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关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报

2016-11-23 11:57:33 推荐 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报(共9篇)关于表彰先进集体和优秀员工的决定关于表彰先进集体和优秀员工的决定各车间(分厂)、各部室:2012年,面对复杂严峻的经济形势,在公司董事会的领导下,全体员工围绕公司的总体目标团结拼搏,共同努力,取得了较好的经济效益,为公司的发展作出了积极的贡献。为了表彰先进,树立典型,激励进取,经充分酝酿、逐级推荐、...

关于表彰先进集体和优秀员工的决定
关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报 第一篇

关于表彰先进集体和优秀员工的决定

各车间(分厂)、各部室:

2012年,面对复杂严峻的经济形势,在公司董事会的领导下,全体员工围绕公司的总体目标团结拼搏,共同努力,取得了较好的经济效益,为公司的发展作出了积极的贡献。为了表彰先进,树立典型,激励进取,经充分酝酿、逐级推荐、严格评审,公司决定授予2个“先进车间”、7个“先进工序”、1个“先进班组”和20位“优秀员工”荣誉称号。

希望受到表彰的单位和优秀员工珍惜荣誉,再接再厉,奋发作为,为推动公司经济上规模、上水平、上质量、上效益再立新功。公司各单位和全体员工要以先进为榜样,在的一年里作出新的更大贡献。

特此决定。

附件:先进集体、优秀员工名单

广东惠云钛业股份有限公司

二○一三年一月二十二日

关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报
关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报 第二篇

关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报

来源:互联网 点击:

18 日期:2009-3-24 热 ★★★ 各县(市、区)人民政府,市属各部门:

“九五”计划期间,我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作,认真贯彻省计划生育条例,切实加强对计划生育工作的领导,全面完成了省下达的“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。二000年度,全市人口出生率降到5%,平均生育率为0.87,低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展,市人民政府决定授予××县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号,授予×××等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰的单位和个人,要戒骄戒躁,继续努力,为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。

二00一年,是“十五”计划的第一年,各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神,继续把计划生育工作放在更加重要的地位,坚持不懈地抓下去,切实加强领导,坚持按《条例》规定依法管理,大力加强基层基础工作,力争我市“十五”期间人口出生率控制在5%以内,为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。

附:××市计划生育先进集体、先进工作者名单。(略)

××市人民政府(盖章) 二00一年二月五日

关于2015年度先进集体、先进个人的通知
关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报 第三篇

关于评选2015年度先进集体和先进个人的通知

各部门:

2015年,在公司领导下,通过全体员工的努力,上下一心克服困难,公司业绩和管理水平进一步提高。为鼓励先进,调动全体员工工作积极性,公司决定开展年度先进集体和先进个人评选活动,现将有关事项通知如下:

一、评选小组 组长:

成员: 二、评选原则

1.本着认真、负责、客观的态度,严格坚持公开、公平、公正原则,不得人浮于事、弄虚作假、卖人情、搞小团体主义。

2.部门评选先进个人时实到人数不少于部门总人数90%。 3.评选结果将予以公示,无异议后给予奖励。 三、奖项设置

1.被授予先进集体的,奖励1000元,被授予先进个人的,奖励500元。 2.一线生产部门:总成、电工、机加工车间、返修,评选1个先进集体。 职能部门:销售部、质检部、技术部、采购部、财务部、办公室,评选2个先进集体。

各部门先进个人名额不超过现有工作满6个月以上人员总人数的20%(以四舍五入方式计算)。

三、评选条件 1.先进集体

1)本部门完成全年任务指标;

2)工作/产品质量稳定,在工作质量方面起表率作用;

3)部门负责人具有较强的责任心、跨部门合作意识、带团队能力; 4)内部团结和谐,员工精神面貌好,工作积极性高;

5)全年未发生重大安全、质量事故和对公司造成较大经济损失事故; 6)截止到2015年12月31日,连续运营时间在6个月以上。 2.先进个人

1)全年请假天数累计不超过15天,无旷工; 2)业务水平高,在工作中起模范作用; 3)具有良好的团队合作精神;【关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报】

4)遵守公司各项规章制度,无行政处分;

5)未发生重大安全、质量事故和对公司造成较大经济损失; 6)截止到2015年12月31日,工作满6个月以上。 四、评选程序

1.先进集体:各部门负责人申报材料至办公室,由办公室进行资格审查,评比小组根据日常考核材料进行评价。

2.先进个人:各部门负责人进行初评,在部门公示无异议后,将名单报先进评比小组,由办公室进行资格审查,无误后交评选小组复核确定。

特此通知。

附件1.2015年度先进集体申报表

附件2.2015年度先进个人推荐表 附件3.先进集体评分表 附件4.先进个人评分表

2015年12月5日 办公室

2015年度先进集体申报表

2015年度先进个人推荐表

附件3

先进集体评分表

附件4

先进个人评分表

关于表彰全省信息化工作先进集体和先进个人的通报
关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报 第四篇

关于表彰全省信息化工作先进集体和先进个人的通报

各市人事局、信息产业主管部门,省直各有关部门:

“十五”期间,在省委、省政府的正确领导下,我省信息化建设一手抓信息产业发展,一手抓信息技术应用,全面实现了“十五”初期制定的各项目标。全省信息化工作战线上的广大干部职工积极践行“三个代表”重要思想,认真落实科学发展观,锐意改革,开拓进取,在国民经济和社会信息化工作方面取得了显著成绩,为促进全省经济发展和社会进步做出了积极的贡献,涌现出一大批先进集体和先进个人。为表彰先进,推动我省信息产业和信息化建设的持续健康快速发展,省人事厅、省信息产业厅决定:授予济南市信息产业局网络管理处等47个单位“全省信息化建设先进集体”称号,给予邓淑华等24名信息化建设先进个人记二等功奖励,给予纪艳等42名同志记三等功奖励(名单见附件)。

希望受到表彰的先进集体和先进个人谦虚谨慎,戒骄戒躁,发扬成绩,再接再厉,为加快信息化和现代化建设,促进经济发展和社会进步,创造新的更大的成绩。全省信息化工作战线上的广大干部职工要以先进为榜样,继续发扬艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献的精神,解放思想,干事创业,与时俱进,努力开创全省信息产业和信息化工作的新局面,为全面实现建设小康社会的宏伟目标做出积极的贡献。

附件:全省信息化建设先进集体和先进个人名单

二〇〇六年四月四日

附件:

山东省信息化建设先进集体先进个人名单

一、先进集体(47个)

济南市信息产业局网络管理处

济南市历下区信息产业局

青岛市信息产业局网络管理处

青岛市四方区电子政务办公室

淄博市临淄区信息网络中心

枣庄市滕州市信息化管理中心

东营市信息产业局

东营市广饶县信息产业局

东营市利津县信息产业局

烟台市信息产业局

烟台市招远市信息中心

烟台市莱州市信息中心

潍坊市信息产业局信息化推进与网络管理科

潍坊市寿光市发展和改革局

济宁市公共汽车公司

济宁市机械电子工业办公室规划发展科

泰安市泰山区发改局

威海市信息产业局

威海市荣成市信息产业局

威海市文登市信息产业局

日照市东港区政府办公室

莱芜市莱城区经贸局

临沂市河东区人民政府网络信息管理中心

德州市平原县科学技术与信息产业局

德州市信息产业局网络管理科

聊城市综合信息中心

聊城市高唐县信息化办公室

滨州市信息网络中心

滨州市邹平县人民政府办公室

菏泽市牡丹区信息中心

山东省公安厅出入境管理局

山东省纪委、监察厅信息中心

山东省财政信息中心

山东省人事信息中心

山东省交通通信信息中心

山东省信息产业厅网络管理处

山东省外经贸厅信息办

山东省人口信息中心

山东省审计计算机中心

山东省环境保护信息中心

山东省统计局计算中心

山东省工商信息咨询服务中心

山东省粮食局信息中心

山东省人民检察院信息中心

山东省高级人民法院信息中心

山东省科学院计算中心

山东省电子产品监督检验所

二、先进个人(66人)

【关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报】

记二等功人员(24人)

邓淑华 济南市信息产业局副局长

张 健 济南市信息产业局主任科员

尚立群 青岛市信息产业局副局长

董肇胥 青岛市信息产业局网络管理处处长

初燕英 淄博市信息产业局副科长

李仕勇 东营市信息产业局局长

董藏收 东营市信息产业局政务信息化科科长 阎 鸣 烟台市信息产业局副科长

李传恒 潍坊市信息产业局局长

张金瑞 潍坊市信息产业局科长

任传新 济宁市机械电子工业办公室科长

刘志东 威海市信息产业局局长

徐连敏 威海市信息产业局副科长

张 凯 德州市信息中心助工

曹宇翔 聊城市信息办主任

吴明启 聊城市信息办信息化推进科副科长

孙昌亮 滨州市信息产业局科长

李东平 省信息产业厅办公室副主任

许 敏 省信息产业厅信息化推进处处长

赵东升 省信息产业厅网络管理处副处长

于盛文 山东省无线电管理办公室监测站站长 刘桂玉 山东信息职业技术学院副书记

王协瑞 山东电子职业技术学院副校长

刘春旺 山东省电子产品监督检验所副所长

记三等功人员(42人)

纪 艳 济南市信息产业局副处长

王晓军 济南市历下区信息产业局局长

傅 悦 济南市市中区信息产业局副局长

李爱国 青岛市信息产业局电子信息产品管理处副处长 赵英民 青岛开发区发展和改革局副局长

毕 泉 淄博市信息中心主任

王士强 淄博市临淄区信息网络中心主任

王华昌 淄博市淄川区信息中心主任

巩祥斋 枣庄市信息办科长

段修进 滕州市信息化管理中心主任

刘玉松 枣庄市薛城区信息中心主任

刘培峰 东营市信息产业局信息化推进科科长 刘国强 东营市东营区信息产业局副局长

赵文泉 东营市河口区信息产业局局长

王再阳 烟台开发区信息办主任

陈云龙 蓬莱市信息办主任

王志刚 烟台市综合信息中心部长

刘卫方 临朐县发展和改革局副局长

杨其德 寿光市发展和改革局副局长

常 青 济宁市信息中心总工

邓 旭 济宁市教育局科员

高立彬 泰安市发改委(信息办)科长

李秋高 泰安市岱岳区发展和改革局局长

鞠鹏飞 威海市信息产业局科员

刘殿晓 荣成市信息产业局局长

程大道 威海市高新区信息化工作办公室科员 滕永茂 日照市信息中心主任

王雪燕 日照市五莲县信息中心主任

郑维明 莱芜市重工业行业管理办公室主任

周长胜 莱芜市信息办副主任

王凤光 临沂市信息化工作领导小组办公室高工 高振飞 郯城县人民政府办公室副主任

金凤霞 德州市平原县科技与信息产业局局长 王志文 聊城市综合信息中心主任

贾东升 聊城莘县信息化办公室主任

袁陶光 聊城市临清县信息化办公室主任

姚志新 滨州市信息网络中心副科长

张海滨 滨州市滨城区信息中心主任

宋述亮 菏泽市发改委(信息办)副主任

牟金华 山东省无线电管理办公室主任科员

肖朋生 山东信息职业技术学院电子工程系党总支副书记 迟会礼 山东电子职业技术学院副书记

应用文书考试题目及答案
关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报 第五篇

试判断下列情况应用哪种公文行文,确定文种后请拟出标题。

1. 某港务局告知在某水域通过的船只,注意减速避让水文测验船只。

2. 全国人大告知有关职务的选举结果。

3. 国务院宣布采取新税制的有关事项。

4. 某市税务局告知征收××××年度税款事项。

改错题:请改正下列标题的毛病:

(1)国务院转发国家医药管理局关于进一步治理整顿医药市场意见的通知。

(2)国务院办公厅批转关于国家旅游局进一步清理整顿旅行社意见的通知。

(3)××乡人民政府关于印发××县人民政府〔××××〕10号文件通知。

(4)××厂关于转发×分厂《关于建立安全岗位责任制经验总结》的通知。

(5)国家旅游局关于批转国务院《旅行社管理暂行条例》的通知。

(6)转发省劳动局、省人事局、省财政厅、省总工会“关于转发劳动部、人事部、财政部、国家总工会《关于发给离退休人员生活补贴费》的通知”的通知。

(8)关于批转财政局《转发“财政部关于重申不得将国家资金转入银行储蓄的通知”的通知》的通知。

判断下列事项是否可以用通知行文:

(1)×省人大常委会拟颁布一项地方法规。( )

(2)×市水电局将召开水利建设工作会议,需告知各县、区水电部门事先作好准备。( )

(3)×县纪委拟批评×局×××干部玩忽职守、造成国家经济损失的错误。( )

(4)×市政府拟批转市卫生局关于做好灾后防疫病工作的意见。

( )

(5)×县县委拟向所属各级党组织布置学习×××同志“七一”讲话的有关事宜。( )

判断下列事项是否可以用通报行文:

(1)×县工会拟表彰奋不顾身抢救落水儿童的青年工人。( )

(2)×厂拟向市工业局汇报该厂遭受火灾的情况。( )

(3)×市安全办公室拟向各有关单位知照全市安全大检查的情况。

( )

(4)×县政府拟公布加强机关廉政建设的几条规定。( )

(5)×县纪委拟批评×局×××等干部挥霍国家钱财游山玩水的错误。( )

通知通报习题

一、选择题:

1.例文《××市国家税务局关于印发<××市国家税务局金税工程考核暂行办法>的通知》正文是:“现将《××市国家税务局金税工程考核暂行办法》印发你们,请遵照执行。”由此可以将该通知归类于 ()

A、指示性通知 B、批示性通知 C、知照性通知 D、事务性通知

2.某通报中有这样一段话:“要组织开展好廉洁自律教育,增强全体干部的廉洁自律意识。„„特别是对被信访举报的人,要以信访谈话或告诫谈话等形式,及时进行教育,对发现的问题,要坚决严肃处理。”这在公文的写作中用的是()

A、前置式强调 B、后置式强调 C、复指式强调 D、叠用式强调

3.通知的种类有()

A、指示性通知 B、知照性通知 C、事务性通知 D、批示性通知

4.关于印发《XX市国家税务局局长办公会议纪要》的通知,其作者是(A)

A、XX市国家税务局 B、局长 C、局长秘书 D、会议记录者

5.某市国税局要开展年度税收执法检查,在发通知时,主送单位应包括()

A、各县(市、区)国税局 B、各县(市、区)地税局 C、市区各分局 D、机关各科室

6.通报的主体,也即是其主要内容,它通常由( )构成。

A、形势 B、情况 C、分析 D、号召

7.转发性通知不能转发()

A、上级机关的公文 B、下级机关的公文 C、同级机关的公文 D、不相隶属机关的公文

8. 通报与通知的主要区别在于通报()

A、适用范围广 B、用途多 C、使用频率高 D、适用范围窄一些

9.通报写作时,它选用材料一定要符合()要求

A、说明情况 B、支持观点 C、主观思路 D、印证结论

10.缘由是通报正文的重要组成部分。所谓缘由是指通报制发的()

A、要求 B、原因 C、根据 D、影响 E、现状

11. 通报的标题一般由()组成。【关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报】

A、发文机关名称 B、事由 C、文种 D、发文字号

12. “现将有关事项通知如下”属于应用文结构用语中的()

A、开头用语 B、结尾用语 C、过渡用语 D、综合用语

13. 通知事项是通知正文的主体内容,包括什么事情和具体要求等。这部分常见的结构形式有()

A、分条列项式 B、归纳式 C、条表综合式 D、纵横交错式 E、篇段合一式

14. 某单位因故即将停水一天,为了不影响大家的工作和生活,单位办公室提前制发了()

A、通知 B、公告 C、命令 D、函

15. 转发性通知可以转发()机关的公文。

A、上级 B、下级 C、同级 D、不相隶属

16. 写通知要写明制发本通知的原因、依据和目的,也就是为什么要制发本通知。这一段文字属于正文的()

A、通知事项 B、通知对象 C、通知导语 D、通知结语

17. 关于通知的主送机关的写作,正确的有()

A、一般应写全称或规范化简称 B、主送机关多时,要注意排列顺序 C、同级机关用顿号间隔 D、不同级别的机关用逗号间隔

18. 适用于批转下级机关公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员等的公文叫( )

A、通知 B、通告 C、通报 D、报告

19. 某省国税局开展年度增值税一般纳税人年审工作的通知中,主送单位应不包括( )

A、各市州国税局 B、省局直属分局 C、各一般纳税人单位 D、各市州直属分局

20. 某市国税局要将《XX市国家税务局金税工程考核办法》印发下去,应采用的文种是()

A、批复 B、通知 C、通报 D、通告

21. 有篇通报的第一部分概括总结和高度评价了全省地税系统近几年来所取得的成绩,指明×年受表彰的先进单位和劳动模范,第二部分对获奖单位和个人提出希望,发出号召。这篇通报属于( )

A、表扬性通报 B、批评性通报 C、知照性通报 D、情况通报

2015优化环境和效能监察工作情况报告
关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报 第六篇

优化环境和效能监察工作情况报告

省两转两提办、优化办、效能监察室:

2015年,******市优化办、两转两提办、效能监察室以省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会精神为指导,按照全省优化经济发展环境工作部署,围绕服务保障经济转型示范市建设中心,着力在服务产业集聚区建设和整治机关作风上下功夫,各项工作取得明显成效。在7月份全省优化经济发展环境工作电视电话会议上,我们分别荣获全省《优化经济发展环境查办案件工作先进集体》和《行政效能电子监察工作先进单位》两项荣誉,县、区等6个县市区优化经济发展环境查办案件、行政效能电子监察工作和市县区12名个人分别受到全省表彰。

一、工作情况

(一)精心谋划,安排部署全年工作任务。我们组织召开了全市优化经济发展环境暨机关作风效能建设工作会议,回顾总结2015年全市优化经济发展环境工作情况,公开通报了一批影响经济发展环境及机关效能作风方面的典型案事件,并对2015年优化经济发展环境工作进行了部署。市委书记****,市委副书记、市长****,市委常委、市纪委书记****出席会议并作了讲话。同时,我们又组织召开了各县市区优化办主任工作会议,对各项工作任务进行了再分解、再安排。同时,各级各单位也组织召开优化经济发展环境工作会议作出部署,并及时调整工作领导工作小组,健全和完善领导体制和工作机制,为全面完成年度工作任务目标奠定了基础。

(二)突出“五治”活动,推进机关和干部作风效能建设。继续在全市开展深入治理庸、懒、散、软、乱“五治”活动。一是开展机关纪律作风明察暗访活动。为进一步推进“五治”活动取得实效,我们先后8次组织市人大代表市政协委员、社会知名人士及效能监督员分别对市直部门和各县市区开展了机关纪律作风明察暗访活动。对发现的37个单位93人迟到早退、上网玩游戏、看视频等现象及时进行公开通报,责成相关单位作出了问责处理。二是开展“千企万人”评议涉企职能部门活动。为切实发挥社会监督作用,市优化办联合市委组织部、市委宣传部、市人社局、市直机关工委等单位组织开展“千企万人”评议涉企职能部门活动,并委托市人大代表、政协委员、效能监督员和企业代表组成评议团,于11月23日组织了五城区集中测评市直部门服务满意度测评会议。此次测评活动主体为全市重点企业、省市生产经营环境监测点企业为主,中小型企业、微型企业和部分经营服务类企业,共有1000家企业计1万名代表,对30个具有行政执法权、审批权和管理权的涉企职能部门、垂直管理单位服务满意度进行问卷测评。对测评排名前5位的职能部门将授予“优质服务单位”荣誉称号,全市通报表彰;对排名后3位的职能部门给予警告,责令其拿出整改方案,市、县优化办对整改情况实施跟踪问效。测评结果作为“两转两提”和优化经济发展环境工作年度绩效考核的重要依据之一。三是开展“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。联合与市委宣传部、市直机关工委举办全市“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。市纪委监察局、市委宣传部、市直机关工委、市人社局、市广电局等单位负责人及相关职能部门参加了全市演讲比赛电视决赛现场活动。来自市直机关和11个县(市)区的18名选手参加演讲决赛,选手们结合各单位工作实际,用生动事例,讲述身边的人和事,塑造了一批唯实、唯效、尽职、尽心的党员干部形象,营造了优化发展环境工作浓厚社会氛围。孟州市还在电视台开设了“转作风、提效能、促发展”专栏节目,各职能部门一把手结合自身实际,在电视台作出公开承诺,公布办事流程和举报电话等,接受社会各界的广泛监督。四是组织开展财政统发工资人员专项清理活动。市纪委监察局联合市委组织部、市编办、市人社局、市财政局组织开展财政统发工资人员专项清理,先后开展自查、专项监察及完善制度等阶段,对市直233家机关单位进行了清理,对发现9类情况和问题,对照相关规定检查并相应进行处理。通过专项清理活动,有效整治机关干部缺岗离位、吃空饷等现象,进一步强化工作纪律监督。

(三)强力保障,服务企业和产业集聚区建设。一是着力服务保障产业集聚区建设。市委、市政府出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》,我们起草并以市纪委监察局名义印发了《关于优化经济发展环境服务保障产业集聚区建设的意见》,并与市转型办共同研究,以市政府办名义出台了《******市产业集聚区发展考核办法》,切实为产业集聚区企业的发展创造优良的投资发展环境,进一步为产业集聚区入驻企业提供投资前、投资中和投资后的全程优质高效服务。****市在沁北产业集聚区设立了八个职能服务局,提供上门服务,****县在产业集聚区设立了行政服务分中心,力求服务企业零距离。二是组织召开全市重点企业座谈会,有效解决企业发展中遇到的经济环境问题。市政府企业服务办先后组织了3次重点企业及外来投资企业座谈会,积极听取开展服务企业的意见,解决企业生产要素困难。市优化办两次牵头组织企业发展环境座谈会,组织全市18家重点企业和各县市区优化办及相关15家市直部门面对面沟通,征求企业意见和建议。市委常委、市纪委书记秦海彬出席座谈会并提出要求,明确各级各部门做好与重点企业联系沟通,

扎实开展为企业送服务活动,切实解决影响企发展环境的突出问题。三是组织开展服务企业保障活动。为保障为企业送服务各项活动的开展,联合市工信局印发了《关于实行企业经济发展环境情况工作周报制度的通知》文件,建立了企业发展环境问题周报制度联系机制,并组织6个督导组深入企业开展调研,对于企业反映的问题于第一时间上报市政府和市纪委主要领导。****区组织召开“面对面现场承诺会”,区职能部门一把手面向企业和群众,就优化环境工作进行公开述职,接受质询,回答和解决问题40余个。****县组织开展了“纪检干部进企业”活动,深入集聚区65家重点企业,排查发现企业生产和项目建设中存在的问题25个,并督促有关单位进行了整改。四是继续实行优化环境企业监测点制度。按照省优化环境工作统一要求,建立和完善省市县三级企业监测点203个,并选择10户省市重点监测点企业悬挂了监测联系点牌匾。****区集中组织开展了整治企业周边环境活动,并召开企业负责人整治企业周边环境座谈会,面对面征求意见,协调各类问题35个。通过以上制度措施,全市共解决产业集聚区及企业反映的各类问题1200余件,有效维护和保障了企业的生产经营健康发展。

(四)扎实推进,电子监察系统建设成效初显。一是完善行政效能电子系统管理制度。参照****省《行政审批电子监察管理办法》(试行),出台了《******市电子监察管理应用暂行办法》及《补充规定》。各县市区建立相应工作管理制度,为推进电子监察系统建设应用打下了基础。****区还成立了行政效能电子监察中心,为股级事业编制,高配为副科级,核编8名人员,经费做到财政全额拨付。二是提升行政审批电子监察子系统应用水平。全市具有行政审批职能的47个部门和单位,涉及许可类、非许可类、服务类、监管类共计377类审批事项、495个审批子项,六县四区共计2311项审批事项,全部纳入到电子监察系统。全年审批事项通过电子监察系统办件量达到90960件。三是推进电子监察行政处罚系统建设。5月份,我们集中组织召开了全市电子监察行政处罚系统业务培训暨动员推进会,全市具有行政处罚职能的47个单位及二级机构全部开通运行该系统。全年共监控处罚事项3308项,监管执法人员1855人,监督处罚案件337件。****等四个县市区的行政处罚系统已开始试运行。我市电子监察行政处罚系统的开通运行,全省首家、全国先行,中央、省市等部分新闻媒体对此进行了密集性报道。同时,为保障电子监察系统的高效运行,定期组织督查组开展电子监察系统应用管理监督检查工作。2015年,市优化办先后对14个单位在行政审批过程中出现的28笔超时审批红黄牌和只批不录、先批后录、代批代录等违规行为进行了通报批评,对24人实施了效能告诫。

(五)高效服务,大力推进行政服务中心建设。一是强化服务管理。制定《关于加强行政服务中心建设的意见》等文件,组织对33家进驻市服务中心大厅窗口单位的行政许可、非行政许可审批和行政服务事项进行了全面清理,按照精简、高效的原则重新核定了承诺时限。在此基础上,修订完善1618个进驻中心项目的作业指导书,严格规范工作审批流程。继续开展上门服务,开展预约服务,开展特事特办服务,开展大项目代理服务等五项服务,延伸产业集聚区、农村和社区等方面工作服务领域,提升政务服务质量。全年市行政服务中心共办理各类审批服务事项157415余件,所有办件均做到限时办结、按期办结,有92.1%的承诺件实现了提前办结。武陟县行政服务中心在三大功能区的基础上进一步完善功能,拓宽服务,增设了公开公示区、投诉管理区和电子监察监控中心,与原来的三大功能区共同组成“五区一中心”,进一步拓展了服务范围和领域,创新服务内容,简化审批环节,提高服务效能。二是开展办事公开。市行政服务中心重新将各服务窗口单位项目清理结果在本单位门户网站和市行政服务中心门户网站上进行了公示,并修改印制了审批项目服务告知单,将审批的前置条件、办事程序、承诺时限等向社会进行了公开。编印了《为民服务手册》,免费向社会各界发放,广泛接受社会的监督。三是组织监督检查。在市行政服务中心办事大厅安装了高清晰监控设备,在每个服务窗口安装了服务质量客户评价器、建立了电子建言互动平台,制订了落实限时办结制的具体工作监管措施,实现了全时日监督,全过程监控。并制定了行政审批电子监察绩效测评制度,开展对各职能部门审批工作的监督检查,切实提高工作效能。全市47个单位列入电子监察范围的377项审批事项法定办结时限8743个工作日,压缩为6128个工作日,共压缩办理时限2615个工作日,工作效率平均提高29.9%。

(六)专项清理,加快行政审批制度改革步伐。围绕影响审批效率的突出问题,继续推进审批事项清理,精减审批项目。按照《行政许可法》和国务院取消和下放行政审批事项的要求,联合市编办组织开展第十批行政审批项目清理调整工作。共取消行政审批项目15项,下放管理层级行政审批项目5项,合并行政审批项目14项,调整为行政服务项目80项,新增行政审批项目11项,其中省政府下放省辖市4项,新的法律、法规规定的许可项目7项。清理后,共保留行政审批项目167项。其中,行政许可审批项目140项、非行政许可审批项目27项。

(七)精心组织,认真开展领导干部问责调研工作。一是落实省纪委安排的贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》工作情况调研活动,认真组织调研并形成调研报告上报省纪委。二是对省纪委转发中纪委关于修改《党政领导干部问责案件情况统计表》通知文件进行工作落实,专题起草通知对全市转发,对统计工作进行了明确要求,规范了工作程序。三是服务中纪委应急事件问责调研组临****调研。5月15日,中纪委监察部以绩效管理监察室副局级纪检员、监察专员****为组长的一行3人临****对中纪委《突发事件应急管理责任追究办法》进行专题调研。我们组织卫生、安检、环保、应急指挥中心等相关单位负责人作了发言,并就《责任追究办法》有关问题进行了充分的讨论。调研组对******纪检工作和调研成果给予了高度的肯定。

(八)跟踪问效,对重大在建项目实施专项监察。全面落实两项机制:一是市领导联系分包重点项目责任制。建立了一个项目、一名领导分包、一个部门联系、一班人员服务和一抓到底的“五个一”项目推进机制。全年市领导先后90余次深入项目建设一线,采取听汇报、现场办公、协调督办等形式共协调解决了****城际铁路、****电厂、******电厂等项目建设中存在突出问题130个。二是落实市项目联审联批机制。总投资3亿元以上的重点项目和所涉及的行政审批事项全部纳入联审联批管理。实行了联审联批集中办公和天碰头、周例会、月通报、季督导、年奖惩工作机制。组织开展两项督查活动:一是对省市重点在建项目建设环境开展专项督查活动。认真落实省优化办《优化重大投资项目建设环境工作实施意见》要求,重点对省安排的****中线一期工程、****大桥工程、****城际铁路工程等7个工程项目组织开展建设环境专项监督检查,并联合市发改委、项目办,选择****文化交流中心暨全民健身中心、****汽车股份有限公司年产60万台发动机生产线项目等市县区10个重大建设项目统一立项,组织开展市级重大项目建设环境专项效能监察工作活动。为加大工作督查力度,抽调了部分人大代表、政协委员、效能监督员组成6个督查组,对省市级重点项目的工程建设、施工质量、资金使用等环节开展集中督导检查。全年共排查矛盾50个,解决“四乱”、“四难”等问题15个。二是组织开展“国家开发银行政府类贷款项目”资金专项效能监察工作活动。其中,检查国家开发银行政府类贷款项目涉及的******市人民路(城区段)区域综合治理项目5.28亿元;******市东风机器厂等四家企业搬迁综合治理项目1.49亿元,对两个自查问题进行了督促协调。同时,我们在去年开展“****移民安置征迁资金”回头看专项效能监察活动基础上,全年组织对涉及6个县区12大类14个有关内容,共1201.05万元南水北调征迁资金情况进行了督查整改。****县组织开展了项目建设环境专项评议活动,评议采取分组入企和集中评议两种方式结合,对29个县职能部门、8个金融部门、3个乡镇和8个村街服务项目建设情况开展了调查评议,并对职能部门中排名前三位的单位通报表扬;对职能部门中排名末两位的单位通报批评,取消年终评先评优资格。

(九)积极探索,继续开展绩效管理工作试点。继续开展政府目标责任绩效管理、财政绩效工作管理、政府投资项目“十个百分之百”绩效管理和考核试点工作。同时,开展机关“创先争优”工作评创活动,积极开展“人民满意的公务员集体、人民满意公务员”评创,进一步加强公务员队伍建设,促进机关作风效能建设。温县优化办围绕全县开展的“我的岗位与温县发展”实践活动,组织政务服务和公共服务窗口,开展了“十佳服务窗口先锋”评创工作,并对评选出十个基层站所和窗口单位进行了公开表彰。

(十)强力整治,确保企业周边治安环境不断优化。组织和协调公安机关集中开展企业周边治安环境专项整治行动,对发生在危害企业生产经营秩序的案(事)件进行梳理,对企业周边地区的出租房屋、暂住人员进行集中清查,严厉打击顶风作案危害企业生产经营秩序的敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖、恶意阻工的村霸、市霸、流氓恶势力。全年共查处企业周边治安环境违法犯罪案件173起;挽回经济损失341.9万元。

(十一)严肃问责,认真查处影响经济发展环境的案件。我们围绕影响机关效能和经济发展环境的突出问题,强化案件查办,严肃问责处理。2015年1-12月份,市县两级优化办共受理举报投诉522起,立案462件,结案462件,责任追究467人。查纠违规违纪资金265.08万元。

二、2015年打算

2015年******市“两转两提”和优化发展环境工作要围绕中央、省“十二五”规划,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领,着力扩大内需,着力调整结构,着力改革开放,着力改善民生,进一步打造******优质服务品牌和环境品牌,坚持向环境要效益,抓环境促发展,进一步提高我市经济社会的发展力和竞争力,重点在五个方面开展工作。

(一)树立一个工作理念。即牢固树立“抓环境就是抓发展”的思想。提高全市优化经济发展环境工作会议规格,认真分析问题,认真部署工作,认真抓好落实,认真整改总结;坚持把环境建设作为衡量领导干部是否尽职、称职的重要标准,实行优化济发展环境一票否决制;开展治理“庸懒散贪”等消极腐败现象工作活动,增强各级机关干部履职尽责意识;严肃查处违规违纪行为和个人。形成全方位支持、全方位推动、全方位服务的优质发展环境。

(二)建立一个管理机制。即绩效管理工作机制,在近年来全市政府目标管理,十个百分之百管理、绩效考核评价工作的基础上,进一步强化绩效管理观念,优化指标体系,规范程序方法,发挥考评结果作用,健全工作机制,通过不断探索、创新、完善和深化,力争基本形成组织健全、内容科学、程序完备、操作规范、运转协调、结果公平的绩效管理体系,构建市、县、乡三级具有******特色的绩效管理框架。

(三)用好一个监管平台。即行政效能电子监察系统平台。实现对行政审批、行政征收、行政处罚等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效评估,促进政府系统依法、高效、规范行政,确保行政服务升级。

(四)开展一次服务评议。即优化经济发展环境专项评议。(

(五)开好一次企业座谈会。即服务企业零距离沟通座谈会。组织涉企职能部门与企业面对面进行交流,了解掌握企业在生产经营发展环境方面存在的困难和需要协调解决的问题,各级各部门负责人现场答复问题、宣传政策,第一时间内帮企解困,确保企业生产经营健康有序发展。

(六)组织一次专项督导。即贯彻落实市委、市政府决策部署工作情况专项督导,着力优化重大项目审批、政府资金管理使用、重点工程建设、城市管理等方面环境,严格责任目标督导落实,为******建设中原经济区经济转型示范市目标提供有力保障。

2015市安监局关于安全生产工作情况的汇报
关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报 第七篇

市安监局关于安全生产工作情况的汇报

市政法委:

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我们坚持以科学发展观为指导,以安全生产"基层基础强化年"活动为总抓手,充分发挥综合协调职能,卓有成效地推进了安全责任落实、隐患排查整治、基层基础工作和保障能力建设,全市安全生产形势持续平稳。事故起数和死亡人数在连续10年实现"双下降"基础上,今年1-10月份,又同比分别下降21.97%、14.01%,没有发生重大事故,各项指标全部控制在省、市政府下达的指标范围内。

一、全面落实安全责任,切实增强推进安全发展的责任感。坚持将安全责任落实作为抓好各项工作的关键,采取网格式签订责任书形式构建了无缝隙全覆盖责任网络体系,通过综合性督导检查方式推进了每项责任逐一落实到位。3月份,连续第7年组织开展了"安全生产责任落实月"活动,围绕确保数量、提升质量目标,重点抓了各个层面安全责任书和重点行业承诺书签订工作。今年,全市累计签订责任书96万份,重点企业签订率100%;非煤矿山、危化品、烟花爆竹行业企业全部签订承诺书。

(一)企业主体责任全面落实。一是强化信息化监管手段。严格执行企业主体责任申报制度,规定了11方面共106类内容,涵盖了1360多项安全信息,到目前,全市2830家一定规模以上的企业完成了申报工作,对企业履行主体责任情况实现了动态监管。二是加强日常监督检查。将企业主体责任落实情况纳入日常检查范围,跟踪督导检查,推进了企业主体责任落实。目前,企业对安全生产重视程度明显提高,领导现场带班制度和矿山领导下井带班制度普遍得到落实,基础管理水平逐步增强。三是全面推行安全生产责任保险。865家高危企业参加安全责任保险,保费、保额分别达到846万元、76亿元,投保企业数量和投保金额继续保持全省前列。

【关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报】

(二)政府和部门监管责任逐步强化。一是结合实际,抓好政府领导责任落实。在认真落实领导干部"一岗双责"的基础上,针对政府换届,大部分领导调整的实际,组织人员对每一名领导的监管范围、监管职责和近年来安全生产的重要文件进行了整理,积极提报给市、县领导,使其尽快熟悉安全生产工作,保证了安全责任不断档。二是健全制度,推动各项工作措施落实。制定出台了《政府月度安全生产工作例会制度》和《**市领导干部下基层检查安全生产工作制度》。市县两级政府每月召开1次会议,专题研究解决制约本地区、本行业安全生产的重大问题,市领导每2月1次、县市区领导每月1次带队检查安全生产工作。市政府常务会议多次研究安全生产工作,先后对事故报告制度、三同时制度、亚沙会安全、海上旅游、海上救援奖补资金设立、国际葡萄酒节安全、汛期安全生产工作、十八大安全保障等进行了专题研究;市安办还为每一名市级领导建立了检查档案,定期调档抽查,确保落实到位。推行了安全生产约谈制度,针对存在的问题,对所有县市区长逐一约谈。实行了重点工作通报制度,将年初确定的全市性重点工作按月调度通报,并直接抄送各县市区和市直部门主要负责人。同时,完善了事故指标和重点工作通报制度、工作述职制度、目标考核制度、事故预警制度、事故隐患有奖举报制度、事故单位约谈制度、汛期领导干部包矿安全责任制等一系列综合监管制度。三是强化宏观指导,解决重点难点问题。结合我市实际,从强化城市管理的大局出发,不断探索研究政策措施和工作规范,提升宏观指导水平,推进安全生产长效机制建设。今年以来,先后出台了《**市生产安全事故统计报告管理暂行规定》、非法采挖海砂整治意见、涉海建设项目安全监管意见以及城市运行安全、再生资源回收利用、人防工程和普通地下室、房屋租赁安全管理办法等10多项规范性文件。

(三)考核奖惩和责任追究力度加大。连续6年实行了安全生产工作述职制度,14个县市区政府和18个安全监管任务较重的市直部门主要负责人按季度向市政府安委会进行书面述职。完善了以基础工作考核、日常工作考核、事故指标考核为内容的综合考核机制,制订了相应的量化考核指标,由市政府安委会办公室组织考核,考核结果报市考核办,作为党政领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。对考核发现的问题,逐项分析,提出明确要求,通报各县市区主要负责人,并督促限期整改。同时,对考核优秀单位给予表彰奖励,对考核不合格单位予以"一票否决"。今年拿出专门资金,对受省、市政府安委会表彰的县市区、部门和个人进行奖励。严格事故责任追究,组织开展了事故责任追究落实情况专项检查,对近三年来较大以上事故责任追究执行情况逐一核查,确保了所有事故责任全部追究到位,事故按期结案率达到100%。

二、深化重点行业专项整治,纵深推进事故隐患排查治理。将隐患排查治理作为预防事故的重要举措和长期任务,按照"标本兼治、综合治理、突出治本"要求,注重实效、常抓不懈。

(一)隐患排查整治卓有成效。围绕保障"两节两会",夏季汛期,亚沙会、国庆长假,党的十八大和冬季生产安全,集中开展了专项治理、隐患整治工作,对可能发生事故的各种场所、各个部位、各个环节,逐一进行排查。对排查出的隐患全部按照等级登记建档,分工负责监控治理,做到了整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"。继续实行市长督办、市政府安委会建议书和重点隐患挂牌督办制度,推进各种重点问题解决。今年以来累计挂牌督办重点隐患118处。特别是亚沙会期间,安排骨干力量靠上去做好赛会现场安全保障,为亚沙会成功举办作出了积极贡献,获得先进单位称号;十八大安全保障措施得到了张建国省长充分肯定,并要求省政府安委会以工作经验形式转发到了各市。同时,充分发挥职能作用,组织有关部门重点对矿山采空区、海上非法采砂、公共隐患、农用车非法载人上路、出租房安全监管等10多项安全难题进行治理;对液化气钢瓶充装、使用、检测安全监管这一"老大难"问题,也组织有关部门开始着手解决。

(二)执法监察实现全覆盖。各级安全执法监察队伍按照工作要求,对30人以上的生产经营单位,坚持组织开展日常、节假日、双休日和夜间安全检查,对存在问题的企业复查率达到100%。同时,全市2211名专职安全协管员对30人以下的小微型生产经营单位定期开展安全检查。今年以来,全市共检查累计检查企业45.8万家次,做到对重点企业每月监察一次,对非重点企业每季度监察一次,实现了无缝隙、全覆盖监管。

(三)"打非治违"专项行动深入推进。认真研究了我市安全生产非法违法行为规律和特点,有针对性地制定了《**市安全生产领域"打非治违"专项行动实施方案》,组建由常务副市长任组长的领导小组,确定了重点打击的13类共性违法行为和14个重点高危行业领域,明确要求市、县部门对直接监管行业检查率要达100%,对下级部门监管企业抽查30%,每月至少要开展2次专项打非执法活动,重大案件随时发现随时查处;积极开展联合执法,向社会公布了各相关部门的举报电话,形成了分级负责、齐抓共管的工作合力。特别是针对**实际,将非煤矿山、海上砂石船运输、道路交通、燃气等4个行业作为重中之重,重拳出击,从严整治。到目前,全市查处非法违法行为8.1万起,取缔非法企业208家。

三、强化基层基础工作,夯实安全生产根基。坚持立足当前、着眼长远,狠抓源头管理、班组安全建设、标准化和安全社区创建等打基础、利长远的工作,不断提升企业本质安全水平,夯实安全生产根基。

(一)源头管理更加严格规范。认真执行安全生产许可制度和产业政策,严把市场准入关。深入实施化工行业安全发展规划和危险化学品生产、储存专门区域规划,凡不在规划专用区域内的新建项目,一律不予受理。严格落实建设项目安全设施"三同时"制度。研究出台了《**市建设项目安全设施"三同时"监督管理办法》,明确了重点和非重点建设项目范围,细化了工作要求,把安全生产条件作为建设项目审批的前置条件。今年以来,先后为421家非煤矿山、危化品企业办理了许可手续;累计完成高危行业和一般行业规模以上企业"三同时"审查及备案项目357项;3200多家企业完成了职业危害申报工作。

(二)班组建设实现拓展延伸。研究制定并认真落实企业班组安全建设五年规划,按照"巩固、提升、拓展、延伸"原则,深入推进了班组安全建设,逐步将班组安全建设从高危行业扩展到一般行业,从规模以上企业扩展到中小企业,从生产班组扩展到生产辅助班组、后勤服务班组。到目前,累计创建安全班组22189个、培训班组长12311名,所有高危行业企业全部完成班组建设任务。继续开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动,在全省争创了8个优秀班组、1个十佳班组,以点带面推进班组安全建设。

(三)安全标准化建设成效明显。按照动态循环、持续改进的要求,组织开展了岗位达标、专业达标和企业达标建设。今年以来,今年新增安全标准化企业436家,累计达到2857家,居全省首位。针对中小企业无法参加国家标准化创建工作的实际,探索推行了中小企业四级标准化创建工作,将3万家中小企业纳入四级标准化创建范围。目前,已在3000多家企业开展了试点工作。对国家、省暂没有颁布标准但安全生产监管基础较好的教育、卫生、旅游、建设行业(系统),也督促相关部门完善工作标准,推进标准化工作。同时,对通过安全标准化考核验收的企业加强了动态管理。

【关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报】

(四)安全社区创建进程加快。通过国家级专家现场指导、市级专家巡回指导、集中外出培训等形式,提升了基层安全社区创建水平,加快了省级、国家级安全社区创建进程。今年以来,邀请全国安全社区促进办公室欧阳梅主任对6处镇街进行了现场指导,组织市级专家进行了10多次巡回指导,组织51名有关人员参加了**全国安全社区培训班。目前,1处街道通过了国家安全社区验收组现场评定,累计6处镇街达到国家安全社区;4处镇街通过了省级安全社区验收组验收;8处镇街、29处镇街分别上报了国家级、省级安全社区验收计划。

四、推进支撑体系建设,提升安全保障能力。坚持从队伍建设、应急管理、科技进步和宣传教育方面推进支撑体系建设,为安全生产提供有力保障。

(一)安全监管队伍建设进一步加强。推进了协管员队伍建设,目前经济较强镇街协管员数量平均达到了20名,经济中等及以下镇街协管员数量平均达到了10名。深化了安全监察队伍"准垂直"管理模式,完善了执法工作机制和执法工作计划编制工作,根据省里执法队伍装备配备标准,集中采购了执法装备,推进了安全生产执法监察队伍标准化建设。通过社会监督、集中培训、争先创优活动等多种形式,提高了执法监管人员素质和服务能力,推进了安监队伍专业化建设。今年以来,举办了全市执法监察骨干培训班,对500名执法人员进行了业务培训。强化了安全生产专家队伍建设,成立了第三届安全生产专家组,确定专家组成员240名。

(二)应急管理体系日趋完善。一是强化了应急救援队伍建设。在**、**完成区域性专业应急救援队伍建设的基础上,今年重点抓了**、**2个救援队伍的建设,预计年底将达到3级标准。狠抓了应急管理示范点的创建工作,到目前,全市共建立示范点250个。同时,督促非煤矿山企业全部与各专业救援队伍签订救援协议。二是强化了应急预案管理工作。对备案的预案进行动态修订完善,对新增企业严格落实预案备案制度。今年以来,累计修订完善应急预案400多份。全面推广了《小型生产经营单位生产安全事故现场处置方案》,今年累计推广处置方案近3万份。三是强化了应急演练工作。坚持平时演练和"应急演练周"活动相结合的方式,推进了应急演练活动。今年以来,组织各类应急救援演练近2万次,地下矿山全部组织了停产撤人演练,实现了"一般行业企业每年至少进行一次演练、重点领域和高危行业企业每年至少进行两次演练"要求。四是完善了自然灾害预报预警预防联动机制。遇到恶劣天气及时发布预警信息,严格执行矿山企业"大雨天气停产撤人"制度和海上客滚船舶"逢七不开"制度,严防自然灾害引发事故灾难。先后发布安全预警短信24万多条,成为生产经营单位最信赖、应对恶劣天气最快捷的信息化载体。

(三)科技支撑能力逐步提升。一是加大财政投入。各级政府都设立了不同额度的专项资金,今年以来全市累计投入专项资金4800多万元,整改公共隐患160多处。二是督促企业加大资金投入。全面落实安全费用提取制度,全市非煤矿山、危化品生产储存、建设施工、道路交通、冶金、机械等6个行业1243家高危企业累计提取和使用安全费用分别为4.6亿元和3.6亿元。四是加快安全科技进步。重点抓了非煤矿山"六大系统"建设、露天矿山规范开采示意图和危化品企业事故预警告牌推广工作,提高了安全技术装备和信息化水平。目前,全市"六大系统"建设基本建成,比国家和省要求提前半年时间;在全省率先开展了露天矿山安全规范开采示意图推广工作,全市387处露天矿山中全部完成推广工作;(

(四)宣传教育广泛深入。一是积极推进安全文化建设。大力培育安全文化建设示范企业。向省里推荐省级示范企业4家,并指导2家到期企业申请复核。积极开展安全文化书画摄影作品征集活动。共征集210多件作品,向省里选送37件作品,其中5件作品获奖。二是全面开展宣传教育活动。建立了安全宣传常态化、立体化和多样化机制,充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,广泛开展宣传活动,大力普及安全常识,营造了"关爱生命、关注安全"的舆论氛围。认真组织"安全生产月"活动,围绕"科学发展,安全发展"主题,重点开展了11项全市性重点活动。其间,全市近500台公交车上张贴了宣传条幅,910台公交车载显示屏滚动播放安全月主题口号,近百万职工参与了安全生产法律法规知识答题活动,各级悬挂宣传条幅、设置宣传栏、宣传刊板10万条(个)以上,发布安全短信达1039万条次,电视台每天在黄金时间滚动播放安全公益广告,安全宣传实现新闻媒体、公交线路、社会各层面和手机用户全覆盖。三是大力加强教育培训工作。今年以来,先后培训复审企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员24300名,培训持证率达到了100%。为使安全培训领域由高危行业向非高危行业,由大中型企业向小微企业推进,实现包括九小场所、个体工商户在内的所有生产经营单位全覆盖,探索实施了"1310"培训示范工程,开展了100户安全培训示范企业和30处安全培训示范乡镇创建活动,启动了10万名非高危中小企业负责人、安全管理人员培训发证工作,采取分类培训、分级负责、集中授课、送教上门等形式,逐步实现培训领域全覆盖,到目前,全市完成非高危中小企业负责人、安全管理人员培训68500多名。

2015安全生产监管执法工作方案8篇
关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报 第八篇

第一篇

一、指导思想

2015年,全区安全生产监管执法工作要以科学发展观为指导,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》文件精神,进一步规范安全生产监管执法行为,落实行政执法责任制,提高依法行政水平,严厉打击安全生产领域的非法违法行为,及时消除事故隐患,促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

通过安全生产监管执法计划的实施,生产经营单位安全生产主体责任进一步落实,全区安全生产杜绝重特大事故,遏制较大生产安全事故,减少一般生产安全事故,各类生产安全事故指标控制在市政府下达的考核指标内。全区安全生产高危领域和重点监管单位的监管面达到100%。

三、主要任务

(一)执法检查工作日安排

我局现有在册行政执法人员14人。按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》要求,2015年我局总法定工作日为3500个工作日,其中:综合执法工作日为2000个工作日;专项执法检查工作日为800个工作日;非执法工作日为700个工作日。

在综合执法工作日中,实施行政许可为550个执法工作日;开展生产安全事故调查和处理为850个执法工作日;开展安全生产举报查处为200个执法工作日;重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等为200个执法工作日;开展机动执法为200个执法工作日等。

(二)监管执法计划任务分解

按照分级负责、属地监管的原则,对危险化学品、冶金、烟花爆竹等行业生产经营单位的生产现场安全监督检查,根据生产经营单位上年度安全等级确定现场检查的频次;对其他生产经营单位的生产现场安全监督检查,原则上组织1次安全执法检查。根据专项检查工作日确定全年开展执法检查的生产经营单位数量是160家。其中:安全监督管理科28家;危险化学品安全监督管理科46家;职业安全健康监督管理科27家;监察大队59家。开展执法检查的生产经营单位名单见附件。

四、工作要求

(一)加强领导,明确执法检查内容。局成立行政执法工作领导小组,局长全面负责。各业务科室(大队)负责人负责具体执法工作,要明确本科室(大队)执法检查的主办和协办人员。全局执法人员要认真学习国家安全管监总局《暂行规定》的具体要求,对生产经营单位是否符合安全生产条件和《暂行规定》第八条提出的19项内容认真实施检查,落实具体工作措施,并制定现场检查工作方案,确保年度监管执法工作计划的顺利实施。

(二)精心组织,认真执行计划任务。各业务科室(大队)要严格按照月度计划细化分解执法任务,根据月度计划制定每周计划。检查人员在实施生产经营单位生产现场安全监督检查前,应当明确检查的项目、内容、方法和标准,准备必要的检查测试工具、仪器及法律文书等执法检查准备工作,必要时,会同有关部门联合组织生产经营单位生产现场安全监督检查。涉及专业性内容的,也可以邀请相关专家参与生产经营单位生产现场安全监督检查,并听取专家的意见和建议。检查中,应当作出书面现场检查记录,由检查人员和被检查单位负责人分别签字,存档备查,并及时把执法检查记录录入全市安全生产监督管理暨重大危险源预警信息系统。要统筹兼顾,上下沟通,要优先安排每月到期必须进行复查的生产经营单位。确需对计划作重大调整的,应当按照有关规定审批和备案。

(三)严格执法,健全执法检查考核制度。要依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为,督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。在执法检查中发现事故隐患应当及时督促生产经营单位整改,发现违章行为及时纠正,涉及其他部门职权范围的案件,应主动联系有关部门并及时移交。建立执法检查季度督查制度和半年执法检查完成进度通报制度,确保执法检查工作任务的有效开展。各业务科室(大队)要定期对年度执法工作计划进展情况进行自查自评,并将安全监督检查的结果依法以适当方式予以通报。局牵头部门每季度对计划完成进度进行督查,计划的执行结果和执法效果作为各科室(大队)和执法人员年终考评依据之一。

第二篇

一、工作目标

通过开展“职业卫生监督执法年”活动,强化全区职业卫生监督执法工作,严厉查处各类职业卫生违法违规行为,促进用人单位加强职业卫生管理,落实职业病防治各项措施,改善工作场所环境和条件,基本达到国家用人单位职业卫生基础建设要求。

二、工作任务

(一)突出重点行业领域。加大对本辖区内用人单位的执法检查力度,重点抓好木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、电镀和化工等职业病危害严重行业领域以及职业病危害严重、接触人员多、发生过职业病危害事件的企业的监督执法。

(二)突出重点检查内容。主要包括:用人单位职业卫生管理制度的建立和职业卫生管理机构设置与人员配备的情况;职业病危害因素申报或普查的情况;建设项目职业卫生“三同时”的开展情况;职业病防护设施的设置和职业病危害严重岗位警示标识的设置情况;工作场所职业病危害因素定期检测和现状评价的开展情况;为劳动者提供个体防护用品,特别是劳务派遣用工单位为劳务派遣工发放个体防护用品的情况;组织劳动者进行职业健康检查和职业健康监护档案建立的情况。具体可参照《省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表》的要求进行执法检查,通过执法检查促进企业落实职业病防治主体责任。

(三)突出建立长效机制。注意总结和梳理职业卫生监督执法活动中暴露出来的问题和不足,认真分析查找原因,研究解决的措施和办法。要完善执法工作制度,加强执法队伍建设,创新执法手段,规范执法行为,提高执法效率,确保执法质量。

三、实施步骤

全区“职业卫生监督执法年”活动分为发动、推进、总结三个阶段。

(一)发动阶段(4月15日-5月15日)。根据市安监局关于开展“职业卫生监督执法年”活动的通知精神,结合本地实际制定“职业卫生监督执法年”活动实施方案。开发区、各街道安监站根据区安监局“职业卫生监督执法年”活动实施方案,结合年度工作,认真组织实施。

(二)推进阶段(5月16日-10月31日)。结合年度执法计划和“百日”执法活动,严厉查处各类违法违规行为,对执法检查中发现的各类违法违规行为,依法给予警告、罚款、责令停止产生职业病危害的作业等行政处罚;问题严重的,要依法提请地方政府予以关闭;对查出的问题,要逐条提出整改措施、明确时限要求,确保整改到位。区安监局适时对各地“职业卫生监督执法年”开展情况进行督查和指导,确保按照方案要求,完成职业卫生监督执法年活动工作任务。

(三)总结阶段(11月1日-11月10日)。开发区、各街道安监站要按照本方案所列附表内容,做好本地区执法信息的汇总上报工作,并于11月10日前将活动开展情况的报告连同附表报送区安监局职业健康科。

【关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报】

四、工作要求

1、加强领导。开发区、各街道安监站要切实加强对开展“职业卫生监督执法年”活动的组织领导,明确工作目标、任务,组织配备执法人员和装备,督促执法计划实施,逐级抓好落实。

2、统筹推进。开发区、各街道安监站要把开展“职业卫生监督执法年”活动与职业卫生基础建设活动、职业病危害专项治理等监管工作有机结合,进行统筹安排、统一推进。

3、督查考核。区安监局将结合全年重点工作,开展“四个专项督查”;一季度集中开展执法计划制定和执法资料、信息台账建立情况专项督查;二季度集中开展职业病危害项目申报和普查专项督查;三季度开展基础建设活动和职业病危害专项治理专项督查;四季度开展“三同时”落实情况和年度职业卫生执法计划落实情况专项督查。区安监局将把“职业卫生监督执法年”活动开展情况纳入本年度安全生产目标责任考核体系。

第三篇

为有效落实全局重点工作,根据市安监局《关于开展安全生产、职业卫生“百日”集中执法检查专项行动的通知》(常安监〔2015〕35号)要求,经研究,决定于2015年4月15日~7月25日在全区开展安全生产、职业卫生“百日”集中执法检查专项行动(以下简称“百日”行动)。

一、“百日”行动重点

“百日”行动主要针对安全隐患、职业危害相对突出的重点地区和企业。

重点地区指:有亡人事故发生,或高危企业相对集中、涉及职业危害企业数量相对集中的街道、行政村。

重点企业指:事故频发、隐患众多,安全生产基础管理薄弱的企业;职业危害相对突出的企业。

二、“百日”行动内容

(一)重点地区

查街道、行政村安全生产监管责任的落实和事故隐患的排查治理工作是否到位和是否有效督促企业依法开展职业病防治工作。

(二)重点企业

1、查企业安全生产的主体责任是否有效落实;安全生产教育培训是否到位,安全投入是否到位、应急救援(预案及演练)是否到位、基础管理是否到位;查企业在生产经营活动中是否存在非法、违法行为。

2、查企业职业病防治工作是否依法开展(职业病危害项目是否及时、如实申报;是否请有资质单位进行检测;是否如实告知员工职业病危害真实情况;是否对接触职业病危害因素的员工建立健全健康监护档案)。

三、“百日”行动组织

本次“百日”行动由区安监局统一协调,全区安监执法队伍联合行动。具体分三个阶段:

(一)组织计划阶段(4月15日—4月25日)

各科室(大队)、各安监站要广泛宣传本次“百日”行动的目的意义,依靠基层安监组织摸排本次专项行动的重点,并于4月22日前汇总上报本辖区“百日”行动的重点地区和企业,4月25日前区监察大队汇总并制定全区“百日”行动计划。

(二)具体实施阶段(4月26日—7月15日)

各科室(大队)、各安监站安全生产监察人员按计划到各重点地区、企业开展“百日”行动。

(三)总结评估阶段(7月16日—7月25日)

7月16日前各科室(大队)、各安监站上报“百日”行动情况总结,区安监局根据工作成效进行绩效评估,并予以通报。

四、“百日”行动要求

(一)加强领导。各科室(大队)、各安监站要高度重视“百日”行动工作,加强组织领导,妥善处理“百日”行动与日常执法检查的关系,并与年度执法计划有机结合,确保“百日”行动取得实效。

(二)严格执法。对于在“百日”行动中发现的安全生产、职业卫生的非法、违法行为,要坚决依法查处。对于情节严重、影响恶劣的安全生产非法违法行为,要予以媒体曝光。

(三)廉洁自律。所有参加“百日”行动的监察执法人员要按照党风廉政建设的管理规定严格约束自己,文明执法、公正执法,坚决杜绝假公济私和徇私舞弊现象与行为。

第四篇

一、指导思想

以党的十八届、十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展、安全发展,按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求,以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点,提升本质安全水平为核心,实施安全标准化管理为手段,进一步落实企业安全生产主体责任,深化化工安全生产专项整治,坚持制度化监管,持续开展“打非治违”和隐患排查治理,确保全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全面贯彻执行《危险化学品安全管理条例》和配套规章规定,加强危险化学品安全许可管理和建设项目安全监管,依法组织实施危险化学品安全使用许可证颁发和管理;完成化工装置设计安全诊断工作,推进“两重点一重大”自控技术和监控系统的完备与运行;巩固和深化化工生产企业专项整治;提升危险化学品安全标准化管理水平;落实企业安全生产主体责任,提高企业安全生产水平,全力防范事故发生。

三、工作措施

(一)进一步推进危化领域本质安全提升

1.深入推进危化品本质安全提升专项行动。继续按照专项行动方案,加强组织领导,列出进度计划,推进设计安全诊断和整改验收工作,年内全面完成未经正规设计的在役化工装置设计安全诊断工作,其中,涉及“两重点一重大”的设计安全诊断工作必须于6月底前完成。要积极指导和协调,细化落实措施,解决重点工作和普遍突出问题,有序推进工作。

2.强化危化品“两重点一重大”安全管理。组织对危险化学品安全法规规章和文件政策的学习研究,加大宣传贯彻组织力度,指导督促企业贯彻落实和依法生产经营。要将涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的企业作为监管重点,开展计划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查,全面检查企业执行落实“两重点一重大”安全管理规定的情况。重点检查企业生产装置和设施自动化控制系统装备完善与自控改造以及自控系统投运情况,发现自控系统应改未改、改而弃用的情况应作出责令停产整改、行政处罚等处理。同时,也要检查督促企业做好大型危化品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危险工艺以不定期检查为主,每年覆盖检查一次;重大危险源以执法检查为主,每年覆盖检查一次。定期组织梳理与核实,全面掌握“两重点一重大”企业基本情况和安全管理动态。

3.注重危化建设项目安全源头监管。要按照危化建设项目管理权限和职责分工,组织做好危化建设项目的安全审查和竣工验收工作。要认真贯彻落实国家安监总局、住建部《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》(安监总管三〔2015〕76号)和省安监局《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》(苏安监〔2015〕369号)文件精神,加强建设项目安全设计的全过程监督管理,指导督促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定,组织对建设项目安全设施设计申请进行严格审查,保证建设项目设计符合规范标准要求。新建危险化学品建设项目要在装置设计阶段积极开展危险与可操作性分析(HAZOp),消除设计缺陷,提高装置的本质安全水平。

(二)进一步落实行政许可服务工作

1.做好危化品经营许可工作。要依据《市危险化学品经营许可管理实施意见》,进一步规范危险化学品经营许可管理工作。按照简化行政审批、转变政府职能的总体要求,做好申请受理、材料审核、现场核查、许可决定等环节相关工作。按照《关于调整易制爆危险化学品经营企业许可审批权限的通知》(常安监〔2015〕110号)的要求,组织做好易制爆危险化学品经营许可的审批、颁证工作,建立健全行政许可管理信息系统和监管档案资料。

2.做好使用许可和生产证申领服务工作。依法做好安全使用许可证的颁发与管理工作。组织做好申请企业核定、申报材料初审以及指导协调等相关工作。根据《省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》第四条规定,梳理出不再需要换(领)安全生产许可证的五类企业名单,组织进行现场核查,并督促企业及时申请注销许可证。

3.提高安全许可的效率和质量。要依据国家危化品行政许可管理有关规定和市局关于危化行政许可权限分工意见,切实按照法定程序和规范要求开展许可工作,努力缩减时间,提升工作效率和服务质量,做好审批事项的跟踪服务,实行闭环管理,所有审批工作使用统一的网上操作系统。

(三)进一步落实过程性安全监管措施

1.加强化工过程安全管理。要认真组织贯彻落实国家安监总局《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2015〕88号)精神,推动化工过程安全管理规定和要求执行落实到位。一是结合安全标准化建设要求,督促企业加强风险辨识和控制,不断完善并严格执行操作规程,持续改进化工过程的安全管理。二是以安全培训机构组织特种作业持证上岗培训为平台,全面推进企业危险化工工艺操作工安全教育和操作技能培训考核工作;结合《省危险化学行业反恐怖防范标准》宣贯,组织对重大危险源设施现场管理人员和操作人员进行应急处置培训。三是结合拆除施工、检维修作业等典型事故案例分析教育,强化危险作业安全管理和承包商安全管理以及应急管理。

2.强化危险化学品安全标准化运行管理。在全区全面完成首轮危化安全标准化达标评审的基础上,研究制定企业安全标准化持续运行、持续改进的工作意见,进一步规范安全标准化管理,注意行政许可与安全标准化的配合协调,加强指导协调,组织开展安全标准化建设成效评估活动,督促企业整改问题和消除薄弱环节,巩固和提高危化安全标准化建设成果。

3.依法组织开展安全监督检查。一是按照分类分级和属地监管原则,结合“两重点一重大”安全监管,认真组织制定计划并依法开展执法检查。二是结合专项整治,组织开展成品油、危化安全标准化、生产经营许可现场核查等专项检查;配合做好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品安全监督检查;配合做好危化领域职业危害监管工作。三是结合夏季安全生产工作部署,开展全区危险化学品安全监管专项督查。四是组织开展法定节假日、特殊气候以及重要活动的安全生产大检查。在组织开展各类安全检查中,要加强沟通,紧密配合,避免多头检查重复检查;要注重检查效果,强调检查闭环管理。

继续推进和深化危险化学品制度化监管,在坚持分类分级监管、安全评价报告、化工专家检查、负责人履职报告和约谈等制度的基础上,总结提炼经验和好的做法,细化工作措施,改进薄弱环节和不足之处,进一步提高评价报告质量和安全技术服务水平,指导督促企业搞好安全生产工作。

(四)进一步深化危化专项整治

1.继续深入开展危化品领域“打非治违”和隐患排查治理工作。要重点打击危化品非法生产、经营和建设行为,严肃查处由于未批先建、未验先用而引发生产安全事故的非法违法行为;督促企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2015〕103号)要求,及时排查和消除事故隐患;要加快隐患排查治理信息系统建设,指导企业如实填报排查治理相关信息,并通过信息系统跟踪督办隐患排查治理工作。

2.继续深入开展第三轮化工生产企业安全专项整治工作。要按照“化治办”统一部署要求,结合区域环境整治和产业提升改造等行动,继续淘汰不具备安全生产条件、工艺装备落后的化工和危化品企业,加快重点区域(主城区)危化品企业搬迁、关闭、转产计划的实施,凡因安全距离不足等无法整改消除隐患的企业,要提请政府予以停产、转产或关闭。

(五)进一步夯实危化安全监管基础

1.推行危化安全行政指导工作。各级危化监管人员要深入基层开展调查研究,提升安全监管和指导协调能力,以行政指导为新的安全管理方式,指导督促企业消除隐患、提升本质安全水平,做好全区重点工程建设项目安全指导和跟踪服务。

2.夯实危化安全监管基础。要认真收集、汇总和报送行政许可、专项整治、“打非治违”、隐患治理、执法检查、事故统计、行政处罚等危化监管统计数据,并建立完善相关台帐资料。

3.加强危化事故查处和应急处置工作。要高度重视危化事故事件管理,第一时间报告事故信息并按规定组织统计上报,依法组织开展事故调查处理。要建立健全应急队伍、装备和技术支撑,组织开展应急救援预案演练,提高政府部门、企业应对突发事故事件的应急响应和针对性处置能力。

第五篇

一、时间安排

开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动的时间为即日起至2015年10月底。

二、工作目标

通过危险化学品从业单位安全生产大检查,进一步强化危险化学品从业单位安全生产主体责任的落实,建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制;努力提升全区危险化学品从业单位安全生产管理、保障水平,夯实安全生产基础,实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改,达到“治大隐患、防大事故”的目的,有效防范和遏制各类事故的发生。

三、检查范围

全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况,剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐安全措施落实情况,从严查纠各种违法违规行为。全面排查液氨等危险化学品生产经营活动中的安全管理情况,突出检查涉氨冷藏冷冻食品加工企业、农副产品冷藏冷冻企业、肉禽鱼加工和冷藏冷冻企业、饮料食品制造及加工企业、超市商场及其配套的冷藏冷冻场所等安全隐患及重大危险源监控情况等。

四、重点内容

1.安全生产责任制落实情况。企业安全生产责任制是否建立健全、责任清晰、层层落实。安全生产规章制度、安全操作规程是否建立并有效执行和及时修订。企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员和危险工艺岗位操作人员是否经过考核合格持证上岗。

2.隐患排查治理制度落实情况。是否根据国家安全监管总局《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求,建立健全和落实隐患排查治理制度和专家安全检查制度,把隐患排查治理责任落实到每个部门、每个岗位和各岗位操作人员。重大隐患是否按规定及时上报。未经正规设计的在役装置是否按要求开展安全设计诊断。

3.自动化控制系统的改造和运行情况。涉及危险工艺和重点监管危险化学品的装置是否按规定完成自动控制系统改造。危险化学品重大危险源是否按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》,落实各项安全管理要求,建立健全安全监测监控体系、完善控制措施。自动控制系统、监测监控系统是否适用并有效维护、正常运行,是否对相关安全设施、仪表控制系统、安全联锁装置等设备设施定期检测合格。

4.危险化学品使用企业安全管理基本情况。全面查清使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业基本情况,企业内、外部安全距离以及厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺等是否符合规范要求。是否依法开展定期安全评价,评价中发现的问题是否按规定整改完成。

5.作业现场安全管理制度落实情况。企业动火、进入受限空间等八大作业规章制度和检维修管理制度是否健全并认真落实,是否做到危险作业前风险分析到位、作业许可证会签审批到位、现场监督监护到位、防范措施到位。是否落实对外来施工队伍(承包商)的资质审查、施工方案审查、教育培训、现场监督等安全监督和管理。危险化学品装卸环节是否严格落实危险化学品发货和装载的查验、登记、核准制度,防止危险化学品运输车辆超载超装。是否严格落实装置正常开停车和紧急停车管理制度。

6.夏季安全生产防范措施落实情况。是否针对夏季持续高温、雷雨多发的特点,落实防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否对防雷电设施、生产区排水系统、化学品储存区域和露天存放化学品、化学品管道充装系统以及关键装置、重点部位等重点进行检查,落实安全防范和应急处置措施。

7.城市企业搬迁和化学品输送管道整治情况。城市中心区、人口密集区等重点区域的重点企业,是否按照全省化工专项整治的要求,制订并落实搬迁关停方案,落实搬迁前防范事故的安全措施,按计划组织实施。涉及穿越公共区域的化学品输送管道,是否明确安全管理责任,落实日常巡检、维护保养、检测检验等制度,是否存在危及化学品输送管道安全的重大隐患。

五、时间进度安排

1.自查自纠阶段(6月中旬至8月31日)。各安监站根据本地实际和区政府统一部署,制定危险化学品领域安全生产大检查实施方案,发动和督促企业开展全面的安全大检查。区安监部门在企业自查的基础上,组织重点抽查。

2.督查整改阶段(9月1日至9月20日)。区安监局按照区安全生产大检查领导小组的统一安排,对开发区、各街道安全生产大检查开展情况进行督查。

3.总结提升阶段(9月21日至10月31日)。开发区、各街道对安全大检查情况进行总结,形成书面报告报区安监局。

六、组织机构

开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动是在特殊时段采取的监管举措。要充分认识大检查活动的重要性,切实增强安全监管工作的责任感,要根据近期危险化学品监管的特点,认真开展检查整治,有效遏制违法现象。区安监局成立危险化学品从业单位安全生产大检查活动领导小组,安监局副局长黄冬青担任组长,成员单位由危化科和各安监站组成。领导小组办公室设在区安监局危化科。

七、工作要求

(一)高度重视,加强领导。要充分认识开展危险化学品从业单位安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性,应深入一线开展督查,指导整改。各企业主要负责人要切实履行第一责任人的责任,狠抓工作落实。要以防范事故为目标,全员行动,责任到人,措施到位,检查到位,落实到位,做到“场所必查,有患必治,重患必停”,确保安全大检查取得实效。

(二)即查即改,注重治本。要将危险化学品从业单位安全生产大检查与落实企业主体责任、强化基层基础、建立健全长效机制结合起来。要对隐患实行“零容忍”。在铁腕整治隐患的同时,必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖隐患形成原因,针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施,切实消除隐患产生的根源,提升地区和企业本质安全水平。

(三)强化措施,确保实效。要加强监督检查,在组织开展自查自纠的同时,要组织专门的检查组,采取抽查、互查等方式,深入基层和生产一线进行督促指导,确保检查取得实效。

(四)广泛发动,群防群治。要充分利用辖区户外大型视频、游动字幕及“360”智慧社区、《新》等宣传资源,进一步加大宣传力度,增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性,引导全社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度,鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为,对检查工作不认真、走过场,甚至弄虚作假、被动应付的单位,要公开曝光。

(五)汇总情况,及时上报。请开发区、相关街道安监站于6月20日前制定危险化学品从业单位安全生产大检查实施方案,每月3日前汇总上报工作进展情况,于10月31日前上报全面总结。区安监局将检查情况汇总后,上报区安委会办公室。

第六篇

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持“预防为主、防治结合”的方针,认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规。围绕《省职业病防治规划(2015-2015年)》规划目标,利用2015年到2015年三年左右时间,在全区范围内选择木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋等职业病危害重点行业的企业(以下简称重点企业)开展职业卫生基础建设活动(以下简称基础建设活动),推进企业落实职业病防治主体责任,提升职业卫生管理水平,预防、控制和消除职业病危害,保护广大劳动者的职业健康权益,促进我区经济持续健康发展。

二、工作目标

通过开展重点企业职业卫生基础建设活动,加强政府领导,强化行政监管和责任追究,落实企业职业卫生主体责任;突出重点,打好基础,树立一批管理规范、防治效果明显的典型和样板,提高重点企业防范职业病危害事件的能力。

(一)年度目标:

1、2015年目标:完成试点示范企业的基础建设活动,力争累计40%以上重点企业达到基础建设要求。其中,国家、省和市开展职业病危害专项治理的重点行业以及重点企业应达到70%以上。

2、2015年目标:累计70%以上重点企业达到基础建设要求。其中,国家、省和市开展职业病危害专项治理的重点行业以及重点企业应达到100%。

3、2015年目标:重点企业全部达到基础建设要求。

(二)主要内容:

职业卫生基础建设活动的主要内容分为责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个方面,具体要求详见《省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表》。督促指导重点企业对照基础建设基本要求认真开展自查,对不符合要求的认真进行整改,全面提升企业职业卫生管理水平。

三、责任分工

按照属地管理和分级负责的原则,区安监局负责全区重点企业职业卫生基础建设活动的组织指导和监督检查。开发区、各街道重点企业的职业卫生基础建设工作由所在地安监站负责督促指导和监督检查。

四、实施步骤

(一)安排部署阶段(2015年7月)

开发区、各街道安监站要根据省局《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》的精神,按照总体部署,结合辖区内企业职业病危害的重点和特点,制定重点企业的职业卫生基础建设活动实施和推进方案,明确目标、任务、责任,确保基础建设工作有计划、有步骤顺利开展(方案于7月底报区局)。同时,组织对辖区内木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋等重点企业基本情况进行全面摸底排查,做到无一遗漏。全面掌握辖区内存在职业病危害重点企业分布、数量、类别、接触人数等情况,并登记造册,为整个职业卫生基础建设工作奠定基础,并于8月10日前报区局(电子稿)。

(二)试点示范阶段(2015年8月~12月)

按照“先试点、后示范、再全面”的原则,各街道安监站要在本地区树立标杆,筛选基础条件较好的企业进行试点(各街道试点企业不少于1家)。通过开展基础建设活动,建立职业卫生基础建设示范企业,发挥示范带动作用;同时,组织现场观摩学习、专家培训指导等措施,推动职业卫生基础建设活动的全面开展。区局将于2015年12月对试点示范企业进行督查。

(三)全面推进阶段(2015年1月~2015年9月)

开发区、各街道安监站要强化监管,加强督促和指导,通过经验交流、现场观摩、监督检查等形式,并结合企业标准化建设和重点行业(领域)专项整治工作,引导重点企业主动参与职业卫生基础建设活动。组织辖区内所有重点企业对照《省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表》,按照完成时限要求,对发现问题进行自查整改,整改完毕后,所在地安监部门及时组织验收。区安监局适时对各地区基础建设活动开展情况进行督查,确保按照序时进度的要求,实现各阶段工作目标。

(四)全面总结阶段(2015年9月~12月)

开发区、各街道安监站要将本地区每年度基础建设活动开展情况及时总结并于每年11月底前上报。区安监局组织对基础建设活动情况进行全面总结,对建设活动中涌现出的先进集体和先进个人上报市局进行表彰。

五、工作措施

1、制定方案、周密部署。开发区、各街道安监站要切实加强领导,高度重视重点企业职业卫生基础建设工作。按照“省级主导示范、市级主导组织、县级主导实施”的原则,结合辖区内企业职业病危害的重点和特点,制定本地区的职业卫生基础建设实施方案。设定工作目标,明确完成时限,细化岗位职责,落实工作措施。将职业卫生基础工作做精、做细、做实,做出成效,确保基础建设活动的顺利开展。

2、选好试点,及时总结。开发区、各街道安监站要加强培训指导,及时总结试点示范经验。尤其是加大街道基层监管人员和重点企业负责人的指导力度,充分了解基础建设活动的方式和步骤;同时,树立典型,以点带面,注重在工作中不断总结、积累经验、突出重点、分步实施,确保职业卫生基础建设工作卓有成效的完成。

第七篇

(一)全面开展《职业病防治法》宣传培训工作,进一步营造全社会职业病防治的良好氛围

1、加强与卫生、人社、工会等部门联合开展以“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”等活动为载体,大力宣传《职业病防治法》和职业卫生有关法规、标准,提高企业职业病防治主体责任意识,提高劳动者的自我防护意识和能力。

2、将职业卫生培训纳入安全生产培训体系,认真组织企业主要负责人、分管负责人和职业卫生管理人员的培训工作。各地要制定年度培训计划,强化对企业主要负责人、分管负责人和职业卫生管理人员的培训,努力提高企业负责人和管理人员的职业病危害防治意识和管理水平。2015年,力争存在职业病危害的规模以上工业企业和职业病危害重点行业主要负责人、分管负责人和职业卫生管理人员的培训实现“全覆盖”。

3、开展职业病危害严重行业(领域)用人单位负责人和职业卫生管理人员的专题培训,督促用人单位落实职业卫生培训上岗制度。

4、督促用人单位加强对从业人员上岗前和在岗期间的职业卫生培训,使其掌握职业病危害防护知识和操作规程,正确使用个人防护用品,增强防护意识和能力。

(二)落实企业主体责任,督促企业建立和健全职业卫生各项规章制度

5、根据《职业病防治法》等法律法规的规定,督促用人单位在职业卫生责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个体防护、教育培训、健康监护和应急管理等10个方面规范职业卫生基础工作,提升用人单位职业卫生管理水平,切实落实用人单位主体责任。2015年,力争存在职业病危害的规模以上工业企业职业病防治监督覆盖率、职业卫生档案建档率、劳动者健康监护档案建档率、从事接触职业病危害作业的劳动者的职业健康检查率、工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率、粉尘、毒物等主要危害因素监测合格率、放射性物质主要危害因素监测合格率在去年的基础上增加30%以上。

(三)进一步强化监督执法,深化重点行业职业病危害专项治理

6、开展“回头看”,巩固专项治理成果。在去年全区五大行业

专项整治的基础上,对木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包(制鞋)生产、水泥生产和铅酸蓄电池生产行业专项整治情况“回头看”,巩固治理成果,防止死灰复燃。

7、有针对性拓展重点治理行业的范围。2015年将根据市局统一部署,在五大行业专项整治基础上,我区将以化工生产、建材加工、机械加工、冶金铸造、电镀、石材加工等为重点开展专项整治(见实施方案)。开发区、各街道要根据本地实际,结合全区整治重点,选取1-2个各自重点行业进行整治,特别是涉及到高毒物质、高危粉尘的行业,抓住职业病危害产生的重点环节、关键部位,通过改进工艺技术、改善防护设施、加强个体防护等针对性的措施,控制和减少职业病危害。

(四)强化建设项目职业卫生监管,规范“三同时”行政许可工作

8、建立与发改局、经信局、建设局等负责项目审批、核准或备案部门的信息沟通协调机制,从源头上掌握可能存在职业病危害的建设工程(项目)的来源,督促指导建设单位严格落实建设项目职业卫生“三同时”各项制度要求。

9、切实加强和规范建设项目职业病危害审核、审查和竣工验收许可工作。对可能产生职业病危害建设项目的职业病危害预评价审核、防护设施设计审查、防护设施竣工验收的管理以及审查程序严格按国家、省有关规定组织实施、分级管理(办法另行公布)。2015年,力争区级重点工程(项目)建设项目职业病危

害预评价率、控制效果评价率达到80%以上。同时,所有资料须网上申报进入市安全生产综合监管信息系统。

(五)严把准入关,全面开展职业卫生安全许可工作

10、根据省安监局《关于在全省木制家具制造行业全面开展职业卫生安全许可证试点工作的通知》(苏安监〔2015〕228号)和市局《关于在全市木制家具制造行业开展职业卫生安全许可证工作的实施方案》(常安规〔2015〕2号)的要求,在我区去年2家木制家具制造企业职业卫生安全许可证发放试点工作取得成功经验基础上,2015年在全区范围内全面开展木制家具制造企业职业卫生安全许可工作。要按照“先易后难,先大后小”的原则,循序推动许可证工作,要严把准入关,严格发证条件、规范发证程序,同时在市安全生产综合监管信息系统进行网上申报,力争辖区内符合条件的木制家具制造企业完成许可证申领工作。

(六)大力推进职业病危害项目申报工作

11、加大对申报工作的监督检查力度。在调查摸底本地区制造业企业总数的基数上,把申报工作纳入日常监督检查之中,与落实企业主体责任、执法检查、职业卫生安全许可、专项治理行动等工作有机结合起来,充分发挥街道安全监管网络的作用,进一步加快职业病危害项目网上申报工作,争取在2015年全面掌握辖区内用人单位数量和基本情况,促进申报工作取得明显进展。市局将申报工作纳入安全生产目标管理考核指标体系,开展职业病危害项目申报数据专项核查,定期通报职业病危害项目申报工作进展情况。

12、强化重点行业(领域)申报。选择危化品生产、木质家具制造、冶金、电镀加工等职业病危害严重的行业(领域)为突破口,实现重点行业(领域)申报工作的率先达标,力争2015年重点行业(领域)职业病危害项目申报率达到100%。

13、建立完善职业病危害检测、评价、健康监护与职业病危害项目申报相结合的申报制度,全面推动用人单位的检测、评价和职业健康检查工作。

(七)全面开展职业病危害检测和现状评价工作

14、按照《工作场所职业卫生监督管理规定》(安监总局第47号令)的规定,督促全市职业病危害严重的化工、冶金、建材、电镀等行业按照《建设项目职业病危害风险分类管理目录(2015年版)》(安监总安健〔2015〕73号)的要求严格管理,并结合安全生产许可证颁发工作,对申领许可证的用人单位开展检验检测和现状评价工作。存在职业病危害的用人单位,应委托有资质的技术服务机构,每年至少进行一次职业病危害因素检测;职业病危害严重的用人单位每三年至少进行一次职业病危害现状评价并报安监部门备案,对存在的问题实行限期整改,争取通过现状评价,全面提升企业职业卫生管理水平。力争用三年时间完成全区职业病危害严重用人单位的现状评价工作。

(八)加强执法检查,严格查处违法违规行为

15、以指导、服务为先导,配合相应的行政手段,将职业卫生的监督执法工作纳入日常安全生产执法检查内容之中。按照《职业病防治法》切实加大执法力度,依法查处各类职业卫生非法违法违规行为。对粉尘、高毒物品重点行业专项执法检查做到年度有计划、季度有重点、每月有安排,提高职业卫生执法的针对性和有效性。同时,对严重违法违规行为和不按规定进行整改的企业要加大处罚力度,该罚款的罚款,该责令停产整顿的责令停产整顿,该关闭的要提请政府依法予以关闭,坚决纠正企业的违法违规行为,切实保护劳动者职业健康权益。

(九)完善监管制度,探索“职业卫生管理示范企业”创建活动

16、开发区、各街道要在化工、建材、冶金、电子、电镀、机械等职业危害重点行业积极培育职业卫生基础建设规范化示范企业,并结合《2015年市职业病危害专项整治工作方案》各选择2—3家基础条件较好、管理规范的企业开展“市职业卫生管理示范企业”创建活动,指导企业建立和完善职业卫生管理制度、操作规程,规范职业卫生管理档案,落实职业病防护措施,使企业真正达到职业病防治工作“十个到位”目标,即:(1)职业病危害项目申报到位;(2)职业病危害现场检测、评价到位;(3)职业病危害工程防护设施到位;(4)企业主要负责人、职业健康管理人员及接触职业病危害从业人员教育培训到位;(5)接触职业病危害从业人员健康体检到位;(6)从业人员劳动防护用品按标准发放使用到位;(7)作业场所职业病危害警示标识、危害因素公示到位;(8)建设项目职业卫生“三同时”评价审核到位;(9)各项职业健康责任制、规章制度、操作规程、职工健康监护档案及台帐资料建立到位;(10)职业病中毒应急救援措施到位。

(十)推进信息化建设,提高职业卫生监管效率

17、加快职业卫生信息系统建设,摸清全区存在职业病危害的用人单位数量、职业病危害因素种类、行业及地区分布、接触人数、防护设施的配备、人员体检、现场检测和职业卫生管理状况等基本情况,掌握全区职业病危害现状,以及重点企业“一企一档”的实时更新,开发区、各街道要按照省局统一开发的普查软件按时开展职业病危害现状普查工作。(计划6月底前完成普查动员、培训工作;7月到11月组织开展全面的普查工作;12月底前完成基础数据汇总上报)。

第八篇

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神,坚持科学发展安全发展,按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求,以“一化两重点一重大”(安全标准化、重点监管危险工艺和危险化学品、重大危险源)安全监管为主线,以提升危险化学品领域本质安全水平为核心,以推进安全生产标准化创建为平台,坚持制度化监管,深化化工安全生产专项整治,持续开展“打非治违”和隐患排查治理,进一步落实企业安全生产主体责任,确保全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

贯彻执行《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)和配套规章,全面开展危险化学品建设项目、生产、使用许可,深化经营许可;全面开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动和第三轮化工生产企业专项整治,完成阶段性工作要求;完成危险化学品企业安全生产标准化三级达标首轮评审确认工作;进一步加大安全生产监督检查力度,落实企业安全生产主体责任,提高企业安全生产水平,减少一般事故和事件,全力防范较大以上生产安全事故的发生,努力保持安全生产形势平稳。

三、主要任务和措施

(一)加强指导,全面抓好危化品法规规章的宣贯工作。

根据《危险化学品安全管理条例》、国家安监总局发布的配套规章以及省出台的文件规定,结合我区实际,加强学习调研,

完善规范项目安全审查和生产、使用、经营等许可环节的工作措施,狠抓法规规章的贯彻执行,重点做好4项工作。

1、依据市安监局制定下发的《市危险化学品经营许可管理实施意见》,建立健全经营许可的受理、审核、决定等许可管理工作机制,按规定要求组织网上审查和现场核查,进一步完善行政许可管理信息系统和监管档案资料。

2、依据市安监局制定下发的《市危险化学品安全使用许可管理实施意见》,做好安全使用许可证的颁发与管理工作。组织企业对照许可适用行业和数量标准进行调查核实,梳理情况,摸清底数,做好许可申报前期工作。

3、结合实际,加大对新的法规规章的宣贯力度,督促企业尽快执行危险化学品方面的新规定。

4、加强对法规规章的学习研究,通过专题研讨、集中培训等多种形式和手段,相关人员尽快掌握专业知识,执行法规规定,调整和衔接好监管工作,提升危化监管业务能力。

(二)创新工作,努力提升本质安全水平。

贯彻国家安监总局等四部委《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔2015〕87号)和省安监局的统一部署要求,认真部署开展为期三年的全区提升危险化学品领域本质安全水平专项行动和第三轮化工生产企业专项整治,重点做好4项工作。

1、深化和推进涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作。一是组织对涉及首批重点监管危险化工工艺的生产装置自动控制技术改造且有效投入运行情况进行全面核查和督办。年内完成原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺(纳入重点监管危险化工工艺管理)生产装置的自控改造。组织首批重点监管危险化工工艺调整和第二批重点监管危险化工工艺调查,落实相关自动化控制改造工作。督促企业做好大型危险化学品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测工作。要组织对危险化工工艺操作工进行特种作业安全培训和考核。二是开展涉及重点监管危险化学品和受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品的生产储存装置自动化控制技术改造工作,构成危险化学品重大危险源的,年内完成改造。三是开展重大危险源自动化监控系统改造工作。2015年7月1日前所有重大危险源企业应按40号令规定的格式文书和要求完成登记建档和重新备案。组织专家对部分企业重大危险源应急措施进行审查论证,指导企业开展应急救援演练活动。在市反恐怖工作协调小组的统一部署下,全面组织《省危险化学品行业反恐怖防范标准》的贯彻实施。

2、加强危险化学品生产储存装置设计安全管理。一是组织开展在役装置安全设计诊断和设计复核,全面查找并整改装置设计存在的问题。二是加强对新建项目的设计安全管理。对涉及“两重点一重大”的装置,要按照《化工建设项目安全设计管理导则》的要求,在设计阶段进行危险与可操作性分析(HAZOp)。

3、根据省、市政府文件要求,开展第三轮化工生产企业安全专项整治工作。一是从严审查涉及重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品的建设项目,落实市设立化工重点监测点的工作要求。二是推进化工生产企业提升改造和淘汰落后工作,加快重点区域危险化学品企业的搬迁关闭。

4、深入开展“打非治违”和事故隐患排查治理。按照国家安监总局“强化打非治违,重在依法治理”的要求,建立健全事故隐患排查治理长效机制,实行常态化管理,加大监察执法频次和力度,依法查处危险化学品领域非法违法生产经营建设等行为。

(三)深入推进,巩固提高安全监管工作的基础和水平。

1、继续推进危险化学品安全标准化创建工作。一是按照国家和省、市危化企业安全生产标准化创建工作要求,细化工作措施,在年底前我区危化行业完成首轮三级以上标准化达标和评审确认工作。强调从2015年起,没有通过三级以上安全生产标准化达标的危险化学品生产企业,未经整改合格,不得换发相关安全生产许可证。二是各级安监部门要按照安全标准化管理的要求,督促企业组织安全标准化年度自评工作,落实持续改进措施。要以企业现场评审整改项为内容,组织开展安全标准化专项检查。

2、严格标准要求,切实做好行政许可和服务工作。一是修订完善许可规范。要在市安监局陆续出台的危险化学品经营、安全使用许可实施意见的基础上,明确工作职责,细化流程,进一步规范许可审查行为。二是健全行政服务标准。按照行政审批标准化管理的要求,积极推进行政服务标准化建设。对涉及危化行政许可和备案服务类事项,统一按市安监局编制的《审查标准业务指导手册》和《行政审批办事指南》实施。三是明确项目过程控制。督促、指导建设单位及中介机构在危险化学品建设项目安全审查过程中,严格对照项目技术审查要点进行自查,推动落实企业主体责任和中介机构的法律责任,提高安监部门的审查效率。四是加强许可备案管理。所有涉及危化行政许可、管理服务和备案事项均要在市安全生产监督管理信息系统内公开运行,根据工作流程和职责权限,严格执行相关规定,规范审查要求,杜绝网外办件。

3、坚持危险化学品制度化监管。一是坚持分类分级管理,按照市安监局新修改完善的“红橙蓝”分类分级标准,组织对企业进行等级重新划分和调整,并实施分类分级和属地监管。二是坚持安全评价制度,严格执行现行危险化学品生产、使用、经营、储存等行政许可和“两重点一重大”安全监管有关安全评价规定,督促指导企业做好相关评价工作。从2015年起,企业的定期安全评价报告(包括申领或换发许可证安全评价报告),应当包括对危险化工工艺自动控制、重点监管危化品、重大危险源监控、设计诊断、安全检测检验等方面的评估评价内容,形成明确评价结论。三是坚持企业主要负责人定期履职报告制度、约谈制度和从业人员准入资格条件。四是坚持化工专家检查制度,组织抽查专家检查工作质量,通报专家检查工作情况,提高专家检查效果。

4、依法组织开展安全生产监督检查。一是将危化品监管与安全标准化创建有效对接,实现安全检查内容的覆盖。二是各地按照分类分级和属地监管原则,结合年度工作重点和“两重点一重大”安全监管等要求,认真制定计划并依法组织实施执法检查。三是区安监局结合夏季安全生产工作部署,在三季度组织开展全区危险化学品安全监管专项督查。四是认真组织开展法定节假日、季节变化、特殊气候等重点时段以及重要活动的安全生产大检查,督促企业落实安全措施,防范各类事故发生。在组织安全生产监督检查中,要认真贯彻落实国家安监总局《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》。

5、做好危化事故的调查处理和应急工作。危化事故不论大小,都要按规定组织统计和上报,并组织调查处理,形成事故调查报告。要高度重视危化事故的应急响应和针对性处置。对发生事故的企业,要按照相关规定落实关闭、整顿、整改或复产的措施和手段。

6、加强沟通协调,做好专项安全监管工作。要加强与公安、商务、环保、建设、交通等部门沟通联系,建立联合执法工作机制,建立完善生产经营单位相关基本信息数据库。按照职责分工,搞好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品、成品油等专项监管工作。配合做好危化领域职业危害监管工作。

2015纪委工作报告
关于表彰2015年度全省执法监察队伍着装执法集训先进集体和优秀学员的通报 第九篇

纪委工作报告

同志们:

现在,我代表市纪委常委会向大会报告工作,请予审议。

一、2015年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

2015年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级党委和纪委深入贯彻落实科学发展观,以中央、省、州纪委全会精神为指导,牢固树立“廉政也是生产力,抓廉政就是抓发展”的工作理念,紧紧围绕市委、市政府中心工作,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,取得明显成效。2015年,市纪委(监察局)被州纪委(监察局)表彰为“全州纪检监察调研信息外宣工作先进单位”,被省纪委(监察厅)表彰为“全省纪检监察系统‘创五好班子、建一流队伍’工作示范单位”,市纪委(监察局)也是全州唯一获此表彰的单位;我市被表彰为“全省农村集体‘三资’监管代理工作先进单位”、“全省村务公开民主管理示范县(市)”;《多措并举优化经济社会发展软环境》被评为“2015年度全州纪检监察系统特色工作项目”;优化发展环境工作经验先后被州委办公室、省委办公厅以专题简报形式推广。

(一)把优化经济社会发展软环境作为纪检监察工作的“第一要务”

一是完善制度体系。出台了《关于优化经济发展环境的十条规定(试行)》,规范行政行为,严格问责追究。全市各职能部门共制定“关于损害经济社会发展环境的问责办法”53个,有48人因违反规定受到不同程度的处理。制定了《恩施市治理违规整酒风的规定》,“抓少数人中的关键”,实行主要领导负责制。治理工作开展以来,全市劝退违规整酒5000余户,劝退违规吃酒40余万人次,为群众减少人情开支近亿元;1名公职人员因个人吃酒受处罚,1名责任人因辖区内发生违规整酒行为受处罚,违规整酒风得到有效遏制。

二是创新活动载体。开展了“优化发展环境、创建服务型机关”主题教育活动,引导广大党员干部查找、整改自身存在的影响发展环境的行为。开展了“双千评比”创“六型机关”建“百佳窗口(基层站所)”活动,对54个与发展环境和民生密切相关的科室或二级单位进行评议,并对排名后十位的评议对象进行了通报。开办了“政务热线”和“市长热线”栏目,进一步拓宽了群众监督渠道。组织开展了首届“电视问政”活动,对市公安局等8家单位的主要负责人进行了现场考问,同时积极推进后期整改情况的跟踪问效。

三是搭建服务平台。深入推进“为民服务全程代理”。全年全市党员干部共为群众代办林业采伐许可证、土地使用证、准生证等证件20000余件,提供政策、法规咨询服务超过5000人次。继续实施重点建设项目“四个一”负责制。全年为企业代办证件5000余件、服务全民创业近200次、解决民生问题1000余件,为企业节约资金150余万元。认真落实“一周办结制”。对进驻市行政服务中心的10个市直单位窗口的审批项目进行了核查、清理,精简保留103项。市行政服务中心窗口全年办理各类证照21555件,即办件现场办结率达99.8%,承诺件及时办结率达100%。

(二)把查办案件作为提升纪检监察工作威慑力的“第一手段”创新“三全”工作模式,即案件线索全面摸排、系统办案全员参与、基层办案全程指导,确保了查办案件力度不减、势头不弱。

一是加强投拆举报受理。全年市纪委(监察局)受理群众来信、来访、电话举报、网上举报共计171件(次)(含上级批转的47件),均已得到妥善处理,信访办结率达100%。

二是加强立案查处。2015年,全市共立案54件,结案54件,其中涉及科级领导干部8人。

三是严查热点领域违纪违法案件。2015年,市纪委(监察局)对崔坝镇社保服务中心工作人员贪污挪用社保资金案、盛家坝乡计生服务中心工作人员贪污公款案进行了查处,取得了良好的社会效果。

(三)把监督检查党委、政府重大决策部署的贯彻落实作为纪检监察工作的“第一责任”。全年,组织协调执法部门开展监督检查5次;全市重点领域执法监督检查567次,发现违法违规问题374个,纠正违法违规问题374个。

一是规范政府采购行为。制定了《恩施市政府采购协议供货管理办法》,对协议供应商的行为实行年度量化考核。2015年,全市政府采购预算金额57887.08万元,实现政府采购金额39104.25万元,累计节约资金18782.83万元,资金节约率为32.45%。

二是强化工程建设领域突出问题专项治理。出台了“六严禁、六禁止、六不准”,进一步规范征地拆迁工作人员行为。深入推进工程项目信息公开和诚信体系建设,14个市直单位在“中国硒都网”发布工程项目信息993条。重点加强工程项目招投标监管,2015年,经市招标办备案公开招标完成的市政府投资工程项目57项,总建筑面积20.27万平方米,预算投资额3.7亿元,招标发包投资额3.6亿元。

三是严格落实安全生产事故责任追究。2015年,市纪委(监察局)先后参与调查处理金典大厦“2·27”坍塌事故、华龙村五星级酒店“7·15”高坠事故、崔坝茅田“3·12”交通事故,确保了事故责任追究落实到位。

(四)把群众反映强烈的突出问题作为纪检监察工作的“第一信号”坚持问题导向,着力解决发生在群众身边的腐败问题,深入推进农村基层党风廉政建设。

一是深入开展农村集体“三资”监管代理。依托各乡(镇、办事处)财经所成立了“三资”代理服务中心,对“三资”实行全面代理,并将“三资”情况全部录入专门的“三资”管理网络信息系统,进行实时监控,有效避免了腐败问题的发生。

二是大力巩固“1+4+X”工作成果。在2015年的“3·8党务村(居)务公开日”活动中,全市17个乡(镇、办事处)的172个村、36个社区都完成了规定议程,共有5846名村(居)民代表直接参与了此次活动,参与率达81%。

三是深入推进专项治理工作。重点开展了医疗机构突出问题专项治理活动,市中心医院、市妇幼保健院及17个乡(镇、办事处)卫生院均纳入专项治理范围。对于检查中发现的相关问题,市纠风办对责任单位实施了跟踪督办,并限期整改。

(五)把加强制度建设、实现源头治腐作为纪检监察工作的“第一目标”

一是大力推进廉政文化建设。积极推广“文化+制度+科技”工作模式,着力将市地税局、市财政局打造成“廉政文化建设示范点”,同时鼓励有条件的单位积极开展示范点创建活动。深入推进廉政文化“六进”活动,引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁自律意识。以州城10路公交车为平台,创新开展“廉政文化进车厢”活动。及时更新了州城清江岸边2500余米的“亲水走廊廉政文化长廊”。开通了“廉政硒都网”,着力打造反腐倡廉网络信息综合平台。

二是加大反腐倡廉教育力度。组建了“廉政硒都”宣讲团,在全市进行巡回宣讲。目前,宣讲团已开展宣讲50余场,受教育党员干部达6000余人次。组织各乡(镇、办事处)和市直单位主要领导到法院旁听庭审,进一步促进党员领导干部自律、自省。投资40余万元,对原恩施市看守所警示教育基地进行了改造升级,基地重新开放以来,包括市“四大家”领导在内,共8000余名党员干部到基地接受了警示教育。

三是进一步完善党风廉政建设相关机制。2015年初对2015年度党风廉政建设责任制考评处于后三位的乡(镇、办事处)及市直单位分管领导及时谈话予以警醒,年底对17个乡(镇、办事处)和41个市直单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考评,促进了全市党风廉政建设工作的全面提升。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,以年中检查、年底考核为契机,对各乡(镇、办事处)的贯彻落实情况进行了监督检查,有效促进了农村基层干部廉洁履职。顺利完成了纪检监察机构综合派出改革。12月31日,派出纪工委、监察分局正式挂牌成立,为强化市直单位党风廉政建设奠定了基础。

一年来,全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一些成绩,但是,离中央、省、州的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。从案件查处情况来看,以权谋私谋利、侵害群众利益等违纪违法问题时有发生;经济社会发展软环境仍然存在很多问题,特别是“中梗阻”现象还没有得到有效治理;部门办事仍然存在拖拉问题,不作为、慢作为、乱作为现象时有发生,还不能满足服务对象的需求,等等。各级党组织和纪检监察机关必须全面把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务,切实增强工作的责任感、使命感,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为全市经济社会跨越式发展保驾护航。

二、2015年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2015年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和中央、省、州纪委全会精神,紧紧围绕2015年全市党建暨经济工作会议确定的工作目标,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持“五个第一”的工作思路,认真执行党风廉政建设责任制,积极开展“作风建设年”主题教育活动,加强纯洁性教育,增强执行力、落实力,着力优化经济社会发展软环境,切实解决发生在群众身边的腐败问题,狠抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作,为全市经济社会跨越式发展提供强力支撑。

(一)突出“一条主线”

全面落实党风廉政建设责任制。进一步完善《恩施市党风廉政建设责任制目标管理暂行办法》,更加注重日常工作的检查督办。市乡同步开展“党风廉政建设示范点”创建工作,在乡(镇、办事处)开展“党风廉政建设示范村(居)”创建活动,在市直单位开展“党风廉政建设示范单位”创建活动。进一步强化党风廉政建设责任制考核结果的运用,对考评结果为“不合格”或领导班子成员在现单位受到立案查处或党纪政纪处分的单位,坚决实行“一票否决”;对连续两年考评结果为“不合格”的单位,提请市委对其领导班子进行调整;对在分管范围内不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的,严肃追究责任,切实增强各级领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。

(二)立足“两个服务”

“服务就是生产力,环境就是竞争力”,要举全市之力优化发展环境,努力营造跨越式发展的新的比较优势。作为纪检监察机关,必须正确把握政策界限,以“抓铁留痕、踏石有印”的硬措施,优化经济社会发展软环境,切实营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。

一是服务于经济发展。继续抓好《关于优化经济发展环境的十条规定(试行)》的贯彻落实,建立并完善软环境建设监测评估体系,正式启动软环境建设监测评估工作,加强对软环境建设的动态管理。打造“365为民服务全程代理”品牌,加强市级行政服务中心规范化建设,进一步健全便民服务网络,力争各乡(镇、办事处)都建立起规范、标准的便民服务中心。坚持重点建设项目“四个一”负责制,提倡“四零”服务(部门收费零投诉、企业经营零干扰、登记办证零跑路、解决问题零距离),同时加大对服务情况的检查督办力度,建立健全“四个一”负责制的推进机制和退出机制。持续推进“双千评比”工作,扩大评议覆盖面,强化评议结果应用,着力解决不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题。继续开展“电视问政”活动,完善选题立项机制,推动电视问政制度化、常态化。认真落实“一周办结制”,全面推行市直部门行政审批职能、项目和人员“三集中”改革,打造最优审批服务环境。继续开展治理“违规整酒风”工作,严格执行党员领导干部操办婚丧嫁娶喜庆事宜报告制度,营造健康向上的社会氛围。

二是服务于社会进步。开展专项惠民政策落实情况监督检查,严肃查处损害群众利益的典型案件,确保强农惠农政策落实到位;以“农民负担监测网点”为平台,做好农民负担监测工作,切实减轻农民负担;继续开展教育乱收费、公路“三乱”、医疗行业不正之风专项治理。深入推进工程领域突出问题专项治理,加强工程建设领域守信激励和失信惩戒机制建设,深化挂靠借用资质投标、违规出借资质清理工作;集中开展市场中介领域突出问题专项治理,推进社会诚信体系建设。狠抓政风行风建设,继续开展“群众满意基层站所(窗口)”创建活动,继续开办“政务热线”和“市长热线”,打造群众认可的多媒体投诉反馈平台。深入推进村(居)“三资”监管代理,积极探索盘活村(居)“三资”的有效途径,进一步规范“三资”交易中心建设,不断完善《恩施市村级“三资”监管代理全覆盖实施细则》等监管办法,促进我市村(居)“三资”监管代理工作步入规范化、制度化轨道。

(三)完善“三项机制”

一是完善行政权力监控机制。健全权力运行制约和监督体系,把权力关进制度的笼子里,形成不愿腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制。认真落实党风廉政建设各项制度规定,严格执行《关于党内政治生活的若干准则》,确保民主生活会质量;坚持任前廉政谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度,加强对干部的询问与质询,实现预防腐败关口前移。切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督,认真贯彻落实《恩施市党政领导班子履行党风廉政建设职责的述职办法(试行)》和《村(居)主职干部述职述廉办法(试行)》。积极推进“五务公开”,依据新修订的党务公开和村(居)务公开目录,强化对各乡(镇、办事处)党务村(居)务公开工作的常规检查;充分依托公开栏、网站、电子显示屏等平台,促进市直单位党务公开与政务公开相结合;在事业单位和国有企业中培植典型,推进企事业单位事务公开、厂务公开。

二是完善作风建设长效机制。作风问题是一个政治问题,是一个地方政治生态环境清明的体现,因此要不折不扣地落实中央、省委、州委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,严格执行市委《关于改进工作作风、密切联系群众的十条意见》,以及厉行节约“五不准”、“六严禁”。各级纪检监察机关要将监督执行各项规定作为一项经常性工作,出实招、动真格、见实效,并借此机会,大力整治大手大脚公款消费、公车私用、纪律涣散等问题。畅通信访渠道,认真受理群众和企业投诉,切实解决群众反映强烈的突出问题。组建工作专班,开展暗访督查,通过走访座谈、随机抽查等方式深入调查,了解实情,真正做到落实规定有行动、践行规定有效果。保持追究问责的高压态势,对顶风违纪、造成恶劣影响的实行“零容忍”,坚决从严惩处并予以曝光。全市党员领导干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起,认真执行各项规定,自觉接受监督。

三是完善政策落实情况的监督检查机制。坚持把维护党的政治纪律摆在首位,切实维护党章和其他党内法规,严肃查处违反政治纪律的行为,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行党委政府重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通。严肃组织人事工作纪律,严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,规范和强化对拟提拔干部的廉政考察,坚决惩治买官卖官、跑官要官、违规用人等行为。加强对党委政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,重点支持龙凤综合改革试点建设,加大对人员、资金、项目的监督检查力度,完善腐败风险预警防控体系;加大政策倾斜力度,简化审批手续,提高服务质量。

(四)实现“四个突破”

一是廉政教育有新突破。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。以“作风建设年”为契机,在全市深入开展“讲规矩、转作风、强落实、促跨越”主题教育活动。进一步完善“反腐倡廉和预防犯罪警示教育基地”、“反腐倡廉红色教育基地”、“亲水走廊廉政文化长廊”等廉政教育阵地的功能。深入挖掘优势资源,开展廉政文化“一地一品”和廉政文化示范点创建活动。以“坚持群众路线,争做清正表率”为主题,开展好全省第14个“党风廉政建设宣传教育月”活动。

二是案件查办有新突破。继续实行案件线索全面摸排、系统办案全员参与、基层办案全程指导的“三全”工作模式,坚持“老虎苍蝇一起打”。强化纪委协调案件查处的联席会议制度,形成全市惩处腐败的合力;建立健全乡镇办案协作区制度,对于乡镇单独查处难度较大的案件,启动办案协作区制度,确保乡镇查办案件的成效和力度。强化案件线索管理,建立违纪人员案管线索信息库,健全案件线索集体排查机制,完善办案点管理办法和安全办案制度,确保依法依纪安全文明办案。力争全年委局自办案件30件,查办1至2件有影响的大案要案;充分发挥派出纪工委、监察分局的职能作用,加大市直单位办案力度;加强对乡镇办案工作的指导和支持,加大乡镇“五小”案件查办力度,继续消灭零办案乡镇。编制《恩施市案件质量标准规范》,规范案件查办行为;制定《恩施市乡案市审管理办法》,规范乡案市审工作。

三是制度建设有新突破。进一步加强惩治和预防腐败体系建设。进一步巩固“文化+制度+科技”的惩防体系建设品牌,建立惩防体系制度落实机制,积极推进重点领域和关键环节改革;加强社会领域防治腐败工作,积极探索社会中介组织和非公有制企业防治腐败工作。加强反腐倡廉法规制度执行情况专项督查。组织开展反腐倡廉法规和规范性文件清理及备案审查,加强反腐倡廉法规制度建设,实施制度廉洁性评估,确保法规制度刚性运转。进一步加大“两违”清理整顿力度。严格执行《恩施市“两违”清理整顿责任追究办法》,重点查处党员领导干部、国家公职人员参与“两违”行为的违纪违法案件,切实起到“查处一个、教育一片”的效果。深入推进纪检监察机构综合派出改革。一是要明确责任主体,这里要着重强调一下,纪检组撤销后,各单位党组织主要负责人仍是党风廉政建设的第一责任人,同时要明确一名班子成员主抓纪检监察工作,有条件的单位还要成立专门的纪检监察室,没有条件的单位也要明确一名同志负责纪检监察日常业务工作,建立“双向联络员”制度。二是要理顺工作关系,派出纪工委、监察分局与所联系单位之间是监督与被监督的关系,主要负责监督检查所联系单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况,查处中层干部和一般党员干部违法违纪案件。三是要完善工作制度,根据州纪委有关要求,派出纪工委、监察分局具有“知情权、参与权、建议权、否决权”;(

四是队伍建设有新突破。“监督者必被监督,信任不能代替监督”,全市纪检监察干部要深刻领会这句话的丰富内涵,以“标准更高、要求更严、行动更快、作风更实”为自身行为准则,真正将其融入日常工作。各级纪检监察机关要通过严格教育、严格管理、严格监督,不断加强纪检监察队伍建设,切实树立“奋发有为、敢为人先、开放包容、勇于创新、激情干事”的纪检监察干部新形象,打造一支反腐倡廉的“铁军”。同时,结合纪检监察机构综合派出改革,要着力加强对新从事纪检监察工作的人员的业务培训,使之迅速进入角色;要加大交流培养力度,坚持公平、公开、公正的原则,使系统内有才华、有能力、有业绩、讲政治、讲奉献的干部得到重用,形成“能者上、庸者下”的用人机制;要以“创五好班子、建一流队伍”活动为载体,完善机关内部管理制度,建立健全机关腐败风险预警防控体系。

同志们,党风廉政建设和反腐败斗争的任务依然艰巨。让我们深入贯彻落实党的十八大,中央、省、州纪委全会精神,与时俱进、开拓创新,不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民,为推动全市经济社会跨越式发展作出新的贡献!

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