2016年灌云县人民法院工作报告

导读：　2015年，县法院在县委领导、县人大监督和上级法院的监督指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，准确把握全面推进依法治...

灌云县人民法院工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表灌云县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　二○一五年工作回顾

　　2015年，县法院在县委领导、县人大监督和上级法院的监督指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，准确把握全面推进依法治国对法院工作的新要求，以“全力实现法院工作质的跨越”为目标，紧扣审判执行工作中心，积极稳妥推进司法改革，狠抓队伍建设，法院各项工作取得新进展。全年共受理各类案件9407件，同比增加16.3%，结案8235件，同比增加16.9%，解决争议标的额10.2亿元。

　　一、立足公平正义，狠抓执法办案，全力服务发展大局

　　——准确把握社会新形势，严厉打击刑事犯罪。全年共审结各类刑事案件518件，判决被告人705人，同比分别增加2.78%和2.77%。深入开展“打黑除恶”专项斗争，审结涉黑涉恶、严重暴力以及诈骗、盗窃等多发性侵财犯罪案件280件439人。严惩职务犯罪，审结贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等案件12件17人，依法公开审理范某等玩忽职守案、马某贪污受贿案等一批有影响的职务犯罪案件。积极参与社会秩序整治，审结涉“黄赌毒”、“醉驾”等犯罪案件207件261人，连续三年开展危险驾驶案件集中宣判活动，案件的教育警示效果不断扩大。全力保障民生安全，审结生产销售伪劣商品、危害食品药品安全等案件8件10人，社会广泛关注的“巴西牛肉”案、“毒猪肉”案均得到从严从快处理。强化未成年人司法保护，坚持寓教于审，审结未成年人犯罪案件21件，对29名未成年人犯罪记录予以封存，未成年人权益司法保护体系不断完善。

　　——主动适应发展新常态，妥善化解民商事纠纷。全年共审结各类民商事案件6116件，同比增加15.4%。涉案标的额5.97亿元，同比增加25.9%。坚持主动服务，积极参与“东城区”、连盐铁路、“204”国道等重点工程建设的矛盾纠纷化解，妥善处理了下车轮窑厂等一批征地拆迁补偿纠纷案件。坚持调判结合，审结婚姻、继承、赡养等纠纷1531件，案件调解撤诉率53.1%，专题片《孩子，你的父母在哪里》荣获全省法院优秀宣传作品奖。强化民生权益保障，审结医疗纠纷、劳动争议、交通事故、拖欠农民工工资、消费者权益等纠纷1074件，妥善化解了“宝诚化工”、“力达宁化工”等群体性劳资纠纷，促进了良性劳资关系形成。强化金融安全保障，审结金融借款、民间借贷纠纷案件2964件，涉案金额5.21亿元，以电视直播、司法建议、组织座谈等形式发布典型案例和类案裁判标准，保障了金融资本健康、规范运行。强化诚信体系建设，审结买卖、租赁、建设工程、承揽等合同纠纷案件548件，依法制裁违约失信主体612人，公平正义、诚实守信精神得到大力弘扬。妥善处理涉农纠纷，审结农村土地承包、土地流转等纠纷241件，与司法所、乡镇基层组织建立“多点联动”纠纷化解模式，司法服务“三农”发展的力度不断加大。

　　——积极回应群众新期盼，强力推进执行工作。全年共执结各类案件2033件，同比增加19.03%，执行到位标的额9122.7万元，同比增加38.45%。开展涉民生、金融等集中执行活动16次，执行到位标的额1658.9万元。不断创新执行举措，建立和完善与金融、国土、住建、车管等多部门“点对点”网络互动查询平台，实现了对被执行人在全国银行存款的即时查询、监控和网上冻结，执行工作信息化水平明显提升。强化执行惩戒力度，深入落实失信被执行人“黑名单”制度，2392名被执行人被纳入失信“黑名单”，314名“老赖”在县电视台《法治星空》栏目、法院微信微博及城区户外大屏上公开曝光，87名被执行人被依法采取司法强制措施，3名被执行人因不履行法院判决裁定被追究刑事责任，一大批被执行人迫于惩戒压力主动履行了义务，执行威慑力不断增强。深入开展网络司法拍卖，成功拍卖涉案财产27起，总成交额1767.3万元，为当事人节省佣金81.2万元，执行财产变现率大幅提升。

　　二、立足司法改革，强化机制创新，全力推进公正司法

　　——以审判为中心稳步推进司法改革。坚持先行先试，在全市法院率先开展主审法官选任活动，公开选任36名主审法官，组建成立6个 “1+n+n”庭长团队、20个 “1+1”主审法官团队和3个综合模式执行团队，审判活动的行政管理色彩明显弱化，法官主体地位进一步凸显。加强审判执行团队工作机制建设。出台《审判执行团队运行机制暂行规定》，明确了院长、庭长、主审法官、书记员工作职责和权力清单，规范审判执行团队内部运行机制和外部监督管理机制，有力促进了审判执行权规范运行。优化审判资源配置。全面推行综合部门法官全部深入一线挂庭办案制度，合理配备审判人员的辅助力量，面向社会公开招录16名聘用制书记员和辅警，审判人员和司法辅助人员全部实现“1+1”模式配备，案多人少的矛盾得到了有效缓解。深入推进落实院庭长办案制度，全年院庭长共审结各类案件710件，其中院党组成员审结案件282件，院庭长办案的引领、指导、示范作用得到了充分发挥。在全年收案数量大幅增加的情况下，全院结案数量同比上升了16.9%，司法改革效应初步显现。

　　——以规范为目标深化执行机制创新。坚持不懈推进执行规范化建设。强化重要节点的监督管理，对采取查封、扣划、冻结、拘留、罚款、拍卖等重大措施进行严格规范，实行集体研究和逐级签批制度，粗放执行、不规范执行现象得到有效遏制。强化执行期限的监督管理，实行案件时限预警提示制度，对临近执行期限的案件，指定专人提醒督办，案件效率明显提升。强化执行指挥中心建设，远程指挥、快速反应、执行联动等功能进一步完善，执行指挥中心多次接受省、市法院指令调度，在双休日和夜间快速反应执行案件，执行快速反应机制被市中院通报表扬，市中院薛剑祥院长专门作出批示予以肯定。强化终结执行案件法律文书改革，要求所有程序性终结案件裁定文书必须载明法院查找被执行人和被执行人可供执行财产所采取的具体措施、经过和结果，实现了执行活动的“全程留痕”，确保每一件终结案件查控到位、释明到位，涉执行信访投诉数量大幅下降，执行工作的群众满意度明显提升。

　　——以网络为依托切实加强审判管理。强化审判活动的信息化、网络化建设。建立数字化管理平台，全面推行网上办案，案件立案、移送、庭审安排、审限变更、文书审核、案件报结等重要节点全部在网上流转，干警的审限意识、程序意识、规范意识进一步增强，案件质量和效率明显提升，全年被上级法院改判、发回重审案件比率全市法院最低。加强审判运行态势的常态化分析，借助案件管理系统“大数据”平台，发布案件态势分析通报、案件质量评查通报、改判和发回重审案件分析通报、文书上网通报等专项通报19期，有力促进了审判工作的良性有序运行。全院年度案件服判息诉率92.46%，法定审限内结案率91.71%，均位于全市基层法院前列。执行案件实际执结率、执行标的额到位率两个主要考核指标均位居全市法院第一。

　　——以公开为抓手努力提升司法公信。不断拓宽司法公开渠道和载体。全面落实“每庭必录”要求，对全院17个审判法庭进行全面的数字化、信息化改造，以科技手段保障司法公开深入开展。加大裁判文书上网公开力度，全年上网公布生效裁判文书4822份，裁判文书质量持续提升。积极开展常态化庭审网络直播活动，全年在互联网直播庭审案件155件，同比增加1.2倍，审判活动的透明度不断增强。加强法院“自媒体”建设，借助微博、微信发布各类信息542条，司法公开的广度和深度不断拓展。强化新闻发布工作，召开民间借贷、打击拒不履行生效裁判犯罪、危险驾驶、诉讼服务中心建设等新闻发布会4次，借助电视媒体直播新闻发布会实况，新闻发布的社会影响力进一步扩大。加快推进档案数字化建设，完成了76500册近400万页库存档案的数字化扫描工作，实现了所有库存档案的网络调档、网络查阅，档案管理以全市法院最高分通过省“五星级”验收。

　　三、立足法院职能，保障社会民生，全力提升司法效果

　　——司法服务水平进一步提升。快速推进落实立案登记制改革，出台立案登记制改革实施意见，切实做到有案必立、有诉必理，案件当场立案登记率达99.5%，人民群众诉讼维权渠道进一步畅通。联合县司法局在诉讼服务中心设立“法律志愿者工作室”，增设大学生村官志愿者服务岗，指定专人担任诉讼引导员，为当事人参与诉讼提供全方位、人性化服务。加强诉讼服务中心网络诉讼服务平台建设，增设自主立案系统、案件查询系统、POS刷卡机等立案设备，完善远程立案、网上立案等服务功能，诉讼服务信息化、智能化水平进一步提升。开通“12368”司法服务热线，指定专人负责提供案件查询、咨询、业务办理、投诉举报等服务，满足公众实时、远程获取司法信息的需求，开通以来共发布审判执行节点信息12185条，深受当事人好评。加强弱势群体救助，对因生活困难无力缴纳诉讼费的当事人，依法缓减免收诉讼费用48.36万元，对经济确有困难的刑事案件被害人、执行案件申请人发放救助金41万元。

　　——便民诉讼举措进一步完善。充分发挥基层法庭面向基层、农村的优势，积极推行巡回办案、远程庭审、假日法庭等便民措施，全年开展巡回审判活动612次，仲集法庭成功运用“QQ远程视频”方式审结涉外离婚案件，连云港电视台专题报道杨集法庭交通事故巡回审判工作。严格落实便民诉讼制度。探索建立轻微刑事案件快速审理机制，加强与公安、检察机关的沟通联络，开辟绿色通道，对同类型案件实行专人审理、集中开庭，快速审理轻微刑事案件112件，占刑事案件结案总数的21.6%，案件平均审理天数仅9.1天。深入推进小额诉讼制度，审结小额诉讼案件362件，努力让当事人用最短时间、最小成本化解矛盾纠纷。

　　——司法参与综治进一步强化。拓展未成年人权益保障渠道，设立涉罪未成年人“彩虹桥”工作室，“社会化”维权帮教体系进一步健全。强化涉诉矛盾化解，严格落实院长接待日、远程视频接访等制度，全年共接待群众来访178人次，处理来信42件，妥善处理上级交、转办信访案件38件，涉诉信访案件化解逐步进入制度化、法治化轨道。强化审判职能延伸，深入开展“庭所”、“庭企”、“庭校”共建活动，举办人民调解业务培训班，组织“国家宪法日”、“法院开放日”、“送法进军营”等宣传咨询活动11次，全方位参与社会综治和平安建设。加强司法建议工作，积极为政府决策、企业发展、社会稳定建言献策，全年共发出司法建议12份，1篇司法建议被评为全省法院优秀司法建议，连云港电视台以《价值万金的司法建议》为题报道我院1篇司法建议所取得的成效。加强法治宣传教育，充分利用法院资源优势，在县电视台《法治星空》栏目制作播放法治专题节目12期，邀请社会各界旁听案件庭审22次，在《人民法院报》、《江苏法制报》、《苍梧晚报》等媒体发表法治宣传稿件294篇，着力营造学法遵法、守法用法的良好氛围。

　　四、立足队伍建设，坚持从严管理，全力打造过硬队伍

　　——践行“三严三实”，持续改进司法作风。扎实开展“三严三实”专题教育，坚持以上率下，充分利用集中学习、院长党课、专题研讨、演讲比赛、任职宣誓等载体，着力解决法院工作和队伍建设中存在的“不严不实”突出问题。严格落实审务督查制度，紧紧围绕立案、审判、执行等方面群众反映的突出问题，通过领导带队巡查、纪检监察部门暗访等方式开展督查活动41次，及时发现和纠正不规范行为，干警自我约束意识明显提升，司法作风持续改善。

　　——坚持“素能强院”，提升公正司法能力。着力加强法官司法能力建设，继续坚持青年法官导师帮带制度，与江苏师范大学建立了院校人才培养协作机制，与西南政法大学联合举办了法官研修班，干警的职业素养和业务水平得到进一步提升。积极开展理论实务研究、疑难复杂案件研讨、相互观摩庭审等学习交流活动，法官适用法律、驾驭庭审、化解矛盾、撰写文书等综合能力不断增强。强化业务培训和司法调研工作，选派干警参加上级法院各类培训176人次，1篇论文获全国法院系统第27届学术论文研讨会一等奖提名，12篇调研文章被省、市级刊物采用，4篇文章在市级以上征文比赛中获奖，候某抢劫案等4篇案例分别入选《中国法院2015年度案例》和《江苏法院公报案例》。

　　——落实“两个责任”，促进公正廉洁司法。坚持严管队伍的鲜明导向，严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察监督责任。通过开展廉洁司法集中教育，落实任前谈话、廉政提醒谈话，组织看廉片、写廉文、到监狱参观、接受红色教育等形式，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒查纠“四风”问题，干警廉洁自律意识不断强化。加强对审判权运行重点领域和关键环节的监督管理，建立内部人员过问案件记录、随案发放廉政监督卡、廉政回访等制度，严肃查处违法违纪行为，干警的司法行为不断规范。

　　各位代表，紧紧依靠党的领导、自觉接受人大监督是法院工作不断前进的动力和保障。一年来，我们始终坚持重大事项汇报制度，及时、主动向县委、县人大及其常委会汇报工作。刑事审判、公正司法等工作分别接受县人大、县政协的专题视察审议，均受到了充分肯定。高度重视并认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法公正审理代表、委员关注案件，回复反馈率100%。在坚持发挥好走访代表委员、邀请参观座谈、赠阅《人民法院报》、《江苏法制报》、《法院工作通讯》等传统联络方式的基础上，进一步创新了手机短信、微信微博等联络载体，广泛征求工作意见和建议，全年共邀请53名人大代表、政协委员旁听案件庭审，邀请视察调研、参加座谈等活动6次。严格落实人民陪审员“倍增计划”，县人大任命69名人民陪审员，案件陪审率76.2%，司法民主建设不断深入。

　　各位代表，2015年是法院历年来审判执行任务最为繁重的一年，是全院干警殚精竭虑、倾情付出的一年。在困难面前，全院干警迎难而上，勇于担当，一线法官人均结案达196.1件，同比增加19.73%，办案最多的法官结案数量达到了326件，办案200件以上的法官占全院法官总数的38.3%。全院共有8个部门、15名同志获得省、市法院以及上级表彰，其中，1个部门荣立全省法院集体二等功，1个部门被评为“全省法庭文化建设示范单位”。1个部门被推荐为全国青少年维权岗创建单位、全省家事审判方式改革试点单位。1名同志荣立全省法院个人一等功，1名同志被评为全省优秀人民法庭庭长，2名同志被市中院荣记个人三等功。这些成绩的取得，是县委正确领导、县人大及其常委会以及各位代表依法监督的结果，是县政府大力支持、县政协民主监督以及社会各界关心的结果。在此，我代表法院全体干警，向长期以来关心、支持法院工作的各位领导、各位代表、各位委员以及社会各界表示衷心的感谢!

　　回顾2015年工作，我们认识到，与形势发展的需要、人民群众的期望相比，法院工作还存在一些困难和不足，主要是：立足审判服务改革发展、推进法治建设的职能作用仍需进一步强化;案件数量持续增加，案件审理难度日益加大，案多人少的矛盾没有从根本上缓解;执行联动机制、威慑机制的作用尚未得到充分发挥，“执行难”问题尚未得到根本解决;队伍建设仍然存在薄弱环节，个别案件质量效率不高、司法行为不规范等问题仍然存在。对此，我们将切实采取措施，努力加以解决。

　　二○一六年主要工作

　　2016年，是“十三五”规划的开启之年，也是全面推进依法治国的关键之年。新的一年，法院的总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和县委十一届十一次全体(扩大)会议精神，继续围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，充分发挥审判职能，不断深化司法改革，切实加强自身建设，进一步提升司法水平、司法能力和司法形象，为建设“强富美高”幸福新灌云创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。围绕这一思路，重点抓好以下工作：

　　一是更加有效地服务发展大局。始终坚持在党的领导下依法公正行使审判权，紧紧围绕县委中心工作，充分发挥审判职能作用，大力支持产业升级、创新驱动、民生共享等战略实施，妥善解决“项目建设提速年”、“沿海开发提升年”等活动推进过程中出现的法律难题，全力服务全县改革发展稳定大局。强化司法裁判的价值导向作用，着力加强对经济社会发展中各类矛盾纠纷的分析研判和司法应对，积极主动向党委政府建言献策，促进法治政府、法治社会建设。充分发挥法律宣传职能，进一步创新形式丰富载体，以开展巡回审判、发布典型案例、推进法律下乡等形式，不断增强法治宣传的普及面和影响力，努力在新常态下展示新作为。

　　二是更加主动地践行公正司法。始终坚持执法办案第一要务，进一步推进严格公正司法。充分发挥刑事审判打击威慑、民商事审判规范引导、执行案件实现权益等职能作用，依法、公正、及时审理各类涉诉矛盾纠纷，全力维护社会公平正义。不断深化青少年维权帮教工作机制创新，全力争创“全国青少年维权岗”。继续探索审判权运行机制改革，进一步健全和完善主审法官、合议庭办案责任制，出台人员分类管理以及与之相适应的岗位职责、目标考核管理制度，改革审判委员会议事制度，推动建立权责明晰、管理有序的司法权运行机制。

　　三是更加积极地维护群众权益。充分发挥巡回办案、小额诉讼等特色审判方式的优势作用，依法妥善审理好劳动就业、社会保险、教育医疗、住房消费等涉民生案件，切实维护人民群众的合法权益。进一步加强诉讼服务的数字化和信息化建设，完善网上诉讼服务平台、“12368”司法服务热线功能，深入推进远程立案、庭审、调解、接访、缴费等信息化手段运用，为诉讼当事人提供全方位、多元化、便捷高效的诉讼服务。进一步完善常态化联系群众工作机制，严格落实院长接待日、院领导带案下访等工作制度，及时化解涉法涉诉信访矛盾，维护社会和谐稳定。

　　四是更加深入地推进司法公开。加大审判流程信息和执行信息公开平台建设力度，重点完善“12368”短信告知平台建设，进一步提升案件进展和重要事项变更的公开度。创新司法公开形式，全面推进高清数字化法庭改造，积极尝试以视频、音频、图文、微博等方式公开庭审过程，提升审判执行工作公开的科技含量。拓展司法公开辐射面，进一步推进庭审活动网络直播的常态化建设，做到符合公开条件的案件，都能在网络上予以直播。进一步完善《法治星空》电视栏目、新闻发布会等公开载体，让司法公开与法治教育实现有机融合。

　　五是更加扎实地推动法院发展。持续加强司法作风建设，积极创新警示教育载体，不断加大审务督查频率，进一步巩固和扩大司法作风建设成效。持续加强司法能力建设，精心搭建院校互动、学术交流、案件研讨、庭审观摩等实践锻炼平台，增强学习教育培训的针对性和实效性，不断提升法官的业务能力和司法水平。持续加强党风廉政建设，认真落实“两个主体”责任，始终坚持“四个从严”要求，完善内部预防机制，加大违法违纪案件查处力度，努力建设一支公正、廉洁的法院队伍。

　　各位代表，公平正义是人民法院的永恒追求，群众满意是法院工作的最高标准。新的一年里，面对县域经济社会发展新常态、新方向，我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议决议，切实履行审判职责，勇于担当，积极作为，为推动我县经济社会发展向更高水平迈进提供更加有力的司法保障!

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