张振忠检察长在济南市第十五届人民代表大会第五次会议上作检察工作报告

导读：　2015年，全市检察机关在市委、省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书...

张振忠检察长在济南市第十五届人民代表大会第五次会议上作检察工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2015年，全市检察机关在市委、省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市十五届人大四次会议决议，坚持高标高效、两抓两硬、创新创优、真干实干，强化法律监督，强化自身建设，各项工作在新起点上取得了新的成效。

　　一、充分发挥检察职能，全力服务改革发展稳定大局

　　牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，主动作为，倾心服务，为“打造四个中心，建设现代泉城”提供有力司法保障。

　　(一)依法推进专项治理，着力保障三项重点工作。深入学习贯彻市委务虚会、八次全会重大决策部署，及时制定《服务保障省会经济持续健康发展的意见》等新举措120余项，以法治思维和法治方式助力招商引资、项目建设、棚改旧改(征地拆迁)三项重点工作。围绕创造公平、诚信、优越营商环境，批捕侵犯知识产权、扰乱市场秩序等犯罪案件78人，起诉148人;查处土地征用、项目审批、招标投标、产权交易等环节职务犯罪案件40人;提供行贿档案查询1.8万余次，建议取消89个单位或个人的市场准入资格。围绕重点项目“落得下、留得住、建得快、发展好”，批捕敲诈勒索、强迫交易、妨害公务等犯罪案件38人，起诉124人;查处国家工作人员利用市场监管、公共服务等职务之便侵害企业利益的职务犯罪案件17人;开展行政执法检察监督，向相关部门提出检察建议85件。围绕依法推进旧改棚改、征地拆迁，查处虚报冒领、截留私分、套取征地拆迁补偿款等职务犯罪案件40人;深入群众宣讲拆迁政策，及时提供法律咨询，维护拆迁秩序和被拆迁人合法权益。市中区院以法律手段妥善解决二环南路工程拆迁中文庄村部分村民违规加盖房屋、试图多获补偿问题，补偿款从最初登记的1600万元减少到16万元，避免了政府投资流失。正确执行法律政策，准确把握经济纠纷与违法犯罪、改革失误与渎职失职等界限，慎重对待改革探索中的新情况、新问题，切实做到有罪追究、无罪保护，让干事创业的干部放手大胆工作，努力营造“为敢于担当者担当”的氛围。

　　(二)加大查办和预防职务犯罪力度，着力创造廉洁高效的政务环境。坚持有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势，共立查职务犯罪案件294人，同比上升21.5 %。坚决查处以权谋私、权钱交易的贪污、受贿、挪用公款等案件200人，坚决查处“围猎”干部、谋取不正当利益的行贿案件22人，坚决查处不作为、乱作为渎职侵权案件72人。其中，大案248人，原县处级干部47人、厅级干部3人。立查了德州市原副市长黄金忠、山东演艺集团原董事长段雨强、槐荫工业园区管委会原主任吴峻崎、商河县原副县长宋玉金等一批大要案。办案质量、效果进一步提升，起诉262人，判决140人，其中判处10年以上有期徒刑24人。济南市房地产发展集团总公司原总经理刘连文，受贿643万余元，被判处有期徒刑13年;济南市高新区管委会综合服务中心原副主任郭勇，贪污28万余元、美元1.4万余元，被判处有期徒刑10年6个月。深化“走出去”预防战略，建立检察官联系大项目长效机制，为轨道交通、公租房建设等69个重大项目提供专业法律服务;组织预防渎职犯罪和涉农职务犯罪巡回宣讲34场，1.2万余人接受教育;建立完善社会化预防协作网络，选聘预防志愿者344人;针对办案中发现的管理风险和制度缺陷，发出检察建议、调查报告41件，使干部少犯错误、事业少受损失。

　　(三)积极投入平安济南建设，着力维护社会稳定。严厉打击严重刑事犯罪，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人2386人，起诉5742人。其中，批捕故意杀人、绑架、抢劫等暴力犯罪案件156人，起诉187人;批捕盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件760人，起诉1259人。对刘长民等3人殴打环保执法人员妨害公务案，彭玉波等5人煽动民族仇恨、民族歧视案等社会广泛关注的重大敏感案件，与公安、法院等部门密切配合，依法妥善处理，收到良好效果。深入开展打击涉众型经济犯罪专项活动，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗、非法经营等犯罪案件239人，起诉254人，维护规范有序的市场经济秩序。正确适用宽严相济刑事政策，依法和解处理轻微刑事案件201件，有效减少社会对抗。加强对失足未成年人的教育、感化和挽救，帮助150名涉罪未成年人改过自新、回归社会。市中、长清区院被评为全省未检工作示范单位。积极推进涉法涉诉信访机制改革，引导群众遇事找法、解决问题靠法，妥善处理群众诉求3500余件，在检察环节未发生进京上访问题。

　　二、保障民生服务群众，维护社会公平正义

　　牢固树立以民为本、司法为民理念,积极回应人民群众司法需求，顺民意，利民生，保民安，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　(一)坚决惩处侵害群众权益的犯罪活动。以促进解决群众反映的突出问题为重点，适时开展专项检察工作，挖窝案，办串案，增强集约化、规模化办案效果。针对环境污染、治霾形势严峻问题，开展查办环境领域违法犯罪专项行动，建议有关行政执法部门移交涉嫌犯罪案件10件，监督侦查机关立案8人，批捕污染环境、滥伐林木、非法采矿等犯罪案件14人，起诉37人，查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪案件6人。章丘10·21重大污染环境案发生后，市院挂牌督办，章丘市院迅速介入，引导侦查取证，依法对周彩霞、魏修良等12人批准逮捕。针对看病难、看病贵问题，立查医疗卫生领域职务犯罪案件35人，济钢总医院原院长孙鲁民等4人、平阴县医院原副院长井绪坤等8人被依法查处。针对学校工程建设、物资采购、招生考试中出现的问题，立查教育领域职务犯罪案件23人，舜耕中学、山师附中等5名体育教师，利用办理国家级运动员资格证、推荐体育特长生等职务便利，向学生家长索要财物被依法查处。针对“小官大贪”问题，立查惠农扶贫领域职务犯罪案件27人，济阳县崔寨镇解营村原支部书记吴风元等8名村干部共同贪污征地补偿款被依法查处。针对食品药品安全问题，从重从快打击生产销售假药劣药、有毒有害食品犯罪，共批捕35人，起诉25 人;严查监管渎职犯罪，长清区文昌街道办事处兽医站原副站长刘峰，徇私舞弊，不履行检验、检疫职责，致使有毒、有害猪肉流入市场，被判处有期徒刑4年。

　　(二)切实维护法律的统一正确实施。加强刑事诉讼监督，要求侦查机关说明不立案理由69件，侦查机关已立案59件;纠正漏捕、漏犯216人;监督撤案111件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉52件，法院采纳意见15件。坚守防止冤假错案底线，认真审查证据，先后排除非法证据27份，对不符合逮捕、起诉条件的，依法不批捕1007人、不起诉462人。槐荫区院办理的一起故意伤害案，在证人证言、辨认笔录、现场监控等证据均指向侦查机关提请逮捕的犯罪嫌疑人情况下，承办检察官察微析疑，耐心听取犯罪嫌疑人辩解，查明证人串通作伪证事实，依法作出不批准逮捕决定，继而引导侦查机关改变侦查方向，查明犯罪事实，将“真凶”批捕、起诉，防止了一起冤错案发生。全面强化刑事执行监督，依法监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当42件，纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形107件。认真贯彻执行《全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定》，加强全程同步监督，确保依法、有序、高效完成任务。加强民事行政诉讼监督，对裁判正确的案件积极做好服判息诉工作，对认为确有错误的民事行政裁判，提出抗诉、提请省院抗诉和提出再审检察建议58件，法院已改判、发回重审、调解结案15件，采纳意见7件;对民事行政审判、执行活动，提出检察建议41件，法院采纳38件。坚持强化诉讼监督与查办职务犯罪相结合，查处执法司法人员职务犯罪21人。

　　(三)努力使检察工作更加贴近群众。建成检察服务大厅，集检务公开、律师接待、控告申诉、案件信息和行贿档案查询等功能为一体，实行一站式便捷服务。开通济南市12345民生检察热线，完善来信、来访、电话、网络“四位一体”受理机制，不断拓宽群众诉求渠道。推行检察宣告制度，释法说理，解疑释惑，对不批捕、不起诉等13种终结性决定事项公开宣告425件。扎实开展“法治六进”活动，充分发挥检察机关职能作用，促进落实网格化管理机制，有效防范各类违法犯罪，帮助化解矛盾纠纷310件，解决民生困难和问题186件。落实国家司法救助制度，向因受到犯罪行为侵害，得不到赔偿导致生活困难的14名被害人及其亲属发放救助金16万元。在全市检察机关率先设立律师工作室，引入律师作为第三方参与涉法涉诉信访工作，无偿为群众提供法律服务，解决信访问题120余件，得到高检院、省院肯定并推广。在省院组织的民意调查中，群众对济南检察机关的满意率比上年度提高2个百分点。

　　三、扎实推进“三项建设”，努力提升司法公信力

　　牢固树立改革创新、协调发展、公开透明的理念，强力推进司法规范化、检察信息化和基层基础建设，激发检察工作活力。

　　(一)深化规范化建设，扎紧检察权运行的制度“笼子”。按照“司法主体、司法制度、司法场所、司法信息化、司法监督”五位一体推进模式，坚持问题导向，坚持标本兼治，严格规范司法办案活动。市院重新修订《司法规范化建设制度汇编》，进一步完善规范司法制度体系。全市建成11个规范化办案工作区和7个看守所专用讯问室，讯问职务犯罪嫌疑人实行全程录音录像，市院“同录中心”实时监控，切实防止非法取证行为。依法保障律师阅卷权、会见权，认真听取律师辩护、代理意见，促进和谐检律关系建设。开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，以案析理，边查边改，整改问题426个。深化人民监督员制度改革，由市司法局选任59名人民监督员，对查办职务犯罪工作中的11种情形进行监督，共监督15案19人。推行特约检察员制度，会同统战部门选聘64名特约检察员，进一步拓宽民主监督渠道。深化检务公开，发布重要案件信息132件，公开程序性信息 1.1万余件、法律文书1919份，晒案件，评执法，促规范。两级院开通官方微博、微信和客户端25个, 讲述检察好故事，传播法治正能量，市院官方微博荣获“山东十大司法系统政务微博奖”。我市检察机关司法规范化建设走在了全省前列，光明日报、法制日报、检察日报、人民网集中进行采访报道。

　　(二)深化信息化建设，提升检察工作科技含量。以电子检务工程为基准，以云计算数据中心为支撑，以职务犯罪侦查预防智能化、司法办案网络化、检务综合管理数字化和队伍管理信息化为重点，全力打造“智慧检察院”。着力在基础建设上下功夫，全面建成集统一业务应用、政务管理、队伍管理、绩效考核等八大系统为主干的检务综合平台，创新工作模式，提高司法效能。着力在方便群众诉求上下功夫，建成上联高检院、下通检察室的互联互通远程接访系统，让数据多跑路、群众少跑腿，努力把矛盾化解在基层。着力在资源共享上下功夫，与公安机关联合推行电子卷宗系统，与司法行政机关共同完善律师预约系统，市院建成数字检务调度指挥中心，实现对一线办案的集中调度、远程指挥、适时管理，信息技术为检察工作插上了“金翅膀”。

　　(三)深化派驻检察室建设，推动基层治理法治化。坚持检力下沉，充分发挥30个派驻检察室职能作用，扎根基层，服务群众，打通法律监督“最后一公里”。突出检察属性，监督纠正“两所一庭”执法司法违法情形457件，协查职务犯罪案件125件，办理轻微刑事案件120件。突出服务效能，每个检察室都建成“信息小超市”，录入辖区内每家每户的良种补贴、种粮补贴、农机具购置补贴、畜牧养殖补贴、危房改造补助、低保人员救助等各种数据160余万条，群众点击鼠标就可查询应得款项，促进了惠民政策落地。突出区域特色，建成“大学生身边检察室”、“工业园区检察室”、“未成年人关护检察室”等一批品牌化检察室，有15个检察室被评为全省一级检察室。积极响应举全市之力打造中央商务区的重大决策，全面完善历下区院派驻中央商务区检察室功能，从助推征地拆迁、项目建设、保护知识产权、防范金融风险等方面提供法律政策服务，被表彰为“全省优秀派驻基层检察室”。

　　四、大力加强检察队伍建设，提高公正廉洁司法水平

　　牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，坚持政治建检、素质强检、从严治检，努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质检察队伍。

　　(一)培育忠诚坚定的政治品格。深入开展“三严三实”专题教育，坚持党的领导，坚定理想信念，坚守法治信仰，增强思想定力、战略定力、道德定力，始终与党中央保持高度一致。全面落实市委、省院的决策部署，坚持跳出检察看检察、干检察，自觉在省会改革发展大局中谋划推进检察工作。坚持民主集中制原则，完善党组中心组理论学习制度和党组会、院务会、检委会议事规则，严格党内生活，严守政治纪律和政治规矩，遵行“八项规定”精神和“五个必须、五个决不允许”要求。积极做好派出“第一书记”挂职村的扶贫解困工作，组织青年干警开展送温暖、受教育活动，强化党性锻炼，提高服务本领，打牢为民司法的思想基础。

　　(二)锤炼担当担责的素质能力。制定出台《实施“三年三大步”素能提升工程的意见》，坚持高端引领、梯次发展、创新驱动，完善多元化培训机制，先后组织岗位练兵、业务竞赛82期，参训4600余人次，连续8年组织司法考试集中培训，共有167名干警取得司法资格。大力实施工作创新工程，以创新破解难题、推动工作、锻炼队伍。作为全国人大常委会确定的18个刑事速裁试点城市之一，我市检察机关与法院密切配合，创新程序，完善机制，共起诉1020件，起诉准确率100%，量刑建议采纳率99%，实现了公正与效率统一，刑事速裁试点工作获得全省检察机关创新成果一等奖。着力培养业务尖子、办案能手，7名同志分别获得全国、全省业务竞赛标兵和优秀公诉人称号，4名同志被评为全省检察业务专家，2名同志被授予济南市拔尖人才称号。

　　(三)塑造干净干事的职业操守。牢记作风建设永远在路上，持续发力，抓出习惯，始终做到从严治党、从严治检。狠抓党风廉政建设责任制，党组履行主体责任，纪检监察部门担当监督责任，对市中、槐荫区院和章丘市院进行巡查，主动发现整改问题。全面加强教育、监督和管理，深入学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守廉洁从检、行为禁令等规定。在全省率先启用廉政风险防控系统，及时发现纠正司法办案中存在的风险隐患，用“无情”电脑管住“有情”人脑，实现同步监督的新常态。市院和10个基层院保持了省级文明单位称号，有50个集体、79名个人受到市级以上表彰。

　　2015年，全市检察机关紧紧依靠党委领导，重大事项、重要工作、重大案件及时请示报告，全面抓好贯彻落实。牢固树立检察机关必须对人大负责、接受人大监督的意识，认真负责地向人大及其常委会报告工作。市院向市人大常委会专题报告了规范司法行为工作情况。对不批准逮捕、抗诉、不起诉等案件，两级院按照有关规定，及时报送人大内司委备案。不断增强接受民主监督的意识，主动向政协通报检察工作。加强与人大代表、政协委员的联系，邀请视察工作480余人次，召开座谈会80余次，认真听取批评意见和建议，及时答复办理结果。主动争取政府及社会各界支持，各级政府在经费投入、机构人员编制、信息化建设、派驻检察室建设等方面帮助解决了大量实际问题，保障了检察工作健康发展。

　　过去的一年，全市检察工作取得了新成绩，也存在一些问题和不足。检察工作服务大局、保障民生的观念意识、方式方法还不能完全适应经济发展新常态的要求，法律监督职能发挥还不够充分;检察队伍整体素质有待进一步提升，高层次专业化人才偏少，办理新类型案件能力不强;司法不严格、不规范现象仍时有发生;对司法体制改革的相关研究不够，思想、工作、能力准备仍显不足。对此，我们将进一步强化措施，认真加以解决。

　　各位代表，今年是“十三五”规划开局之年，也是“打造四个中心、建设现代泉城”起势之年，检察工作面临着新的机遇和挑战，责任重大，使命光荣。全市检察机关要按照市委、省院的决策部署，忠实履行检察职责，大力推进自身建设，努力为全市改革发展提供有力的司法保障。一要深刻把握“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念新要求，在服务改革发展大局上精准发力。紧紧围绕市委整体工作部署，以新理念引领新行动，强化服务措施，改进服务方式，提升服务效能。二要深刻把握人民群众新期待，在服务保障民生上精准发力。不断完善联系和服务群众工作机制，切实解决群众最关注、最直接、最现实的问题，让人民群众有更多“获得感”。三要深刻把握法律监督新任务，在强化司法办案上精准发力。严厉打击严重刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全。依法查办和预防阻碍政令畅通、损害发展环境、侵害群众权益的职务犯罪案件，推动反腐倡廉建设不断深入。强化诉讼监督，促进严格执法、公正司法，提高司法公信力。四要深刻把握全面深化改革新形势，在推进检察改革上精准发力。在市委和省院统一领导下，牢固树立改革大局观，切实担负起改革主体责任，敢于担当、攻坚克难，确保中央部署的各项改革任务圆满完成。五要深刻把握从严治检新常态，在推进自身建设上精准发力。坚持久久为功，严字当头，深入推进思想政治、素质能力和纪律作风建设，不断提升检察工作水平。

　　各位代表，在新的一年里，我们决心在市委、省检察院的正确领导下，更加积极主动地接受人大和社会各界的监督，认真贯彻本次会议决议，振奋精神，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，为“打造四个中心、建设现代泉城”做出新的更大的贡献。

张振忠检察长在济南市第十五届人民代表大会第五次会议上作检察工作报告 相关热词搜索：人民代表大会 济南市 检察长

1、12月24日上午，德化县人民法院党组书记、院长洪志强在德化县第十七届人民代表大会第五次会议上作法院工作报告，向县人大代表和其他列席人员汇报了2015年法院工作情况。德化县法院院长洪志强在县第十七届人民代表大会第五次会议上作法院工作报告 。(2015-12-24)

2、12月27日上午，在区第十四届人民代表大会第五次会议上，我院党组书记、院长王晓华向大会报告我院2015年度工作情况及2016年度工作安排。王晓华院长在区第十四届人民代表大会第五次会议上作法院2015年度工作报告 。(2015-12-27)

3、一年来，在区委的领导下，区人大常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及区委十届十次全会精神，紧紧围绕“深化改革、稳定增长、改善民生、依法治区”四项重沈阳市于洪区人民代表大会常务委员会工作报告。(2016-01-05)

4、在主席台就座的主席团成员有：刘凯、魏惠琴、边安玉、李洪源、王度林、张晓红、安正辉、杨军平、王宏仕、任永福、马振宇、杨崇科等共27人。灵台县第十六届人民代表大会第五次会议开幕崔仁杰作政府工作报告 。(2016-01-07)

5、1月8日上午，监利县人民检察院党组书记、检察长谢俊嵩在该县第十七届人民代表大会第五次会议上，向大会作了《监利县人民检察院工作报告》，并接受大会审议。谢俊嵩检察长向县人民代表大会作检察工作报告 。(2016-01-08)

6、2015 年，我们在市委坚强领导下，紧紧围绕 “一个中心、四个怀化”战略，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，着力化解经济工作新困难，奋力追赶全省经济发展步伐。预计在怀化市第四届人民代表大会第四次会议上政府工作报告。(2016-01-09)

7、2015年，县人大常委会在县委的正确领导下，以保障全面深化改革为主题，以推动人民代表大会制度与时俱进为主线，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作取得了新成效。全年共召辽中县人民代表大会常务委员会工作报告。(2016-01-09)

8、2015年，市人大常委会在市委的坚强领导下，以党的十八届五中全会精神为指导，以开展“三严三实”专题教育为动力，始终坚持“求深、求精、求实、求果”工作要求，认真履行法定职责，切凌源市人民代表大会常务委员会工作报告 。(2016-01-11)

9、1月8日上午，徐州市鼓楼区第十六届人民代表大会第五次会议召开，鼓楼区人民法院党组书记、院长岳彩领作法院工作报告，岳彩领院长总结回顾了2015年鼓楼法院的工作。2015年以来，鼓楼法院徐州市鼓楼区第十六届人民代表大会第五次会议高票通过鼓楼法院工作报告 。(2016-01-15)

10、上午九时，甘肃省第十二届人民代表大会第四次会议在甘肃大剧院隆重开幕。 本次会议应到代表505名，出席大会的代表466名，符合法定人数。 大会由主席团常务主席王三运、罗笑虎、甘肃省第十二届人民代表大会第四次会议政府工作报告 。(2016-01-16)

11、2016年1月13日下午，新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第四次会议在新疆人民大会堂举行第二次全体会议，尼相·依不拉音检察长代表自治区人民检察院向大会报告工作。尼相·依不拉音向自治区第十二届人民代表大会第四次会议报告。(2016-01-16)

12、2016年1月20日上午，哈尔滨市第十四届人民代表大会第五次会议第二次全体会议在哈尔滨国际会议中心召开。哈尔滨市中级人民法院党组书记、院长步延胜代表市法院向大会主席团和与会代表作市法院党组书记、院长步延胜在哈尔滨市第十四届人民代表大会第五次会议上作工作报告 。(2016-01-20)

13、2016年1月18日至21日，元江县第十六届人民代表大会第四次会议在元江县人民会堂举行。1月20日上午，唐江平检察长向大会报告检察工作。唐江平检察长在元江县第十六届人民代表大会第四次会议上作检察工作报告 。(2016-01-22)

14、察布查尔锡伯自治县第十六届人民代表大会第六次会议在县会务中心隆重召开，自治县人民法院院长赵曙光向大会作工作报告。察布查尔锡伯自治县人民法院院长赵曙光在本县第十六届人民代表大会第六次会议上作工作报告 。(2016-01-22)

15、2016年1月30日上午，盘龙区第十五届人民代表大会第四次会议召开，盘龙区人民法院杨斌院长在会议上作法院工作报告。杨斌院长在盘龙区第十五届人民代表大会第四次会议上作法院工作报告 。(2016-01-30)