要加强基层组织建设2016

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　　坚持实行目标责任制，强化对基层党组织建设的领导。下面是中国招生考试网www.chinazhaokao.com 小编为大家带来的要加强基层组织建设2016希望能帮助到大家!

　　要加强基层组织建设2016(1)

　　坚持实行目标责任制，强化对基层党组织建设的领导。市层层建立了基层党组织建设责任制，形成了“党委书记带头抓、分管领导重点抓、组织部门具体抓、职能机构配合抓”的基层组织建设格局;采取领导挂点联系、党建创新项目化管理、试点目标化管理等方式，有效加强了对基层组织建设的指导。

　　坚持围绕“第一要务”抓党建，使基层党组织在服务大局中有作为。市以服务群众更直接，推动发展更有力作为基层党组织的目标，在农村广泛开展了党员带头建基地、建公司，带头致富、带领群众共同致富的“双建双带”活动。

　　坚持以“扩大覆盖面，增强影响力”为目标，不断拓宽基层组织建设的领域。市根据社会组织形式多样化的特点，坚持党的基层组织建设由农村向城市社区延伸，由国有集体企业向非公有制经济组织延伸，由机关事业单位向社团、中介组织延伸，通过发展、推荐、委派的方式使绝大多数单位有了党员，同时采取单独建、联合建、挂靠建、依托建等方式建立党的基层组织，形成了较为严密完整的基层党组织体系和覆盖全社会的党的网络。

　　基层组织建设面临的新矛盾、新问题

　　从对市调查的情况看，提高党的基层组织和干部的执政能力，当前必须解决好以下几个方面的问题：

　　面对党所处历史方位的变化带来的新要求，基层党组织的领导理念明显的不适应。调查反映，由于过去长期党政不分，把领导与执政等同，当改善党的领导方式和执政方式之后，一些同志对基层党组织不再直接行使行政权利产生了很强的失落感。有的认为执政是中央和地方党委的事，还有的基层组织的党务干部，在改革中产生了很强的失落感，认为基层党组织处于一种“配角”或“从属”地位，是专做思想的“政工部”，是负责党员干部教育的“培训处”，是处理群众意见的“信访办”，而忽视了加强政治上、思想上的领导，忽视了提高基层组织的执政能力，忽视了对党员进行执政为民责任感的教育。

　　面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境，党的基层组织设置明显的不适应。改革开放以来，我国多种经济成分的出现，带来了多个新的社会阶层的产生，多种所有制共同发展伴生着各种经济、社会组织大量涌现，党员的封闭性减弱、流动性增加和社会化特征日益明显党建资讯网，使党的基层组织“空白点”增多，党员管理难度加大。据市统计，所谓的“地下”党员、“口袋”党员、“隐性”党员呈上升趋势，“党找党员”和“党员找党”、“三不”党员(不交纳党费、不参加党的活动、不履行党员义务)和“三无”党员(无基层组织管理、无法交党费、无处过组织生活)的现象并存。

　　面对社会生活方式的新变化，基层党员干部的素质和能力明显不适应。当前基层党员干部的综合素质存在着诸多的不适应：基层党组织驾驭市场经济的能力和应对复杂局面的能力不强，基层党务干部依法行政的能力和做新时期群众的能力不强，习惯于行政命令，以权代法，会议动员，行政推动。许多基层干部思想观念上的“革命党”的意识很浓，“执政党”的意识淡薄，一些基层干部被“老办法不管用，新办法不会用”所困扰，作风不实，方法简单，不尊重客观规律，不尊重群众意愿，强迫命令的事情时有发生。

　　在改革创新中加强和改进党的基层组织建设

　　加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设题中应有之义。面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的政治、经济和社会大变化，党的基层组织建设只有在继承中改革，在创新中发展，在求实中前进，才能不断得到加强。

　　强化功能、明确职能，努力提高党的基层组织的领导和执政能力。通过基层组织作用的发挥，保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实，这是我们党的重要执政方式之一，也是党的执政能力的重要体现。基层组织在党的执政体系中处于“微观执政”的地位，提高基层党组织的领导和执政能力，必须对不同类型基层党组织职责和功能进行准确界定，并改革和完善党组织的领导体制。

　　拓宽领域、健全网络，努力提高党的基层组织的控制力。拓宽领域，建立健全基层党组织在社会生活各个领域的网络，增强渗透力，提高控制力，是提高党的执政能力

　　的客观要求。根据当前无上级行政主管、无资产纽带关系的新经济、新社会组织大量涌现的现实，要改革基层党组织的设置形式和管理模式，按照“有单位就要有党员，有党员就要有党组织，有党组织就要有上级，有党组织就要发挥作用”的“四有”要求，打破行政隶属关系，按照地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理的原则，把“支部建在单位上”与“支部建在岗位上”、把“支部建在楼上”与“支部建在党员活动场所上”和“支部建在产业链上”等多种方式结合起来建立党组织，努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的扁平式和网络化的组织格局。只有这样，才能保持党与社会各阶层群众的密切联系，提高基层党组织的控制力。

　　围绕中心、服务大局，努力提高党的基层组织的推动力。围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，是党的基层组织建设的根本指导方针。从服务改革发展的大局出发开展，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使党员成为社会物质财富的创造者，社会主义精神文明的传播者，人民群众利益的维护者，是基层党组织全部的出发点和落脚点。

　　提高素质、增强活力，努力提高基层党组织的凝聚力。党员是党的细胞，党员干部是党的骨干。提高党的基层组织的凝聚力，归根到底取决于基层党员干部的素质和能力。加强基层党员干部队伍建设，要认真落实胡锦涛同志提出的“真正重视、真诚关怀、真心爱护”基层干部的要求，充分激发基层干部的政治热情和积极性。

　　要加强基层组织建设2016(2)

　　强力推进“落实年”各项任务落地

　　加强调研督导，清原县成立4个调研督导组，重点对“基层组织建设落实年”确定的10项重点工程29项具体任务，逐项进行督导落实。组织部和督导组经常深入各乡镇、村屯(社区)，对任务落地和进展情况，随时进行抽查，有关情况及时通报。同时，强化示范带动。清原县围绕村级组织阵地管理、基础簿册完善、活动开展等内容，抓制度建立、抓基础完善、抓规范管理，每个乡镇确定1—2个示范村，打造基层党建样板，以点带面，辐射全县。积极组织14个乡镇党委副书记和组织委员拉练学习，通过相互学习、相互借鉴，达到共同提高。

　　严格落实党建工作责任制 不断夯实基层党建工作力量

　　从严要求各党委书记为抓党建工作第一责任人，要求将基层党建工作纳入重要议事日程，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。确定了星级党员评比和“旗帜党员”、红盾先锋工程等32个党委书记项目。积极组织实施乡镇党委书记抓党建工作述职评议，通过专项述职、领导点评、民主测评、评定结果反馈、跟踪督查等方式，切实提高了党委书记管党和抓党建“主业”意识。加大基层党建考核力度。重新完善和细化了乡镇和县直党委基层党建考评细则，并在《绩效考核方案》中增加党建比重。组建4个基层党建工作指导站，分别常驻清原镇、北三家乡、夏家堡镇、湾甸子镇。成立县非公党建指导服务站，全面加强对非公企业和社会组织党建工作的指导服务。目前，4个党建指导站和1个非公党建指导服务站，围绕“基层组织建设落实年”各项任务正在扎实有效开展工作。

　　抓好村级组织阵地建设、管理和使用 抓好远程教育管理工作

　　通过“周报告、月调度、定期巡查”等方式，稳步推进阵地建设。严格落实村干部坐班制度，健全党建工作标识，完善工作制度，建立活动计划台账，在全县广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，不断提高村级阵地使用效益。同时，开展了128个行政村、19个社区组织阵地评星定级工作，实行了动态管理。加大对远程站点的维护和管理，并采取电话督促和下乡暗访、定期通报等方式，对各乡镇学习情况进行督查，确保各站点每月使用率达96%以上。加大远程教育学用转化力度，每月针对农村实际，组织开展产业发展、农技培训等方面的实用知识培训。

　　抓好重点村排查和难点村问题化解

　　认真抓好村级组织打分定级工作。采取村党组织自评，党员群众评议，乡镇党委评定，评定结果公示的“三评一公示”方式，对188个村级党组织进行评分定级，其中，“较好”以上的178个，“一般”和“较差”的10个，并将这10个村作为软弱涣散村进行重点整治对象上报。抓好村“两委”换届选举贿选等突出问题专项排查。共排查出20个可能影响村“两委”换届选举的问题村，并坚持边排查边整改。目前，14个乡镇共确定116名领导干部、231名机关干部包村，帮助村里加强村级组织建设，化解矛盾纠纷。

　　推动党建载体活动创新 加强村(社区)带头人队伍建设

　　拓展为民服务全程代理。将服务触角延伸到全县943个屯(组)，组织村组干部、党员担任专兼职代办员，形成了县、乡、村、屯“四级代办”便民体系。目前，全县2221名农村党员干部共帮助群众代办事项19650件。扎实推进农村党员“设岗定责”。 按照“一人一岗、多人一岗、一岗多人、有岗有责”的原则，组织3500名农村无职党员在社会稳定、产业发展、移风易俗、矛盾化解等岗位上发挥作用。深化“头雁领飞”工程。通过结对帮扶、产业带动，头雁型村干部、头雁型党员和农村实用人才分别达到了455人、1636人和1085人。涌现出来庞国华、杨坤等一批典型，带动2300余名农民致富，发展中药材、有机米等5万余亩，发展山野菜3万余亩。2015年，11名第一书记和53家驻村工作队，共引进产业项目8个，培育支柱和特色产业11个，化解村民矛盾68件，直接投入扶贫帮困资金近百万元。

　　扩大非公党建覆盖面和影响力 扎实开展党代表联络工作

　　采取县乡联动、典型引导、定期调度、跟踪督导等方式，推进合作社党组织建设工作，目前，有40家合作社成立党支部。大苏河乡红河谷中药材合作社党支部被省委组织部评为先进产业党支部。强化非公党建示范点建设，采取建立县级领导联系点、定期调度、专业培训等方式，加强了辽宁实强设备有限公司、抚顺加氢炼化有限公司和抚顺市特种橡胶制造有限公司3个市县非公党建示范点建设，以点带面，全面铺开。建立县乡党代表1705人的台帐，制作了县党代表工作手册1000册，发放给每位县代表，记录开展活动、服务群众情况。建立党代表工作例会制度、党代表评议乡镇党委班子成员制度、党代表视察工作制度等，为党代表发挥作用提供制度依据。在全县党代表中开展“我为转型发展献良策”活动，目前，开展调研活动16起，形成调研报告4篇，提出代表提案提议等31条，并责成相关部门办理。在乡镇开展“三个五”活动，即：每名党委委员联系5名党代表、每名党代表联系5名党员、5户以上群众，切实提高党代表联系群众和带领群众致富的能力。按照“八个一”标准，加快“两代表一委员”工作室建设，目前，全县“两代表一委员”接待来访党员群众9216人次，入户走访18100次，收集社情民意2621件，为基层群众解决问题867个。

　　全面加强县直机关党建工作

　　加强县直机关作风建设，会同县纪委纠风室、县委办、政府办对各机关单位和服务窗口纪律作风进行明查暗访，并对个别违纪人员进行通报。强化机关基层组织建设，在县直机关中开展了“争创人民满意机关，争当雷锋式党员”活动，并组织基层支部开展网上投票推荐“服务群众好党员”活动。通过参与评选活动，引导广大党员不断强化宗旨意识和群众观点，见贤思齐、创先争优，进一步增强机关党组织的凝聚力和战斗力。

　　要加强基层组织建设2016(3)

　　为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

　　一、城区基层党组织的基本情况

　　目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

　　二、存在的主要问题

　　(一)部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强;二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

　　(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在28个村(菜场)中，年集体收入少于50万元的8个，入不敷出的村13个，年收入达到200万元的村仅有4个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难;同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信;二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展;三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以20xx年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

　　(三)少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

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