全面二孩的看法

导读：　全面二孩的看法篇一：全面二孩原因和看法 ...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《全面二孩的看法》，供大家学习参考。

全面二孩的看法篇一：全面二孩原因和看法

全面二孩的看法篇二：2016年国家公务员试考时事评论：如何看待““全面二孩”不能止于放”问题

2016年国家公务员考试实事评论：

如何看待““全面二孩”不能止于放”问题 时事评论背景：

伴随国民经济和社会发展的突飞猛进，尤其是物质文化生活水平的大幅度提升，进入新世纪以来，中国人口形势正在发生着巨变。最为突出的体现就是：群众生育意愿普遍下降，男女性别比失衡，现代计划生育观念生成，以及低生育率的长期稳定。基于此，十八届三中全会启动“单独二孩”政策，迈出了我国人口政策调整的积极一步。此次“全面二孩”政策的提出，则是应对人口形势变化进一步的战略举措。

时事评论观点：

为确保“全面二孩”政策的有效实施，与之相关的配套政策或许应该成为各级政府下一步行动的焦点。

刚刚结束的党的十八届五中全会提出“全面二孩”政策，瞬间点燃舆情，“你还生不生”，一时竟成为见面问候语。

伴随国民经济和社会发展的突飞猛进，尤其是物质文化生活水平的大幅度提升，进入新世纪以来，中国人口形势正在发生着巨变。最为突出的体现就是：群众生育意愿普遍下降，男女性别比失衡，现代计划生育观念生成，以及低生育率的长期稳定。基于此，十八届三中全会启动“单独二孩”政策，迈出了我国人口政策调整的积极一步。此次“全面二孩”政策的提出，则是应对人口形势变化进一步的战略举措。

我们在四川、河南、辽宁等地的实地调研中发现，与都市生育观念“深刻变革”相一致的是，广大农村地区的生育观念也正在静悄悄地转变。一方面，诸如“生男生女一样好”“女儿也是传后人”“多子未必多福”等观念日渐流行于乡野;另一方面，不少农村家庭，即使符合生育二孩政策，也自愿放弃生育，个别地方甚至还出现了“生两个儿子哭一场”的现象。总的来看，当前大部分群众在生育行为上早已开始“自我计划”，并普遍正在经历从“要我计划”到“我要计划”的生育观念与文化转型。

因此，为确保“全面二孩”政策的有效实施，与之相关的配套政策或许应该成为各级政府下一步行动的焦点。当务之急，是加快制定落实“全面二孩”政策的时间表。目前，“全面二孩”政策路线图已定，这对以往不符合生育条件的家庭而言是最大利好。接下来，各地应紧紧围绕“全面二孩”政策的落实落地落细制定好时间表，积极关注高龄妇女的诉求，做好有意愿生育妇女的政策宣传、心理辅导和技术咨询等工作，让那些有生育意愿的高龄妇女顺利地把二孩生下来，尽可能地为更多符合条件的家庭尝到“全面二孩”政策的甜头创造条件。

其次，应该积极完善计划生育家庭的帮扶政策。一方面，加大工作力度，立足失独家庭的物质与心理需求，对失独家庭给予更多关爱，切实解决失独家庭的后顾之忧。另一方面，继续坚持和完善计划生育利益导向机制，对曾经积极响应计划生育政策的独生子女父母，兑现相关待遇，在就业、就医、养老和救济救助等方面给予独生子女家庭以优待。

最后，应该努力搞好生育二孩的公共服务供给。及时启动相关法律法规和政策的修改、宣传和解释工作，有效化解“全面二孩”政策的法律困境与难题。全面总结“单独二孩”政策实施过程中的好做法与好经验，着力解决符合条件的家庭想生不敢生以及犹豫要不要生等问题。积极发挥政府主导作用，大力引入社会力量，着力加强生殖健康、妇幼保健、妇女就业、生育保险、托儿托管等方面的公共服务供给，切实让符合条件的家庭想生、敢生、能生，确保“全面二孩”生得下、生得好、养得起。

全面二孩的看法篇三：2016年国家公务员试考时事评论：聚焦“全面二孩”八大配套热点

2016年国家公务员考试时事评论：

聚焦“全面二孩”八大配套热点

【2016年国家公务员11月29日进行笔试。在公务员考试中，命题人历来是倾向于结合时政热点命题，无论是行测常识题、言语理解题，还是申论科目，都是结合时事热点来选择命题考查点，因此时政热点不容忽视。】

中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，全面二孩政策的影响成为社会关注焦点。新华社记者多方采访权威专家、计生干部、已生育二孩父母，探讨八大配套热点问题。

【焦点1】落地时间表——如何避免二孩“抢生”?

国家卫生计生委副主任王培安表示，“全面二孩”的实施，需修订人口与计划生育法及其配套法规。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面二孩最终落地，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”。

记者采访了解到，从单独二孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示，新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面二孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的。

【焦点2】生育手续——二孩是审批还是登记?

记者采访了解到，目前全国各地生育一孩已普及登记制，生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中，各地均要求二孩生育实行审批制，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。

全面二孩政策中，国家卫计委已明确：“取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”

浙江省卫计委计生管理处处长潘祖光说，生育审批是指前置的行政许可，即当事人提出申请，经过层层审批、公示，最后计生部门审批通过后发放准生证;而生育登记则是服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可，即事即办灵活快捷。

全面二孩只需登记，意味着二孩生育所需手续将更加简便。

【焦点3】超生“罚款”——哪些情况还得缴纳抚养费?

根据现行人口与计划生育法规定，不符合规定生育子女的公民，“应当缴纳社会抚养费”，即通俗所指的“超生罚款”。全面二孩政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还?

南开大学人口与发展研究所教授原新表示，实施全面二孩并不意味着对计划生育政策的否定，生育权仍然会受到限制，而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。

不少基层计生干部表示，全面二孩放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。此外，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。

【焦点4】医疗准备——各地产房能否应对产妇数量激增?

“全面二孩放开后，医疗资源需求是最为迫切的。”北京大学社会学系教授陆杰华认为，各地经过前期规划布局，总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大，但关键是优质资源不足，大多集中在城市三甲医院，产房的配置和老百姓的需求之间存在矛盾，“可以预见全面二孩落地后，大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。 安徽省妇幼保健院是当地一家三甲妇幼保健院。医院副院长方向东介绍，受“单独二孩”等因素影响，今年医院产科门诊量和产科出院人数比去年同期增长了10%左右。目前产科核定床位和临时床位一起在360张左右，但仍远不能满足眼下日益增长的需求。

【焦点5】高龄产妇——70后产妇如何生育二孩?

医学界普遍认为，年龄超过35岁的产妇属于高龄产妇，随着年龄增长，她们的生育能力将明显下降。

北京协和医院妇产科副主任医师张羽说，女性到40岁，即便身体一切正常，受孕几率已不到百分之十。目前，70后群体中最年轻的妇女也已36岁，她们怀孕同时出现糖尿病及妊娠糖尿病、孩子早产或宫内死亡等风险也较高。

浙江大学医学院附属妇产科医院产科主任贺晶表示，70后高龄产妇要更加重视产前筛查和诊断。生育二孩之前，夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检，确定各项指标正常后再准备怀孕。备孕一年以上却无法怀孕的，可到医院接受生育能力评估，如卵巢功能等检查，再根据评估结果决定是否进行辅助生殖技术。

【焦点6】独生优待——只生一孩还有奖励吗?

据国家卫计委介绍，实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

安徽省桐城市卫计委主任华从德说，目前对于独生子女奖励各地奖励项目、金额略有不同，主要包括独生奖励和养老补贴两大块。比如在桐城市，独生子女满18岁之前，父母每月可以领取独生子女奖金80元，父母每月养老保险缴费中，财政增加补贴30元。

“全面二孩政策落地后，出生的独生子女都将无法再享受这些奖励，这也意味着独生子女奖励政策成为历史。”华从德说，但此前已享受独生子女奖励的父母，将继续按照原政策发放。

【焦点7】生养成本——生二孩家庭支出将增加多少?

一般来说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说，家庭支出无疑是要增加的，尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过，在农村地区，二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。

“有了二孩后，家庭支出几乎翻了一倍!”家住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完“单独二孩”，她明显感觉到第二个孩子出生后家

庭支出猛增。“分娩这一块的成本一般家庭都能走报销不是什么问题，主要是孩子的养育费用重。老二出生后，不仅我辞了职在家带孩子，而且还得请一个保姆，否则根本忙不过来。现在不光我每个月的收入没了，还要多花每月4000元保姆费。更重要的是，今后在孩子教育上花的钱将是双倍的。”

“保姆费、入园费基本上每年一个价，二孩的生养成本比一孩要高出一大截。”相隔两年后生下二孩的广州白领吴偲说，两年前，一个保姆每月工资在3500元，现在涨到4000块，同一家幼儿园每月收费从3000多元一下提高到4000元，“仅这两项二宝每月花费就要比大宝高出1500元。”

生活在湖南长沙农村的周旦计划近期生二孩。“生两个和生一个家里花钱的区别应不会太大。”她说，孩子出生后就是自家人看着不用请保姆，老二的很多用品都可以用老大旧的也不用再投资，孩子出生一年内都是母乳，一年后每月奶粉多花个八九百元，农村的幼儿园也不贵。

【焦点8】孕妇产假——生育二孩产假能休多久?

记者了解到，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。

比如广东省规定，晚育产假可增加15天，独生子女可增加产假35天，一孩正常分娩产假能达148天。在湖北武汉，晚育产假可增加30天，领取《独生子女证》的增加产假15天，因此一孩正常产假为143天。

生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。

至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。

全面二孩的看法篇四：总理回应全面放开二孩：正进行全面评估

总理回应全面放开二孩：正进行全面评估

3月15日10时30分，十二届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者，并解答记者提出的系列问题。

放开二胎正进行全面评估

央视记者现场提问，全面放开二孩会是我们国家生育政策调整完善未来一个确定的方向吗？如果是的话，有没有具体的时间表？李克强面对该问题回应称，现在正在推进，也正在进行全面的评估。

李克强说，“我们会根据评估的结果，和中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但是必须依照法律程序来调整和完善人口政策。”

继2013年十八届三中全会后放开“单独二孩”政策的实施，全面放开二孩的呼声持续发酵。此前，卫计委多次直接回复，现阶段不适合全面放开二孩。

对此，中国社会科学院社会学所副所长张翼对总理的回复持乐观看法，他认为，总理的表达与以往政府部门释放的信号很不一样。总理表达的内容是单独二孩措施还达不到改革预期，这释放了充分进行计划生育改革的信号，而且会比预期的要快。 李克强的表态是否真如张翼所说，全面放开二胎将加快进度？北京大学人口学教授李建新分析，总理在记者会上明确表示，“必须依照法律程序来调整和完善人口政策。”这意味着，在全面推进依法治国的大背景下，全面放开二胎已经提上日程，只是仍需要权衡。

任何一项政策从制定到实施都需要一定的时间。2014年单独二孩逐渐放开，在各省落地。全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭也在今年两会上表示，继“单独二孩”实施后，去年新增二胎约47万人，全面放开还在研究中。包括生育检测是什么状况，这跟经济发展有关、跟城镇化有关、跟人口流动也有关。

虽然,从目前看实际效果比较差,政策弹性低,但微乎其微的效果对缓解我国人口老龄化有着不可忽视的影响。这是随着经济社会的发展，对原有的计划生育政策进行必要调整的结果。随着人口结构变化、老龄化日益突出、劳动力成本提高等一系列与计生政策有关问题的出现，调整现有计划生育政策将再次形成广泛共识。 2016年将成二胎政策关键年

“肯定要放开，现在争论的焦点是什么时候放。我认为已经错过了很多时机，不能再拖，就算今天表态要放，也不为过。”李建新近年来一直呼吁尽快放开二胎，他认为越滞后，不利影响也就越大。

张翼认为，随着城市生活成本、教育成本、初婚年龄增大等因素的影响，很多人逐渐失去了生育的动力，经济是“最好的避孕药”。所以，全面放开二胎越快越好。

虽然卫计委一直强调全面放开二胎没有时间表，但不少国家智库级别的学者透露，改变即将到来。

社科院副院长蔡昉去年曾公开表示，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策，放开二胎政策可能也不会显著提高生育率。

在张翼看来，随着城市化建设不断推进，一旦生孩意愿发生更大变化，像发达国家一样，政府也将无能为力，“节制生育政府可以有所作为，一旦民众不想生育，再鼓励就会更困难。”“对当前的‘单独二孩’评估之后，全面放开二孩的政策就会马上到来。李克强的讲话意在加速计生改革。”张翼表示。

作为全国政协委员，王名多年来一直支持全面放开二胎，并提案建议“人口政策全面调整，从严格控制生育到鼓励生育，建构一种新的人口政策。”何时能建立？王名希望“十三五”能实现。“十三五”始于2016年，止于计划全面建成小康社会的2020年。

“十三五”将成中国人口政策的关键调整期。张翼指出，2015年制定“十三五”规划时关于人口计划和政策应该会有非常激烈的讨论，而规划到操作会在2016年。进入法律层面，可能2016年开始修改，2017年在各省推出一对夫妇生育2个小孩的政策。

二胎政策或使“黑户”被社会正常吸纳

值得一提的是，在经济相对贫困和人口流动性较大的地域，多子多孙、累世同堂等传统生育观念根深蒂固，与计划生育政策背道而驰。但这种多育观念并没有受到计划生育政策的支配，他们为求得“多养儿防老”、“多子多福”，往往会选择违反计划生育政策，越是经济落后的地方，生养孩子的成本越低，也就有了更多的超生的可能。当然，这些超生的孩子肯定无法通过正常流程办理户口。

我国内地现在有1300万人口是黑户，究其原因，除违反计划生育法规，没有缴纳相应的社会保险而无法办理户口外，还有大量群体因没有规范的出生证、因人口普查中没有普查到资料以及单亲家庭无法证明孩子亲生父亲或者母亲，他们无法上学、

无法享受应有的社会福利。如果一直这样，很多隐形的社会问题会随着经济的发展逐步出现。

人口政策相关专家指出，在全面放开二孩政策，鼓励生育等措施下，随着城市化建设和社会经济有效发展，黑户问题或可能在二孩政策时将进行关键调整，进一步构建一种开放、文明的户口管理机制，有效保障少数人的合法权益。随着社会思想的不断开放，未婚生育家庭得到尊重，解决单亲孩子的户口问题将成为十分必要的举措。 安康生物技术服务有限公司专家表示，随着全面放开二胎政策，由于违反计划生育法规等各种原因出生的孩童，将可能浮出水面。放开二胎对于这些“黑孩子”就有机会，可以让他们被吸纳到正常人口户籍中，不会再引发不必要的社会问题。目前，通过亲子鉴定机构获取亲子鉴定证明，并到相关部门获取各种文件，是“洗白”现存“黑户”的唯一合理的有说服力和公信力的途径。

全面二孩的看法篇五：社会评论：放开二孩,听清舆论真问题

社会评论：放开二孩，听清舆论真问题

人口就是一个国家的命运。“二孩时代”的到来，一头连着整个民族繁衍生息的未来，一头连着每个家庭量入为出的生计，还需要国家释放更多政策红利 仿佛一夜之间，“放开二孩”攻占了很多人的微信朋友圈。有人憧憬，有人激动，但也有人犹疑，有人无奈，就连人们见面打招呼，也在纠结这个新的哈姆雷特式问题——生，还是不生?

从政策制定的角度来看，全面放开二孩有着鲜明的“问题意识”。人口结构性问题日益突出、劳动年龄人口开始减少、老龄化程度不断加深……这些变化，给 经济发展和人口安全带来新的挑战，从整个国家人口再生产的高度，“放开二孩”有利于应对老龄化冲击、增加劳动力供给。在舆论场，这一看法有着广泛共识，但 是由此引起的次生话题，却也存在着偏激的认识、极端的情绪。

比如说，有人据此全盘否定计划生育，并把曾经支持计划生育的官员和学者拿出来“批判”一番。事实上，“放开二孩”是对之前人口政策作出的创造性延续 与改革。制定政策理应保持适应性与灵活性，踏准经济社会发展的鼓点与节奏，人口政策同样如此。人口结构深刻变化、老龄少子日益严峻，调整人口政策是应有之 义，这是一种“适应性改革”。在这个问题上翻旧账，甚至以今非古，只会加剧社会撕裂、模糊历史认识。

再比如说，有人过度拔高抚养成本，劈头就问——你生得起吗?有人“测算”，北京养育孩子的标准，从出生到就业需要花费276万;有人揶揄，“421 阵型变成422阵型，中场球员要累趴下了……80后真苦!”诚然，育儿成本水涨船高，但是类似“花费276万”的说法，依据却不见得客观。讨论育儿成本没 有问题，可如果是带着情绪地夸大成本，就可能扭曲生育预期，让人对生育产生无谓恐惧。

偏激的认识需要矫正，对政府而言，也应该认真对待这背后的民意诉求。在“放开二孩”解决了能不能生的问题之后，还需要解决人们想不想生、敢不敢生的 问题。育儿成本的上升、养老压力的增大、经济的快速增长，导致人们的生育观念在悄然改变。多子多福、儿孙满堂不再是家庭梦想，少生优生、自我实现成为年轻 人的主流价值。这都说明，“放开二孩”不是简单地一放了之，不能指望政策放开能够自动生效，而应该有更多配套措施，比如，扩充相应的教育资源、降低育儿养 老成本，才能取得预期的政策效果。“加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问 题”，卫计委的表态，也正是为了给予生育更多关怀与激励。 人口的变化，将辐射到社会的各个方面，更深层次的变化已现端倪。进口奶粉应声涨价，专家预言楼市将缓慢升温，人力资源开始讨论慎重招聘女性，而教育 专家作出断言——学区房地位更加坚挺……“放开二孩”

的政策离实施还有一段距离，

就已经引起各个领域的预期改变。可以说，“放开二孩”影响的不仅是家庭结 构，更是社会结构、思想观念。女性就业歧视是否会加重?教育资源是否会更加紧张?公共服务需求是否会激增?在“放开二孩”的实施过程中，需要对各方面可能 造成的影响有一个系统的评估和应对。

“天地之间，莫贵于人”。哲人说，人口就是一个国家的命运。独生子女一代终将成为历史的绝唱，无论如何，这个国家将驶入“二孩时代”。一头连着整个 民族繁衍生息的未来，一头连着每个家庭量入为出的生计，从放开二孩到生育二孩，还需要国家释放更多政策红利，为更多人给出笃定的回答。

全面二孩的看法篇六：一三五中二胎的认识

一三五中二胎的认识

此次“十三五”规划建议中，与每个家庭最为息息相关的莫过于“全面二孩”。“十三五”规划建议提出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

习近平在说明这条建议的背景时说，一方面，符合“单独二胎”政策中实际申请生育的夫妇占比仅为15.4%；另一方面，我国人口老龄化态势明显，老年人口比重已高于世界平均水平，劳动年龄人口开始减少。

面两孩政策公布放开后，各方反应强烈。由于该项政策的8600多万受益人群中有60%是35岁以上的育龄女性，这些群体对于全面两孩政策快速落地的呼声更高。

此前，国家卫计委方面在谈及全面二孩政策时，曾经表示“性急的现在怀孕也可以了”。这是因为，再生育是否合规是按照孩子出生的时间算，而从五中全会后开始怀孕，等到孩子出生，全面二孩政策肯定已经实施。

但是由于各地基层计生部门依然严格按照过去一孩化的工作要求办，导致很多大龄女性无法顺利取环备孕。

根据统计，全面二孩8700万目标人群中有50%是40~49岁的育龄女性。对这些女性来说，时间的流逝就意味着再孕机会的减少。鉴于此，多位人口学者建议，卫计委应该责成各地计生部门立即转换观念，为70后女性开通绿色生育通道，为她们顺利再生育提供好服务。福建省统计局普查中心副主任姚美雄 则认为，70后女性相对80后、90后，生育意愿要高一些，如果这些有生育意愿的人群不能够顺利再生育，全面二孩政策放开后能够增加的出生人口很有可能会 低于此前预期，中国人口少子化和超低生育率的状况将难以扭转。

如何对外宣传一带一路

为了更好的实行积极主动开放的外交政策，对外宣传“一带一路”成为了我们每个人的责任。 “一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。“一带一路”以中国古代陆上丝绸之路和海上丝绸之路为基础，穿越各国中心城市，贯穿亚欧非大陆，连接活跃的东亚经济圈和发达的欧洲经济圈，创建经济走廊，使得各国经济互助，共同成长。在了解“一带一路”基本概念的情况下，我们还应当关注相关时事才能更为深入的了解其意义与内涵。

宣传一带一路需要我们明确自己需要什么。首先，一带一路需要我们既要“走出去”，也要“引进来”，“引进来”是“走出去”的基础，“走出去”是为了更好的“引进来”。这就要求我们要做好自己，学习他人优秀之处，另外将自己优秀的东西推向其他国家。所以宣传一带一路之时应当注重“合作”、“互利共赢”等，而不是简单的为了谋自己一国之利而宣扬中国的好，求“中国海外利益”，更多的是放眼整个世界共同宣扬。

其次，一带一路是为了参与国一同发展，所以应当在措辞时注意姿态不要自傲，不要用“中国主导”等字眼，应当是参与国共同参与，一同协商相关事宜，多用“共同协商”“共同建设”等词汇。最后，宣传一带一路之时应当注意用词的翻译。由于文化差异，一些在中文中并没有问题的词汇、语句翻译为英文之后便存在歧义。所以在宣传之时遣词造句不但要注意在国内的理解，还要考虑翻译之后的文化差异，谨慎选取词汇，尽量减少歧义与不必要的误会。

“一带一路”对我国的发展有很重要的意义，所以该如何对外宣传便值得我们认真思考。除了上文提到的建议外，还需要考虑宣传用语是否能使大众明白而不是高层领导才懂，等等问题均需要考虑。随着“一带一路”不断建设和发展，我们的宣传也会随之变化，中国和其他国家也会跟着变得越来越好。

全面二孩的看法篇七：2016国家公务员考试申论习题答案解析：全面开放二孩政策

2016国家公务员考试申论习题答案解析：全面开放二孩政策

【练习题】

2015年10月29日，十八届五中全会上发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五

次全体会议公报》宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”。这是继2013年,党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后,为适应经济社会发展形势,中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此,实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。

全面开放二孩政策，在社会上引起了极大的讨论。请就此谈谈你的看法。

【参考答案】

国家每一项政策的研究制定，都是经过充分调研论证、广泛征求意见后，并与当前国情

相吻合。制定计划生育政策，是人口增长过快与社会经济、环境资源承载力发生突出矛盾，而作出的一项决定而全面放开“二胎”是基于我国当前人口老龄化严重，出现“未富先老”的情况。因此，人口政策关乎党和人民的发展大局，需要适时、因时进行调整。

【表态，并为国家全面开放二孩政策定性：是基于当前现实考虑的适时调整。既肯定了

之前的计划生育政策，也为现时的放开提供了依据。】

单独“二胎”启动实施两年来，并非像预期那样出现狂热生子的景象。据统计，目前我

国符合当独“二胎”政策的夫妻约1000万对，最终选择生育的仅有47万对，4.7%的生育比例。可见当前育龄夫妇的生育观还是趋于保守的。一方面是经济压力加大，教育投资、社会消费支出等加剧;另一方面是落后观念的改变，养儿防老、传宗接代的思想逐步淡化，不再满目追求数量，而注重追求质量。可见，在“未富先老”挑战下，全面放开二孩有利于改善人口结构，但并不会造成人口激增。

【后果影响分析：以单独“二胎”放开为例，从经济和观念两方面分析全面放开二胎并

不会带来人口激增，相当于解决了政策出台之前的后顾之忧。】

事实上，近年来中国生育率长期保持在1.4%至1.5%的水平，是世界上生育率最低的国

家之一，若不加以调整，就会陷入低出生的“生育陷阱”。全面放开二胎生育政策，可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。其政治意义在于，做到了还权于民。尤其是失独老人的处境，成为家庭伦理问题的一个缩影之后，让公众有更多的生育选择权就显得尤为重要。

【原因分析：指出全面放开二胎政策的经济意义和政治意义。】

中国面临人口总量过多，然而少子老龄化又已经袭来的独特尴尬，这一困境在全世界是

独一无二的。中国调整生育政策不得不统筹兼顾这两个难题，同时把握好方向和节奏。国家未雨绸缪、防患未然地制定放开“二胎“政策，也符合社会、人口发展的客观规律。从这个层面讲，国家不仅要“放”，而且还要“励”，逐步制定出台相应的配套措施，鼓励“二胎”生育，进一步完善社会保障体系，加大教育、卫生、基建、文化等民生投入，营造可以生、生得起的良好氛围。

【对策分析，进一步肯定国家放开二胎政策之外，指出政策如何落实。】

文章因时而著，政策因时而易。全面放开“二胎”符合我国实际，是一项具有战略意义

的人口政策，我们既不要恐慌人口暴增，也不要抱怨政策骤变，而要依据现实需要，制定，更为科学而完善的人口政策，为经济社会发展服务。

【结尾总结提升。除了恰当引用名言警句外，上升到国策制定的高度，进一步肯定国家

全面放开二胎政策的重大意义。】

全面二孩的看法篇八：关于单独二胎政策看法的调查报告

关于“单独二胎政策”看法的调查报告

一．调查目的

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二孩”政策将正式实施。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。

自20世纪80年代开始我国严格推行以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，然而随着人口总量愈来愈少伴生的一系列新问题，比如人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等，也促使计划生育成为今年热点话题。

为了了解大学生对单独二胎政策的了解程度和看法，本调查组针对单独二胎政策在我校进行了问卷调查，共发放问卷40张，回收有效问卷40张，回收率100%。

二、政策简介及政策内容

单独二孩，也叫做单独二胎。单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：

如第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；

患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的；夫妻双方均为独生子女的；

夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；

夫妻双方均为归国华侨的；

因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。

此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。在“养儿防老”观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为“准二胎”或者如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍。

三．调查内容：关于人们对“二胎政策”的看法。

四．调查对象：晓庄大一学生

五．调查时间：2015.10.15—2015.10.20

六．调查地点：晓庄校园内

七．调查方法：采用问卷调查的方式

八．调查问卷

关于对单独二孩政策看法的社会调查

单独二胎也叫做单独二孩。“单独二孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰期，计划生育成为热点话题。该政策于2013年重启。

同学，您好！请您抽出几分钟认真完成我们的问卷，不胜感谢！

1. 您的性别（ ）？ A 男 B 女

2. 您来自于（ ）？ A 农村 B 城镇

3. 您的年级（ ）？ A 大一 B 大二 C 大三 D 大四

4. 您是否是独生子女（ ）？ A 是 转第5题 B 否 转第6题

5. 作为一名独生子女，是否希望有个兄弟姐妹（ ）？

A 是 转第7题 B 否 转第8题

6. 作为一名非独生子女，是否希望有个兄弟姐妹（ ）？

A 是 转第7题 B 否 转第8题

7. 为什么（ ）？ A 一个人孤独 B 减轻养老压力 C 其他

8. 为什么（ ）？ A 容易有矛盾 B 家业财产继承会有争端

9. 您了解什么事“独二胎”政策吗（ ）？

10. A 非常了解 B 有听说过 C 不了解

11. 您认为“独二胎”政策会使中国人口短期内激增吗（ ）？ A 会 B 不会 长期呢（ ）？ A 会 B 不会

12. 您认为生育二胎对当代符合条件的育龄夫妇来说，是减轻生活压力还是增加生活压力（ ）？ A 减轻生活压力 B 增加生活压力

13. “独二胎”政策还未正式出台，考虑到大龄女生育者，您认为抢生二胎有必要吗（ ）？

A 有 B 没有

14. 您认为“独二胎”政策对延缓人口老龄化和提升劳动力有作用吗（ ）？

A 有很大作用 B 有较大作用 C 无较大作用 D 无作用

15. 您支持“独二胎”政策吗（ ）？ A 支持 B 不支持

16. 您有没有想过若干年以后，当自己结婚以后，打算生几个孩子（ ）？ A 1个 B 2个

17. 什么因素是你在考虑生几个孩子的主要因素（ ）？

A 经济条件 B 时间和精力 C 配偶意愿

九、调查结果与分析

本调查小组从大学生角度出发，编写了一系列问题，以问卷的形式随机发放给在校大学生，现根据调查结果给予分析。

以上为本调查组根据回收的有效问卷上的数据进行编制的部分饼状图，直观地给出大家不同选择的比例。首先，根据我们的数据，可以看出大部分接受问卷调查的人对单独二胎政策仅仅是听说过，不是很了解的，更有甚者，连这个政策也没听过。在接受调查的人中，有35%的非独生子女，而在这些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到调查人数65%的独生子女中，又有40%

是不希望有兄

弟姐妹的，当然，绝对超过一半的独生子女希望有兄弟姐妹，因为一个人太孤单。不管如何，终究是希望有兄弟姐妹的人居多，解决一个人孤单、分担养老压力这也许也会是单独二胎政策将来实行以后比较有意义的一点。

在调查中得到我关注的是关于抢生的问题，考虑到政策并没有完全实行，没得到完善，可能会有变化，有些生宝宝心切的人可能会趁这个时间点抢生，尤其是大龄女生育者，虽然在调查中认为大龄女生育者抢生二胎没有必要的高达79.6%，然而还是有近三成的被调查者认为有必要，那到底有没有必要呢？

据国家卫生计生委有关负责人接受央视新闻联播采访时表示，“单独两孩”政策有望2015年初开始逐步实施。并表示，政策一旦出台就是长期的，在各地具体政策出台前，家长没必要抢生。省人口计生委提醒，符合条件、有二胎生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，不要冒险赶在新政落地前抢生二胎。生二胎，必须先申请《批准再生育一个孩子生育证》。不管是双独，还是其他符合政策范围的，如果没有申请并获审批而生二胎，即使符合政策也是要被征缴社会抚养费的。省人口计生委昨天表示，在我省单独二孩新政策未出台之前，一律执行现行生育政策；政策落地前抢生二胎的，仍将被征缴社会抚养费。看来，是没有必要在政策完全实行时抢生，有生育意向而且符合条件的人还是先注意政策，做好充分准备比较合适。冒风险的盲目的抢生是没有意义的。

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