羿卫国在政协监利县十四届委员会第五次大会上作工作报告

导读：　我代表中国人民政治协商会议监利县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。...

羿卫国在政协监利县十四届委员会第五次大会上作工作报告

　　各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议监利县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2015年工作回顾

　　2015年是“十二五”收官之年，是监利经济社会发展取得重要成果，监利形象全面提升的一年，也是全县政协事业创新发展，亮点突出成效明显的一年。一年来，在县委的坚强领导下，县政协常委会团结和带领全体政协委员，认真学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省、市、县委政协工作会议精神，坚持团结民主两大主题，扎实履行三大职能，求实创新，主动谋事，积极作为，为全县经济快速发展、社会和谐进步作出了新贡献。

　　一、创新推进协商民主建设

　　2015年，充分发挥政协作为协商民主专门机构重要作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，协商民主工作开创了新局面。

　　创设协商民主平台。县政协创新建立“双月协商议政会”，作为协商议政的重要载体，协商议政活动每两个月举办一次。确定“推进‘一区四园’协调发展”，“加大文化社团发展支持力度 促进监利文化事业持续繁荣”，“加强饮用水源保护 惠及人民群众”，“加强校车监管 保障学生出行安全”，“加快推进养老服务体系建设 保障全县人民老有所养”为协商议政内容，按年初工作规划设定，定期举行协商议政会。

　　丰富协商民主形式。为进一步增加协商密度，拓宽协商广度，县政协不断丰富协商民主形式。组织全委会议协商，安排县委县政府领导与委员就发展改革的重大问题，民生改善的具体问题面对面进行协商;组织常委会议协商，就政协建议案、“十三五”规划建议等内容开展协商;组织专题协商，就重点工程建设、民主监督事项开展专题协商。此外，还深入开展了提案办理协商等，为政协委员和各界人士提供了更多发表见解、沟通对话的机会，为全县改革发展汇聚智慧、集合力量。

　　提高协商民主质效。为了保证每次协商活动有较高质量水平，我们建立完善了“协商议题事前认真调研，协商活动有县领导、政协委员、群众代表‘三位一体’参加，协商成果报告反馈”机制，协商民主活动开展得有声有色，每次协商活动都能达到预期效果。关于“十三五”规划的协商成果，关于园区建设、工业发展的协商意见，关于重点提案的意见建议，大多被县委县政府采纳，为推动发展、改善民生起到了积极作用。

　　二、规范开展民主监督工作

　　为了进一步加大人民政协民主监督力度，切实提高民主监督实效，2015年，县政协积极探索民主监督新形式，有效开展了专项民主监督工作。制定《县政协选派民主监督专班工作实施方案》，就民主监督对象、民主监督事项、民主监督程序作了具体安排，成立了由各位副主席牵头的5个民主监督专班，按照“发扬民主、反映民意、促进工作”要求，对招投标、物价、社保、城投、规划等社会关注度较高的工作实施了跟踪监督。各民主监督专班按照工作方案要求，深入各监督单位召开民主监督动员会，采取听工作汇报，深入调研走访等形式，认真开展监督工作。招投标民主监督小组向相关工程公司、机关事业单位及社区发放问卷调查表300多份，广泛征求社会意见，提出工作建议。物价工作监督小组深入市场调研，撰写《关于应对城区猪肉价格过快上涨的调查与建议》，向县委县政府反映，并报送给县四大家领导参阅。民主监督工作中，各被监督单位提供有利条件，积极接受政协的民主监督，针对政协提出的意见建议，都认真加强了整改，有效改进了工作。

　　三、注重提高参政议政实效

　　提案办理聚焦改善民生。2015年，县委县政府高度重视政协提案办理工作，县政协积极改进了提案办理方法，在重视重点提案办理的同时，也加强了一般提案的办理，安排主席、副主席包重点提案督办，各专委会对口负责一般提案督办。并采取了年初召开提案交办会，年中组织提案办理推进会，确定11月为重点提案集中督办月等措施，不断加大提案督办力度，全年提案办理满意率和基本满意率达92%以上。提案办理在反映民情、了解民意、改善民生上取得了实效，如《关于完善通村公路建设的建议》《关于加强农村墓地建设与管理的建议》等提案，由于政协委员的提出和坚持，从而受到政府重视，最后得到了较好落实。

　　乡村公路建设，县政府投入大量资金，对农村道路的错车平台、路肩培土、危桥改造、候车站亭等基础设施进行完善配套，很好地解决了乡村道路断头路、错车难、安全隐患多的问题，受到人民群众的称赞。农村公墓建设，县政府高度重视，安排专项补助资金，在全县农村建成了一批公益性公墓，有效纾缓了老百姓埋怨多年的“只管生养、不管死葬”的批评意见。还有《关于城区长江外滩绿化、美化、亮化的建议》提案，从2012年即已提出，2015年又作为重点提案，整治建设方案最终得以落实。这些大大提高了委员履职的积极性，增强了委员的光荣感和使命感。

　　围绕发展积极建言献策。在十四届四次全会上，6位委员分别就推进依法治县、加快产业园项目建设、全面推进城乡居民社会养老保险、争创“中国书法之乡”、加快棚户区改造、加强基层协商民主等内容作了大会发言。大会还收集较高质量的意见建议50多条，政协委员积极参政议政，展现了良好的精神风貌和担责意识。针对2015年经济下行压力增大的新情况，县政协聚焦工业发展，多次组织视察调研，广泛听取意见，汇集多方智慧，形成了《推进‘一区四园’协调发展》《适应经济新常态 促进工业新发展》两份建议案，受到县委县政府重视，在全县2015年半年经济形势分析会议上，专门安排学习两份建议案，并责成有关部门研究落实。

　　四、全力助推经济加快发展

　　本届政协成立以来，积极参与中心，努力干事成事，为监利加快发展既献智也出力，始终把招商引资视为份内之事、应尽之责，积极投入其中，并把它作为亮点工作来打造，取得了一些成效。

　　2015年经济下行压力加大，给招商引资增加了难度，县政协积极适应新常态，紧盯项目不放松，再次取得招商引资新成果。香港家居产业园使整个城东工业园充满生机，2015年新签约项目22个，计划总投资18亿元，有15家新落户企业开工建设，成为监利招商引资新亮点，工业发展新希望。永康五金产业园有了重点项目支撑，润荥钢构投资5000多万元的一期项目已正式投产，呈现产销两旺新气象，第二期项目现已正式开工建设;黑龙江上市企业正赫集团正式落户永康五金工业园。“主席出访招商，促进玻铝回归”活动取得新成效，引进了湖北万鑫彩钢管材有限公司和贵州佳鑫名伟实业有限公司落户玻铝产业园，万鑫企业项目建设进展顺利，为玻铝产业园建设增添气场。

　　此外，县政协还积极参与项目建设等中心工作，由主席、副主席负责的城区道路刷黑、忆美公馆、荆江路北延、石桥新城等重点项目，有的已经竣工，有的正在有序推进。

　　五、持续培育发展文化基因

　　文化是最深处的国家潜力，是一个地方可持续发展的力量源泉。由于历史和其他方面的原因，监利曾在一段时期内问题集中，发展不好，成为人们议论关注的焦点。县政协致力于培育开放包容的发展文化，倡导向上向好的社会风气，并把它作为本届政协的特色工作努力做好。创设“监利发展文化论坛”，坚持每年举办专题演讲活动，为培育发展文化、改善社会风气、促进社会和谐作出了积极贡献，为监利经济社会发展提供思想文化智力支撑。

　　丰富发展文化内涵。继“文化·观念与发展”“教育与发展”专题论坛活动之后，2015年，发展文化论坛以“法治·道德与发展”为主题，倡导推进法治建设，唤醒道德良知，为监利加快发展增强法治保障和道德支撑。论坛活动共收到论文78篇，经过专家组精心筛选，评选出10篇优秀论文在论坛演讲，县委书记黄镇和县委有关领导全程出席，黄书记对演讲逐一进行点评，给予高度评价和充分肯定。12月4日，《人民政协报》以《湖北监利县政协举办“法治·道德与发展”文化论坛 倡导培育开放包容的发展文化》为标题，再次对监利发展文化论坛进行了报道，肯定了论坛培植文化基因对监利经济社会发展起到的积极作用。

　　促进教育事业发展。本届政协始终高度关注教育，努力促进教育发展，通过开展教育专题论坛，成立“北大清华学子人才促进会”，设立“北大清华学子奖学金”等系列举措，增强全社会重视教育、支持教育、发展教育的氛围，使“崇文重教”精神真正成为全县人民共同的精神追求与价值取向。县委县政府更加重视教育发展，全社会尊师重教风气日益浓厚，全体教育工作者辛勤付出，全县教育水平明显提升。2015年，在参考人数大幅减少的情况下，一本上线比上年增加了100多人，全县理科状元万大振同学光荣被清华大学录取，结束了近十年县内高中学校主科无人考取北大、清华的历史。2015年8月，我们隆重举行第二次“监利县北大清华学子人才促进会奖励大会”，对清华学子进行了重奖，并对全县文科状元及获奖学生高三任课教师进行了奖励。大大激励了监利学子的拼搏精神，提振了广大教师的工作士气，也增强了监利人对自己教育发展的信心。

　　倡导全民阅读新风。习近平同志要求广大干部要爱读书、读好书、善读书。国家号召全民阅读，建设书香中国。为建设书香监利而建立的监利女子读书会，始终坚持“自办、自学、自讲、自我提高”的方针，以“读圣贤书、做雅致人”为主旨，引导妇女同胞从牌桌走向书桌，从厨房走向书房，坚持周五课堂四年如一日，从不放松，其精神可贵，业绩可嘉，为建设书香监利树立了一个榜样，为建设学习型社会树起了一面旗帜。“不要人夸颜色好，只留清风满乾坤”。新华网、《湖北日报》等多家主流媒体多次进行了宣传报道，江陵县、松滋市、武穴市等地先后派人来监利考察学习，纷纷效仿成立了读书会，省交通厅专程邀请监利女子读书会代表赴汉参加读书交流活动。

　　去年，在东船救援善后过程中，全体监利人表现出来的大义大爱，感动了全中国，也感动了全世界，中央领导人充分肯定监利，小城大爱成了监利靓丽的名片。监利人心地何其善良，监利民风何其淳朴，监利地方何其美好。我们感到十分的欣慰和鼓舞，也坚定了我们继续做好培育发展文化这一工作的信心。

　　六、加强自身建设成效显著

　　坚持把加强自身建设作为基础性工作抓紧抓实，为增强履职能力提供了有力保障。

　　委员学习培训内容丰富。4月上旬组织委员集中培训，邀请全国政协文史和学习委员会驻会副主任卞晋平，省委党校公共管理科研部主任孙大敏等专家学者就习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话，中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》等内容，为全县政协委员作了精彩的专题报告，通过培训学习，使广大政协委员进一步提升了政治理论素养，提高了中国特色社会主义思想共识，提高了履职水平和能力。

　　“三严三实”专题教育扎实开展。县政协党组严格落实县委要求，以严的要求、实的作风，扎扎实实开展“三严三实”专题教育，三位副主席在县委学习交流会上发言，认真汇报参加活动的心得体会，受到县委主要领导的高度评价，各党组成员除加强学习、不断筑牢思想防线外，还把“三严三实”要求落实在具体工作中，深入所联系的乡镇走访调研，关注民生福祉，推动经济发展，在工作和生活中，自觉按“三严三实”要求做人做事。

　　机关作风建设成效明显。狠抓机关理论学习，制定了严格的《县政协机关集中学习制度》，组织机关干部坚持集中学习，每人完成学习笔记近2万字，撰写学习心得体会4篇以上。此外，还制定完善了日常考勤、党建活动、财务管理等制度，各项制度都得到了较好执行，严格执行中央八项规定，加强党风廉政建设，政协机关工作作风不断优化。在东船事件救援善后过程中，全县政协组织和广大政协委员积极参与救援善后工作，表现优异，受到上级表扬和对口单位的称赞。朱姝副主席在省委党校作了专题报告，并在市政协和各县市政协作了巡回演讲。

　　专委会工作活力增强。2015年，各专委会负责组织双月协商议政会5次，专项民主监督活动20余次，深入开展调研，形成《关于我县棚户区改造工作的调研报告》《加大政府扶持力度 推进蔬菜产业规模发展》《努力实行多措并举 改善农村弱势群体就医》等多篇较高质量专题调研报告。《监利县志(同治版)》点校印刷出版，升级改版的《监利政协》受到广泛好评，并受到荆州政协的表扬。政协办公室“三万”活动工作组被评为荆州市先进单位。

　　联络处工作亮点纷呈。2015年，全县基层联络处认真履职，工作亮点频现。十二个县直联络处为全县“十三五”规划建言献策，从先进制造业、现代农业、综合交通运输等7个方面深入调研，在常委会协商交流，提出意见建议，很多建言被吸纳到县“十三五”规划当中。容城、红城联络处在全市基层政协工作座谈会上交流工作经验;网市、福田、分盐、朱河、桥市、白螺联络处积极参加党委中心工作，龚场、荒湖、黄歇联络处组织委员深入开展民主监督、行风评议;汪桥、毛市、三洲、周老、棋盘联络处积极组织委员深入开展履职活动。

　　在2015年11月份召开的市委政协工作会议上，监利政协作为全市唯一县市(区)政协代表在大会上作了题为《认真履行职能 服务发展大局》的交流发言。11月16日《人民政协报》以较大篇幅对监利政协紧紧围绕发展这个中心大局，充分发挥政协协商民主渠道作用，助推监利经济社会提质发展，及重点推动文化进步，关注教育发展，为监利发展汇聚力量，提供文化智力支撑两个方面的成功做法进行报道。这是对我县发展的肯定，是对监利政协工作的鼓励，是全县政协组织和全体政协委员的光荣。

　　各位委员，过去一年我县政协工作所取得的成绩，是中共监利县委坚强领导的结果，是县政府、各党政部门及社会各界大力支持的结果，是全县政协组织、广大政协委员团结协作、共同努力的结果。在此，我谨代表县政协第十四届常务委员会向大家表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，常委会的工作还存在诸多不足，主要表现在：协商民主制度化发展还不完善，协商成果利用反馈机制还不健全;民主监督说好话多，讲问题少;提案领办、承办和督办工作还需加强;委员中存在珍惜荣誉不够，履职热情不高的现象;基层联络处工作不平衡等。这些问题，需要我们高度重视，在今后的工作中切实加以改进。我们真诚希望广大委员和社会各界对常委会工作提出批评和建议，促进我们工作更加完善，推动监利政协事业健康发展。

　　2016年主要工作任务

　　2016年是“十三五”开局之年，也是监利发展开启新篇的关键之年，县政协常委会2016年工作总体思路是：认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神，以习近平同志系列重要讲话精神为统领，深入贯彻省、市、县委政协工作会议精神，按照“四个全面”战略布局和县委十三届八次全会决策部署，紧紧围绕“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”发展目标，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行三大职能，创新发展基层协商民主，发挥政协优势，汇聚各种力量，为监利后发赶超、全面振兴做出新贡献。

　　一、夯实共同思想政治基础

　　重视学习是人民政协的优良传统，开展学习是人民政协的重要任务，也是人民政协基础性工作。2016年，县政协将利用县委党校理论学习阵地，以各政协联络处为单位，组织广大政协委员分批集中开展轮训，并组织委员讨论、交流，撰写学习体会文章。培训以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，十八届五中全会精神，省、市、县委政协工作会议精神，县委十三届八次全会精神等内容为重点，不断夯实共同思想政治基础，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，切实把全县政协委员思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到推动监利改革发展大业上来，为监利“十三五”时期经济社会发展开好局、起好步发挥作用、作出贡献。

　　二、创新发展人民政协事业

　　牢固树立“履职为民”宗旨意识，认真履行职能，扎实做好工作，不断推进全县政协事业创新发展。

　　推进协商民主广泛多层制度化。充分发挥政协协商民主重要渠道作用，进一步发挥“双月协商议政会”平台作用，确定协商内容，丰富协商形式，完善协商机制，把协商民主提升到一个新水平。今年，要按照“四个全面”战略布局和县委总体部署，就全县经济社会发展的重要问题，党政关注、群众关切的热点问题开展协商，重点围绕“加快精准扶贫 建设全面小康”“调优经济结构 支持创业创新”“搞好老城区改造 共享改革发展成果”“加强社会治理 优化生活环境”等议题开展协商。不断提高全体会议、常委会议、专题协商会议质效，特别要完善协商成果落实反馈机制，促进协商成果有效转化。保护委员履职积极性，发挥协商民主重要作用。

　　推进民主监督制度化常态化。人民政协位置超脱，在查实情、听实话、道真情、讲实话方面，有着独特的优势，我们要发挥这一独特优势，不断完善工作机制，推进民主监督制度化、常态化。今年，县政协将继续完善专项民主监督这一有效形式，制定民主监督工作方案，完善民主监督程序，选择财政、国土、商务、房产等重点、热点工作开展民主监督。切实做到“真监督、敢监督、善监督”，探索民主监督有效形式，发挥民主监督特有作用。

　　推进参政议政规范化科学化。提案办理是政协履职的重要方面，是政协工作的重要抓手，也是党政部门的应尽职责。要坚持完善“县委、县政府主要领导签批，县政府领导领办，县直部门承办，县政协主席、副主席督办”机制，2016年要重点落实好领导领办提案工作，切实加大重点提案办理落实力度，同时，也要加强一般提案办理工作，全面提高提案办理的质量。要着力提升议政水平，人民政协不是权力机关，发挥作用不是靠“说了算”，而是靠“说得对”。当前，要紧紧围绕县委县政府“工业兴县、开放强县”重大战略和“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”四大目标，就招商引资、精准扶贫、美丽监利建设等问题深入视察调研。重点谋划再圆监利人新的“一桥(监利华容公铁两用大桥)一路(武-常-张高速客运铁路)梦”，建议县委县政府采取得力措施，加强领导，组成专班，认真做好这一关系监利长远发展的工作。我们将利用政协平台，向上直至全国政协提出提案，反映情况，坚持不懈做好工作。要多开展一些深层次问题的研究与思考，努力提出一些有价值的建议，力争使参政议政有新亮点，上新水平。

　　三、继续打造政协亮点特色

　　本届政协把“助发展 促和谐”作为长期的工作任务，自觉做好围绕中心、服务大局的工作，继续重点打造招商引资这个“亮点”，助推监利加快发展。持续培育发展文化这个“特色”，为监利发展培植文化基因，传递正能量，建设美好监利。

　　积极助推后发赶超。围绕中心、服务发展是政协工作的活力所在、价值所在。加快监利经济发展，政协不能满足于做幕后、当看客，要进一步把招商引资作为本届政协的最大亮点来打造。今年，要继续抓好香港家居、华中玻铝、永康五金三大产业园的招商引资和项目建设工作，努力让香港家居产业园成为工业园区投资规模最大、发展前景最好的产业集群项目，2016年，力争新引进企业28家，新开工企业20家，正式投产的企业达到18家;继续组织开展“主席出访招商、促进玻铝回归”活动，力争每年新招3-5家玻铝企业项目回归监利。大力实施永康五金产业园满园工程，支持重点项目建设。同时，要按照县委安排，参与其它中心工作，为全县经济社会发展服务出力。

　　持续培育发展文化。先进文化的培育是一个漫长的过程，需要全社会形成共识并付出努力，做细致持久的工作。我们将利用“监利发展文化论坛”，把培育发展文化工作持续开展下去，用先进文化和良好道德浸润社会，滋养民众。今年，发展文化论坛将以“书香建设与发展”为主题，展示女子读书会的学习成果，倡导向学向好社会风气，推动全民阅读活动广泛开展，让阅读成为监利大多数人的特有习惯和生活方式，不断提高人们文化素养和知识水平，提升监利文化软实力，支撑监利长久更好发展。

　　教育是民族振兴和社会进步的基石，是一个地方永续发展的不竭动力。我们将继续关注基础教育均衡发展，关注高中教育教学质量，继续提出朱河高中整体搬迁重点提案，发掘名校的潜质和影响，以此促进全县教育水平整体提升。继续组织好北大清华学子人才促进会奖励活动和百晟地产帮困助学活动。一方面，进一步放大“北大清华学子奖学金”这一“监利诺贝尔奖”的激励效应，鼓励学生冒尖、奖励先进学子，培养更多考取一流大学优秀学生，为监利发展储备人才;另一方面，以百晟地产帮困助学活动为示范，倡导社会捐资助学，表扬济贫帮困行为，不让一个孩子因家庭贫困而放弃学业，帮助贫寒学子点亮未来。

　　四、毫不松懈搞好自身建设

　　始终把政协自身建设摆在十分重要的位置，不断提升政协履职现代化水平，夯实政协事业创新发展的基础。

　　充分发挥委员主体作用。委员是政协工作的主体，做好委员工作是人民政协强基固本之举。要切实把好“入口关”，把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备、热爱政协事业的优秀人士吸收到委员队伍中来;要加强政协委员纪律建设和动态管理，强化委员履职评价、激励、约束和退出机制;广大政协委员要更加模范地遵守宪法法律、政协章程和制度规范，主动接受群众监督，真正做到于国有利、于民有济、于己有为。

　　充分发挥专委会基础作用。政协专门委员会是政协开展工作的专门机构，是党和政府及政协机关联系群众的桥梁和纽带，各专门委员会要充分发挥“专、实、活”的优势，积极开展调研视察、协商议政、咨询论证、反映社情民意等活动。各专委会要更好地开展“两个二”活动(一年开展两次界别协商活动和两次主题调研活动)，建言要体现专业水平，活动要展现创新活力，工作要取得实际成效。

　　充分发挥联络处阵地作用。要认真落实省、市、县委政协工作会议有关精神，切实加强乡镇政协联络处建设，不断激发基层政协工作活力。联络处要加强与委员的沟通联系，积极向党委政府反映民情、建言献策，要继续深入开展“四个一”(一年开展一个主题活动，一季一次委员联系互动，一月一份资政建言，一年办成一件实事)活动，充分发挥阵地作用，推进基层协商民主建设。

　　充分发挥机关枢纽作用。要从政协工作全局出发，以新的更高标准全面推进机关各项建设，要按照建设“学习型、创新型、服务型、和谐型”政协机关的要求，从加强学习、提高素质、强化管理、规范服务、塑造良好形象等方面着手，提高机关工作人员全局观念、服务意识，增强服务能力和统筹协调能力，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供强有力的保障。

　　各位委员，新起点开启新征程，新征程孕育新希望。2016年是换届之年，让我们以党的十八届四中、五中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于政协工作系列重要讲话精神，在中共监利县委的坚强领导下，更好提振精神状态，凝聚奋进力量，努力开创监利政协工作新局面，为监利后发赶超、全面振兴作出新的更大贡献!

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