沈阳市于洪区人民代表大会常务委员会工作报告

导读：　一年来，在区委的领导下，区人大常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及区委十届十次全会精神，紧紧围绕“深化改革、稳定增长、改善民生、依法治区”四项重...

　　沈阳市于洪区人民代表大会常务委员会工作报告

　　各位代表：

　　我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2015年工作回顾

　　一年来，在区委的领导下，区人大常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及区委十届十次全会精神，紧紧围绕“深化改革、稳定增长、改善民生、依法治区”四项重点工作，认真履行宪法和法律赋予的职责,圆满完成了区十二届人大三次会议确定的各项任务

　　一、服务全区工作大局，全力促进经济平稳发展

　　密切关注全区经济发展面临的严峻挑战，听取审议了2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，专题视察了工业重点项目建设情况，召开了上半年经济运行情况座谈会，对村级集体经济发展现状进行了调研，督促政府科学应对形势变化，更加注重速度、质量、效益的统一，以改革创新激发活力、增强动力，促进产业转型升级。以“走访企业、服务发展”活动为载体，常委会领导分别带队，对部分民营企业发展情况进行了调研，建议政府进一步优化发展环境,支持和促进民营企业创新发展。

　　今年是“十二五”规划的收官之年，编制出下一个立足区情实际、符合时代背景、人民群众满意的五年规划具有重要意义。常委会听取审议了区政府关于“十二五”规划完成情况和“十三五”规划纲要编制情况的报告，充分肯定了我区在“十二五”期间取得的成绩，对“十三五”规划纲要编制工作给予了高度评价。建议政府要精心谋划、加强统筹，把“十三五”规划纲要编制成符合于洪发展实际，富有连续性、前瞻性和战略性的行动纲领。

　　为贯彻落实党的十八大关于“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的要求，常委会组织相关部门，赴重庆等地区，就如何做好全口径预算的审查监督及财政预算绩效管理工作进行了考察学习，向政府提出强化此项工作的建议，督促政府实现部门预算全公开，管好人民的“钱袋子”。听取审议了2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告，审查批准了2014年区本级决算,加强了全口径预算决算审查。专题听取了审计工作情况汇报，支持审计部门认真履行职责，推动审计结果运用，保障财政资金安全。

　　农田水利基础设施建设是农业的基础性工作。常委会对重点水利工程建设和使用情况进行了视察，建议政府科学编制水利建设发展规划，建立水利设施长效管理机制，多渠道筹集资金，推进农田水利事业可持续发展。

　　二、维护社会公平正义，着力推动依法治区进程

　　围绕区委重大决策部署，依法决定重大事项并督促贯彻落实。常委会完善工作机制，实施常态监督和重点监督，听取审议了区政府关于常委会审议意见办理情况的报告，加大了跟踪督查力度，确保决必行、行必果，为有效发挥人大监督职能，推进政府工作起到了积极作用。

　　坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，健全法律知识考试、任前供职发言、考察考核等制度，依法规范做好人事任免工作，促进国家机关工作人员依法行政、履职勤政、廉洁从政。一年来，共任免国家机关工作人员26人次，任免人民陪审员60人次。

　　加强对法律实施情况的监督，组织开展了《安全生产法》执法检查，推动政府严格落实安全生产监督管理责任制，加大事故隐患排查和专项治理工作力度，筑牢安全生产防线。听取审议了关于《食品安全法》贯彻执行情况的报告，促进政府完善协调机制，加大执法力度，强化源头监管，保障食品安全。听取了区公安分局关于我区禁毒工作情况的汇报，要求强化宣传教育，推进社区戒毒工作，坚决遏制涉毒犯罪蔓延。听取了关于第九届社区居民委员会换届选举工作情况的报告，推动政府完善社区功能，加强民主管理，建设和谐社区。

　　听取审议了区法院关于审判权运行机制改革情况的报告，建议区法院深化审判权去行政化改革，依法独立、公正行使审判权，不断提高办案效率和质量。听取审议了区检察院关于案件管理、信息公开工作情况的报告，要求检察机关建立完善行之有效的案件管理工作机制，推动案件信息公开系统高效规范运行。

　　做好规范性文件备案审查工作，共审查规范性文件5件。高度重视人大信访工作，全年共接待集体访5批次57人次、个人访168人次，做到了接待来访件件有登记、有回复，对重点涉法、涉诉案件进行了督办，切实保障了人民群众的合法权益。

　　三、关注民生福祉改善，努力推进社会事业发展

　　为推动长期困扰物业管理难点问题的解决，促进物业管理行业健康发展，常委会听取审议了关于落实《沈阳市物业管理条例》情况的报告，建议政府进一步完善物业管理体制机制，强化行业监管，提升物业管理服务水平。

　　听取了民族工作情况的汇报，建议政府加大对少数民族地区发展的扶持力度，保护和挖掘少数民族优秀文化，注重对外来流动少数民族群众的服务与管理，帮助解决各方面困难和问题，促进少数民族地区经济社会发展和民生改善。

　　视察了全区农村公路建设和垃圾处理工作情况，督促政府加快道路升级改造，完善基础设施配套，切实保障道路的完好、畅通和安全。按照“一街一站”要求，落实好农村生活垃圾收运及处理，做到扫保和垃圾清运工作全覆盖、无死角。

　　在深入调研的基础上，常委会分别视察了职业教育和学前教育工作，建议政府转变思想观念、加大资金投入、加快改革步伐、强化师资队伍建设。通过发展职业教育，提高劳动者素质，培养技能型人才，提升服务地方发展的能力。通过发展学前教育，提升保教质量，为儿童健康快乐成长创造良好环境。

　　为加快我区生态文明建设，常委会听取审议了《于洪区生态文明建设规划》实施情况的报告，听取了环境保护工作情况的汇报，对开展蓝天行动等治理工程所取得的成效给予了肯定。建议要加大对环境基础设施的投资建设力度，促进城乡生态环境持续改善，早日把我区建成现代化生态新城区。

　　污水处理直接关系到城乡居住环境，是群众关注的热点。常委会视察了造化、沙岭污水处理厂的运行情况。督促政府要完善污水管网系统，保障设施运行经费，加强和规范污水处理厂的运行管理，实现规范运行、达标排放。

　　为确保文化惠民工程惠及千家万户，常委会视察了北部文化艺术中心和平罗湾体育广场的建设情况，听取了我区文体基础设施提升工作情况的汇报。建议要加强领导，加大投入，壮大队伍，合理布局，提升公共文化服务水平，推进全区文体事业繁荣发展。

　　常委会听取审议了全区旅游工作情况的报告，从产业定位、品牌塑造、市场营销、软硬环境、效益提升等方面提出建议，促进政府及有关部门切实增强旅游产业发展的主动性，着力完善旅游服务体系，推动我区旅游业不断发展壮大。

　　四、督促代表履职作为，充分发挥代表主体作用

　　常委会制定了《关于进一步密切区人大代表同人民群众联系的意见》，围绕代表同人民群众的联系、约束代表依法履职、联系群众的途径和方式、监督机制等方面进行了规范，提出了9个方面的具体意见，使代表联系群众制度更加完善。

　　以提高代表履职能力为目标，加强代表履职培训，精选培训内容，先后组织参加各层次培训6次，培训人员180人次。7月份，专门组织市、区人大代表到全国人大培训基地，听取全国人大、中央党校和国防大学专家教授作《以“四个全面”引领代表履职》、《中国宏观经济社会改革形势》、《国防安全形势与外交战略》等专题辅导讲座，使代表开阔了眼界，丰富了履职知识。开展了“代表活动月”活动，加强“代表之家”、“代表工作室”建设，组织代表参加常委会会议、视察检查和调研，保障代表的知情权、参与权、监督权。健全“代表联系选民日”、“主任接待代表日”等制度，组织市、区代表分别向常委会和选民进行述职，进一步密切常委会与代表、代表与群众的联系。召开了人大代表工作会议，评选出19名履职优秀代表，交流了履职经验，促进代表增强履职意识，在服务群众中发挥作用。

　　加强和改进了代表建议督办工作，以解决问题为核心、代表满意为目标，抓难点、促落实。召开了代表建议办理推进会，多次深入基层对代表建议办理情况进行调研，听取审议了代表建议办理情况的报告，特别是对重点建议，坚持常委会领导领衔督办、专题研究、听取汇报，有力推动了相关问题解决。政府及各承办单位切实改进作风，加大办理力度，代表提出的91件建议全部得到答复与办理，12件重点建议得到推进落实。

　　五、践行“三严三实”要求，不断提升自身建设水平

　　开展了“三严三实”专题教育，机关党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章、廉洁自律准则和纪律处分条例，研读重点书目，观看先进典型事迹宣传片，召开了专题研讨会，进一步提高了机关党员干部党性修养、规矩意识、大局观念。

　　常委会把建章立制作为加强和改进人大机关工作的具体体现，对常委会的工作规则、办法等进行了修订完善。进一步加强调查研究，围绕全区改革、发展、民生等工作开展调研，全年形成了30篇调研报告，为常委会提高审议质量和加强工作监督提供了重要参考。深入推进“于洪清风”主题从政文化建设，不断强化党风廉政教育，营造风清气正的良好氛围。

　　加强了对街道人大工委的指导，通过召开联席会议、列席常委会会议、座谈交流、组织学习培训和考察调研等方式，在开展执法检查、工作监督、督办建议、代表活动等方面与街道人大工委密切配合，上下联动，有效促进基层人大工作同步提升。积极支持代表投身各类公益活动，增添了人大工作的特色和成效。加强对人大工作的宣传，及时反映履职重点、监督成效、代表事迹，人大工作的影响力进一步增强。密切与市人大和兄弟区县(市)人大的工作交流，配合市人大开展相关工作，借鉴各地人大的成功做法，努力推动人大工作迈上新台阶。

　　各位代表，一年来，常委会所取得的工作成绩，是区委正确领导的结果，是“一府两院”和街道人大工委密切配合的结果，是全体人大代表积极履职、常委会组成人员共同努力、全区人民和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一定差距，主要是：对重大事项的监督推进力度还不够，还需持续的跟踪问效;依法监督仍需加强，询问、质询等监督手段还需探索应用;支持和推动代表履职的措施还不够多，代表建议办理督办工作还要加大力度;履职方式方法还应不断创新，常委会自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中不断改进和完善，努力把人大各项工作提高到新的水平。

　　2016年主要任务

　　各位代表，2016年是全面启动“十三五”规划的开局之年，也是落实省、市、区委加强和改进人大工作部署的重要一年。区人大常委会工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委十届十一次全会中心任务和区十二届人大四次会议各项决议，围绕“抓项目促增长、抓改革促创新、抓调整促优化、抓民生促和谐、抓党建促清风”五项重点工作，积极发挥地方国家权力机关的职能作用，为实现“十三五”高质量开局做好各项工作。

　　一、立足经济社会发展，切实履行依法监督职能

　　加强工作监督和法律监督，关注全区经济和社会发展态势，坚持定期调研和掌握经济运行质量，听取和审议上半年经济社会发展计划执行情况的报告，支持和促进政府积极应对经济下行压力，不断提高经济发展的质量和效益。加强对全口径预算决算的审查监督，听取和审议2015年财政决算和2016年上半年财政预算执行情况的报告，审查批准2015年区本级决算，督促政府提高财政资金使用绩效，有效防范债务风险，确保财政健康运行。强化对审计问题整改落实情况的监督，有效发挥审计职能作用。关注“十三五”规划纲要实施情况，推动全区产业布局、空间布局、基础设施建设更加符合经济社会发展实际。视察工业产业园区建设情况，听取电子商务示范基地建设、休闲农业信息化推广平台建设进展情况的汇报，促进地区经济转型升级。听取全区金融业发展情况的汇报，为保障经济持续稳定增长提供金融支撑。

　　积极顺应改革发展要求，努力维护宪法和法律权威。围绕促进社会公平正义开展监督，推动“一府两院”依法行政、公正司法。听取和审议第十二届村民委员会换届选举工作情况的报告，推进基层政权建设。听取和审议区法院关于未成年人案件综合审判工作情况的报告，保障未成年人合法权益。听取和审议区检察院关于刑事检察工作情况的报告，推动检察机关充分发挥刑事检察职能。听取和审议区司法行政机关关于律师工作情况的报告，促进规范律师执业行为，提升律师行业水平。对打击全区网络新型违法犯罪专项行动开展执法检查，督促相关部门切实阻断网络犯罪的实施途径和渠道。

　　围绕促进民生改善，听取和审议政府为民办实事、区人大常委会审议意见办理情况的报告，推进相关问题的落实和解决。听取失地农民养老保障、旅游文化品牌创建情况的汇报，视察足球学校建设情况、北部文化艺术中心投入使用情况、区人民医院改造工程进展情况，对《清真食品管理条例》贯彻落实情况和宗教场所安全工作情况进行检查。围绕促进环境提升，听取和审议区政府关于《沈阳市生活垃圾管理条例》贯彻执行情况、污水排放配套设施建设情况、科技自主创新工作情况的报告，听取宜居乡村建设工作情况的汇报，视察城建计划项目完成情况，对环境整治、土地房屋征收等工作情况进行调研，切实推动人居环境不断优化。

　　二、把握人大工作方向，依法行使重大事项决定权

　　认真落实中央、全国人大关于加强县乡人大工作和建设的意见，按照省、市、区委关于进一步加强和改进人大工作的新要求，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，围绕区委决策，健全完善人大讨论决定重大事项制度，明确和规范决定重大事项的范围和程序。针对区域发展规划的制定、大额财政资金使用和政府举债融资、重点建设项目和重点民生工程等事项，深入调查研究，广泛听取民意，及时做出决议决定，确保人大工作始终围绕全区中心工作行使职权、发挥作用。创新完善监督机制，把监督工作同人事任免、干部任后监督等有机结合起来，贯彻落实人大任命干部向宪法宣誓和述职评议制度，切实增强人大监督的针对性和实效性。

　　三、坚持履职为民宗旨，充分发挥代表主体作用

　　落实常委会领导联系代表、各级人大代表联系选民制度，全面开展市、区人大代表向人大常委会、向选民述职活动，继续健全完善“代表之家”、“代表工作室”建设，拓宽代表联系群众渠道。健全代表联络机构、网络平台，为代表履职创造条件。充分利用专题报告、专业培训等形式，不断强化代表履职培训，提升代表履职能力和水平。进一步健全代表建议督办机制，听取和审议代表建议办理情况的报告，强化建议办理，落实跟踪监督，着力提高建议办复率和代表满意率。

　　四、注重素质能力提升，不断加强常委会自身建设

　　加强常委会组成人员和人大机关干部的培训，切实提高依法履职水平。巩固“三严三实”专题教育成果，深化“于洪清风”主题从政文化建设，健全完善改进工作作风的长效机制。进一步加强制度建设，积极探索人大监督方式，研究制定专题询问办法，推动人大工作更具实效、更富活力。密切与市人大和兄弟区县(市)人大的联系，加强对人大制度和人大工作的宣传，强化对街道人大工作的领导，共同推动人大工作创新开展。

　　各位代表，我们肩负着时代赋予的使命，承载着全区人民的重托。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，求真务实，锐意进取，依法履职，积极作为，为全面建设富裕幸福生态和谐新于洪，实现“十三五”高质量开局而努力奋斗!

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1、12月24日上午，德化县人民法院党组书记、院长洪志强在德化县第十七届人民代表大会第五次会议上作法院工作报告，向县人大代表和其他列席人员汇报了2015年法院工作情况。德化县法院院长洪志强在县第十七届人民代表大会第五次会议上作法院工作报告 。(2015-12-24)

2、12月27日上午，在区第十四届人民代表大会第五次会议上，我院党组书记、院长王晓华向大会报告我院2015年度工作情况及2016年度工作安排。王晓华院长在区第十四届人民代表大会第五次会议上作法院2015年度工作报告 。(2015-12-27)

3、在主席台就座的主席团成员有：刘凯、魏惠琴、边安玉、李洪源、王度林、张晓红、安正辉、杨军平、王宏仕、任永福、马振宇、杨崇科等共27人。灵台县第十六届人民代表大会第五次会议开幕崔仁杰作政府工作报告 。(2016-01-07)

4、1月8日上午，监利县人民检察院党组书记、检察长谢俊嵩在该县第十七届人民代表大会第五次会议上，向大会作了《监利县人民检察院工作报告》，并接受大会审议。谢俊嵩检察长向县人民代表大会作检察工作报告 。(2016-01-08)

5、2015 年，我们在市委坚强领导下，紧紧围绕 “一个中心、四个怀化”战略，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，着力化解经济工作新困难，奋力追赶全省经济发展步伐。预计在怀化市第四届人民代表大会第四次会议上政府工作报告。(2016-01-09)

6、2015年，县人大常委会在县委的正确领导下，以保障全面深化改革为主题，以推动人民代表大会制度与时俱进为主线，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作取得了新成效。全年共召辽中县人民代表大会常务委员会工作报告。(2016-01-09)

7、2015年，市人大常委会在市委的坚强领导下，以党的十八届五中全会精神为指导，以开展“三严三实”专题教育为动力，始终坚持“求深、求精、求实、求果”工作要求，认真履行法定职责，切凌源市人民代表大会常务委员会工作报告 。(2016-01-11)

8、1月8日上午，徐州市鼓楼区第十六届人民代表大会第五次会议召开，鼓楼区人民法院党组书记、院长岳彩领作法院工作报告，岳彩领院长总结回顾了2015年鼓楼法院的工作。2015年以来，鼓楼法院徐州市鼓楼区第十六届人民代表大会第五次会议高票通过鼓楼法院工作报告 。(2016-01-15)

9、上午九时，甘肃省第十二届人民代表大会第四次会议在甘肃大剧院隆重开幕。 本次会议应到代表505名，出席大会的代表466名，符合法定人数。 大会由主席团常务主席王三运、罗笑虎、甘肃省第十二届人民代表大会第四次会议政府工作报告 。(2016-01-16)

10、2016年1月13日下午，新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第四次会议在新疆人民大会堂举行第二次全体会议，尼相·依不拉音检察长代表自治区人民检察院向大会报告工作。尼相·依不拉音向自治区第十二届人民代表大会第四次会议报告。(2016-01-16)

11、2015年，全市检察机关在市委、省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书张振忠检察长在济南市第十五届人民代表大会第五次会议上作检察工作报告 。(2016-01-19)

12、2016年1月20日上午，哈尔滨市第十四届人民代表大会第五次会议第二次全体会议在哈尔滨国际会议中心召开。哈尔滨市中级人民法院党组书记、院长步延胜代表市法院向大会主席团和与会代表作市法院党组书记、院长步延胜在哈尔滨市第十四届人民代表大会第五次会议上作工作报告 。(2016-01-20)

13、2016年1月18日至21日，元江县第十六届人民代表大会第四次会议在元江县人民会堂举行。1月20日上午，唐江平检察长向大会报告检察工作。唐江平检察长在元江县第十六届人民代表大会第四次会议上作检察工作报告 。(2016-01-22)

14、察布查尔锡伯自治县第十六届人民代表大会第六次会议在县会务中心隆重召开，自治县人民法院院长赵曙光向大会作工作报告。察布查尔锡伯自治县人民法院院长赵曙光在本县第十六届人民代表大会第六次会议上作工作报告 。(2016-01-22)

15、2016年1月30日上午，盘龙区第十五届人民代表大会第四次会议召开，盘龙区人民法院杨斌院长在会议上作法院工作报告。杨斌院长在盘龙区第十五届人民代表大会第四次会议上作法院工作报告 。(2016-01-30)