也不可偏废，有时甚至可以以小见大，从遵守社会公德和家庭美德的一些小事中，还原干部的本来面目，有利于全面真实掌握了解干部情况。但无论如何，一个干部的言行，只要时时处处与其身份、职责、形象、纪律要求相符，那么他的德就是合格、甚至高尚的。

着眼“十字”完善干部德的评价标准和考察办法

为探寻完善干部德的评价标准和考察办法，对干部德的现实表现作出比较客观、全面、准确的评价，通过深入基层、下发通知、查阅档案、问卷调查、走访座谈等形式，着眼“标准、原则、体系、方法、措施”“十字”，探讨新的工作思路和措施。

“标准”。领导干部德的标准突出政治品德，涵盖职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德。 政治品德。在政治素养上，主要考察坚定政治立场、对党忠诚、保持一致等内容。在理论修养上，主要考察善于学习、战略思维、政策水平等内容。在大局意识上，主要考察围绕中心、服务大局、团结协作、关键时刻具有良好表现等内容。在坚持原则上，主要考察敢抓敢管、发扬民主、严守组织纪律等内容。

职业道德。在爱岗敬业上，主要考察各级干部、是否忠贞自己所从事的神圣职业，弘扬在西藏干部中代代相传的“老西藏”精神，对工作始终充满热情，勤奋敬业，敢于吃苦，乐于奉献。

在求真务实上，主要考察领导干部是否脚踏实地、实事求是，带头深入基层，深入实际，深入群众，为民办实事、解难事、做好事，以自己的实际行动，努力实现好、维护好和发展好广大人民群众的根本利益，真正体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在清正廉洁上，主要考察领导干部是否做清正廉洁、勤政廉政的典范，能否模范遵守廉洁自律的各项规定，耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住小节，时刻做到自重、自省、自警、自励，做到慎权、慎独、慎微、慎友，干干净净办事，堂堂正正做人，公公正正用权，扎扎实实干事。

社会公德。在诚实守信上，主要考察党员干部能否做到言与行、表与里、虚与实的“三统一”，做到诚实做人、诚信处事、诚心创业。在文明礼貌上，主要考察党员干部能否从工作生活中的每一个细节做起，做到文雅、和气、谦逊，做到文明履职、礼貌待人，领导干部同时能否做到门好进、脸好看、话好听、事好办。在遵纪守法上，领导干部能否在牢固树立法律至上意识的同时，带头坚持学法、知法、懂法、守法，做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事。

家庭美德。在和谐持家上，能否做到以实际行动维护家庭和谐与团结，坚持用爱国主义、集体主义、“三个离不开”思想和社会主义荣辱观去教育引导家庭成员，让文明、健康、科学的生活方式成为家庭成员的共同追求，能够把家庭营造成一个和睦共处、积极进步、健康快乐、相互监督的整体。在尊老爱幼上，能否自觉继承中华民族的传统美德，把尊老爱老变成自觉行动，善待父母，善待老人，让父母和老人老有所养、老有所靠、老有所乐；能否切实承担好子女的抚养与教育责任，引导子女从小树立正确的人生观、价值观、荣辱观。在和睦邻里上，能否正确处理好邻里关系，做到礼让待邻、和睦相处，做到与邻里之间相互关心、相互爱护、相互帮助，不以权压人、以势欺人，损害邻里群众的利益。

个人品德。在弘扬正气上，领导干部在自觉抵制歪风邪气、弘扬新风正气的同时，能否带头刹住参与赌博、大操大办、公款大吃大喝、请客送礼、参与高消费娱乐活动、驾驶公车、违规超标用车及公车私用等不正之风。在作风正派上，领导干部在时时处处注重自己的言行举止特别是“八小时”以外形象的同时，能否自觉按照党的要求为官、按传统美德修身、按群众期盼干事，时刻注重维护党和政府的威信。在情趣健康上，领导干部能否自觉抵制社会上的一些低俗情趣，具有高尚的生活情趣，讲求文明、健康、科学的生活方式，为本县市本单位本部门的干部作好表率，在群众中赢得良好“口碑”。

“原则”。干部德的考察工作要把握与平时考察、与年度考察、与不定期征求干部群众意见、与日常谈话、与关键时刻的考察相结合的原则。

“体系”。即建立干部德的考核测评指标体系。针对调研中发现的考察干部的德定性分析相对较容易、定量分析比较困难的实际，坚持把平时考察、年度考核、征求意见、日常谈话和关键时刻考察等方式方法综合运用好的同时，更加注重完善干部德的考核测评机制，建立以政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德5个方面为一级指标，16项具体内容为二级指标。根据对干部德的评分量化考核结果，将干部的德划分为“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”四个等次，且测评结果为“优秀”或“较差”的，以书面说明评分的主要依据或原因。通过建立干部德的考核测评指标体系，定量分析、对干部的德作出一个定性的评价，通过对干部的定性、了解干部品行好坏主要反映在哪些方面。

“办法”。采取召开干部职工大会、“两代表一委员”座谈会、服务对象座谈会、群众代表大会等多种形式，以现场打分、现场计分的办法，组织测评对象根据评分指标、依据干部现实表现对被测评者进行评分和评价。在此基础上，由考察组根据每名干部获得的评分汇总取均值得出被测评者的最终评分，将每名干部的总体评价汇总计算出“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”四个等次所占的比例，从评分和评价两个方面的定量定性分析，得出对被测评者德的最终考核结果，并将考核结果进行现场公布，使被测评者感受到压力，以便更好地反思改进，并保证整个测评过程的公开透明。

“措施”。为确保干部德的考核工作准确性，一是建立完善由各级党委(党组)负总责、组织人事部门牵头、纪检监察等相关部门参与的干部德的评价考核工作领导机构，进一步重视和加强对干部德的评价考核。二是建立完善考察人员资格认证制度，对考察人员的政治素质、思想水平、工作能力、职务身份，作出统一明确的规定，建立一支素质高、业务熟、作风好的干部考察队伍。三是加强干部思想道德教育，建立完善各级干部长期受教育以及培训、培养的长效机制，从深化马克思主义“四观”、“两论”教育入手，提高干部思想道德水准。四是加大干部德的评价考核重要性的宣传力度，匡正选人用人风气，营造良好的外部环境，使“德才兼备、以德为先”的用人标准和工作理念深入人心。五是进一步规范干部德的评价考核工作，建立并完善一系列干部德的评价考核制度，使干部德的考察工作步入正规化、常态化、制度化的轨道。六是进一步运用好干部德的评价考核结果，真正把干部德的评价考核结果作为选人用人的首要依据，做到德的方面不合格的干部坚决不用，避免带病上岗。同时，加强谈心谈话，让干部认识到不足，及时纠正，及时改进，避免片面的仅以德的标准去看待干部，防止出现“一刀切”、“一考定终身”的现象。

领导干部的德，关系着党的执政能力建设和执政地位巩固，关系着党群干群关系和党的形象威信，关系着人心向背和事业成败。全面、客观、公正地评价领导干部的德，有利于引导干部树立正确的政绩观和发展观，有利于确立正确的选人用人导向。2006年3月，江北区从增强科学性、合理性和可操作性入手，初步建立了一套比较完整的领导干部德的量化评价体系。近三年来又对该评价体系进行了修改完善，将其作为干部选拔任用、考核考察的补充和印证，在探索领导干部德的评价机制上走出了一条新路子。

一、抓住重点，深入探索，合理设计德的评价体系

评价领导干部的德，首先要有一套体现德的要求的评价标准，其次要有切实可行的操作办法。为此，我们建立了包括指标体系、评价标准参照系、量表问卷、数据处理方法、评价应用软件五个基本要素的评价体系；采取问卷调查、动态收集干部德的信息等方法，获取评价指标的相关信息；运用多种分析方法对获取的数据进行处理和分析，最终得出评价对象的测评情况。

1、科学设置指标体系。指标体系的科学性、操作性是整个评价体系的关键。我区充分运用了管理学、心理学中的分析方法，以及一系列的数理分析工具，科学设置指标体系，以提高评价的准确性。首先，在指标内容设计上，根据十七届四中全会提出的德的评价方向、科学发展观对干部德的要求以及领导干部的职业特点，并借鉴绩效管理中的“关键业绩指标法”，形成了4个一级指标(政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德)、11个二级指标、22个三级指标。其次，在指标性质设计上，根据评价内容，分门别类设计指标性质，并坚持了力求客观，尽可能量化的原则，将22个三级指标分为量化指标、质化指标、半质化指标。第三，在指标评价标准设计上，针对每个指标设计了“优、良、中、差”或“优、中、差”不同等次，并对每个等次提出了明确、具体的衡量标准，有利于参评者相对客观、准确地作出评判。

2、多途径采集信息。数据采集主要通过问卷调查和日常收集领导干部德的资料来完成。为保证评价信息来源的全面性和评价结果的客观性，在被评价者的主管部门、工作单位这两个传统评价主体的基础上，根据360度评价思想，增加了所在社区和被评价者本人，形成四大评价主体，并据此设计了面向单位和社区的两类问卷调查表，问卷调查的重点也有所不同，增强了评价信息的全面性、有效性和可信性。

3、多维化数据处理。一方面，在指标权重的处理上，采用了“层次分析法”、“专家平均点法”、“简单平均法”等数理方法科学确定指标权重。为了充分体现正职与副职在岗位要求上的差异，针对正职的主要职责为抓班子、带队伍的特点，侧重于对其政治品德的评价，将4个一级指标权重设置为45:35:15:5；针对副职的主要职责为完成分管工作的特点，对其政治品德、职业道德赋予相同权重，将一级指标权重设置为40:40:15:5。另一方面，在指标数据的处理上，综合运用“模糊综合评价方法”、“功效系数法”等数理工具，得出各级指标的分数和评价总分。目前，该体系已初步实现了网络化数据处理、直观化信息查询、互动式信息反馈。

二、充分验证，认真比较，深入分析德的评价结果

近年来，我区先后对5个批次120余名领导干部进行了德的评价，特别是2009年对德的评价指标体系进行优化完善后，分2个批次对46名区管干部进行评价试点。从总的情况来看，评价结果呈现以下几个特点：

1、评价结果基本体现了干部德的表现。被评价者在谈话对象的评价中和在考察者的整体判断中与道德评价测评基本一致，这表明道德评价体系能够较为真实和准确地反映出领导干部的道德表现。被评价者道德测评分数在89至93之间，处于“优”这一等级，表明干部群众对被评价者的道德表现是肯定的。为了进一步验证道德评价的准确性，我们将某试点街道区管干部德的评价得分排序与2009年届中考核总体评价优秀率排序之间进行了全面比较。从两次排序结果看，大部分领导干部排名情况是相近的，也有少部分被评价对象在具体名次上发生了较大变化。如试点单位的某位同志，届中考核时优秀率排名居本单位第7位，然而道德评价排名居第12位，主要原因在于，该同志年龄较大，平时不太注重学习和自身理论素养的提高，有时还不太注意小节，因此其政治学习和个人品行指标得分相对较低，影响了评价总分。这一评价结果印证了我们对其的定性和判断，为全面识别该干部提供了有益的补充。

2、细化指标体现了领导干部德的实际表现。在二级指标中，政治立场、政治行为、科学发展、廉洁性、职责履行度、个人品行、环保意识、家庭关系、邻里关系等9个指标得优的比例在90%以上，表明领导干部政治立场较为坚定，工作中能贯彻科学发展观，平时能处理好家庭以及邻里关系。相比之下，领导干部的政治学习、奉献精神2个指标得优的比例较低，分别为45%、58.7%。特别是政治学习指标，某试点街道15名领导干部，政治学习的优

秀率仅为26.7%，表明许多领导干部，特别是基层领导干部平时忙于具体事务，理论学习有所放松。三级指标的分值进一步体现了干部德的具体表现。具体来看，主要是群众路线、理论素养、学习态度得分较低。如群众路线指标，46位被评价对象在群众路线指标项平均得分86.6分，与评价总分平均值90.9分存在一定差距，说明不少领导干部服务群众的意识和做群众工作的能力还有待于进一步提高。

3、德的测评与民主测评结果走势基本吻合。从数次评价结果看，民主测评和德的评价两种结果趋势一致，德的评价较好的同志在班子中优秀称职率也为较高。两项指标互相映衬，这也从一个侧面验证了德的评价体系的科学性。为进一步扩大新体系的运用范围，除继续对拟提拔任用或转任重要岗位的干部进行德的测评外，我区开始探索将这一体系运用到全体区管干部的日常考察和管理之中，及时将测评信息录入评价系统，建立起领导干部德的档案。

三、注重运用，形成导向，积极发挥德的评价成效

建立领导干部德的评价机制，是对传统考核方式的一种深化和完善，使评价干部的德成为可能，为选准人用好人奠定了基础。

首先，有利于加强对干部德的考察，更好地体现德才兼备、以德为先的用人标准。我区将领导干部德的评价作为干部选拔任用的必备程序，将评价结果在初始提名、组织考察、讨论决定等环节予以充分重视和运用，为真正选准用好人，促进干部工作的科学化提供了较为可靠的参考依据。

其次，有利于帮助干部进一步“修身养德”，在干部群众中营造讲道德、重品行的良好氛围。通过向领导干部如实反馈道德评价测评结果，能够使领导干部认识到自身道德范畴存在的不足，不断“修身养德”。通过分析干部队伍德的共性不足，便于区委采取针对性措施加强干部队伍建设。

第三，有利于加强对干部德的管理，更好地预防重大腐败的发生。德的评价体系面向被评价对象所在单位和居住社区进行问卷调查，对干部的“工作圈”，八小时以外的“社交圈”、“生活圈”能起到一定的监督作用。同时，通过对领导干部德的评价，对被评价对象的行为产生重要的影响，为从源头上防止腐败、加强事前监督提供了有力武器。

党委党组对干部日常监督管理评价篇五
《从严管理监督干部系列讨论(组织人事报)》

从严管理监督干部系列讨论

从严管理监督干部系列讨论之一

如何从严选拔干部

《中国组织人事报》（2013-01-18 02版：组织工作 版）

编者按

全国组织部长会议强调，从严治党，核心是从严管理监督干部。要突出重点、抓住关键，切实解决失之于宽、失之于软问题。那么，干部管理监督的各个环节，比如选拔、教育、监督，以及管好一把手等方面究竟存在哪些问题，应该如何解决？近期本版邀请嘉宾连续展开4期系列话题讨论，以期解开疑惑，给实践者以更多的启迪，把从严管理监督干部落到实处。今日本版推出系列话题讨论第一期——如何从严选拔干部？让我们来听听嘉宾的观点。 本期嘉宾：

段余应 中央直属机关工委组织部部长

郭大建 河北邯郸市委书记

葛文平 青海省委组织部副部长

彭治安 河南安阳市委常委、组织部部长

张志海 青岛市纪委常委、秘书长

警惕干部“带病提拔” 李华/绘

现象：目前，干部选拔有一套完整程序，但有的地方在工作中存在表面按照程序步步执行，实际上背后搞“暗箱操作”等不正之风的现象。

问题：选人用人如何防止“程序空转”？

观点：关键要在“公心、公正、公开”上下功夫；监督是防止“程序空转”的最有效手段。

段余应：“程序空转”的现象，影响法制的权威，降低了选人的公信力，我认为主要原因是有的单位领导法制意识淡漠，担心自己关注的人上不来；选拔操作不够规范、透明；监督不到位等。

防止“程序空转”，关键要在“公心、公正、公开”上下功夫。公心，就是说用人单位的领导一定要坚持从事业出发，按工作需要、用人标准和规定程序选人，不搞事先内定。要让优秀人才通过规定程序，公平竞争，脱颖而出，而不能让程序规则服从“领导心中的人必须胜出”。

公正，是说具体选拔任用程序要符合法律法规，应在广泛听取群众意见的基础上，由领导班子集体研究决定。每个环节都要事先想周到，防止操作过程中出现“空档”。特别是考察、面试等易受人际关系影响的环节，一定要设计得科学周密。具体程序确定后要严格执行，不能因人而变通。操作人员要公道正派，严格依法依规办事。

公开，就是要求选拔任用的标准、方法、过程和结果都要在一定范围内公开，接受群众监督。对于民主推荐或民主测评、组织考察等不宜公开的内容，一定要按规定做好原始记录，如实向党委（党组）报告，并存档备查。选拔任用的过程要接受纪检（监察）机关的监督。如果出现不按规定程序操作的行为，应当及时纠正，对违纪的要严肃查处。

郭大建：防止选人用人“程序空转”，应着重从以下几方面下功夫：要加强干部队伍思想政治建设。对广大党员干部，要大力加强宗旨观念教育，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，自觉做到不跑官要官、不买官卖官；对各级领导干部，要着重加强民主集中制教育，尤其要重视强化“一把手”的民主意识、民主作风；对组工干部，要加强党性党风党纪教育，使组工干部敢于抵制选人用人上的不正之风，铲除产生“程序空转”的土壤。

另外，还要推进干部选任工作方式创新。扩大民主、增进公开，是落实群众对干部选任工作“四权”的必然要求，也是防止选人用人“程序空转”的有效措施。邯郸市委规定，民主推荐干部时，“一把手”不得讲倾向性意见；讨论决定干部任免，“一把手”必须最后发言。

监督是防止“程序空转”的最有效手段，要加强干部选任工作监督。邯郸市委就要求各级各单位每年对干部选任工作进行自查自纠，并经常组织集中性检查。重点针对程序不规范等问题，逐单位下发整改通知书，还完善了信访、电话、网络“三位一体”举报平台和用人失察失误查处、追责制度，确保及时发现问题，改进工作。

现象：近段时间查处的一些领导干部中，个别属于“带病提拔”。

问题：如何防止干部“带病提拔”？

观点：制度是抵御和防止干部“带病提拔”的有力保障；必须坚守以德为先的用人标准，把干部德的考察摆在首位；还要把好责任追究关。

葛文平：“带病提拔”暴露出我们在干部选拔任用、监督管理工作中还存在不足，需要多管齐下，整体推进。

制度是抵御和防止干部“带病提拔”的有力保障，任何一个好的制度都要靠人来贯彻执行，特别是“一把手”要带头执行。必须保证将这些制度实实在在、不折不扣地贯穿到干部选拔任用的全过程，落实到干部日常监督管理工作中。

还要完善干部选拔任用机制，提高干部工作的民主化水平。要在干部推荐提名、考察、讨论决定等重要环节上狠下功夫。要扩大提名环节民主，建立初始提名制度，实行举荐实名制和责任追究制，推行党政正职干部由党委全委会集体推荐制度；在推荐考察环节，推进干部工作和拟重点考察对象重要信息公开制度，增强推荐考察的科学性和真实性；还要推进竞争性选拔方式常态化和制度化。

另外，要严格监督和管理。把功夫下在平常，强化领导干部日常的监督与管理，扎实做好领导干部报告个人有关事项、述职述廉，诫勉谈话、书面询问、任期和离任审计、一报告两评议等工作，形成制度监督、民主监督、组织监督有效贯穿于干部成长全过程的监督管理网络。

郭大建：现在个别干部出问题，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上。防止干部“带病提拔”，必须坚守以德为先的用人标准，把干部德的考察摆在首位。邯郸市在推荐考察干部时，采用了“反向测评”措施，把“群众观念淡薄、工作作风漂浮，不敢坚持原则、工作不敢担当，组织纪律观念和团结协作意识差，有拉票或替他人拉票行为”等列为测评项目，把测评结果作为考察使用干部的重要依据，有效遏制了拉票跑票、干部“带病提拔”等现象。

同时，还要完善干部考察制度和方法，确保考真考实。一些地方对干部的考察工作存在方法简单、范围狭小、力量薄弱、时间有限等问题，往往了解被考察对象的工作圈子多，考察生活圈、社会圈的情况少，很难及时发现干部存在的深层次问题，造成干部考察失真、失准、失实。

彭治安：要加强和改进干部考察工作，坚持扩大考察范围，把组织评价与社会评价结合起来，在听取单位领导和同事意见的同时，又要广泛听取单位基层干部和所服务群众的意见和反映。还要改进考察方法，把任前考察与经常性考察紧密结合，既考察干部的工作表现和业绩，又考察干部在八小时工作以外的社会交往等情况，全面掌握干部的表现情况，增强考察的准确性。

要规范干部选拔任用提名制度，规范提名形式和程序。落实民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，主动接受人民群众监督。要加大竞争性选拔干部工作力度，引导干部群众有序参与，提高干部选拔任用的透明度。对重要干部的任用实行地方党委会、常委会票决制度，规范决定干部的程序和方法。

张志海：防止干部“带病提拔”，除了把好入口关、考察关，还要把好责任追究关。对不按《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部，造成干部“带病提拔”的，要追究党委（党组）及其主要负责人和其他相关责任人的责任，造成严重后果的，给予相应的组织处理或纪律处分。

干部任前还要广泛征求纪检监察、信访等部门意见。发现有群众举报有违规、违纪、违法行为经查属实的，坚决不能提拔。

毛泽东同志历来主张要相信群众、依靠群众，要从群众中来，到群众中去。干部选拔任用也要加大选拔干部公示的力度和广度，增加群众的知晓率。 现象：目前在干部考察工作中，个别领导干部通过打招呼、或者在通报会上讲肯定性意见等形式先入为主干预干部考察。

问题：怎样避免隐性干预干部考察？

观点：关键是单位领导班子特别是“一把手”，要心底无私、坚持原则；要从干部考察的每个环节入手，优化现有程序的设计和执行。

段余应：隐性干预影响了公平公正，恶化了用人风气，造成老实人吃亏，助长了“跑官、要官”之风，以至一些竞争力很强的优秀干部感到不找人心里就不踏实。要避免这种隐性干预，从宏观层面来说，需要进一步严肃干部人事工作纪律，净化社会风气。就微观层面来说，关键是单位领导班子特别是“一把手”，要心底无私、坚持原则。一方面要严格要求和约束自己，支持干部人事部门按规定程序办事。一方面要带头抵制外来干预。我在地方工作时，为减少这种干预，在竞争上岗中曾采取两项措施，一是党组成员向机关干部职工公开承诺，保证自己在竞争上岗过程中，坚持公平公正、不感情用事。二是在竞争上岗动员大会上强调：每位报名者，都要凭自身的德才素质参与竞争，不得找关系对竞争上岗位的操作施加影响，并公开宣布：如果谁找上级或外单位的人，给厅班子成员或人事部门打电话、写条子，纪检部门就找谁谈话，并在谁的总成绩中扣分。从而，较好地防止和减少了隐性干预的现象。

张志海：要排除或抵消隐性干预对干部考察造成的干扰，就要从干部考察的每个环节入手，优化现有程序的设计和执行。

在考察主体的选择上，要注意选调政治素质高、作风正派、工作经验丰富的干部组成考察组并担任考察组负责人，保证这类干部队伍的基本稳定，有条件的可以成立人才库，实行资格认证制度；还要注意选调与考察对象不同行业、不同系统、不同资历的干部参与考察组工作，最大限度地避免产生利益交集、交往群体交集，不给想拉关系、说情者可乘之机。

在考察程序的安排上，一方面考察工作各环节间的时间安排要紧凑、合理，最大限度地压缩动机不纯者的活动空间和时间；另一方面，要增强考察程序的刚性约束，对容易产生隐性干预行为的节点做出明确的禁止性规定，规范单位领导特别是“一把手”在干部选拔任用过程中的言行，避免对其他人的判断造成直接影响。

在考察方式的选择上，要保证考察组成员全程参与干部考察工作，如民主测评会、干部档案审核等，有条件的还可以进行工作实绩现场查看或者随机访问考察对象所服务的群体，从多个角度了解考察对象的表现情况，改变目前个别谈话占干部考察比重过大、容易变成走过场和考察工作体制内运行、群众无法有效参与的状况。

另外，还要完善干部平时考察。组织部门可以通过梳理理论学习和干部培训情况、年度考核和届中届末考察结果、执纪执法部门和信访部门通报的干部违法违纪信息等内容，建立干部日常考察信息库。遇有任职考察，可以将其中输出的信息与考察获得的信息进行求证、比对，增强考察结论的科学性、准确性。 现象：有的群众反映，干部选任过程中有时出现对举报反映问题调查不彻底或查处不力的现象。

问题：如何让“实举必查、查实必究”落到实处？

观点：用制度管权管事管人、敢于较真是做到“实举必查、查实必究”的有效手段。

葛文平：信访举报是加强对干部选拔任用工作和领导干部监督的重要手段。多年来，青海省充分发挥信访举报在提高选人用人公信度方面的作用，对违规用人问题不敢有丝毫懈怠和须臾放松，始终实行“零容忍”。通过多年来的工作实践，我们深刻感到，对干部选拔任用工作中的信访举报问题，必须做到“实举必查、查实必究”。

领导重视是做到“实举必查、查实必究”的关键所在。领导重视、支持信访举报工作，既能解决干部监督部门工作中遇到的实际困难，为“实举必查、查实必究”带来强大动力，体现出对违规用人问题“零容忍”的坚决态度，更会成为查办案件的坚强后盾，为办案人员撑腰给力。

健全举报制度是做到“实举必查、查实必究”的根本保障。应健全举报制度，用制度管权管事管人是加强举报查处工作的长远之计。近年来，我们制定了《中共青海省委组织部信访举报工作暂行办法》、《贯彻落实中组部举报中心12380“四度十一条”工作意见》等，建立了一套比较规范的举报登记、请示、办理操作规程。同时，督促各地健全完善制度、加强举报受理，进一步畅通群众反映问题的渠道。

敢于较真严厉查处是做到“实举必查、查实必究”的有效手段。对群众举报特别是实名举报用人上不正之风问题，要举报一起、查处一起，对查证属实的，组织上要毫不留情，坚决查处，绝不姑息、决不迁就，维护党纪法规的严肃性，以实际行动取信于民。

从严管理监督干部系列讨论之二如何从严教育干部

《中国组织人事报》（2013-01-21 02版：组织工作 版）

本期嘉宾：

辛桂梓 辽宁省委常委、组织部长

吴德刚 甘肃省委常委、组织部长

朱劲松 江苏无锡市委常委、组织部长

朱 新 新疆且末县委书记

不敢批评、怕得罪人的心态要不得。李华/绘

现象：现阶段，对干部教育管理的手段和形式比较多，但部分形式被认为苍白无力，效果不理想。

问题：什么样的教育方式最管用？

观点：掌握干部思想和心理状况，注重导向引导，完善各项机制，采取配套衔接、灵活多样的干部教育方式，实现教育效果的最优化。

辛桂梓：教育方式是达到教育目的的手段和途径，严格讲没有哪一种形式能够“包医百病”，需要采取综合配套、相互衔接的方式和措施，实现教育效果的最优化。

加强灌输教育，在推进制度化上下功夫。如果说干部管理监督存在失之于软的问题，首先软在教育上，有的不敢提硬要求，有的甚至认为教育是“软任务”，可抓可不抓，硬气不起来。在这方面，应当强化制度约束，强调灌输教育，应该让干部掌握的不迁就、不含糊。进一步建立集中教育培训的制度，健全学习型组织建设制度和中心组学习、“三会一课”等经常性教育制度，完善考学述学评学、学习成效评估、学习情况与干部培养使用挂钩等制度，不断增强从严教育干部的刚性要求和硬性约束。

抓好日常教育，在推进经常化上下功夫。干部认识的提高是一个潜移默化的过程，需要通过“春风化雨”式的经常教育，最终收到“滴水穿石”的效果。要把教育寓于日常工作之中，重要教育内容进办公室、上工作案头，起到时时提醒的作用；寓于平时的领导谈心谈话之中，干部谈话要体现干部教育的要求；寓于各项党内教育实践活动之中，把经常性与集中性结合起来，更加注重经常性教育，做到“随风潜入夜，润物细无声”。

强化感性教育，在推进人性化上下功夫。在强调灌输教育的同时，还要适应干部心理特点，创新和丰富教育的形式和手段，通过网络影视、文艺节目、情景党课、红色旅游等丰富多彩的形式，增强教育的吸引力、震撼力和感染力。

吴德刚：在市场经济环境下，提高干部队伍教育管理的成效，我认为要从以下几点入手：

真正把握特点、做到对症下药。教育干部，归根到底是做干部的思想工作。怎样才能使组织的说教被干部心悦诚服地接受，真正做到入脑入心，并能够自觉地内化为约束行为的规范，这是做好教育工作所必须认真研究的问题。提高干部教育管理的成效，首先必须深入系统地研究改革开放环境和市场经济条件下干部队伍的思想状况和心理状态，把握基本特点和内在规律，抓住影响干部教育成效的主要矛盾和关键因素，健全完善科学的教育方法和管理制度，在关键环

节上下功夫，做到有的放矢、对症下药，才能收到事半功倍的效果。

认真落实制度、坚持常抓不懈。目前有些地方干部教育管理成效不明显，重要原因是党内有关制度没有得到很好落实。做好干部教育管理工作，重在按制度办事，而且要从落实基本制度做起。对党内长期坚持、行之有效的制度，要大力提倡和落实，而且要下功夫提高质量、长期坚持。

加强警示教育、做到警钟长鸣。教育管理干部，除了正面激励、榜样引领和制度约束以外，用反面典型进行警示教育也是一个有效的方法。要经常组织干部参观警示教育基地，安排反面典型现身说法，用典型案例教育干部敬畏法纪、珍惜岗位、谨慎用权、防微杜渐，时刻以如履薄冰、如临深渊之感抵御各种诱惑，时刻做到忠于职守、洁身自好，以高度的自律和忠诚履行岗位职责。

朱劲松：现阶段，对干部教育管理的手段和形式比较多，但从具体实践看，一些形式的效果并不理想。对此，我们认为，导向才是对干部最好的教育。 明确用人导向，让干部知道应当“做什么样的人”。“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”选人用人的风向标，就是干部的行动指南。要树立德才兼备、以德为先的用人导向，让政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过，成为各级干部的自我要求。要树立崇尚实干、注重实绩的导向，让谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效，成为各级干部的努力方向。要树立重视基层、艰苦奋斗的导向，让经受实践锻炼、长期默默奉献，成为各级干部的必备素养。

明确考核导向，让干部知道应当“干什么样的事”。考核是标杆、是导向，是管理监督干部的重要基础。要突出考核重点，加强干部德的考核和科学发展实绩考核，促进干部树立正确的世界观、权力观、政绩观。要形成制度，定期将工作完成情况、政绩考核名次以及存在的不足和问题等反馈给干部本人，“倒逼”干部取长补短、持续进步。要扩大考核工作民主，利用新闻网络媒体适时向社会公开干部政绩考核情况，听取群众评价，接受群众监督，推动干部进一步树牢宗旨观念，更加看重群众满意度。

明确示范导向，让干部知道应当“学什么样的榜样”。从严管理干部，关键要看上级领导机关和领导干部做得怎么样。要坚持原则，严明纪律，一级做给一级看，一级带着一级干，动真的、来实的，言必信、行必果。要选树典型，弘扬正气，让干部学有榜样、干有劲头、赶有标兵。

朱新：干部教育的水平和实效，可以通过以下几个方面提高：

采取灵活多样的干部教育方式。积极建立更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系。要在更好地发挥党校、行政学院、干部学院主渠道主阵地作用基础上，充分利用高校、科研院所等培训机构的优质资源开展干部教育培训。建立干部经常性谈话制度，疏通干部反映问题的渠道，更好地增进团结。

提升服务科学发展的教育能力。干部教育可以和创先争优活动、干部赴基层转变作风服务群众活动、联村联户帮民富民活动以及即将开展的群众路线教育主题实践活动等，创造性地开展各种党性锻炼实践活动。注重增强服务意识，提升创新实干能力。开展以群众观点、群众路线、群众利益、群众工作为主要内容的“四群”教育活动，融入即将开展的群众路线教育活动中，为做好新形势下群众工作提供坚强的思想政治保证和智力支持。

建立学用结合的考核激励机制。完善干部教育培训考核制度，把干部教育培训情况列入干部年度考核、届中及换届考核内容，着重考察干部在党性教育、作风教育、能力教育以及群众宗旨教育方面的效果。推行理论水平任职资格考试。把考试合格作为提拔使用和确定后备干部的必要条件。建立教育跟踪管理制度。适时跟踪了解干部在德能勤绩廉学方面的情况，达到激先策后的效果。

现象：现在很多领导干部因为面子问题、不得罪人的心态，对某些干部问题睁一只眼闭一只眼，不敢较真、不敢批评。一些干部自身也不愿意听

问题：怎样发扬党的优良传统，用批评和自我批评的武器来改进干部日常教育？

观点：主要领导带头，营造敢于和善于作批评和自我批评的氛围；批评和自我批评要讲“传统”更要讲“创新”，探索更加务实管用的方法和行到别人的批评，更别说自我批评了。

之有效的途径。

辛桂梓：在新的形势下仍然要运用好批评和自我批评这一武器，增强干部队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，应做到以下三点： 主要领导干部要带头。领导干部特别是主要领导干部要有勇气，敢于和善于作批评和自我批评，这样才能把班子带动起来，进而在整个干部队伍形成这样的风气。在对一把手的考核考察中，要突出这方面的内容，从机制上加以保证；在对一把手的选拔任用上，也要注重看是不是善于开展批评和自我批评，在用人导向上加以推动。

提供制度保障。要建立健全开展批评和自我批评的有效制度，从制度上把这一好的传统继承和发扬下去。首先，要健全民主生活会制度，探索新形势下开好民主生活会的有效形式，让批评和自我批评不流于形式，通过党内积极的思想斗争，达到解决班子内部存在问题的目的。其次，要使干部间谈心谈话成为制度，形成领导干部之间、领导干部与一般干部、干部与群众之间经常谈心谈话的制度，互相提醒、互相帮助、共同提高。

创造良好环境。要鼓励和保护党员干部之间讲真话、讲实话、讲心里话，注意形成这样一种好的风气。要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，端正批评

党委党组对干部日常监督管理评价篇六
《人事机关考试试题库》

机关考试试题库

一、选择题

1、《干部任用条例》体现了（C）重要思想，贯彻了中央对（C）工作的新要求，吸收了（C）的新成果。

A、江泽民同志，干部培养选拔，干部人事制度改革

B、“三个代表”，干部培养选拔，干部人事制度改革

C、“三个代表”，干部选拔任用，干部人事制度改革

2、对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托（B）按照有关规定进行审计。

A、组织（人事）部门

B、审计部门

C、纪检机关（监察部门）

3、提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级（C）以上职位任职的经历。

A、一个B、三个C、两个

4、（A），是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

A、引咎辞职B、责令辞职C、自愿辞职

5、实行党政领导干部任职前公示制度。公示期一般为（C）。A、五至十天B、七至十天C、七至十五天

6、《干部任用条例》是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的（A），也是从源头上预防和治理用人上（A）的有力武器。

A、基本规章，不正之风

B、基本依据，腐败问题

C、基本规章，腐败问题

7、考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对（A）负责。

A、考察材料B、考察对象C、考察工作

8、党政领导干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经（B）同意。

A、党委主要领导B、上级组织（人事）部门C、上级党委。

9、领导班子换届，民主推荐由（C）主持。其中对不同（C）层次人员的推荐票分别统计，综合分析。

A、上级党委组织部门，部门

B、本级党委，职务

C、上级党委组织部门，职务

10、《干部任用条例》的颁布和实施，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和（C）机制，推进干部工作的（C）、（C）、（C），对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有十分重大的意义。

A、优胜劣汰，科学化、民主化、制度化

B、公平竞争，科学化、正规化、制度化

C、监督管理，科学化、民主化、制度化

11、个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出（A）。党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以（A），作为考察对象。

A、推荐材料并署名，由组织推荐提名

B、推荐材料，由组织推荐提名

C、推荐材料并署名，由主要领导推荐提名

12、部门与地方双重管理干部的考察工作，（C）。

A、由主管方和协管方共同负责

B、完全由主管方进行

C、由主管方负责，会同协管方进行

13、选拔任用干部必须按照《干部任用条例》的规定办事，严格把关。对本级管理的干部任用，不符合《干部任用条例》规定的（B）；对上级管理的干部任用，不符合《干部任用条例》规定的（B）；对下级报来的干部任用，不符合《干部任用条例》规定的（B）。

A、不上会，不讨论，不审批

B、不上会，不上报，不审批

C、不讨论，不上报，不审批

14、个别提拔任职，由（B）或者（B）在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。

A、上级党委（党组），组织（人事）部门

B、党委（党组），组织（人事）部门

C、本级党委（党组），组织（人事）部门

15、党政领导班子成员一般应当从（A）中选拔。

A、后备干部B、年轻干部C、党政机关

16、考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其（C），注重考察工作实绩。

A、政治立场和工作表现

B、德、能、勤、绩

C、德、能、勤、绩、廉

17、党政领导职务拟任人选，在（A）前，（A）或者（A）前，应当充分酝酿。

A、考察，讨论决定，决定呈报

B、民主推荐，考察，讨论决定

C、民主推荐，讨论决定，决定呈报

18、公开选拔面向（A）进行，竞争上岗在（A）内部进行。

A、社会，本单位或者本系统

B、本系统，本单位

C、社会，本单位

19、部门与地方双重管理干部的任免，主管方与协管方意见不一致时，正职的任免报（A）协调，副职的任免由（A）决定。

A、上级党委组织部门，主管方

B、上级党委，主管方

C、上级党委组织部门，协管方

20、各级党委（党组）及其组织（人事）部门要自觉抵制来自各方面不正之风的干扰，做到坚持（A）不动摇，执行（A）不走样，履行（A）不变通，遵守（A）不放松。

A、原则，标准，程序，纪律

B、标准，原则，程序，纪律

C、原则，程序，标准，纪律

21、市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由（B）提名，党的委员会全体会议审议，进行（B）表决。

A、上级党委常委会，举手

B、上级党委常委会，无记名投票

C、本级党委常委会，无记名投票

22、部门与地方双重管理干部的任免，主管方征求协管方意见一般采用（B）进行。

A口头形式B书面形式C电话形式

23、需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）的请示并附（A）、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、（A）材料。

A、干部任免审批表，民主推荐

B、干部个人总结材料，民主推荐

C、干部任免审批表，表决情况

24、实行党政领导干部任职试用期制度。试用期为（A）。

A、一年B、半年C、两年

25、由党委（党组）决定任职的，任职时间自（A）之日起计算。

A、党委（党组）决定

B、主管领导签发任职通知

C、公示期满

26、党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、任命的领导干部人选，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交（C），介绍所推荐人选的有关情况，说明（C）。

A、推荐书，被推荐人的德才表现

B、推荐书，被推荐人的优缺点

C、推荐书，推荐理由

27、党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有（B）以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。

A、三分之一B、三分之二C、二分之一

28、选拔任用党政领导干部，必须经过（C）提出考察对象。

A、组织推荐B、党委主要领导C、民主推荐

29、党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构的领导成员人选，在（B）讨论决定后，由政府任命。

A、人大常委会B、党委C、党委组织部门

30、地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满（B）的，必须交流。党政机关内设机构（B）以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。

A、十年，司局级B、十年，处级C、八年，处级

31、担任县（市）委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人（B）任职。

A、出生地B、成长地C、祖居地

32、选拔任用党政领导干部，必须坚持党管干部原则，（B）原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，（B）原则和依法办事原则。

A、德才兼备、任人唯贤，民主集中制

B、任人唯贤、德才兼备，民主集中制

C、任人唯能、唯才是举，民主集中制

33、聘任制领导职务的每一个聘任期不超过（A），可以连续聘任。

A、五年B、三年C、六年

34、党委（党组）讨论决定干部任免事项，在充分讨论的基础上，采取（A）、（A）或者（A）等方式进行表决。

A、口头表决，举手表决，无记名投票

B、口头表决，鼓掌通过，无记名投票

C、口头表决，举手表决，投票表决

35、领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置（B）推荐。推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应有民主党派、工商联的主要领导成员和（B）中的代表人物参加。

A、差额定向，无党派人士

B、全额定向，无党派人士

C、全额定向，社会团体

36、在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过（C）、经组织考核认定为不称职的，一般应当免去现职。

A、三分之二B、二分之一C、三分之一

37、违反《干部任用条例》规定作出的干部任免决定一律无效，由党委（党组）或者组织（人事）部门按照（A）予以纠正，并按照规定对（A）以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

A、干部管理权限，主要责任人

B、干部管理权限，相关责任人

C、分级管理原则，主要责任人

38、党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行《干部任用条例》，自觉接受（B）监督和（B）监督。

A、党内，群众B、组织，群众C、组织，舆论

39、《干部任用条例》对工作部门的规定，同时适用于办事机构、派出机构以及其他（C）。

A、内设机构B、事业单位C、直属机构

40、党政机关部分专业性较强的领导职务实行（C）。

A、试用期制度；B、前公示制度；C、聘任制

41、领导班子换届，由（A）根据（A）反馈的民主推荐情况，对考察对象人选进行酝酿，（A）研究提出考察对象建议名单，经与（A）沟通后，确定考察对象。

A、本级党委书记办公会，上级党委组织部门，本级党委常委会，上级党委组织部门

B、上级党委书记办公会，上级党委组织部门，本级党委常委会，上级党委组织部门

C、本级党委主要领导，上级党委组织部门，本级党委常委会，上级党委主要领导。

42、民主推荐工作部门领导成员人选，由本部门的领导成员、内设机构领导成员、（B）和其他需要参加的人员参加。

A、直属单位领导成员

B、直属单位主要领导成员

C、直属单位中层以上领导干部

43、要努力健全监督体系，做到党内监督与（C）、群众监督、（C）相结合，形成监督合力。

A、党外监督，法律监督

B、法律监督，舆论监督

C、党外监督，舆论监督

44、凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究党委（党组）主要领导成员和（A）的责任。

A、分管领导成员

B、组织（人事）部门负责人

C、其他直接责任人

45、民主推荐包括（B）和（B）。民主推荐的结果在（B）内有效。

A、无记名投票推荐，个别谈话推荐，一年

B、会议投票推荐，个别谈话推荐，一年

C、会议投票推荐，个别谈话推荐，半年

46、干部交流的重点是县级以上地方党委、政府的（A），纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府（A）的主要领导成员。

A、领导成员，部分工作部门

B、主要领导成员，部分工作部门

C、主要领导成员，工作部门

47、领导班子换届，党委推荐人大常委会、政府、政协的领导成员人选和人民法院、人民检察院的

（B）人选，应当事先向民主党派、（B）主要领导成员和无党派人士中代表人物通报有关情况，进行民主协商。

A、领导成员，工商联

B、主要领导成员，工商联

C、主要领导成员，社会团体

48、实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成（C）的，应当根据具体情况，追究（C）以及其他直接责任人的责任。

A、严重后果，主要领导人

B、后果，主要责任人

C、严重后果，主要责任人

49、《干部任用条例》的基本精神，就是高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持党管干部原则，用（A）、民主的方法、（A）、严格的纪律，把干部选准用好，把各级党政领导班子建设好，从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行。

A、科学的制度，严密的程序

B、完备的理论，严格的条件

C、科学的制度，严格的条件

50、党委（党组）负责本地区、本部门党政领导干部选拔任用工作的日常监督，（A）是第一责任人。

A、主要领导成员B、分管领导C、纪检部门D、组织部门

51、（B）具体负责党政领导干部选拔任用工作监督检查的组织实施。

A、分管领导B、组织人事部门C、纪检部门D、主要领导

52、干部选拔任用工作监督检查的对象是（D）

A、主要领导

B、党员领导干部

C、组织人事部门

D、党委（党组）、党员领导干部

53、在执行干部选拔任用工作程序上监督检查的重点是（D）

A、民主推荐、组织考察

B、组织考察、讨论决定

C、民主推荐、讨论决定

D、民主推荐、组织考察、讨论决定

54、在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，不得突击提拔、调整干部。确因工作需要提拔、调整干部的，应当向（B）报告，经同意后方可研究决定。

A、上一级党委（党组）

B、上一级组织人事部门

C、上一级纪检部门

D、上一级主要领导

55、党委（党组）研究任用干部，凡在重要问题上有争议的，在作出决定前，应当征求（C）的意见。

A、上一级党委（党组）

B、上一级纪检部门

C、上一级组织人事部门

D、上一级主要领导

56、地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满（C）年的，必须交流。

A、5B、8C、10D、15

57、对引咎辞职的干部，在新的岗位工作（B）以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照的关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。

A、半年B、一年C、两年

58、《干部任用条例》于（B）颁布实施。

A、2001年7月B、2002年7月C、2003年7月D、2004年7月

59、公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的（C）。

A、主要方式B、重要方式C、方式之一

60、民主推荐的方式包括（B）。

A、群众测评推荐

B、会议投票和个别谈话推荐

C、领导成员讨论推荐

61、凡经组织选派，挂职时间在（C）以上，其挂任职无论是平职、低职或因工作需要高职安排的，均可视为一个职位的任职经历。

A、1年半B、1年C、半年

62、实行党政领导干部任职公示制度，公示期最少为（B）天。

A、5天B、7天C、10天

63、自愿辞职，必须写出书面申请，任免机关应当自收到申请书之日起（C）内予以答复。

A、一个月B、两个月C、三个月

64、《干部任用条例》由（B）负责解释。

A、中共中央B、中共中央组织部C、中央办公厅

65、提拔担任党委工作部门的副职和内设机构的领导职务，试用期为（B）。

A、半年B、一年C、两年

66、交流的干部接到任职通知后，应当在（B）内到任。

A、待原承担的工作交接完毕后十五天

B、党委（党组）或组织（人事）部门限定的时间

C、按新交流到单位规定的时间

67、民主推荐和谈话推荐要在规定的范围内进行，可根据情况适当扩大范围，但不得随意缩小参加人员范围，一般情况下，至少要达到规定范围参加人数的（C）。

A、二分之一B、三分之一C、三分之二

68、确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为（A）依据之一，同时防止简单地以票取人。

A、重要B、主要C、基本

69、对决定任用的干部，可以集体谈话，也可以由（B）指定专人同本人谈话，尤其要对廉洁自律方面提出明确要求。

A、组织人事部门B、党委（党组）C、党委（党组）主要领导

70、各市（不含济南、青岛）地税局局长、党组书记，年满（C）岁一般应免去领导职务。

A、55B、56C、57

71、各市（不含济南、青岛）地税局局长、党组书记，年满57岁一般应免去领导职务。可安排转任非领导职务，任职满（A）年后免去非领导职务。

A、1B、2C、3

党委党组对干部日常监督管理评价篇七
《建立健全党政领导干部管理监督机制》

建立健全党政领导干部管理监督机制

加强党政领导干部的管理监督是党的三代领导核心的一贯要求，是党和国家实现长治久安的重要保证，是新形势下造就高素质人才，建设高素质干部队伍的重要措施。组织部作为党委管理干部的重要职能部门，只有将干部的管理监督寓于干部工作的全过程，在此基础上建立健全党政领导干部管理监督机制，才能更有效地履行自己的职能。

一、党政领导干部管理监督机制的目标、内容和重点

1管理监督目标。以党的三代领导核心关于干部管理监督的思想、理论和论述为指导，按照科学、规范、有效的原则，进一步完善体系，健全制度，强化组织部门干部管理监督的职能，推进干部管理监督主体协调运转，拓宽干部管理监督的渠道，构建干部管理监督的有效机制，加强对领导干部自上而下、自下而上以及党委内部的监督，为多出人才、出好人才提供有力的制度保障，努力建设一支高素质的干部队伍。

2管理监督内容。主要包括四个方面：一是政治监督。主要看其政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治敏锐性和政治鉴别力；看其世界观、人生观、价值观；看其对局部利益与全局利益、个人利益与集体利益的处理；看其对人民群众的态度。二是决策监督。主要看其贯彻执行民主集中制的情况，决策前是否深入调查研究，广泛征求各方面的意见；决策时是否敢于发表自己的意见和善于听取班子成员的意见；决策后是否按集体决策办事，执行决策是否走形变样。三是用人监督。看其是否自觉坚持党的干部路线和德才兼备的用人原则；是否按规定程序和标准任免干部；是否坚决反对和自觉抵制选人用人上的不正之风。四是廉政监督。看其是否严格执行党政领导干部廉洁自律规定，对亲属和身边工作人员是否疏于管理，甚至发生违法乱纪的事情。

3管理监督重点。从对象上看，当前要重点加强对负有重要责任、掌握相当权力的领导干部的管理监督。一是对党政一把手的管理监督。二是对关键部门、关键岗位领导干部的管理监督。三是对组织部门干部的管理监督。

二、党政领导干部管理监督机制的架构

1强化职能，完善组织管理监督机制。组织部门必须在党委领导下，紧紧抓住干部工作的各个环节，加强对干部的管理监督。一要坚持德才兼备标准，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《条例》)，从严把好领导干部“入口”关。二要奖惩结合，加大对领导干部的激励约束力度。结合实施公务员制度和参照管理，强化对领导干部的目标管理，加强对领导干部的实绩考核，重视考核结果的运用，弘扬先进，激励后进。三要加强经常性动态分析，建立领导干部的预警教育制度。要定期对领导班子和领导干部的情况尤其是思想政治素质状况作分析研究，有针对性地加强思想政治工作。

2发扬民主，健全领导班子内部相互监督机制。一要坚持和完善民主集中制。各级党委会必须认真执行党委会的工作规则，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等，必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。二

要严格党内民主生活。一方面，要切实采取有效措施，提高党内领导班子民主生活会质量。特别是要总结、借鉴这次集中开展“三讲”教育的经验，每次民主生活会都要解决领导班子党性党风方面存在的一两个突出问题。民主生活会召开前，要认真听取群众的意见；召开后，要及时向党员和群众通报有关情况，接受群众的监督。另一方面，要加强对领导干部参加双重组织生活的管理。党组织对每个领导干部参加党内活动的情况要做好记录，经常不参加组织生活的，要按照规定进行严肃的批评和处理。三要切实采取措施，为党员正确行使各项权利积极创造条件，严肃查处侵犯党员民主权利的案件，保障党员权利的正确行使和不受侵犯。 3拓宽渠道，形成干部管理监督的群众参与机制。要建立健全群众监督制度，提高群众参与干部管理监督工作的范围和程度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。一要严格选拔领导干部的民主推荐制度。今后凡未按程序进行民主推荐的，组织部门一律不予考察，党委(党组)一律不予讨论和审批。党委(党组)在确定考察对象时，要把民主推荐的结果作为重要依据之一，但也要防止简单地以票取人的倾向。二要建立民主测评和民意调查制度。要在继续做好民主测评工作的基础上，探索建立领导干部的民意调查制度。区分党政领导干部的工作性质，细化具体项目和标准，通过发放调查问卷或建立测评网页等形式，在更大的范围内广泛听取群众意见，定期报同级党委。此项民意调查可先在实行选任制且职级较低的乡镇干部中试行，条件成熟后再逐步扩大应用范围。要把这项工作与推进政务公开结合起来，有条件的行政部门要进一步增强工作透明度，帮助广大群众了解情况，实施监督。三要实行干部任前公示制，以此加强用人监督，防止用人失误。四要完善党政领导干部的信访、举报制度，调动社会力量参与干部的管理监督。

4构建各部门密切配合的协同运作机制。各级组织部门要在党委领导下，加强与相关管理监督部门的协调和沟通，使各方形成合力，共同参与干部的管理监督，产生管理叠加效应。一是与纪检(监察)部门的协调。任职前，组织部发意见征询单，请纪委反馈意见，然后再提交常委会讨论；上岗前，组织部与干部进行任职谈话，纪委与干部进行廉政谈话；任职后，通过组织部与纪委、监察部门的联席会议，及时就干部中存在的倾向性问题进行沟通。干部有来信来访或举报时，反映问题比较严重的，由纪委进行立案审查；匿名来信、难以查证，或反映干部一般问题、够不上立案审查的，由组织部调查核实，进行告诫谈话；对重要或涉及面比较广的案件，经党委批准，组织部与纪委联合调查，共同提出处理意见或建议。二是与宣传部门和党校的协调。加强对领导干部的理论学习特别是党委(党组)中心组学习的指导和管理，加强新闻单位对党政领导干部舆论监督的领导，适当增强透明度，合理把握新闻监督的度。加大干部在党校学习期间的管理力度，凡脱产到党校学习的干部，都要结合自身思想实际，撰写党性党风的自我剖析材料，由党校的组织部门备案，并使其制度化。三是与人大、司法、审计等部门的协调。积极支持人大做好对政府组成人员的述职评议工作，强化人大对“一府两院”工作的监督。定期与司法部门进行联系和沟通，把党内监督与司法监督有机结合起来。对领导干部实行在任和离任审计，凡有调整意向的干部，组织部门可结合班子考察、年底考核，告知审计部门安排审计，避免使用干部失误，使离任的干部不交马虎账，上任的干部不接糊涂班。

三、实施党政领导干部管理监督机制的具体措施

1整章建制，严格执行，推进干部管理监督的规范化。一要细化规章制度制定的程序，避免制度出台的随意性，增强制度规定的前瞻性、科学性、可操作性。尤其是要扭转制度多等同于机制完善的思想，克服制定制度只求数量，不求质量的形式主义倾向。二要加大制度梳理的力度，优化干部管理监督的制度体系。分类分层次适当调整和归并一些制度，剔除部分相互重复和矛盾的内容，使各个制度既相互独立，又相互协调。加强制度规定中的处罚内容，既明确管理监督的对象可以怎么做、应当或不应当怎么做，又明确其违反制度规定必须承担的责任，以维护制度的严肃性、权威性。三要严格制度的执行。在加强对规章、制度执行情况日常检查的同时，组织力量，积极开展干部管理监督制度执行的专项检查，完善干部管理监督的检查保障机制，确保有关规章、制度落到实处。

2拓宽干部考核渠道，注重考核结果的运用。干部考核是干部工作的基础，对全面准确地了解、评价干部，搞好干部的管理监督具有重要作用。当前，我们要在原有工作的基础上，进一步拓宽干部考核的渠道。要扩大政府组成人员向人大述职的范围。1998年以来，上海市有三位政府主管局的领导向人大述职，接受人大代表的考核，效果较好。建议今后政府组成人员在任期内至少应该向人大述职一次。述职时，除了人大代表参加外，可适当请若干市民(凭身份证、按登记先后)参加旁听，以接受群众的监督。要发挥社区党组织的作用，干部的考核要逐步从考核对象的工作圈延伸到社交圈、生活圈。采取会考制(对区职能部门派出机构负责人的考核，由区职能部门和街道党工委共同考核)、会签制(街道党工委对区派出机构负责人的平时考核意见，应以书面形式反馈职能部门会签备案)、评议制(由街道党工委组织居民代表、辖区内企事业单位、人大代表、政协委员以及街道有关委员会对派出机构的负责人参加社区建设和管理的各方面工作进行评议)等做法，落实市、区派出单位和街道党工委对派出机构的干部实行双重管理的制度，发挥干部监督条块结合的综合效率。此外，要建立健全干部考核档案制度，重视考核结果的运用。对考核优秀的干部，要积极培养，大胆使用。对考核中发现存在重大问题的干部，要严肃处理，决不手软；发现不胜任现职的干部，要尽快调离、适当安置；发现有一般问题或错误的干部，要及时诫勉，提出改进意见。 3健全机构，充实力量，加强对干部工作的监督。一方面，要建立健全干部工作监督网络，理顺组织部门内部干部管理监督体制，市委组织部建立干部工作监督室，负责干部工作监督的具体业务和综合协调。各大口、区县局党委组织(干部)部门也相应明确干部工作监督部门或指定专人负责。对党政领导干部选拔任用工作的检查监督，以干部工作监督部门为主，干部部门配合。对领导干部的监督管理，以干部部门为主，干审部门配合。另一方面，要突出监督重点，明确监督内容。干部工作监督的重点是切实保障《条例》的全面执行。对党委及其组织部门，主要监督其贯彻执行党的干部工作的方针、原则和制度，执行党政领导干部选拔任用工作程序，遵守党的干部工作政策和制度，执行干部工作纪律等情况；对组织人事干部主要监督其公正无私、廉洁自律、保守秘密和抵制不正之风等情况。

4实行领导干部管理监督责任制，一级抓一级，层层抓落实。一是根据管人和管事相结合的原则，明确上级对下级的管理监督责任。各级领导要牢固树立管理监督干部就是爱护干部的观念，在日常工作中及时全面了解下级的思想和工作。发现下级存在问题，不制止，也不举报的，要严肃处理。疏于管理，致使下级发生严重错误，并导致重大损失的，上级要承担领导责任。二是结合实施党建责任制，明确党委一把手对班子成员的管理监督责任。各级党委一把手必须进一步强化干部管理监督的意识，在自觉接受监督的同时，亲自抓干部的管

理监督工作。未按党委会议事规则决策，致使决策失误或用人失误的，主要领导应当承担领导责任。今后要将干部管理监督意识强不强、干部监督管理措施是否有力、有效，列入年度的党建考核内容，促进干部工作和党建工作相互联动。三是试行领导干部用人失察责任追究制度，明确领导干部在选人用人上的职责和权限。领导干部本人向党委推荐干部的，应以书面形式进行，并记录在案，“谁错用了干部，追究谁的责任”。四是建立干部考察责任制。按照“谁考核、谁签字、谁负责”的原则，明确考核机关、考核组、考核人员的权利、义务和责任。在考核中发现考核对象有重大问题或发现优秀人才的，要及时给予表扬和奖励；对考核中未按规定程序操作，造成考核结果失真、失实的，或故意隐瞒考核对象的缺点，造成选人用人失误的，要从严执行考核工作纪律，按章追究责任。

5加强组织部门自身建设，推进干部管理监督工作的现代化。组织部门必须切实采取有效措施，加强对组工干部的党性党风教育和职业道德教育，全面提高组工干部的综合素质；加强内部制度建设和日常管理，保证自身工作的高效。各级组工干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，进一步增强大局意识、责任意识和创新意识，在实践中不断丰富和完善自我，逐步提高组织工作特别是干部管理监督工作的水平。一是增强全局意识，自觉为大局服务。将组织工作纳入整个现代化建设的框架视野范围内，在做好微观、近期工作的同时，增强自身工作的战略性、预见性。二是增强责任意识，敢说敢为。用人上存在的不正之风，有其产生的历史根源和客观背景，组织部门要旗帜鲜明地加以制止。要从有利于党的事业发展的高度，敢于“说”，勇于如实反映实践中暴露出来的问题；敢于“行”，不怕得罪人，勇于制止用人上的不正之风。三是增强创新意识。正确处理好继承和创新的关系，将现代管理思想、方法和内容引入干部管理监督工作中，在继承的基础上不断提高干部管理监督的水平。

党委党组对干部日常监督管理评价篇八
《干部考核》

2009年6月29日，中共中央总书记胡锦涛主持召开政治局会议，审议并通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。

会议认为，建立促进科学发展的干部考核评价机制，是深入贯彻落实党的十七大精神的重要举措，对于进一步巩固开展深入学习实践科学发展观活动成果，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，着力构建有利于科学发展的体制机制，具有十分重要的意义。

会议强调，建立促进科学发展的干部考核评价机制，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，着力形成有利于科学发展的用人导向，为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和组织保证。要坚持服务科学发展、促进科学发展，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持客观公正、简便易行，建立有机联系、相互配套并有效运用的干部考核评价机制，全面加强对党政领导班子和领导干部的考核工作。

会议强调，要完善考核内容，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效。要改进考核方式，坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，合理安排，相互补充，增强考核方式的完整性和系统性。要扩大考核民主，强化党内外干部群众的参与和监督，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作透明度，加大群众满意度在考核评价中的分量。要强化考核结果运用，把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向。

会议要求，各级党委（党组）要把建立促进科学发展的干部考核评价机制摆上重要位置，加强组织领导，强化组织协调，抓好组织实施，坚持求实创新，注意各种考核方式的衔接，力戒形式主义，不断提高干部考核工作水平，有力推动各级领导班子建设。

李源潮部长在全国组织部长会议中指出，2009年组织工作重点之一是“要完善干部考核评价制度，扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔作用工作的监督。”并在多次讲话中反复提出“要让想干事、干好事、会干事的人受到重用”、“要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人”、“防止误用不讲原则、不负责任的‘老好人’”等工作要求。

模式编辑

一个《意见》、三个《办法》，体现了中央对干部考核工作的新部署，意味着科学发展观的要求将被贯穿于干部考核的全过程。这一干部考核评价新模式的启动，是进一步提高全党干部工作科学化、民主化、制度化水平的重要标志。

干部工作的核心任务是选准用好干部，而选准用好的前提是把好考核关。这些年来，在经济建设取得重大成就的大背景下，一些地方领导对如何发展的理解出现偏差，导致片面追求GDP增长，一定程度上出现了重经济、轻社会的不均衡发展现象。归根结底，是政绩观出了问题。《意见》明确了科学发展在干部考核中的导向作用、评价作用和监督作用，是新形势下推动各级领导班子建设的有力举措。

考核是选拔任用干部的重要基础、管理监督干部的必要手段。科学发展观这一重大战略思想提出后，按照中央要求，中组部从2004年开始研究制定《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（下称《地方考核办法》），并选择浙江、四川和内蒙古三个省份进行试点。在这份比较详尽的《地方考核办法》中，构建了一套全新的考核评价体系。考核的方式主要有：民主推荐，民主测评，民意调查，个别谈话，实绩分析，综合评价。其中，民意调查和实绩分析均为创新环节。而针对实绩分析，《地方考核办法》也列举了详细的指标体系。2006年中组部下发试行《地方考核办法》，并在地方领导班子换届考察中普遍运用。

在实施《地方考核办法》取得良好效果后，2007年中组部又研究制定《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，并在部分省区市和中央国家机关部门开展了为期一年的试点，积累了重要经验。贯彻党的十七大精神，中组部在已有的工作基础上，着力研究建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。经中央批准，2008年底又在天津、广东、宁夏等9个省区市，国家发改委、教育部、商务部等29个中央部委领导班子和领导干部中开展了年度考核试点。试点范围在地方和国家部委中进一步扩大，人民日报社、中国红十字会等非行政机构也开始试点。

试点显示，干部考核评价工作在考核的科学性、准确性，经常性考核制度以及考核结果的运用等方面，对干部的激励、约束作用还不够明显和充分。在边探索、边总结、边完善后，考核办法得到进一步扩充，并下发各地各单位征求意见。

2009年6月29日，中央政治局召开会议，研究建立促进科学发展的干部考核评价机制，审议并通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。

方式编辑

中央要求，对干部的考核方式，将进一步增强完整性和系统性，坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届（任期）考察、任职考察为重点，合理安排，统筹兼顾，相互补充，相互印证。

在已有考核内容的基础上，考核内容也进一步完善。在新的考核内容中，中央强调充分体现科学发展观和正确政绩观的要求：既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，又注重考核经济社会协调

发展、人与自然和谐发展，特别是履行维护稳定第一责任、保障和改善民生的实际成效，彻底改变了“唯GDP论英雄”的政绩评价方式。毫无疑问，这种考核内容导向上的调整，更加符合科学发展观的要求。

科学发展没有绝对概念，必须充分尊重差异性。新考核办法中明确指出，对干部的考核内容应充分体现不同区域、不同层次、不同类型的特点，要把结果性指标与过程性情况结合起来。下一阶段，各地区各部门将紧密结合实际，抓紧确定和建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标。

此外，中央还要求，对干部的考核内容要把政治标准放在首位，坚持以党性作为德的核心内容，加强对领导干部思想政治素质的考核；充分体现考核内容的激励性和约束性，突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定、党风廉政、群众满意度等约束性指标的考核，强化对违反科学发展行为的刚性约束。

考核方式的不断改进，考核内容的不断完善，加强了对干部的日常管理和监督，干部考核评价机制的科学化进程由此迈出了重要一步。

突出民意编辑

突出民主、重视民意、扩大民生，是这一考“官”新模式的突出亮点。专家表示，中央强调扩大考核民主和增加透明度，就是要通过落实广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，“倒逼”干部抓大事、干实事、做群众满意的事。

近些年，部分官员在推动经济发展中暴露出一些比较突出的问题，如搞好大喜功的政绩工程；侵犯民众的合法权益；干部“带病上岗”、“带病提拔”现象时有发生等。究其原因，就是因为部分官员在施政和决策时，缺乏群众监督，而最能切身体会各地政绩的群众，往往没有发言权。

考“官”新模式对地方党政领导班子和领导干部的考核评价方式主要有：民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析和综合评价等6个环节。根据中央要求，对干部的考核过程将更强调民主。扩大考核民主，在多个环节都强调体现民意，强化党内外干部群众的参与和监督，把民生改善、社会和谐等群众直接感受到的工作状况与成效纳入到地方党政领导班子的民意调查，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。

科学发展观的核心是以人为本，实质上就是以人民为本。将民意纳入制度化的干部考核新模式，正是干部工作体现科学发展观的表现。

强化结果编辑

新考核办法要求，对干部考核应强化考核结果运用。坚持把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

从中央的要求看，就是要充分发挥考核的积极作用，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。同时，对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程，不负责任、不

讲原则、怕得罪人，以及完成约束性指标方面发生问题的，要批评教育、诫勉谈话、督促整改。对群众意见较大、不胜任现职岗位的，要及时进行组织调整。对因工作失职造成严重后果的，要依法依纪处理。

只有将考核的结果和官员的奖与罚、贬与升密切联系起来，才能让干部对考核真正重视起来，才能让考核的目的落到实处，才能真正把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来。

新纲领编辑

中组部印发的《关于加强对干部德的考核意见》明确要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考核；形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。

德评内容

政治品质考核：主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现；

道德品行考核：主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。 分类考核

对中高级干部要突出考核理想信念、政治立场、与党中央保持一致和贯彻落实科学发展观等方面的情况，对高级干部还要按照政治家的标准来要求；

对基层领导干部特别是县乡领导干部，要突出考核宗旨意识、群众观念、办事公道和工作作风等方面的情况；

对党政正职，要按照关键岗位重点管理的要求，突出考核党性和贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、坚持原则、履行廉政职责等方面的情况。 五个注重

对德表现好的干部，在同等条件下优先使用，注重选拔理想信念坚定、对党忠诚的干部；

注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、善于推动科学发展的干部；

注重选拔坚持原则、敢于负责的干部；

注重选拔求真务实、真抓实干的干部；

注重选拔执政为民、清正廉洁的干部。

五个坚决

坚决不用政治上不强、贯彻落实科学发展观不力的人；

坚决不用品质不好、为政不廉的人；

坚决不用群众观念淡漠、对人民群众没有感情的人；

坚决不用作风不正、热衷做表面文章和搞形式主义的人；

坚决不用不坚持原则、奉行好人主义和严重闹不团结的人，已在领导岗位上的要撤换下来。

绩效管理编辑

1、规划落地，层层落实

战略规划分解指标化，转化为目标明细、可跟踪、可衡量的年度工作； 年度目标层层分解，责任层层落实，结果明晰、可比较，为持续改进和决策提供支持。

2、综合全面，体现客观

坚持科学发展观，统筹平衡本政府各项工作，形成综合全面的考核指标体系； 共性与个性相结合，根据单位职能、岗位职责因地制宜设指标，公平、可比。

3、保持高度，科学实用

紧扣中央要求精神，跟踪最前沿的研究成果，保持政治和理论高度；

标管理、标杆管理、360度民主测评、外部评价，有针对性地配比考评方法，科学性与实用性相结合。 4、过程管控，动态驾驭

政府全面绩效管理流程示意图

年度目标与日常工作对应关联，全过程跟踪与监管；

日常工作处处留痕，适时信息采集，动态统计预警，把工作的“质量管理”落到实处。

5、方法先进，化解顽疾

有针对性地应用“行为锚定法”、“关键事件法”、“强制分步法”等评估技术，解决评价过程中的“老好人”和“大锅饭”现象；

通过岗位能力模型评价指标库，增进干部能力素质评价分析可靠性。

6、量身定制，长效支持

根据本政府领导风格、管理模式、发展阶段特征，定制化设计解决方案； 领导班子、领导干部全过程记录，构建经得起考验的干部成长电子档案，为班子、干部任期考察提供支持。

党委党组对干部日常监督管理评价篇九
《干部监督工作知识竞赛题(答案)》

干部监督工作知识竞赛题

姓名： 单位及职务： 得分：

一、单项选择（每题1分，共25分）

1.党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有（ C ）以上的成员到会，

并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。

A.三分之一 B.二分之一 C.三分之二 D.四分之三

2.党政领导干部有亲属关系的，不得在其中一方担任领导职务的机关从事

（ A）工作。

A.组织人事、纪检监察、审计和财务 B.组织人事、纪检监察、审计和教

育

C. 文化、纪检监察、审计和财务

3.对本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违

反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究（ D ）的责任。

A.人大常委会主要领导成员

B.干部考察组主要负责同志

C.党委（党组）主要领导成员

D.党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任

4．因追究干部选拔任用工作责任受到调离岗位处理的，（ A ）年内不

得提拔。

A.一 B. 二 C. 三 D.四

5．离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记任职地区用

人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当( B )。

A.继续留任 B.取消其提拔使用的资格。

C.不予调整 D.不影响提拔使用

6.地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满（ B ）年的，必须交流。

A.八年 B. 十年 C.十五年

7．引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任( C )，

（ ）年内不得提拔。

A.领导职务 一年 B.主要领导职务 二年

C.与其原任职务相当的领导职务 二年 D.原任领导职务 一年

8．（ B）具体负责党政领导干部选拔任用工作监督检查的组织实施。

A.纪检机关（监察部门） B. 组织（人事）部门干部监督机构

C.组织部门

9．交流的干部接到任职通知后，应当在（ B ）内到任。

A．待原承担的工作交接完毕后十五天

B．党委（党组）或组织（人事）部门限定的时间

C．按新交流到单位规定的时间

D.20日

10．受到降职处理的，同时受到纪律处分的，按照（ D ）的规定执行。

A.通常惯例 B. 酌情处理 C.影响期短 D. 影响期长

11.《公务员调任规定（试行）》中规定，调任科级领导职务，原则上不超过（ C ）周岁。

A.30 B.35 C.40 D.45

12. 党政领导干部在任期内应当保持稳定。党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务，一般不得超过（A ）次。

A.一 B.二 C.三

13. 凡经组织选派,挂职时间在（ B ）以上，其挂任职务无论是平职,低职或因工作需要高职安排的,均可视为一个职位的任职经历。

A.三个月 B．半年 C．1年 D． 1年半

14．一般情况下，参加民主推荐的人数至少要达到规定范围参加人数的（ C）。

A．三分之一 B．二分之一 C．三分之二 D 四分之三

15.《党政领导干部选拔任用工作条例》于（ D ）颁布，干部选拔任用“四项监督制度”于 （ ）开始实施 。

A.1995年2月9日 2009年3月 B.2000年12月14日 2011年3月

C.2006年1月1日 2012年3月 D.2002年7月9日 2010年3月

16. 党员受到撤销党内职务处分，（B ）年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

A.一年 B.二年 C.三年 D.四年

17.全国组织系统公布的监督举报电话是（ C ）。

A.12388 B.12369 C.12380 D.12315

18.中央对届提出了“（ C ）严禁、（ ）个不准、（ ）个一律”的纪律要求。

A.六个 十六个 十五个 B.五个 十七个 七个

C.五个 十七个 五个 D.六个 十五个 十七个

19.《干部任用条例》规定，下发干部任职通知前，应当在一定范围内进行公示，公示期一般为（ D ）天。

A.三天 B.五天 C.五至七天 D.七至十五天

20.上级组织人事部门依据有关规定审核报告事项，应当在（A ）内予以答复。

A.15个工作日 B.20日 C.30日 D.10个工作日

21、提拔担任党政领导职务的，地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有（B）以上文化程度。

A．大学专科 B．大学本科 C．研究生 D.博士生

22、提任县(处)级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作（C ）以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作（ ）以上。

A.3年、4年 B.3年、3年 C.2年、3年

23、选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括（C ）。

A．会议投票推荐 B．个别谈话推荐 C．会议投票推荐和个别谈话推荐

24、部门与地方双重管理干部的考察，由（B）进行。

A.主管方 B.协管方 C.主管方负责，会同协管方

25、对拟提拔的干部，在提交党委(党组)讨论前，均要先听取（A）的意见。

A.纪检监察部门 B.审计部门 C.信访部门

二、多项选择题（每题2分，共30分，少选，错选或多选不得分。）

1．中央干部选拔任用工作四项监督制度包含以下（BCDF ）制度。

A、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》

B、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》

C、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》

D、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》

E、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

F、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》

2.对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持的原则是（ ABCDEFGH）

A.党委领导 B.分级负责 C.实事求是 D.客观公正 E.权责一致 F.惩教结合 G.严格要求 H.违规必究

3.《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定的责任追究对象有（ABCDE）。

A.党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部

B.组织人事部门主要领导干部和有关人员

C.干部考察组负责人和有关人员

D.纪检监察机关有关领导干部和人员

E.有关领导干部和人员

4.关于公开选拔，（ ）表述是正确的。

A. 公开选拔适用于选拔地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔的领导成员或者其人选。

B. 涉及国家安全、重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔

C. 公开选拔工作在党委(党组)领导下，由组织(人事)部门组织实施

D. 对公开选拔任用的干部实行一年的试用期

E. 公开选拔是党政领导干部选拔任用方式之一

5.在干部选拔任用工作中，有下列( ABD )情形的，按照规定应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。

A．在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的

B．越级提拔干部的 C．破格提拔干部的

D．党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，

由组织推荐提名作为考察对象的

6.换届中，“五个”严禁纪律要求的具体内容是（ ADEGF ）。

A. 严禁跑官要官 B. 严禁“跑风漏气” C. 严禁“带病提拔” D. 严禁买官卖官

E. 严禁拉票贿选 F. 严禁违规用人 G. 严禁干扰换届

7.党政领导干部任职回避的亲属关系为（ ABCD ）。

A．夫妻关系 B．直系血亲关系 C．三代以内旁系血亲

D．近姻亲关系 E．远房亲戚关系

8.组织处理的方式包括( CDEFG )等。

A．警告 B．记过 C．引咎辞职 D．责令辞职

E．降职 F．调离岗位 G．免职

9.选拔任用党政领导干部，必须坚持( ABDEGH )原则。

A.党管干部原则 B.任人唯贤、德才兼备原则

C.五湖四海原则 D.群众公认、注重实绩原则

E.公开、平等、竞争、择优原则 F.结构合理、人岗相适原则

G.民主集中制原则 H.依法办事原则

10.在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的是：( AB )

A.党委（党组）主要领导干部 B.组织人事部门主要领导干部

C.党委（党组）一般领导干部 D.组织人事部门一般领导干部

E.纪委主要领导干部

11.在干部选拔任用工作中，有下列（ ABCD ）情形的，按照规定在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

A．领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的

B．除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的

C．领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的

D．超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的

E．本单位领导干部在其他单位工作的近亲属提拔担任领导职务的

12、《中国共产党纪律处分条例》对党员的纪律处分种类有（ ABCDE ）。

A．警告 B.严重警告 C.撤销党内职务 D.留党察看 E.开除党籍 F.诫勉谈话

13、在党政领导干部选拔任用工作中，有下列（ ABCDEFG ）情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任。

A.更改、伪造民主推荐、民主测评结果的

B.不按照规定的程序和范围进行考察的

C.对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的

D.隐瞒、歪曲、泄露考察情况的

E.接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的

F.不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的

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