乡镇转换职能

导读：　乡镇转换职能(共9篇)乡镇政府职能转变切实转变职能促进乡镇工作和谐发展农村各项改革的不断深入，为乡镇职能由管理型向服务型甚至是经营型转变提出了紧迫的要求，也创造了很好的条件和机遇。如何落实全面、协调、可持续的发展观，实现转变作风、强化服务，是摆在乡镇一级基层组织面前的一项重要任务。一、乡镇职能转变是社会发展的必然。1、社...

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乡镇政府职能转变
乡镇转换职能 第一篇

切实转变职能促进乡镇工作和谐发展

农村各项改革的不断深入，为乡镇职能由管理型向服务型甚至是经营型转变提出了紧迫的要求，也创造了很好的条件和机遇。如何落实全面、协调、可持续的发展观，实现转变作风、强化服务，是摆在乡镇一级基层组织面前的一项重要任务。

一、乡镇职能转变是社会发展的必然。

1、社会主义市场经济体制的逐步完善对乡镇职能转变提出了新要求。乡镇机构是在计划经济体制下建立的，其职能与计划经济体制相适应。随着市场经济的稳步发展，乡镇的一些职能已经不能适应各种新出现的情况，一些新的职能需要重新增添。2、县域经济的迅猛发展迫切需要乡镇职能转变。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势、放大优势、培植强势，做亮特色经济。这就要求乡镇转变传统的粗放农业管理方式，增强规划和经营意识，为农民提供从产前到销售的具体指导和服务，而目前的乡镇职能对此却无具体的要求。3、税费改革的全面推行是乡镇职能转变的助推器。税费改革的全面推行使农民负担减轻，乡镇由原来找农民“收粮催款”，变成向农民发放“粮食直补、粮种补贴、农机补贴”，由索到予，乡镇工作性质发生根本性改变。

二、对乡镇职能的基本定位。

在一份转型经济国际比较经验的专题报告中，世界银行提出了界定政府活动范围的3条原则。第一，政府应当大幅度减少在社会产品和劳务的生产、流通过程中的直接参与职能，除了国防、初级教育等少数例外，应当允许和鼓励企业来承担这些职能。第二，政府应当停止对私营合法商业活动的限制和直接控制，同时应当致力于促进宏观经济稳定性，为私营部门发展和竞争提供一个健全的法律和体制环境。第三，政府应当为社会成员中最需要保护的脆弱群体提供生活保障。参考这3条原则，乡镇应牢固树立科学发展观，大力改进调控和服务经济的方式，依法规范行政行为，在认真贯彻执行党的路线、方针、政策的基础上，把主要精力放在发展地方经济、提供公共服务、维护社会稳定、加强基层组织四大职能上，从而建立精简、效能、便民的乡镇工作运行机制，逐步实现从管理型向服务型甚至经营型的转变。

三、乡镇干部的“两个转变”是乡镇职能转变的基础。

乡镇干部必须做到“两个转变”，为乡镇职能转变奠定坚实的基础。1、转变观念。一要转变计划经济的观念，树立市场经济观念。二要转变“官本位”思想，树立民本观念。三要转变自以为是的观念，树立开放的观念。四要转变“人治”的观念，树立民主法制观念。2、转变作风。乡镇应该紧紧抓住由管理型向服务型转变这一重点，加快干部角色转换，切实搞好服务，以服务架起政府与农民的纽带，实现乡镇职能的根本性转变。在服务方式方法上，应有4条基本原则：一是服务的指导性。在为群众服务上代办不包办，指导不强迫。二是服务的有限性。应延伸乡镇服务的手臂和触角，加快建立社会化、市场化的服务体系。三是服务的群众性。真正把群众所想所盼、急需急用作为服务的重点。四是服务的长效性。把服务工作具体化和制度化，使服务真正落到实处。

造服务型政府 推进乡镇职能转变工作

乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。在新的形势和任务面前，如何充分发挥乡镇政府的职能作用，扎实推进新农村建设，已成为摆在我们面前的一项十分现实而又紧迫的任务。我们提出了“打造服务型乡镇政府，培养技能型乡镇干部”这一口号，为乡镇职能转变工作探索了一些有益经验。

一、依据产业特色，合理设置机构。计划经济体制下形成的乡镇“七站八所”，使乡镇工作很难按照市场经济规律为农民提供服务。“条块”分割的工作机构肢解了乡镇政府的职能。我们结合实际，打破过去工作模式，突出服务发展职能，对乡镇内设机构进行了重设和理顺，按综合管理、社会事务服务、主导产业建设、基础设施建设等分类组建了新的乡镇工作机构和服务机构，形成了乡镇机构职责清晰、目标明确、统一管理的新格局。目前牞全区17个乡镇内设机构除垂直管理机构外，全面进行了重新组合，统一划分为党政综合管理和经济社会服务两大块，主要设“一办二所三中心”，即党政综合办公室、财政农经服务所、人口和计划生育服务所、农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心。经过合理调整，全区乡镇内设机构由原来的160多个减少到110多个。乡镇工作力量已明显集中到产业建设和经济社会事业服务方面。

二、强化技能培训，力促干部转型。建设一支高素质的乡镇干部队伍，既是适应乡镇职能转变和提高执政能力的迫切需要，又是推进乡镇改革的重要前提。面对在发展农村经济过程中干部素质与能力不适应的问题，我们制定出台了有关培养技能服务型乡镇干部，建设技能服务型乡镇政府的实施办法，把干部培训作为乡镇职能转变工作的重中之重。一是整合培训资源，筹措培训资金，有计划分层次地开展农业实用技术、农村政策法规、市场经济知识的培训。目前，全区各乡镇已采取分散和集中培训方式累计培训干部8000多人次。二是编写实用技术手册。组织涉农部门专业技术人员编写了《乡镇干部实用技术手册》，乡镇干部人手一册。三是组织开展了以农牧、林果、水利、财税、司法、劳务、人口与计划生育七个比赛项目为重点的乡镇干部服务技能“大比武”活动。四是建立以考促学制度。五是实行干部服务技能特长公开制。

三、坚持上下联动，优化干部资源。乡镇职能转变涉及到方方面面利益和关系的调整，必须统筹考虑。为此，我们首先是科学配备领导班子，精减领导职数。全区乡镇领导职数由之前的185名减到140名，乡镇党政班子正职领导由原来的34名减少为23名。精减后的领导班子在班子结构、人员组成、年龄结构、文化层次等方面都比过去更加合理。其次是优化组合干部队伍。适应市场化和产业化的要求，实行按产业或工作项目将干部编组定岗，做到责、权、利相统一。三是实行竞争上岗、双向选择的机制。四是对在竞争上岗中岗位发生变化的干部实行“三变三不变三鼓励”的优惠政策。即变工作岗位、不变干部身份，变工作职能、不变原职务职级，变分配方式、不变开支渠道，鼓励乡镇干部自担风险、带薪从事农业产业化经营或承建农业科技示范园，鼓励干部带薪从事民营经济、创办企业，鼓励干部带薪到农村和街道社区担任职务。五是妥善分流富余人员。

四、创新工作模式，完善服务机制。积极理顺工作运行机制，推行“集中式办公，窗口式服务”，工作模式由“分散服务”向“集中服务”转变。一是建立区域服务网络。以乡镇行政服务中心为依托，协调引导区直部门驻地站所建立服务窗口，实行“一窗受理，部门联动”。二是设立村级“为民服务站”。以驻村技术指导员和乡镇干部、村委会干部为骨干，动员和吸收农民技术能手、科技示范户、党员、知识青年等参与其中。三是实施每周“3＋x”工作制度。规定乡镇干部每周不少于3天到村“为民服务站”工作。其他(x)时间深入乡镇、村、企业了解掌握情况。四是区直部门服务范围延伸。选聘有相应特长的干部职工，担任农村技术指导员、企业助理、科技助理、平安助理等，深入基层一线开展服务工作。五是配套出台相关制度。六是完善考核机制。

五、转移工作重心，促进经济发展。在乡镇职能转变试点工作中，各乡镇在五个方面下功夫，促进了产业发展、农民增收。一是在产业建设上下功夫。突出区域特色，为农民群众制定切实可行的产业发展规划，按照“企业＋基地＋农户”的模式，实行标准化生产、产业化经营，使全区农业支柱产业进一步发展壮大。二是在发展劳务经济上下功夫。我区农村劳动力资源充足，常年绝对剩余劳动力在10万人以上。依托这一优势，各乡镇将劳务输转作为乡镇工作中最大的项目来运作，引导和组织农村富余劳动力合理有序流动，达到产业结构优化和农民增收的双赢效果。三是在农村基础设施和公益事业建设上下功夫。抓住国家财政性建设资金向农村倾斜的机遇，锲而不舍抓项目、引资金、争投入，狠抓农村基础设施和公益事业建设，取得了明显成效。四是在培育市场主体上下功夫。坚持把培育市场主体作为全区乡镇职能转变的主攻方向，积极扶持和培育龙头企业，还培育了一批产业强村和种养加、产运销专业大户。五是在示范引导上下功夫。在农业产业结构调整中，各乡镇普遍采取组建农业产业协会等措施，通过协会给群众做好示范，带领农民进入市场。目前，全区有农村专业技术协会39个，协会专业门类齐全，通过农协会提供信息、销售等方面的服务，有效提高了农民进入市场的组织化程度。

我是乡镇机关的事业编制干部,在乡镇工作了10年,根据我的理解,答复如下:

乡镇工作的特点

一乡镇机关是最基层的政府机关，直接面对广大群众,是各项方针政策的最终落实者.

二乡镇机关最需要的是务实,要扎实的为群众做实事,造福群众.在当今社会急剧快速发展的过程中,各种矛盾问题随之而来,群众上访与集体上访事件增多,如何协调干部与群众的关系,调解群众之间的矛盾是乡镇干部必须具备的本领,也是构建和谐社会的主要工作.

三当前在农村的矛盾主要集中在土地承包方面.因为新的土地承包法规定,农民耕种的土地经营权30年不变,实行"增人不增地,减人不减地的原则,这导致有些农民新增人口却不能及时增加耕地,矛盾突出.这是我在农民矛盾纠纷调解中遇到的比较普遍的案例.

以上答复,不当之处请大家指正.

还有乡镇政府职能的转变的问题。

新农村的可能性不会很大，因为去年这个选题已经被其他省份考了，山东一般不会考别人考过的。乡镇工作，以我的理解，

现在最大的问题是待遇和工作不成比例、基层农村干群关系僵化、乡镇干部对农村建设裨益不大的问题。这些问题同样可以归结的、拔高到新农村建设中，但是更加贴近实际工作。

要求有政策性，简单的五个字就可以概括“为人民服务”。这个应该更加贴近于中央对农村工作的思路。

既然乡镇招考明确提出单独命题，这就有一个机会和一个陷阱在里面。机会是，如此一来范围大大缩小，准备起来相应充分一些。但是单独命题后，阅卷相应要严格一些，分数更不好拿。

个人见解，抛砖引玉了。

浅谈推进乡镇政府职能转变

乡镇机构改革的核心是转变乡镇政府职能。乡镇政府职能转变得如何，事关行政效率，事关社会主义新农村建设进程。市场经济体制的建立，农村税费改革直至取消农业税，为乡镇政府按现代行政管理模式转变职能提出了客观要求，提供了有利条件。转变乡镇政府职能是一个复杂的系统工程，需要付出艰辛探索，做扎实的工作。这里，就推进乡镇政府职能转变谈几点粗浅看法。

一、明确转变职能方向

《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》明确指出：“要加快乡镇政府职能转变，加强乡镇政府社会管理和公共服务功能。”温家宝总理强调乡镇政府要“把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来”。这就为乡镇政府转变职能指明了方向。乡镇政府作为最基层政府有三个明显特点。一个是行政职能不全。由于设在乡镇的站所基本上“三权在上”，经济调节的功能小。另一个是自主权小。乡镇政府的决策受上级政府和相关部门制约较大，基本是按上面部署抓落实，上级部署啥抓啥。再一个是手段少。乡镇政府行政执法权、行政处罚权很小，抓工作难以运用经济的和法律的手段。乡镇政府作为我国最基层政府的特点决定，其职能总的应是在落实国家经济调节相关政策措施，协助上级行政执法部门搞好市场监管的同时，加强乡镇的社会管理和公共服务。乡镇政府应循转变职能方向，认真解决职能越位、错位、缺位问题，为农村经济社会发展创造良好环境，提供有效的公共服务。吉林省一些地方转变乡镇政府职能，重点在“两还”、“一剥离”、“四加强”上下了功夫。即：从催种催收退出来，还农民经营自主权；从直接管理村级事务退出来，还村民自治权；将适于市场运作的事务从政府工作中剥离出来，交给企业、社会组织；加强对产业结构调整的引导，帮助农民拓宽生财之道；加强公共事业基础建设，提高公共服务水平；加强社会保障制度建设，积极扶持弱势群体；加强社会治安管理，维护农村稳定。在改革实践中坚持这样探索下去，必将收到乡镇政府职能转变带动农村经济发展、农村经济发展促进乡镇政府职能转变的互动效应。

要把握好方向，积极稳妥地转变乡镇政府职能，主要应把握好四点。一是积极主动。乡镇政府转变职能，关键在于乡镇干部特别是领导者的积极主动性。应引导乡镇干部自觉转变观念，打破“全能政府”观念，树立“有限政府”观念，改变“全面控制”的做法，主动从不应该管的事务中退出来；破除“政府至上”的观念，树立服务的观念，从政府主导型经济模式走出来，把主要精力用在为经济发展服务上；矫正片面对上负责的政绩观，把对上负责与对下负责统一到建设服务型政府上来。二是循序渐进。转变乡镇政府职能不能一蹴而就，应尊重客观规律，根据客观可能逐步进行。三是从本地实际出发。乡镇间参差不齐的生产力水平和经济社会发展状况决定，转变乡镇政府职能，在客观条件上有高有低，在步伐要求上也应有快有慢。四是在改革中推进。应把乡镇政府职能转变与机构改革统一起来，根据必须行使的职能“量体制做”，设机构，定岗定员，使转变职能与机构改革相辅相成，相得益彰。

二、培育和发展相关社会组织

转变政府职能的一个基本途径是放权于社会。乡镇要将适于市场运作的事务从政府职能中剥离出去，需要社会组织以足够的能量承接下来。因而应按“小政府、大社会”的现代管理目标模式，在精简机构的同时，培育和发展相关社会组织。行业协会、中介服务等社会组织，以其自治、自律等特点，处于政府与农民、政府与市场、农民与市场之间，起着桥梁纽带作用。在市场经济中，为发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，政府要下放一些资源控制权。但在一些公共领域，市场机制会出现失灵，政府又无力包揽下来，就需要一种介于政府与市场、公共与利益个体之间的社会组织来承担这些职能。行业协会以其在会员间的公正、公平，社会中介以其在市场主体间的公正、公平，可依法发挥相应的管理、监督、公证等职能作用，促进有序竞争，维护市场秩序。社会组织通过承担政府不该管的事或管不了的事，为政府和市场提供多种服务，成为市场体系建设的重要组成部分，成为政府转变职能不可替代的社会力量。

培育和发展相关社会组织，应从乡镇政府和农村两个实际出发，上下配合，采取综合性的措施。

第一，政府主动“瘦身”，放权于社会。政府把可剥离的管理权下放给社会，社会服务组织才能有发展的空间。政府瘦身放权，是一场行政管理的重大变革。一方面要把不该管、管不好的事情，根据可能，逐步交给社会组织去办。另一方面，要下决心撤掉不该设的机构，精简不该设的岗位，从根本上克服人浮于事、没事找事做、挤占社会组织发展空间等倾向。政府放权于社会，乡镇政府需要作出努力，但主要在于县以上政府的相关部门。这些部门的原有职能，基本是在传统计划经济体制下，按政府配置资源的模式形成的。应在行政体制改革中，下决心简政放权，为社会服务组织的发展提供宽松空间和有利条件。

第二，拆除“官办”门槛，坚持以民间组织为主。改革开放以来，各种类型行业协会、中介机构等社会组织得到长足发展，发挥了一定的作用。但一大“先天不足”是“官办”色彩浓厚。行业协会、中介机构，多数是由政府部门牵头设立的，人员来自机关或下属事业单位，往往按政府部门的意愿开展业务活动，不注意服务对象的需求和市场效应。对于官办行业协会、中介服务等机构，应纳入行政体制和事业单位改革中，按市场经济发展要求，将需要政府办的服务机构全面规范，净化职能，脱掉行政色彩，完全依据法律法规和市场规则运作。对于适合民间办的，应借鉴国企改革经验，全面进行体制转换，逐步实现民办化。同时，应在人才政策、财政政策、信贷政策等方面给予适当优惠，扶持民间社会服务组织的发展，从而以政府小的付出，实现社会化的大服务。

第三，由小而大，在发展中整合。乡镇政府面向农村培育社会服务组织，应根据相关资源条件，由小抓起，由不规范的雏形抓起。农村中以能人带动型、专业户集聚型的专业协会、研究会，为农户提供信息、技术、供销等服务，并减轻了乡镇政府工作负担。应以此为基础，培育和发展农村社会服务组织。

第四，以城带乡，统筹推进社会服务组织发展。设在大中城市的服务、培训、监督、公正、认证等社会服务机构，应面向周围农村张开服务网。这样，既可为乡镇政府转变职能创造宽松环境，又可发挥城市辐射带动作用。设在城市的社会服务机构向农村张网，是要有投入的。政府应通过一定的扶持，支持社会化服务业下乡。

三、建立覆盖城乡的公共财政制度

公共财政是为市场提供公共服务并弥补市场机制失灵的国家财政。为确保市场机制的有效运行，弥补市场的失灵，政府要提供公共产品和公共服务。乡镇政府要把主要精力转到社会管理和公共服务上来，特别是要强化缺位明显的公共服务职能，必须增加公共财投入。国家确立的农村综合改革目标之一，就是建立覆盖城乡的公共财政制度。我国现行的税收制度和财政制度，有利于国家宏观调控，有利于集中财力办大事。但除发达地方外，县乡两级财政较困难，提供公共产品和公共服务的能力很低。建立覆盖城乡的公共财政制度，必须由上而下，统筹考虑，采取相应措施。

首先，应加大上级财政面向农村的专项转移支付力度。为实现以公共财政支持公共服务，县级以上财政应设专项资金，通过转移支付方式，用于面向农村的公共服务业，重点应该用于扶持五个领域的公共服务。即：农业、牧业等技术推广；农村成人教育网络建设和农民培训；交通、通讯、信息等基础设施建设；农村教育、医疗卫生事业；农村社会保障体系建设。国家和地方政府面向农村增加公共服务的专项投入，既可加强农村公共服务，又可解决乡镇功能不全在转变职能上遇到的困惑。

其次，加快经济发展，增加县乡财政收入。面向农村建立公共财政制度，根本的途径是发展县域经济，增加县乡财政收入。在产业政策上，应为县域经济发展创造合理空间。农业产后部门，尤其农副产品加工部门，今后上项目，应布局在县（市）城区及小城镇。这样，不仅能增加地方财政收入，也有利于农民增收。

第三，建立节约型政府。建立公共财政制度，开元与节流并重。有些地方乡镇财政拮据，但并没有抑制住开支的膨胀，其节省开支的潜力远远大于精简人员。在解决“食之者众”的同时，还应解决食之者“奢”的问题。建立节约型政府，应以治奢作为突出口，将思想作风建设和制度建设统一起来，努力集约开支，调整支出机构，增强对农村公共服务的扶持力度。

四、围绕依法行政目标加强法制建设

转变乡镇政府职能，需要理论上的探讨，也需要对实际问题的研究，这其中就包括法律问题。应以十年基本建成法制政府的目标要求，完善相关法律法规，逐步实现政府职责法制化，行政行为法制化。

第一，依法规范国家公权力。随着法制建设工作的深入，国家公权力在制衡关系上得到加强，公权力受到一定约束。但按建设法制政府的要求和转变政府职能的需要，还应依法进一步规范国家公权力。首先，应依法进一步规范县级政府权限。乡级作为基层政府，基本是按上级政府的部署工作，其中相当一部分是由上而下压下来的任务。往往出现上边越位它越位，上边错位它错位。应进一步规范上级特别是县级政府职责，防止不问基层实际，一刀切式的往下压任务。其次，规范县级及其以上行政主管部门与乡镇政府的关系。有的上级行政主管部门，凭借具有在农村兴办事业的财力、物力及掌握的人权，向乡镇政府下达工作任务。部门下达任务，很少考虑农村工作全局和基层实际，往往影响农村工作统筹安排，影响乡镇政府职能转变。依法规范这种“条块”关系，应考虑五点。其一，对乡镇政府工作部署，由县级政府“一个漏斗向下”，有关部门不能面向乡镇政府部署工作。其二，对乡镇工作考核，应由县级政府按国家的相应规定，统一确定考核内容，设定考核指标。政府有关部门不能对乡镇政府工作进行考核、设奖。其三，部门在农村兴办事业，应与乡镇政府各负其责，防止部门以督查者对乡镇政府指手划脚。其四，用于农村的财力、物力，尽可能由县级政府统一掌握。在财力、物力分配使用上，应当公开透明。其五，设在乡镇的事业站所，应强化当地政府与上级主管部门的双重领导，由乡镇政府定期组织服务对象评议事业站所工作，并作为对事业站所业绩考核的基础。从而使事业站所的服务工作既能突出行业特点，又能符合当地需要。

第二，依法规范行政管理方式和管理手段。改革开放以来，随着经济和政治体制改革的深入，在政权建设上相继清除了传统计划经济体制下形成的一些错误观念和做法。但在一些地方以行政手段在基层搞形式、摆花架子之类的做法，时有发生。这些问题不解决，乡镇政府难以分神于公共服务。在依法规范行政管理方式和管理手段上，应加强“四个控制”。一是控制会议数量和质量，防止将“落实”演绎为繁衍会议。二是控制文件的数量和质量，特别应防止“政出多门”，使基层无所适从的问题。三是控制检查评比。依法精选有实效的评比活动，取消形式主义的检查评比。四是控制奖励。奖励是广泛使用的激励手段。但一部分乡镇，财政拮据，甚至举债维持运转，而先进乡镇的奖牌、奖状挂满“会议室”的墙壁。应依法规范，提高奖励效应，减轻基层政府压力。

第三，依法维护社会法人和农民的权益。维护社会法人和农民权益，是建立有限政府、法制政府和服务型政府的重要环节，应制定农民权益保障法，进一步落实村民自治法，加强执法监督，防止乡镇及其以上政府职能越位、错位，促进政府职能转变。

几热点：

1:新农村建设问题

2:合作医疗问题

3:占地问题

4、发展现代农业是新农村建设的根本任务。

5、新农村的文化建设（乡风文明）

6、如何在新农村建设过程中发挥乡镇干部的作用（政府诚信）

农业科技在发展农村经济中的作用.以自主创新为大背景,结合发展现代农业与新农村建设作文章.

几点看法：

一是基层政府的欠债不还问题.原因是近几年来,部分乡镇财政紧张,一些如吃喝招待\工程建设等费用,不能按时归还,造成不好的社会影响,降低了在群众中的威信,政府成了抗帐大户,甚至为此走上了被告席.二个题目可能是政府做好事如何取得群众理解支持的问题.如今在乡镇机关,想做一件好事实事,必然牵涉到各方面的利益,造成群众的不信任不理解,发生许多现实的棘手的矛盾,如何解决已成为乡镇干部的必备的本领.我的分析,不知大家认为是否有道理.

文章一

乡镇机构改革的核心是转变乡镇政府职能。乡镇政府职能转变得如何，事关行政效率，事关社会主义新农村建设进程。市场经济体制的建立，农村税费改革直至取消农业税，为乡镇政府按现代行政管理模式转变职能提出了客观要求，提供了有利条件。转变乡镇政府职能是一个复杂的系统工程，需要付出艰辛探索，做扎实的工作。这里，就推进乡镇政府职能转变谈几点粗浅看法。 一、明确转变职能方向

《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》明确指出：“要加快乡镇政府职能转变，加强乡镇政府社会管理和公共服务功能。”温家宝总理强调乡镇政府要“把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来”。这就为乡镇政府转变职能指明了方向。乡镇政府作为最基层政府有三个明显特点。一个是行政职能不全。由于设在乡镇的站所基本上“三权在上”，经济调节的功能小。另一个是自主权小。乡镇政府的决策受上级政府和相关部门制约较大，基本是按上面部署抓落实，上级部署啥抓啥。再一个是手段少。乡镇政府行政执法权、行政处罚权很小，抓工作难以运用经济的和法律的手段。乡镇政府作为我国最基层政府的特点决定，其职能总的应是在落实国家经济调节相关政策措施，协助上级行政执法部门搞好市场监管的同时，加强乡镇的社会管理和公共服务。乡镇政府应循转变职能方向，认真解决职能越位、错位、缺位问题，为农村经济社会发展创造良好环境，提供有效的公共服务。吉林省一些地方转变乡镇政府职能，重点在“两还”、“一剥离”、“四加强”上下了功夫。即：从催种催收退出来，还农民经营自主权；从直接管理村级事务退出来，还村民自治权；将适于市场运作的事务从政府工作中剥离出来，交给企业、社会组织；加强对产业结构调整的引导，帮助农民拓宽生财之道；加强公共事业基础建设，提高公共服务水平；加强社会保障制度建设，积极扶持弱势群体；加强社会治安管理，维护农村稳定。在改革实践中坚

持这样探索下去，必将收到乡镇政府职能转变带动农村经济发展、农村经济发展促进乡镇政府职能转变的互动效应。 要把握好方向，积极稳妥地转变乡镇政府职能，主要应把握好四点。一是积极主动。乡镇政府转变职能，关键在于乡镇干部特别是领导者的积极主动性。应引导乡镇干部自觉转变观念，打破“全能政府”观念，树立“有限政府”观念，改变“全面控制”的做法，主动从不应该管的事务中退出来；破除“政府至上”的观念，树立服务的观念，从政府主导型经济模式走出来，把主要精力用在为经济发展服务上；矫正片面对上负责的政绩观，把对上负责与对下负责统一到建设服务型政府上来。二是循序渐进。转变乡镇政府职能不能一蹴而就，应尊重客观规律，根据客观可能逐步进行。三是从本地实际出发。乡镇间参差不齐的生产力水平和经济社会发展状况决定，转变乡镇政府职能，在客观条件上有高有低，在步伐要求上也应有快有慢。四是在改革中推进。应把乡镇政府职能转变与机构改革统一起来，根据必须行使的职能“量体制做”，设机构，定岗定员，使转变职能与机构改革相辅相成，相得益彰。

二、培育和发展相关社会组织

转变政府职能的一个基本途径是放权于社会。乡镇要将适于市场运作的事务从政府职能中剥离出去，需要社会组织以足够的能量承接下来。因而应按“小政府、大社会”的现代管理目标模式，在精简机构的同时，培育和发展相关社会组织。行业协会、中介服务等社会组织，以其自治、自律等特点，处于政府与农民、政府与市场、农民与市场之间，起着桥梁纽带作用。在市场经济中，为发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，政府要下放一些资源控制权。但在一些公共领域，市场机制会出现失灵，政府又无力包揽下来，就需要一种介于政府与市场、公共与利益个体之间的社会组织来承担这些职能。行业协会以其在会员间的公正、公平，社会中介以其在市场主体间的公正、公平，可依法发挥相应的管理、监督、公证等职能作用，促进有序竞争，维护市场秩序。社会组织通过承担政府不该管的事或管不了的事，为政府和市场提供多种服务，成为市场体系建设的重要组成部分，成为政府转变职能不可替代的社会力量。

培育和发展相关社会组织，应从乡镇政府和农村两个实际出发，上下配合，采取综合性的措施。 第一，政府主动“瘦身”，放权于社会。政府把可剥离的管理权下放给社会，社会服务组织才能有发展的空间。政府瘦身放权，是一场行政管理的重大变革。一方面要把不该管、管不好的事情，根据可能，逐步交给社会组织去办。另一方面，要下决心撤掉不该设的机构，精简不该设的岗位，从根本上克服人浮于事、没事找事做、挤占社会组织发展空间等倾向。政府放权于社会，乡镇政府需要作出努力，但主要在于县以上政府的相关部门。这些部门的原有职能，基本是在传统计划经济体制下，按政府配置资源的模式形成的。应在行政体制改革中，下决心简政放权，为社会服务组织的发展提供宽松空间和有利条件。 第二，拆除“官办”门槛，坚持以民间组织为主。改革开放以来，各种类型行业协会、中介机构等社会组织得到长足发展，发挥了一定的作用。但一大“先天不足”是“官办”色彩浓厚。行业协会、中介机构，多数是由政府部门牵头设立的，人员来自机关或下属事业单位，往往按政府部门的意愿开展业务活动，不注意服务对象的需求和市场效应。对于官办行业协会、中介服务等机构，应纳入行政体制和事业单位改革中，按市场经济发展要求，将需要政府办的服务机构全面规范，净化职能，脱掉行政色彩，完全依据法律法规和市场规则运作。对于适合民间办的，应借鉴国企改革经验，全面进行体制转换，逐步实现民办化。同时，应在人才政策、财政政策、信贷政策等方面给予适当优惠，扶持民间社会服务组织的发展，从而以政府小的付出，实现社会化的大服务。 第三，由小而大，在发展中整合。乡镇政府面向农村培育社会服务组织，应根据相关资源条件，由小抓起，由不规范的雏形抓起。农村中以能人带动型、专业户集聚型的专业协会、研究会，为农户提供信息、技术、供销等服务，并减轻了乡镇政府工作负担。应以此为基础，培育和发展农村社会服务组织。

第四，以城带乡，统筹推进社会服务组织发展。设在大中城市的服务、培训、监督、公正、认证等社会服务机构，应面向周围农村张开服务网。这样，既可为乡镇政府转变职能创造宽松环境，又可发挥城市辐射带动作用。设在城市的社会服务机构向农村张网，是要有投入的。政府应通过一定的扶持，支持社会化服务业下乡。

三、建立覆盖城乡的公共财政制度

公共财政是为市场提供公共服务并弥补市场机制失灵的国家财政。为确保市场机制的有效运行，弥补市场的失灵，政府要提供公共产品和公共服务。乡镇政府要把主要精力转到社会管理和公共服务上来，特别是要强化缺位明显的公共服务职能，必须增加公共财投入。国家确立的农村综合改革目标之一，就是建立覆盖城乡的公共财政制度。我国现行的税收制度和财政制度，有利于国家宏观调控，有利于集中财力办大事。但除发达地方外，县乡两级财政较困难，提供公共产品和公共服务的能力很低。建立覆盖城乡的公共财政制度，必须由上而下，统筹考虑，采取相应措施。

首先，应加大上级财政面向农村的专项转移支付力度。为实现以公共财政支持公共服务，县级以上财政应设专项资金，通过转移支付方式，用于面向农村的公共服务业，重点应该用于扶持五个领域的公共服务。即：农业、牧业等技术推广；农村成人教育网络建设和农民培训；交通、通讯、信息等基础设施建设；农村教育、医疗卫生事业；农村社会保障体系建设。国家和地方政府面向农村增加公共服务的专项投入，既可加强农村公共服务，又可解决乡镇功能不全在转变职能上遇到的困惑。 其次，加快经济发展，增加县乡财政收入。面向农村建立公共财政制度，根本的途径是发展县域经济，增加县乡财政收入。在产业政策上，应为县域经济发展创造合理空间。农业产后部门，尤其农副产品加工部门，今后上项目，应布局在县（市）城区及小城镇。这样，不仅能增加地方财政收入，也有利于农民增收。 第三，建立节约型政府。建立公共财政制度，开元与节流并重。有些地方乡镇财政拮据，但并没有抑制住开支的膨胀，其节省开支的潜力远远大于精简人员。在解决“食之者众”的同时，还应解决食之者“奢”的问题。建立节约型政府，应以治奢作为突出口，将思想作风建设和制度建设统一起来，努力集约开支，调整支出机构，增强对农村公共服务的扶持力度。

转变乡镇政府职能提纲
乡镇转换职能 第二篇

2013年组织工作

市级重点调研课题

金城江区转变乡镇政府职能问题研究

中共金城江区委组织部课题组

党的十八届三中全会公报中指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。从金城江区的实际来看，随着农村发展形势的变化和综合改革的推进，乡镇面临的矛盾和问题日益突出，迫切需要乡镇政府进一步转变职能，更好地担负起建设社会主义新农村的重任。因此，新形势下如何转变乡镇政府职能，构建服务型乡镇政府，是金城江区建设河池首善之区、全面建成小康社会的历史进程中，必须面对和探讨的重要课题。

一、转变乡镇政府职能的研究背景分析

（一）改革开放以来乡镇政府及其职能的历史演变

党的十一届三中全会后，随着农村经济体制的改革，我国“政社合一”的人民公社体制已经失去了权威基础，1982年12月，五届全国人大通过了修改后的《中华人民共和国宪法》，其中规定：“乡、民族乡、镇是我国最基层的行政区域，设立人民代表大会和人民政府。农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织”，由此确立了“乡政村治”二元

治理体制的新模式。1987年10月，党的十三大报告中首次提出了“转变政府职能”这个新概念。1991年10月，国务院在《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》中要求“在县级机构综合改革试点中，省、地、市要适当地下放权力给县，县要适当地下放权力给乡镇。要在县级政府转变职能的基础上，逐步理顺县与乡镇的关系，让乡镇一级能够办更多的事情” 。1992年10月，党的十四大明确提出了，“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。要围绕社会主义市场经济体制的建立，下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率” 。1998年10月，党的十五届三中全会决定指出，“乡镇政府要切实转变职能，精简机构，裁减冗员，目前先要坚决把不在编人员精简下来，做到依法行政，规范管理” 。从2006年1月1日起，随着农业税的取消，标志着我国农村改革进入了一个新的阶段，这就是以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的综合改革阶段，在深化乡镇机构改革的基础上，中央也多次提出了转变乡镇政府职能。回顾历史，我们不难发现，我国乡镇政府职能历史演变的具有渐进性、复杂性和曲折性等特征，其转变的快慢直接受制于省以下各级地方政府的职能转变，变革基本是在“精简——膨胀——再精简——再膨胀”循环中往复，陷入所谓的“黄宗羲定律”中。

（二）乡镇政府职能的涵义和定位

乡镇政府职能是行政管理领域的一个基本范畴，现行《宪法》第95条规定：“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。”第105条规定：“地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关，是地方各级行政机关。”这些规定表明，乡镇政府是乡镇人民代表大会的执行机关，是最基层政机关，它根据党的路线、方针、政策和国家法律、法规，直接领导着农村的政治、经济、文化和其它有益农村建设的各项社会活动。由于乡镇事务具有综合性、执行性等特征，通常意义上的乡镇政府其实包括乡镇党、政、群机关以及事业单位等行为主体。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府具有下列职能：执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保障农村集体经济组织应有的自主权；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；办理上级人民政府交办的其它事项。从实际情况来看，乡镇政府应定位为政治职能、经济职能、公共服务职能和社会管

理职能等四种职能。

（三）乡镇政府职能转变的研究现状

农业税取消以后，国内有一定数量的学者对转变乡镇政府职能问题进行研究，学界大致有三种意见：撤消论、保留论和自治论。以邓大才等为代表的“撤消论”学者认为，乡镇级政府早该撤消，其理由是：乡镇没有能力建立一级完全政府，乡镇级政府已没有多少职能，撤销乡镇级政府的收益大于成本， 撤销乡镇级政府不会影响农村的管理等等。以徐勇、赵树凯等为代表的“保留论”者认为，乡镇政府主要功能是收取税费，但税费改革后，乡镇政府的管理活动或行为大为减少，因此，彻底改革的时机基本成熟，乡镇政府应改为县级政府派出机构。以党国英、温铁军、李昌平等为代表的“自治论”者认为，只有乡镇自治才能从根本解决乡镇政府目前存在的债务负担重、机构庞大、职能不清等问题。学者们对政府机构与职能变革的重点、难点、治理主体结构、配套改革等多个方面进行了深入的研究，其研究成果也为后人研究此课题提供了重要的参考和研究基础。

二、金城江区乡镇政府职能现状及存在问题

（一）金城江区乡镇政府公共管理体制及其机构设置

我国现行的政府管理是从上到下垂直管理的体制，中国的宪法规定的地方行政区划分为三级：省（直辖市、自治区）——县（市、盟、自治县）——乡（镇）。但是实际上由于历史原因，形成了四级：省（直辖市、自治区）——地级市（地区、盟）——县（自治县、县级市、旗、区）——乡（镇、

街道办事处）。

（二）职能定位（政府工作报告）

（三）运行状况（列图表）

（四）转变现状——金城江区深化乡镇机构改革之路

三、阻碍乡镇政府充分发挥职能的困难和问题分析

一是，我国乡镇政府的职能转变具有渐进性、复杂性和曲折性等特征。二是，我国乡镇一级政府处在国家行政体制改革的末梢，乡镇政府职能转变的快慢直接受制于省以下各级地方政府的职能转变，因而它具有多层次性、上下连动性和左右协调性。三是，当人们谈论“如何转变乡镇政府职能”这一话题时，往往会忽略掉一个极其重要的问题——即“一切官僚机构都具有自我繁殖能力和持续膨胀能力，机构庞大、人员臃肿、行政效率低是威权政治惯有的通病”（即著名的“帕金森定律”）。事实上，“‘官’字下面的两个‘口’，不仅意味着维持政府运转需要花费成本，而且政府官员也有自身的利益追求，只是这种利益追求往往会被权力的公共形式所遮蔽罢了”?輧?輮?訛。因此，当前我国政府体制最大的障碍是地方各级政府官员的“牟利性”和部门“寻租行为”，这又使得乡镇一级政府的职能转变呈现出了利益多元性、可变性和反复性等特征。

一是政府职能与政府目标不一致；

二是各部门职能尚未理顺的问题依然存在；

三是政经、政事、政社职能错位；

四是政府职能转变中出现某种虚假现象……

四、转变乡镇政府职能的对策与建议 但因此， 我们必须重塑乡镇政府职能， 提高组织运行与服务效率， 促进社会经济发展， 建设和谐社会。

课题负责人：班果隆 金城江区委常委、组织部部长

课题组成员：覃 琴 金城江区委组织部副部长、

组织员办主任

莫仕杰 金城江区委组织员办副主任、

组织股股长

乡镇职能转换过程中干部工作方式问题的思考
乡镇转换职能 第三篇

乡镇是我国最基层的政权组织，是党在农村的战斗保垒，是党和政府联系群众的纽带和桥梁。乡镇干部是执行党和国家各项路线、方针、政策的最前沿的一支干部队伍。乡镇工作的好坏，直接关系到国家政权的稳定，关系到农村经济社会发展和小康建设的步伐。随着我国农村税费改革的不断深入和中央一号文件精神的贯彻落实，以及《行政许可法》的实施，目前乡镇机构设置和干部工作机制已很难适应农村社会经济发展和民主法制建设的要求。

一、当前我市乡镇职能现状 随着市场经济的深入发展，民主法制化建设步伐的加快，以及农村税费改革等因素，乡镇职能发生了根本性转变，一些突出的矛盾凸显，主要表现在：一是富余人员增多，人浮于事，干部队伍庞大。

乡镇职能转变工作实施方案
乡镇转换职能 第四篇

为了进一步规范乡镇工作行为，转变乡镇工作职能，改进工作作风，提高执政能力和工作效率，维护社会稳定，促进农村经济社会全面发展。根据省、市、县关于乡镇职能转变工作有关精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照建设社会主义新农村的要求，紧密结合新时期农村工作实际，进一步加强和改善党对农村工作的领导，把乡镇职能转变的立足点和落脚点定位在规范机构设置，转变工作作风，加强干部管理，靠实工作责任，严格考核奖罚，充分调动干部积极性，服务“三农”，促进农业和农村经济快速发展等方面，加快建立结构合理、管理科学、运转协调、便民高效的乡镇管理体制和运行机制。

（二）基本原则：

1、坚持精简效能原则。根据工作职能和乡镇规模，在促进公共服务、社会管理和维护稳定的前提下，从工作需要出发，科学设置机构，精减机构人员，合理核定编制，提高工作效率。

2、坚持因地制宜原则。从实际出发，综合考虑地域情况，经济发展水平、市场发育程度和工作特点等因素，实事求是，大胆创新，分类指导。

3、坚持稳妥有序原则。既要积极探索，又要稳步推进，在试点中总结经验，在实践中逐步完善。【乡镇转换职能】

4、坚持突出中心原则。围绕增加农民收入，突出产业化经营、农村劳动力输转、小城镇建设、农村基础设施建设、实用技术普及推广、维护稳定和基层组织建设等重点工作。

5、坚持以人为本原

。

金、农村集体资产与财务、土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织的字处理等工作。所内可设财政组、农经组。【乡镇转换职能】

财政组：主要负责编制年度乡级财政预决算，资金管理、财务管理、税收资产管理和报帐，耕地占用税及有关税收征管等工作。

农经组：负责村级集体资金、财产管理，指导农村合作经济组织，调解农村土地承包合同纠纷等工作。

人口和计划生育服务所：主要承担优生优育、节育常识的宣传普及工作，为育龄人口提供节育手术、环孕情检测、避孕药具发放等各项服务。所内可设服务组、管理组。 服务组：负责婚育培训、生殖保健、环孕情检测、节育手术等服务工作。

管理组：负责计划生育法律法规和政策宣传、人口计划生育规划、各项计划生育措施落实，育龄人口、流动人口管理等工作。

农业综合服务中心：主要承担农、林、水、牧、果、蔬等仿载的科技服务，重点围绕发展主导产业和特色产业，提供产前、产中、产后全程化服务，扶持发展农民合作经济组织，推进农业产业化经营，加快扶贫开发步伐。中心内可设服务组、项目组、产业组、扶贫开发组。

服务组：开展农业科技培训，引进、示范和推广实用技术和优良品种，开展农作物病虫害预测预报，去我防疫监测，指导防治工作，为农民提供产前、产中、产后服务。

项目组：负责搞好农、林、畜牧、水利等农业项目规划，制定实施方案，做好项目实施。 产业组：制定产业发展规划，加快农业产业结构调整，发展农业特色产业，指导兴建产业基地，强化技术培训，提供技术服务，搜集发布产业信息，招商引资、扶持龙头，大力发展农产品加工企业。

扶贫开发组：制订扶贫规划，组织实施扶贫开发项目，开展社会帮扶工作，加强世行项

目实施和管理。

社会事业服务中心：主要承担教育、卫生、文化、体育、广电、劳务输出、社会保障等社会事业发展服务工作。中心内可设教体文卫组、社保劳务组。

教体文卫组：协调管理教育、卫生、文化、体育、广播电视等工作，广泛深入地开展群众文化体育活动。

社保劳务组：宣传执行社会保险政策，开展劳务市场调研，搜集用工信息，发布劳务动态，加大劳务技能培训，培养劳务经纪人队伍，兴建劳务基地，提高劳务输转的组织化程度，为劳务人员提供全方位服务。

村镇建设服务中心：主要承担社会主义新农村建设以及小城镇、小康村、乡村道路、集贸市场等村镇基础设施建设的规划、实施和招商引资、市场管理等工作。中心内可设规划管理组、村镇建设组。

规划管理组：负责新农村建设、小城镇建设、小康村建设、乡村道路建设规划及实施方案的制定，做好村镇管理工作。

村镇建设组：依照有关法律法规和规划，负责村镇建设和公路建设等工作。

(三).严格定岗定员

1.定编制。县上下达我乡行政××名、事业编制××名，根据各单位的职能和工作任务。确定领导职数*名，各办(所、中心)领导原则上由乡副职领导兼任。

党政综合办公室××名，其中：综合协调组*名，组织宣传组*名，纪检监察组*名，司法综治组*名；

财政农经管理服务所*名，其中：财政组*名，农经组*名；

人口和计划生育服务所*名，其中：服务组*名，管理组*名；

农业综合服务中心*名，其中：服务组*名，项目组*名，产业组*名，扶贫开发组*名； 社会事业服务中心*名，其中：教体文卫组*名，社保劳务组*名；

村镇建设服务中心*名，其中：规划管理组*名，村镇建设组*名。

2、定人员。按照变工作岗位，不变干部身份；变工作职能，不变原职务职能；变分配方式，不变开支渠道的“三变三不变”的工作思路。因责定岗、因岗定人，优化组合干部，充分调动干部的工作积极性。合理确定领导职数，积极探索领导交叉任职，各办公室或中心主任由乡镇党政副职领导直接担任，一般干部实行双向选择、竞争上岗。

(四)、转职能。合理确定管理职能，强化服务职能，实现乡镇职能的“五个转变”，即：在思想上，从传统保守型向超前思维型转变；在机构上，由大而全的政府向“小政府、大服务”转变；工作方式方法上，由行政指挥型向市场中介型和示范带动型转变；乡镇干部队伍建设上，由综合管理型向知识型、专业型转变；在工作考核上，由目标责任为主的综合性的考核向服务“三农”、农业增效、农民增收为主转变。围绕建设社会主义新农村，乡镇要发挥好贯彻落实党在农村的各项方针政策，搞好农村基础设施建设，调整农村产业结构、维护社会稳定等方面的职能。

(五)、创新工作机制。行政机构推行政务公开，实施政务公示、上班签到、挂牌上岗、填写日志、记录实绩档案。首问责任等制度。促进依法行政，提高办公效率，方便人民群众，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。事业机构的农业综合服务中心实行“一中心五围绕”的工作机制。即以农业综合服务为中心，围绕产业基地建设、培育龙头企业、开展市场建设、组建产业协会、加强支部建设等五个方面开展工作。

新时期乡镇职能转换的思考
乡镇转换职能 第五篇

新时期乡镇职能转换的思考

乡镇是我国行政体系的最基层一级，是人民政权的

基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。“基础不牢，地动山摇。”乡镇政权的战斗力和凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰，影响着农村的发展、政策的落实和社会的稳定。新时期，特别是在乡镇机构改革刚刚结束的关键时期，牢固树立群众观点、坚持群众立场，切实加强乡镇职能转换工作，对于深入贯彻落实科学发展观、巩固农村基础地位、建设社会主义新农村、构建和谐社会，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、乡镇在经济社会发展中的地位和作用

乡镇是经济社会发展的基本单元，是统筹城镇发展

的重要纽带，在国民经济中占有举足轻重的地位。“上面千条线，下面一根针。”无论我们如何开展工作、如何去谈发展，许多工作都离不开乡镇，都需要乡镇去抓好落实。深入贯彻落实科学发展观，全面构建和谐社会，难点在农村，重点在乡镇，工作突破口与发展潜力也在乡镇。乡镇工作的真实性、有效性以及工作层次和水平，直接关系着一个地方的整体发展水平和综合实力。

乡镇干部是党和国家方针政策的贯彻执行者，是各

项工作的落实者，是带领群众脱贫致富奔小康的组织者， 1

是村级党组织的建设、监督、管理者。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着经济社会发展、农村法治建设、保障和改善民生、生态环境建设和耕地保护、公共基础配套设施建设管理突发事件处置及应急管理、党风政风行风建设等职能，肩负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。

乡镇干部是党和政府的形象代言者。乡镇干部的工

作对象是广大老百姓，面对面与群众打交道，乡镇各项工作能否依法行政、党的各项强农惠农支农政策能否公平公正的落实到受益群众，群众的来信来访和合理诉求能否得到公平及时的处理，乡镇干部的群众观点如何，群众立场如何，宗旨意识如何，党风政风是否令老百姓信服满意，这些都关乎党和政府与群众的血肉联系，都代表着党和政府在人民群众心目中的形象。新的历史时期，各级领导干部特别是乡镇干部，必须用科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省市的各项决策部署，与时俱进地推进各项工作，促进经济社会又好又快发展。

二、xxx乡镇工作的现状分析和估价

撤镇并镇后，xxx由原来xx个乡镇办事处，撤并成

xx乡镇。近年来，全区各各乡镇综合实力不断增强，发展步伐全面提速；主导产业初具规模，经济结构不断优化；基础建设步伐加快，镇村条件明显改善；社会事业全面进步，农村大局和谐稳定；农民收入快速增长，生活水平明显提高。

xxx各乡镇坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把 2

中央、省市的方针政策同本乡镇实际紧密结合起来，充分利用已有发展条件，努力挖掘发展潜力，不断创造新的发展优势，不仅取得了明显的发展成绩，而且走出了各具特色的发展之路。尽管全区乡镇发展的条件、路径、模式各不相同，做法也不尽相同，但各乡镇发展的成功实践和鲜活经验，是深入贯彻落实科学发展观，坚持群众观点、群众立场的生动缩影和具体体现。

但是，新时期，按照深入学习实践科学发展观活动

的要求来衡量，与人民群众脱贫致富奔小康的迫切愿望相比较，乡镇工作还存在着一些突出的矛盾和问题。思想方面，有些乡镇干部思想保守，群众观点不强，立场不坚，发展意识、责任意识不强，缺乏紧迫感和事业心，缺乏干大事、干成大事的勇气和魄力，不适应、不符合的问题依然存在。工作方面，有的乡镇发展思路不清，发展信心不足，发展方式落后，发展质量不高，发展后劲不足，不协调、不均衡的问题比较突出。作风方面，有的乡镇人员不少，干事不多，工作作风漂浮，方法简单，服务工作不到位，影响了党和政府在群众中的形象。同时，乡镇工作环境方面，一些乡镇办公设施落后、条件简陋，乡镇财政包袱沉重、运行艰难，精神文化设施缺乏、生活单调，造成镇村干部工作不安心、不尽力，积极性不高，主动性不强，有走心、无守心，致使乡镇工作被动落后；工作对象方面，年轻一代农民思想活跃，但与老一代农民相比，集体观念相对淡薄，参与公益事业积极性不高，给乡镇工作造成很大困难，加之大部分年轻农民外出务工，致使农村劳动力 3

严重不足，先进实用技术很难推广，重点产业开发进展缓慢。这些困难和问题，是发展中遇到的，既有历史、自然、资源、区位等客观因素的制约，也有思想、工作、作风等主观因素的影响，还有体制、机制、技术、资金等诸多因素的束缚，各级组织和广大干部必须高度重视，认真解决，不可回避，不可放任，需要努力在今后的工作中切实加以克服和改进。

三、新时期加强乡镇职能转换的对策和建议

加强乡镇职能转换，必须坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕科学发展、率先发展、和谐发展这一主题，进一步转变职能，完善乡镇管理和工作制度，优化发展环境和服务体系，切实加强乡镇班子和干部队伍建设，不断增强以乡镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，提升领导和促进科学发展的能力，为推进农村改革发展和社会主义新农村建设提供坚强有力保证。

一是规范管理，不断探索加强和改进乡镇工作的新

途径。按照科学发展观的要求，深入分析乡镇工作现状、针对乡镇工作存在的问题，积极探索加强和改进乡镇职能转换的新办法、新途径，使乡镇工作更加符合科学发展观的要求，更加符合农村经济社会发展的实际，更加符合广大人民群众加快发展的迫切愿望。一方面，要积极探索制定《新时期乡镇工作基本规范》，进一步明确职能定位、工作目标、工作重点和工作措施，不断规范乡镇工作运作程序，创新乡镇工作管理模式，着力解决乡镇工作中存在的不科学、不理性、不适应、不符合的问题，努力推进乡 4

镇工作法制化、制度化、规范化。另一方面，按照科学发展、注重实绩、群众公认、综合考核的原则，用新的标尺检验工作实绩、衡量发展成果、引领发展方向，真正形成以实绩排名次、凭贡献定奖惩、按发展论功过的综合奖惩机制，进一步调动和激发基层干部的工作热情，不断提高工作效率和水平，促进农村各项工作不断向更高层次迈进。

二是发挥优势，着力培育各具特色的产业发展新格

局。各乡镇必须发挥比较优势，走群众路线，发展特色经济，培育主导产业，努力走出一条符合当地实际的产业发展路子。必须坚持因地制宜、分类指导的原则，制定乡镇产业发展规划，做大做强主导产业，调特调优产业结构，加快发展山区林果、川区瓜菜、丘区畜禽、库区渔游等特色优势产业，通过持续不懈地努力，逐步实现“全区山区农民人均一亩果，川区农户户均一座棚，丘区农户户均百头畜”，把山区变绿，川区变白，丘区变肥，库区变美。

三是深化改革，不断完善促进乡镇发展的新机制。加强乡镇职能转换，促进科学发展，必须着力破解制约经济社会发展的体制机制性障碍，按照建设服务型政府和法治政府的要求，进一步深化乡镇改革，转变乡镇职能，完善发展机制，把乡镇的主要职能转变到促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐上来。具体工作中，应深入研究解决好9个方面的体制机制问题：一是加快完善以乡镇管理为主、以行业部门业务指导为辅的 5

2015建设新农村乡镇政府职能亟待转变
乡镇转换职能 第六篇

【乡镇转换职能】

建设新农村乡镇政府职能亟待转变

建设社会主义新农村是党和国家立足于解决“三农”问题而提出的战略部署，是建设小康社会的一项重大任务。做为基层政权的乡镇政府是完成这一任务的领导者和实践者，其作用的发挥直接影响着新农村建设进程。但是，随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击，旧的工作内容已经改变，新的工作方式尚未形成，面对新形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从，感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。加快农村经济发展，全面建设小康社会，目前的乡镇政府已不能适应时代需要、亟待转变职能。一、目前乡镇政府职能转变存在的主要问题

新形势、新任务，乡村两级组织的工作从形式到内容都发生了质的变化，同时，一些长期积累的矛盾，一些与形势不相适应的问题也凸显出来了，给乡镇工作带来了前所未有的挑战。通过调查，我们认为主要有以下四个方面的问题：（一）乡镇管理体制滞后，管理职能弱化。机构和岗位设置滞后于经济社会发展。虽然经过几次机构改革，对乡镇管理体制进行了重新调整，但由于建制遵循与上级“对口”模式，“上面多少庙，下面多少神”。党政各大班子齐全，农财各口门类繁多。机构改革虽对一些机构进行了整合，但大多是简单的归口为几个大的中心和办，部分的调整撤并也是在很大程度上体现行政意志，而不是市场意志和现实需要。比如，当前，劳动力转移是当前农村工作中重要一环，**县每年转移劳动力约50000余人，但在乡镇却没有专门的劳务输出管理机构。市场农业实质上是信息农业，而乡镇没有专门机构为农民和农业生产提供专业系统的市场信息服务。乡镇管理职能不完整，责大权小。权小，即现在乡镇范围内几乎凡是有权的、具有吸纳能力的所站，诸如工商、税务、公安、交通、财政、电力等，已经被上级政府部门直接管理或设置为派出机构，乡镇作为一级政府，除防洪、保安没有任何执法权。责大，即随着国家支农政策的加强，诸如基础设施、卫生防疫、教育、抗御自然灾害等责任进一步强化。同时，部门责任下卸，乡镇政府实际做的工作很多是“给部门打工”，一些本该部门做的乡镇政府不得不管，乡镇干部充当了税官、法官、警官，管了许多不该管、管不了、管了之后不讨好的事，而对于结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。（二）乡镇自身包袱沉重，压力过大，经费短缺。

乡镇财政收支矛盾突出。乡镇财政收入来源主要是农业税收，农业税取消后，目前一些乡镇处于保吃饭、保运转的境地。多数乡镇主要领导讲，为保工资，保运转，整天东奔西跑，到处东挪西借，根本无时间、无精力研究发展和考虑服务问题。另外，由于历史原因，办企业亏损，担保贷款，垫付各种税费等，形成了乡村的巨额债务（**县乡村两级债务达2多亿元），负债越累越重，包袱越背越沉，可用财力保证正常运转尚难，无法偿还债务，更谈不上提供资金来发展经济、服务农业，是有愿望没能力，有想法没办法。（三）乡镇职能越位、错位、缺位，与市场经济要求不相适应。

一是越位问题。乡镇职能泛化，管理的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、环境保护无所不管，成了一个全能政府，无限责任政府。二是错位问题。在经济发展中，政府长期作为经济发展的主导力量，在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。有的随意为企业、农民担保造成沉重债务负担，有的代替中介组织和农民签订合同，形成了大量纠纷。三是缺位问题。不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务如社会保障、教育卫生等推向市场，推向社会。比如农业技术服务出现严重的缺位现象。农技站、畜牧兽医站等涉农部门，有部分乡镇处于虚设、瘫痪状态，某些还在运作的也多是经营单位，经营农业生产物资并获利成为这些部门的主要工作内容。对于农村急需的产前、产中、产后服务提供，先进生产技术的传递方面，没有起到应有的作用。（四）乡镇干部队伍素质和干部管理不适应工作需要

一是干部队伍综合素质不适应建立效能政府的要求。乡镇干部队伍文化素质偏低，专业技术人员缺乏。全县8个乡镇在册干部中，虽然大学本科以上文化程度78人（其中，研究生1人），大专文化程度203人，占在册人员总数的62，但绝大部分都是通过党校函授学习取得的学历，专业知识相对缺乏。不少乡镇干部思想封闭，竞争意识和开拓意识差，习惯于计划经济时代的行政命令工作方式，经济工作能力不强，服务本领缺乏，特别是农业服务体系人员，普遍存在年龄偏大，农技专业知识不专等诸多问题。二是干部考核方式不科学。乡镇目前的干部考核管理制度，大多难以落实，而以事为主的目标考核由于指标没有量化，考核很难兑现，干多

2015乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考
乡镇转换职能 第七篇

文章标题：乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考截至2015年10月底，***县乡镇党委全部采取“公推直选”的方式进行换届，全县的4457名农民党员参加了“公推直选”，占农村党员总数的83.5。目前，全县15个乡镇党委班子中，书记、副书记都按照“一正两副”模式配备。换届后，随着党委职能和工作重点的转变，领导班子职数的精减，农村形势的不断变化，加强乡镇党委班子建设，建立并实行符合乡镇实际的领导体制和工作机制，不仅有其现实必要性，还有很强的的针对性和指导性。为了实现乡镇党委班子“增强整体合力，协调高效运转，促进经济发展”的目的，在领导干部作风建设活动中，我先后深入基层乡镇、站所、村组，通过调查、座谈、走访，现就换届后乡镇党委班子运行情况谈一些自己的见解。

一、换届后党委班子精干，活力增强，效率提升

1、配备科学，结构优化，活力增强。通过严格按照省市委的要求和规定程序换届，实现了减副职，减职数，增活力，促发展的目标。换届后，全县乡镇党委减少副书记6名，减少其他科级职位34名。党委班子结构得到了优化。一是班子成员年轻化。换届后，全县133名乡镇党委委员平均年龄39.9岁，其中，乡镇党政正职30名，平均年龄40.6岁，比换届前均有明显下降，同时配备了35岁以下党政正职3名，为每个乡镇配备了1名30岁以下的班子成员；二是班子成员知识化。乡镇党委委员中，大专以上文化程度87人，占65，比上届提升10个百分点。同时注重党政管理、农业科技、法律、城镇规划、企业管理等方面专业人才的合理搭配。三是决策的整体功能提升。为10个乡镇党委班子配备了优秀女干部，14个乡镇党委配备优秀村党支部书记担任了乡镇党委委员。通过优化结构，乡镇党委决策的科学性增强，整体功能得到提升。

2、角色得到转换，责任进一步增强。按照党委集体决策、委员分工负责的的运行机制，换届后乡镇领导管理层次减少，党委委员分工上实现了“三个转变”：一是工作由过去的“协管”变为“主管”。换届前，乡镇许多工作由副书记牵头分管，工作机制处于交叉运作和多层运作。换届后，专职副书记其职责更多的侧重于党的建设、统筹协调、检查督促和日常事务的处理；党委委员直接分管不同的工作，减少了领导层级，提高了工作效率。二是工作决策上由“副将”变为“主将”。换届后，党委委员职责凸显出由重在履行表决权向承担党委决策责任的转变，给党委某一方面的工作指挥权，增强了党委委员主动建言决策、科学决策的能力，防止了决策中的“一言堂”和工作失误。三是工作运作上由“配角”变为“主角”。换届后，党委委员直接对党委会负责，在充分调研、科学论证、广泛征求意见基础上提出意见和建议，直接提交党委会研究讨论和决定，使党委委员对负责或分管的工作更加凸显出驾驭全局、把握方向、推进实施、检查指导的主角职能。

3、运转更加规范，决策更趋科学。按照集体领导，分工负责，民主决策的领导体制，各乡镇普遍修订完善了《乡镇党委会议事决策规则》，对议事决策遵循的原则、议事决策的范围、决策的执行、重大事项决策的公开和监督、公文审批、作风纪律要求等作出了明确规定。通过年度考核和调研看，绝大多数乡镇严格按照规章制度办事，实现了以制度管人、管事，决策比较科学民主，班子成员心齐气顺，合力明显增强，抓发展、促发展效果明显。

二、党委班子运行中存在的问题

1、个别党委委员自身素质跟不上时代发展的要求，角色转换滞后。少数干部习惯于行政命令式的工作方法，缺乏科技、信息、政策方面的服务和引导，使其分管的工作从提供决策指导上缺乏科学性，主角的角色转换不到位。由于过去领导体制下形成的一批干部，从知识要求和工作方式上已不适应新农村建设的需要，也不能通过一次换届，使他们退出“历史舞台”，只能通过培训、教育、引导，使其更新观念，增长知识，跟上时代发展的需要。

2、体制上带来工作上的掣肘，影响了乡镇党委职能的充分发挥。现行的乡镇体制，职能很多，涵盖了新农村建设的方方面面，但乡镇党委的职权很小，财权、人权等重要的职能采取垂直管理，形成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的“条条”与“块块”的矛盾比较多，乡镇权利弱化，乡镇党委在许多方面力不从心。

3、机制制度创新滞后，职能履行不到位。尽管乡镇结合实际建立健全了一些议事、决策、工作管理等制度，但大部分乡镇仍然沿用了以往的管理模式，没有通过机制制度的创新来革除工作中的弊端，主动服务，上门服务的意识比较弱，在干部队伍管理上没有形成竞争激励机制，在干部的监督特别是对“一把手”的监督上也存在“盲点”和不到位的地方，造成了一些乡镇党委工作平庸或者容易犯错误。

三、加强乡镇党委班子建设的对策

乡镇党委班子要适应新形势新任务发展

2015乡镇领导思想工作总结
乡镇转换职能 第八篇

2015年，是风调雨顺、政通人和、蓬勃发展的一年，更是xx历史以来经济社会发展最快的一年，xx的变化全乡人民有目共睹，交口称赞。过去的一年，全乡人民坚持“发展是第一要务”，紧紧围绕云雾山生态旅游开发区建设这个主题，突出农民增收、基础设施建设农村主导产业发展，实现了大灾之年后，项目带动，自加压力负重奋进，保持了全乡经济社会快速发展的良好热头。全乡团结稳定、加快发展的局面得到进一步巩固和发展，人民安居乐业。

下面我将个人思想工作情况向考评组领导和在座各位做以简要汇报。

政治思想有了较大进步。近年来，通过理论学习和知识积累，思想理论水平有了较大提高，党性得到了进一步加强。在工作中能够自觉的贯彻执行党在农村的各项方针政策，能够按照“三个代表”的要求，把人民群众答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为自己的行动指南，把组织满意、群众满意作为我工作的标准。加强自己世界观、人生观、价值观的改造，从不追求享乐，生活、工作中不搞特殊化。在工作中严格要求自己，带头执行单位的各项工作制度，要求干部作到的我首先做到，要求一般干部不能做的，我坚决不做。生活俭仆，吃苦耐劳，公道正派，不谋私利是我的行为准则。

以身作则，坚持廉洁自律。首先作为自己身为党委副书记、政府乡长，我认真贯彻民主集中制，增强班子凝聚力和战斗力。在工作中坚持重大问题集体研究决定，做到能耐心听取别人的意见和建议，善于集思广益，广纳贤策，从不搞个人说了算。经常提醒自己要讲大事，顾全局，抓大事，重实效，自觉维护班子团结，注意处理好集体领导与个人分工负责的关系，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事。凡是召开乡党委、政府会议，我都严格按照议事规则进行，从不搞“一言堂”，集中精力研究有关全乡经济、社会发展大局的大事。对分管领导充分授权，积极支持，不搞一杆子插到底，包办代替，并经常提醒自己，遇事要宽宏大度，大量讲原则，小事讲风格，不利于团结的事不做，不利于团结的话不说，不搞无原则纠纷，不轻信不利于团结的闲言碎语，做到襟怀坦荡，坦诚相待；其次在工作中处处以身作则，率先垂范，为全乡干部作出了表率；第三，坚持廉洁自律，认真贯彻执行党风廉政建设责任制。一是清正廉洁，当好公仆。

坚持廉政学习，时刻树立廉政意识，做到作风严谨，纪律严明，全心全意为人民服务的思想，争做艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁勤政的表率，争做人民满意的公仆。二是严格执行《党员领导干部廉洁自律的规定》，加强对管理和服务对象下属单位和其它企事业单位廉政教育，无出现违纪现象。本人以务实的工作态度，坚持《干部任用条例》的规定，加强自身锻炼。同时加强对配偶、子女和身边工作人员的廉政教育，从不纵容他们打着本人领导职务的旗号从事中介活动，谋取非法利益。以及严格执行党员领导干部不许参与赌博活动。三是加强廉政自身建设，首先是管好自己，我始终严格坚持按照中央对领导干部的要求约束自己，正确行使权力，坚持讲党性不讲面子，讲原则不讲关系，清正廉政，模范遵守党纪国法，其次是正确行使权力。在工作中坚持重大问题集体讨论决定，从不搞个人说了算，严格按照制度办事，从不违规操作，确保了政府工作规范运转。再次是通过狠抓自身建设，不断增强拒腐防变能力，发展意识和服务意识得到进一步提高。

国民经济与社会发展指标取得重大突破。农业总产值达xx万元，较上年增长，农民人均纯收入xx万元，较上年净增430元，财政税收任务xxx万元，全面完成；较上年增收xx万元，劳务输出xxxx人，实现劳务收入xxx万元；发放蚕种xx张，推广方格簇xx万片，实现产值xx万元；新增畜牧养殖大户xx户，中药材已从单一的黄姜向多品种的板蓝根、金银花、柴胡等方向发展，全年中药材种植xxx亩。

基础设施建设迈出新步伐。全年相继开工建设完成了①水毁河堤工程；②乡政府所在地、xx村自来水饮水工程；③中心小学迁建工程，卫生院、派出所、政府综合楼建设；④农田基本灌溉项目，堰道恢复1万米，恢复农田500亩；⑤移动通讯网站的顺利迁建。

交通建设捷报频传。官田至云雾山水毁公路11公里全面完成，官田至银桥环线公路xx公里建成通车，南沟村级公路全面沙石化，新修村组公路xx公里，xx 村xx公里“通达工程”普修任务顺利通过市县交通部门验收，并受到上级的肯定，本人被县政府授予交通建设先进个人荣誉称号。xx城至xx公路油路路基工程建设完成，在全县仅有xx座便民桥指标的状况下，我乡建设便民桥xx座，桥涵建设工程质量好，跨径大，被县交通局推荐为省上桥涵建设先进单位。

扶贫重点村、迁移式扶贫、退耕还林、项目全面实施。继xx重点村建设后，相继开工建设了xx村扶贫建设项目，迁移式扶贫xx户xx人。在全县仅有xx亩退耕还林指标的情况下，我乡在xx村实施退耕还林xx亩。可以说，过去的一年重点项目建设现场遍及全乡。这些项目的实施，既改变了乡容村貌，更成为推动全乡经济社会发展的强大动力。

招商引资实现了零的突破。全年组织15人次参加外出招商活动，先后参加了“xx洽会”、“xx洽会”，参展商品“山珍竹笋”获得出好评，引进外地客商开发奋家沟石英矿，实现产值xx万元，跑市进省争取水毁集镇建设项目资金xx万元，基层政权建设资金xx万元。

顺利实施了农村税费改革。农村税费改革工作中，在县税改指导组的正确指导下，在乡党委的高度重视下，顺利完成了农村税费改革工作，无一人上访现象，真正落实了中央1号文件有关内容精神，得到了广大村民极大支持。

科技、教育、精神文明建设进一步加强，社会各项事业稳步推进。我乡十分重视科技、教育、文化、安全生产、卫生事业的全面协调发展工作。一是举办了农业科技培训xx场次，参加培训xxxx余人次，大大提高了农业生产技能，掀起了科技兴农热潮；二是加强了对教育事业的管理，不断提高教学质量；三是精神文明建设进一步加强，乡政府带领全乡人民不断加强了理论学习，《公民道德建设实施纲要》的学习；四是提高了对群众服务质量，社会综合治理工作得到稳步提高。五是安全生产得到加强，建立了组织机构，加强防范力度，全年无一例安全事故，本人被县政府授予安全先进个人荣誉称号；六是计划生育工作得到进一步加强，今年我乡属创建“六好”乡镇，狠抓了计划生育基础工作，多次到其它先进乡镇学习他们的先进经验，取长补短，强化我乡计划生育工作，特别是乡计生服务站工作得到进一步加强，接市计生服务站的验收，一致认为，今年计生整体工作有明显提高，被市计委局取消了最差计生服务站的帽子。

全乡经济社会快速发展，得力于县政府的正确领导，得力于全乡社会各届的大力支持，得力于全体乡村各级干部和职工的艰苦努力和不屈不挠奋斗，在此我代表乡党委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在总结经验成绩的同时，我清醒的认识到工作中存在着的不足，主要表现在：一是在农村致富项目的选择与发展上缺乏科学的预见性，带有一定的盲从性；二是在乡镇职能转换过程中，如何把握和定位好自己的工作方向、方式、方法上，还有些盲然；三是急躁、简单的工作方式方法，刺伤了部分干部的工作积极性，没能充分的调动起全乡干部的工作热情和独立开展工作的热情，对于这些问题，我必须以求真务实的态度，采取积极有效的措施，在今后的工作中加以解决，同时还要请上级领导和同志们对于的过失给予宽容和原谅。

2015年是我们加快发展，扬帆奋进的又一个春天，中央已出台加快农村发展的中央一号文件，省、市、县更把加 快发展“三农”问题放在突出位置。农村工作地位进一步提高，发展环境进一步改善。“时势造英雄”，我身处这样红火的事业平台之上，一定要抓住机遇，加快发展步伐。

2016乡镇挂职总结
乡镇转换职能 第九篇

范文一：乡镇挂职个人工作总结

按照组织部的安排，20XX年9月我来到某镇挂职，任副镇长，分管某镇教育、文化、卫生、广电、食品安全、药监、科技、科协等工作，协助某同志开展镇三街工作，并协助某同志开展创建和整治私搭乱建工作。一年的工作、生活实践，给自己提供了一个体验、感受和参与基层工作的机会。按照挂职锻炼要求，在乡镇挂职期间，我始终按照德、能、勤、绩、廉五个方面严格要求自己，认真学习党的路线、方针、政策，深入开展基层调研，不断积累基层工作经验，在组织领导能力、转变工作作风等方面都得到了有效锻炼。现将思想、工作情况汇报如下。

一、把思想素质建设放在首位，加强理论学习，提高党性修养，树立大局意识，维护班子团结。

在工作中我始终以“三个代表”重要思想、社会主义科学发展观，以及构建社会主义和谐社会理论为指导，认真学习党的路线方针政策，增强政治敏锐性和鉴别力。认真参与县委、县政府及镇委、镇政府组织的各项政治理论学习培训。针对基层工作需要，我还认真研读了农村党员干部学习读本，对乡镇工作的法律法规、基层民主制度、基层经济工作制度、新农村建设要求等进行了系统学习。

在工作中，要求自己树立正确的挂职观，充分认识到挂职锻炼是年轻干部经受实践磨炼，切实增强解决实际问题能力的重要平台，明确熟悉了解基层、增进与群众感情、努力多办实事、提高工作能力这个目标。强化自律意识和责任意识，生活上发扬艰苦朴素的作风，向基层干部看齐，工作上严格要求，不提特殊要求。牢固树立宗旨观念，坚持一切从人民利益出发。在工作中，坚持大局为重的原则，始终遵守党的组织纪律，注意维护班子的整体形象，维护班子成员的威信，对待同志不乱发议论，不评头论足，积极维护班子团结。

在工作中，加强了对党风廉政建设方面的学习，认真学习了《廉政准则》、《四项制度》和相关规定，深刻认识“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的真实内涵，增强了大局意识、责任意识、廉洁自律意识和防腐拒变的能力。坚持自尊、自重、自警、自省、自励，树立正确的权力观，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行各项廉政规定，做到清清白白做人，干干净净干事。能够经常开展批评与自我批评，时刻检点自己言行，自觉接受党组织、党员和群众的监督，切实做到管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验，努力维护组工干部的良好形象。

二、切实履行工作职责，充分发挥个人能力，努力完成镇里各项中心工作，推动地方经济社会发展

根据镇委、镇政府领导班子分工，我负责某镇教育、文化、卫生、广电、食品安全、药监、科技、科协等工作，并协助董海伟同志开展镇三街工作。工作中，我摆正位置，立足本职，扎实工作，自己的工作思路更加清晰，工作能力得到了提高。

1、虚心学习，认真思考，深入群众，以最快的速度适应基层工作需要

乡镇政府是直接面对群众的最基层单位，我初到乡镇时，并没有太多的乡镇基层工作经验，对政府的整个工作都比较生疏。工作中除了完成镇党委、政府交办的具体工作外，我随时向身边的领导和同志虚心学习请教，借鉴他们的工作经验和方法，同时遇到问题积极思考，分析实际情况，寻找完成工作的最佳方案。为提高工作的针对性和有效性，我积极开展调研工作，深入农村、深入群众了解情况、听取意见，掌握基层信息。通过几个月的锻炼，我迅速适应了基层工作，也提高了自己分析解决实际问题的能力和组织协调能力。

2、认清形势、服务社区、大胆创新，认真完成各项工作

在教育工作上，一是服务三化协调示范区中学校和社区幼儿园建设。学校（小学、幼儿园）两个社区都在建设中，为确保进度，积极配合学校建设，不间断地对建设情况进行了解。幼儿园现已封顶，某社区小学、幼儿园正在抓紧建设中，为下一步社区村民能够享受优质的教育环境打下了良好基础。二是规范教育管理，深化教育改革，推进教育创新，提升教学质量。本着以人为本的理念，着重加强校长队伍建设，打造精业务、懂管理的校长队伍，不断加强教师队伍建设，努力提高办学实力，切实提高了升学率，得到了上级教育部门的肯定和群众的赞扬。三是加强学生安全教育宣传，增强师生安全意识。通过“安全活动月”、“安全活动周”、“安全教育日”等活动，充分利用宣传栏、黑板报、图片展览、团队会等多种形式，对学生进行安全教育，并邀请镇派出所、校外法制辅导员对学生进行道路交通安全、爱路护路教育，提高师生安全意识。四是创新工作方式，加强对校车安全监管。联合镇派出所、交警中队等力量，对全镇中小学幼儿园接送车进行全方位的排查，并建立校车源头化管理日志。建立了校车运营每日出行登记制度，加强对中小学幼儿园接送车驾驶人的监管，建立驾驶人管理档案，加强对接送车辆驾驶人的资格审查，杜绝不符合营运资格的驾驶人参与营运，切实保证广大师生安全。其中，校车源头化管理日志方案为全县首次创新，使得校车管理工作规范合理、责任明确，得到了县教体局领导的充分肯定。

在文化工作上，一是协调多方资源，加强农村文化建设。积极争取上级部门支持，基本实现了对全镇所有行政村“农家书屋”的全覆盖；积极做好农村公益性电影放映工作，在各村设置时政、法律法规、科普、文化知识宣传栏，丰富了村民的业余文化生活。二是加大支持力度，促进民间文艺的发展。镇文化站多次举办了农村文艺骨干培训班，并督促学校举办青少年文艺培训班，全镇目前有心连心艺术团、冬杰艺术团、白雉曲剧团、军虎歌舞团等文艺团体，都开展的有声有色，起到了与民同乐的良好反应。

在卫生工作上，一是协调多方力量，加强卫生院基础设施建设和人员培训。通过上级部门支持，对镇卫生院的部分基础设施进行了更新，有力地提高了卫生院的医疗服务水平和能力。同时，我们通过请专家来培训，对外交流等方式，加强对卫生院人员的教育培训，不断提高医师水平和能力。二是积极发挥卫生服务功能，不断提高新农合参保覆盖率。积极发挥卫生院的医疗服务功能，开展多种形式的卫生知识宣传，为群众提供力所能及的免费医疗服务，针对0——6岁儿童免费体检数达3870人，65岁以上老年人免费体检数达3280人。加大对新农合的宣传力度，提高新农合的覆盖率，目前某镇新农合参保率达到90%以上，参合数共计52ｘｘ2人。三是抽调精干力量，服务于新型农村社区建设。在两个社区成立了卫生室，指派了专业的卫生员，为社区建设人员提供后勤医疗保障。

在食品安全工作上，一是联合县质监部门、镇工商所，不间断地对镇非法食品加工点、食品生产小作坊进行排查，发现一个，处理一个，保持高压态势，尽量避免不安全、不合格的食品进入流通领域。二是强化对学校食堂卫生安全工作的监管，对全镇中小学、幼儿园每个月都要进行卫生安全督察，及时发现安全隐患，予以排除，共计排除整治安全隐患5处，加强了对师生食品安全卫生意识的宣传教育。

另外，这一年来，先后协助某同志开展创建工作、某同志开展镇三街工作区相关工作。积极协助某同志，为创建工作献计献策。先后参与了镇城管中队的筹备成立和运行管理。每周都要对小摊贩占道经营进行多次巡逻检查，动之以情、晓之以理，以保证311国道和街区交通环境和卫生环境。积极参与对镇里违章建筑和私搭乱建整治进行不间断监督和排查。

3、多措并举，营造氛围，做好社区建设宣传工作

在新型农村社区的建设中，按照社区建设指挥部提出的“四明白”要求：即只有干部学明白才能想明白，只有给群众说明白，才能带领群众做明白。和“四群”工作理念：即一切为了群众、一切依靠群众，问题从群众中来、办法到群众中去。围绕群众普遍关注的“钱从哪里来，新房什么样、老房怎么补、再掏多少钱、日子怎么过”等问题，积极配合社区建设指挥部，带领放映队，通过播放电影、“新型农村社区建设问答”宣传页和社区建设宣传片等方式，把社区的规划及前景给群众反复播出，共放映宣传电影近40场，为新型农村社区的建设营造了良好氛围。

三、挂职锻炼工作的几点心得体会

在这一年的挂职锻炼中，我的思想素质得到了提高，知识和视野得到了开阔，工作能力得到了提升，工作经历得到了丰富，基层服务意识得到了增强，在各方面都取得了一定的成绩。同时，对做好挂职锻炼工作，我总结出了以下几点心得体会：

一是要摆正位置，理顺关系。要充分认识到挂职干部的地位、任务和职责是搞好工作的前提。到乡镇工作，首先要服从乡镇主要领导的领导。个人不应有外来客的思想和临时观点，要以主人翁的态度发挥主观能动性，明确自己的目标和指导思想，在乡镇里充分发挥自己的作用。

二是要深入群众，虚心学习。要切实深入到群众中去，站在群众的角度和利益上去思考问题，开展工作。要虚心向乡镇里的同志学习，正确处理各方面的关系是完成工作任务的保证。虚心向乡镇的领导和同事学习，了解别人，同时也使别人了解自己；尊重别人，同时也能得到别人尊重。

三是要多做实事，少说空话。不讲条件、多做贡献是对挂职干部的要求。我从思想上、行动上都力求做到不讲空话，多做实事，不讲条件，多做贡献，努力把自己融入乡镇这个大家庭中去，因而工作中也感到事情顺利，心情舒畅。

四是要转变工作作风，增强服务意识。到乡镇工作后，我充分体验了基层工作的辛苦。深深感受到转变工作作风、转变机关职能、为基层服务的必要性。回想自己从前在机关里工作，对待基层来办事的同志有时也会有不理解、不耐心现象，今后一定要从自身做起，切实转变工作作风、增强为基层服务的意识。

总之，挂职锻炼至今虽然只有三百多天，但是收获很大，不仅丰富了阅历，开阔了视野，更重要的是增强了大局意识、服务意识，且在思想政治素质、组织协调能力、宏观思维能力、处理复杂问题能力等方面都有了一定的提高。成绩的取得离不开领导们的指导和关心，更离不开同志们的支持和帮助，在今后的工作中我将一如既往地严格要求自己，不断加强学习，努力提高综合素质，立足岗位，多做贡献，树立好组工干部形象。我会珍惜难得的锻炼机会，以基层为家，积极工作，不断总结经验，增长才干，不断改进和提高自己的思想素质和工作能力。我有决心、有信心，以一个组织上下派挂职锻炼的党员的身份，以高度的政治责任感和责任心，认真贯彻落实党的各项路线、方针、政策，联系实际，团结同志，努力工作，不辜负组织的培养和期望。

范文二：乡镇挂职锻炼工作总结

根据市委组织部的安排，20XX年5月，我被组织派到铁门岗乡进行为期两年的挂职锻炼，按照乡里的分工，我先后担任过综治干事，信访干事和总支副书记等职务。在铁门岗乡两年的工作中，我秉持“了解农村、锻炼自己、服务基层”的工作思路，以“俯身子、接地气，找方法、攒经验，近群众、送服务”的方法开展各项工作。带着到基层学习、实践、提高自我的态度，开始了为期两年的挂职锻炼，下面我就两年的工作情况作一个总结：

一、端正态度，谦虚学习

作为一名下派锻炼的机关干部，到乡镇上班后，我始终明确的要求自己要服从安排、摆正位置、牢记挂职锻炼的任务和职责，把自己当成是一个来基层锻炼学习、熟悉基层、了解基层的学生，从中得到锻炼和提高。在乡镇的两年里我也终明记这一点，把自己当作一名基层的工作人员，完成角色的转变。为了尽快了解铁门，查阅相关资使我对铁门有了一定的了解，可以尽快的进入角色开展工作。

为了充分的了解基层工作，除了对文献资料及理论的学习外，还深入到基层，参与实际工作，了解民情民意，虚心的向乡镇的领导及工作人员学习、讨教，学习农村基层工作的方式、方法和经验，学习当地干群的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。

二、务实作风，扎实工作

挂职锻炼是培养年轻干部、造就高素质干部队伍的需要，是年轻干部健康成长，丰富基层工作经验、提高解决实际问题能力的需要。

1、尽职尽责，做好本职工作。

20XX年5月我到铁门综治办时，正遇上综治半年检查和农村治安保险的首次实施，都需要大量的文字材料及大量的历史资料。乡里因工作人员工作调动，工作人员缺乏，再加上以前没有这方面的工作经历，感觉压力很大，但是工作任务是必须完成的、我在翻阅了大量的资料的同时不断的向分管的副书记和老同志取经，最后考核胜利通过。不计较繁忙的工作压力，积极的投身到自己的工作中去，由于治安保险在很多村干部和农户那里是一项新鲜事物很多人都不理解（因为前几年有过水稻保险，最后索赔很困难）他们都认为这个事骗人的，鉴于这样的情况我多次到保险公司和他们接洽正确和全面了解索赔范畴和规定，我全面的了解后多次下村和不理解的村干部和农户就一些问题很好的跟他们做好解释和沟通，最后让他们知道治安保险对他们的利处，经过多番努力顺利的完成了工作任务。

2、积极主动的参与到乡里各项工作开展中去。

除了做好信访和总支副书记的工作外，我还积极主动的参与了乡里的“新农村开街”、“三八羽毛球比赛”、等重大节庆活动的筹备服务工作，为各项活动的圆满完成尽到了自己的义务。并积极参加乡里一些重要的政治活动活动，如新宋白公路的拆迁工作、第三次经济普查、及河道整治工作，融洽了与乡镇干部的关系，建立了深厚情谊。

3、深入实践，体察民情，熟悉农村基层工作。

在铁门蔡大总支任职期间，面对基层深入的开展计划生育、防汛抗旱、宋白公路征地等各项工作，这正是深入实践和了解农村基层工作的大好契机。通过深入农村开展工作，体察民情民意，听取来自群众的声音，使我对农民群众的疾苦和农村基层工作有一个深刻的认识和理解。同时，也看到了开展农村工作存在的困难和基层工作人员为农村工作、农民致富所付出的努力。

三、在乡镇工作的几点收获及不足

1、通过乡镇工作，使我对乡镇的工作运转及农村基层工作有一定的认识和了解。同时，让我看到了基层工作与机关工作的区别、差异；看到了基层工作人员的艰辛和农村工作存在的诸多困难；看到了乡领导统领当地干群，克服困难，为当地经济社会发展所呈现出的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。

2、通过深入农村调查研究和开展工作，使我了解到了农民群众的疾苦、喜怒哀乐和心声，并从乡镇领导和工作人员那里，学到了许多农村工作的领导艺术和处理农村工作事务的方式、方法，为提高今后参政议政的能力和水平，积累了宝贵的基层工作经验。

3、在乡镇工作期间，暴露出了我在理论水平、农村工作能力不足的问题。农村工作千头万绪，每项工作都涉及到党在农村的方针政策，而乡镇工作处于农村工作的第一线，担负着组织和带领干部群众建设农村经济社会的重任。因此，没有丰富的理论知识和不熟悉党在农村的方针政策，是难于适应农村工作的需要，只有不断加强理论知识和党在农村的方针政策的学习，不断吸取营养，开阔视野，努力提高自身的工作水平，才能适应农村工作的需要和创的开展工作。

两年的乡镇工作经历很宝贵，谢谢组织给了我这个机会。理论和实践的相结合的过程中，让我从中学到了很多宝贵的经验，增长了不少知识。特别通过深入农村开展工作，熟悉农村工作，体验农民生产生活，体察民情民意，了解群众疾。使我在基层中得到磨练和提高，分析问题、判断问题、处理问题的水平有了一定提高。并在实践中树立起了艰苦奋斗的优良作风，党性得到了进一步锻炼，增强了对党和人民的事业的责任感和使命感。同时也为乡镇领导干部带领广大干部群众勤劳致富、为当地的社会经济发展忘我工作、无私奉献的精神所触动。在今后的工作实践中，我还要继续努力工作、努力学习、开拓进取，不断完善自己，努力提高自己参政议政的能力和水平，为社会经济的发展做出应有的贡献。

范文三：乡镇挂职锻炼工作总结

经州委组织部选派，20xx年10月，我从州劳教所选派到永顺县高坪乡挂职，任党委副书记。经过10个月的乡村基层工作的锻炼，我开阔了视野，增长了才干，磨炼了意志，综合素质、工作能力、领导水平都有了很大提高。同时，在与领导、同志们以及农民朋友的朝夕相处中，增进了理解，加强了沟通，建立了友谊，并从他们身上真切地感受到了高坪人民“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”强烈的发展意识和进取精神，收获颇多，受益终生。现将10个月来的工作情况总结如下：

一、工作分工

我在高坪乡挂职党委副书记，考虑到我原来从事的政法作，乡党委、政府让我协助副乡长王宾同志共同分管安全生产，综治维稳工作。

二、工作开展情况

1、虚心学习，尽快适应角色转变

挂职伊始，我就从熟悉基本情况开始，从乡镇工作的内容、程序等各方面虚心向领导和同志们请教，同时勤于深入农户家中，了解他们的生产生活状况，把自身切实融入到他们中间，使自己尽快转换角色，适应环境。

2、严守纪律，认真完成领导交办的各项工作任务

从到高坪乡报到的第一天起，我就参加乡里的考勤，和其他同志一起积极参加乡里的各项工作。

（1）从思想上重视分管的安全生产工作，牢固树立“安全生产，责任重于泰山的思想，从讲政治、保稳定、促发展的高度来协助抓安全生产工作。工作中坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，认真贯彻落实。通过召开各类会议、宣传活动、督促检查等形式，加大安全生产宣传和监督检查力度。带领安监干部一道走村窜户与各村委会、乡直各部门、特行经营户、机动车主签订了安全生产责任书，把安全生产责任通过责任书的形式予以明确，使安全责任层层落实，建立了完善的安全生产管理网络。

（2）以维护社会稳定为己任，以创建和谐高坪为目标，紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，以民间矛盾纠纷调解、整治社会秩序、打击各种违法犯罪活动为龙头的各种社会治安综合治理活动，提高广大群众的法律意识，创造良好的社会治安环境。按照乡党委、政府保稳定、促发展、讲政治、顾大局的要求，积极协助王宾副乡长抓好综治维稳工作。自年初以来，高坪乡党政一把手对综治稳定工作亲自研究、亲自安排、亲自部署，把精力放到了化解矛盾纠纷，维护稳定上来，列入重要议事日程来抓。本人积极响应乡党委政府的号召，带领综治干部把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到了小事不出村、大事不出乡。坚持了月排查制度，每个季度，召开一次综治、维稳工作例会，通过下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，乡综治组协助包村干部做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持了拓宽信息渠道，灵通情报信息。建立了矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明，重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止了激化。截止目前，我乡共排查出各类矛盾纠纷——起，其中：基层化解——起，由乡司法所等职能部门参与调处——起，调处率达——，调解成功达成协议——起，成功率为——，成功防止了——起民转刑事件，——起群体性事件，——起集体访事件的发生。

（3）沉下身、沉下心、沉下力、沉下村倾听群众的声音，解决群众困难，协助、推动村支两委工作，发挥自己作为驻村干部的主观能动性。根据乡党委政府的工作需要，今年8月我作为班子成员带领周跃胜，肖绍爱进驻那丘村，推动该村的综治维稳、计划生育、新农保、新农合收缴、烤烟收购、民政等各项工作。那丘村现有村民——户，——人，13个村民小组，土地总面积——亩，林地——亩，耕地——亩，村民人均存收入——元，村财收入——万元，是一个典型贫困村。通过与干部、党员、村民代表、退休的老同志的接触，进一步把握村情。根据本村实际情况，在去年工作的基础上和原先拟定的发展思路上，结合实际，讲究方法，真抓实干，努力工作，强化村两委建设，积极为群众解决生产和生活上的种种困难和问题，两个月来的驻村工作，在乡党委政府的支持下、经各方共同努力，工作进展顺利，村里的各项工作态势良好。

三、乡镇挂职工作的体会和收获

1、加深了对农村基层工作的认识，增进了与农民群众的感情。经过这一年的挂职，尤其是在包村蹲点过程中，我对农村基层组织的运行状况和存在问题有了深刻全面的认识，在与农民群众的面对面交流中，加深了彼此的感情。去年10月下旬，我到乡里工作不久，我和其他驻村干部经常都深入到农民家中促膝谈心，了解情况，倾听他们对乡村工作的意见和建议。各村班子建设、农村公益事业建设、纠纷矛盾化解等方面向乡党委、政府提出了建议，使得一些群众关心的问题得到了及时解决。

2、积累了基层工作经验，提高了领导工作水平。乡镇处于国家政权体系最基层，是各项方针政策最具体的组织者和执行者，各项工作有很强的政策性，又很繁琐。在机关工作期间，工作相对简单，而在高坪挂职任副书记，经常面临着涉及1、4万余群众的组织发动工作，仅我联系的那丘一个村就有1、7千多人口，处理每一项工作都必须慎之又慎，细之又细，否则，不仅不能解决问题，反而会激化矛盾。经过快一年的工作实践，我体会到，要做好基层工作，必须放下架子，虚心待人，加强与领导、同事和群众的沟通，求得他们的支持和理解，尤其是要争取村组干部的支持和群众的理解。

3、锻炼了作风，陶冶了情操。亲身感受到了高坪干群“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”的强烈进取心、事业心和责任心，磨练了意志，升华了思想，在乡镇许多工作是要深入到田间地头，和群众一脚泥、一身水、一起摸爬滚打干出来的。在一年的时间里，我每天与这样的乡村基层干部朝夕相处，并肩工作，思想得到感染，灵魂得到净化。

范文四：乡镇挂职锻炼总结

三个月的挂职锻炼，我亲身体验和参与到乡镇基层的工作当中。按照挂职锻炼要求，在乡镇挂职期间，我始终严格要求自己，不断积累基层工作经验，认真抓好协管工作，在思想政治素质、组织领导能力、转变工作作风等方面都得到了有效锻炼。现将思想、工作情况汇报如下。

一、联系实际，加强学习，不断提高理论水平

挂职期间，为尽快适应新岗位，我始终坚持向书本学习、向实践学习、向同事学习，认真阅读《农村党建》、《支部生活》、《乡镇论坛》等与乡镇基层工作有关的刊物，并总结记录心得体会。我还认真学习新农村建设的有关知识，学习下初镇近年来的政府工作报告及公开承诺事项。认真在工作中向领导和同事学习，把每一次会议、每一次交流都当作学习的好机会，注意在工作中总结学习，在学习中转化提升。另外，我还注重加强理论联系实际，用自己所学的知识，为加快镇域经济的发展献计献策，搞好服务。

二、深入基层，广泛调研，为镇域经济发展献计献策

我初到乡镇时，对政府的整个运作都比较生疏。因此，我随时向身边的领导和同志学习请教，借鉴他们的工作经验和方法，遇到问题积极思考，分析实际情况，寻找最佳的解决方案。为提高工作的针对性和有效性，我还深入农村、深入群众了解情况、听取意见，掌握基层信息。结合全市城乡农业和农村经济发展现状和面临的新形势，通过深入村组和农户调查研究，并借助书报杂志和网络等信息渠道，我有目的、有重点的加强了对小城镇建设、农业结构调整、产业化经营、疫病防治、科技推广等相关内容的学习，并把学到的一些新思路、新方法、新知识和工作经验以材料的形式，积极向领导反映。通过几个月的锻炼，我迅速适应了基层工作，也提高了自己分析解决实际问题的能力和组织协调能力。

三、积极协助镇领导开展工作，优化对镇属企业的服务

除做好自己的本职工作外，我还积极协助镇领导开展相关工作。我参与了河南村片上的包村走访工作，并认真总结“听民声”结果。参与组织了“国电生物质发电工程项目”对周边百姓的问卷调查。按照创新亮点工作要求，参与了按照《乳山市新农村新型社区建设实施意见》文件精神成立的“金洲社区”建设，协助分管副镇长做好了防汛应急预案。今年，镇上建立了企业联络员工作制度，我也积极参与到为企业服务的工作当中。通过联络工作，我加深了对企业服务的认识，思想觉悟得到提高，当遇到问题时，我能够做到冷静思考，并结合政府相关政策，为企业决策者出谋划策。

四、几点工作体会

通过三个月的挂职锻炼，我对工作有了几点体会：一是挂职干部要正确看待职责分工，摆正位置，做到既不越位不越权，又要实实在在的开展工作。在工作中要多学习借鉴基层领导的工作经验，既要按照工作程序，听取主管领导的意见和安排，又要在职责范围内尽力为领导分担急、难工作，积极想办法、出对策。二是我了解到基层工作涉及面广，工作量大，需要较高的综合处理问题的能力，并且要有灵活的工作方法。针对不同的工作，要采取不同的工作方法，既要保证工作速度，又要保证工作质量。三是在乡镇工作中，人人都要有大局意识，有团队精神，互相配合、团结协作，只有这样，才能保证各项工作顺利开展。挂职干部到基层的第一任务，就是要迅速地融入到集体之中，与班子成员打成一片，与基层群众增进了解，做到情感相融、同甘共苦。在下一步的工作中，我会珍惜锻炼机会，以基层为家，积极工作，不断总结经验，增长才干，不断改进和提高自己的思想素质和工作能力，联系实际，团结同志，努力工作，不辜负组织的培养和期望。

范文五：乡镇挂职锻炼工作总结

经过三个月的亲自实践，自己既感受到了乡镇与机关的差距，也看到了希望。进一步解放了思想、更新了观念、启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野、丰富了知识。实际工作能力、政策理论水平等都得到了较大提高。并且丰富了我的人生阅历，开阔了视野；提高了理论联系实际、解决复杂问题的能力；加强了党性锻炼，强化了为基层服务的意识。通过挂职锻炼，我有一种豁然开朗的感觉，现已基本实现了“三个适应”的转变，即：适应了从乡镇办事员向机关工作人员角色的转变；适应了从处理简单直接的工作问题向更深层次的考虑和处理问题的方式的转变；适应了对过去熟悉的工作环境和人际关系向新环境下人际关系和对自己认识的转变。

职锻炼的三个月，在思想觉悟和工作能力上提高较大，但是和领导、同志们对我们挂职干部的要求与期望相比，我还存在许多问题与不足，总结起来，有三多三少：

一是学习得多，实践得少一是学习得多，实践得少。虽说，原来在乡镇组织办也积累了一些组织人事方面的业务知识，但都不精通。因此在人事局挂职锻炼的工作期间，我有意识的、积极主动地向周围同志学习，向书本学习，在工作实践中学习。端正、丰富了对人事工作的认识，各项能力提高较快，但是做的工作还不够多，特别是能将自己的知识有效地运用到工作中去，打开工作新局面这方面做的还远远不够。二是思考得多，总结得少。

二是思考得多，总结得少。记得去局里报到的那天，陈局长告诉我，在工作中，既要勤于思考，更要善于总结，要结合自己工作实际，写一些调研理论文章，这样可以使自己的进步成长更快。遗憾的是，虽然我在工作中基本做到了在实践中勤于思考，但是对工作中的一些想法并没做到及时总结，腿勤脑勤手不勤，仅仅只写了一篇调研文章，而且也不够深刻和全面。我想在今后工作中要进行好好地回顾和思考，补上这一课。

三是执行得多，创新得少。挂职锻炼期间，我对局里交给的各项工作能够做到认真完成，但是在工作中的独立性、开拓性还不够。在工作中能认真贯彻上级领导意图，及时完成交付的工作任务，但是还必须在工作中有面对新问题，想出新办法，打开新局面的能力和独挡一面的魄力。许多工作放不开手脚，求稳有余，敢试敢闯的劲头不足。这一点也是我在工作中的不足之处。

总之，挂职锻炼至今虽然只有三个月的时间，但收获很大，不仅增强了大局意识、服务意识，而且在政治思想素质、组织协调能力、宏观思维能力等方面都有了一定的提高。在今后的工作中我将以对工作、对事业高度负责的精神，一如既往地严格要求自己，不断加强学习，立足岗位，脚踏实地，兢兢业业，做一名优秀的人事干部。

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