扩权强县改革建议

导读：　扩权强县改革建议(共5篇)扩权强县试点的现状与建议扩权强县试点的现状与建议一、起源为充分发挥县域经济在当地经济发展中的作用，避免地级市对县域经济的不合理干预，四川省自2007年实行了“扩权强县”试点改革，取得了一定的成效。更好地促进扩权强县改革，推动县域经济发展。2007年7月，四川省委、省政府为贯彻落实“坚持科学发展，构建...

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篇一:扩权强县改革建议
扩权强县试点的现状与建议

扩权强县试点的现状与建议

一、起源

为充分发挥县域经济在当地经济发展中的作用，避免地级市对县域经济的不合理干预，四川省自2007年实行了“扩权强县”试点改革，取得了一定的成效。更好地促进扩权强县改革，推动县域经济发展。

2007年7月，四川省委、省政府为贯彻落实“坚持科学发展，构建和谐四川”的主题，加快县域经济发展，努力实现“四个跨越”，促进城乡共同繁荣，决定开展“扩权强县”试点工作。省政府赋予扩权试点县与市相同的部分经济管理权限，包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等八个领域。

二、现状

（一）利好

1. 激发县域经济发展活力

2012年，泸县按照“攻坚突围、提质增效、加快发展”的工作基调，深入实施“两化互动强县，文化旅游兴城，产业新村富民”发展战略,国民经济保持快速增长的态势。全年实现地区生产总值(GDP)195.55亿元，增长15.0%，增速分别快于全国、全省、全市7.2、2.4、0.2个百分点。其中第一产业实现增加值38.64亿元，增长4.8%;第二产业115.75亿元，增长19.7%;第三产业41.16亿元，增长11.7%。三次产

业对经济增长的贡献率分别为6.3%、76.3%、17.4%。 一是突出工业上项目。精心组织实施一批资源加工型、劳动密集型、产业升级型、高新技术型工业项目。三年来，共实施工业投资项目275个，完成投资54.37亿元。

二是围绕基础建项目。对接泸州市大交通战略，主动融入重庆“一小时经济圈”，全力完善县内骨干公路网络，构建经济加快发展的快速通道，三年累计投资2亿元，建设水泥路618.03公里，成功实现水泥路“村村通。全力抓好能源保障，开工建设2条110KV输变电工程和Φ219mm天然气管线及配气站工程。

三是全力招商引项目。充分利用扩权强县政策优势，加强与发达地区的产业对接，积极参与区域合作，突出园区招商、产业链招商、以商招商、专业招商，大力实施亲情感召，发展“归雁经济”，实现引资数量和质量的两大突破。三年时间，全县共引进项目868个，其中“归雁经济”项目226个；项目总投资104.69亿元，到位资金91.94亿元。

三、壮大产业强支撑，培育引领发展“增长极”

泸县加速壮大优势产业，改造提升传统产业，扶持发展

新兴产业，培育新的经济增长点。

一是着力培育主导产业。紧紧抓住扩权后对酒类管理相关职权的下放机遇，确立打造优质白酒产业大县的战略目标，出台促进政策，推进酒类企业规模化、集团化发展。三年时间，规模以上酒类企业由15户增加到32户，年销售收入亿元企业达11户；培育中华美酒、中华桥等注册商标136个；销售收入达30.4亿元，增长253%，实现酒业税收1.3亿元，增长294%。

二是改造提升传统产业。通过鼓励建材、纺织服装、化工等传统产业技改升级，淘汰落后产能，促进内涵式扩张。三年时间，全县技改投入共计47.27亿元。天兴玻纤成长为国内唯一一家通过欧盟标准的无碱玻璃球生产企业，兰良水泥建成120万吨新型干法旋窖水泥生产线。引进制衣、制鞋等劳动密集型项目，发展纺纱、织布等配套产业，实现初级加工向精深加工发展。纺织服装企业从17户发展到80余户，其中规模以上企业30余户，年产值10亿元。加速凯达化工、大洲化工等企业的改造升级，形成以天然气化工、煤化工、精细化工构成的现代化工体系，化工企业从26户发展到47户，年产值10亿元。

三是大力发展新兴产业。加强与泸州医学院、泸州化工职业学院的合作，培育了科瑞德制药等10余家医药制造企业。主动对接重庆机械加工制造业，引进发动机、变速箱等机械的关键零部件制造企业，不断提高机械产业协作配套能力。三年时间，县内电子机械企业由15户增加到100多户，年产值由2500万元增长到10亿元。

四、坚持统筹促共荣，实现城乡互动“一盘棋”

泸县坚持城乡互动，重视政策扶持，形成了县镇共荣的发展格局。

一是激励推动，激发内在动力。考核促进，建立党建与镇域经济相融互促的双向考核评价机制，将镇域经济作为抓党建的一个重要考核内容，促进党政“一把手”致力于加快发展。税收优惠，对生产性固定资产投资达到一定规模，符合国家鼓励类发展的项目或产品有市场的技改和新办企业，以税收留县部分给予一定年限补助。金融促进，积极为镇级企业提供贷款担保，县中小企业信用担保公司为49户镇级企业担保贷款余额1.88亿元，减免担保费用近400万元。2009年，全县19个乡镇中18个镇财政收入超千万元，财政收入超两千万的9个，超四千万的2个。

篇二:扩权强县改革建议
关于我省扩权强县改革试点情况的调研报告

关于我省扩权强县改革试点情况的调研报告

省政府确定对户县、韩城等15个县（市）实施扩权强县（市）改革试点三年来，效果究竟如何，围绕这一问题，最近我们深入省级有关部门，以及华县、凤翔等试点县进行了跟踪调研。

一、扩权强县（市）改革效果良好

调研中，我们深刻感受到，我省扩权强县（市）改革试点，经过三年多的探索和实践，取得了良好的效果。

（一）减少了管理层次，提高了行政效能。调查发现，扩权改革带来的直接效应，就是减少了项目审批的层次和环节，简化了办事程序，提高了行政效能，有效避免了管理效率递减。三年多来，15个扩权县（市）直接办理的审批、核准、备案类项目逐年大幅增加。比如，华县金钼集团移民新村项目，从2009年提出立项到开工，仅仅用了10天时间，而此前这类项目一般需要8个月到一年时间。与老百姓利益直接相关的证照，在县（市）可直接办理，极大地方便了群众。随着权限的逐步扩大，扩权县（市）政府，服务发展、服务基层、服务群众的责任意识明显增强，工作效率、工作作风、服务质量，以及相关人员的综合素质也有了一定程度的提高。此外，省级职能部门与扩权县（市）之间的业务对接关系渐趋理顺，扩权县（市）从省上获得项目信息的机会、以及申报项目成功率也有了一定提高，一批事关扩权县（市）经济社会发展的好项目，如华县丁二醇项目，凤翔县污水处理厂及排污主管网建设项目等，被列入全省重点建设项目计划，对推动扩权县（市）快速发展起到了重要作用。

（二）县域发展速度不断加快，综合实力显著增强。2007年15个扩权县（市）GDP平均增幅达17%，2008—2009年，在国际金融危机蔓延及深度影响下，平均增幅仍高达18.5 %和14.8%，高于全省平均水平2.9和1.2个百分点，其中凤翔、韩城等4县（市）去年增幅在16%以上，高陵县增幅高达27.1%。2009年，扩权县（市）GDP超过100亿元的，由2007年的3个增加到2009年的5 个。华县县域经济总量由扩权前的37.25亿元，增加到2009年的64亿元；地方财政收入由扩权前的2006年2.67亿元，提升到2009年的4.88亿元，年均递增25%。调查发现，随着扩权改革的深入推进，扩权县（市）经济结构也在不断优化，第二产业对经济增长的贡献额大幅提升。2009年，凤翔县县城新区、长青等“一区八园”工业总产值突破百亿，带动县域工业化进程加快、水平不断提升。神木县形成了以煤炭、电力、化工、载能、建材为骨干，特色鲜明的县域工业体系。该县在第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，一举跨入全国百强县行列，改写了我省没有全国百强县的历史。到目前，我省进入西部百强的县由2000年第一届的1个，扩大到2009年第十届的11个县。进入全国百强县由最初的一个也没有，扩大到现在有神木、府谷、靖边等3个县。

（三）促进扩权县（市）深化县情定位，科学调整发展战略。调查发现，扩权改革后，各扩权县（市）积极谋划和调整发展战略，着力把扩权的政策优势，转化为推进县域经济再上台阶的强大动力。凤翔县提出，以“百亿甲醇、百亿二电、百亿东岭、百亿西凤”项目为支撑，全力推进新型工业化，努力实现“撤县建市，跨入西部百强，建设关中明星城市”目标。华县确立了做大做强钼产业、精细化工业、石板材加工业、菜畜果产业、生态旅游业、现代服务业“六大产业”的发展战略。

（四）县域投资环境明显改善，招商引资成绩斐然。扩权改革后，随着扩权县（市）获得愈来愈多的审批权限，以及投资管理权限，带来的投资洼地效应也进一步显现。调研中，扩权县（市）干部群众普遍反映，扩权改革明显提高了县级政府的地位，强化了县（市）对外开放的整体形象，已成为县域对外招商的金字招牌。2008年西洽会上，15个扩权县（市）抓住商机，展示产业优势，推介项目招商，取得了显著成效。凤翔县当年签定招商项目30个，引资总额高达93.5亿元，取得历史性突破。华县引进9大循环经济产业47个项目入驻工业园区，实现工业总产值近65亿元，荣获2009年度“陕西省招商引资先进县”、“渭南市项目建设先进县”称号。

（五）城乡统筹能力普遍提高，公共服务水平明显增强。调查中，各地普遍反映，通过扩权改革，他们不断加大县域城镇基础设施建设力度，着力提高城镇综合服务功能，加快城乡一体化进程，逐步破解“城乡分治”难题。2009年，15个扩权县（市）城镇化率平均值达44.8%，高于全省1.3个百分点，其中高陵、神木、靖边、韩城城镇化率超过50%，神木县高达60.6%。凤翔县坚持以规划引领建设，在县财政每年投入1000万元的基础上，通过经营土地、捆绑项目资金、无形资产运作等方式，三年累计投资10亿元，实施100多个城建项目，旧城得到全面改造，新区建设全方位推进，县城功能不断完善，综合承载能力显著增强，城乡同发展、共繁荣局面日渐成型。随着扩权县（市）财力的增强，公共服务能力和水平也显著提升。据调查，15个扩权县（市）农村社会保障覆盖率增幅，连续三年高于全省平均水平。2009年，华县、吴起等试点县农科教文卫和社会保障财政支出，占财政总支出的比重较上年增长20%以上。

二、当前面临的主要问题

从调研情况看，我省扩权强县（市）改革试点总体进展良好，但仍存在一些比较突出的矛盾和问题，亟待研究解决，主要有以下几个方面：

（一）思想认识仍不够到位，支持力度依然不够大。省级有些职能部门和一些设区市，对扩权强县（市）改革工作的重要性认识仍不够到位，把《决定》规定的一些本应下放的管理权限没有真正放下去，下放的权力也是“虚”多“实”少，导致部分扩权政策难以落实或落实不畅。甚至一些设区市对扩权县（市）的支持力度不增反减。比如，对扩权县（市）申报的、需要市上资金配套的项目，一些地市不愿承担配套责任。另一方面，有的扩权县（市）一定程度上也存在“等、靠、要”思想，工作责任心不够强、劲头也不够大，开展工作缺乏创造性；有的甚至在认识上产生误区，认为扩权后，省里要另眼看待，给开小灶，偏吃偏喝，一味强调“重点支持”、“特殊照顾”。个别扩权县（市）因怕失去设区市的支持，不敢放手用权，工作推进力度不大，导致扩权强县（市）改革进展不够平衡。

（二）缺乏操作性强的实施细则，扩权执行力度不够。到目前为止，除环保、物价等省级部门和个别设区市，制定了贯彻落实《决定》的实施意见外，大部分省级部门和设区市，尚未制定出台相应的实施细则，致使省市县三级业务对接出现“挂空档”现象。有的省级部门和设区市目前仍然沿用“老套路”安排工作。更值得重视的是，一些厅局的处室同志办事时，依然要求扩权县（市）出具设区市的相关文件和证明。一些应该下放到县（市）的管理及审批权限，没有真正下放，仍需到市里办理，扩权政策执行不够到位。有些地方“两头热、中

间冷”现象比较突出，致使一些扩权县（市）左右为难。调查中，扩权县干部群众最迫切的心愿之一，就是盼望省政府扩权《决定》提出的、项目计划单列等政策，能够落实到位。

（三）新旧体制交错，关系难以理顺。由于扩权县（市）扩大的主要是经济管理权限和部分社会管理权限，而人事权仍在市上，使得多数扩权县(市)在处理与市上的关系时，喜忧参半，行动上进退维谷。本应直接向省申报的事项，扩权县（市）同时还需向所在设区市申报，形成一文两报。参加了省里的会议，还要马不停蹄地参加市里同类会议，由原来的“一头跑”变成“两头跑”，有些事情变得更为繁琐。

（四）垂直管理部门放权定位不甚明晰。税务、金融、土地、工商等垂直管理部门，对扩权县（市）发展具有举足轻重的影响，这些部门行政管理体制特殊，扩权政策无法适用和体现，在实际工作中难以落实。比如，金融部门对县上批复、核准、备案的项目基本不予认同，仍要求提供县以上部门的立项文件。扩权县（市）建设用地指标，也是如此，县乡反映强烈。垂直部门的管理权限如何定位，如何放权，亟待进一步研究和明确。

三、搞好扩权改革的对策建议

扩权强县（市）改革要取得实质性进展，推动全省县域经济跨越发展，还必须进一步解放思想，加大扩权放权力度，认真加以推进。

（一）加大放权力度，在制定完善实施细则基础上进一步扩权放权。一是制定完善实施细则。建议省政府责成省级有关部门按照扩权《决定》要求，尽快研究出台与《决定》相配套、操作性强的实施细则及管理办法。已出台实施细则的，应结合试点情况，进一步增强操作性。各设区市政府及部门，亦应研究制定扩权《实施方案》或《意见》，注重操作性，搞好对接，抓好落实。二是进一步扩权放权。按照“责权统一、能放就放、创新突破”的思路，借鉴外省扩权放权经验，进一步明确和细化扩权的领域、范围及事项名录，一一落实到位。三是扩大试点范围。可在全省再选择7-10个基础条件好、发展潜力大、发展速度快、带动作用较强的县（市）进行扩权试点，促其加快发展。

（二）加大扶持力度，激发扩权县（市）发展活力潜力。一是省上尽快建立专项扶持资金，重点支持扩权县（市）优势产业发展、技术创新，以及节能减排等项目建设。二是省市相关部门应继续加大支持力度。尤其在项目布局、资金安排、税收管理、用地、矿权管理、以及园区建设等方面，向扩权县（市）倾斜。对符合国家产业政策及全省发展战略的特色主导产业、重点项目，优先列入省市发展规划和重点建设项目计划。三是加大转移支付力度。增加规范的转移支付资金来源，促使扩权县（市）改善基础设施条件，增强内生动力。四是借鉴省管县财政体制改革试点经验，对部分扩权试点县（市）实行省管县财政体制，激发扩权县（市）发展潜力。

（三）建立长效工作机制，形成齐抓共管工作合力。一是成立由省政府主要领导任组长，省级相关部门为成员的扩权强县（市）改革试点工作领导小组，建立联席会议制度，及时研究解决扩权改革工作中的重大问题。二是建立年度目标责任考核机制。将扩权改革试点工作，纳入省级部门及设区市年度目标责任考核范围，制定考核实施细则，力促扩权政策落实到位。三是制定科学合理的评价指标体系，对扩权县（市）引入试点竞争和退出机制。四是创新方

式，切实加强监管。定期不定期对省级相关部门、各设区市、以及扩权县（市），贯彻落实扩权《决定》情况，进行督查指导，确保扩权改革试点顺利推进。

（四）加强培训指导，努力实现扩权政策有效对接。省级有关部门和各设区市，应结合各自放权事项，有针对性地对扩权县（市）相关部门干部进行业务培训，切实加强业务指导和服务，使扩权县（市）政府及部门，熟悉并掌握省级职能部门的工作业务，以及操作程序、流程，强化其行权能力和责任意识，提高工作人员业务素质，提升政策水平及工作能力，以用足用活扩权政策，确保各项扩权政策贯彻落实，取得实效。

（五）推进相关领域配套改革，统筹城乡一体化发展。在继续推进扩权强县（市）改革的同时，还应进一步加大扩权相关领域改革力度，尤其应加快推进行政管理体制、审批制度、县域金融管理体制、土地使用制度等重点领域和关键环节的改革创新，在减少政府审批事项，促进职能转变，改进工作作风及工作方式等方面，下更大的气力，逐步理顺条块关系，为试点县（市）发展创造更加宽松的环境。

四、需要研究探讨的几个问题

一是在搞好“强”县扩权试点的同时，还应积极探索“弱”县扩权强县改革模式。从我省及全国许多省份扩权强县（市）改革试点看，目前选择的扩权试点县（市），基本上都是侧重于经济相对发达的县（市）。这样选择，有其合理性，可以促进经济基础好的县（市）率先再上台阶，但不利于探索相对落后地区县域经济发展模式的创新。

我们认为，经济欠发达的“弱县”扩权走强，更值得重点关注。为此建议，我省在搞好现有综合实力较强县（市）扩权改革试点的同时，今后亦应考虑在经济相对落后地区进行试点。通过“弱县”“扩权”，实现“强县”目标，全面体现扩权强县（市）改革的政策效应。 二是积极探索开展扩权强镇试点。镇是县域经济的重要载体，是统筹城乡发展的重要节点，是加速推进县域工业化、城镇化、现代化的重要基础。

我们认为，在搞好扩权强县（市）改革试点的同时，应在全省选择部分经济实力较强、发展潜力较大、条件较为成熟的镇，开展扩权强镇试点，进一步释放乡镇政府的活力和潜能。通过扩权强镇，辐射带动全省镇域经济发展，激发县域经济发展潜力，加快西部强省建设进程。 三是探索省直管县（市）体制。党的十七届三中全会《决定》明确提出，有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。2009年中央一号文件又提出，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。从目前我省及全国大多省份实施财政省直管县，以及扩权强县（市）改革试点看，都不是完全意义上的省直管县（市）体制。 我们认为，我省应整合扩权强县（市）、以及财政省直管县改革试点政策，在先期试点的两类37个县（市）中，选择部分县（市），进行全面的省直管县（市）改革试点，使其基本形成省直管县（市）体制雏形，为推行省直管县（市）行政体制探索经验，在此基础上，逐步推进省直管县（市）的体制。

四是积极创造条件，调整行政区划，增设地级市、县级市数量。据调查了解，与我省毗邻的四川和山西省，多年来积极创造条件，调整行政区划，增加地级市和县级市数量，以新增地级市、县级市经济的快速发展，带动全省经济综合实力增强。目前，四川省县级市达14 个，山西省县级市11个。而我省仅有韩城、华阴、兴平等3个县级市。

我们建议：在扩权强县（市）改革试点顺利推进，逐步做大做强重点扩权县（市）的基础上，可对部分县（市）的行政隶属关系和行政区划进行适当调整，增加地级市和县级市数量，促进地级市、县（市）布局优化升级。先期可在关中等条件较好的地区试点，对关中大县撤县设区、设市，经济强县（市）可直接升为地级市，并对新设立的地级市、县级市（区），给予重点扶持，全面提升我省城镇（市）化水平。

篇三:扩权强县改革建议
2015区编委办工作汇报

区编委办工作汇报

2015年，在区委、区政府、区编委的领导下，在市编办的指导下，我办认真贯彻区委xx届xx次全会精神，服务全区政治经济和社会各项事业建设，各项工作取得了显着成绩。现将我办2015年特色亮点工作和2015年工作思路汇报如下：

一、2015年度特色亮点工作

（一）抓好政府机构改革工作，认真审核政府部门“三定”方案

认真贯彻执行xx省、xx市政府机构改革精神，切实抓好区政府机构改革工作，特别是抓好政府部门“三定”方案的审核工作，重新对区直有关部门“三定”方案进行核定，按照中国共产党xx市委办公室、xx市人民政府办公室《关于印发<xx区人民政府机构改革方案>的通知》（xx办发〔xxx〕xxx号）和中国共产党xxx市xx区委员会、xxx市xx区人民政府《关于印发<xx市xxx区人民政府2015年机构改革实施意见>的通知》（xxxx发〔xxx〕xx号）的有关规定，明确界定各部门（单位）职责。我办牵头，在xx年xx月在全区范围内召开会议对区辖共xx个部门（单位）（其中：党群部门xx个，政府部门xx个，政法部门xx个）进行三定方案培训，深入各单位指导各部门做好“三定”方案，明确部门编制、领导、人员，明确职责。认真审核各部门（单位）报送的三定方案共计xx个，其中：党群部门xx个，政府部门xx个，政法部门xx个。审核修改后的三定方案已拟文报区领导签字发文。目前，除个别单位外，已基本完成全区区直部门（单位）三定方案的发文工作，理顺了市与我区政府部门的职责关系，为我区政府职能部门履行职责创造了良好的工作环境。

（二）高质量的完成了事业单位清理规范工作

Xx省、xx市于去年年底、今年年初先后下发了关于开展事业单位清理规范的文件。为切实贯彻落实该项工作，我区于今年xx月成立了xx市xx区分类推进事业单位改革工作领导小组，由区长亲任主持工作。区编委下发了《关于印发<关于开展xx区事业单位清理规范工作的实施方案>的通知》（xx编〔xxx〕xx号），我办汇编了《xx市xx区事业单位清理规范业务培训材料》，并在xx月中旬召开会议对全区事业单位及其主管部门进行了事业单位清理规范的培训工作，后又深入各单位指导开展事业单位清理规范工作，对事业单位机构、编制、性质、领导职数、内设股室等进行规范，对各上报的的相关表格材料进行研究分析，提出了《xx市xx区事业单位清理规范意见》报区编委会讨论通过后上报市编办（xx编报〔xx〕xx号），目前，市编办已就我区副科级及以上的事业单位的清理规范情况作出相关批复；区编委也发文，对全区事业单位进行了清理规范。此次事业单位清理规范工作对全区共xx个事业单位进行了全面的清理整顿，撤销了xx个未经审批而登记设立的事业单位，合并了xx个事业单位，规范了xx个事业单位的名称，明确了xx个事业单位的级别，重新确定了xx个事业单位的人员编制结构，重新核定了xx个事业单位的领导职数，为分类推进我区事业单位改革奠定了良好的基础。

（三）在全区机关事业单位全面推进机构编制实名制工作

为全面贯彻落实中央、省及xx市关于机构编制实名制管理的有关文件精神，针对我区机构编制管理工作中存在的混编混岗、占用编制等问题，我办深入调研，掌握第一手材料，有针对性地提出解决措施，在年中拟订了《xx市xx区机构编制实名制管理实施方案》，经组织、人社、编办、财政与有关部门反复讨论，征求意见通过后，于xx年xxx月xx日提交xxx区编委会xx年第xx次会议审议通过，准备印发。我办已于xx年xx月完成了全区实名制软件录入工作，并开始实行动态化管理。同时，在今年xx月份，下发了《xx区机构编制实名制信息核实表》和《xx区机构编制实名制信息核实情况说明》，督促各部门（单位）重新核实了编制实名制相关数据，重新打印新的《机构编制证》，预计该项工作到本月底将全部完成。更换《机构编制证》，落实机构编制实名制工作，为动态化、规范化管理我区机构编制事项，进一步理顺机构编制关系奠定了坚实基础。

（四）深入调研，研究提出我区机构设置、编制计划方案，服务全区各项事业建设

根据《xx省人民政府办公厅转发xx省编办教育厅财政厅关于中小学教职工编制标准实施办法的通知》（xx政办发〔xxxx〕xx号）和《xxx市机构编制委员会关于核定xxx市中小学教职工编制的通知》（xx编〔xxx〕xxx号）文件精神，为进一步做好重新核定xx市xxx区各中小学校教职工编制的准备工作，加强辖区各中小学校教职工编制的管理，推进xx区教育事业的发展，我办于今年xx月与市编办领导一同，深入到我辖区内各中小学，对各校在编学生人数、生源变动、教职工编制的使用等相关情况进行了深入细致的调研，根据调研情况向市编委提交了《关于请求重新核定xx市xx区教育系统教职工编制的请示》（xx编报〔xx〕xx号），后得到市编委批复（xx编〔xx〕xx号），同意根据xx年春季学期在校学生数重新核定我区各中小学教职工编制，将我区各中小学教职工编制由xx名调整为xx名，增加编制xx名。随后，我区编委也据此下发文件（xx编〔xx〕xx号）到教育局及区辖各中小学。我办根据各校增编及空编情况，组织填报我区xxx年度事业单位招考聘用计划上报市有关部门审批，使机构编制工作服务于我区教育事业的发展，切实盘活全区空余编制。

同时，为贯彻落实省、xx市“扩权强县”和绩效考评等各项工作，深入全区各部门（单位）进行调研，听取各部门（单位）的意见和建议，指导各部门（单位）结合“扩权强县”过程中市里下放到我区的各项权限、各部门（单位）的“三定”方案和绩效考评指标体系等多项内容，提出成立机构、增加编制、明确职能等意见建议，提出了增加区法院、区检察院工勤编制，增加区城管执法大队编制并明确其内设股室及中队正职领导级别，增加区教育系统教职工编制，变更政务服务中心管理办公室等机构设置及人员编制。

除此以外，我办还完成了事业单位清理规范工作、办理各类人员出入编及调动、调任手续、完成我区机构编制核查工作、落实我区《机构编制志》编纂工作、推进中文域名注册工作、开展机构编制调研考察和各项学习实践活动，向区委、区政府和区编委提供决策参考，切实使机构编制工作服务于全区政治经济和文化等各项事业的发展。

二、2015年度工作思路

（一）抓好全区事业单位“三定”方案的核定

2015年，我办将在政府部门“三定”工作的基础上，推进事业单位分类改革。在清理规范各事业单位名称、级别、人员编制结构、领导职数等的基础上，重新调整、核定有关单位的编制、机构及职责，明确其主管部门，做好相应的事业单位“三定”方案核定工作，为其开展各项工作提供切实依据。

（二）抓好我区分类推进事业单位改革

认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2015〕5号）的要求，在清理规范基础上开展事业单位分类改革，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。争取在5年时间内，完成承担行政职务事业单位和从事生产经营活动事业单位的分类改革。

（三）实行机构编制动态化管理

我办将在全区范围内贯彻落实《xx市xx区机构编制实名制管理实施方案》，实行以“机构编制实名制管理信息库”为依托，以核准使用编制为前提，以全程监督为手段，将机构编制管理、人事管理、财政预算管理相结合，实现单位人员编制、实有人员、财政供养人数相结合的管理形式。争取在未来3年内实现机构编制实名制在全区范围内的动态化管理。

（四）制订完善的编委会规则，规范机构编制管理

我办将制订完善的编委会规则，明确区编委及编委办的主要职责，完善会议制度、具体细化编委会审议的各类事项，明确规范编委会议题审议审定、文件审核、起草签发等办事程序，规范编委办公室程序，制订办事指南，规范机构编制的管理。

（五）加强机构编制管理和编制的计划使用，服务全区各项事业发展

结合我区我区各部门（单位）的空编情况，(

（六）加强机构编制队伍建设

为提高机构编制干部队伍的工作业务水平，服务全区各项事业建设。为全区政治经济各项事业的发展奠定基础，我办计划于明年举办两期机构编制业务知识培训，认真组织全区人事干部参加学习，提高机构编制干部队伍的业务素质。同时，积极组织机构编制干部参加区、市、省组织的各项调研考察和学习实践活动，不断提高我办人员理论水平和业务素质，为更好地完成机构编制工作，服务全区各项事业发展奠定扎实基础。

篇四:扩权强县改革建议
2016局长履职承诺书

局长履职承诺书

一、坚定信念，清醒干事。在思想、政治、理论上要保持清醒的头脑，进一步坚定中国共-产-党人的崇高理想信念，牢固树立与时俱进的思想观念，始终保持奋发有为的精神状态，立足本职岗位，以科学发展的理念指导工作、争创一流。

二、注重学习，真能干事。在学习内容上，坚持把学习党的基本理论等党建业务知识作为履职司责的第一要务，突出重点、拓宽范围，增强学习的全面性和系统性；在学习形式上，坚持不拘一格的学习方式，既向书本学、向专家学，又向模范学、向群众学，不断增强学习的实效；在学习重心上，坚持把理论学习的重心放在实践上，坚持勤学习勤工作勤思考，切实把握所学内容的精髓，及时总结工作中的经验教训，注重学习成果的转化，做到学以致用、用有所成，不断提高履职能力和成效。

三、履职尽责，善于干事。在工作理念上，要围绕中心、服务大局，立足当前、着眼长远；在工作态度上，坚持把做好本职工作为人生事业的一个重要组成部分来追求，视每一项工作任务为实现人生价值的机会来对待，做到超前谋划、勇于开拓，务实推进、力求见效；在工作方法上，要重统筹、勤积累、讲效率，善于借势借力和带领身边的党员群众一道完成工作任务，并努力做到“今日事、今日毕”。

建设局长任职承诺书

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

大家好！今天我被市人大常委会任命为市住房和城乡建设局局长，表明了市人大常委会对我的信任。在此，我对组织给予我的信任和重托表示衷心的感谢！同时我到市住房和城乡建设局工作，也深感责任和压力重大，我十分珍惜这次工作学习的机会，我有信心，在市委、市人大、市政府的大力支持和广大建设干部的关心帮助下，竭尽全力做好本职工作，决不辜负组织对我的期望和托付。在此，我郑重承诺：

一、加强学习，不断提高自身思想修养和业务水平。坚持用科学发展观武装头脑，深入学习常的基本理论和路线、方针 、政策，强化党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力，讲党性、树正气，促和-谐，做到立场坚定，旗帜鲜明，认真学习和掌握城乡规划建设法律法规，提升政策运用能力和水平；坚持在实践中学习，向身边同志学习，学以致用，提高实际操作能力。

二、廉洁勤政，强化公仆意识。任职期间，按照《廉政准则》的要求，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律、自强，依法从政，秉公办事，增强城乡建设工作的透明度。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，永远保持共-产-党员的先进性，严格遵守法纪、党纪、政纪，时刻以党和人民的利益为重，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

三、加强团结，带好班子，抓好干部队伍建设。一是加强班子成员之间的团结协作，相互理解，相互支持，共同抓好各项工作；二是自觉维护班子的权威和形象，坚持民-主集中制原则，严格遵守各项规章制度，做到言行一致，率先垂范；三是加强队伍建设，提高-干部队伍素质，铸就一支政治合格、业务过硬、法律意识强的城建干部队伍。

四、求真务实，努力工作，认真完成各项工作任务。一是牢记发展要务，坚持用科学发展的工作理念，以求真务实、改革创新的精神，带领全局干部职工推动住房和城乡建设工作。二是深入实际，调查研究，坚持原则，勇于担当，敢于碰硬，提高民-主决策、科学决策、依法决策的自觉性，努力提高统筹城乡发展工作水平；三是增强服务意识，提高服务质量，切实做到服务到位不越位。

在今后的工作中，将切实肩负起组织和人民赋予的重任，身体力行，锐意进取，紧紧围绕全市工作大局，统筹城乡发展，努力为建设“高原绿洲新城”做出应有的贡献。

谢谢大家！

承诺人：XXX

二〇一一年十一月三日

教育局履职承诺书

一、服务内容

㈠中小学招生工作。公开公平公正，规范招生工作，加强对招生工作的管理，义务教育的公办中小学坚持划片招生、就近免试入学的原则；高中择校生录取严格执行“限人数、限分数、限钱数”的“三限”政策；坚持对录取情况进行公示，依法加大监督检查力度，确保招生工作公开、公平、公正。

㈡大中专学校招生工作。在普通高校、中专学校、成人高考、自学考试的招生工作中，严格按照政策要求，严肃考风考纪，坚决杜绝各类违纪舞弊现象。加强招生考试队伍建设，严格按政策办事。认真受理群众反映情况，一般问题在12小时内答复，需调查取证的3天以内答复。

㈢人事工作。师范类大中专毕业生就业，采取公开招考的办法，依编设岗、依考定位、依分择岗，确保毕业生就业工作的严肃、公正。教师专业技术职称评聘，严格按照评聘的标准、条件和程序，严肃评审纪律，保证评审质量。教师调配坚持定编定岗、按需调配的原则，教师的调动，采取公开招考的办法，择优录用，对家庭、工作确有特殊困难的教师，由本人提出申请，经调出学校签署意见后，报教育局研究讨论。

㈣教育收费工作。强化社会监督，严格收费管理，实行教育收费公示制度和监督员动态监督制度，设立教育收费投诉信箱，开通教育收费投诉热线，规范教育收费，严肃查处学校违规收费行为。

㈤社会力量办学管理。加强民办学校的审批工作，严格审批程序。申请筹建办学的，自受理申请之日起，三十日内以书面形成材料出具是否同意的决定。同意筹建的，发给筹设批准书。不同意筹建的，应说明理由。对批准正式设立的民办学校发给办学许可证，对不批准设立的，应说明理由。

㈥学生用书管理工作。严格按照省、市确定的中小学生用书目录组织中小学征订用书，坚决杜绝任何单位和个人组织学生征订目录之外的和未经省教育厅图书审查委员会审查通过的教学及辅导书籍、资料、刊物，严禁借订书之机搭车收费。

二、服务承诺

(一)忠于职守,尽职尽责

⒈坚决贯彻国家的教育方针、政策,严格执行国家的法律法规和州委、州政府的决定。

⒉正确履行教育行政管理职责,严格依法行政,切实改进管理方式、创新管理体制。

⒊严格执行“四项制度”,对执行不严、落实不力的,按问责制的有关规定进行问责。

(二)全面履职,科学管理

⒈努力提升行政管理的能力和水平。

⒉切实履行好为县委、县政府决策服务,为全县教育改革与发展服务,为师生服务的职责。以人为本,科学管理,全面推进政务公开,严格按承诺事项的要求,为社会提供方便、快捷、优质、高效的便民服务。

⒊严格执行招生考试政策,加强管理,强化监督,深入推进招生“阳光工程”,确保招生考试工作依法公开、公平、公正。

⒋严格执行国家教育收费政策,全面推行收费公示制度,规范教育收费行为,坚决治理教育乱收费。

⒌严格按照《信访工作条例》,切实做好信访工作,认真接待群众来电来信来访,妥善处理好群众反映的热点、难点问题,做到有访必接,有件必复。

(三)清正廉洁,秉公办事

⒈全面贯彻科学发展观,切实加强领导班子建设,严格执行民-主集中制,努力提高依法、科学、民-主决策能力。严格干部的教育、管理和监督,强化干部的作风意识和法纪意识,加强机关干部队伍建设。

⒉全面推行“服务承诺制、首问责任制和限时办结制”,改进工作作风,强化机关效能建设。

⒊严格执行党风廉政建设责任制,努力建设廉洁奉公、公道正派、风清气正的廉洁型机关。

（四）热情服务,文明办公

⒈热情礼貌接待来访者,耐心听取来访者反映问题。

⒉营造良好的机关工作氛围,创造文明办公的工作环境。

县教育局真诚希望各级各部门、社会各界、广大人民群众，对我们的政务公开服务给予关心、支持、指导和监督。我们将认真对待您提出的宝贵意见和建议，积极整改，不断提高办事效率和质量，树立县教育局机关和全县教育的良好形象。【扩权强县改革建议】

县教育局局长任职承诺书

尊敬的曾主任、各位副主任、各位委员：

承蒙组织关心和人民信任，提名我为县教育局局长。如能通过县人大常委会的任命，我将忠诚于党和人民的事业，认真履行岗位职责，努力做好各项工作，不辜负党和人民的重托。在此，谨郑重承诺如下：

一、强化三个“意识”

（一）强化人大意识。自觉、主动接受县人大的领导和监督，定期向县人大报告工作，欢迎人大代表对教育工作的检查、视察， 高度重视人大代表提案，认真办理和答复人大代表议案、建议和批评，及时完成县人大交办的各项工作。 （二）强化服务意识。牢固树立“教育部门就是服务部门，教育岗位就是服务岗位，教育局长就是服务领队”的服务意识，强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，忠诚党的教育事业，扎实勤勉履行岗位职责，全心全意为全县人民服务。 （三）强化自励意识。认真学习法律法规和业务知识，深刻领悟十八大精神，贯彻落实科学发展观，严格执行党的教育方针政策，依法行政、依法治教、依法治学，不断提高驾驭全局和领导全县教育事业科学发展的能力。牢固树立廉洁从政意识，严格遵守《廉政准则》，坚持自省自警、自重自律，清清白白做人，干干净净做事，始终保持共-产-党员的先进性。坚持求真务实的思想作风，说实话办实事；坚持民-主团结的组织作风，强合力促发展；坚持带头苦干的工作作风，做表率当榜样。

二、力抓三大“建设”

（一）优化教师队伍。践行“五查五看”，加强师德师风建设，杜绝有悖师德行为。打造多种平台，大力开展师资培训，促进教师素质与时俱进。匡正用人风气，严格选拔教育干部，拓宽教育干部成长和输送渠道。推进“三名一新”工程，建立“优秀教师人才库”，引领教师队伍创先争优。 （二）优化育人环境。加强校园文化建设，优化学校“内环境”。注重学校显性文化建设，提升学校绿化、美化、亮化、文明化建设水平；注重学校隐性文化建设，继承优秀传统文化，建设学校特色文化，纯净校风、学风、教风，形成学校特色品牌，促进学生个性发展。加强平安校园建设，优化学校“外环境”。健全校园及周边环境治理机制，力抓校舍、校车、食品等安全防患，保障学生平安、健康、快乐成长。 （三）优化教育结构。围绕“公平、全面、协调、优质”发展目标，以推进农村公办幼儿园为重点，加快发展学前教育；以城乡整体提升为重点，均衡发展义务教育；以“因校制宜、突出特色”为重点，内涵发展普高教育；以“夯实基础、开源畅流”为重点，巩固发展职业教育；以“规范引导、培植名校”为重点，着力发展民办教育。

三、实现三大“提升”

（一）教育教学质量有提升。紧扣教学中心，突出质量核心，打造“洞口教育”品牌。深入推进课堂改革，致力健全评价机制，科学激发教育活力。增强高考“窗口”效应，力争本一、本二上线有新突破；切实抓好“辅课”回归，促进学生素质全面发展；抓实中学常规管理，巩固初三、高二学考全市领先地位。 （二）学校建设水平有提升。以校安工程、合格学校、薄弱学校改造等工程建设为抓手，整体提升学校硬件设施建设水平，力争达到“农村最美的是学校，城镇最好的是校园”；以教育技术装备、“班班通”推广为重点，全面提升学校信息化、智能化、现代化建设水平，丰富教学手段，提升育人效益；以规范办学行为为重点，减轻学生负担，让学校成为孩子们“学习的乐园，生活的花园，成长的家园”。 （三）人民满意程度有提升。强化纪检办案和随机督导力度，完善家长监管委员会制度，着力解决社会关注的学校食堂伙食、教辅资料过多、有偿家教教养、师德师风失范等问题，严刹教育系统“四风”，确保教育系统风清气正、优绩高效，持续提升人民对教育的满意程度。

各位常委，使命当前，我倍感神圣而光荣。如果我能有幸再次肩负教育局长的重任，我将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，团结带领教育局党委班子和广大教育工作者，攻坚克难，开拓奋进，鞠躬尽瘁，不辱使命，为建设教育强县、服务县域经济社会发展做出新的更大的奉献。

谢谢大家！

教育局长履职承诺书

尊敬的主任、副主任、各位委员：

****年，教育系统将紧紧围绕市委、市政府的工作思路，抢抓灾后重建、扩权强县试点机遇，努力办好人民满意教育。作为教育局局长，我将自觉加强政治理论和业务学习，自觉用领导干部廉洁从政的各项规定约束自己，自觉接受党内监督、人大的工作监督和政协的民-主监督，坚持科学履职、依法履职、民-主履职和履职为民，同班子成员和系统上下一道，全力推进**教育的又好又快又科学地发展。

主要工作

一是全面提升教育质量。深入实施素质教育，高考本科上线和名校录取人数有新突破，“两基”成果有新提高，适龄儿童、少年入小学、初中率分达100%，3—6岁幼儿入园率达88.5%；省政府督导我市教育工作迎检准备全面就绪。

二是搞好灾后重建和重点工程建设。完成**中学**分部主体工程；启动**新区幼儿园建设；全面完成**初中、**小学精品学校建设；严格灾后重建项目管理，重建校舍面积8万﹐以上；完成农村初中改造、教师周转房建设、校舍危房改造和示范性学生食堂建设年度目标任务。

三是大力实施职教攻坚。加快职教中心二期工程建设，**职中积极争创技师学院；搞好初三分流、职高招生和就业安置工作，力争普职招生比达5.1：4.9；开好职教攻坚现场会，举办全市职业学校师生技能竞赛，提升职教质量；积极筹措职教经费，打造1个省重点专业和1-2个地方特色专业，完成各类培训5万人次。

四是提升素质教育特色。全面开展优秀传统文化教育，全面推进学校劳动实践场所建设。深化科技教育，培养学生实践能力和创新精神；抓好艺体教育，促进学生身心健康；强化礼仪教育，完善校园文化；加快特色教育同xx旅游的对接，发展教育旅游。

五是实施惠民行动。免除义务教育阶段8万余名学生学杂费、课本费，补助2万余名贫困寄宿生生活费；资助1万余名贫困普高学生，为4000余名中职生发放国家助学金，开展好各项助学活动；关爱留守学生，妥善解决进城务工人员子女入学问题，逐步消除城区学校“大班额”现象。

六是确保平安稳定。严格执行“一岗双责”和“属地管理”的安全稳定责任制，严格实行安全事故责任追究制和“一票否决”制，努力防止重特大安全事故、安全责任事故和群体性事件发生。

主要工作措施

一是狠抓项目管理。按照“工作项目化、项目具体化、完成时效化”的要求，分解任务，细化目标，倒排工期，逐项销号，严格监管，强力推进，确保项目建设按时、按质、按量、按程序实施。

二是狠抓工作落实。要在示范带头中抓落实，在责任明确中抓落实，在改进方法中抓落实，在强化管理中抓落实，在追求效果中抓落实，在赏罚分明中抓落实，在相互支持中抓落实。

三是狠抓队伍行风建设。选准、配强、管好干部，积极培养科研型、专家型干部队伍；强化师德师风建设、教师全员培训和骨干教师培养，解决职教师资；全面落实党风廉政建设责任制和教育行政执法责任制，确保风清气正、政令畅通。

四是狠抓效能建设。严肃政治、组织、工作、学习、生活纪律，大力倡导务实苦干、团结协作之风，积极建设学习型、服务型、廉洁型、效能型机关。

五是狠抓后勤保障。规范运作，加强管理，开源节流，杜绝乱收费，确保教育经费、灾后重建资金专款专用。

六是狠抓教育宣传。大力宣传市委市府重教兴学的举措、教育发展的成就和先进典型，深入解读教育政策，引导热点难点问题，积极营造教育发展良好氛围。

民政局履职承诺书

为有效推动区民政局认真履行工作职责和社会责任，树立良好的社会形象，进一步提升公共服务水平。区民政局就切实履行社会责任做出公开承诺。

一、基本概况

（一）机构设置

区民政局属区人民政府管理有关社会行政事务的职能部门。内设职能科室：办公室、社会救助科、双拥办公室、社会福利、社会事务和社会慈善事业促进科、基层政权建设和社区建设科。

（二）主要职能

1、贯彻执行国家、省、市有关民政工作的法律、法规和方针政策；2、依法对社会团体、民办非企业单位进行登记、管理和监督；3、负责拥军优属、优待抚恤、烈士褒扬和评残审核工作；4、负责退役士兵、转业士官、军休干部的职业教育、技能培训、接收安置工作；5、负责自然灾害救助工作；6、负责社会救助体系建设,拟订全区社会救助政策、规划和标准；7、负责全区行政区划与地名方面的行政管理工作；8、负责指导全区城乡基层群众自治组织建设，推动基层民-主政治建设；9、负责全区社会福利服务体系建设；10、负责全区婚姻登记管理和儿童收养工作；11、负责殡葬执法管理；12、负责区级民政事业经费的管理工作；13、负责会同有关部门拟订社会工作发展规划和政策，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设；14、承办区委、区人民政府和上级民政部门交办的其他事项。

二、承诺内容

（一）坚持学法、守法、依法行政

强化法制教育。深入开展法制教育主题活动，健全各项规章制度，促进机关严格依法行政，切实转变职能，推进法治建设。扎实抓好矛盾纠纷调处化解工作，切实维护广大群众和职工权益，开展安全生产宣传教育，落实安全生产管理责任。

（二）认真履行职责

严格按照《贵阳市城市居民最低生活保障暂行办法》、《村民委员会组织法》、《婚姻登记条例》、《军人抚恤优待条例》等30多项行政法规开展民政工作。

坚持优质高效便捷服务。严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等，教育引导干部职工忠于职守、爱岗敬业，牢固树立全心全意为人民服务的思想，为群众提供优质、高效、便捷的服务。

（三）严格执行信息公开制度

深入推进党务、政务公开。对局党组织领导机构、工作机构设置；党组织主要职责；领导班子职责分工、联系点情况；党组织的议事规则、决策程序以及其他主要工作制度等进行常年公开，坚持公开局机关工作职责；公开办事程序；公开办事人员职责和纪律；公开办事结果；公开服务承诺和文明用语、忌语。对群众反映的事项全部予以受理，详细记录每次服务的时间、对象、内容、解决途径及办理结果，向群众公开，接受群众监督。【扩权强县改革建议】

（四）树立诚信、公正、廉洁形象。

教育引导干部职工发扬求真务实，勤学善思，知行合一，团结共事的精神，培养干部职工诚实守信的道德品质，深入开展反腐倡廉教育。树立“以廉为荣、以贪为耻”廉洁从政理念；落实党风廉政建设责任制，努力构建廉洁型机关，树立民政人诚信、公正的良好形象。

（五）认真履行社会责任

积极开展社会捐助帮扶工作。抓好民生工程建设，切实保障城乡困难群众的基本生活，深入开展“绿丝带”志愿服务活动，大力弘扬“尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会”的志愿精神。积极参与、支持社会公益事业。

（六）认真开展资源节约和环保管理工作

自觉抵制浪费行为，积极建设资源节约型机关，促进生态文明城市建设；落实环境卫生责任区管理，自觉维护市容环境卫生，善尽环境责任，信守环保承诺。树立良好的环境保护机制和意识。

三、措施保障

（一）建立健全组织领导机制。成立局社会责任工作领导小组，定期检查工作进展情况，及时协调解决出现的重大问题。建立宣传和引导机制，形成“公开服务、公正服务、高效服务”的良好氛围。

（二）建立健全目标责任机制。局主要领导是落实社会责任的第一责任人，分管领导根据分工各负其责。各科室根据各自职责作出承诺。

（三）健全监督机制。设立局履行社会责任投诉办公室，当事人或群众投诉举报我局及办事人员违背承诺的，经调查属实，视情节轻重给予效能责任追究直至党、政纪处分。投诉办公室在接到投诉之日起，3日内答复处理意见。

篇五:扩权强县改革建议
2016情况报告格式范文

第1篇：学院安全大检查情况报告

为贯彻落实xx大学《关于在全校开展安全大检查的紧急通知》的文件精神，根据校领导指示，结合我院既定安全工作部署，学院加强组织领导，严格落实责任，成立学院安全大检查工作领导小组：由院党总支书记xxx担任组长，院党总支副书记担任副组长，教师等担任小组成员。此次安全大检查的重点是教室、实验室、资料室、学生宿舍等的安全及防火、防盗情况，加强对学生特别是新生的防火防盗防诈骗防渗透等方面的安全教育。xx学院高度重视院安全问题，对各方面进行了全面、细致的检查，做了大量的防范工作，从检查结果看，整体情况是好的。现将检查情况汇报如下：

一、全院师生的安全意识有了明显的提高，安全教育已形成了一个良好的氛围，学院日常安全检查工作更加落实到位，全院协同配合更加积极主动，我院的安全工作形成一个以宣传教育为基础、以防范为前提、以强化检查为手段而行之有效的较为完善的安全工作机制。

通过检查，我们发现重点部位的安全状况较以往有了较大的改善：

1、学院固定教室窗明几净。学院安全大检查小组加强对学院固定教室内门窗、暖气、多媒体、电器等设施的检查和防控，确保教室内的防火、防盗设施的完备情况，为学生创造良好、安全的学习环境。

2、学生宿舍安全、整洁。学院安全检查小组重点检查了学生宿舍的防火和防盗情况。学生宿舍存在使用电炉、煤气炉、酒精炉、乱接、乱扯电线等违章使用电器和违章用火的现象基本得到了遏制；对学生宿舍的消防设备和防盗门窗进行了全面检查，确保学生宿舍的安全；加强了对学生特别是新生的防火、防盗、防诈骗、防渗透的安全教育。

3、实验室、机房设备先进、管理完善化。学院安全检查小组重点对学院媒体准备实验室、数字化工作流程实验室、数码实验室、等的仪器设备、安全用电和药品、药剂进行安全检查。根据实验室使用规范，对学生进行安全教育。

4、学院资料室管理规范化。学院安全检查小组重点检查了资料室的设备管理情况、资料使用制度及防火和防盗情况，确保学院资料室的设备管理的规范化、资料齐全化、整齐化、安全化、完善化。

5、新生的安全教育更上一层楼。鉴于新生对大学生活了解有限，防范意识不高，在新生开学之日，我院就为学院新生发放甲型h1ni流感防护温馨告知宣传单，保护了广大师生的生命健康安全；随后，在军训活动中，加强对新生的安全知识教育；通过开会交流，增加学生在生活中有关防火、防盗、防诈骗、防渗透的安全知识，促进安全大检查工作顺利展开。

二、从检查情况看，学院虽然做了大量的工作，也取得了显著成效，但还是存在以下一些薄弱环节和问题：

1、公共消防设施仍然存在不足，部分消防栓箱玻璃和消防指示灯（牌）遭损、个别灭火器压力不足等。

2、学生宿舍还存在个别使用违章电器的情况，存在安全隐患。

3、教室部分多媒体及机房部分电脑不能正常使用，存在使用安全隐患问题。

三、针对以上问题，院领导高度重视，认真抓好隐患整改，彻底消除安全隐患，召开了安全管理工作领导小组会议，研究制定了以下整改措施和办法：

1、严格按消防安全规范要求维护和配置消防设施，保证落实到位。

2、经常对学生宿舍的电器使用情况进行全面的专项检查。

3、强化学生宿舍日常检查制度，加大查处力度，学院继续完善对学生进行安全工作的思想教育工作。

在此次安全大检查工作中，学院本着对学院广大师生员工负责、对学校负责的态度，认真组织、周密部署、严格落实责任、边查边改、彻底整改，不断完善各项安全防范工作制度，确保各项任务有效的落实。营造了安全、文明、有序的校园环境、确保校园安全稳定。

xx学院

第2篇：改革试验区建设项目进展情况的报告

2016年，教育部确定德阳承担“探索高等职业教育综合改革试验区建设”国家教育体制改革试点任务。两年来，德阳市在教育部，四川省委、省政府以及省教育厅等省级部门的支持下，精心谋划项目建设，科学制定实施方案，以重点工程为引领，建立高效工作机制，全面推进高职综合改革试验区建设工作，取得了一定的成效。

一、基本情况

(一)德阳经济社会发展概况

德阳地处成都平原西北部，1983年建市，辖旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、罗江县6个县(市、区)和1个国家级经济技术开发区，面积5911平方公里，人口390.5万。德阳历史悠久，人文荟萃，是全国优秀旅游城市，拥有“长江文明之源”的三星堆古蜀文化遗址，西部第一、全国第三的德阳孔庙，全国“四大年画”之一的绵竹年画以及三国遗踪庞统祠等一大批人文自然景观。德阳工业基础雄厚，是中国重大技术装备制造业基地、国家首批新型工业产业化示范基地、联合国清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市。德阳区位优势明显，是成渝经济区和成都平原城市群的重要城市，是成绵乐发展带的组成部分，在成渝经济区“双核五带”总体布局中占据重要的地位。2016年，全市实现地区生产总值1137.4亿元，规模以上工业增加值584.3亿元，财政总收入258.8亿元。城镇居民人均可支配收入达到19371元，农民人均纯收入达到7831元。全市地区生产总值、经济总量继续保持全省前列。

(二)教育事业发展情况

德阳市现有各级各类学校839所，在校学生53.52万人，有教职工3.3万人。在加快经济发展的同时，市委、市政府高度重视教育改革发展，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，以办好人民满意的教育为目标，加大对教育事业的投入,优化教育布局结构，努力改善办学条件，加强教师队伍建设，深化教育改革，促进了全市教育事业的全面协调可持续发展。2016年，德阳高水平通过国家“两基”督导检查，民族教育、未成年人思想道德建设等进入全国先进行列，“警校共育”经验在全国推广。德阳是四川职业教育改革发展示范区，辖区内有高校6所，除本科院校中国民航飞行学院以外，有四川工程职业技术学院、四川建筑职业技术学院、四川司法警官职业学院、四川航天职业技术学院、四川工业管理职业学院5所高职学院，占83.3%;高校在校本专科学生近5.9万人，其中高职在校生4.5万人，占76.3%，德阳是唯一拥有2所示范高职学院的地级市;区域内有中职学校20所，其中，国家级重点或示范性中职学校8所，在校生6.5万人。

(三)高等职业教育贯彻落实国家规划纲要的情况

2016年来，我市认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2016-2020年)和全面提高高等教育质量工作会议精神，在省教育厅的指导下，紧密结合省委、省政府“两个加快”的战略部署，以转变思想观念为先导，以创新体制机制为重点，以实施重大项目为引领，以健全质量保障体系为抓手，着力推进高等教育内涵发展，全面提高教育质量。一是注重抓思想观念转变，确立人才培养的中心地位。二是注重抓体制机制创新，激发高等学校办学活力。三是注重抓重大项目实施，提升高等教育整体水平。四是注重抓专业结构调整优化，提升服务经济社会发展能力。五是注重抓质量监控机制建立，健全质量保障体系。

二、“探索高等职业教育综合改革试验区建设”改革试点的执行情况

(一)强化领导，健全机制

一是健全工作领导机构。为加强试验区建设工作组织领导，2016年4月，市政府建立高等职业教育综合改革试验区建设工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，教育局、发改委、经信委、财政、建设、国土等市级部门、高职学院、区域部分大中型企业负责人任成员，负责试验区建设组织领导、重大问题研究与决策。二是健全工作机制。领导小组建立联席会议制度和协调会议制度。遇重大问题召开联席会议，涉及跨部门、跨行业、跨管理权限、跨体制事项召开协调会议。领导小组在市教育局设立了办公室，由市教育jú长任主任、分管jú长任副主任，由市职业教育中心负责日常工作推进。

(二)科学谋划，高效推进

一是科学制定试验区建设总体实施方案。在方案制定过程中，我们做到三个结合：紧密结合《国家中长期教育体制改革和发展规划纲要》对高等职业教育综合改革的要求，紧密结合高等职业院校自身发展需求，紧密结合德阳“十二五”经济社会发展需要和德阳“一三五八”发展战略对职业教育的要求。经充分论证，2016年4月，市政府正式出台《德阳国家高等职业教育综合改革试验区建设实施方案》。该方案上报教育部和国家教育体制改革领导小组办公室，受到领导和专家的充分肯定。二是精心指导院校制定子项目实施方案。市教育局和试验区领导小组办公室多次派员深入辖区内高职院校、部分企业和中职学校调研，对子项目实施方案的制定进行论证和指导，明确各自的试点任务、阶段目标和保障条件。目前，四川工程职业技术学院完成《德阳重大装备技术制造业产学研示范园建设工程实施方案》;四川建筑职业技术学院完成《四川建设职业教育集团建设工程实施方案》;四川司法警官职业学院和四川警安职业学院完成《德阳职教服务社会管理创新示范工程实施方案》;四川航天职业技术学院完成《四川航天职业教育联盟建设实施方案》。三是高效推进项目建设工作。为强力推进试验区建设工作（

三、着力五个探索，试验区建设取得初步成效

(一)探索高职产学研园区建设，服务德阳重大装备制造产业

试验区建设重点工程——德阳重装产学研园是国内第一家面向重装产业的高职产学研园区，以四川工程职业技术学院为建设主体，计划投入3亿元，建成后，将成为高校、重装企业及配套中小企业、科研机构的利益共同体，成为技术研发与应用协同创新的平台，成为学校和企业高端技术人才的培养平台。目前，该园区已完成规划用地500亩的征用，新建5500平米的材料工程中心，完成建设规划以及管网和道路建设的基本工程，完成设施设备购置和调试，市政府支持建设的下穿隧道也即将完工，完成“德阳市中小企业窗口服务平台”、“德阳市装备制造业产业集群窗口服务平台”申报，并通过工信部和财政部评审，并得到大力支持。

(二)探索高等职业教育集团建设，试点共建共享新机制

四川建设职业教育集团和四川航天职业教育联盟，是试验区率先探索高等职业教育集团发展试点的重点工程。四川建设职业教育集团以省建设厅和德阳市政府共建为基础，以四川建院为建设主体，吸纳省内外建筑院校、建筑行业企业和科研院所等102家成员单位，融产学研功能为一体，中职高职相互衔接的区域大型职教集团。四川航天职教联盟以四川航天职业学院为主体，立足服务于航天和国防军工产业，由普通高校、职业院校、航天与国防军工企业、科研机构组成，今年7月6日正式成立，成为国内大型的跨省、跨区域、跨行业、立体网络式的的职业教育联盟。

(三)探索高校服务社会管理创新示范工程建设

为服务于德阳创建国家社会管理创新示范市建设，大力培养社会管理专业人才，四川司法警官职业学院和四川工业管理职业学院(原四川警安职业学院)率先在全国高校开展职教服务社会管理创新示范工程建设，目前进展顺利。2016年，四川司法警官职业学院完成社会管理专业的调研和申办，今年已正式招生。两校注重与行业紧密合作，采用订单式培养社会管理专业人才，提高培养质量，利用资源优势，大力开展社会管理人员培训，为省司法厅、市司法局、旌阳区司法局培训警务人员年均800人次，培训其他社会管理人员年均1200人次以上。四川工业管理职业学院与罗江县签订共建高等教育园区协议，打造农业新技术示范园和大学生创业园，该项目已获省发改委立项。

(四)探索中高职衔接试点工作，促进中高职协调发展

在省教育厅等主管部门的支持下，我们率先进行中高职衔接工作试点。试验区领导小组办公室与四川建筑职业技术学院、四川工程职业技术学院多次召开座谈会，并以问卷调查等方式深入了解中高职院校对中高职衔接人才培养方案的意见和建议。四川建筑职业技术学院、四川工程职业技术学院两所国家示范高职院校制定8个国家示范建设专业的中高职衔接的人才培养方案、课程体系和质量评价体系，今年通过“单独招生”，向区域内中职学校普通毕业生和藏区“9+3”学生投放招生计划。

(五)探索现代职业教育体系建设，完善高等职业教育结构

高职试验区优惠的政策环境吸引部分高校到德阳发展，设立校区、开展协同创新、共建产学研园区等，进一步完善了德阳的高等职业教育结构，为在德阳率先探索构建现代职教体系，培养从初职到中职到高职乃至职业教育应用型本科、学士、硕士及以上高端人才创造了条件，提升了服务产业和社会的能力，也为德阳城市的可持续发展特别是亭江新区建设注入活力。目前，已经进驻或即将进驻德阳的高校有：四川大学与德阳市政府和区域大型企业开展协同创新体系建设，计划在德阳设立产业研究院和德阳校区，联合开展技术研发、应用和推广以及高端人才培养工作，以省商贸学校为依托设立的四川大学职业技术学院德阳校区正式挂牌，率先开展高端职业人才培训等;广汉市政府与四川师范大学共建的广汉科教园区即将峻工，届时四川师范大学职业技术学院入驻，将与广汉职业中专学校开展联合办学，探索人才一体化培养模式;四川省卫生学校在德阳征地800亩，筹建四川护理职业学院，目前正在进行征地前期准备工作。

四、存在的问题与建议

(一)职教资源整合问题

德阳在统筹区域职教资源方面做了许多努力，积累了省市共建、政企共建、体制创新(民办公助、公办民助)经验在省内外推广，但在发展职业教育的过程中，我们依然存在职教资源分散问题，高等职业教育分属省级不同部门主管，中等职业教育也分属省、市、县(市、区)和企业，政府的很多部门也都有职教培训资源。如何将不同职教资源有机整合在一起，统一管理，统筹规划，统一使用，更好地服务于产业结构调整和重点产业发展、更好地服务于经济和社会发展，将是德阳下一步继续研究的问题。

(二)职教体系建设问题

当前，职业教育在学历层次上，只有中职和高职两个学历层次，存在互不相通或通道极窄的情况，已经不能满足人民群众对职业教育的需要，不能适应现代产业对高素质、高技能型人才的迫切需要。在探索现代职教体系建设的过程中，我们觉得以地方政府来推动存在很大的难度，取得的效果也很有限。我们建议，以国家层面搭建现代职教体系的各个框架，完善从中职到高职乃至应用型本科及以上学历;允许条件具备的高职学院举办专业学士、专业硕士乃至专业博士班;扩大五年一贯制的中高职一体人才培养方案，在人才培养目标、课程体系、教学计划、培养模式、师资管理等方面实现有效对接;在高职和应用型本科院校中设置更高层次的培训课程，满足受教育者和产业发展的需要。

(三)校企合作推进问题

在推进校企合作的工作中，我们发现以地方政府出台支持政策、搭建校企合作平台往往是点对点、缺乏长效性，普适性。建议从国家层面，把发展职业教育作为实施国家战略的基础，列为国家行动，明确企业既是职业教育的受益主体，同时也应是职业教育的办学主体之一，在税收和用工等方面鼓励企业参与职业教育发展，以立法的形式推进校企业合作，推动职业教育与经济更好地互动发展。

(四)就业准入落实问题

当前，我国普遍存在着农民工、职业院校学生甚至本科生同抢一碗饭的情况，归根结底是因为没有严格执行就业准入制度。这也是造成校企合作企业主动性不高，职业院校在社会的吸引力低的一个主要原因。就业准入提了很多年，但受这样那样的原因制约，没有真正贯彻落实。要进一步提高技能型人才的劳动待遇和社会地位，在全社会营造尊重普通劳动者、重视技术技能、支持职业教育发展的良好氛围，就必须落实就业准入制度。

(五)职教投入立法问题

当前，我国对职业教育的投入尚不系统，中央财政资金往往以大的项目形式下达到地方和学校，如国家职业教育实训基地建设项目、职教中心建设项目、国家级示范中职和高职建设项目等，民办职业教育的投入也相对不足，有时还受到体制的阻碍。在推进试验区建设的过程中，我们在出台支持政策时，也会受到管理权限、扩权强县等因素而导致的财政分列问题，“有心无力”的情况也时有发生。建议从国家层面制定有关职业教育投入的法律法规，确保包括民办职业教育在内的职业教育稳定投入，明确地方政府发展区域职教(包括高职)时的投入责任。

第3篇：全国农资打假督查情况报告

根据全国农资打假专项斗争部际协调小组第三次会议的决定，由农业部牵头，会同公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社、最高人民法院、最高人民检察院、监察部等部局，开展农资打假联合行动。十月份，对全国14个省进行了联合督查，现将有关情况汇报如下：

一、今年农资打假工作的总体情况

《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、公安部等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。

据对14省的统计，今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次，检查各类农资市场1.3万多个，检查各类农资经营网点、门市部27.2万个，检查各类农资生产企业2.46万家，捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起，涉案货值5.01亿元，其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤，劣质肥料2.5万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤，伪劣兽药1万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。

工作中有以下比较成功的做法：

（一）领导重视，组织工作得力

各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。

为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻国务院、有关部局关于农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。

（二）综合执法，农资打假工作逐步规范

近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地（市），815个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年2月省委、省政府办公厅以晋办发〔2001〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。

四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制20名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，2000年就查处违法案件650起，比1999年增长60多倍，没收、转商假劣农资产品32.4吨，是1999年的6倍；2001年1-9月，查处违法案件1086起，比2000年同期增长30%；没收、转商假劣农资产品94.9吨，比2000年增长192%。

（三）广泛宣传，营造农资打假氛围

为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。

浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻发布会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车3865车次，悬挂条幅760个，张贴标语53670条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次，举办大型咨询活动87次，印发法律法规等宣传资料27.91万份。福建省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种，共25吨，货值100多万元。

（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动

江苏省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；7月至9月开展了农药市场专项整治；8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查处力度

各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动2000多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件16起，重庆市查处典型案件6起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。

农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒170多吨，销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。

针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值10万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。

（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行

【扩权强县改革建议】

为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突发情况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。

为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了5期执法人员培训班，有1200名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。

一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。

福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。

二、农资打假工作中存在的主要问题

（一）农资市场、农资产品问题仍很严重

从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。

一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。

二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：

（1）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。

（2）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为16%，有1/5的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，“九五”期间，兽药质量抽检合格率为77％；近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有20多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。

（3）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签，不合格率为54.6%，有的地方农药标签不合格率高达80％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。

（4）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。

（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱

一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。

（三）地方和部门保护主义严重

由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。

（四）农资管理的法律法规不够完善

在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生

产和市场监管的要求。

（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高

国务院抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。

督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避

了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定

各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。

基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。

三、农资打假工作的改进意见

（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点

这次督查组共带回102个需要督办的案件，至目前已有85个查处完毕，剩下的17个，还将继续督办。有关领导批转的案件有10起，有9起通过督办已依法查清并进行了处理，还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。

在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。

要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。

（二）建立农资市场监督管理的长效机制

为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。

在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。

（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规

结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。

(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质

加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。

（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政

一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照国务院领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。

二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。

三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。

四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。

（六）保证农资打假经费

农资打假应有专项经费，建议国家把农资打假经费列入财政预算，设立农业行政执法财务项目，解决联合打假日常工作开支，用于购买必要设备及举报奖励等。

第4篇：县农村公路建设情况报告

为了全面推进我县农村公路建设，圆满实现“决战x年农村公路建设”的各项目标任务，县委、县府高度重视，慎密部署，狠抓落实，全县农村公路建设正稳中有序，高质推进，现将有关情况报告如下。

一、农村公路建设基本情况

宣汉县地处大巴山南麓，幅员面积4271平方公里，辖54个乡镇，497个行政村，总人口118万(其中农业人口占90%)。全县公路总里程4013公里，占综合运输网总里程的88.9%，其中上等级公路有507公里。从整体看,全县交通建设发展仍然滞后，上等级公路仅占总里程的13.6%，路面铺装率仅占总里程的6.3%，等外级公路2891公里。

今年县委、县政府提出了“决战2016年，基本实现乡乡通水泥路(油路)，力争实现40%的村通水泥路(油路)”的奋斗目标，吹响了全县进军农村公路建设的号角。全县下达农村公路建设计划217个，计划修建通乡水泥路247.718公里,新增23个乡镇通水泥路(油)路;改造和新建村道公路517公里其中：下达通乡公路硬(油)化计划30个，通村公路建设计划187个(其中：村通达146个、村通畅41个)。截止今年5月25日，全县已启动农村公路建设计划项目168个、占总计划的77.4%，其中：启动通乡公路硬(油)化23个，占计划的76.7%;通村公路145个(其中：通达121个、占村通达计划的82.9%，村通畅24个、占数村通畅计划的58.5%);建成163.7公里，占总计划的15.1%，其中：硬(油)化通乡路53.9公里，占计划任务的20.7%.庆云乡、隘口乡、马渡乡、双河镇、红峰乡、芭蕉镇、塔河乡、峰城镇8个乡镇完成了通乡路建设任务;完成通村公路104.6公里(通达75.8公里、通畅28.8公里)，占计划的13.6%;计划外村通畅公路13条、54.8公里，已完成7.1公里。七里乡、华景镇、隘口乡、土黄镇、南坝镇、大成镇、三墩乡、白马乡、东乡镇、毛坝镇、君塘镇等乡镇进度较快;凤林乡、下八乡、茶河乡、黄金镇、峰城镇、天台乡、清溪镇、上峡乡、柳池乡等乡镇进度相对较慢。

二、采取的主要措施

(一)强化领导，明确职责。一是成立了高规格的“加快全县农村公路建设领导小组”。由县委书记、县长任组长，人大、政协主要领导和县委常委、副县长任副组长，24个部门负责人为成员，并设立了“农村公路建设领导小组办公室”。各乡镇也成立了相应的领导班子，分解任务，落实责任。二是实行县委常委和副县长挂包农村公路建设重点项目制度和县级领导分片区督导通村公路的通达和通畅工程制度。今年，16位县级领导分别挂包16条通乡水泥路(油路)建设项目，8个县级领导带领交通局16名技术管理人员，分8个片区对通村公路通达和通畅工程进行督导。三是推行县级部门定点联系乡镇抓农村公路建设制度。每个县级部门联系一个乡镇，县级部门要经常深入联系乡镇调研和指导农村公路建设工作，认真分析研究农村公路建设情况，加强现场检查指导，对建设过程中存在的问题及时研究解决，确保定点联系的乡镇按时按质完成全年农村公路建设的目标任务。县级部门要将联系乡镇的农村公路建设工作纳入重要议事日程进行专题研究和部署，要全力帮助

乡镇做好项目争取、资金筹措、进度质量监管等方面的工作，确保了联系工作扎实有效。

(二)突出民主，规范程序。一是突出民主决策程序。严格执行乡村公路项目“三张表”(即《村民大会决议书》、《乡镇人大代表决议书》、《县人民政府立项申请书》)的决策程序和公路建设“三大机制”(即自上而下的宣传机制、自下而上的民主决策机制和社会全面支持的援助机制)的监督管理规范，调动一切积极因素参与和支持农村公路建设，形成部门协助修、群众自发修、企业捐助修农村公路的良好氛围。二是突出项目公示程序。所有项目从施工单位、技术标准建设里程、资金来源、受益范围、责任人员等群众所关心国家大的事项，在公示墙进行全面公开，全方位接受社会和群众监督。三是严格招标程序。由村民大会民主推荐代表组成项目管理班子，实行公示制，将项目实施的时间、规模、资金安排、技术标准、举报电话等全部公示，同时执行最低评标价法和严格的履约保证金制度，确保民主管理，程序合法。

(三)整合资源，多法筹资。一是加大项目资金争取及整合力度。积极争取国家和省上将项目纳入2016年投资建设计划，采取多形式、多渠道强力争取各类农村公路项目资金，同时整合各种资源，充分发挥整合效应。二是大力加强县级财政预算。预安排1000万元作为农村公路建设专项奖励补助资金;安排7500万元通乡水泥路(油路)建设补助。同时对验收合格的乡村公路项目和农村招呼客运站，按乡道10万元/公里、村道3万元/公里、乡道公路养护补助资金5000元/公里、农村招呼站XX元/个的标准进行补助。三是加大社会支持力度。积极动员社会各界力量，全力支持农村公路建设。采取招商引资、农村客货运输企业投资、路桥冠名权、广告权、道路沿线资源开发权、绿化权等多种渠道收入加大农村公路建设的投入。积极协调争取中石化、中石油在宣单位和煤矿企业大力硬(油)化矿区乡镇、村连接干线公路的乡镇、村公路，建立新型的“油地”、“煤地”的共生共荣关系。努力形成“开放领域多方位，投资渠道多元化，引资方式多形式”的农村公路建设投入机制。

(四)严格把关，确保质量。一是严把工程设计关。统筹规划，布局合理。结合“十一五”公路建设规划和社会主义新农村建设的总体要求，着力构建科学便捷的公路网络;设计科学，方便群众。县交通局工程技术人员实地勘测设计，并结合基层组织和当地群众的积极建议优化建设方案;高标准规划，高起点建设并从实际出发，兼顾农民群众的承受能力，在保证行车安全的情况下因地制宜选择相应的技术指标。二是严把施工队伍关。坚持阳光操作，公开透明原则，通乡路委托了市招投标中心进行了公开招投标。通村公路由村委会召开村民大会自主决策，并由村民大会民主推荐代表组成项目管理班子，实行公开招标制度，同时执行最低评标价法和严格的履约保证金制度，确保施工队伍按时按质完成任务。三是严把材料进场关。各条公路都明确了材料的质量要求，规定了水泥标号、石料标准，强调了工程用砂和水的注意事项;要求对所有的工程材料，必须严格检验，对达不到标准的碎石和含泥量重的沙、石一律不准进入施工现场。选好配齐必备机具，配置了台秤、搅拌机、振动棒(板、梁)、钢管滚杠、手工抹刀、压纹机等修路机具。施工搅拌现场一律吊挂由交通局统一制作的农村公路建设混凝土配合比公示牌，并严格按公示内容进行配料和搅拌。四是严把工程技术关。抓好路基工程，严格按要求处理地面、填筑碾压、开挖，做好挡墙和边沟，确保路基平整坚实，水沟沟底平整、排水通畅。抓好水稳层铺筑碾压，保证了水稳层的密实及厚度。抓好混凝土浇注，做好模板和隔板，施工中正确使用振动棒，确保工艺合理。各道工序严格按照技术规范施工，上道工序不合格的，坚决不准进入下道工序。五是严把工程监督关。强化现场监理。县交通局聘请工程质量监理人员到施工现场监理。强化质量监管。各乡镇质量监督小组全程进行质量监督，重点是对水稳层碾压、混凝土配合比例、水泥路面浇筑等进行全程跟踪监管。强化社会监督。制作了工程公示牌，公布了举报电话，设置意见箱，广泛接受群众和社会监督。强化督促检查。各乡镇成立督促检查组，由责任心强、公道正派的老党员、离退休老干部、县乡人大代表、政协委员和部分群众代表组成，采取明察与暗访相结合的方式，深入现场进行检查督促。

(五)强化考核，逗硬奖惩。一是对各乡镇党委、人民政府严格考核，明确了奖励和惩处措施。县委目标管理领导小组制定了2016年农村公路建设与管理工作专项目标考核办法和评分标准，对目标任务完成较好的，且得分在90分(含90分)以上的给予表彰奖励。设一等奖5名，二等奖8名，三等奖15名，分别奖励现金5万元、3万元、2万元，该乡镇党政“一把手”可按奖金总额的20%提取。对得分在80分以下的予以通报批评。对因组织领导不力、发动群众不充分、建设进展缓慢、完不成年度目标任务、不严格执行“村民自治”原则、因工作方法简单酿成严重事端的、出现农村公路建设重大安全质量问题的、公路建设与管理中严重违规违纪的、养护责任不落实影响行车安全及人民群众出行且社会反响较大的，取消评比资格，并视其情节严肃追究相关领导及责任人的责任。今年有建设项目的乡镇党委书记和乡镇长一律与县委、县政府签定承诺书，明确承诺如果在农村公路建设中，不能按时完成建设任务，出现工程质量问题造成重大影响，向县委、县政府作出书面检讨并引咎辞职。二是县委、县政府督查室和县加快农村公路建设领导小组办公室将对县级部门定点联系乡镇开展农村公路建设工作情况进行跟踪督促检查，及时通报督查情况，有关工作情况将作为考核县级部门的重要依据。

三、存在的主要问题

一是各地发展不平衡。全县通乡公路建设进展顺利，但通村公路多数还停留在宣传发动阶段或备料阶段、路基施工阶段，未进入实质性施工阶段。二是部分建设项目质量不高。虽总体质量较往年有所提高，但部分项目乡镇、村不按技术规范操作，导致部分公路技术等级低，错车道少，工程质量不高。三是资金筹措压力大。部分山区乡镇农村公路建设成本较高，项目资金缺口大，“一事一议”筹资难。四是养护力量弱。大多数乡镇基本未配备专门的公路建设管理人才，通村公路“重建轻养”现象非常严重。

四、几点建议

一是我县山地面积广，修路成本相对较高，在积极引导群众筹资投劳时,建议上级领导应加大对我县公路建设的政策倾斜和项目帮扶。二是建议上级各部门多下拔与通村公路相关联的项目资金(如扶贫资金项目、农业综合开发项目、高效农业基地建设项目等)列一部分用于村道公路建设。三是建议上级对以前未“十一五”规划而现在迫切需要建设的项目准予提前下达计划。四是建议随着乡道公路等级的提高，其养护资金也适当提高标准。

第5篇：人大对市人事局进行评议的情况报告

主任、各位副主任、秘书长：

根据市人大一届五次会议工作报告要求和市人大常委会年初工作安排，市人大常委会12月5日开始组织市人大代表和内司委委员对市人事局进行了述职评议。现将此次评议情况向市人大常委会汇报：

一、对市人事局和市人事局jú长全年工作的评价

（一）围绕实施人才战略，进一步加大了人才资源的开发力度

1、推进人才市场建设，充分发挥人才中心的服务功能。人事局经过多方面的筹集资金于今年4月25日建成了绥化市人才中心并投入使用。人才中心在每月的8、18、28日为求职者和用人单位举办人才招聘洽谈会。到今年年底，人才中心已累计举办人才交流会38次，接待用人单位195个，求职人员2033人次，达成了意向性协议542个。

2、完善人才政策体系，创新和优化人才发展环境。人事局在人才政策、体制和机制方面进行探索和改革，完善和优化人才政策体系，营造了培养使用人才的良好制度和政策环境。首先，根据市委、市政府提出振兴绥化老工业基地的决策，制定了《绥化市2016一2016年促进老工业基地的人才培养规划》，为我市工业人才的长远发展和培养做出了指导和规划。其次，在调查研究和广泛征求意见的基础上起草了《绥化市加强人才队伍建设的若干意见》，明确提出坚持党管人才原则，以建设高素质的党政人才队伍、经营管理人才队伍和专业技术人才队伍为目标；以引进高层急需的人才为重点；以加强人才政策、人才机制和人才环境建设为基础；以政府引导为动力；以市场机制为手段的多层面、多渠道、多形式的人才工作思路。为加大我市的人才集聚力度，盘活现有人才的积极性提供了良好的政策支持和思想保障。

3、建立新型引智机制，加大引进国外智力工作力度。人事局采取特事特办的超常规措施进行招才引智，不断提高引智工作水平。今年9月人事局根据省外专局的要求，组织了55个单位，156名人员参加了由省外专局组织的“海外专家龙江行”活动，签定了14个对接项目。到今年年末，全市共达成引智项目8个（已执行4个），聘请外国专家8人。

4、认真落实人才政策，加强对专业人才的管理和服务。一是拓宽多种就业渠道，全面为毕业生提供服务。今年，按照上级会议精神和“双向选择”的就业原则，制定了《绥化市2016年大中专毕业生就业工作意见》，明确规定对本地生源的本科生和师范类毕业生继续实行指今性分配政策。并且根据我市企事业单位的需求向我市的13家用人单位推荐毕业生100余人。同时，为了方便毕业生办理相关手续，协调有关部门对毕业生需要办理的手续进行了简化和规范。目前，已经为市第一医院、中医院等单位的30多名毕业生办理了上岗手续。二是深化专业人才的管理，加大乡土人才开发力度。在年初对全市乡土人才全面调查的基础上，为全市乡土人才建立了考核档案，选送了具有示范引带作用的乡土人才到高等院校进行培训，并从中选拔了487名乡土人才担任村屯级领导。同时，根据我市乡土人才作用发挥情况，推荐了黑龙江省苏萌园林科技开发有限公司经理苏艳霞等3名同志为国家及省级表彰人选。

（二）围绕勤政廉政建设，进一步提高了公务员队伍的整体素质

1、以“凡进必考”为原则，完善公务员选拔录用制度。人事局坚持“凡进必考”原则，按照上级的工作安排，组织了2016年从普通高校毕业生中考试录用国家公务员工作，全市共招考录用了7个职位9名人员。今年还在全市范围内为绥棱、明水两县公安局公开招录24名人民警察，现工作已完成。

2、以培训和继续教育为手段，努力提高公务员素质。市人事局在今年工作中建立实施了对全市机关、事业单位工作人员的培训教育工作备案制度，实现了培训教育管理的制度化、规范化。为了进一步使全市公务员掌握WTO知识和依法行政知识，先后组织了WTO知识专家和省法制处的同志对市直机关公务员进行了专题培训，对市直机关的2268人进行了WTO知识测试。

3、以先进典型人物为带动，促进公务员廉政勤政建设。今年按照省人事厅关于开展“人民满意公务员”和“人民满意公务员集体”评选活动要求，市人事局认真组织了推荐工作。市人事局与宣传部门配合，开展了“十佳公仆”评选活动。通过各种宣传媒介，积极开展对以绥棱信访办、明水县林业局为代表的先进集体和以兰西县统计局jú长张毅为代表的先进个人的典型事迹宣传活动，通过树立这些正面典型人物和集体，扩大了公务员在群众中的良好形象，为全市公务员树立了榜样，提高了全市公务员廉政勤政建设水平。

（三）围绕体制机制创新，进一步推进了全市各项改革的进程

1、以优化经济发展环境为目标，深化行政审批制度改革。一是按照省里的统一部署，通过部门自我清理申报、审核小组审核审定，在全市625项行政审批事项中，取消了295项审批项目，超过了省里要求减少40%的目标。为了保证行政审批中心投入运行，市人事局严格对47家具有行政审批职能的部门进行了筛选后，最后确定27家的144项审批事项进入“行政审批中心”。二是针对人大、政协的实际情况，在尊重人大、政协意见的基础上，于今年6月份完成了人大、政协的机构改革工作。根据新一轮行政管理体制改革的要求和市委办好34件实事的实施意见，针对精减乡镇编制和人员分流工作的目标，对事业单位编制进行了摸底调查和对乡镇人员编制的测算工作，为开展好明年工作奠定了基础。

2、以增强事业单位活力为目标，深化事业单位配套改革。市人事局针对我市事业单位改革的现状，年初对市直现有的事业单位进行了清理整顿，对全市事业单位逐一进行统计，掌握了事业单位总体结构及每个人的基本情况，为我市事业单位的全面改革打下了良好基础。为了进一步促进全市事业单位的改革进程，市人事局在研究了国家、省有关的政策文件后起草了《事业单位实行聘用制度暂行办法》，并指导各个事业单位制定了相关配套政策，深化了事业单位的工资分配制度实现了深化改革，扩大了事业单位内部分配自主权，建立起运行良好、形式多样的内部分配体制。市人事局今年还确定了中医院、保健院、口腔医院和红十字血站四家事业单位进行综合配套改革的试点工作，并相应地成立了三个推进落实工作组，从机构改革、用人制度改革和分配制度改革三个方面重点予以指导。

（四）围绕队伍建设，进一步加强了人事部门的综合素质

1、抓思想作风建设，强化责任意识。市人事局始终坚持狠抓人事干部思想政治教育。局领导带头大兴学习理论之风，组织干部职工认真学习十六届三中全会精神。坚持把学习的日制度和党课教育活动作为学习主要方式和内容，有计划地请局领导班子成员和有经验的同志，对全体干部职工进行邓小平理论、“三个代表”重要思想等政治思想理论和市场经济知识、WTO知识、业务知识的辅导和培训。通过这些活动，使人事局干部职工进一步增强了大局意识、责任意识。

2、抓依法行政建设，强化法律意识。人事局在局机关广泛开展了学法、知法、守法活动，要求人事局全体干部职工认真学习相关法律法规知识，不断增强法律意识，在工作中主动邀请人大监督，对今年收到的袁旭成等人大代表提出的六项关于人事人才方面建议，以正式文件的形式进行答复。提出建议的人大代表对市人事局的答复普遍表示满意。

3、抓工作作风建设，强化服务意识。市人事局以“两风”建设为契机，认真组织了“两风”建设知识测试，在思想上提高了全体党员干部对“两风”建设的认识，增强了人事局全体干部职工做好工作的积极性和自觉性。

4、抓业务能力建设，强化竞争意识。市人事局今年开展了岗位大练兵活动，为全体干部举办业务知识讲座和现代化办公技能培训，为人事干部的成长创造了良好环境。市人事局还在全局符合条件的年轻干部中公开选拔出5名副科级干部。

二、对市人事局jú长的工作评价

在评议谈话中市人事局的绝大多数同志反映，朱锦山同志能认真贯彻执行有关人事工作方面的方针、政策，制度、规定，履行市委、市政府赋予人事局的各项职责，有较好的理论素养和政策水平。在组织人事领导岗位上工作多年，熟悉人事工作，经验丰富，组织领导能力较强，工作思路清晰。

一是坚持原则、勤政敬业。人事局干部职工反映朱锦山同志在工作中的最大特点是，早来晚走，敢于负责，不怕触及方方面面的矛盾。尤其是在我市党政机关事业单位机构改革工作中，在机构设置、人员编制等工作方面，能认真调查研究，尊重各单位意见，使全市党政机关机构改革平稳进行，顺利完成，事业单位改革试点工作也圆满结束。在日常工作中思路清晰，作风深入，工作务实，抓基础管理和规范管理都取得了一定成效。在任市人事局jú长期间内，为加强对局机关的管理，通过多方面的协调，把原来分散在多处办公的科室集中到院内办公，方便了外来办事人员。将市人事局各科室的工作职责和工作人员姓名、职务等进行公开，主动接受群众监督。

二是关心同志，不搞亲疏。不大吃大喝，在招待上级领导方面也很“抠”，尽量到小吃部，少花费。不主张，也不搞请客送礼。私事不用公车。工作中不为熟人谋私讲情。

三是严格要求，廉洁自律。他无论是对班子成员还是一般干部，都一视同仁，在工作上给予帮助，在生活上给予关心。在对市人事局中层干部的培养上引入竞争机制，通过公平、公开、公正选拔，把政治素质好、文化水平高、工作能力强的年轻干部提拨到了领导岗位。

在票评中，市人事局50名干部职工参加投票，满意率达到100%。

二、存在的问题

1、市人事局整体存在的问题

一是在工作效率方面。据座谈反映，在外单位人员到市人事局办理审批事宜或其它工作中，本应一次办结的事情，常常因为人事局工作人员忙于自身业务或其它原因，而不能一次性办结，导致外单位办事人员有时要跑几次才能办结，客观上形成了工作效率低，办事不顺畅。

二是在服务意识方面。根据相关部门的反映，在外单位人员（尤其是事业单位人员）到市人事局办理相关业务时，市人事局少数同志还存在着重管理轻服务现象，个别工作人员对外来办事人员的服务态度上还存在一定程度门难进、脸难看的问题，个别人的行为影响了市人事局的整体形象。

三是在收取费用方面。一些单位对培训费用等收费项目的收取标准过高、收取的依据不足等方面有意见。

四是在协调方面。在外部协调方面，如在事业单位的政工职称工资兑现上，有些单位已经批准的政工职称在上报到市人事局兑现工资时，由于市人事局与相关部门协商沟通等方面的原因，上报一年，迟迟没有结果。在内部协调方面，人事局的一些班子成员因各种原因长期不能开展工作时，没有及时做出调整，使有些工作不能正常开展或延误。

2、市人事局jú长个人的不足

在评议中，根据个别谈话和座谈会所反映的情况，市人事jú长朱锦山同志在抓重点工作、协调上下级关系创新意识和调动班子成员积极性方面还存在一些不足之处。

三、意见和建议

1、对市人事局整体工作的建议

一是设立外来单位办事工作日制度。为了进一步促进人事局工作效率的提高，方便外来单位人员到人事局办理业务。建议市人事局的各个对外职能科室明确每周对外办理业务的时间并形成制度，在此期间内保证工作人员到位率和对外来单位的办事效率，以达到方便外来办事人员和提高人事局工作效率的目的。

二是改进工作作风，增强公仆意识。要认真落实服务承诺制、首问责任制，简化办事程序和工作环节，深入开展“一站式”办公和“一条龙”服务。简化审批程序，确定审批时限。同时加强对工作人员的业务培训，熟悉工作流程。强化服务职能，改进工作方式，提高工作效能。

三是加强自身的监督力度。在外部监督方面，聘请行风建设监督员，经常向他们汇报人事工作的开展情况，定期收集监督员对人事局工作的意见和建议，对反映的问题要认真解决处理，对解决的满意度进行统计和回访。同时开展内部督察自纠活动，建立暗访工作制度，采用跟踪办事过程等形式，了解和掌握各科室、各岗位办事的真实情况。

四是进一步加大对考试和培训工作的管理力度，提高透明度。建议市人事局定期将相关单位反映意见较大的培训收费的标准、收取的依据和收费的去向等问题，通过报纸、电视等传媒途径向社会进行公开。

五是进一步加强协调沟通工作。在对外协调方面，定期与人事工作有关单位通过召开联系会议等方式进行沟通和协调，减少矛盾，提高效率。在内部协调上，分管领导因客观原因长期不能参加工作时要及时进行调整和安排，保证工作的正常开展。

2、对市人事jú长的个人工作建议

一是进一步调动班子成员和全体干部职工的积极性。在注意个人努力工作的同时，要充分调动其他班子成员的积极性，要发挥分管领导熟悉业务的优势，要发挥好领导班子整体的凝聚力和战斗力。进一步整合现有人才资源，为干部职工施展才华提供更大的空间。

以上报告请审议。

第6篇：保险公司最新年终工作情况报告

时间悠悠，在激烈的市场竞争与机会和挑战中我司度过了XX年，而XX年是人保财险股份制改革上市后的第一个年度。在这一年里是我司面临压力攻艰克难的一年，是面对新变化、落实新机制、执行新规定的第一年。我司在市分公司党委、总经理室的正确领导下，在全体员工的奋力拼搏下，取得了一定的经营业绩。实收毛保费**万元，同比增长*%，已赚净保费**万元，净利润**万元，赔付率为**%。较好地完成了上级公司下达的任务指标。下面从不同角度对我司年度工作总结。

1、狠抓理赔和防灾防损质量的提高。公司从狠抓第一现场的查勘率入手，坚持实事求是、“迅速、及时、准确、合理”的原则。只要接到报案，无论事故大小，无论白天黑夜，始终坚持赶到第一现场，掌握第一手资料，严格按照快速赔付流程，为客户提供力所能及的方便。一是坚持双人查勘，双人定损，交叉做案，限时赔付，不断提高服务质量;二是坚持24小时值班制度，积极参与“三个中心”建设，以进一步提高服务水平;三是加强考核、加大督查力度。对理赔过程中出现各种问题一经查实，轻者批评教育，重者严肃处理，决不姑息;四是积极做好防灾防损工作。在分管领导的负责下，防理部门主动与各业务部门联系，及时拟订了重大客户防灾防损工作预案、夏季防汛安全检查办法、冬季防火防爆安全检查办法，始终做到提前把握，提前介入，积极会同相关业务部门对预案执行情况进行检查落实，对可能出现的问题及时采取措施，以减少损失，增强防范风险的能力。

2、计划落实早、措施实。XX年初，我司经理室就针对**地区保险市场变化及XX年全年保费收入情况进行综合分析，将上级公司下达我司的各项指标进行层层分解，把计划分解成月计划，月月盘点、月月落实，有效的保证了对计划落实情况及时的进行监控和调整。在制定全年任务时充分考虑险种结构优化和业务承保质量，进一步明确了考核办法，把综合赔付率作为年终测评的重要数据。

3、在竞争中求生存，在竞争中促发展。**地区现有10家经营财产保险业务和短期健康险业务的保险公司、营销部、代理公司，另已发现1家公司(大地产险)在我县争夺业务，而**地区人口少，企业规模小，我司面对外部竞争所带来的业务压力，保持沉着冷静，客观面对现实情况寻求对策，与竞争对手们展开了一场品牌战、服务战：一是做好地方政府主要领导工作。公司经理室多次向县委、县政府主要领导汇报工作，突出汇报我司是如何加大对**地方经济建设支持力度，是如何围绕地方政府中心开展工作的，我司积极参与了全民创业调研活动，与县领导一道走访个体、私营经济企业，不仅使县委、县政府对我司热心参与地方政府工作表示满意，还对我司正确调整业务发展方向，向中小企业提供保险保障，主动服务于他们，给予肯定。真实的让县委、县政府感到人保财险公司是真心为地方政府服务的，是值得扶持、信赖和帮助的，从而对我司工作给予了很大地倾斜。二是深入老客户企业，在客户企业中聘请信息员、联络员，并从其他保险企业抢挖业务尖子加盟我司，赢得“回流”业务，使其他保险公司的工作处于被动状态。三是服务更加人性化、亲密化，公司经理噬员年初就对县属各大系统骨干企业实行划块包干，进行了多次回访，请他们对我司工作提出意见和建议，这一举措得到了企业的充分肯定，他们认为公司领导主动登门是人保财险的优质服务的充分体现，使客户对我司更加信任。四是要求所有中层干部走出办公室，对所有中小企业必须亲自上门拜访，对所有新保客户必须当面解释条款并承诺服务项目，与企业进行不断的联络，实行零距离接触，只要客户需要必须随叫随到，提供各方面服务。五是按照向社会服务承诺和行业禁令，严格内部管控，以理赔和承保两大服务部门为切入口，全面提高公司整体服务水平。

4、抢占车险市场，加大新工程、新项目的拓展力度，坚决的丢弃“垃圾保费”。今年来，我们把稳固车险和企业财产保险，拓展新车市场和新工程新项目作为业务工作的重中之重，在抓业务数量的基础上，坚决的丢弃屡保屡亏的“垃圾”业务。

一是确保续保业务及时回笼，我们要求各业务部门按月上报续保业务台帐，由经理室督促考核，并要求提前介入公关。一旦出现脱报，马上在全司公布，其他人员可以参与竞争，从而巩固了原有业务，大大减少了业务的流失，保证了主要险种的市场份额占有率。二是与地方政府有关部门建立联系网络，提前获悉新上项目、新上工程名录，并和交警部门、汽车销售商建立友好合作关系，请他们帮助我们收集、提供新车信息，对潜在的新业务、新市场做到心中有数，充分把握市场主动，填补了因竞争等客观原因带来的业务不稳定因素。三是已失业务不放弃。我们不仅对XX年业务台账做到笔笔清晰，并要求业务内勤把XX年展业过程中流失的业务列出明细，并分解到相关部门，要求加大公关力度，睁脱保原因，确属停产企业、转卖报废车辆的，由经办人提供确切证明;属竞争流失的，我们决不消极退出，而是主动进攻，上门听取意见和建议，改善服务手段，逐个突破，全面争取回流。四是大小齐抓，能保则保。因为企业改制、转产、资金等因素对企业财产保险形成了较大的冲击，加之竞争等因素，使的展业难度和展业成本大大增加。针对这些情况，我们充分动员，统一思想，上下形成合力，迎难而上。做到责任到人，对保费在5万元以上的实行分管经理介入，共同公关。

5、开展劳动竞赛，促进“两险”业务健康成长。今年以来，我们根据上级公司有关竞赛要求，积极配合开展了首季度“岁岁如意”贺岁保险、“幸福家庭”、“合家欢乐”等劳动竞赛活动，并自行组织了摩托车、责任险、意外险等突击活动，从而营造了一种健康活泼、你追我赶、团结奋进的业务发展氛围。特别是在年末开展的“幸福家庭”突击中，我公司顶住家财险滑坡和年末保源少的劣势情况，合理分解目标，层层落实，自加压力，跑企事业单位，跑个人家庭，一笔笔、一份份，最终以140%的好成绩超额完成市公司下达的任务。

6、以分散性业务为突破口，加大市场占有面。根据**当前阶段的保源情况，年初，经理室经过仔细的分析研究，确定今年把摩托车保险、家庭财产保险、学生以及人身意外险作为今年零散性险种突击，首先与交警、城市执法部门联系，请他们帮我们代理摩托车保险业务;同时与县教委取得联系，班子成员多次与分管教育的副县长、教委主任协调，最终取得他们的信任，才使我们的学平险业务有所突破。

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