小康家庭的标准2016

导读：　小康家庭的标准2016(共8篇)我眼中的全面小康社会建设-课程论文-2016 10 12全面小康 全面富强——我眼中的全面小康社会建设姓 名：杨静焕班 级：农教15-2学 号：20155065指导老师：邵紫英2016年10月至11月目录1 全面小康理念 ...

我眼中的全面小康社会建设-课程论文-2016.10.12
小康家庭的标准2016 第一篇

全面小康 全面富强

——我眼中的全面小康社会建设

姓 名：杨静焕

班 级：农教15-2

学 号：20155065

指导老师：邵紫英

2016年10月至11月

目录

1.全面小康理念......................................................................2

1.1前言...........................................................................2

1.2全面小康生活在我们身边.........................................................2

2.全面小康 全面富强.................................................................3

2.1我国全面小康的现状.............................................................3

2.2全面小康社会的建设.............................................................4

2.3青少年是建设全面小康社会的中坚力量.............................................5

全面小康 全面富强

——我眼中的全面小康社会建设

1.全面小康理念

1.1前言

小康社会是我国古代的思想家所描绘得诱人的理想社会，也表现了许多老百姓对富

裕美好的理想生活的向往。据考证，＂小康＂一词语出《诗经 大雅》是一个典型的中国式概念。从狭义理解，她指的是一种生活状况或生活水平，即“富有仍嫌不足，但温已经有余。从广义上理解除经济生活外，它还涉及在社会、政治、文化、生态环境等诸多领域。而在我心中的美好社会，具体就是：人民的生活更加美好。

小康，指为中国广大群众所享有的介于温饱和富裕之间的比较殷实的生活状态。

1982年9月，党的十二大把小康作为主要奋斗目标和我国国民经济和社会发展的

阶段性标志。“从1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业总产值翻两番??，实现这个目标，城乡人民的收入将成倍增长，人民物质生活可以达到小康水平”

总体小康，是指低水平、不全面、发展不平衡的小康阶段。

具体含义：低水平、指我国刚刚迈入小康社会的门槛,也就是说刚刚“达标”,主要

是指人均收入水平还不高.不全面：指我国目前达到的小康主要是从经济方面看,侧重于物质文明,对精神文明、生态环境和可持续发展等方面关注不够.不平衡：指进入小康的人口在全国分布是不平衡的,城市与农村之间、东部与西部之间、不同收入群体之间的发展水平存在较大差距。

全面小康，是指更高水平的小康社会：经济更加发展,民主更加健全,科技更加进步,

文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实.全面建设小康社会,追求的是物质、政治、精神和生态文明的共同发展.单就消费而言,人们可以衣食无忧,把更多的时间和金钱花费到精神消费和享受消费上来。“全面小康是城乡区域共同的小康，是惠及全体人民的小康，是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体全面进步。”

那么，如今全面小康的理念又更加全面。五位一体全面小康，是指经济、政治、文

化、社会、生态，全面小康。“五位一体”的发展正汇聚成百姓全方位的幸福感。它明确了当前和今后一段时期，党和国家各项工作的关键环节、重点领域和主攻方向，既有战略目标又有战略举措，既统揽全局又突出重点。

1.2全面小康生活在我们身边

每个人对全面小康社会都有着自己的期盼和憧憬。不同成长时代,不同生活,不同地

域,不同文化背景的人,心目中的全面小康社会肯定有所差别的。环卫工人说，全面小康是城市的干净整洁；医护工作者说,全面小康是医疗保障系统更健全，人们就得了医、看得起病；大学生说,毕业能找到一份稳定的工作是全面小康；企业老板说,节能减耗,工厂走上生态发展之路是全面小康??职业、生活环境等等的千差万别，不同的人谈起全面小康，就有不同的理解。

党的十八大报告中明确指出：2020年我们要全面建成小康社会。对此，我充满憧

憬与向往！我不禁问自己：我心中的全面小康社会又是什么样的呢？是衣食无忧，山珍海味么？是有车有房，灯红酒绿么？还是工作舒适，天伦之乐呢？如果仅是这样，绝对

不能算是全面小康社会。

我心中的全面小康社会是山区里的孩子都能免费上学,从孩子出生到进幼儿园、乃

至大学毕业，要实现全部免费或半费受教育，使每一个“学龄人”享受到国家的优惠待遇，使每一个父母，每一个家庭不再为孩子的生育、入托、上学、择校奔波、发愁，真正消灭入托、上学难的问题，只有这样，才能真正实现知识兴国，科技兴国，有了大批的知识人才和大批的高科技人才，中国才能真正实现“富国强民”的复兴之路。

我心中的全面小康社会是当我们走在熙熙攘攘的人群，步履匆匆的行人微笑不减。

擦肩而过的瞬间，向四周环顾，老人正在为小孩子擦鼻涕，“谢谢奶奶”小孩欢快地跑远，老人微笑离去。哦，原来只是陌生人。“你的钱包”衣着朴素的青年快步追上前面的失主，“谢谢小伙子”。青年摆手早已远去。这就是全面小康社会人与人无形的拥抱，没有冷漠，没有歧视。有的只是关怀有的只是尊重，还有着淡淡的温暖漫延。

我心中的全面小康社会是人人都有房子住，人人不论出身的穷富贵贱，无论来自城

市和农村，无论职业的高低贵贱，都有房子住。房价不要太高，让普通百姓都买得起，无论面积大小，都有一个温暖的窝巢。

我心中的全面小康社会是人们的素质逐渐提高,贫富悬殊缩小,国民文明出行，交通

不再拥堵。官员的贪污腐败得到有效控制。城市逐渐在宜居环保的建设中，美丽起来。小康社会的阳光，也会渐渐洒落到市民们心间。

我心中的全面小康社会是空气越来越好，污染越来越少。保护生态是现代社会正在

逐步追求的目标，单纯物质和精神的小康社会是不完善的，不完整的，我们也更加需要带有舒适环境的小康社会，碧水蓝天，白云朵朵，灿烂的阳光下的小康社会才能让人活得舒心，称心。

我心中的全面小康社会是养老有社保，大病有医保。人们一旦有了病到医院能“看

得起，住得起”，能实现免费和半费看病,那将是人们所期盼和希望的。

我心中的全面小康社会是人人都谦让奉献、人人都有尊严、人人都有保障、人人都

有爱心、人人都有选择生活的权利过上温饱生活，人人都有受人帮助和帮助别人的权利。

我心中的全面小康社会，应当是精神上的一种幸福感。有喜爱的工作，有亲人的团

聚，有丰富的业余活动，充满希望和激情，大家团结一致，其乐融融、共享天伦.......

2.全面小康 全面富强

2.1我国全面小康的现状

我国目前的小康是低水平、不全面、发展很不平衡的小康。

在全国两会的新闻记者会上，温家宝总理在回答香港凤凰卫视记者提问时说:“当

好中国的总理不容易，我觉得身上的担子有千钧重。”这是因为，第一，农业发展滞后，农民收人增长缓慢。第二，一部分企业生产经营困难。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，相当一部分地区的人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较高，如果用数字来表示的话，那就是中国每年新增劳动力1000万，下岗和失业人口约1400万，进城农民工1亿2千万，面临巨大的就业压力。9亿农民以825元标准计算，没有摆脱贫困的有9000万。东西部差

很大，沿海五六个省市GDP超过全国GDP的50%。

在党的十六大报告中，江泽民同志指出:我们目前的小康还只是一种低水平的、不

全面的、发展很不平衡的小康。具体来讲，低水平是指我国经济总量虽已达到一定规模，但人均水平还比较低。2000年我国人均国内生产总值只有855美元。就世界范围来讲，属于下中等收人国家的水平。不全面是指我们目前的小康还只是生存性消费的满足，真

正的发展性消费没有得到有效满足。按说建设人们的精神家园与建设物质小康生活同样重要，但实际上我们在这方面问题不少。教育、文化娱乐和道德等精神生活层面的满足度相对较低，农村教育、义务教育水平停留在初步小康前的状态，人民群众对社区服务、文化体育、高等教育、医疗卫生等需求还不能很好地得到满足。发展很不平衡是指地区之间、城乡之间发展水平差距较大。我国西部12个省市区、面积占全国71%，而GNP

只占全国的18% 2001年，经济总量第一的广东省GNP超过1万亿元，而排在最后的一个西部省份西藏的GNP只有139亿元。另外，一些地区和部门的发展是破坏性的、一次性的。

这些问题的客观存在，说明我们刚刚跨人小康的门槛。对此，我们要善于从事物发

展的两个方面来看。

一是在谈现状不足的同时不能忘记我们所取得的巨大的历史性进步。20多年的改

革开放，我国已经达到国民生产总值“翻两番”，完成了邓小平所设计中国现代化第一、二步战略步骤。至2001年，全国国内生产总值达到近10万亿元，按不变价格计算，比1990年增长了近两倍，经济总量从世界第10位跃升至第6位，人均GDP为900美元。外汇储备截至2002年9月底，已经达到2586亿美元，仅次于日本，据世界第二位;钢、粮食、肉类、煤炭、水泥、数字程控交换机等主要工农业产品产量，都位居世界第一。人民生活总体上达到了小康。

二是如果以世界眼光来审视和要求我们的话，我们现在所取得的这些成绩还算不了

什么，作为发展中的大国，和世界发达国家相比，我们还有不小的差距。现在美国、日本、欧盟的一些发达国家，人均GDP已超过2万、3万美元。党的十六大报告提出全面建设小康社会，就是要改变目前这种低水平、不全面、不平衡的小康状态，它同时启示和要求我们，要建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活水平更加殷实的更高水平的小康社会，就要按照江泽民同志所指出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求去做。要清醒地认识到21世纪头20年是全面建设小康社会的创业期，这就需要树立创业意识，准备长期艰苦奋斗。

2.2全面小康社会的建设

党的十八大指出，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备

进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

一是在经济建设和人民生活改善方面的目标：

（1）强调了国家经济总量的提高，提出“国内生产总值到2020年比2000年翻两

番”；（2）强调了完成工业化的任务，提出“基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系”；（3）强调了城市化水平的提高，提出“城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转”；（4）强调与人民生活质量有关的收入、就业和社会保障体系，提出“社会保

障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”。

二是在政治文明建设方面的目标，提出“社会主义民主更加完善，社会主义法制更

加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业”。

三是在精神文明建设和科教文化发展方面的目标，提出“全民族的思想道德素质、

科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创

河北省定州中学2016届高三政治一轮复习 经济生活 第十课 科学发展观和小康社会的经济建设专练
小康家庭的标准2016 第二篇

经济生活第十课高考专练

一、单项选择题 1．（2015年高考四川政治）2014年，我国国内生产总值比上年增长7.4%，低于7.5%的目标；服务业增加值比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点；城镇新增就业1322万人，超额完成新增就业1000万人的目标。这意味着

①我国经济结构更加趋于优化 ②服务业成为我国经济的主导 ③第三产业吸纳就业的能力强 ④经济增长主要依靠创新驱动 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2．（2015年高考海南政治）2014年我国网络零售交易额达2万多亿元，其中生鲜电商的交易额约为130亿元，同比增长221%，占全部生鲜交易的10%。从供给角度看，我国生鲜电商高速发展的主要原因在于

①居民收入增加引起消费偏好发生改变②行业发展潜力巨大且吸引了大量投资 ③新技术的运用改变了人们的购买习惯④商业模式的改变降低了行业进入门槛 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3．（2015年高考海南政治）2014年我国消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%；服务业增加值占GDP增加值的比重由46.9%提高到48.2%，继续超过第二产业；高新技术产业和装备制造业增速明显高于工业平均增速。这表明在我国

①经济发展方式正在积极转型 ②产业结构更趋优化 ③创新成为经济增长的首要驱动力 ④经济发展质量全面提高 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4．（2015年高考广东文综政治）某农业园区采用“公司+合作社+农户”的模式，成立土地经营权流转合作社，整合散户。吸纳资金、土地、技术入股，形成规模化、集约化、现代化的经营方式。吸引500多名外出务工农民返乡创业。解决200多名贫困人口的就业问题，这种模式

A.完善了就业机制，扩大了就业规模 B.用公司股份制代替了家庭土地承包制 C.是农业先进生产力的体现和标志 D.整合了农业生产要素，降低了经营成本 5．（2015年高考重庆文综政治）发达国家在外包制造业的时，也将污染排放外包给发展中国家，研究表明，中国22％的一氧化物和17％的黑碳颗粒物排放与出口商品制造有关，这警示我们从根本上治理污染应

A.将污染产业转移到其他落后国家 B.关闭造成污染的外向型制造企业

C.优化产业结构，转变对外经济发展方式 D.抵制发达国家主导的国际分工体系

6．D3[2014·海南卷] 中国人民银行决定，自2013年7月20日起，全面放开金融机构贷款利率管制，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。放开贷款利率管制将导致( )

A．金融机构的利润水平逐步提高 B．资金大规模流向实体经济 C．利率差异化金融产品不断出现 D．社会融资成本大幅度降低

7.[2014·海南卷] 经济学常用“倒U形”曲线(如下图所示)来描述经济增长与环境污染程度的关系。据此作出的下列判断正确的是(

)

①A→B表示工业化后期阶段 ②B→C表示工业化后期阶段 ③美丽中国应该在B点出现 ④美丽中国应该在C点出现

A．①④ B．②③ C．①③ D．②④

8[2014·广东卷] 国家统计局数据显示，2013年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有( )

①提高劳动报酬在再分配中的比重 ②创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展 ③禁止非法垄断及非法竞争行为 ④逐步实现城乡基本公共服务平均化

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

9[2014·安徽卷] 安徽省“积极探索四化同步、产城一体的新路径，确立了以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路”。这说明政府( )

①坚持以人为本，创新发展理念 ②扩大城市规模，破解城乡二元结构 ③加大统筹力度，协调城乡发展 ④坚持速度优先，加快城镇化的进程

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

10[2013·北京卷] 继续保持我国经济又好又快发展，要求加快转变经济发展方式，推动产业结构升级。下列做法符合这一要求的是( )

①促进金融、通讯等服务业发展 ②加大研发投入，推进科技创新 ③增加出口补贴，扩大出口规模 ④提高存款利率，减少居民消费

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

11[2013·广东卷] 我国18.26亿亩耕地中，中低产田约占70%，大量劣质土地效益低。为此，财政部制定农业综合建设规划，拟到2020年，依靠科学技术和综合治理，改造中低产田、建设高标准农田4亿亩。此举有利于( )

①加强农业的基础地位，保障国家粮食安全 ②扩大耕地面积，增加产量，降低农产品价格 ③实现农业现代化，提高农民收入 ④保障农民权益，推进土地制度改革

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

12[2012·福建卷] 在福建平潭综合实验区建设和发展过程中，要坚持经济建设与环境保护并重，实现经济可持续发展。以下建议符合上述要求的有( )

①重点发展以高科技为特征的新兴产业 ②实验区建设以开发为主，注重经济效益 ③充分利用其丰富的风力资源，发展风电产业 ④把增加物质资源消耗作为其经济发展的主要方式

A．①③ B．①② C．②④ D．③④

13[2011·四川卷] 水磨镇重建模式有两个主要方面：一是搬走58家高耗能、高污染企业；二是复原再生禅寿老街、引进两所高校、开发3000亩“企业＋基地＋农户”的茶园基地，形成汶川生态新城、西羌文化名镇。这种“腾笼换鸟”式的重建模式体现的发展路径是( )

①恢复传统农业经济，促进生态保护 ②注重现代工业发展，实现内涵增长 ③推进第三产业发展，提升旅游商贸 ④着力产业转型升级，优化经济结构

A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 二、非选择题 14．（2015年高考福建文综政治）阅读材料，回答问题。 “乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。同心逐梦的中国，正在以博大宽广的胸怀、心系天下的情怀，奏响“一带一路”交响曲，谱写自贸区战略新华章。

材料一：2013年，中国国家主席习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的倡议，得到了沿线国家和地区的热烈响应。2015年3月，福建被国家定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。2015年4月，中国（福建）自由贸易试验区（简称福建自贸区）正式建立，实施范围涵盖平潭、厦门和福州三个片区。

材料二：依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。自2013年以来，在党中央领导下，全国人大健全法制，国务院统筹协调，各有关部门协同实施，社会各界群策群力，福建自贸区筹建工作依法有序推进。目前，福建省围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，确立了自贸区重点实验项目186项，涉及体制创新、对台开放、投资管理、法制保障、市场监管等方面，自贸区建设全面铺开。

结合材料一和材料二，运用《 经济生活）相关知识，概述“福建自贸区”和“海丝核心区”的建设，对福建加快转变经济发展方式将产生的积极影响（12分）

15．[2014·江苏卷] 材料一 上个世纪90年代以来，国际环境发生重大变化，粮食生产和粮食价格主要受到以下因素影响：①发达国家因为参加世贸组织谈判削减了农业补贴；②日本、巴西、欧洲等国家和地区农业生产率提高；③以生物质能源替代石油、煤炭等传统能源；④随着城市化、工业化进程加速，农业劳动力加速流失。在这种情况下，粮食供给将面临更加复杂的局面。

材料二 目前，我国居民对粮食的需求已经基本得到满足，但需求结构的变化导致饲料粮和油料作物需求量增加，使得粮食供应出现了偏紧的状态。如果这个问题解决不好，还会导致工业化成本上升，影响经济发展的进程。因此，2014年中央一号文件再次把“粮食安全”放到首要地位。

结合材料，运用经济生活知识，回答下列问题：在国际粮食市场复杂多变的情况下，怎样才能保证“中国的饭碗主要装中国粮”？

16．[2013·安徽卷] 三年来，皖江城市带承接产业转移示范区完成了“三年见成效”的主要目标任务，成为推动安徽崛起的重要增长极。阅读材料，完成下列问题。

初显示范效应

示范区在承接生物、电子信息、节能环保等战略性新兴产业过程中，创新机制，大力发展循环经济，不断探索科学承接、绿色承接和创新承接的新途径、新模式。到2012年底，示范区战略性新兴产业总产值占安徽省的比重近八成，已成为安徽经济发展的“领跑者”。

(1)运用“矛盾的普遍性和特殊性辩证关系”原理，分析示范区承接战略性新兴产业转移做法的正确性。

助推升级发展

科技创新是发展战略性新兴产业的支撑。为此，政府要创造条件，使人才、资本等市场充分发挥对创新的积极作用，出台针对技术创新中各类创新要素的利益分配政策，完善技术创新税收优惠政策和财政补贴制度，加强知识产权保护，健全创新法治环境。

(2)运用经济生活知识说明政府采取以上措施对推动技术创新的意义。

1【答案】B

试题分析：①③选项观点正确且符合题意，服务业增加值比重上升，说明我国经济结构更加趋于优化，同时，伴随服务业的比重上升，城镇新增就业人数上升，说明第三产业吸纳就业的能力强，故入选。②选项观点错误，服务业增加值比重较大，但服务业并没有成为我国经济的主导，故排除。9．A [解析] 本题考查科学发展观和转变经济发展方式的知识。安徽城镇化发展过程中保障农民安居，为农民切实利益着想，可见①正确。此题强调提高城镇化发展水平，不是单纯的扩大城市规模，排除②。安徽在城镇化发展过程中，统筹了产业与就业、社会保障与农民权益，可见做到了统筹兼顾，故③正确。材料中强调安徽城镇化发展更加注重质量，而不是速度，排除④。 ④选项观点与题意不符，题中事例涉及的信息是服务业和就业，并没有涉及创新驱动，故排除。

2【答案】C

试题分析：解答本题的关键是审题，概括题意可知我国网络交易发展迅猛，设问的切入点是从供给角度看，①是从消费角度，不符合题意排除；③也是从消费角度，不符合题意排除；随着网络信息技术的发展，网上交易越来越普及，网络贸易发展潜力巨大吸引了很多生产商增加投资，②符合题意入选；网上交易的方式涉及的内容丰富，降低了行业的进入门槛，只要网络认证有效信息、合理合法经营即可，④符合题意入选。故答案选C。

3【答案】A

试题分析：根据题意我国在进行经济结构调整，转变经济发展方式，经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步。①②符合题意入选；题意没体现创新是首要驱动力，③不符合题意排除；题意只是反映了消费对经济的拉动作用、服务业的发展、高新技术产业的发展，不能反映经济发展质量的全面提高，④排除。故答案选A。 4【答案】D

试题分析：A选项观点与题意不符，题中模式扩大了就业规模，但题中模式仅仅是部分地区农村的就业，并没有完善就业机制，故排除。B选项观点错误，题中模式仅仅是经营方式的改变，并没有用公司股份制替代家庭土地承包制，我国农村仍然坚持家庭土地承包制，故排除。C选项观点错误，题中模式是农业先进生产力的体现，但并不是农业先进生产力的标志，故排除。D选项观点正确且符合题意，题中模式整合散户，形成规模化、集约化、现代化的经营模式，整合了农业生产要素，降低了经营成本，故入选。

5【答案】C

【解析】材料中强调了“中国２２％的一氧化物和１７％的黑碳颗粒物排放与出口商品制造有关”，所以从跟上要解决污染问题我们要转变对外经济的发展方式，要落实创新驱动发展战略，贯彻科学发展观，优化产业结构，选C。A和B不是治理污染的根本措施；D错误，抵制发达国家主导的国际分工体系会使我国游离于经济全球化之外，不选。

6．C [解析] 本题考查商业银行。放开贷款利率管制，由金融机构自主确定贷款利率水平，会导致利率差异化金融产品的出现，C项符合题意。上述制度的实施不一定会使金融机构的利润水平提高，A项不符合题意。放开贷款利率管制，并不意味着贷款利率下降，因此不会必然导致社会融资成本下降，也不会必然出现资金大规模流向实体经济，B、D两项不符合题意。

7．D [解析] 本题考查经济发展方式的转变。 一般情况下，在工业化前期阶段，随着人均GDP的增加，污染程度加重；在工业化后期阶段，人均GDP增加，污染程度减轻。①不符合题意，②符合题意。美丽中国应该是人均GDP较多，单位GDP的污染量较少，③不符合题意，④符合题意。8．C [解析] 本题考查社会收入分配公平、推动城乡一体化等知识点。实现社会收入分配公平要提高劳动报酬在初次分配中的比重，①表述错误。采取②表述的措施有利于解决工资水平的地区差距、行业差距。岗位差距较大的问题往往是由非法垄断和竞争造成的，而要解决这一问题应该10．[解析] A 促进金融、通讯等服务业发展和加大研发投入、推进科技创新，都有利于转变

发展方式、推动产业结构升级，①②正确。增加出口补贴，扩大出口规模，会加剧贸易摩擦，也不符合世贸组织规则要求，③不选。存款利率要根据实际情况确定，减少居民消费不利于经济发展，④不选。

11．[解析] A 本题考查我国促进国民经济又好又快发展的知识。财政部出台的措施有利于加强农业的基础地位，实现农业现代化，①③符合题意。这一措施并不能扩大耕地面积，降低农产品价格，②表述错误。题干未涉及保障农民权益，推进土地制度改革，④不符合题意。

12．A [解析] 本题考查科学发展观的有关知识。践行科学发展观，实现经济可持续发展，要转变经济发展方式，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，故①正确，④错误。实现经济可持续发展，应坚持经济效益与生态效益的统一，不能只注重经济效益，故②错误。发展新兴产业和风电产业，有利于实现经济可持续发展，故③正确。

13[2011·四川卷] D 【解析】 本题以汶川灾后重建为背景，考查考生获取和解读信息，以及对产业结构调整的理解能力。解答本题关键要准确审读题干，水磨镇重建模式中，搬走高耗能、高污染企业和复原再生禅寿老街、引进两所高校、开发3000亩“企业＋基地＋农户”的茶园基地，有利于推进当地第三产业发展，优化经济结构，促进产业升级，③④符合题意，故选D项。题干中的第二个重建模式是现代农业而非传统农业，故①排除。题干没有反映现代工业的发展，故②排除。

14【答案】

①有利于实施自主创新驱动战略，增强创新能力，为福建经济发展提供新动力； ②有利于推进经济结构战略性调整，提高经济发展的质量和效益； ③有利于抓住机遇，扩大和深化闽台经济合作；

④有利于深化改革，推进制度创新，提高抵御国际风险的能力；

⑤有利于充分利用国内国际两个市场，两种资源，全面提高对外开放水平。

15[答案] 粮食安全必须以独立自主、自力更生为基点；加大财政支农力度；坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针；实现农业现代化，加快农业技术进步，提高农业生产率；推进农业的可持续发展，把生态文明建设放在突出位置；严守耕地保护红线。

16[答案] 矛盾的普遍性和特殊性相互联结，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来；特殊性离不开普遍性。要做到矛盾的普遍性与特殊性、共性与个性的具体的历史的统一。示范区通过探索承接战略性新兴产业转移的新途径、新模式，总结出具有普遍意义的经验，指导其他地区承接战略性新兴产业转移，不断提高我国经济发展水平。

[答案] 政府创造条件，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用；健全生产要素按贡献参与分配的制度，有利于激发技术创新要素所有者的积极性；加强宏观调控，运用经济手段对创新主体进行引导，推动技术创新；运用法律手段规范创新主体的行为，打击创新领域的各种违法犯罪活动，保护创新者的利益。

1【答案】A通过图表看出，近几年来，货物出口额和货物进口额都稳定增长，但是出口额大于进口额，且差距有扩大的趋势，这说明对外货物贸易顺差逐年扩大，A适合题意；

2【答案】B【解析】我国企业在海外并购是我国企业积极应对经济全球化的表现，有利于促进生产要素在全球范围内流动，从而推动世界范围内资源配置效率的提高；跨国公司的迅速发展为经济全球化提供了强有力的载体。海外并购并不能有效规避国家经济风险，②错误；我国制造业在国际分工中具有相对优势，但不具有全面优势，③错误。答案为B

3【答案】B在对外贸易中,一定时期内（一般是一年）若一国的进口额大于出口额,称为入超,即贸易逆差，或叫贸易赤字。A表述错误排除，我国企业提供的服务可以参与贸易；C不符合现实排除；D表述错误排除， 我国正在建立统一开放的市场体系。我国之所以服务贸易处于逆差，是因为我国服务业发展滞后，还需要调整和完善。B符合题意入选。故答案选B。

4【答案】D试题分析：政府不断优化快递业发展环境，推动企业转型升级、健康发展，将进一步增强我国快递业对经济社会的服务作用。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。④符合题意入选；加快开放国内快递市场，也意味着在对等开发的前提下，为我国快递企业进入国际市场提供机遇。因此，放开国内市场有利于提高国内快递企业的竞争能力，也为未来我国企业营建全球服务网络，参与全球竞争，创造了一定的便利条件。②符合题意入选；①④不符合题意排除。故答案选D。

5【答案】D【解析】题肢①与题意无关，因为上述材料中说的是引进外资和对外投资，与进出口没有关系，故排除；题肢②说法错误，因为我国尚不能主导国际金融市场，故排除；题肢③④说法正确且符合题意，答案选D。，

6【答案】B试题分析：手机自拍神器因其便宜好用，扩大了海外市场份额体现了贸易的全球化为中国的发展提供了机遇，B符合题意入选；中国产的自拍神器因便宜好用，—度占至市场份额的99%体现了价格影响供求，价格便宜，需求增加。但是题意没涉及供求影响价格，二者相互影响没体现出来，A排除；题意说的是自拍神器因便宜好用，需求增加，而不是因为独特的技术扩大的市场份额，独特的技术是占有市场份额的重要因素，而不是决定因素，C表述错误且不符合题意排除；D本身正确，但是题意没提到一种商品价格的变动情况，故排除。故答案选B。

7．C [解析] 本题考查对外开放的知识。分析材料中我国服务贸易占对外贸易总额的比重和增长幅度可以看出，服务贸易成为我国对外贸易新的增长点，服务贸易成为我国实施“走出去”战略的重要组成部分，②③符合题意。我国服务贸易占对外贸易总额的比重为11.5%，不可能全面提高我国开放型经济水平，①说法夸大了服务贸易的作用。④不符合题意。

8．[解析] C 经济全球化对我国而言，既有机遇，又有挑战和威胁，A项表述片面。材料的主体是跨国公司，没有提及发达资本主义国家，B项与题意无关。我国对外开放坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，D项表述错误。C项是我们从中得到的启示，故选C项。

9[解析] C 本题考查经济全球化的有关知识，旨在考查学生分析图表的能力。图表体现不出非法性，A排除。发展中国家的制造业优势在于劳动力资源丰富、价格低廉，B说法不符合现实。由于国际经济旧秩序的存在，经济全球化仍以发达国家为主导，C符合题意。发达国家将废旧产品、消费垃圾转移到发展中国家，不利于发展中国家经济增长和社会进步，D错误。

10[解析] A 本题以贸易摩擦为背景，考查提高开放型经济水平。贸易摩擦使我国的出口受阻，当选。材料中的贸易摩擦，是因某些国家贸易保护而引起的，扩大进口不能解决问题，故B不选。加大对出口企业的补贴和支持力度，会增加政府负担，也不符合世贸组织规则，D不选。

11．A [解析] 本题考查贸易保护主义，以及学生解读材料和理解、运用知识的能力。材料强调了中国某集团公司收购美国的风电场被禁止，表明美国在实行贸易保护主义，A项正确。B项说法太绝对，提起诉讼不一定是最有效手段，如果败诉，则利益得不到维护。C项说法错误，对外直接投资并未取代商品出口成为中国“走出去”的主要形式。材料主旨不是在强调跨国并购，故D项与题意不符。

12．[解析] C 题中图表表明我国2004－2012年进出口整体上呈不断增长的趋势，A、B、D三项只强调了进口或者出口的一个方面，不能全面准确地反映图表信息。故选C。

13．D [解析] 本题考查在经济全球化形势下公司积极参与国际竞争的意义。我国的公司在金融危机的背景下实施对外国公司的兼并，主要是考虑可以利用外国公司的资源(市场优势和技术优势)开拓国际市场和促进产品升级换代，②④符合题意。材料没有涉及垄断和资金周转问题，①③不符合题意。

14．A [解析]美国之所以频频发起针对中国新能源产品的反倾销与反补贴调查，限制中国产品进口，主要还是为了支持本国的这一新兴产业的发展，A项符合题意。新能源产业应该是技术密集型，B项说法错误。C、D两项与事实不符。

15．D [解析] 本题考查我国对外贸易的有关内容。从我国非金融领域对外投资总额和非金融领域外商直接投资总额的变化中可以看出，外开放水平不断提高，资本国际化不断加快，③④正确；材料不能体现出我国对外贸易正在趋于平衡和我国利用外资的方式不断创新，故排除①②。

16．D [解析]根据材料中中国传统玩具经过外国厂商重新设计、以其品牌参展，对我们的启示是加强研发、打造知名品牌，②④符合题意；①③与题意不符，排除。故选答案D。

17．A [解析] 本题考查的知识点是提高开放型经济水平。浙江民营企业加大海外投资力度，参与国际并购，在欧美国家开设工厂，有利于拓展经济发展空间，提升国际化经济水平；有利于提高资源配置效率，增强抵御风险的能力，①②应选。题干没有涉及产业转移及劳动力优势，③不选。创新利用外资方式体现的是“引进来”，题干体现的是“走出去”，④不选。

18 C 题干材料中并没有讲到该钢铁集团在海外投资中坚持什么原则的问题，故①表述不符合题意；该钢铁集团通过海外投资，充分利用国内外两个市场，解决原材料价格上涨的问题，故③表述符合题意，④表述不符合题意；该钢铁集团通过海外投资，努力使铁矿石自给自足并成为新的经济增长点，这意味着对外开放要上升到一个新层次，故②表述符合题意。

19 A 【解析】 从题中看出，由于缺乏自主品牌，绝大部分利润被品牌持有者获得。题目材料强调了品牌在中国企业进出口贸易中的巨大作用，这启示我们，在对外贸易中，企业要想提高出口利润，必须要重视自主品牌建设，故A项符合题意；B项强调了“核心技术”的重要性，不符合题意；从材料看，我国企业参与国际竞争主要是采用代工的方式，而非品牌竞争，C项不符合题意，排除；D项强调了制造能力，不符合题意。

20原因：优势互补。意义：①有利于广东充分利用境内外两个市场，合理配置资源，提高广东在全球经济中的竞争力；②有利于广东加快形成新的经济发展方式，推进经济结构的战略性调整；③有利于推动广东的开放朝着拓展深度和提高效益的方向转变；④有利于广东积极应对经济全球化及国际经济危机的挑战。

【中考命题研究】(怀化)2016中考政治 教材知识梳理 第二单元 感受现代生活
小康家庭的标准2016 第三篇

第二单元 感受现代生活

,教材知识梳理

)

1．知道中国特色社会主义理论体系。(B我与国家和社会：认识国情 爱我中华)

2．了解全面建成小康社会的奋斗目标。(B我与国家和社会：认识国情 爱我中华)

3．了解我国在科技、教育发展方面的现状，理解实施科教兴国战略的现实意义，认识科技创新的必要性，努力提高自身素质。(A我与国家和社会：认识国情 爱我中华)

????电视机的变迁?国家的变化?小岗村的手印?变化的奥秘??开放的前沿：深圳特区

小康不小康，关键看住房????吃了吗？?触摸小康????休闲新时尚?小康家园?数字小康小康的来历?小康标准?

感① 的小康????受还是很多人的梦想?② 的小康???现??③ 的小康 代?“神舟五号”：我国在诸多领域取得了巨大成就，跃居世界先进行列?他们无愧于祖国：辉煌的科技成就离不开科学家的辛勤劳动和献身精神生??我们的路还很远：我国仍然是一个④ 国家，科学技术的总体水平与发达国家相比活?飞天梦想?还很落后，我们赶超发达国家的路还很⑤ ??加快追赶的步伐——科教兴国⑥??⑦ 是关键

在太空翱翔?神奇的翅膀?数不胜数的科技发明??我们生活的科技含量：科学技术成就对⑧ 的改变是看得见，摸得着的?科学本身具有伟大的美人类的翅膀?最耀眼的“明星”我在各方面都非常幸运??既可以⑨?一把双刃剑??也可以致人于死地??????????????????????????????

1 ??服饰的变化生活变化大搜索???购物的变化

①低水平；②不全面；③不平衡；④发展中；⑤漫长；⑥教育；⑦科技；⑧我们生活；⑨造福人类

2

,怀化中考考点精讲)

第四课 电视机的变迁(变化及原因)

1．改革开放后人们生活和经济社会发生了哪些变化？(或取得了哪些成就？)

(1)人民生活变化：服饰由款式单调、色彩单一向新颖、大方、时尚发展；购物方式的变化(排队—自选—网上)；住房：开始由需要型向舒适型转变；交通工具及通讯方式越来越便捷、先进；人们的生活水平日益提高等等。

(2)国家的变化：我国的经济总量跃居世界第二位；香港、澳门回归祖国；青藏铁路建成通车；加入世界贸易组织；神舟系列飞船相继发射成功；“天宫一号”与“神舟十号”成功交接；2008年奥运会在北京成功举办；2010年成功举办上海世博会等等。

2．发生这些变化的奥秘(或原因)是什么？

根本原因：开辟了中国特色的社会主义道路，形成了中国特色的社会主义理论体系。

(1)贯彻落实科学发展观，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

(2)坚持以“一个中心、两个基本点”为核心的党的基本路线。

(3)坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。

(4)实施了科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略。

(5)贯彻执行了计划生育的基本国策、保护环境的基本国策、依法治国的基本国策。

3．家庭联产承包责任制：

农民以家庭为单位，向集体经济组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制方式。

4．我国农村的改革始于什么时候？我国城市的改革开放始于什么时候什么事件？什么时间什么事件拉开了中国改革开放的序幕？

中国的农村改革始于1978年的土地承包制。

中国城市的改革和开放则始于1980年经济特区的创办，经济特区的成立揭开了中国城市改革开放的序幕。 第一个经济特区是深圳。

1978年12月，党的十一届三中全会召开拉开了中国改革开放的序幕。

5．感受变化，分析原因，你能获得哪些启示或结论？

(1)只有社会主义才能救中国，才能发展中国，我们应该热爱社会主义中国。

(2)党的基本路线是我们事业成功的保证，我们要把党的基本路线长期坚持下去。

(3)发展才是硬道理，我们要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力。

(4)没有中国共产党的正确领导，就没有我们今天幸福美好的生活，我们要热爱党，坚决拥护党的正确领导。

(5)改革开放是强国之路，我们要不断改革创新，进一步对外开放。

6．根据你的了解，我国在社会发展过程中还存在哪些需要解决的问题？

(1)房价过高，物价上涨过快；(2)人民群众看病难、上学难、就业难的问题仍然存在；(3)社会上还存在着不公平的现象；(4)人口、资源、环境问题依然严峻；(5)社会收入差距进一步扩大。

3

7．请你为当地政府怎样加大改革开放的步伐、提高改革开放水平提出合理建议。

(1)深化改革，建立和完善社会主义体制；

(2)走出去，引进国外先进技术和管理经验；

(3)优化投资环境，积极招商引资；

(4)正确处理好改革、发展、稳定三者的关系。

8．经济特区的特点：

(1)实行特殊的经济政策和经济管理体制；

(2)建设上以吸收利用外资为主；

(3)实行以社会主义公有制为主导的多元化所有制结构；

(4)在国家宏观经济政策指导调控下，经济活动以市场调节为主；

(5)对外商投资予以优惠和方便；

(6)拥有较大的经济管理权限。

9．建立经济特区的意义：

深圳等经济特区的设立和发展，不仅拉动了本地和周边地区的发展，更带动了整个中国的对外开放事业。 第五课 小康家园(总体小康、全面小康)

1．中国小康社会的住房标准是什么？

小康不小康，关键看住房。到2020年，住房从满足生存需要实现向舒适型的转变，基本做到“户均一套房，人均一间房，功能配套，设备齐全”。

2．问候语的变化说明了什么？

说明了改革开放以后，人民生活水平不断提高，生活方式发生了明显变化，由生存型消费向享受型消费转变。

3．什么是恩格尔系数？怎样用恩格尔系数判断居民的生活水平？

恩格尔系数指家庭食品消费支出占家庭总消费支出的比重。

联合国粮农组织提出用恩格尔系数来判定生活水平的发展阶段：恩格尔系数在60%以上为贫困，在50%～60%之间为温饱，在40%～50%之间为小康，在40%以下为富裕。

4．什么是小康？

我国目前所说的“小康”是改革开放的总设计师邓小平提出的，它是指为中国广大群众所享有的介于温饱和富裕之间的比较殷实的生活状态。

5．我国什么时候实现总体小康？如何评价总体小康？

2000年我国人民生活总体上达到了小康水平，简称“总体小康”。

总体小康就是指低水平、不全面、发展不平衡的小康阶段。

(1)低水平的小康是指：我国刚刚迈入小康社会的门槛，也就是刚刚“达标”，主要是指人均收入水平还不高。 4

(2)不全面的小康是指：我国目前达到的小康主要是从经济方面看的，侧重于物质文明，对精神文明、生态环境和可持续发展等方面关注不够。

(3)发展不平衡的小康是指：进入小康的人口在全国分布是不平衡的，城市与农村之间、东西部之间、不同收入群体之间的发展水平存在较大差距。

6．什么是全面小康？它有哪些目标要求？我国将在什么时候实现这一目标？你认为全面建设小康必须解决好的关键问题是什么？

全面小康是指更高水平的小康。

目标是：经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，环境更加优美，资源配置更加合理。

争取在2020年实现全面小康。

关键问题：在经济快速稳定增长的同时控制人口增长。

7．党的十八大对全面建成小康社会提出了哪五个方面的更高要求？

(1)增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。(经济)

(2)扩大社会主义民主，更好的保障人民权益和社会公平正义。(政治)

(3)加强文化建设，明显提高全民族文化素质。(文化)

(4)加快发展社会事业，全面改善人民生活。(社会)

(5)建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。(生态)

8．你能列举近年来国家为实现“全面小康”而采取的措施吗？

经济：转变经济增长方式，促进经济的“又好又快”发展；实施了城乡统筹、西部大开发等区域发展战略。政治：加强民主法制建设，努力打造“阳光政府”。

科教：不断加大对“科研”、“教育”的资金投入，免费普及九年义务教育。

文化：加强社会主义精神文明建设，大力发展文化事业，推动文化产业的大发展大繁荣。

9．为怎样实现全面建成小康社会，向政府提建议：

(1)以经济建设为中心，加快发展本国经济。

(2)深化改革，巩固和完善社会主义制度。

(3)扩大对外开放，积极发展同世界各国的贸易往来。

(4)坚持党在社会主义初级阶段的基本路线；坚持走中国特色的社会主义道路。

(5)坚持中国特色社会主义政治制度和基本经济制度。

(6)贯彻落实可持续发展战略、科教兴国战略、西部大开发战略。

(7)号召中国人民发扬艰苦奋斗的精神，团结合作，艰苦创业。

第六课 飞天梦想(航天科技、科教兴国)

1．近年来我国在科技领域取得了哪些重大突破？

5

2015-2016学年高中历史 第五单元 第17课 改革开放的新时代同步练习 岳麓版选修1
小康家庭的标准2016 第四篇

第五单元 改革开放与中华民族的伟大复兴

第17课 改革开放的新时代

[学习目标] 1.了解我国开创社会主义现代化建设新局面的时代背景。2.理解改革开放的主要内容。3.了解全面建设小康社会的宏伟目标。

一、进入改革开放新时代的标志：十一届三中全会的召开(1978年)

1．背景

(1)文革结束，“______________”阻碍了左倾错误的纠正。

(2)真理标准问题的讨论：肯定了实践是检验真理的唯一标准，为即将召开的十一届三中全会奠定了思想基础，也起了思想解放作用。

(3)邓小平重新恢复工作。

2．重大决定

(1)停止使用“______________________”的错误口号，党和国家的工作重心转移到社会主义现代化经济建设上来，实行改革开放。

(2)拨乱反正，平反冤假错案，重新评价一些重要领导人的功过是非。

3．意义

(1)是党的历史上具有深远意义的伟大转折；(2)标志着中国历史进入社会主义现代化建设的新时期。

二、经济领域的改革

1．农村经济体制改革

(1)1978年家庭联产承包责任制；(2)1984年产业结构调整：发展乡镇企业和非农产业；农村改革向专业化、________________和社会化方向发展；乡镇企业异军突起；(3)合同定购制与市场收购制代替统购派购制；(4)2000年税费改革：①目的：理顺________关系；②内容： “三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”。

2．城市经济体制改革

(1)步骤

①扩大企业自主权：积极发展多种经济形式和多种经营方式；②“______________”：大力改革国有企业，实行所有权与经营权的分离。

(2)城市经济体制改革过程和结果

①70年代末开始，逐步扩大企业自主权；②1984年，全面展开有计划的商品经济；③1992年，不断深化社会主义市场经济。④21世纪初，________________________初步建立，以公有制为主体，多种所有制经济成分共同发展的格局基本形成。

(3)对外开放：我国已经形成了“经济特区－沿海开放城市－沿海经济开放区－内地”这样一个全方位、多层次、____________的对外开放的格局。

三、反腐倡廉与政治体制改革

1．党风建设

(1)原因：改革开放过程中，不正之风滋生蔓延，对改革开放和现代化建设腐蚀极大。

(2)主要内容：______________；“三个代表”。

2．政治体制改革

(1)前提方向：在坚持和完善人民民主专政的国体和__________________的政体的同时，积极探索实现社会主义民主的各种形式。

(2)改革模式变化：传统的集权模式——民主模式。

(3)改革的主要任务：进一步实现社会主义民主政治的__________、____________和____________。

(4)农村政治体制改革：村民自治。

(5)政体改革目标：进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法制国家。

四、改革战略：团结一心奔小康

1．宏伟目标：从小康水平到全面小康社会。

2．形成

(1)提出：20世纪70年代邓小平用“小康”来表述“中国式的现代化”。(2)定量表述：党的“十二大”。(3)“三步走战略”：党的“十三大”。(4)全面建设小康社会：党的“__________________”。

知识点一 实践是检验真理的唯一标准

1．下图为北京市民欢庆“四人帮”的倒台，但是文革的结束并没有使中国实现快速前进。邓小平指出：“一九七七年和一九七八年，中国还处于徘徊状态。”其主要原因是(

)

A．“两个凡是”的方针仍占主导地位

B．“文化大革命”中的冤假错案未得到平反

C．关于真理标准问题的讨论被压制

D．老一辈无产阶级革命家没有完全恢复领导职务

2．十一届三中全会之所以成为建国以来党的历史上具有深远意义的伟大的转折，最根本的一点是(

)

A．作出了改革开放的伟大决策

B．确定实事求是的马克思主义思想路线

C．停止了“以阶级斗争为纲”的错误方针

D．决定拨乱反正，平反冤假错案

知识点二 经济领域的改革

3．“在农村坚持土地公有制的前提下，改变经营管理方式，实行分户经营，自负盈亏”，这是对以下我国农村哪项经济政策的描述( )

A．生产合作社 B．人民公社

C．家庭联产承包责任制 D．农村税费改革

4．改革开放以后，中国城市化的进程大大加快，小城镇迅速崛起成为我国城市化的一大特色，推动小城镇发展的经济因素是( )

A．国家将大型国有企业向小城镇转移

B．乡镇企业的异军突起

C．家庭联产承包责任制的实行

D．政府鼓励小城镇的发展

5．在改革开放中，经过三次思想解放，我们先后冲破了“个人崇拜”、“计划经济崇拜”和“所有制崇拜”，其中冲破“计划经济崇拜”的关键是哪次会议的召开( )

A．中共十三大 B．中共十四大

C．中共十五大 D．中共十六大

6．《春天的故事》唱到：“一九九二年，又是一个春天。”这个“春天”是指( )

A．设立了深圳、珠海、厦门等经济特区

B．中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标

C．邓小平“南方谈话”，再一次解放了人们的思想

D．中共十五大把建设中国特色的社会主义理论推进到一个新阶段

知识点三 反腐倡廉与政治体制的改革

7．我国政治体制改革向纵深发展的标志是( )

A．人民代表大会制度的产生

B．多党合作的政治协商制度的实行

C．村民自治的产生

D．民族区域自治制度的实行

知识点四 团结一心奔小康

8．制定全面建设小康社会的纲领，是党的哪次会议的主要内容( )

A．十一届三中全会 B．十二大

9．2007年胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告指出：“一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。”他的这一概括是对改革开放以来近30年的成就的高度肯定，其评价是全面的、客观的。

概述改革开放近30年来我国是如何开创改革开放新局面的？

10．阅读下列材料：

十年来，我国90多万个村委会都建立起以村委会选举为特征的村民自治制度，《村民委员会组织法》已深入人心。据报道，1998年11月，某行政村村民向上级有关部门反映，本村在进行换届选举过程中，存在着没有选民证、没有选票而且是等额选举等严重违法违纪行为。经有关部门查证核实，随即宣布选举无效。经重新选举，村民选出了大家拥戴的村委会。

请完成：上述材料说明了一些什么问题？

答案

知识清单

一、1.(1)两个凡是

2．(1)以阶级斗争为纲

二、1.(2)商品化 (4)①分配

2．(1)②放权让利 (2)④社会主义市场经济体制

(3)宽领域

三、1.(2)反腐倡廉

2．(1)人民代表大会制度 (3)制度化 规范化 程序化 (5)社会主义民主

四、2.形成 (4)十六大

对点训练

1．A [之所以出现“徘徊”，主要是因为指导思想没有发生根本性的变化。]

2．A [十一届三中全会前后，中国历史发生的最大变化是党的工作重心的变化。在这次会议前，党以阶级斗争为工作重心，在此之后，党把工作重心转移到了经济建设上来。从这一点来衡量四个选项，A项应为最佳答案。]

3．C [本题考查学生对家庭联产承包责任制含义的记忆理解情况。]

4．B [注意题中要求：推动小城镇发展的经济因素。A、D两项是政策支持；C项是推动农村经济发展的因素。]

5．B [中共十四大提出了建立社会主义市场经济的目标，解决了姓“资”和姓“社”的问题，冲破了计划经济的崇拜。]

6．C [解答本题需要利用关键信息“一九九二年”，根据这一条件选择C项。]

7．C 8.C

综合提升

9．(1)召开十一届三中全会，实现工作重心的转移，作出改革开放的伟大决策。

(2)率先在农村实行家庭联产承包责任制，发展乡镇企业，为农村致富开辟了道路。

(3)在城市，不断深化国有企业改革，逐步建立现代企业制度。

(4)实行对外开放，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

(5)深化经济体制改革，进一步建立和完善社会主义市场经济体制。

10．(1)我国农村基层民主政治建设成就显著，但仍存在着有法不依，侵犯公民民主权利的行为。

(2)村民的民主意识和法制观念增强，能够运用法律武器捍卫自己的选举权和被选举权。

(3)有关部门依法行政，保护公民的政治权利，做到了有法必依，违法必究。

(4)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。社会主义法制保障了社会主义法治的进程。

教材问题解答 课中思考

1．你怎样理解这句话(指两个“凡是”)?

答案 这是教条主义和个人崇拜的体现，两个“凡是”本身是绝对化和形而上学的，违背了辩证法的基本原则，以狭隘的、片面的观点看问题。其实质是在拥护毛主席的旗帜下，以形而上学和唯心主义的思想方法坚持“左”倾错误路线，反对彻底纠正“文化大革命”的错误。

2．有人说，十一届三中全会是“社会主义时期的遵义会议”。你对此有何看法？ 答案 遵义会议是红军在长征途中召开的一次重要会议，它是中国共产党第一次独立自主地运用马克思主义理论原则妥善处理党内的分歧和矛盾，是中共从幼稚走向成熟的标志，是党的历史上一个生死攸关的转折点。十一届三中全会则是在“文革”结束后，重新确立了马克思主义正确的思想路线，实现了党的工作重心的转移，开始了伟大的历史性转折；会议做出改革开放的伟大决策，推动了我国经济的飞速发展，新时期党的基本路线的思想开始形成，我国开始进入社会主义现代化建设的新时期，这是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。因此，从某种意义上讲，十一届三中全会可以称得上是“社会主义时期的遵义会议”。

3．有人说，乡镇企业是“以小挤大，以土挤洋，以落后挤先进”。你怎样理解？ 答案 这种观点是错误的。乡镇企业是指农村集体或个人创办的各类企业。乡镇企业的迅速发展，使农村开始出现农业、工业、商业、建筑业、运输业、服务业“六业齐上”的兴旺局面，安置了大量的农村剩余劳动力，成为农村经济发展的一个亮点，是农村经济的主要支柱。

4．试分析中国的市场经济与西方社会的市场经济有何异同？

答案 同：都是建立在社会化大生产基础上的商品经济，是人类社会现代化进程发展到相当程度的产物，与所有制、社会制度和意识形态无关，其本身不存在姓“资”姓“社”区别。都有计划、有宏观、有政府指导。异：中国的社会主义市场经济，是在坚持社会主义制度的前提下的市场经济，它的特征在于以公有制和按劳分配为主体，与其他所有制和分配形式并存。

5．想一想，党的“十六大”在反腐败问题上和以往有何异同？

答案 同：都坚持彻底的惩治腐败，一旦发现严惩不贷；异：党的“十六大”要求把反腐问题制度化，上升到党的政治任务的高度。 阅读与思考

想一想，市场经济如何能在更大程度上调控资源配置？宏观调控与计划经济的区别在哪里？

答案 市场经济能够通过供求关系调控资源配置，当某种产品供大于求时，价格下跌，在生产成本不变的情况下，生产者获利减少，就会减少这种产品或转产。相反，当某种产品供不应求，价格就会上升，生产者获利增多，就会吸引其他微利或无利行业的生产者转移到这一产品上来，从而达到调控资源配置的效果。

区别：对资源的配置手段不同。宏观调控主要表现为国家利用经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，主要通过市场进行资源的配置。计划经济对资源的配置主要通过国家的指令性和指导性计划来管理和调节。 自我测评

1．真理标准问题的讨论有何历史意义？

答案 真理标准问题的讨论，肯定了“实践是检验真理的唯一标准”，打破了长期以来的个人崇拜和教条主义的束缚，是一次伟大的思想解放运动。

2016级教科版思想品德复习提纲
小康家庭的标准2016 第五篇

思想品德复习提纲

初2015级 班 姓名：

亲爱的的同学,在最后一年的学习时光里,请静下心来,保管好这份复习提纲。为了明年的中考中取得“丰收的果实”,每天抽出5-10分钟时间,认真读、记这份提纲。“播下希望的种子,洒下辛勤的汗水,收获盛夏的果实！“同学们，努力吧！只要坚持，“有你就有戏！”

第一单元 历史启示录

第一课 历史的足迹

1.中华民族的发展史,是一部民族文明的创造史,民族精神的生长史,更是一部民族发展的探索史。中华文明曾经是世界上最强盛、最先进的文明之一。

※2.中国由强变弱的原因:①封建统治者腐败无能②国家的落后③帝国主义列强的侵略。

第二课 历史的昭示

※1.中华民族精神的内涵:以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。（“中国的脊梁”指中华民族伟大的民族精神） ※2、民族精神在不同时期有不同的体现： 在革命时期形成的民族精神：长征精神、延安精神、井岗山精神、西柏坡精神 新中国成立后形成的民族精神：铁人精神、“两弹一星”精神、大庆精神、红旗渠精神 改革开放以来体现的民族精神：奥运精神、载人航天精神，抗击“非典”精神、抗震救灾精神、开拓创新精神、志愿者精神等。

答：一方有难、八方支援；患难与共、风雨同舟；以人为本、生命至上。

5.外交原则：睦邻友好、和平共处，外交政策：独立自主的和平外交政策。

★6.历史给我们的启示：①发扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神；②没有共产党就没有新中国；③只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义道路，能够实现我国的发展和民族的振兴；④落后就要挨打；⑤树立忧患意识，立志振兴中华。

★7、中国共产党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。

中国共产党的指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想作为自己的行动指南。

8、没有共产党就没有新中国的原因：①近代以来，为了救亡图存，无数仁人志士的探索最终都失败了；②中国共产党成立后，领导人民，推翻了三座大山，建立了新中国。

9.只有社会主义才能救中国的原因：①资本主义道路在中国走不通；②社会主义革命取得的伟大胜利得出的必然结论。

★10、只有中国特色社会主义才能发展中国原因：①新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国取得的举世瞩目的伟大成就得出的必然结论；②中国特色社会主义道路既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。 ※11.太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、辛亥革命各种运动失败得出的结论:资本主义道路在中国走不通。失败的根本原因（资本主义道路在中国走不通的原因）是：①没有先进的、正确的理论指导②没有找到解决中国问题的正确道路。

12.在马克思列宁主义毛泽东思想的指导下,中国共产党带领中国人民走上社会主义道路。社会主义革命取得的伟大胜利充分证明:只有社会主义才能救中国。

13.新中国成立50多年来取得的巨大成就充分证明:只有社会主义才能发展中国。

※14.社会主义本质内容是:解放生产力,发展生产力,消灭剥削、消除两极分化,最终达到共同富裕。

15.要振兴中华，青少年怎么办？①树立远大理想,立志成才;②努力学习文化文化知识,全面提高自身素质;③艰苦奋斗,开拓创新;④热心公益,奉献社会,报效祖国。

第三课 天下兴亡，匹夫有责

※1.历史的经验告诉我们,“忧劳可以兴国,逸豫可以亡身”。与发达国家相比,我国在科技领域、教育文化和综合国力等与发达国家存在着差距。

★2、为了振兴中华，青少年的责任：①继承中华民族的优良传统，发扬中华民族的伟大精神，把建设中国特色社会主义伟大旗帜世代相传；②从我做起，从现在做起，紧跟时代发展的步伐，在德智体美等方面发展自己，使自己成为未来社会的栋梁；③树立忧患意识，立志振兴中华。

3.全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴是时代赋予当代青年的崇高使命。

第二单元 财富论坛 第四课 走向小康

1、“小康”的提出者：邓小平；总体小康实现的时间：20世纪末。

★2、我国现在达到的小康水平的特点：低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。 ★3、现阶段我国社会的主要矛盾：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

★4、当代中国最基本的国情：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。

★5、全面建设小康社会的奋斗目标是什么？

在21世纪头20年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标，即全面的小康。使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

★6、全面小康的特点：较高标准的小康，共同富裕的小康与精神文明的小康的统一。

7、全国人民的历史使命：集中力量全面建设小康社会，进而实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。

第五课 财富之源

1.科学技术是第一生产力,是先进生产力的集中体现和重要标志;科技进步和科技创新是发展生产力的决定性因素。

★2、创造财富的源泉或途径：①劳动；②智慧与开拓精神；③科学技术；④资本；⑤管理。

★3、怎样才能让一切创造社会财富的源泉充分涌流？

①要建立和完善经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。②要建立健全合理的收入分配制度。坚持和完善按劳分配主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。 ★4、我国的基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。

※5.我国的分配制度是从我国社会主义初级阶段的实际出发,适应我国基本经济制度的要求而提出的,即基本经济制度决定分配制度。

第六课 财富中的法与德

1财富的获得有无论用什么方法都必须纳入法律的轨道,走合法经营的道路。

2.“义”就是我们心中的“法”。在社会生活中,法律对人的约束是外在的,“义”对人的约束是内在的,才是最有效的。

3.见利忘义在任何时候都是不可取的。在追求利益的时候应将“义”放在重要位置，符合“义”的利益才是我们应该追求的。

4.税收是指国家为实现其职能,按照法律规定,强制地、无偿地取得财政收入的一种基本形式。依法纳税是公民的基本义务。国以税为本。税收具有强制性、无偿性和固定性。 ※“允许和鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，通过先富者带动和帮助后富，逐步走向共同富裕。”这是我国倡导的富民政策。

※5.富而思源,先富起来的人担负起更大的社会责任不仅体现了个人品质,也是社会进步的需要和标志;人生的意义在于不断创造、不断突破自我、超越自我,即富而思进。 ※6.勤俭节约的意义是什么？

①是中华民族的传统美德；②是治国安邦之道；③是企业家取得成功的法宝；④是做人的美德；⑤历史教训告诉我们，在富裕年代，勤俭节约的美德也不能丢；⑥作为中学生，正是个人成长的重要时期，勤俭节约有益于个人成长，追求奢华不利于个人成长。

第三单元 同在阳光下 第七课 关注弱势群体

※1.弱势群体的原因、含义和特征：

⑴原因:①我国人口众多，经济、社会发展不平衡；②受历史、自然等诸多因素的影响。 ⑵含义:是指依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。

⑶特征:①其个人及家庭生活达不到社会认可的最基本标准的群体;②依靠自己的力量无法改变目前的弱势地位;③要改变其的生存状况，需要国家和社会力量给予帮助或支持。 ※2.在我国，弱势群体包括哪些人？其主体是什么人？

⑴在我国，弱势群体包括农村贫困人口、城市下岗失业人员、进城务工的农民工、残疾人以及遭遇灾祸的人群等。⑵弱势群体的主体是农村贫困人口和城市下岗失业人员。

第八课 日月无私照

※1.人与人之间的平等以生命的平等为基础，体现为人格的平等和各项基本权利的平等。 ※2.人人生而平等,没有高低贵贱之分。人人都平等地享有宪法和法律规定的生存权和发展权,都平等地拥有政治、经济、社会、文化等各方面的权利。

3.维护社会所有成员特别是社会中处境不利的人的基本尊严和基本生存条件,是一个合理社会的道德责任和道德义务，也是每一个社会成员的责任和义务。

4.新中国成立后,党和政府通过政治制度、宪法、法律等手段维护公民的各项权利，使全体人民都能够表达自身意愿，维护自身权益。

※5.我国社会存在不平等现象的原因及其表现是什么？

⑴原因：①受到自然和历史等方面条件的限制；②我国生产力发展水平还比较落后;③制度建设还不够完善等因素。 ⑵表现：在社会资源的分配上还存在地区之间、群体之间和个人之间的不均衡。 ★6、怎样看待社会生活中存在的不平等现象？（怎样理解平等总是相对的？）

①平等总要受到一定社会条件的制约；②任何社会都存在一些不平等的现象；③受到自然和历史等方面条件的限制，加之我国生产力水平比较落后，制度建设还不够完善，城乡之间、社会成员之间发展不平衡的问题还相当突出；④平等是人类永恒的追求，平等任重而道远。

★7、社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。

第九课 共享阳光

1.关心、帮助弱势群体既是政府的职责,也是全社会的责任。只有大家一起来关心弱势群体，才会形成良好的社会氛围，才能促进社会的不断进步，不断走向公平与正义。 ※2、我国政府在关心、帮助弱势群体方面所采取的举措？（60页）

①建立最低生活保障制度；②实施扶贫开发；③促进教育公平；④保障农民工的权益；⑤实施法律援助制度。可补充：取消农业税、免除义务教育学杂费、农村新型合作医疗、新农村建设等。

3、我们中学生应怎样帮助弱势群体？我们应该从自己做起，学会尊重，学会关心，学会宽容，学会理解，学会帮助。如帮助残疾人，关心和帮助孤寡老人；关心帮助孤残儿童；给希望工程捐款；捐助灾区群众。

4、请你谈谈对爱的认识（或理解）。①爱，不仅是一种付出，还是一种分享；②帮助他人，我们会付出一定的时间和精力，在付出的过程中，我们也收获了内心的安宁与快乐，在关爱他人的同时，我们也赢得人世间最美好的情感；③相互尊重，相互关爱，这是我们的幸福所在。

第四单元 又到两会时 第十课 聚焦两会

1、全国“两会”指的是哪两会？

全国人民代表大会和全国人民政治协商会议。（简称全国人大和全国政协）

※2.我国的国家性质（国体）是:中华人民共和国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

※3.我国的根本政治制度（政体）：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

4.人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度，是实现全体人民当家作主、管

理国家的的根本途径和有效形式。

★※5、正确区分下列概念： ⑴我国的根本政治制度：人民代表大会制度⑵我国的最高国家权力机关:全国人民代表大会 ⑶我国人民行使当家作主权力的机关：各级人民代表大会（包括全国人大和地方人大） ⑷我国的根本制度：社会主义制度 ⑸我国的基本政治制度之一：民族区域自治制度 ⑹我国的基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展 ⑺我国的基本分配制度：以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度 ⑻我国的分配原则：确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则。 ★※6、我国人民是怎样行使当家作主权力的？（人民代表大会的产生和职权）

(1)在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成人民代表大会,集中行使国家权力;(2)由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，分别行使管理国家、维护社会秩序的各项权力。行政、审判和检察等机关都对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。

※5.全国人民代表大会的地主要职权:①最高监督权;②最高立法权;③最高任免权;④最高决定大事权

※7.人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政，团结和民主是人民政协的两大主题。

第十一课 神圣的一票

※1.选举权和被选举权是我们最基本的政治权利。

※2.享有选举权和被选举权的条件：①具有中华人民共和国国籍（中国人）②年满18周岁③依法享有政治权利。

※3.选举的一般程序：①选民登记；②推荐候选人；③候选人产生；④代表选举。 ※4.我国基层民主的内容和形式?:民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ※5.我国城乡最基层的群众自治组织是什么？采用的选举制度是什么？ ⑴我国城镇最基层的群众自治组织是城市居民委员会；⑵村民委员会是我国农村最基层的群众自治组织。《中华人民共和国村民委员会组织法》确定了村民委员会的直接选举制度。 ※6.直接提名候选人、差额选举、匿名投票，是加强社会主义基层民主建设的有效途径。 ※7.职工代表大会作为企业职工直接参与企业管理的基本形式,在积极支持职工当家作主、尊重并保证职工行使民主管理权利、切实维护职工群众的合法权益方面发挥着重要作用。

※8.健全基层民主对于社会主义民主政治建设有何意义？

⑴健全基层民主,是社会主义民主政治建设的基础性工作和重要内容;⑵它有利于保证人民群众直接行使当家作主的权力,充分发挥人民群众的主人翁作用；⑶有利于保障人民群众直接参与基层民主生活,逐步提高人民群众的民主素质。

第十二课 法律的尊严

1、依法治国的含义、地位、意义

含义：P83

★地位：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。（依法治国、建设社会主义法制国家，是党领导人民治理国家的基本方略）

意义：⑴依法治国是社会文明进步的重要标志;⑵依法治国是国家长治久安的重要保证;(3) 依法治国是社会文明进步的标志；(4)是人民当家作主的保证。

★2、依法治国的基本要求、各自地位和关系

基本要求：有法可依（前提）、有法必依（中心环节）、执法必严、违法必究（有力保障） 关系：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是相互联系的。只有实现这四个方面的统一，社会主义法制的作用才能充分发挥，国家的长治久安才有保证。【小康家庭的标准2016】

★3、作为一名现代法治社会的合格公民，应具备哪些法律意识和法律素质？

①尊重法律，追求公正；②正确行使权力，自觉履行义务；③行使自己享有的监督权利。

★4、权利与义务的关系

①在我国，公民的权利与义务是统一的；②公民既享有法律赋予的权利，又要履行法律规定的义务；③没有无义务的权利，也没有无权利的义务；④任何人都不能只享受权利【小康家庭的标准2016】

而不尽义务，也不能只尽义务而不享受权利。

5、正确行使权利，自觉履行义务的意义

①权利与义务的统一，是促进社会和谐的基本保障；②我国积极倡导尊重个人的合法权利，依法保护公民的权利；③如果我们能正确行使自己的权利，自觉履行相应的义务，我们就为国家的繁荣、社会的安宁做出了自己的贡献，也奠定了自己幸福生活的基础。

6、我国建立了那些民主监督制度？

党的监督、人民代表大会的监督、人民群众的监督、社会组织的监督、新闻媒体的监督。

★7、行使监督权的作用、途径和注意的问题？

作用：行使监督权，就是督促国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，为人民谋利益。

途径：①向人大代表反映情况，由人大代表向人大提交议案；②给主管部门及负责人写信，拨打联系电话，或反映情况；③通过新闻媒体公开发表自己的意见。 注意的问题：不能捏造或歪曲事实进行诬告陷害。

★8、依法治国，建设社会主义法治国家，我们青少年应怎样做？（依法治国，建设社会主义法治国家，要求青少年具备哪些法律素养？） ①尊重法律，追求公正；正确行使权力，自觉履行义务；行使自己享有的监督权利；②与法同行，树立法治观念；③掌握法律武器，自觉地遵守和维护法律，养成依法办事的观念和习惯；④同违反法律和破坏社会主义法制的行为作斗争。

第十三课 我们的“议案”

※

第十四课 小平,您好

一、基本国情

★1、我国开创中国特色社会主义事业（进入社会主义发展新时期）的标志：十一届三中全会

★2、当代中国最基本的国情：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。 ★3、我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的原因（或表现）？

①我国生产力水平还比较低，发展不平衡；②科学技术水平、民族文化素质不高，知识创新和技术创新能力不足；③社会主义制度的完善需要一个过程，人民日益增长的物质文化需要同落后的生产力水平之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾。

★4、现阶段我国社会的主要矛盾：人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

5、社会主义初级阶段的起止时间：从我国社会主义基本制度建立到基本实现社会主义现代化，至少需要100年时间（1956——2050左右）

6、认清基本国情对社会主义现代化建设有什么意义？（认清基本国情的重要性？） ①既然我国已经是社会主义社会，我们就必须坚持而不能离开社会主义；既然我国的社会主义还处于初级阶段，我们就必须从这个国情出发，而不能超越这个阶段；②这样，我们才能找到国家发展的正确道路，制定出正确的路线、方针和政策；③把基本国情作为推进改革、谋划发展的基本依据。

二、基本路线

★1、制定依据：社会主义初级阶段这一基本国情。

2、内容：领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗

★3、核心内容：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。简称“一个中心，两个基本点。”

★4、奋斗目标：把我国建设成为富强、民族、文明、和谐的社会主义现代化国家。

三、以经济建设为中心

1、含义：以经济建设为中心，就是在整个社会主义初级阶段，各项工作都必须服从和服务于经济建设，集中力量发展生产力。

★2、地位：兴国之要

★3、重要观点；发展才是硬道理、必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务

四、坚持四项基本原则

2016中国家庭金融调查报告
小康家庭的标准2016 第六篇

中国家庭金融调查报告（一）

1.调查设计

（1）CHFS抽样设计：经济富裕地区（东部地区）的样本比重相对较大（样本市县中东中西部省份的比例为32:27:21，全国为34:27:38），城镇地区（相对于农村地区）的样本比重相对较大（样本中城镇居委会与农村村委会比例为181:139），城镇富裕家庭占比较大，样本的地理分布比较均匀。

（2）数据核查：事后对所有受访者进行（电话）回访。

（3）拒访率：CHFS的拒访率低于国内外相似或同类调查的拒访率。

（4）数据代表性：人口统计学方面，CHFS调查数据在家庭规模、人口年龄结构和性别比例方面与国家统计局的数据比较一致，其中城市人口比例数据与国家统计局有差异（20**年CHFS数据按户口计算为0.369，国家统计局公布的数据为0.513，但是国家统计局公布的城镇人口是指居住在城镇范围内的全部常住人口，不是户籍概念）。在居民收入总额上，CHFS和国家统计局公布的全国居民收入总额、城市和农村居民收入总额、人均收入方面比较一致，在农村和城市人均收入内部构成上二者差距比较大。

（5）国内有影响力的家庭调查数据：中国健康与营养调查（CHNS），中国家庭收入项目调查（CHIp），中国综合社会调查（CGSS），中国健康与养老跟踪调查（CHARLS）。

按规模大小成比例的抽样，它是一种使用辅助信息，从而使每个单位均有按其规模大小成比例的被抽中概率的一种抽样方式。ppS 抽样是指在多阶段抽样中，尤其是二阶段抽样中，初级抽样单位被抽中的机率取决于其初级抽样单位的规模大小，初级抽样单位规模越大，被抽中的机会就越大，初级抽样单位规模越小，被抽中的机率就越小。

2.家庭人口和工作特征

（1）20**年CHFS样本数据显示平均家庭规模为2.94人。少儿（15周岁以下）人口男女性别比为123:100，劳动年龄人口男女性别比为100.5:100，老年（60周岁以上）人口的男女性别小于1。

（2）无论是根据人口老龄化指标1（60周岁以上人口占总人口比例为10%，根据CHFS我国20**年该数据为16.34%）还是指标2（65周岁以上人口占总人口比例为7%，我国为10.65%）都表明我国人口老龄化现象严重。少儿抚养比低于老年抚养比，且城市人口老龄化趋势高于农村。

（3）根据CHFS数据，我国初中及以下学历的比例高达63.58%，年龄组越低的人群高学历的比例越高。

（4）根据CHFS我国城市剩男、剩女（30周岁以上的未婚男女）的比例41:62，农村为59:38。

（5）企业雇佣的劳动力占从业人员的比例高达62%，其中38.44%在私营或个体企业工作，大力发展工商业可能是解决中国劳动力就业的主要途径，大力支持私营或个体企业的发展，中国劳动力就业压力将可能得到缓解。

（6）具有博士学历职工的工资收入低于硕士学历职工的工资，在这个阶段教育收入回报为负。

（7）随着人口年龄降低，初中学历以下人口比例显著降低，义务教育效果明显。

3.家庭非金融资产

（1）从土地的闲置率上看，在被征收土地归为农用土地的假设下，限制土地的占比也有9.97%。（这一数据与我观察到的家乡的情况正好相反，由于种粮补贴及苹果价格上涨，农民们甚至把部分荒山都开垦成土地了，根本看不到土地闲置的情形。）

（2）农村劳动力的输出比例为35.22%。

（3）受计划生育政策的影响，16?25周岁，26?35周岁的农村居民供给人数显著小于其他年龄组，据此分析，劳动力输出可能持续不足，“用工荒”现象可能长期存在。

（4）在从事农业生产的家庭中，有66.88%的农业家庭以及72.68%的非农业家庭没有使用机械。

（5）政府对粮食作物与经济作物的补贴差异仅能缩小两类农作物生产收益差距的2.2%，富裕家庭可能获得了更多的农业生产补贴资金。（这是否与富裕家庭的生产规模更大有关系？）

（6）20**年非农业户籍家庭11.79%从事工商业，农业户籍家庭14.73%从事工商业项目。行业分布方面，批发零售业、住宿餐饮业、制造业、居民服务和其他服务业、其他行业分列前5位。地区分布来看，东部地区家庭从事工商业活动更为积极。

（7）从户主的平均受教育年限来看，20**年从事工商业的家庭户主平均受教育年限为9.77年，高于未从事工商业家庭户主平均受教育年限，后者为8.86年。大学本科以上学历中，从事工商业活动的家庭户主与未从事工商业活动家庭户主获得这些学历占比差距不显著。（大学本科以上学历的家庭中创业比例低于大学本科以上学历）随着家庭工商业项目资产规模的增加，户主平均受教育年限也增加。

【小康家庭的标准2016】

（8）按行业来看，绝大部分行业对应的工商业项目资产规模小于40万元。从工商业项目的取得方式看，通过创立工商业项目的方式获得经营项目的家庭占比为79.69%。从家庭对最主要工商业项目的占有份额来看，农业户籍家庭占有份额平均为93.27%，非农业户籍家庭为87.85%。从项目的组织形式来看，个体户/个体工商户是最为普遍的组织形式。

（9）个体户/个体工商户家庭每周平均工作时间6.51天，家庭独资企业6.34天，有限责任公司5.41天，股份有限公司、合伙企业分别为6.18天、5.62天。

（10）20**年家庭主要从事的工商业项目以盈利为主，仅少数项目存在亏损现象。

（11）从银行贷款的资金流向来看，大企业或工商业获得贷款的可能性更大。贷款申请被拒及害怕被拒而未提出申请的家庭占所有从事农业或工商业家庭的10.7%。从贷款的年利率来看，农业家庭与非农业家庭非别为7.11%、5.96%。随着贷款规模的增加，贷款的年利率大致呈递减趋势。非农业家庭主要采用抵押贷款，农业家庭主要采用信用贷款。不管是农业家庭还是非农业家庭向民间金融住址借款的占比均较小。不管是农业家庭还是非农业家庭，绝大部分借款都没有收取利息。

（12）非农业户籍家庭自有住房拥有率为85.39%，农业户籍家庭为92.60%。20**年中国城市有房家庭户均拥有住房1.22套。11.88%的城市家庭未拥有住房，69.05%的拥有一套住房，15.44%拥有两套住房，3.63%的拥有三套以上（城市家庭有房率比较高，但炒房的比例并不高，未来商品房的需求可能在于城市化）。20**年城市人均建筑面积为38.89%，人均使用面积上升到33.76%。中小户型商品房（建筑面积小于等于90平方）占比为44.89%。20**年中期，有13.94%的非农业户籍家庭为购买住房而向银行贷款，还有7.88%的非农业户籍家庭通过银行以外的其他渠道借款以获得住房。（住房贷款的比例低于我以前的预期）户主年龄在30-40周岁之间的家庭，贷款总额平均为家庭年收入的11倍之多，收入处于最低25%的那部分家庭贷款额达到了年收入的32倍之多。

（13）约14.53%的家庭拥有常见车辆如轿车、客车和货车等。排名前3位的汽车品牌分别是大众、丰田、别克。第一辆汽车从银行借款或通过其他途径借款的占拥有汽车家庭的24.33%，为第二辆汽车负债的家庭占拥有两辆以上汽车家庭的14.29%。家庭为汽车购买保险比较普遍，但为其他车辆购买保险较少。每类汽车险种，没有理赔的家庭购买占比都比理赔家庭的购买占比低，汽车保险的逆向选择明显。

（14）在其他资产种类的分布上，农业家庭和非农业家庭持有金银首饰最为普遍。

4.家庭金融资产

（1）金融市场参与率分别为：银行存款60.91%，股票8.84%，债券0.77%，基金4.24%，衍生品0.05%，金融理财产品1.10%。其中股票市场、基金市场、银行存款以及民间金融的参与率与学历（博士以下）成正相关，与年龄成反相关。博士在股票市场与民间金融市场的参与率显著低于硕士，在基金与银行存款市场的参与率高于硕士。

（2）家庭金融资产平均为6.38万元，中位数为6000元，金融资产在家庭之间的分布不均匀。户主受教育程度与家庭持有金融资产（或无风险资产）总量成正相关（博士除外），与年龄反相关。户主受教育程度与家庭持有风险资产总量正相关（博士除外），在年龄段的分布上44周岁以下家庭持有家庭风险资产最多，60周岁次之，45-59周岁最少。家庭风险资产的占比平均为9.98%，与户主受教育程度正相关（博士除外），与年龄反相关。（博士群体更保守么？）

（3）从活期存款与定期存款来看，城乡家庭活期存款与定期存款的中位数分别相差4000元与3万元，城乡差距较大。农村家庭股票账户现金余额均值、中位数均高于城市家庭，表明农村家庭股票账户资金闲置情况更严重。股票投资盈利的家庭占比为22.17%，学历与炒股赚钱之间没有必然关系，随着年龄的增加，炒股赚钱比例递增。炒股借贷的比例为1.70%，平均借贷金额为6.29万元，比例较小，但金额较大。50%以上的家庭没有从基金投资中获利。

5.家庭负债

（1）家庭房产负债比例为（2513/8438）29.78%，其中银行贷款比例为（846户）10.03%，贷款均值为22.85万元；民间借款比例为（1667户）19.76%，借款均值为5.37万元。家庭教育负债比例为7.93%，均值为12798元。

（2）除了住房、汽车、商业、教育、信用卡负债之外，其他负债的主要目的是看病，占40.41%，其次是娶媳妇，15.40%。家庭其他负债的主要来源是近亲。民间借款的家庭比例为34.95%。

6.家庭保险与保障

（1）44.2%的被调查居民没有养老保险。农业户籍居民64.36%主要靠子女养老，非农业户籍为49.17%。目前离休金与退休金之间，以及离退休内部行业之间差距较大（养老保险改革势在必行）。0.38%的农业户籍居民与4.76%的非农业户籍居民有企业年金。从行业来看，国家机关、党群组织、企事业单位负责人拥有企业年金的比例为6.26%，占比最高，其次为专业技术人员为4.4%。年金人均领取余额，前者为1627元，后者为5131元。年均缴纳方面，二者差距不大。

（2）社会基本医保的平均覆盖率为89.17%，城乡差别不大。商业保险方面，农业户籍居民92.86%没有任何商业保险，非农业户籍居民，85.37%没有任何商业保险。

7.家庭支出与收入

（1）家庭总支出由食品支出（27%）、衣着支出（6%）、生活居住支出（17%）、日用品与耐用消费品支出（6%）、医疗保健支出（8%）、交通通信支出（20%包含交通工具的购买支出）、教育娱乐支出（14%）及其他支出（2%）构成。农村居民年均消费支出为城市居民的51%，且家庭消费不均等的程度在农村居民内部更加突出。城乡居民在医疗保健支出上相差无几，考虑到城乡收入差别，农村居民的医保负担更重。城镇居民的转移支出占其收入的比重约为11%，农村为14%。

（2）居民家庭年收入的均值与中位数之比约为2.9:1，意味着居民收入分配不平等程度高。20**年我国城乡居民转移性收入为3884元，转移性支出为6052元（差额去了哪里？）。公务员家庭相对于非公务员家庭来说，年转移收入的总量高出32%，来自非亲属的转移收入比例也大大高于后者。

（3）无论是城镇家庭还是农村家庭储蓄的最主要目的是为了子女教育。子女教育和结婚、养老以及买房是我国家庭储蓄的三个主要原因。

8.家庭财富

（1）城市家庭资产达到均值的占14.30%，农村家庭资产达到均值的占21.34%。

（2）样本家庭中没有负债的占到61.78%。

中国家庭金融调查报告（二）

5月13日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心正式发布全国首份《中国家庭金融调查报告》（下称“报告”）。

报告的发现包括，中国家庭储蓄主要集中在高收入家庭，收入最高的10%的家庭储蓄率为60.6%。中国较高储蓄的根本原因是储蓄分布的差异，广大民众并不缺少消费动机，而是没有足够的收入。

在住房资产方面，中国家庭自有住房拥有率为89.68%，远高于市场想象和世界平均水平。城市家庭第一套住房市价与成本之比为4.4，城市住房收益可观。

该报告历时三年，对全国25个省份、80个县（市）、(

家庭金融的相关数据直接反映了家庭在经济金融活动中的行为决策，对于央行进行宏观调控，防范金融风险具有重要意义。在美国，消费者金融调查（SCF）是美联储投入巨资与芝加哥大学合作完成的一项长期性调查。金融危机之后，美联储为直观了解美国家庭财务受金融危机影响状况，甚至将本因20**年进行的调查提前到了20**年。而我国，之前在此领域仍是空白。

收入前10%家庭储蓄占比74.9%

中国家庭金融调查在全国范围收集并统计家庭金融行为的微观信息，主要包括：住房资产和家庭金融财富、家庭负债和信贷约束、家庭保险与社会保障、家庭支出与收入等方面内容。

报告显示，中国的高储蓄的根本原因不是没有足够的消费动机，而是没有足够的收入。

目前，中国家庭的高储蓄率日益成为世界的焦点。政府一直在采取措施刺激国内居民消费需求，但效果甚微。

截至20**年8月，中国家庭总储蓄占总收入的19.25%，处于较高水平。然而从储蓄的分布来看，家庭储蓄分布极为不均。一方面，有55%的家庭在调查年份的支出大于或等于收入，没有或几乎没有储蓄。另一方面，收入最高的前10%的家庭储蓄率达60.6%，储蓄金额占当年总储蓄的74.9%。可支配收入占所有家庭可支配收入的56.96%，收入不均现象非常严重。也就是说，中国家庭储蓄都主要集中在高收入家庭。

“增加消费、减少储蓄最有效的政策是减少收入不均。高储蓄的根本原因不是广大民众没有足够的消费动机，而是广大民众没有足够的收入去消费。”中国家庭金融调查与研究中心主任、西南财大经管学院院长甘犁教授认为，可以通过各地提高最低工资标准来改变收入不均的现象，从而实现中国政府《十二五发展规划纲要》中

提出的“工资增长和GDp增长速度要求同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。

中国人民银行研究局局长张健华认为，增加消费可以通过增加低收入家庭的消费能力和消费结构升级完成。

事实上，中国经济的结构正在改变，市场力量正在推动着消费力的提高。“消费力从2016年开始，每年提高0.7%。原因就是劳动力市场发生重大变化，廉价劳动力供给开始小于需求，可支配收入在提高。”清华大学教授李稻葵（微博） 补充道。

自有住房拥有率近90%

报告数据显示，目前中国家庭自有住房拥有率为89.68%，高于世界平均住房拥有率为63%的水平。20**年，中国城市户均拥有住房已经超过1套，平均为1.22套，农村为1.15套。我国的自有住房拥有率，农村高于城市，中西部地区高于东部地区。

但这并不与市场上旺盛的刚性需求存在矛盾。

“一方面，中国有相当一部分人群离开已有房产的家乡，到外地或大城市生活，这是房产刚性需求的一种表现。”李稻葵解释。

另一方面，房产已成为中国家庭资产增值最快的财产。“拥有房产的家庭这几年都有很高的收益率，有房子的家庭还想买两三套。”甘犁补充。城市中第一套住房的总收益率均值为340.31%，第二套为143.25%，第三套为96.70%。

甘犁教授认为，此份报告提供了详尽的基础数据，人口结构、家庭信息、教育需求、储蓄状况等。希望社会各界能充分利用这些数据资源，从不同角度和视野来分析包括房地产在内的中国经济问题。

中国家庭金融调查报告（三）

“一天不工作，就会被世界抛弃”，这句话经常被拿来形容“房奴”。没想到，如今这个群体的苦楚，却被西南财经大学发布的名为《中国家庭金融调查报告》给“意淫”了。这份具有“神奇功效”的报告一经问世，就在网上炸开了锅。有网友疾呼：在“被就业”、“被增长”、“被小康”、“被幸福”之后，我们又“被有房”、“被有钱”了。

调查统计为何总与公众的实际感受相差甚远？“中国自有住房拥有率89.68%”以及“中国城市家庭平均资产247万元”的结论，究竟是因为数据的来源不准，还是调查的方向本来就“跑偏”了？

活在报告里，真的很幸福！

这份由西南财经大学“中国家庭金融调查与研究中心”发布的调查报告显示，中国自有住房拥有率高达89.68%，远超世界平均住房拥有率63%的水平（美国为 65%，英国为70%，日本为 60%），处于世界前列。报告指出，在受访的3996个城市户籍家庭中，有3412.36个家庭拥有各种类型的自有住房，自有住房拥有率为85.39%；农村更高达94.6%。在拥有住房数量方面，城市户均拥有住房1.22套；农村户均拥有住房1.15套。

按理说“领先世界”的美誉，足以让国人陶醉在“超越英美”的自豪中，但对于这个“幸福”的结论，网友却纷纷表示有种“不靠谱”的感觉。12581苦涩道：“又被有房了”；“迷鹿”则自嘲说：“我就是那一成人，拖国家后腿了”；“gdsq008”更是感叹：“穷得只剩下房了”。

“不食人间烟火”的调查结论吸引了地产界名人的集体围观。易居中国总裁周昕就坦言：“90%高了！”而华远地产董事长任志强则认为“城市户均住房总量尚达不到1：1，尤其是成套住宅。”在任志强眼中，20**年中金公司发布的“我国家庭平均拥有0.74套住房”更加可靠。

面对扑面而来的质疑，中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁“出场救火”：“这是一个全国的平均值，其中农村自有住房率远超过城市，老年人的自有住房率远超过年轻人，小城市的自有住房率远超过‘北上广’这样的大城市。”甘犁认为调查数据被媒体断章取义了，“之所以数据与网友感受存在巨大的落差，和各自定义不同有关。”

甘犁解释说，此次调查对“家庭”的界定为：受访家庭中不同个体必须至少满足下列三个条件之一，即同屋居住、共享收入、共担支出。例如，城市中与父母同住的年轻人，因为与父母共同承担家庭支出，所以父母的居所也被认为是该年轻人的自有住房；如果在城市打工、父母无固定工作，需要其承担老家中父母的生活费的，其在老家的房子也算作他的自有住房。“因为定义不同，很多城市的年轻人心理上认为自己没有住房，但在我们的统计中，他们其实应划归拥有自有住房的一类人，因此才会出现数据与感觉不符的情况。”

甘主任言辞凿凿、“有理有据”，遗憾的是公众并不“买账”，与现实感受“南辕北辙”的数据被公众嗤之以鼻。“心理学的疯子”就反问：“假设你有10套房，我没房，你能说我俩每人都有5套房子吗？取平均值难道不是掩耳盗铃吗？”中原地产市场研究总监张大伟则表示，中国正处在城市化进程中，农村在城市打工的人口比例非常高，也许这些城市移民在老家或多或少都有住房，但是大部分人一年最多回老家几天，在城市里对住房的刚性需求才是关键。他认为，农村和城市的自有住房不能混为一谈。

一时间，围绕“有房没房”的争论四散蔓延，一份耗时三年的调查报告，换来了舆论“一地鸡毛”。其实，研读这份被称为“填补行业空白”的“全国首份家庭金融微观数据领域的报告”，争议之处还远不止于此，报告中关于“中国城市家庭资产平均247万元”的结论，似乎更像是“重磅炸弹”。

据《中国家庭金融调查报告》显示，“截至20**年8月，中国家庭资产平均121.69万元，城市家庭平均247.6万元，农村家庭平均37.7万元。”看到这个“幸福”的数字，很多人“哭笑不得”。不少网友形容“被有钱”的感觉就像安徒生的童话故事，只是美梦醒来后却发现“自己还欠银行好几十万贷款呢”！

对于这一串惊世骇俗的资产数值，甘犁主任坦言，抽样调查的样本里非常有钱的人很多，资产最多的一成家庭占全部家庭总资产的比例高达84.6%，这样一来，平均数就被拉高了。“我们还有个数据比较准确，那就是看中位数，比如城市家庭资产的中位数仅40.5万元，与平均数247.6万元差距悬殊。”

至于网友对“报告基于8438个家庭抽样调查，是否可以概括所有中国家庭？”的追问，甘犁表示，“关键在于样本的选择是否全面……美国进行相似的调查，样本比例还不足此次调查的1/2……从抽取的80个市县样本与总体的人均GDp描述统计可以看出，样本与总体在人均GDp的分布上是非常接近的。因此我们有信心可以代表全国的情况。”

耀眼的数据，让欧美那些挣扎在金融危机泥潭里的“老外”羡慕嫉妒了一把，也让为了房子和票子“奔波在路上”的国人头晕目眩了一回。有网友感慨“活在报告里，真的好幸福”！

我们要的是共同富裕，不是平均富裕

乍一看，房子和票子的“双丰收”让人振奋：“中国人有钱了！”我们似乎应该为骄人的成绩欢呼雀跃，但各自回家盘算家底儿后，很多人却痛苦地发现，其实光鲜亮丽的数据中掺杂着“水分”。

有首“打油诗”比喻得很恰当：张家有钱一千万，九个邻居穷光蛋，平均起来算一算，个个都是“张百万”。报告中“城市家庭资产平均247万元”的结论，更像是这首“打油诗”的翻版。难怪有网友调侃，要是能在调查样本中，多拽进几个像李嘉诚或是比尔·盖茨这样的超级富豪，中国家庭资产的平均值肯定能突破千万！到时候国人可以浸泡在“数据幸福”中笑傲全世界。

只可惜，著名的“木桶理论”提醒我们，衡量一个国家是否富裕的关键，不是看富人有多富，而是要看穷人有多穷，只有这样，才能洞察秋毫并补齐“短板”。正如网友所言：“我们想要的是共同富裕，而不是平均富裕”。然而，一个简单的“平均”，却使社会矛盾“消失”在无声无息中，数字被人为地制造出欺骗性，看似科学合理，实则掩盖了贫富差距的真问题。

当然有人可能会说，过分质疑“城市家庭资产平均百万”也有些刻薄，毕竟在“北上广”这些房价动辄百万元的一线城市，对于那些拥有房产的人来说，账面上的资产数值就是百万元甚至更多，非常吻合调查的结论。但不能忽视的是，纸面上的“富翁”终究不是真正的“富翁”。对于大多数仅有一套房子的家庭来说，对住房的刚性需求，锁定了百万资产只能停留在纸面上，除非变卖房子否则并不能兑换成票子。更何况很多人的房子还是向银行“贷”来的，倘若不能足额还款，所有权必将易主。这么来看，他们只是背着重重躯壳的蜗牛“负翁”而已。

曾经一部热播电视剧《蜗居》，让人们零距离触摸到“房奴”的辛酸与悲苦。片中女主角海萍曾有句经典的台词：“每天一睁开眼，就有一连串数字蹦出：房贷六千，吃穿用两千五，冉冉上幼儿园一千五，人情往来六百，交通费五百八，物业管理费三百四，手机电话费两百五，还有煤气水电费两百……也就是说，从我苏醒的第一个呼吸起，我每天要至少进账四百，至少！这就是我活在这个城市的成本，这些数字逼得我一天都不敢懈怠。”

艺术来源于生活，海萍的感叹生动地刻画了底层的生活状态——处于金字塔下端的人们为了得到一个梦寐以求的“安乐窝”，承受着精神疾苦。很多贷款买房人自嘲为“蜗牛一族”，他们不敢轻易跳槽，不敢花钱旅游、娱乐，害怕银行贷款加息，担心患病、失业……他们经常调侃自己正在坚定不移地叩响“忧郁症”的大门，“我们其实穷得只剩房子，除此之外，几乎一无所有”。

诺贝尔经济学奖获得者、世界银行前首席经济学家约瑟夫？斯蒂格利茨曾说过：“分母越大越不靠谱”。那些“强加”于数据中的幸福，对“被平均”的个体而言，其实并无真实的关联感。正所谓“生活是有体温的”，对一个社会而言，那些处于平均线以下的群体的真实生存状态，才是更能体现社会经济发展水平的真实指标，而“眉毛胡子一把抓”的平均数，不仅脱离个体的感受，也有悖现实的状态。

更可怕的是，这样的“数字幸福”经常会迷惑眼球，成为“注射”在各级官员头脑中的“医学专用剂”。倘若官民“心心相映”，明辨现实状况，“一笑而过”倒也罢了。就怕在官民沟通存在隔膜的现实中，在“政绩”引领行动的思维里，一旦某些官员轻信了数据带来的虚幻的“幸福”，误认为“房价高”、“住房难”已经得到良好解决，那现实生活中的民生疾苦，又该与何人说？

“统计数字会撒谎”

相声大师马三立有个著名的段子叫《逗你玩》，讲述了一个睿智的小偷把粗心的主妇骗得团团转。生活中，用“逗你玩”来形容那些诡异的调查结论带给人们的感受，似乎也不为过。

最近的例子同样发生在这几天。国家预防腐败局副局长崔海容5月11日在香港廉政公署第五届国际会议上发言：过去30年，中国共有420余万党政人员受处分，其中90余名省部级官员因贪腐被追究司法责任。“民众对防治腐败成效的满意度，由2016年的51.9%上升到20**年的72.7%”。数字一出便惹来非议，许多网友对这项“不接地气”的民意调查，表现出本能排斥，很多人留言表示“我就属于剩下的27.3%”。

相比于这种“自己调查自己，调查结果良好”的轻描淡写，生活中有些关系到国计民生的统计数据，也总是带有几分“调皮”。20**年，国家统计局发布的《20**年国民经济和社会发展统计公报》显示，20**年中国70个大中城市房屋销售价格较上一年同比上涨1.5%。这个“一眼假”的结果，让不少人笑掉大牙。有网友沿用同样来自国家统计局的数据算了一笔账：20**年全国商品住宅销售面积增长43.9%，销售额也增长75.5%，以此为基准掰手指也能算清，20**年房价的涨幅远远高于1.5%。不知道坐在空调房里的研究员们，怎么没算明白这笔账？

“笑话”同样出自国家统计局的数据。20**年该局公布的国民经济核算结果显示，20**年度中国城镇居民人均消费性支出为1123元/月。其中，占比最多的前四位分别是食品类月支出400元，交通和通信类支出165元，教育文化娱乐服务类支出136元以及衣着类支出120元。而备受关注的住房月支出，统计局仅给出111元的“估价”，令人惊诧地排在了“衣食住行”的末位。数据一公布，“天下大笑”。住房一直被称作新“三座大山”之首，然而国家统计局却昭告天下：住房其实比穿衣服还便宜！与现实割裂的数据自然会“雷到众生”，有网友毫不留情地说：“这种‘选择性失明’不过是为了粉饰矛盾罢了。”

美国统计专家达莱尔？哈夫著有《统计数字会撒谎》一书，畅销50年经久不衰。书中引述的事例，大部分来自美国社会。由彼及此，我们不得不承认“统计数字会撒谎”的断言绝非虚言，它时常能在中国社会找到注脚。不论是恩格尔系数、城镇居民平均收入、人均可支配收入、人均GDp，还是自有住房拥有率、家庭平均资产等等，统计数据经常被当做“变压器”，让人感觉“祖国山河一片好”。然而，你若静下心观察周遭，却总能发现与数据相去甚远的现实。

恰如坊间流传的一副对联：上联是“下级骗上级级级掺水水到渠成”，下联是“上层压下层层层加码马到成功”，横批是“数字出官官出数字”。数据中的“幸福生活”在撩拨起颤颤民生心弦后，注定会等来质疑一片。毕竟，望“数”不能止“渴”。

结 语

“数据是数据，现实是现实”。对民生现状，比统计数据更有话语权的是民众实感。房价的高高在上，“房奴”的气喘吁吁，物价的“高歌猛进这些都要比空洞的“幸福数字”更具有说服力。

只怕亮丽的数据迷惑了决策者，到头来只能加剧民生焦虑。

2015**镇创建宽裕型小康的工作汇报
小康家庭的标准2016 第七篇

**镇创建宽裕型小康的工作汇报近年来，在区委、区政府的正确领导下，镇党委、政府以基本实现宽裕型小康为目标，紧紧围绕区委、区政府确定的为“三农”办好十件实事，坚持一手抓发展，一手抓创建，促进农村经济和社会协调、健康发展，镇、村两级经济实力进一步壮大，农民生产、生活条件和居住环境得到一定改善，创建活动取得实际成效。一、开展宽裕型小康创建活动的基本情况我镇下辖21个行政村，共12076户，总人口48093人（不包括镇直单位），有劳动力资源22305人，其中外出务工人员10083人。从2001年开展创建活动以来，全镇已有8个行政村通过宽裕型小康村验收（分别是******），5个行政村达到宽裕型文明村标准（分别是********），受到市委、市政府的表彰。根据区创建计划要求，至今年年底，我镇必须实现宽裕型小康，**********等10个行政村必须通过宽裕型小康村验收，****等2个行政村必须通过宽裕型文明村验收。今年来，我镇建立镇党政成员、驻村干部挂钩联系制度，切实将创建任务落实到具体人头上。同时，积极配合区有关单位，对列入创建计划的村进行全面、深入地调研，认真对照12项指标逐一进行自评。从2015年底的实际值来看，我镇已有9项指标基本达到宽裕型小康要求，分别是：⑴钢筋砖木石结构住房面积比重值100%；⑵计划生育率97.8%；⑶劳动力平均受教育程度9.5年；⑷群众普遍饮用安全卫生水；⑸镇村公路硬化率达到村村铺设水泥路（五社通村水泥路正在建设，即将完工）；⑹村庄绿化覆盖率达到18%；⑺村镇环境污染治理合格，不存在废水、废气、废渣污染现象；⑻万人刑事犯罪数低于8人；⑼年纯收入低于2300元的人口比重为1.8%。二、存在问题及主要原因1、部分指标尚未达标。主要有：一是农民人均纯收不达标。2015年实际值为5056元（2015年统计局农村住户记账调查数据），与标准值相差944元。这主要是我镇底子薄，经济发展较为缓慢，第三产业不发达，群众增收渠道匮乏等原因造成的。二是享受一项以上社会保障人口比重不达标。2015年实际值为76%，与标准值相差14个百分点。这主要是群众普遍收入较低，参保意识、积极性不高所造成的。三是人均镇集体年纯收入和人均村集体年纯收入均未达标。人均镇集体年纯收入仅为37元，而标准值为≥50元；人均村集体年纯收入除涂型村97元、黄田村50元外，其他村均在35元左右，而标准值为≥100元，差距较大。2、村容村貌不尽人意。几年来，尽管镇党委、政府在推进改旧建新工作中做了大量工作，但由于群众观念落后等因素，几个地方都阻力重重，极难推进，使我镇被称为福厦路“最破烂”的镇区，各村组也存在着大量急需改造的破旧民房、祖厝等，这在很大程度上影响着泉港区的对外形象和群众居住环境。另外，由于农业生产需要，部分村群众仍将“碉堡式”厕所、露天粪坑等作为农业蓄肥场所，部分农村群众仍有放养家禽、家畜和“死猫吊树头”等不良习惯，这些都在一定程度上影响着农村的环境卫生。三、下阶段工作打算下阶段，我镇要区委、区政府的正确领导下，坚持科学发展，认真对照标准，狠抓弱项，全力推进，确保宽裕型小康建设目标顺利实现。具体要抓好以下三方面工作：1、以农民增收为核心，继续推进“三农”工作。一是扎实推进农业结构调整。在确保春播面积、稳定粮食生产的基础上，积极引导群众发展经济作物和高优农作物，重点抓好****等村1400亩无公害蔬菜基地、**村西瓜基地、**香蜜杨桃基地等，在******等村营造速生林基地6000亩，在******等村建设黑山羊基地4个，存栏量达到2000头以上。二是大力发展农产品加工业。继续扶持建中集团、西青畜牧有限公司、争艳农场、菁菁农业、绿笛果园等农字号企业发展壮大，同时，争取引进农产品加工企业落户。三是推进农业产业化。推进集体林权制度改革，完成集体林权发证工作。抓紧制定林业发展规划，保护、发展内山生态林，新建并抚育好15公里防火林带。加强对村级项目建设的监督管理，实施山地开发利用报备制，全面理顺、规范历年的村集体林果场、山地承包合同。四是推进农村富余劳动力非农化。争取再创办一批手套、鞋面、针织、石雕等中小型加工企业，为农民提供就业机会，以泉港工业技校、阳光技校为依托，做好劳动力职业技能培训，提高劳动力就业技能，确保完成全年600名劳动力转移任务。五是推进农业生产无险化。重点完成驿坂溪清淤和红星、幸福、潼清等小（二）水库的除险加固，配合抓好坝头溪防洪排涝整治工程。2、以改造村容村貌为重点，继续推进改旧建新工作。以324线国道两侧农村改旧建新为着力点，重点做好************等村的改旧建新。切实加大村容村貌整治力度，通过广泛宣传、动员各方面力量参与、群众自治等形式，继续开展“环境卫生大整治”、“清除‘吊死猫’”、“除碉堡”等专项活动，新建村级垃圾收集围22个、镇级垃圾转运站1个，新建公厕12个，填埋“碉堡式”厕所230个，从而规范群众卫生行为，切实解决农村环境脏、乱、差现象。3、以协调发展为抓手，努力营造农村和谐社会。一是加强精神文明建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，积极开展“和谐镇村、和睦家庭、文明公民”创建活动，全面推广、深化中心小学未成年思想道德建设创新成果，大力倡导生活新风尚，进一步提高广大群众文明素质。二是积极发展社会事业。争取完成***********等6所中小学危改项目。严格执行计生目标责任制，重点抓好各项常规工作，全面提升优质服务水平，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。继续对丧失劳动力的特困人口和低收入的贫困人口实行社会救助，完善农村最低生活保障制度和救济制度，实现全镇享受一项以上社会保障人口比重在90%以上。加强乡村道路建设，争取完成路面硬化约18公里。加强卫生工作，全面实施新型农村合作医疗保险制度，完成1.5万人的参保任务，争取完成涂岭卫生院建设。大力发展文体事业，抓好双拥工作。三是深入开展创建“平安涂岭”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击“六合彩”及各类违法犯罪活动，抓好重点整治村的整治工作，构建镇、村治安防控网络。高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。高度重视安全生产工作，层层落实安全生产责任制，切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好“三合一”厂房等的整治工作，坚决杜绝重大安全事故发生。（2015年5月8日）

2016年计生委工作方案(共7篇)
小康家庭的标准2016 第八篇

第1篇

为扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，畅通群众诉求渠道，切实转变人口计生系统党员干部工作作风。根据上级党组织要求，结合人口计生工作实际，现就在人口计生委开展“走基层、访群众、找差距、转作风”活动提出如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神和市委“四进四促”活动要求为指导，以第二批党的群众路线教育实践活动为核心，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“走基层、访群众、找差距、转作风”为抓手，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市、县有关规定，突出作风建设，坚决反对“四风”，组织人口计生委干部深入基层，走访人大代表、政协委员和基层干部群众，查找工作差距，转变工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。

二、主要任务和工作方法

（一）主要任务

1、走基层。县人口计生委分成4个组按照分工深入联系乡镇开展以“四访四问”为主要内容的“民情走访”活动，即访人大代表、政协委员和基层干部群众，问计生转型发展对策；访计划生育特殊困难户，问家庭生产生活情况；访特别扶助和奖励扶助等“三项制度”户，问计生惠民奖励政策兑现落实情况；访计生信访户，问合理诉求，宣传法律、解释政策、疏导心理、化解矛盾。通过开展广泛走访，了解基层人大代表、政协委员、干部群众的期待和要求，对基层反映的主要问题和矛盾，积极协调解决，努力为基层和群众办一些实事好事。

2、访群众。各小组要深入到乡村走访基层人大代表、政协委员和基层干部群众，面对面地听取他们对人口计生工作的意见，自觉接受监督。要求每名干部职工联系10名人大代表、政协委员和10户困难群众，与他们“零距离”接触、“无障碍”沟通，通过上门走访、汇报工作、征求意见、答疑解难、宣传咨询等形式，就目标考核、依法行政、工作作风、工作效率、队伍建设等方面的情况，征求他们的意见和建议及人口计生工作转型发展好对策，让基层人大代表、政协委员和基层干部群众参与、理解、关注人口计生工作。

3、找差距。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，围绕“四风”，查找委领导班子和干部自身存在的问题具体表现。在走基层、访群众过程中，要认真记录走访纪实，对于代表委员和基层干部群众提出的意见建议要认真记录梳理，并及时向委党组汇报。针对收集到的意见和建议，要及时汇总、分类，分析查找全县人口计生工作存在的差距和问题根源，对查找出的问题、不足及差距进行梳理，要发扬钉钉子精神，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

4、转作风。县人口计生委党组在开展“走基层”活动中，进一步增强为民服务意识，转变工作作风，严格执行中央、省、市、县有关作风效能建设规定，减少考核指标，加强调查研究，精简会议文件，加大服务基层力度，规范政务公开，精简办事程序，最大限度地提高服务质量。全体干部职工走基层时，要实行首问负责制和办理承诺制，对群众和代表委员提出的问题，能解决的要立马就办，不能马上解决的要作出承诺，承诺如何办理或如何协调办理。

（二）工作方法

1、班子成员带头“走访”。委领导班子成员抽出50%以上的时间，带着课题、带着问题深入基层、深入群众进行调查研究。通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，了解计生政策落实情况、计生工作推进情况、社会抚养费征收情况，虚心听取群众和人大代表、政协委员意见和建议，掌握基层实际情况，掌握第一手材料，为科学决策提供依据。

2、村情民意充实“走访”。各小组要组织有关人员深入村组调研，全面掌握基层的基本情况、存在问题、发展思路等，了解群众生产、生活中遇到的困难和迫切需要解决的问题等。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，体民情，察民意，听民声，集民智，聚民心，亲身听取群众的呼声，认真记好“民情日记”，把群众所想、所盼、所急、所需，作为一切工作的出发点，及时向乡村反馈群众提出的建议和要求，协助乡村解决实际困难。广泛收集群众和社会各界对当前人口计生工作及其干部职工在工作、作风、廉政等方面的问题、意见和建议，积极回应、研究解决好群众关心的热点和难点问题，对当时能够解决的要积极主动解决，对不能解决的及时协调并向上级汇报，提出相应的对策建议。完善以书记信箱、百姓论坛、社会舆论监督互为补充的全方位监督机制，通过实名举报奖励，着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。

3、业务指导体现“走访”。要精简会议、文件，增加培训指导，制定科学考评指标，摒弃不切实际的高指标；深入基层，深入一线，发现问题，解决问题，在一线为基层释疑解惑；指导基层组织深入开展计划生育“依法行政”、“村民自治”等示范村创建活动，着力提升基层组织建设水平。加强对基层人口计生工作督查，及时发现问题，指出不足，促进工作。同时，要虚心向基层干部和群众学习，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，共同探索破解新时期人口计生工作难点问题的思路、办法和举措。重点对基层落实阳光计生、诚信计生、社会抚养费征收、生育证件办理等权力制约机制的情况进行督查，推进人口计生依法行政；继续开展民主评议、行风政风评议、政风行风热线、领导接访、人口计生宣传等活动。

4、求真求实落实“走访”。通过“走基层”活动，重点解决委机关责任意识不强，推诿扯皮，落实不力；特权思想，权力部门化、权力利益化；服务不主动，不作为、慢作为；铺张浪费、奢靡享乐等现象。着力解决委机关服务意识不强、服务效率不高，门难进、脸难看、事难办；执法不公、随意性执法等问题。全体干部职工要联系工作实际，以群众满意作为工作的出发点和落脚点，积极为基层、为群众提供优质服务。采取定点联系、结对帮扶、承诺办事等形式，多为群众办实事好事，尽力帮助他们解决生活中的困难，特别是要深入到贫困户、五保户、信访户家中了解实际困难，记好“民情日记”，做好情况反馈。对群众反映涉及本部门本单位职能职责的矛盾和问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，积极创造条件解决；情况复杂的，要沉下身、静下心，采取蹲点调研，意见没听清不走、问题没解决不走、群众不满意不走，坚决防止推诿扯皮；不合理要求的，讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，尽量将矛盾解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

三、活动要求

（一）加强领导，精心组织。活动在委党组的统一领导下进行，成立以委党组书记为组长、班子成员为副组长的活动领导组。县人口计生委把此项活动作为促进全县人口计生事业发展的一项全局性工作。做到思想到位、组织到位、措施到位，落实到位。

（二）深入宣传，广泛发动。利用人口和计划生育工作阵地大力宣传，形成服务群众、服务基层、服务发展的良好氛围。运用报刊、广播、电视、网站等新闻媒体，报道活动开展情况，大力宣传“走基层”活动中涌现出的好经验、好做法，培育、挖掘和宣传典型，以点带面，推动全局，努力营造有利于活动开展的良好舆论氛围。

（三）统筹兼顾，强化指导。领导干部率先垂范，带头深入基层、深入农户了解实情，听取群众意见，记好“民情日记”。活动开展做到“五个结合”，即与落实县委、政府的重大工作决策部署结合起来，与营造风清气正的发展环境结合起来，与第二批党的群众路线教育实践活动结合起来，与推动人口计生事业结合起来，与本职工作、重点工作结合起来。找准抓手，创新工作载体，着力解决全体干部职工思想观念和作风中存在的差距和问题，确保“走基层”活动与推动工作“两手抓，两不误，两促进”。

（四）严格考核，确保实效。整个活动开展情况纳入县人口计生委全员实绩考核，作为评先评优的重要依据。全体干部职工要记好走基层“民情日记”，要对“走基层”的时间、走访的户数或人数、了解到的情况、帮助基层和群众解决的事项、排查化解矛盾的情况、人口计生工作开展情况等进行记录，每人每年撰写一篇调研报告和心得体会。委机关要通过此项活动开展探索建立经常走基层、直接联系群众的长效工作机制。

（五）摆正位置，严肃纪律。全体干部职工在走基层中，要严格遵守中央和省、市、县关于改进作风的各项规定，要尊重基层组织，尊重群众，做到帮忙不添乱，到位不越位，认真听取群众的意见和建议，努力改进本部门工作。要严格执行工作要求，防止弄虚作假。党员干部到基层单位开展工作，必须严格做到“四个不准”，即不准层层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准增加负担。

第2篇

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以党的十八大精神为指导，对青少年适时适度地开展青春期保健、预防艾滋病等性与生殖健康宣传教育，解决他们对性与生殖健康问题的困惑，使他们具备并提高应对青春期问题、预防性传播和艾滋病的能力，帮助他们安全度过青春期，促进青少年的全面发展。根据青少年生理、心理发展特点和认知规律，培养青少年健康的性观念、正确的婚育观念，促进青少年的健康成长,促进人口素质的全面提高。

二、工作目标

青春健康教育和服务工作是一项综合性的系统工程，需要社会各界的广泛配合，要通过积极争取领导重视支持和倡导全社会共同参与、关心青少年和未婚青年的生理、心理健康，形成布局合理、分工明确、各司其职的社会服务网络；使全县青少年普遍接受到更为系统、更加深入的人口、性、生育、避孕与生殖健康方面的知识，为需要提供必要服务的个体建立供需途径，帮助青少年树立正确人生观，提高青少年生殖健康水平，营造有利于青少年青春健康教育的家庭环境和社会环境；提高青少年生殖健康知识水平和自我保护能力；增强其生理知识、性心理知识、避孕知识和防病能力，对自我、家庭、社会的责任意识，促进青少年健康成长，增强青少年和未婚青年自尊、自爱、自信、自强的能力和自我保护意识，科学引导青少年树立正确的成长观、人生观，推进计划生育基本国策的全面落实，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。

具体目标为：

1、教育目标为两类人群：第一目标人群为10-20周岁的校内外青少年（重点为15-18周岁高中在校学生）和流动人口中的未婚青年。第二目标人群为对青少年性与生殖健康知识、态度、行为和能力有直接影响的人员，包括青少年家长、学校老师、社区骨干（志愿者）、计生干部等。

2、让更多的人认识到开展青少年性与生殖健康教育的重要性、迫切性，营造有利于开展青少年性与生殖健康教育的良好社会环境。

3、促进社会和相关部门更加关注青少年性与生殖健康问题，做到各司其职，优势互补，协作配合，落实相应的服务措施，积极投身到项目活动中去。

4、通过多种形式的宣传教育，特别是采用参与式、互动式、同伴教育等方式，帮助青少年确立正确的价值观、婚恋观，了解和掌握性与生殖健康知识，端正对性及相关问题的看法与态度，增强青少年的自尊、自信、自勉和自律能力，树立积极的性别平等和基本权利意识。

5、以人口计生系统的宣传优势为龙头，整合社会资源，建立并完善青少年性与生殖健康教育的长效工作机制。

6、通过卓有成效的工作，使90%以上在校12-20岁的青少年能接受各种形式的生殖健康教育服务；85%以上的青少年知道基础的避孕方法；70%以上的青少年能正确知晓艾滋病的传播途径和预防艾滋病感染的方法。

三、工作任务

（一）青春健康教育进校园工程。在全县所有中学、小学（5-6年级），推广青春健康教育，针对学生的不同需求，通过课时安排、开展主题班会、咨询辅导、座谈交流、知识竞赛等形式，帮助和引导学生了解掌握有关性生理、性心理、性道德和性健康知识，掌握调适自己的心理和行为的科学方法，促进学生的全面发展。

（二）青春健康教育进社区工程。在社区建立青春健康服务点，通过举办人口学校、主题活动、大型文艺宣传服务等活动，全面宣传和开展青少年青春期健康宣传教育和适合青少年特点的青春健康服务,帮助青少年树立正确的婚恋观、人生观和价值观。

（三）青春健康教育进企业工程。针对外来青年员工的特点，在企业中普遍开展生活技能培训和相关内容的宣传，为他们提供生殖健康、怀孕、避孕、预防性病艾滋病等方面的服务，提高企业员工自觉遵守计生法律法规和生殖健康知识、参与行为等方面自我保护意识和能力。

（四）青春健康教育进家庭工程。充分发挥家长学校、协会会员之家等载体作用，运用专家讲座、座谈讨论等形式，组织青少年家长参与开展青春健康服务、心理疏导、青少年维权、性安全与生殖健康指导、计生政策法规知识的普及和入户宣传、培训等工作，提高家长对开展青春健康教育的认识，为科学地开展家庭教育创造条件。

四、具体方法

（一）宣传倡导。积极倡导呼吁党政领导的重视和相关部门支持，建立部门联合的宣传倡导机制；要充分利用广播、电视、报刊、网络、墙报、宣传栏等大众传媒的宣传优势，开展系列主题宣传活动；要制定具体的宣传计划，明确工作重点、目标人群，加强分工协作和研究，切实增强“生育关怀―青春健康教育”活动的社会实效，共同推进青少年性与生殖健康教育工作向纵深发展。

（二）教育培训。建立师资和主持人的征聘、考核、管理和评估指标体系，制定师资培训计划，制定以生活技能培训为核心的青春健康教育内容；通过开展以参与式培训为主要方法，以同伴教育为主要手段，为青少年提供高质量的性与生殖健康教育和培训，使接受培训的目标人群每年增长10%以上。

（三）咨询服务。通过建立计生协会青春健康服务阵地，依托县计划生育服务站建立的“青春健康俱乐部”为青春健康服务站（点），逐步健全乡镇服务所青春健康服务网络，为青少年提供其喜闻乐见的性与生殖健康信息、专业咨询和服务。

（四）机制建设。通过开展“四进”工程，逐步建立健全和巩固与社会有关部门资源共享、优势互补、互助双赢的协助机制，形成全社会尤其是学校、社区、家庭、工作场所共同支持和开展青少年性与生殖健康教育和服务的良好氛围。

五、实施步骤

坚持科学规划，分步实施计划。从2016年5月-2016年12月分三个阶段进行。

第一阶段为准备阶段。成立领导机构，制定《县“生育关怀--青春健康教育”实施方案》，下发有关文件，筹集活动经费，选择拓展点,召开各种会议进行协调、动员部署。建立一支由辖区专家、学校教师、计生和协会工作者、志愿者组成的师资队伍，组织人员参加师资培训，建立高素质的专家队伍、师资队伍和主持人队伍。在县计划生育服务站设置培训点，营造开展宣传教育活动的舆论氛围。

第二阶段为实施阶段。建立健全县计划生育服务站“青春健康俱乐部”，在乡镇、街道、社区服务所（室）建立青春健康俱乐部或心理咨询室和服务点，实行挂牌服务，确定专人接受培训。加强志愿者服务队伍的管理，建立统一的台帐，制定规范的制度。通过规范对校内青少年(小学五、六年级至中学生)的教育与培训，对校外青少年（包括企业青少年）开展性与生殖健康教育与生活技能培训，组织家长学校对家长进行培训。使全县80%校内青少年和30%的校外青少年接受不同形式、不同程度的性与生殖健康教育和服务，50%青少年家长接受相关知识的培训。

第三阶段为总结提高阶段。初步形成我县开展青春健康教育的工作模式和运作机制。召开经验交流会，总结经验，树立典型，部署拓展计划，推荐表彰先进个人。

六、保障措施

1、提高对青少年生殖健康教育重要性的认识。青少年在青春期前后，如果没有条件从正规渠道接受科学的性教育，就难免会受不正规的“黄色”诱惑，以满足这个年龄段生理、心理的需求。因此对青少年性与生殖教育应该用开明的、科学的态度去“疏导”，而不能用传统的、负面的方式去“阻塞”。要把普及青少年性与生殖健康教育提高到关系今后生活质量、婚姻幸福、家庭和谐乃至于构筑和谐社会基础的高度来认识、来落实。

2、加强青少年生殖健康工作的综合协调。教育局、人口计生委和计生协之间要建立定期工作联系制度，共同研究工作中的难点和热点问题，做到部门协作、具体指导、优势互补、形成合力，进一步营造有利于青少年生殖健康教育的社会环境，确保活动顺利进行。

3、注重青少年生殖健康项目设计与开展。注重培养一批热心青少年生殖健康工作的骨干队伍，形成核心团队。在已有师资的基础上，通过组织培训师资（主持人）队伍，评比优秀小教员（主持人）等，来不断提高教育者的教育技能。鼓励和支持学校、企业和相关社团，主要针对青少年性心理发展的特点和现状，通过青少年喜闻乐见的丰富多彩的活动，加强青少年健康教育、塑造完整人格。鼓励和支持青少年开展同伴教育，重点在生殖生物学、人类发展、关系和情感、性行为、交流和磋商、性别问题、更加安全的性活动（包括节欲、限制性伙伴等）、避孕方法及免受性传播感染（包括艾滋病病毒）侵害的方法等领域进行有实效的活动。

4、丰富青少年生殖健康教育方式。一是按不同年龄段，制订一套适合本地区施教的套餐式教案；二是针对不同人群制订具体的参与式教案；三是组织一批适合不同人群的宣传品；四是编印适合青少年不同年龄阶段的科学读物，包括小册子、小折页、画册等；五是不定期举办以青少年生殖健康教育为主题的研讨会，逐步建立和完善青少年生殖健康教育的长效机制。

5、加大青少年生殖健康教育活动的经费投入。为确保青少年生殖健康教育活动的顺利实施并取得实效，建立青少年生殖健康教育专项经费，用于订购一定数量的相关杂志、书刊、音像等资料，购置必要的教学设备和用于师资队伍建设等。

七、几点要求

1.统一思想，加强领导。各乡镇各相关单位要提高对开展“生育关怀—青春健康”工作重要性的认识，要成立领导机构，加强领导，积极配合，做好部署，做到有计划、有安排，有总结、有汇报，有检查、有督促，确保工作的落实。

2.密切配合，形成合力。开展青少年青春健康教育工作是一项社会系统工程,需要各级各有关部门的积极配合和参与、齐抓共管。

乡镇、街道、县直有关单位，社区计生办（协）作为业务指导部门，要主动与各成员单位沟通联系并当好参谋，履行部门协调、知识传播、技能培训等方面的业务指导职能，加强协调配合，切实形成合力，把我县青春健康教育活动抓出特色，创出品牌。

3.广泛发动,深入教育。各级各部门要广泛深入发动群众，营造全社会都来关心和倡导青少年青春期健康的良好社会环境；要充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒的宣传优势,加大宣传力度,扩大社会影响；要通过开展丰富多彩、形式多样的各种培训、教育和服务活动，确保青少年青春期健康教育工作取得实效。

第3篇

为全面落实流动人口计划生育药具基本公共服务均等化，进一步加强流动人口计划生育药具免费发放工作，逐步实现流动人口免费避孕药具服务全覆盖，按照省市人口计生委要求，结合我县实际，决定在全县开展流动人口计划生育药具服务年专项活动，为保证活动的顺利实施，特制定本方案。

一、主要目标

通过开展“药具服务年”活动，完善服务网络，提高流动人口获得药具服务覆盖率；强化规范管理，提升药具服务能力；加强宣传倡导，提高全县流动人口生殖健康知识普及率,努力推动流动人口药具免费发放服务工作健康发展。

二、活动内容

以“服务新市民、促进均等化”为流动人口计划生育药具服务年的主题，围绕免费药具宣传咨询、发放服务、规范管理、完善网络、调查研究等方面，积极开展流动人口免费药具优质服务。突出“药具服务年”活动主题，把此项活动与“三亮工程”和省市站要求的“五个三”建设紧密结合起来，使流动人口药具免费发放工作真正做好，做出特色，进一步使流动人口免费药具发放工作纳入常态化。

（一）加强宣传推广。各乡镇要充分利用广播、电视等媒体，采取短信、发放资料、宣传展板、咨询指导、授课培训等多种形式，宣传药具免费发放政策和药具科普知识，提高流动人口对避孕节育和生殖健康知识的知晓度。可制作通俗易懂、精美的宣传单、折页发放。

（二）完善发放网络。按“三亮工程”要求，突出“亮化美化”，彰显创新，强化落实。各乡所在各地流动人口聚集区设立一批药具自助发放点，要积极拓展流动人口药具供应“三通”渠道，创新药具发放模式，发挥流动人口计生协作用，将自助领取与主动发送相结合、计生网点发放与社会化服务相结合、普及性发放与个性化服务相结合，构建“多渠道、全方位、开放式、智能化”的流动人口药具发放服务网络，不断提高流动人口获得免费药具的可及性和易得性。

（三）构建服务平台。各乡镇要充分借助信息化手段，公布发放地点、地址、服务时间、发放品种、联系电话等信息，最大限度地方便育龄群众避孕节育的需要，加强流动人口免费药具发放服务。

（四）组织专题调研。县计生委将组织开展一次流动人口药具服务专题调研活动。各乡镇要针对流动人口服务现状和特点、药具需求动态等，分析网点分布、发放模式和宣传方式中的突出问题，研究解决制约流动人口药具发放服务的有效办法和服务模式，探索建立适合流动人口药具发放服务的工作机制。

（五）开展示范活动。组织召开一次全县流动人口药具服务宣传和经验交流活动。各乡镇要结合工作实际，积极开展药具发放服务示范活动，完善服务社区或服务网点，规范药具发放网点管理服务和宣传咨询。根据流动人口特点、区域环境条件等具体情况，打造零距离流动人口药具服务模式，探索符合其文化背景、工作环境、生活习惯、个人诉求的药具服务方式和宣传形式。

（六）举办征文活动。举办一次全县流动人口药具服务征文活动。各地要围绕城市化进程中流动人口药具发放服务的理论研究、工作思考、实践探索、服务创新、完善机制等多方面内容，以不同的题材和形式撰写出具有代表性的论文上报。从2016年9月起至活动结束，每乡镇上报不少于2篇，全县选出优秀论文在《人口与计生》上刊登。

三、活动计划

活动时间：2016年9月—2016年4月

1、2016年9月—10月10日：各乡镇要根据活动要求，结合正在开展的工作，认真制定出切实可行的方案，拿出具体意见。

2、2016年10月11—2016年3月30日：组织开展“药具服务年”活动，随时迎接上级部门的督查、调研。结合春节流动人口返乡之机，加强服务宣传活动。活动安排要形式多样，务求实效。

3、2016年3月底，各乡镇计生办上报流动人口计划生育药具服务年活动总结和有关活动图片资料。

3、2016年4月30日前，全县“药具服务年”活动总结，评比验收，并以书面形式上报市人口计生委。

四、活动要求

各乡镇计生办、服务所要牢固树立优质服务理念，规范“三严”制度，按照“三满意”目标，高标准、高质量地开展工作。加大宣传力度，营造宣传氛围，落实有效措施。此项活动期间，要注意资料的收集、整理、及时上报（2016年10月30日上报阶段性总结，2016年3月底上报活动总结及图片、论文等资料）。

第4篇

一、工作目标

通过督促各乡镇对审计结果反馈的问题进行集中整改，依法加强社会抚养费征收,全面落实征缴分离和收支两条线管理要求，实现征收主体合法、标准统一、程序规范、管理严格、使用合理，充分发挥社会抚养费征管工作的社会效益，为人口计生事业健康发展保驾护航。

二、整改内容

1.社会抚养费征收缴库不及时的问题；

2.征收标准和征收程序不到位的问题；

3.社会抚养费征收到位率低，欠费较多，虚开和借款上缴的问题；

4.支出结构不合理，超范围列支的问题；

5.不合规支出、挪用社会抚养费的问题；

6.管理不够到位、台账不健全、数据管理系统资料缺失的问题；

7.其他应予整改的问题。

三、组织领导

县成立由人口计生委主任为组长，分管负责人为副组长，相关科室负责人为成员的社会抚养费审计整改工作领导小组，委法规信访股具体负责整改联系协调工作。各乡镇、产业园区成立相应组织，全面负责社会抚养费审计整改工作的落实。

四、方法步骤

（一）动员部署和自查自纠阶段（2016年8月）：一是县人口计生委召开各乡镇分管人口计生工作人员会议，安排布置整改工作，确保2016年度社会抚养费征收管理工作依法规范。二是全县分东西两片召开“社会抚养费征收专题培训暨案卷互评互审会”，提高计划生育行政执法人员水平。各乡镇、开发区于2016年9月15日前将集中整改和自查自纠情况报县人口计生委。

（二）整改落实阶段：

一是修订出台《县社会抚养费征收管理实施细则》。依法规范社会抚养费征收主体（含委托代征单位）、征收标准、征收程序、管理制度和使用原则，从制度上保障社会抚养费征收管理行为合法规范。

二是印发《关于进一步加强社会抚养费征收管理强化责任追究的通知》，明确任务、职责。

三是印发《关于申请社会抚养费强制执行的有关通知》，进一步依法规范非诉案件强制执行工作。

四是印发《关于做好社会抚养费征管系统信息录入工作的通知》，强化社会抚养费征管信息化、数字化。

五是开展计划生育行政执法资格清理和2016年度执法资格考试工作。结合即将开展的计划生育行政执法资格考试，对乡镇、产业园区计划生育行政执法人员资格进行一次集中清理，开展一次专题培训，对社会抚养费征收管理有关法律法规开展一次再教育、再学习，全面提升计划生育行政执法队伍的法律素养和依法行政能力。

六是全面落实社会抚养费征缴分离、收支两条线制度。各乡镇、产业园区要全面落实市人口计生工作领导小组《关于依法规范社会抚养费征收管理工作的意见》和我县有关规定。做到：社会抚养费和滞纳金要及时全部上缴国库，实行“收支两条线”。社会抚养费及滞纳金一般应由当事人直接到县人口计生委和财政局共同指定的金融机构缴纳；由征收机关直接收取或代征单位代收的社会抚养费及滞纳金，应当在7日内缴付指定的代收机构；代收机构应当自收到社会抚养费、社会抚养费滞纳金之日起3日内缴入县级集中汇缴的非税收入专户，再按月集中缴入县级国库，任何单位不得截留和挪用。

七是全面规范社会抚养费使用管理。社会抚养费纳入县级财政预算管理，实行专款专用、专帐管理，全额用于人口和计划生育事业。支出范围主要包括：计划生育利益导向支出、基层服务网络业务建设支出、技术服务和节育对象补助支出、宣传教育培训支出、举报人奖金支出、办案业务费支出、流动人口计划生育管理服务支出、补助村级计生基础建设支出和计划生育“村为主”考核奖励支出。社会抚养费不得用于工资性福利支出。

八是加强监督检查。县人口计生委每年至少组织一次社会抚养费案卷互审活动，依法规范社会抚养费征收行为。做到：及时依法立案、主动亮证执法、充分调查取证、保障当事人陈述、集体讨论决定征收标准、申辩和要求听证等合法权益、规范文明执法、依法申请强制执行。同时，加强社会抚养费征收信息管理，确保录入信息及时、准确、完整。

（三）巩固提高阶段（2016年10月）：主要做好两项工作：

一是开展集中整治“回头看”。督促各地对照整改工作目标、整改内容和工作要求，开展“回头看”，重点对照检查整改问题是否准确、整改措施是否落实、长效机制是否建立，进一步查找不足，补差补缺。结合2016年度计划生育目标责任制考评，开展有针对性的检查，确保整改措施落到实处。

二是建立社会抚养费征收管理工作长效机制。从2016年起，将进一步完善社会抚养费征收管理目标管理考评工作，重点考评社会抚养费征收程序是否合法、征收行为是否规范、征收标准是否合法统一、自由裁量权的使用是否规范、征缴分离和收支两条线管理是否落实、资金使用是否合理合规、征收台账是否齐全以及信息录入是否及时准确完整等。同时，建立有关工作制度，会同纪检监察、财政、审计等部门定期开展对社会抚养费征管工作的监督、检查，在源头上预防再发生类似审计发现的问题。

五、整改要求

社会抚养费征收涉及面广，政策性强。各地要对照审计发现的问题，切实加强领导，突出关键环节，深入整改，全面规范，健全制度，狠抓落实，不断健全依法加强社会抚养费征收管理工作的工作机制，做到既切实维护计划生育法律法规的严肃性，又充分保障群众的计划生育合法权益。在加强社会抚养费征收管理工作中，要加强监督管理，规范行政行为，严禁在征收过程中违反“八不准”群众工作纪律，严禁擅自提高或降低社会抚养费征收标准，严禁利用职权徇私舞弊、该征不征、明征暗退或重复征收，严禁违反流动人口管理有关规定存异抢征，严禁擅自扩大社会抚养费使用范围、不专项用于计划生育事业，确保规范社会抚养费征收管理工作规范有序，为促进人口和计划生育事业健康发展保驾护航。

第5篇

计划生育特殊家庭泛指独生子伤残或死亡等家庭，是与实行计划生育政策有关的特殊群体。为进一步推进我县计划生育特殊家庭关怀行动，切实帮助其解决实际困难，建立完善计划生育利益导向机制，县人口计生委和计生协决定依托人口基金拓展“生育关怀.幸福家庭”关怀范围，在全县开展计划生育特殊家庭关怀行动（以下简称“特殊关怀行动”）及特困家庭救助行动，特制定本实施方案。

一、基本原则

统一政策，严格控制。统一计划生育特殊家庭关怀扶助制度对象的条件和标准，确保政策的一致性。

公开透明，公平公正。经过当事人申请，通过村（居）民委员会调查，乡镇审核，县人口计生委审批，确保政策执行的公平、公正。

打卡到户、通知到人。享受关怀救助人员的救助金打卡到户，通知到人，确保政策的落实。

健全机制，逐步完善。建立健全关怀救助制度的落实、管理和监督机制，制定和完善相关政策措施，完善人口和计划生育政策的利益导向机制。

二、关怀救助内容

（一）平安保障。为计划生育特别扶助对象家庭（不含计划生育手术并发症人员）以户为单位购买一份“计划生育特别扶助家庭综合保险”（保费100元/份，保额10万元）。

（二）紧急慰藉。对领取独生子女父母光荣证，当年新发生的城镇和农村独生子女死亡的家庭，给予每户一次性3000元抚慰金。

（三）圆梦行动。对城镇和农村领取独生子女父母光荣证，独生子女死亡后，需实施再生育辅助技术的育龄夫妻，给予一次性3000元的再生育补助（首家试点单位为医科大学第一附属医院）；对尚处于生育期且有生育意愿的独生子女死亡家庭，实行结对帮扶“一站式”代理服务制，主动帮助他们办理相关生育证件、孕期保健等服务；对于失去生育能力，愿意收养子女的家庭，积极协调民政、公安部门办理合法收养手续；

（四）亲情牵手。与中国移动联手，逐步为特扶对象中的独生子女死亡家庭免费配送老年手机，定期编发“牵手”手机报，解决精神孤独。积极探索和建立“爱心结对、转移亲情”重享幸福的帮扶模式，组建志愿者队伍对其进行结对帮扶，形成协会会员、志愿者、特殊帮扶对象三方结对形式。

（五）特别扶助。对独生子女死亡、伤残家庭特扶标准在国家省市的基础上提高一倍；对独生子女死亡、伤残的特别扶助对象，按照每人每年1000元的缴费标准由县财政代缴全部养老保险费。

（六）特困救助。对计划生育家庭遇到意外情况或难以克服困难（包括意外死亡、伤残或大病、大灾等情况），给予每户一次性5000元的特殊救助金。优先安排已领证独生子女及已采取长效绝育措施的双女家庭。

三、实施步骤

1.调查摸底。各乡镇在8月5日前完成特殊家庭全面摸底，并登记造册（表一），建立档案上报县计生委。

2.组建志愿者队伍。在8月底完成志愿者队伍的组建，志愿者队伍以人口基金资助的大学生为主，以困难计生家庭中的初高中生为辅。各乡镇要将今年所有接受人口基金资助的大学生吸收到志愿队伍中，引导受助大学生树立“回报社会、感恩亲情”意识；2万人口以上的乡镇应至少吸收一名计生困难家庭的初高中生到志愿者队伍，培育初高中生孝敬老人、关注困难群体的意识。每年年终县人口计生委、计生协在初高中生志愿队伍中评选优秀志愿者若干名，人口基金奖励优秀者600元成长金。

3、开展关怀活动。（1）8月初开展“亲情牵手”试点工作，由人口基金会出资，为首批30户计划生育特殊家庭免费配送老年手机（分配表见表二）。人口基金会将老年手机话费补助金（每部100元），移动公司于2016年7月至2016年6月每月充值10元，并给予每部20元的话费优惠（每部手机可设4个亲情号码，打接全免）。组建协会会员、志愿者、特殊帮扶对象的“多对一”的结对帮扶队伍，通过定期与不定期方式开展亲情关爱活动。利用节假日和闲暇时间，上门看望陪伴老人，开展心理辅导、保健咨询、整理家务、陪聊天等活动，帮助老人摆脱精神空虚，8月20日前各试点乡镇将《“亲情牵手”结对帮扶登记表》（表三）、《县人口计划生育志愿者登记表》（表四）及《县人口计划生育志愿服务协议书》上报至县人口计生委。

（2）8月底对第一批享受紧急慰藉和圆梦行动的特殊家庭进行集中申报复核，对日后新发生的受助对象进行动态申报复核发放。

（3）8月底前完成平安保障项目的投保工作。

4、紧急慰藉和特困救助的工作程序。

（1）本人申请。申请人提出书面申请，填写《省人口基金会特殊救助申报表》（紧急慰藉）（表五）、《省人口基金会救助计划生育困难家庭申报表》（表七）（以下简称《申报表》），连同本人及配偶身份证、户口簿、《独生子女父母光荣证》、子女死亡证明或残疾证、农户一卡通等原件和复印件一并交村（居）委会。特困救助另需提供病历原件、意外死亡证明、家庭收入、村民组座谈会记录原件等证明材料。

（2）村（居）委会调查。村（居）委会对申请人的出生时间、户口地址、生育状况、家庭经济和有无违反计划生育法律法规等情况进行认真调查，无异议的由村（居）计生专干和村（居）委会主任在《申报表》签署意见，加盖村（居）委会印章，连同申请人申请材料上报所在乡镇计生办。

（3）乡镇审查。乡镇计生办对村（居）委会上报的扶助对象进行审查，无异议的，在《申报表》签署意见，连同申请人申请材料（一式三份）上报县人口计生委，同时将《省人口基金特殊救助花名册》（表六）、《省人口基金救助计划生育困难家庭花名册》（表八）的电子稿传至。

（4）县审核认定。县人口计生委对乡镇、街道上报的名单进行现场审核确认，无异议的，发放救助金。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。计划生育特殊家庭关怀扶助制度是新时期人口和计划生育工作实现思路转变的具体实践。此项工作涉及面广，各乡镇要以高度的责任感和使命感，加强对这项工作的领导和组织协调，做到好事办好、办实。

（二）落实责任，强化监督。要认真落实责任，强化对各个实施环节的监督和检查，切实加强对专项资金的管理与监督，对于弄虚作假骗取关怀扶助金的，取消其关怀扶助资格，追回已领取的扶助金。要确保扶助对象资格确认的公开、公平和准确，做好政策解释。

第6篇

一、“三亮”工程内容和要求

“三亮”工程是指亮宣传窗口、亮上岗证服务、亮储存环境。

(一)、亮宣传窗口

县区、乡镇服务站、村(居)的宣传窗口要做到“六有”，即：

1、政务公开栏要有免费药具供应点名单（包括本服务机构咨询电话）。

2、婚育新风宣传栏要有药具知识宣传内容。

3、在物业小区、社区服务中心、经济开发区大型厂矿单位等公共场所显著位置要悬挂精美的服务牌(内容包括药具服务机构服务电话、服务地点、服务时间等)，向社会公布，接受群众监督。

4、各级服务机构的服务大厅门口处要悬挂醒目的规范的免费避孕药具供应点标识标牌。

5、各级服务机构服务大厅醒目位置要有摆放规范(贴有免费字样并附注药具品名、适用人群、使用方法等文字说明的品种齐全的药具样品)的避孕药具展示橱窗(柜)和药具知情选择知识宣传图版(要求有灯光照明、温馨工艺装饰、赏心悦目、美化环境、一地一特色)，彰显避孕药具温馨服务特色。

6、县区、乡镇服务站(所)咨询服务室(或诊断室)要配有避孕药具品种使用图谱(挂图)、药具宣传资料和优质服务卡(内容包括服务项目、服务承诺、服务方式、服务电话等)，咨询随访时发放给服务对象，方便群众能及时获得所需药具服务。

(二)、亮上岗证服务

1、各级药具管理人员均要持《药管员上岗证》上岗。

2、县区药具管理部门要对计生药管员每年进行一次业务培训，并在《药管员上岗证》上登记，盖县区人口计生委章确认。

3、新上岗人员必须参加岗前培训，经考试合格后方可发《药管员上岗证》上岗。

4、鼓励药管人员持《生殖健康咨询师》证上岗服务，提高优质服务水平。

二、亮储存环境

1、各级机构咨询服务室(或诊断室)要配备设计美观、实用、方便的药具零星发放和宣传资料存放为一体的药具柜或架，村(居)要配备摆放规范的药具包(箱)。

2、县区、乡镇服务站药具库房面积必须达到以下标准：县区级40-70平方米、乡镇级10-20平方米，库房内要做到八有：有挡鼠板、有分区标识、有美观规范的货架、有空调、有湿温度计、有灭火器、有避光窗帘等设备。

3、药具库房有工作台(放置适宜拆零和包装物料等设备)，有规范的仓储管理制度和温湿度记录表并上墙。

4、货物跺放要整齐规范，药、套、环三大类每个品种要有库存标示卡，库房整体环境要干净整洁。

三、工作要求

1、加强组织领导。各县区（局）人口计生委要高度重视，加大对避孕药具工作的领导，确保工作职责明确到位，任务落实到位，经费投入到位，硬件规范到位。

2、提高服务水平。重点加强基层药管人员的队伍建设和业务培训力度，工作重心下移，全面提高基层药管人员的专业知识和综合服务能力，满足育龄群众的节育需求，提高广大群众对药具和药具工作的知晓率和满意度。

3、营造浓厚氛围。多渠道全方位营造避孕药具宣传氛围，加强与人口和计划生育优质服务创建、城市e站、幸福家庭创建和免费孕前优生健康检查等工作人机结合，不断提升药具综合服务水平。

4、强化督查指导。各县区(局)人口计生委要加大对避孕药具“三亮”工程工作的督查指导，确保各项任务落实到位，保质完成。

第7篇

一、整改目标

着力转变人口计生工作中不适应、不符合科学发展的思想观念，切实解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，进一步转变工作作风，完善体制机制，提高服务水平，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，坚持注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理，狠抓协调配合、改革创新、基层基础，着力推进委领导班子和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，落实“县指导、乡负责、村为主”的工作机制，确保人口计生工作全面协调可持续发展，为全面建成小康创造良好的人口环境。

二、整改原则

整改主要坚持“五个立足”：立足突出问题，立足群众满意，立足改进作风，立足完善机制，立足促进工作。具体原则是：

（一）突出重点。着力解决影响和制约科学发展、服务环境上的突出问题，重点是工作作风、体制机制、干部队伍建设和业务工作中存在的突出问题。

（二）多措并举。坚持对存在的问题和整改措施向群众公示和承诺，做到限时办结。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，坚持跟踪问效，确保评议结束之后有人过问、有人来抓，逐步抓好落实。

（三）务求实效。坚持立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，切实为基层干部和育龄群众做好事，办实事，解难事。对涉及上级部门和多个单位的问题，以探索上下互动、左右联动的有效方式解决问题。既要克服畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义和短期行为。务求整改全面彻底，务求取得实质性效果。

三、整改措施

（一）进一步加大保障力度

1、关于“合理增加计生编制，整合计生、卫生技术资源，逐步提高村干部待遇，切实加强计生队伍建设”

按照上级有关要求，县人口计生委将积极向组织、人社部门汇报，合理增加计生编制，招聘计生工作人员，充实乡镇计生干部队伍。根据卫生和计生机构改革要求，整合卫生计生技术资源，明确相关职责，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，努力建设一支适应新形势发展需要的高素质技术服务队伍。

2、关于“加大县委《决定》和金政［2016］39号文件落实力度，兑现奖励计生工作的决定和条款，维护政策的严肃性，调动广大干部的积极性”

积极争取相关部门兑现计划生育奖惩政策，对近10年来计划生育奖惩政策的兑现落实情况进行收集梳理和汇总，特别是对那些应兑现未兑现的情况列表上报相关部门，争取将其兑现到位，维护政策的严肃性，最大限度地调动各方面抓计生工作的积极性。

全面执行“奖扶扩面、特扶提标、节育全覆盖”等计划生育利益导向相关政策和城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、教育等优待计划生育家庭政策，通过认真扎实的工作，让金政［2016］39号文件的惠民政策得到全面落实，让全县城乡计划生育家庭优先享受改革开放成果。

3、关于“加大对乡镇计生工作的投入和支持力度”

争取县财政将乡镇计生事业费与社会抚养费征收数额脱钩，按照预算标准分月均衡拨付到位，确保乡镇人口计生工作正常开展，确保基本技术服务100%免费，确保乡村计生干部报酬100%落实。同时，进一步加强对计划生育事业费的管理，与财政、审计等部门一起制定全县计划生育事业费预算、管理、使用细则，确保专款专用。切实解决少数地方“放水养鱼”、过度依赖社会抚养费的问题，确保全县人口计生工作健康发展。

（二）进一步改进工作作风

1、关于“业务主管部门要改进工作作风”

一是要求委各股室负责人和分管同志按照精减高效的原则，超前谋划合理安排好工作，不增加基层负担，不搞不必要的检查、抽查，不开没有实质内容的会议。必须开展的督查也要排除不必要的干扰和人为因素的影响，保证客观公正，情况真实准确。

二是加大对基层人口计生工作的业务指导力度。经常分析基层计生业务工作，对存在的问题进行具体的、有针对性的指导，切实帮助乡镇抓好计生工作，特别是对重点乡镇、村的指导必须具有针对性、实用性。从2016年考核年度开始，指导乡镇计生办办好村级示范点，对村级基础工作进行全方位的指导，使乡镇计生办在工作指导中学有样板、干有目标。

三是进一步加强管理，提高服务质量。认真贯彻已出台的《县人口计生委改进工作作风加强效能建设的实施方案》，按照各股室职责，由各分管同志对各自分管的工作加强管理。强化责任意识、大局意识和服务意识，加强反腐倡廉教育，提高机关全体人员廉政抗险能力。在“百姓论坛”上进行公示承诺，接受群众、媒休监督。

2、关于“加大工作创新力度”

一是针对新时期计划生育工作出现的新情况、新特点，深入调查研究和分析，努力探索新形势下人口计生工作的新路径、新举措。各分管同志牵头，股室负责人配合，根据各自的工作性质和特点，深入基层调研，与基层沟通交流，每年写出一至两份有价值的调查报告。

二是建立健全业务主管部门联系乡镇制度，创新工作方法，探索建立符合我县实情的工作模式。继续实行委班子成员分片联系乡镇和业务人员联系重点乡镇制度，加大对所乡镇工作的业务指导力度，定期深入所联系的乡镇开展调研、剖析和督导。同时，按照建议内容，明确相关责任，进一步落实“县指导、乡负责、村为主”的工作机制，提高乡镇计划生育业务水平。

（三）进一步解决重难点问题

1、关于“探索对群众自主选择手术的有效管理模式，加大手术奖补力度，提高奖励标准，调动群众主动落实手术的积极性”

此项建议政策性强，我们将此类建议列入长期整改范畴。认真执行避孕措施知情选择政策，县乡卫生、计生服务机构切实指导育龄妇女选择适合自己的长效节育措施。同时，按照县政府［2016］39号文件规定标准发放上环、绝育、政策外二多孩补救对象的营养补助，兑现农村双女结扎一次性4000元奖励，充分调动育龄群众落实长效节育措施的积极性，提高我县长效节育措施的落实率。

2、关于“建立流出人口管理网络，在外出集中区域设置服务机构，统一开展工作，做到优质服务”

(1)认真贯彻国务院第555号令，实施全国流动人口管理服务“一盘棋”，加大流动人口信息系统工作平台的运用，及时与现居住地多方联系与沟通，建立流动人口协作管理服务机制。

(2)认真落实金人口组［2016］4号《关于进一步做好流动人口区域协作的通知》，巩固完善现已确立的全县23个流动人口联络点，加强与流入地的沟通联络。进一步整合各乡镇资源，提高流动人口管理服务效率。

(3)认真做好市人口计生委委托我县代建的“市驻市流动人口计划生育工作联络站”，还在当地设立新农合定点门诊、定点医院，方便籍务工人员的就医、计划生育孕检、手术等，积极为流动人口提供生产、生活、生育服务。

3、关于“完善社会抚养费的征收、管理、使用体制。探索设立社会抚养费统一征收机构，简化征收流程，严格征收标准。社会抚养费的使用要加大对乡镇倾斜力度”

(1)积极争取，建议县政府成立社会抚养费统一征收机构，增加人员，加大征收力度，减轻乡镇负担，规范社会抚养费征收管理工作。

(2)简化征收程序。在县政府未设立统一征收机构之前，县人口计生委将简化征收流程，将征收告知书下放到乡镇。在征得省市计生部门批准下，逐步探索利用电子政务平台，推行网上审阅有关证据、网上开具征收决定书，加盖电子印章，减少乡镇来回往返时间，节约行政成本，切实为基层服务。

(3)严格执行《省人口与计划生育条例》和《省社会抚养费征收管理实施办法》等法律法规的规定，规范征收程序，严格执行征收标准。联合县法制办、财政、审计等部门制定出台《县社会抚养费征收管理实施细则》，落实各项法律法规，促进依法规范征收。

(4)加大社会抚养费使用对乡镇的倾斜力度。建议县政府将社会抚养费的收入纳入财政预算内收入，严格执行“收支两条线”，将乡镇计生事业费纳入财政预算，并足额拨付到位，确保乡镇人口计生工作顺利开展。

（四）进一步完善考评工作

1、关于“积极向上级主管部门反映考核指标中存在的问题，科学制定考核指标，精简考核内容，突出考核重点”

通过积极与省市人口计生委联系沟通以及专题调研报告的形式，向省市人口计生委报告基层在计划生育目标责任制考核评估指标体系中存在的突出问题。建议省市在人口计划生育目标责任制考评中采取重点考核和分阶段评估相结合的方法实施目标管理。县内考评在上对频道的基础上进行完善，将出生人口性别比综合治理、低生育控制水平等工作效果指标作为指标体系的重点考核的方法纳入考评；将孕情跟踪管理服务、长效节育措施落实等工作过程性指标作为推进工作效果的辅助性指标，采取分阶段评估的方法纳入考评。

2、关于“深入研究省市考评方案，借鉴先进县区的经验和做法，制定和完善推进工作的政策和措施”

认真解读分析年省市度人口计划生育目标责任制考评方案，并利用省市考评方案作为推进计划生育工作的杠杆和手段，全面推进我县的计划生育工作；将“村为主”机制的不断健全、完善和落实作为推进长效节育措施落实、孕情跟踪管理服务等基层基础工作的重要抓手和工作措施；借鉴先进县区考评的经验和做法，指导乡镇出台科学有效的考评方案，扎实有效地推进基层人口计生工作。

3、关于“科学确定检查次数、明确检查时间；适当设置‘笼子’减轻乡镇压力”

积极开展计划生育目标责任制考评工作创新，整合工作考核评估资源，将经常性工作落实情况作为平时工作评估纳入目标责任制总评，减少大规模的目标考评抽样调查频次，县内考评检查一年最多不超过两次，加大工作的督查指导力度，经常深入基层有针对性地指导乡镇在求真务实上下功，努力做到与乡镇同心同向。在考评结果的运用上，对照省市要求和做法，积极向县政府建议采取奖惩并举的方法，适当减少重点管理（帮助）乡镇数量，减轻乡镇在计划生育考评中的压力。年终检查明确告知检查时间，同时，积极宣传倡导求真求实求精的工作作风，将工作的着力点放在经常性工作的有效落实上，推进人口计生工作的转型发展。

（五）进一步推进“齐抓共管，综合治理”

1、积极主动当好县委、县政府、县计生领导组的参谋，经常提出一些推进工作的意见和建议。

2、主动与县直单位沟通和联系，配合县直单位搞好联系乡镇帮扶重点村的计划生育工作。县人口计生委每半年向联系乡镇帮扶重点村的县直单位开出“所联系的乡镇村计生工作存在问题诊断书”，帮助县直单位搞好所联系乡镇村的计划生育工作。

3、加强责任捆绑。县人口计生委与其它县直单位一样与被联系乡镇的计生工作挂钩，当联系乡镇被列入重点管理（帮助）乡镇，对县人口计生委同样实行“一票否决”。

五、整改要求

（一）端正态度，统一思想。全委上下要深化对县人大常委会审议意见整改落实工作的认识，进一步增强自觉接受人大监督的意识。通过整改，进一步改进机关作风，增强服务意识，提高工作水平。

（二）明确时限，注重成效。按照县人大常委会的要求，整改工作在2016年9月底前全面完成。全委要坚持高标准，严要求，凡能解决的问题，限期解决；因客观条件限制暂时解决不了的问题，列出计划逐步解决，使整改工作让人民群众满意，让基层人大代表满意。同时，整改工作与当前人口计生工作任务紧密结合起来，切实做到两不误、两促进。

（三）转变作风，狠抓落实。利用公示栏、网络平台，主动接受群众和社会监督，定期通报整改进展情况，及时向县人大汇报工作落实情况，促进相关责任领导和责任股室认真履行职责，加大力度，让群众看到实实在在的效果。责任领导和责任股室要逐条逐项地分解工作任务，研究具体的整改措施，按照时限要求抓紧拿出解决问题的具体办法，并组织实施。

（四）明确责任，加大惩处。委机关所有人员按照整改方案要求，迅速细化责任，明确工作落实时限，加大宣传力度，确保整改到位，此项工作开展情况与委机关年度评先评优相结合，与干部职工绩效工资相结合。

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