赣榆区人民法院工作报告

导读：　2015年，在区委正确领导、区人大及区政协的监督下，在区政府和社会各界的大力支持和上级法院的指导下，我院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，始...

赣榆区人民法院工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告区十六届人大四次会议以来的法院工作，请予审议。

　　2015年法院工作

　　2015年，在区委正确领导、区人大及区政协的监督下，在区政府和社会各界的大力支持和上级法院的指导下，我院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，始终坚持公正司法、司法为民工作主线，忠实履行司法审判职责，积极稳妥推进司法改革，全面从严管理法院队伍，全力服务地方发展大局，努力开创各项工作新局面。2015年，我院受理各类案件21997件，结案18802件，一线法官人均结案348.2件，收结案数、法官人均结案数位列全市基层法院第一，位居全省基层法院前列。

　　一、牢记公正司法职业使命，依法履行审判职责

　　----依法履行刑事审判职能。以打击犯罪、维护社会稳定为已任，依法受理刑事案件734件，审结刑事案件690件920人。严厉打击危害人民群众生命财产安全犯罪，审结故意杀人、抢劫、强奸等严重危害社会治安案件30件38人。严惩群众反映强烈的危害食品药品安全犯罪，依法审结张建波销售假药案、王以清生产销售有毒、有害食品案等一批社会关注的食品安全犯罪案件。严厉打击妨害社会管理秩序犯罪，审结张丽寻衅滋事案等社会影响较大案件，切实维护社会公共秩序。不断加大对危害社会主义市场秩序犯罪打击力度，审结孟运标、唐文非法吸收公众存款案等非法集资类案件14件17人。严惩腐败，不断加大对贪污贿赂犯罪的打击力度，审结职务犯罪案件6件6人。坚持宽严相济，对初犯、偶犯等罪行较轻且确有悔罪表现的被告人依法适用缓刑、管制、免予刑事处罚或单处罚金。

　　----依法履行民事审判职能。全年依法受理民事案件9610件，审结8368件，解决争议标的额10.88亿元。继续推进交通事故案件集中专业化审理，加强与交警部门、保险公司的沟通衔接，妥善审结交通事故纠纷案件933件，案件调解率为55%。完善多元化纠纷解决机制，合理平衡劳资利益关系，依法审结劳动争议案件74件。始终坚持规范合法借贷与制裁非法行为并重，审结民间借贷案件2910件，向公安机关移送涉嫌非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件27件，全力引导民间融资行为规范化。强力推行小额诉讼程序适用，对涉案金额较小、案情简单、权责明确的案件，简化流程和法律文书，实行一审终审，全年适用小额诉讼程序审理案件595件，切实降低当事人诉讼成本，提高诉讼效率。

　　----依法履行商事审判职能。全年依法受理商事案件3034件，审结2755件，解决争议标的额4.86亿元。依法平等保护各类市场主体的合法权益，审结买卖、加工承揽等合同纠纷案件913件，切实维护公平竞争市场环境。成立金融合议庭，审结金融纠纷案件809件，涉案总标的额2.6亿元，切实维护金融秩序。主动适应经济发展新常态，积极推动经济转型升级，为三兴集团破产重整、宏安集团破产清算、舜天工贸公司清算提供法律帮助。积极引导相关经济主体有序退出市场，依法审结江苏省五金矿产进出口公司赣榆铸造厂破产清算案，妥善安置职工253人。积极运用破产重整程序，引进中国节能环保集团公司下属企业作为联合重整投资人，依法裁定批准易达酒业有限公司、联化化学品有限公司破产重整计划。企业重整后将在以传统农作物为原料的基础上，利用秸秆深加工为乙醇、丁醇，实现地方环保、经济与社会效益的多方共赢。

　　二、切实加强执行工作，全力维护生效裁判权威

　　----执行工作力度不断加大。全年受理执行案件8619件，结案6989件，受理非诉执行案件555件，结案551件。在执行局开展实际执结案件“百日办案竞赛”活动，三个月共实际执结案件673件。多次开展“涉民生案件专项集中执行活动”，不断加大追索劳动报酬、赡养费、抚养费、人身损害赔偿等案件执行力度，共实际执结涉民生案件274件，执行到位标的额838万元。严格执行失信被执行人纳入“黑名单”制度，15913名被执行人被纳入失信被执行人名单，定期在网络、微信、城区显著位置的电子屏幕公布失信人名单12期356人次，78名失信被执行人迫于压力主动到法院履行义务。我院被最高人民法院确定为“有效实施失信被执行人名单制度示范法院”。不断加大执行威慑力度，全年共拘留被执行人342人次，罚款6人次，向区公安局移送涉嫌拒不执行判决裁定犯罪案件18件。

　　----执行工作机制不断完善。对执行各环节实行节点管理，切实推进执行规范化建设。完善执行公开机制，在执行局设立阳光执行服务大厅，直接受理执行线索举报、执行投诉、约见执行法官等，并配备智能查询机，当事人刷身份证即可查询案件信息。深入推进执行信息化建设，执行指挥中心全面运行，实现强制执行全程录音录像和执行远程指挥、调度。通过最高法院的财产查控平台和全省法院查控平台，与30家银行实现联网，可查询全国范围内存款，部分银行实现全国网络“查冻划一体化”，全年共查询当事人存款16万人次，实际查询到存款1300余万元。完善淘宝网司法拍卖机制，全年在淘宝网进行司法拍卖244次104件，成交29件，成交金额4195万元，实现司法拍卖全流程公开、透明、零佣金。

　　---终本案件单独管理改革经验全省推广。为解决新收执行案件与程序终结执行老案交叉管理所造成的执行连贯性不强、执行效率不高等问题，自2013年开始，我院首次提出了“终结本次执行程序案件单独管理”的新思路，把已经终结本次执行程序的案件从原执行员手中剥离出来，在执行局新设程序终结案件管理科，通过自主开发的信息管理系统对终本案件进行单独动态管理，使执行工作逐步进入良性循环。终本案件单独管理机制运行一年多以来，已录入案件15015件。这项改革得到上级法院充分肯定，省高院党组通过远程视频连线专门听取了我院专题汇报，市中院、省高院先后在赣榆召开全市法院和全省法院执行工作现场会，省高院全文转发我院《终本案件单独管理规定》，我院这一改革经验及相关改革措施在全省法院推广。

　　三、强化责任担当意识，积极推进司法改革

　　----深化审判权运行机制改革。强化审判管理，加大长期未结案件清理工作，努力提升案件质效。严格审判流程管控，大力推进网上办案，基本实现立案、审理、文书起草、签批等工作全流程网上流转，切实实现用权留痕。突出审判中心地位，坚持审判资源配置向一线倾斜，一线法官比例达85%。大力推行院庭长办案制度，院庭长全年办案1015件。积极推进海头人民法庭审判权运行机制改革试点工作，进一步明确主审法官、法官助理和书记员的职责分工，并建立法官会议制度，海头法庭审判权运行机制改革工作得到省人大常委会副主任公丕祥和省高院调研组充分肯定。

　　---继续推行专业化审判机制。2015年3月份，成立以“全国先进工作者”姜霜菊为主要负责人的少年家事综合审判庭，切实强化未成年权益保护、提升家事案件办理效果。在未成年人犯罪案件审理方面，坚持“寓教于审，惩教结合”工作方针，全年审结未成年犯罪案件28件48人，对27件47名未成年犯实施犯罪记录封存。注重未成年犯判后延伸帮教工作，多次举办跟踪回访座谈会，并为未成年犯作法治报告，帮助失足少年重拾生活信心，我院多措并举助力15名未成年缓刑犯上大学的相关经验做法在省高院工作简报交流。在家事审判方面，依托“姜霜菊调解工作室”，加强对婚姻家庭案件的调解，注重当事人之间的亲情修补，维护家庭稳定与社会和谐，全年审结家事纠纷案件1429，家事案件调撤率60%。

　　----进一步规范信访工作。整合监察室和信访室职能成立信访接待中心，自主开发信访信息管理系统，将当事人投诉、来信来访等多种信访投诉渠道纳入统一平台管理，全年登记办理信访案件634件次，来信来访总量较去年下降12.4%。开通与省高院、最高院远程视频接访系统，安排上访群众与省法院、最高院直接视频对话5次。坚持每周五院长接待日制度，院党组成员每周轮流接访，全年接访552人次。坚持重大信访问题主要领导亲自会办制度，全年会办信访案件23件。为干警建立信访投诉档案，并以此作为发现问题、改进管理、加强队伍建设的有效手段。我院信访改革的相关工作经验在省高院工作简报进行交流，《江苏法制报》、《人民法院报》相继进行了介绍。

　　四、践行司法为民职业宗旨，不断提升司法公信力

　　----落实司法便民举措。对诉讼服务中心进行提档升级，在大厅设立功能齐全的自助查询机。先后开通诉讼服务网、12368司法服务热线，当事人可随时查询到案件相关信息。自5月1日起，严格落实立案登记制，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。大力推进档案数字化工程，完成档案扫描5万册，方便当事人查阅，并顺利通过省档案局五星级档案验收。积极发挥人民法庭前沿阵地作用，城头法庭积极探索用农村方式化解农村纠纷，海头法庭积极做大“渔家法庭”特色品牌，切实方便沿海渔民诉讼，被省高院推选申报“全国法院先进集体”。积极推进司法救助工作，为合法权益受到侵害、经济上确有困难的当事人依法缓减免交诉讼费60件70余万元，为32名无诉讼能力被告人以及未成年被告人指定辩护人或诉讼代理人，对生活困难的刑事案件被害人、执行案件申请人以及部分涉诉信访人提供司法救助金。深入开展法治宣传教育，组织干警开展法律宣传、咨询活动21次，为中小学校开展法制、安全知识讲座13次，通过多种媒体，发布各类案例58件次，增强全民法治观念，提高群众风险防范意识。

　　----构建阳光司法机制。积极拓宽司法公开渠道，致力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。全面推进审判流程公开，严格落实卷宗同步数字化工作，强化12368短信服务平台应用，实时向当事人发送审判流程重要节点信息43852条。深入推进庭审过程公开，所有法庭实现“三同步”，即同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录，并在互联网对224件案件进行庭审直播。积极推进裁判文书公开，裁判文书上网数量在最高法院2014年、2015年第一季度《全国法院裁判文书上网情况通报》中分别位列全国第十八位、第十三位，连续两次位列全省法院第一位。强化司法新闻宣传工作，积极适应新媒体时代信息传播格局，有效通过网站、微信、微博开展诉讼指导、判后答疑等司法服务，并有针对性选择重大、典型案例在网站、微博、微信公开直播，官方微博粉丝1562人，发布信息1544条，微信公众平台粉丝967人，推送消息292条，最高阅读量10501人次。

　　五、铸造公正廉洁职业品格，切实提升队伍素质

　　----加强能力素质建设。扎实开展“三严三实”主题教育活动，坚持问题导向，为党员干警讲授党课，通过实地走访、发放征求意见函、一对一谈话等形式向社会各界多方征求意见，并召开专题民主生活会，推动领导干部真查真看真改。积极推进学习型党组织建设，全面落实“三会一课”、“固定学习日”等制度，教育干警坚定理想信念，坚守法治信仰。姜霜菊被中共中央、国务院授予“全国先进工作者”荣誉称号，作为先进模范代表获邀参加抗战胜利70周年阅兵观礼活动。继续强化岗位练兵，积极参与上级法院组织的业务培训256人次，组织干警赴相关高校参加业务素能培训113人次，多次邀请上级法院审判业务专家作办案方法讲座，全面提升法官素能。强化编外书记员定岗培训考核工作，16名书记员通过省高院定岗培训，书记员履职能力得到较大提升。

　　----狠抓党风廉政建设。强化党组在党风廉政建设中的主体责任，做到主动担责、带头尽责、严肃追责。严格落实“一岗双责”、“一案双查”责任制，扎实开展廉洁司法主题教育活动，组织党员干部专题学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，召开廉洁司法主题教育暨作风建设专题会议，邀请区纪委同志为干警作廉政建设形势报告。持续开展审务督查活动，通过案件评查、信访投诉、日常督查、邀请廉政监督员明查暗访等途径主动发现问题、处理问题。对5名违反程序办案以及工作作风不实的干警给予相应处理，对3名拒礼拒贿干警的典型事例予以全院通报表扬，积极引导干警自觉做到廉洁自律。

　　----深化法院文化建设。坚持文化育人理念，提炼院训，建成院史馆、廉政文化长廊、图书馆、阅览室、法官沙龙，编纂《院志》，用良好的文化氛围提升干警的自身修养。注重先进典型示范效应，拍摄《法官姜霜菊》微电影，参与制作姜霜菊事迹改编的现代京剧《九月菊》，有效宣传人民法院、人民法官良好形象的同时，为干警树立良好学习标杆。不断丰富法院业余文化建设，组织成立院篮球队、羽毛球队、乒乓球队、书画协会、摄影协会，提倡每天“运动一小时”，鼓励干警锻炼身体、陶冶情操。在全院开展“文化月”活动，以举办讲座、开展比赛、组织开展干警家属开放日等活动，引导干警将“快乐工作、健康生活”的理念转化为切实的行动。海头人民法庭被省高院确定为“全省法庭文化建设示范单位”。

　　六、自觉接受领导、监督，不断改进法院工作

　　始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚持重大案件、重要工作及时向区委汇报。畅通监督渠道，邀请区人大、区政协以及部分人大代表、政协委员90余人次视察法院工作、旁听评议案件庭审。向区人大主任会议专题汇报司法公开工作，专门向区政协主席会议汇报法院工作。主动走访人大代表、政协委员300余人次，征求对法院工作的意见和建议20余条。做好代表意见建议办理工作，对征得的意见和建议认真研究，并逐条落实整改，自觉接受人大、政协监督。

　　各位代表，在过去的一年里，我院在执法办案、司法改革、队伍建设等方面取得了一定成绩，在全市基层法院综合考评工作中位列第一，先后被市委市政府评为全市社会治安综合治理先进集体、市文明单位。这些成绩的取得，是区委正确领导、区人大和区政协依法监督、区政府支持帮助的结果，是法院全体干警齐心协力、奋力拼搏的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民法院，向长期关心、支持法院工作的领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我院工作离党和人民的要求还有一定差距，一些长期存在的司法难题还没有得到根本解决：案多人少矛盾依然突出，干警超负荷工作状态未得到改善;执行工作仍有很大提升空间，执行难未得到根本好转;极少数干警在司法理念、司法能力、司法作风、司法廉洁等方面还存在一些问题，个别案件质量和效率还不高。下一步工作中，我们将正视问题和困难，积极采取有效措施，切实加以改进和提高。

　　2016年工作计划

　　2016年，是“十三五”发展的开局之年，也是司法改革的攻坚之年。我院将进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻区委十二届十次全会精神，继续坚持司法为民、公正司法工作主线，全面加强审判执行工作，深入推进司法改革，切实加强自身建设，推动法院工作再上新台阶。

　　一是不断强化执法办案工作。以破解案多人少、执行难、信访多发三大司法难题为切入点，狠抓执法办案，进一步推进严格司法，依法公正及时审理各类涉诉矛盾纠纷案件，不断提升司法公信力，保障社会公平正义。牢固树立罪刑法定、疑罪从无、证据裁判的司法理念，依法惩治刑事犯罪。切实发挥庭审质证、认证在认定案件事实中的核心作用，依法妥善审理民商事纠纷。全面加强和改进执行工作，继续规范执行行为、完善执行机制，全力化解执行难。

　　二是积极推进司法改革工作。加强司法改革工作组织领导，统一思想、凝聚共识，积极稳妥、务实有序推进上级法院关于司法改革各项工作部署。完善审判权运行机制改革，大力推行院庭长办案制度，明确院庭长职责，还权于合议庭和独任法官，实现“让审理者敢于裁判、让裁判者愿意负责”的改革要求。继续深化专业化审判机制建设，切实提升类案办理质效。完成省法院部署的书记员单独管理机制改革。

　　三是逐步完善阳光司法工作机制。坚持以群众需求为导向，继续深化审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设，积极拓宽司法公开渠道，主动创新司法公开工作机制，持续完善人民陪审制度、与人大代表、政协委员的沟通联络制度、廉政监督员制度，不断加大司法宣传力度，切实保障人民群众对人民法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，全力构建开放、动态、透明、便民的司法阳光机制。

　　四是坚定推进司法队伍建设。强化思想政治教育，深入廉洁司法集中教育活动，切实培养干警爱岗敬业、崇法尚德的职业情怀。加强岗位练兵与教育培训，不断提升法官办案水平。狠抓党风廉政建设和司法作风建设，学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，落实公车改革相关规定，严控“三公”经费支出。加强审务督察，从严管理队伍。坚持文化育人理念，全面加强法院文化建设，积极争创全国法院文化建设示范单位。

　　各位代表，构建法治社会，维护社会公平正义，既是人民法院的神圣职责，也是广大法官的崇高使命。新的一年里，我们决心在区委领导、区人大、区政协监督、区政府的支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加过硬的作风，忠实履行宪法和法律的职责，锐意进取，奋力拼搏，为实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆建设提供更加强有力的司法保障!

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