2015解放军体制改革

——2014年6月17日 习近平在接见空军第十二次党代会代表时说

好战必亡，忘战必危!

“军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑!”2013年12月27日，习近平在一次重要会议强调，言辞恳切。

我们不好战，也不惧怕战争!军队必须担负起保家卫国的神圣使命!十八大以来，习近平高度重视国防建设，一面勉励官兵献身国防，一面宣示我国军事战略，足迹遍及解放军陆、海、空、二炮各个军种，考察慰问武警和民兵，治军魄力凸显，正在凝聚成我军实现跨越式发展的强大的动力。

6月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京接见空军第十二次党代会代表。

新华社记者 李 刚摄

关键词 从严

“要坚持从实战需要出发从难从严训练部队，坚持以军事斗争准备为龙头带动现代化建设，全面提高部队以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。”习近平2012年12月在广州战区考察时强调，要不折不扣落实依法治军、从严治军方针，培养部队严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风。要始终把工作重心放在基层，把部队建设和战斗力的基础打得更加牢固。

从考察广州军区到考察成都军区，从视察武警部队特种警察学院到接见空军第十二次党代会代表，习近平接任中央军委主席后大刀阔斧整肃军风军纪，多番强调从严治军。

2013年5月22日在成都军区视察调研时表示，当兵就要真当，蹲连就要真蹲，深入一线接地气，俯下身子察实情，切实当出感情来、蹲出好作风。

2014年4月9日，视察武警部队特种警察学院时强调，要坚持从难从严训练，保持高度戒备，真正成为特战精英、反恐尖兵。希望大家牢记强军目标，严格训练、严格要求、严格管理，做到思想政治非常过硬、专业素质非常过硬、战斗作风非常过硬，努力成为国际一流水平的反恐特战劲旅，永远做党和人民的忠诚卫士。

2015解放军体制改革篇四
《建国以来解放军历次体制编制调整改革》

调整改革就有10次，先后有数十个大军区和兵团级单位被撤销，近千所军队院校、医院等被裁撤、缩编或改隶，全军员额从抗美援朝时的627万人减为目前的230万人。回顾建国以来我军历次体制编制调整改革，大致可以划分为如下几个阶段。

第一阶段：1949年10月至1952年，确立国家军事领导体制和人民解放军进行精简整编。1949年10月成立中央人民政府人民革命军事委员会，重新组成中共中央军事委员会;重新划分战区，将全国划分为13个军区;调整了总部和战区的领导机构;组建了新的军兵种，改建和新建了军事院校。到 1950年，人民解放军总人数骤增至近550万，军费开支占国家财政支出的41.1%。1950年4月，中央政治局决定对军队进行大规模的精简整编复员的重大战略决策。中央军委于5月16日至31日对整编复员工作进行研究、讨论和部署。决定军队复员150万人，将全军的总员额由550万压缩到400万，当年即复员23.9万余人。这是我军建国后的第一次精简整编。整编方针是：缩减陆军，尤其是步兵员额，加强空军、海军及各特种兵部队员额。不久，抗美援朝战争爆发，精简整编工作终止。之后，由于战争需要军队又进行了扩编，到1951年底总兵力达到611万人，最高时达到627万人。朝鲜战场形势基本稳定后，中共中央决定再次进行精简整编，毛泽东于1952年1月批准了《军事整编计划》。到1952年10月底，共精简19个军部、73个师，近200万人。基本实现了朝鲜战争爆发前国家计划将军队员额压缩到400万的目标。军费开支占全国财政总支出比例由1951年的43%下降为32.9%。这是第二次精简整编，更确切地说是第一次精简整编任务的继续。通过这次精简整编，陆军初步完成由分散领导向集中统一指挥、从单一步兵体制向诸兵种合成体制的转变。同时，海军、空军和院校建设得到了加强。

第二阶段：1954年至1958年底，人民解放军按照全国军事系统党的高级干部会议确定的精简整编规划和贯彻党的第八次全国代表大会精神，又进行了第三、四两次大的精简整编。其中，第三次精简整编工作从1954年2月全面开始至1955年底结束，是落实1953年12月7日—1954年1月26 日军事系统党的高级干部会议精神对人民解放军现代化建设总方针总任务的回应。全军总兵力共精简了21.2%，总员额减到350万人。其中陆军部队裁减比例最大，特种兵得到加强，极大地推进了人民解放军合成化建设。军费开支由1953年占国家财政总支出的34.2%下降到24.1%。通过整编，全军基本上做到了人员统一编制、武器统一定型，人民解放军基本上实现了单一兵种向诸军兵种合成化的转变。

第四次精简整编是对国家大规模经济建设的回应。整编工作从1956年11月开始，中央军委扩大会议于1957年1月通过了《关于裁减军队数量加强质量的决定》，确定全军总人数再裁减1/3，要求3年裁减130万人，压缩至250万人左右。到1958年底结束，全军成建制地集体转业或移交地方1个军部、46个师、30余所医院和30余所院校。全军总员额降至240万，是新中国成立后人民解放军人数最少的时期。其中陆军裁员最多，陆军编制人数仅相当于新中国成立时的1/3，约占全军总员额的54.6%。在减少陆军的同时，加强了海、空军和各技

2015解放军体制改革篇五
《解读2015年政府工作报告改革重点》

的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了2/3的篇幅阐述了2015年工作总体部署。中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组,就其中的17项重大改革措施进行了罗列及解读。

1、行政改革：简政放权、放管结合

政府有权力，但李克强总理说，“有权不可任性”，不任性的政府是廉洁政府、法治政府的重要基础。2014年已全年取消和下放246项行政审批事项，2015年要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。很明显，中国政府将进一步向“减政”政府的方向发展。但目前一些地方政府仍有握着一些非行政的审批权，令交易成本持续高昂。此时，所有的市场主体或许应问一句：您听总理话了吗？

2、结构改革：多元投资、大众消费

要“奔小康”，就要装上新的“发动机”。2015年政府工作报告中谈到，启动实施一批新的重大工程项目，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。据透露，过去一年，全国新增投资50万亿元，政府拨款投资仅1万亿元，这是好的社会征兆。汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力、投资潜力不断增长，才是成为拉动经济增长的强劲动力。很明显，2015年，如何激发社会的能量，鼓励投资热情，全民携手创富，是政府的一大工作重点。

3、财税改革：全面公开、调整责权

政府的钱都花到哪里去了？网上就能监督！这将在2015年成为现实。将要实行的全面规范、公开透明的预算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。政府向百姓做出的承诺，有财力完成吗？改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。以往“地方政府财源少、支出却多”的局面今年将被改变。

4、金融改革：放开民营、深化市场

2015解放军体制改革篇六
《2015国家公务员时政热点：总政要求抵制干扰军改错误言论 防政治自由主义》

认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。 宣传教育提纲指出，国防和军队改革是我国全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。党的十八届三中全会对深化国防和军队改革作出战略部署。军委多次研究筹划、提出明确要求。习主席对深化国防和军队改革高度重视，亲自决策部署、亲自指导推动，作出一系列重要论述，深刻阐述了一系列带根本性方向性全局性的重大问题，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。全军官兵要认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，深刻领会深化国防和军队改革的重大意义、指导原则、目标任务和实践要求，进一步统一思想和行动，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，为改革顺利推进和各项任务圆满完成贡献力量。

宣传教育提纲强调，要充分认清深化国防和军队改革的重要性紧迫性。深刻认识深化国防和军队改革是实现中国梦强军梦的必然要求，是强国兴军的内在要求，是应对风险挑战的现实需要，是适应国家全面深化改革的客观需要。深刻认识深化国防和军队改革是夺取军事竞争主动权的迫切需要，战争形态演变催生改革，大国军事博弈要求改革，发挥特有优势呼唤改革。深刻认识深化国防和军队改革是确保能打仗打胜仗的战略举措，提高我军打赢现代战争能力要求深化改革，破解制约战斗力提升的矛盾问题要求深化改革，提高军事斗争准备质量效益要求深化改革。

宣传教育提纲要求，正确把握深化国防和军队改革的指导原则。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。必须始终坚持党对军队的绝对领导，坚持人民军队的性质和宗旨，坚持我军的光荣传统和优良作风，切实做到改革不改向、变革不变色。要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。必须树立向改革要战斗力的思想，坚持把提高战斗力作为出发点和落脚点，把改革的主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。切实在领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革上狠下功夫，以重点突破带动整体推进，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。要牢牢把握积极稳妥这个总要求。加强统筹谋划，坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜。

宣传教育提纲指出，要明确深化国防和军队改革的目标任务。重点是推进领导指挥体制改革、优化规模结构和力量编成、深化军队政策制度改革、推动军民融合深度发展。当前，国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构。深化国防和军队改革，就是要解决制约国防和军队建设的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系。必须在落一子而全盘活的改革上用力，加快重要领域和关键环节改革步伐，进

2015解放军体制改革篇七
《2014-2015年时事政治汇总》

2. 我国第六次北极科学考察队暨“雪龙”号科学考察船 7 月 11 日将从上海起程，前往北 极科学考察。

3. 7 月 15 日，金砖国家领导人第六次会晤在巴西福塔莱萨举行。习近平发表了题为《新起 点 新愿景 新动力》的主旨讲话。 本次会晤的主题是“实现包容性增长的可持续解决方案” 。

4. 中华人民共和国国防部 8 月 1 日在人民大会堂举行招待会，热烈庆祝中国人民解放军建 军 87 周年。

5. 2014 年 8 月 8 日第六个全国“全民健身日”活动主题：全民健身促健康 、同心共筑中国梦.

6. 第二届夏季青年奥林匹克运动会 8 月 16 日晚在江苏省南京市隆重开幕。

7. 国家主席习近平 8 月 22 日在蒙古国国家大呼拉尔发表题为《守望相助，共创中蒙关系 发展新时代》的重要演讲。

8.目前中国儿童生长发育迟缓发生率高达 9.9%， 总数居全球第二。 每年 8 月 18 日设立为中 国儿童生长发育健康教育日。

9. 8 月 25 日提请十二届全国人大常委会十次会议审议的《关于设立烈士纪念日的决定（草 案） 》提出，将 9 月 30 日确定为烈士纪念日。每年 9 月 30 日，国家举行纪念烈士活动。 10. 中共中央 8 月 20 日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念邓小平同志诞辰 110 周年。

11. 中共中央、国务院、中央军委 9 月 3 日下午在人民大会堂举行座谈会，纪念中国人民 抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 69 周年。

12. 9 月 12 日首届丝绸之路国际艺术节在西安开幕。

13.第十七届亚洲运动会， 2014 年 9 月 19 日至 10 月 4 日在韩国仁川举行，中国代表团获得 151 金，108 银，83 铜，总奖牌 342 枚，位居金牌和奖牌数第一，韩国第二，日本第三。 14. 2014 年 9 月 20 日为第十二个“公民道德宣传日”.

15. 联合国千年发展目标公益主题活动“传统文化中国行” 2014 年 9 月 16 日在北京启动。

16. 香港一些人发起的 “占领中环” 非法集会， 严重冲击香港法治传统， 扰乱香港社会秩序， 影响香港民众生活。9 月 22 日，习近平主席会见香港工商界专业界访京团时，明确指出要 坚定不移贯彻，一国两制方针和基本法，坚定不移支持香港依法推进民主发展，坚定不移 维护香港长期繁荣稳定。

17. 全国老龄委决定，2014 年“敬老月”活动的主题为“传承中华美德，弘扬敬老文化” 。 活动时间从 10 月 1 日至 10 月 31 日，各地开展慰问送温暖活动。

18. 10 月 2 日的仁川亚运会主体育场刮起“破纪录风” ，中国选手赵庆刚先是以 89 米 15 的 世界级成绩打破了日本选手沟口和洋保持了 25 年之久的男子标枪亚洲纪录。

19. 我国将每年 10 月 17 日设立为“扶贫日” 。消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共 同富裕，是社会主义的本质要求。

20. 15 10 月 16 日，是第 34 个世界粮食日，今年粮食日的主题为“家庭农业：供养世界， 关爱地球” 。

21.第三届“中国城市公益慈善指数” ，北京蝉联“首善城市” 。

22. 10 月 20 日至 23 日，中共十八届四中全会在北京召开。这是中国改革开放以来，中共 首次以“依法治国”为主题的中央全会。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会 主义法治体系，建设社会主义法治国家。审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若 干重大问题的决定》 。

23. 2014 亚洲残疾人运动会 10 月 24 日在韩国仁川闭幕。中国体育代表团奖牌总数达 317 枚，奖牌和金牌总数均列第一。

24.11 月 1 日，十二届全国人大常委会第十一次会议决定将 12 月 4 日设立为国家宪法日。会议并通过了《反间谍法》 。

25. 2014 年 11 月 10 日至 11 日亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议，这次会议主题 为“共建面向未来的亚太伙伴关系”

26. 昆仑山国家地质公园获准成为世界地质公园，这是我国唯一一座开放式世界地质公园， 也是我国海拔最高的世界地质公园

27. 第四届化财产返还国际专家会议在甘肃敦煌闭幕，会议讨论并通过旨在促进文化财产 保护与归还为主题的《敦煌宣言》 ，这是中国首次主导制定文物返还领域国际性规则。

28. 中国国防科技工业局 11 月 1 日宣布，北京时间 11 月 1 日 6 时 42 分，再入返回飞行试 验返回器在内蒙古四子王旗预定区域顺利着陆，我国探月工程三期再入返回飞行试验获得 圆满成功。

29.研制的 3.0 版“高铁动力”——高速列车永磁同步牵引系统成功通过国家铁道检测试 验中心的地面试验考核，即将装备到高速列车。这标志着我国继德、日、法等国之后，成 为世界上少数几个掌握高铁永磁牵引系统技术的国家之一。

30. 1 月 11 日上午，第十届中国国际航空航天博览会在广东珠海开幕。

31. .教育部、国家发展改革委、财政部 11 月 15 日向社会公布实施第二期学前教育三年行 动计划的意见。意见提出，到 2016 年全国学前三年毛入园率达到 75% 左右。

32. 11 月 18 日，首届世界互联网大会新闻发言人、国家互联网信息办公室新闻信息传播局 局长姜军表示，世界互联网大会将永久落户乌镇，每年一届，持续举办。

33. 为庆祝首个“世界城市日”， “以人为本城镇化，促进城市社会包容”主题活动 10 月 31 日在纽约联合国总部举行。

34. 2014 年 12 月 13 日是第一个南京大屠杀死难者国家公祭日。

35. 南水北调中线一期工程 12 月 12 日正式通水。

36. 第九届全球孔子学院大会开幕式 12 月 7 日在福建厦门举行， 120 多个国家和地区的大 学校长、孔子学院代表共 2000 多人出席大会。

37. 12 月 9 日是国际反腐败日，当天上午，中央纪委监察部官方网站开通反腐败国际追逃 追赃专栏。

38. “春蕾计划”实施 25 周年纪念活动 12 月 23 日在北京举行。

39. 2014 年 12 月 31 日 23 时 35 分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发 生拥挤踩踏事件，截至 1 月 1 日 22 时，已造成 36 人死亡，49 人受伤。

2015解放军体制改革篇八
《2015国家公务员时政热点：总政要求抵制干扰军改错误言论 防政治自由主义》

认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。 宣传教育提纲指出，国防和军队改革是我国全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。党的十八届三中全会对深化国防和军队改革作出战略部署。军委多次研究筹划、提出明确要求。习主席对深化国防和军队改革高度重视，亲自决策部署、亲自指导推动，作出一系列重要论述，深刻阐述了一系列带根本性方向性全局性的重大问题，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。全军官兵要认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，深刻领会深化国防和军队改革的重大意义、指导原则、目标任务和实践要求，进一步统一思想和行动，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，为改革顺利推进和各项任务圆满完成贡献力量。

宣传教育提纲强调，要充分认清深化国防和军队改革的重要性紧迫性。深刻认识深化国防和军队改革是实现中国梦强军梦的必然要求，是强国兴军的内在要求，是应对风险挑战的现实需要，是适应国家全面深化改革的客观需要。深刻认识深化国防和军队改革是夺取军事竞争主动权的迫切需要，战争形态演变催生改革，大国军事博弈要求改革，发挥特有优势呼唤改革。深刻认识深化国防和军队改革是确保能打仗打胜仗的战略举措，提高我军打赢现代战争能力要求深化改革，破解制约战斗力提升的矛盾问题要求深化改革，提高军事斗争准备质量效益要求深化改革。

宣传教育提纲要求，正确把握深化国防和军队改革的指导原则。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。必须始终坚持党对军队的绝对领导，坚持人民军队的性质和宗旨，坚持我军的光荣传统和优良作风，切实做到改革不改向、变革不变色。要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。必须树立向改革要战斗力的思想，坚持把提高战斗力作为出发点和落脚点，把改革的主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。切实在领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革上狠下功夫，以重点突破带动整体推进，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。要牢牢把握积极稳妥这个总要求。加强统筹谋划，坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜。

宣传教育提纲指出，要明确深化国防和军队改革的目标任务。重点是推进领导指挥体制改革、优化规模结构和力量编成、深化军队政策制度改革、推动军民融合深度发展。当前，国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构。深化国防和军队改革，就是要解决制约国防和军队建设的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系。必须在落一子而全盘活的改革上用力，加快重要领域和关键环节改革步伐，进

2015解放军体制改革篇九
《2015军队文职招聘考试时政热点：文工团改革的拐点》

【导语】2014年全军文职人员统一招聘工作作出全面部署，首次实行文职人员统一招聘。招聘的军队文职人员岗位涵盖了教学、科研、工程、卫生、文体、图书、档案等专业技术岗位，以及部分管理事务和服务保障等非专业技术岗位。中公教育军转干考试网提供4军队文职人员考试备考资料：文工团改革的拐点，为2015年参加军队文职考试的考生作第一手参考。

【背景链接】

2014年全军文职人员统一招聘工作作出全面部署，首次实行文职人员统一招聘。招聘的军队文职人员岗位涵盖了教学、科研、工程、卫生、文体、图书、档案等专业技术岗位，以及部分管理事务和服务保障等非专业技术岗位，这些岗位实行的是合同制和聘用制。伴随着解放军文职制度的完善，文工团改革的风声已经在各团体传开，尽管具体政策还没出来，但精简人员已经成为各团体“下一步的考虑”，对于文工团更具深度和力度的改革即将来临。

【政策解读】

一、文工团何去何从？

裁减不是目的，或许对文工团现行机制体制进行改革，才能更好地为提升部队战斗力和基层部队服务。

军队文艺单位可能被调低级别，文艺明星的军衔和对应待遇可能调低。人员的使用形式（军人或者合同聘用）可能会改变，特招制度也可能取消。

现代高技术战争对文艺的鼓动性需求明显降低，文工团与一线作战部队的距离越来越远。

二、改革已成必然趋势

《解放军报》文化部原主任陈先义：“改革政策还没出来，但怎么实现人员的精简，已经成为必然趋势”。 2013年8月，总政治部下达《关于规范大型文艺演出、加强文艺队伍教育管理的规定》，重申纪律、严控商业活动，并硬性规定文工团每年为部队的演出场次，被解读为政策调整的信号。11月十八届三中全会后，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》则明确提出，要优化军队规模结构，减少非战斗机构和人员，再次将改革整顿的箭头，指向了部队文艺团体。

三、明星在文工团的生活样态

2009年，炙手可热的流行歌唱组合凤凰传奇被特招进入二炮文工团。在2011年的“艺术人生”节目中，凤凰传奇直陈，刚加入团里那会儿“觉得挺辛苦”，一旦跟自己的商演产生冲突，就得无条件推掉，开始还真的有点吃不消，甚至觉得后悔当兵了。

而后，由二炮文工团团长亲自作词的军营题材红歌《绿旋风》，成为他们第一份成绩单。他们还在节目现场演绎了这首融合了军营题材、民族旋律和说唱风格的《绿旋风》。

几年的短暂军旅生涯后，包括凤凰传奇在内的多位明星转业回到地方，而他们当初之所以被特招入伍，也是因其才艺被相关高级领导相中。