中国老龄事业发展基金会 第四届理事会第三次全体会议工作报告

导读：　当前，信息网络化的飞速发展与普及已是大势所趋，为经济生活和社会事业发展带来许多新机遇、新突破，也给传统的公益慈善事业带来了挑战和机遇。为此，我们顺应时代发展，创新筹募手段和方式，采取多种措施，增强筹募资金的能力，并想方设法积极开展多种公益活动，圆满完成了全年的工作任务。全年募集善款总额7973余万元(包括物资2718万元)，公益支出总额6442余万元，占上一年总收入的76%。...

　　各位理事：

　　我受本届理事会委托，向理事会第三次全体会议报告2015年工作总结和2016年工作安排，请予审议。

　　2015年的主要工作

　　2015年,我们在党的十八大精神的鼓舞下，在民政部和全国老龄办的领导下,基金会全体同志同心协力,克服困难，真心实意为老年人办实事办好事,各项工作稳步发展，取得了较好的成绩,保持了良好的声誉。

　　一、顺应时代发展，努力募集善款

　　当前，信息网络化的飞速发展与普及已是大势所趋，为经济生活和社会事业发展带来许多新机遇、新突破，也给传统的公益慈善事业带来了挑战和机遇。为此，我们顺应时代发展，创新筹募手段和方式，采取多种措施，增强筹募资金的能力，并想方设法积极开展多种公益活动，圆满完成了全年的工作任务。全年募集善款总额7973余万元(包括物资2718万元)，公益支出总额6442余万元，占上一年总收入的76%。

　　1.主动适应“互联网+”时代的到来，积极拓展募集善款的渠道。借助互联网和移动互联网，开展网络捐款有着明显的优势，捐赠者只需轻点鼠标或者触摸手机屏，就可实现任何数额货币的捐赠。群众可以通过这种便捷的方式随时表达爱心，而不受捐款多少的限制。我会与有关网络公司申请了孤老救助大行动项目的网络募捐，仅此一个项目就收到社会公众的捐款204.5万元，取得可喜的一步，使我们也看到了网络募捐的优势。目前，我们正在与腾讯、阿里巴巴等互联网企业开展有益的合作，努力建设好网络募捐平台，争取筹募更多的资金。

　　2.调整和充实力量，提高基金管理能力，不断扩大基金积累。一是招聘年轻人员加入基金会工作行列，不仅增添了工作活力，而且更加适应互联网时代的发展环境;二是充实基金项目部力量，设立三个组，加强对专项基金和合作项目的募集、使用、归档管理，为做好各公益项目奠定良好基础。

　　3.继续以建立专项基金和合作项目为重要渠道，加快基金的积累。全年新建专项基金6个、合作项目2个及一些物资捐赠，仅此即筹募善款2160万元。

　　二、坚持品牌项目的稳步推进

　　1.深入弘扬中华孝道，抓好宣传教育活动。一是继续办好在央视开播的宣传中华民族传统美德孝道的《孝行天下》栏目，受到广大群众的欢迎;在曲阜、郑州举办了“弘扬传统文化交流大会”，广大群众和热心人士踊跃参加，为弘扬我国的传统文化献计献策。二是举办了2015第三届《我的长辈》微视频作品征集公益活动，来自全国各地电视台、解放军电视宣传中心、各大高校、影视文化公司等单位选送的300余部作品进入终评,10部作品获得国家“人口文化奖”，43部作品获得“我的长辈”微视频奖。同时，开展了“孝行天下敬老爱小”活动，向北京市建华小学送去了《中华孝道故事》书籍和《孝亲敬老歌曲集锦》。三是为了积极响应党中央弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观的号召，由全国敬老爱老助老主题教育活动组委会主办、我会承办的创建“弘扬中华孝道示范基地”的申报评定活动继续开展。根据《关于弘扬中华孝道示范基地的命名和管理办法》，经考核，已给14个在孝道宣传教育活动中成绩突出的文化场所、企业、乡村和学校授予了“弘扬中华孝道示范基地”的荣誉称号。目前，又收到15个单位的申报材料，我们将逐一进行考察，考察合格，统一授牌。四是由基金会负责监制的“孝行中华”公益影片《科学养老.快乐生活》首部中国养老系列电影科教片，历经2年多的拍摄制作，已于2015年5月获得国家新闻出版和广电总局公映许可，影片首映式暨“孝行中华”公益影片进社区项目启动仪式，于5月29日和7月10日分别在北京和南昌两地举行。活动期间签约善款总计为240万元(现已到账80万元)。该片在2015年10月，得到国家民政部、全国老龄办与国家新闻出版广电总局三方联合下文推介，现已在全国范围内组织推广发行。

　　2.“爱心护理工程”圆满完成“十二五”规划目标。“爱心护理工程”已经实施了10年，取得显著的成绩，已由最初的7家爱心护理院，发展到目前遍及全国31个省区市的600多家，可提供老年长期照顾护理床位30余万张。按照每张床建设费用最低标准10万元计算，相当于筹集了300亿元的社会资金用于爱心护理事业。目前600多家护理机构收住的服务对象80%以上都是失能失智的老人。通过实施“爱心护理工程”，为我国养老服务业实践和倡导了一个广泛动员社会力量的发展方向;多种经济成分和多种服务方式并存，开创了养老护理服务发展的崭新局面;医养结合、养护结合的现代养老理念，得到了有机融合与具体践行;大批养老护理的业务专家和技术骨干在长期照护服务工作第一线得以培养和造就;“爱心护理工程”的重要作用日益显现，社会影响不断深入人心，符合国务院办公厅转发卫生计生委、民政部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、全国老龄办、国家中医药管理局等多部委出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》的精神，对推进医疗卫生与养老服务相结合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求，起到了积极的作用。

　　我们也积极地在全国推动老年康复医院的建设和发展，努力开创“以医带养，医养结合”的养老新模式。在老年健康基金管委会的努力下，目前首家“老年康复医院”已在北京建成投入运营，并取得北京市卫计委、国家社保部医保资质，正式向社会开放。

　　为了发挥优秀老专家的作用，充分利用“爱心护理工程”开展十多年所积累的丰富理论与实践成果，提高各类养老护理服务机构的管理和服务水平，我们制定了“全国爱心护理工程专家志愿服务活动”实施办法，开展了“全国爱心护理工程专家志愿服务”活动，聘请那些在“爱心护理工程”岗位上工作多年、积累了丰富经验的老院长们组成专家志愿服务团，为新加入“爱心护理工程”行列的单位提供政策引导、建设咨询、业务教授、人才推介、骨干培训等一系列指导性服务，对推动养老机构的医养结合发展，将起到积极的促进作用。

　　3.“幸福养老大课堂”继续深入开展。去年向西部和山西省老龄办、老基会、社区共捐建了1249个教学网点，价值2498万元。全年共投入上百万元改版和更换大课堂的网络运行系统，改造和提升了现有课程体系。“课堂式养老养生模式”获得北京老年医院等机构专家教授的高度认可。

　　4.全国敬老志愿服务树典型，志愿者队伍不断壮大。2015年是基金会敬老志愿服务工作委员会成立5周年。五年来，志愿者队伍不断壮大，敬老志愿者们在各个地方、各个行业热情开展敬老志愿服务，通过开展心理咨询、普及健康知识、开设心灵茶吧、组织主题游览等活动，受到广大老年人的欢迎。为了更好地鼓励志愿者，我们开展了全国敬老志愿服务评选表彰活动，得到各地敬老志愿者及敬老志愿者组织的积极响应。在各地老龄办、涉老机构、基金会及相关社会组织的积极配合下，评选委员会经过全面汇总，认真筛选，最终评出1000名“优秀敬老志愿者”、100名“最美敬老志愿者”和100个“敬老志愿服务模范单位”。 9月29日在北京成功召开了全国首届敬老志愿服务总结表彰大会。第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲出席会议并讲话，对我们开展的敬老志愿者活动给予了充分肯定。

　　5.中华遗嘱库公益项目的影响力已经得到政府与社会的普遍关注。2015年，中华遗嘱库继续为北京地区60岁以上老人提供遗嘱咨询和保管服务，全年共接待老人超过2万人次。其中，为6400多位老人成功办理了遗嘱登记保管，12000人次接受了遗嘱咨询服务。与此同时，遗嘱库管委会继续与各大高校合作，建立了数百人的志愿者服务队伍，经过培训，将志愿服务扩展到各个社区，持续服务社区老年人。经过一年的发展和服务，中华遗嘱库提出的“免费为老年人办理遗嘱服务”的公益创举和理念得到社会的普遍认可，遗嘱库品牌的影响力持续提高，推动了中华遗嘱库项目在全国的推进。一年来，经过精心挑选和反复考察，中华遗嘱库与第三方合作，于2015年6月和11月分别启动了中华遗嘱库天津分库和广东分库，两家分库成功接入遗嘱库系统，通过中华遗嘱库统一的服务标准和流程，显示整体运行良好，为下一步在全国铺开奠定了基础。在此基础上，还开设了“阳光精神慰藉服务站”，为老人提供精神慰藉和心理疏导等延伸服务，同时发挥公益律师团作用，志愿服务者在北京市40多个社区开展了50多场丰富多彩的法律咨询和公益宣传活动，得到了居民的广泛肯定。

　　6.开展创意活动，活跃老年文化生活。为转变老年人长久以来被动养老的传统观念，积极主动地享受老年生活，在重阳节来临之际，一场别开生面的“中国梦、享老梦，我的生活我做主”的国人享老倡导分享会在北京繁星戏剧村举行。这场由我会主办、北京迷影时代文化发展有限公司承办的享老活动，为老年人如何对待自己即将老去的这段路程，创造性地提出了“享老”的理念，向广大老年朋友倡导一种全新的享老价值观，变“养老”为“享老”，探索人生新活法，激发老年人愉悦晚年生活的勇气和信心。一些分支机构也分别举办了多种文化交流活动，丰富了老年人的精神文化生活，促进老年人对快乐生活的追求。由国际发展基金承办的第六届中国国际重阳联欢节在北京钓鱼台隆重举行。第九届全国人大常委会副委员长彭珮云和部分国际组织官员、驻华使节、本届国际老人代表古今明先生及优秀助老共建单位、优秀敬老志愿者代表近200人出席，共同欣赏老年艺术团的精彩表演，度过一个祥和的重阳节。阳光基金在山东省老干部活动中心成功举办了“中国梦、和平梦全国老干部老军人书画艺术展暨庆祝中国人民抗日战争胜利70周年”活动， 名老年朋友参加了活动。夕阳红爱心基金发起组织了全国“黎明脚步·孝传百城”纪念抗日战争胜利70周年约跑日活动，全国40个城市共计1万余人参与。夕阳红为老服务项目管委会组织近千名老人代表和环保志愿者在内蒙古包头市大青山绿化基地开展了公益植树活动，共植树1万余株。老人们在劳动中，为自己还能为保护国家生态环境贡献一点力量，感到莫大的快乐。

　　三、以大爱传递正能量，实实在在为老年人办好事

　　1.2015年是世界反法西斯战争和抗日战争胜利70周年。在纪念这一伟大胜利的同时，我们启动了“致敬抗战老兵”公益活动。华夏保险向我会华夏慈善基金捐资500万元，用于向参加过抗战的老兵们表达爱心。首先是建立照护中心，为生活困难、无人照料的抗战老兵养老送终。6月27日全国首个“全国爱心护理工程-抗战老兵照护中心”在长沙揭牌，而后又在湖南、江苏、四川、安徽、云南、广东、江西、山东、陕西及河南10省设立了照护中心，首批收驻抗战老兵108位。所有入住照护中心的老兵，每人每年均得到华夏慈善基金提供的1.2万元的护理费用。第二，慰问参加9.3大阅兵的抗战老兵。8月30日在首都大酒店举办了慰问参加首都纪念抗战胜利70周年系列活动的老战士、老同志、支前模范及英雄子女仪式，共有400余人参加。向每位老战士、老同志、支前模范及英雄子女发放2000元慰问金，以及价值3000元纯银纪念牌、服装和书包套装各一份，共计约200万元。华夏保险专门设计了“致敬抗战老兵”综合保障计划，为每位参加阅兵活动的老战士、老同志、支前模范及英雄子女提供一份意外保障，累计保额达1.2亿元。第三，依托在全国建立的10个照护中心，组织了上千名老兵，集体收看纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵的精彩场面。

　　2.利用中央财政支持资金加快“老年希望工程”的实施。2015年，“老年希望工程”第二次被中央财政支持项目立项为社会工作服务示范项目，获得了中央财政50万元的资金支持，我们又积极筹募到配套资金100万元，用这150万元资金援助了新疆、广西、内蒙、山西、吉林五省区10家爱心护理院和重庆市部分社区的失能老人，受益对象合计1280名。为他们送去了护理床、护理床垫、轮椅、尿不湿等物品。

　　同时，“老年希望工程”的实施，带动了多方面的关注，基金会的很多分支机构积极参与进来。夕阳红为老服务项目把帮扶救助特困及“三无”老人作为工作的重点，给予被确定的帮扶对象每人每月300元的长期救助，并做到每月定时走访。一年多以来，救助对象已达到470人，全年救助数额达180余万元。该项目管委会还成立了救助特困及“三无”老人项目部，建立了精准帮扶机制，专人专项负责走访、救助和跟踪工作，确保救助对象的信息真实、可靠。浩天医疗健康专项基金为中央财政支持项目捐助配套资金100万元，协助我会圆满完成了向新疆、内蒙、广西等6省市失能老人扶助的项目。同时，他们在考察中看到新疆巴州爱心护理院医疗设备不足，又及时捐助60万元，为该院配置了彩超等医疗设备。“大爱无疆”资助贫困老人大型公益活动向黑龙江、甘肃、江西、辽宁等省市的老年人送去了价值100多万元的棉衣棉被、意外伤害保险和慰问金。这项活动得到了当地政府和老年朋友的热烈欢迎。大爱无疆专项基金出资100万元，为新疆库尔勒九九老年公寓和奎屯福心托老护理院两个养老院的失能老人各捐赠了价值20万元的护理床、床垫和尿不湿等老年人用品，向和田市策勒县阿里克疆60岁以上的贫困老人捐赠了31万元款物，并为现场参加活动的老人们每人捐助2000元。阳光基金向山东省临沂市兰陵县和日照市东港区革命老区养老院的老人们捐赠了价值47万元的护理床、被褥和轮椅等老年用品。“我的长辈”公益传媒基金开展了“孝行天下”关爱老年群体活动，向失能老人捐赠了20多万元的生活用品。

　　3.通过各种实实在在的捐助活动，传递大爱。国际发展基金管委会与南京中脉科技发展有限公司联合发起以“弘扬孝德文化，关爱弱势老人”为主题的“全国孝德关爱工程”，将价值203.7万元的孝德爱心餐及中脉远红护膝，捐赠给北京市、福清市、秦皇岛市等20多个城市的敬老院。生态养老基金在上海崇明建设五福原野养老院，并引入医保，满足了入住老年人医、养的需求。颐然项目管理委员会于2015年初起在北京市东城区朝阳门街道与丰台区和义街道承接了“居家养老服务中心”项目，开展短期照料、助洁助浴、老年用品销售和租赁、助医助药、志愿者管理、公共活动等十大类居家养老服务。同时，该基金管理委员会还在东城区开展了老年精神关爱公益性服务，设立了8个精神关爱站，每周开展讲座、心理测评、一对一咨询服务。养老示范基金管理委员会正在编写《爱心护理工程发展报告》，预计2016年初完成初稿。他们还应邀参加了全国老龄办主持的中国老龄事业发展十三五规划课题研究，参与了规划编制中的爱心护理院调研。尊严养老基金管理委员会与中国老龄产业协会宜居养生委员会、中国老龄科研中心和中国标准化研究院共同开展了《旅居养老服务质量规范》标准的调研和制作工作。

　　四、进一步推进台海两岸的文化交流活动

　　年初，我会根据与台湾中华两岸人民和平促进协会开展海峡两岸老年人文化艺术交流活动的约定，派遣基金会有关领导率领老年演出团前往台湾，开展了为期一周的文艺交流活动。演出团由来自大陆四川、重庆、贵州、河北、吉林、内蒙6省区的老年人近200人组成，平均年龄63岁。他们以“两岸一家亲”为活动宗旨，通过与台湾的老年人共同演出体现中华传统文化的文艺节目，传递对台湾同胞的友情和亲情。听说大陆老年人来台演出，演出场馆附近的老年人蜂拥而至，900多个座位的桃园文化馆演出厅，座无虚席，气氛热烈。

　　我们还与各地有关单位加强合作，共同开展为老服务的有关活动。10月份与长沙市民政局共同举办了以“科学养老、健康养生”为主题的2015中国湖南国际老年产业博览会; 11月与重庆市老年事业发展基金会共同主办了以“关注老年群体·发展养老服务”为主题的第十届中国老年产业博览会暨康复护理展。两个展览各具特色，成果明显,收获颇丰，受到社会的关注和老年人的欢迎。

　　同志们，2015年是“十二五”时期收官之年。我们取得了丰硕的成果，这是大家齐心协力、辛勤工作的结果，也与各位长期关心支持我会工作的中央领导同志的关怀，民政部、全国老龄办的指导和支持密不可分。与此同时，我们应当清醒地看到自身的不足：一是要关心国家大事，认真学习党的十八大以来党和国家的重大决策和政策法规，认真学习领会国务院下发的关于老龄事业发展的文件精神。二是基金会领导层严重老化，需要增添新生力量。队伍的思想作风建设需要大力加强。我们的队伍有一些散，有些基金长期无所作为。三是信息还需要进一步做到公开透明。四是网络建设还需加快步伐。这些都需要我们在新的一年里努力改进。

　　2016年主要工作安排

　　2016年工作的指导思想是，在党的十八大以来各个重要会议精神的指引下，认真贯彻国务院、民政部、全国老龄办关于老龄事业发展的各项方针政策，继续坚持依法办会，依规运作，认真践行基金会“孝行天下，共建和谐”的宗旨，全心全意为广大老年人特别是有困难的老年人服务。坚持改革创新，开拓进取，在巩固现有公益成果的基础上,不断扩大影响力,提高公信力,积极拓宽募捐渠道,增强募集资金的能力，把基金会工作稳步推向前进。

　　一、多渠道筹募善款，继续扩大基金积累

　　1.深入学习国务院和民政部、全国老龄办等部委下发的一系列有关老龄事业发展的指导性文件，领会有关政策法规精神, 认真开展对现有专项基金等二级机构的清查清理工作，加大指导和管理监督力度，杜绝和防止侵害老年人权益、损坏基金会声誉的违法违纪现象，真心实意地为老年人办好事，办实事。

　　2.充分利用网络和媒体等平台,一是加大公益项目的宣传, 让我们的公益项目成为社会关注、自愿捐助的热点;二是加速建设网络募捐的信息平台，更多地募集善款。所有二级机构只要用全名，募集善款打入基金会账户，善款使用受基金会监督，都可以开展网上募捐。

　　3.积极与募捐大户建立关系，如紧密联系和协调国家开发银行、各大保险机构等具有实力的国有企业，开展各种形式的公益慈善活动，以吸引更多的社会善款。

　　4.加强信息公开透明,让捐赠人及时了解到所捐善款的使用情况。

　　二、保持品牌项目的示范作用

　　1.深入开展全国敬老爱老助老主题教育活动。一是积极配合全国老龄办做好第七届全国敬老爱老助老主题教育“中华孝亲敬老楷模”、“孝亲敬老之星”评选表彰活动。二是在有条件的地方继续创建“弘扬中华孝道示范基地”，鼓励社会力量，利用自有文化场馆开展孝道宣传。三是以多种宣传形式，大力开展弘扬孝道公益活动。

　　2.坚持实施“爱心护理工程”。按照国务院相关文件精神，继续推进爱心护理服务业的发展。同时，积极协助有关部门，大力推行医养结合型养老机构的建设，努力完成“全国爱心护理工程建设基地”每年发展60至100家，“十三五”期间达到1000家的目标。

　　3.全力推动老年文化活动的广泛深入开展。积极组织并努力承办好全国老龄办委托的第五届全国老年文化艺术节。多方募集资金，寻找支持、合作单位，圆满完成艺术节的各项赛事，为全国老年人搭建好展示良好才艺、展现时代精神风貌的平台。

　　4.进一步推广“幸福养老大课堂”，一是高标准搞好宣传册、宣传片和网站建设，力争在2016年3月份完成;二是深度研发教学服务内容和平台建设;三是认真筹划和落实全国老龄办对幸福养老大课堂批复的文件精神，力争在全国老年协会所服务的网点有较大突破;四是继续向西部地区捐建教学点;五是加强科研力量，使教学成果更加深入有效。

　　5.继续抓好敬老志愿服务工作，动员更多的志愿者参与为老服务。一是参照民政部《志愿服务记录办法》，完善敬老志愿者记录志愿服务时间等规章制度;二是进一步发展壮大敬老志愿者队伍，重点发展西部贫困落后地区的敬老志愿服务工作，特别是推动农村老年志愿服务组织的建立;三是在城市社区配合居家养老工作，重点面向高龄、空巢、失能和孤寡老人，为他们提供生活照料、精神关爱、文化娱乐、康复护理等服务。

　　6.组织好第四届“书写人生第二春”有奖征文书画摄影大赛，并编辑出版第三届“书写人生第二春”有奖征文书画摄影大赛优秀作品集。

　　7. 深入推广老年心理关爱研究和实践活动，继续在北京开展培训“社区居家养老心理辅导员”工作，及时总结经验。

　　8.中华遗嘱库项目继续发展，不断满足老年人的需求。一是争取在3-5个地区再开办多家遗嘱库分库，为更多老年人提供遗嘱的登记保管服务;二是继续培训公益服务骨干力量，吸纳更多的人才加入志愿服务队伍中;三是加强遗嘱库的管理，完善组织架构、优化管理流程。

　　三、加强基金会自身建设，维护基金会的良好信誉

　　1.加强思想作风建设。搞好党支部建设。认真领会党和政府的有关文件精神，坚持政策研究和法规学习，进一步加强全体人员的理想信念教育，用党的纪律和国家的法律法规来规范自己的行为。

　　2.继续深化改革。认真贯彻落实民政部对社团组织制定的有关政策规定，树立全局观念，完善各项制度，严格照章办事，公开透明管理，接受社会监督，增强服务意识，提高工作效率，不断提升我会的社会影响力。

　　3.加强队伍建设。按照中组部、民政部和全国老龄办的规定和要求，尽快实现基金会领导层的新老交替，推动基金会及所属单位职工队伍的年轻化、知识化、专业化。

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