2015年吴江区政府工作报告

导读：　　2014年，我们在上级党委、政府和中共吴江区委的领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣主题主线，团结依靠全区人民，突...

2015年吴江区政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表吴江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　2014年，我们在上级党委、政府和中共吴江区委的领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣主题主线，团结依靠全区人民，突出工作重点，抢抓改革发展机遇，深入实施“四五六”战略，经济社会发展总体平稳、稳中有进。

　　(一)转型升级扎实推进

　　经济运行稳中提质。实现地区生产总值1500亿元(预计数，下同)，同比增长8.2%;公共财政预算收入137.4亿元，增长6.1%;规模以上工业增加值548.4亿元，增长2.3%;全社会固定资产投资757亿元，增长5%;196个重点项目累计完成投资480亿元;社会消费品零售总额389亿元，增长10%;进出口总额231亿美元，增长4.8%;实际利用外资9.6亿美元;服务业增加值占比提高1个百分点，达43.6%;全年实现农业总收入68亿元，增长6.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，达到47300元和23600元;年末银行业机构人民币贷款余额1972亿元，比年初增加200亿元。产业结构不断优化，新兴产业、高新技术产业产值分别占规模以上工业总产值51%和49.6%。3家企业列入工信部工业企业品牌培育试点。4家企业成为“江苏省首批地标型企业”。11家企业跻身省“两化融合”示范、试点企业。加工贸易水平进一步提升，一般贸易比重33.5%。旅游总收入192.6亿元，增长10.5%。新增“新三板”挂牌企业10家，成功发行12亿元汾湖二期企业债券。支持企业稳定发展和风险化解，探索开展互保联保贷款“破圈解链”试点，中小企业互助基金作用发挥明显。

　　载体能级稳步提升。高起点规划建设智能装备产业园、纺织循环经济产业园、苏州湾软件园等特色创新载体。吴江开发区欧美企业集聚加速，争创国家级生态工业园区评审在即。西安交通大学苏州科技园、东南大学国家技术转移中心落户汾湖。盛泽成为国家火炬特色产业基地，成功举办江苏盛泽首届纺织品博览会;东方丝绸市场获“江苏省纺织行业千亿市场”称号。东太湖生态旅游度假区创国家4A景区进入冲刺，北横村被评为全省首批电子商务示范村。震泽获评“全国重点镇”和“中国商业名镇”，创成国家4A景区。七都获“中国家纺名镇”称号。桃源、平望获“江苏纺织名镇”称号。吴江国家现代农业示范区即将获批，3个农业园区创成苏州市级现代农业产业园区。

　　改革创新蹄疾步稳。新增国家技术创新示范企业1家，省级企业技术中心12家、工业设计中心2家。新认定高新技术企业34家，省高新技术产品281项，省科技型中小企业66家;7个项目列入国家火炬计划，4个项目列入国家星火计划，4项产品列入国家重点新产品。全社会研发经费投入占地区生产总值2.3%，万人拥有发明专利13.71件，创业投资规模总额超15亿元。主导、参与制定发布国家行业标准20个。新增省“双创人才计划”8人;省级企业院士工作站1家，国家级“技能大师工作室”1家，省级以上的企业博士后科研工作站10家。3个项目入选国家级引智项目，清华大学苏州汽研院团队获省创新团队。全省首创的工业企业资源集约利用信息系统效应逐渐发挥，土地节约集约利用得到强化，全年盘活存量土地5887亩。扎实推进简政放权，持续深化五大领域32项改革，制定行政审批事项目录清单等“六张清单”。政府机构改革稳步推进;政府购买社会服务启动实施;“政社互动”试点实现区镇全覆盖。“三优三保”工作启动，城乡一体化综合改革步伐加快。新市民积分管理办法正式实施。

　　(二)城乡统筹持续提升

　　城市建设紧扣功能完善。坚持规划引领，加大各项规划的优化编制实施，“1+2+4”城镇布局得到确立和强化。新城功能更加完善，苏州湾广场、阅湖台、如意桥、音乐喷泉竣工开放，苏州文博中心、苏州湾外国语学校等功能配套启动建设。王焰温泉生态养生园落成，黄金湖岸旅游综合体项目奠基，区域休闲功能明显增强。汾湖、盛泽新城建设加速推进，盛泽会展中心等功能性项目投运，黎里古镇一期古街修复建成。中山路、盛家厍历史文化街区等老城改造有序进行，36条老街综合改造顺利完成。吴江公园、松陵公园敞园透绿，全新开园。外联内拓交通网络建设加快，轨道交通4号线吴江段所有站点主体结构封顶。常嘉高速、吴江大道等重点交通工程建设按序时推进，苏震桃南段具备通车条件。“数字城管”实现区镇全覆盖，“931”城市环境综合整治行动成效明显。应急联动机制不断健全。道路交通缓堵保畅工程实施，渣土运输监管等不断加强。

　　美丽镇村紧扣集富美特。进一步优化完善镇村布局规划，支持32个重点集居点建设，推动农民居住向社区集中，新建城镇安置公寓房87万平方米，定向安置3500户，农村居民集居率达58.1%。实施村级经济“五年倍增计划”，基本构建“一村二楼宇”统筹发展机制，村级可支配收入增长15%。落实苏州市“百村示范千村整治提升”任务，村庄环境面貌持续改观，15个自然村庄被命名为“苏州市村庄环境长效管理示范村”。美丽镇村建设取得新进展，震泽、七都美丽乡镇建设继续位列苏州大市第一方阵，北联村被农业部列为全国“美丽乡村”创建试点，沈家村等10个村创建苏州市“三星级康居乡村”，隐读村创建苏州市级“美丽村庄”示范点。

　　生态文明紧扣项目工程。“1058工程”全年预计完成投资74.7亿元，累计完成176.3亿元。潜龙渠公园正式开园，三白荡生态公园、胜地生态公园等加速推进。生态文明“612”工程扎实有效，完成减排工程14项，开展大气污染防治工程项目223项，取缔“三无三废”生产点300余个。启动“关闭不达标企业，淘汰落后产能，完善生态环境”三年行动计划，淘汰、关停落后企业75家。基本完成“三网”整治拆除工作。全面完成“四个百万亩”落地上图，出台生态补偿机制。新增绿化造林面积1万亩，疏浚河道186条，自然湿地保护率达72.9%。深入开展垃圾分类管理，城区主要有害垃圾实现100%无害化处理，生活垃圾焚烧发电项目有序推进。绿色建筑推广应用、公共机构节能取得新进展。

　　(三)民生幸福取得实效

　　宜居乐业再添福祉。十大类实事项目全面完成。新增就业岗位21600个，实现城镇失业人员再就业6418人，城镇登记失业率2%。新开工公共租赁住房1006套(间)，基本建成1450套(间)。群众出行更加便捷，苏州公交快线6号引入吴江，新建客运公交枢纽(换乘站)2个、城乡公交候车亭180个，新辟公交线路7条，苏吴公交各卡种实现互通。养老事业更加完善，安康关爱行动惠及20万老年人，新增4个省示范性居家养老服务中心，千名老人拥有养老机构床位37.4张。社会保障更加有力，养老参保人数达54.52万人，居民养老、被征地农民社会保障有新提高，低保标准调整至700元。新开通51个村级社区卫生服务站刷卡就医结算点。新增苏州市级医院“医保专线”2家。4家医院被纳入苏州大市异地刷卡就医结算定点医院。预计全年居民消费价格涨幅为1.9%，低于全国、省、市水平。

　　公共事业共建共享。区级公立医院综合改革深入推进，第一人民医院等7家医院实行药品零差率销售。苏州市第九人民医院、吴江中医医院开发区医院项目顺利推进。“120”急救纳入苏州市统一调度。易地新建的吴江中专、同里中学和新建的思贤小学等一批学校建成投用。吴江开放大学获准成立，苏州韩国学校启动筹建。湖滨华城社区服务中心竣工，吴江公益园建成开园。“单独两孩”新政落实。编制完成“智慧城市”规划，光纤入户实现新建小区全覆盖。电网工程顺利推进，建成并投运2个220千伏和7个110千伏项目。深化平安建设，开展打击有组织赌博犯罪、毒品犯罪等专项行动。完善消防救援体系，吴江开发区(同里镇)专职消防队率先建成。推进安全生产网格化监管，构建工业企业安全监管信息平台。全力打造“半小时法律服务圈”，社会矛盾纠纷远程调解系统全面建成。

　　文化文明相融并进。大运河吴江段作为遗产点列入世界文化遗产名录，同里宣卷入选国家级非遗名录。黎里镇、震泽镇入选第六批中国历史文化名镇。吴江图书馆获“全国古籍保护工作先进单位”称号。静思园成为国家级文化产业示范基地，文化产业增加值占比达6.7%。《民政志》等一批部门志出版发行。成功举办全国原生民歌展、太湖迷笛音乐节等活动。广泛开展群众性体育健身活动，成功举办全国铁人三项锦标赛、环太湖国际公路自行车赛、世界杯攀岩赛等一系列赛事，“骑游吴江”入选中国体育旅游十大精品线路。文明城市建设深入开展，在苏州全国文明城市复评各城区测评中排名靠前。城市文明综合展示馆建成启用，公民道德馆启动建设，乡风文明馆建设有序推进。妇女儿童、志愿服务、人道关怀等工作在文明共建中取得新成效。省双拥模范城创建实现“五连冠”。

　　(四)勤政为民务实清廉

　　群众路线教育实践活动扎实开展。严格按照中央、省、市、区委部署,围绕“为民务实清廉”主题，聚焦反对“四风”,践行“三严三实”要求，认真贯彻落实中央八项规定和省、市、区委有关规定，针对群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边查边改，建章立制注重制度化、常态化、长效化，区政府党组八个方面45项整改措施完成年度整改任务，教育实践活动取得预期成果，联系群众能力、转变作风得到切实改进。

　　行政效能建设进一步加强。行政审批服务持续提速，工商登记制度改革稳步推进，企业“一窗式”受理服务扎实开展，依法削减两批共221项行政审批事项。镇级行政(便民)服务中心、社会救助“一门受理”实现区镇全覆盖。构建政府公共服务网上大平台，公共资源交易网正式上线，全年进场交易项目达1636个。行政审批网、便民服务网、中介监管网、公共资源交易网和电子监察网“五网”互联互通。“12345”热线功能扩容，环保热线、人社热线并轨运行。

　　依法行政水平进一步提升。着眼兼顾职权下放与职责承接“两个同步”，探索完善经济发达镇综合执法运行规范，“强镇扩权”改革试点有序有力推进。修订完善重大行政决策程序规定，科学决策、民主决策、依法决策取得新进展。政务信息公开、重点领域信息公开、行政权力网上公开得到加强。积极推进相对集中行政复议试点工作，案件依法受案率、按时结案率和矛盾纠纷化解率均为100%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。办复人大代表建议79件、政协提案257件，满意和基本满意率分别达到98.7%和100%。

　　一年来，我们始终坚持解放思想谋发展，始终坚持开拓创新增动力，始终坚持民生为本促和谐，实现了经济发展与民生改善齐头并进、发展指标与幸福指数同步提升。

　　各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，凝聚着全区人民克难奋进的不懈努力，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我谨代表区政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻吴解放军、武警和消防官兵，向参与、支持和关心吴江现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　回顾过去的一年，我们也清醒地看到发展中还存在不少问题与不足，主要是：发展增速回落，经济下行压力较大;产业结构不尽合理，转型升级质效有待进一步提高;破解资源要素约束成效不够明显，节约集约利用水平有待进一步提高;创新能力、内生动力有待进一步加强;民生改善还需进一步努力;社会治理水平有待进一步完善;政府法治思维、作风建设、廉政建设等还需进一步加强，等等。对此，我们将努力在今后的工作中予以有效解决。

　　二、2015年工作安排

　　各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是贯彻落实十八届四中全会精神全面推进法治建设的开局之年，也是“十二五”规划收官之年，我们既要看到经济形势向好的一面，又要保持清醒头脑，切实增强危机意识、竞争意识、拼搏意识和发展意识，增强法治思维，积极主动适应经济发展新常态，战略上保持定力，战术上积极作为，把全面深化改革、加快转型升级、促进社会和谐等各项工作抓出新成效。

　　2015年政府工作的指导思想：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进，坚持以质量和效益为中心，围绕先进制造业强区、现代服务业兴区发展目标，把转方式调结构放到更加重要位置，全面深化改革，深入实施“四五六”战略，培育新业态、集聚新优势，为努力完成“十二五”各项目标任务，全面开创吴江现代化建设新局面而不懈奋斗。

　　2015年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资保持增长，社会消费品零售总额增长10%左右，服务业增加值占比提高1个百分点以上，进出口贸易提质增效，到账外资保持稳定，城乡居民人均可支配收入增长9%左右，万元GDP能耗明显下降，主要污染物排放削减完成上级下达目标任务，努力完成好“十二五”各项规划目标。

　　围绕上述指导思想和工作目标，重点做好六个方面的工作：

　　(一)注重价值创造促进内生增长

　　积极主动适应新常态，围绕先进制造业强区、现代服务业兴区目标，切实转变经济发展方式，加速动力转换，实现由规模供给向价值创造转型。

　　大力促进产业提升，提高产业增值率。继续围绕稳增长，全年组织实施172项重点项目，年度计划投资470亿元。围绕深度优化结构，加快纺织产业提升发展，提高装备水平、科技含量和产品附加值，严控低水平重复，坚决淘汰落后。加快吴江纺织循环经济产业园建设，推进首批企业搬迁入园，着力形成示范。加快电子信息业转型，稳总量提质量，着力实现产业高端化、产品高新化。加大光电缆和装备制造业研发设计、核心制造、品牌专利等成果的开发应用，提升两大产业资本运营、资源组织、市场运作能力。加快新兴产业培育壮大，力争完成投资200亿元，力促百亿级新兴产业量能更大爆发。抢位布局抢占先机，加快培育智能装备、软件信息、电商物流等新增长点。吴江智能装备产业园着力在工业机器人、3D打印技术和新型传感器等产业培育上有突破;苏州湾软件园着力在工业应用系统软件及行业解决方案、金融应用软件及服务、电商平台及物流信息、移动互联网及应用等重点发展方向上导入旗舰项目;汾湖电商物流产业园、中鲈科技园、吴江丝绸文化创意产业园等着力在产业集聚上见实效。加速现代服务业发展，实施总投资1145亿元，年度投资208亿元的83个服务业重点项目，着力培育新模式、集聚新业态;加大总部楼宇“二次招商”，提高产出率。加大旅游规划实施和新项目引进，大力发展乡村旅游、休闲度假游，打造长三角休闲度假旅游目的地。加快转变农业发展方式，持续提升农业产业化、现代化水平，着力构建以农业龙头企业为引领，合作组织、家庭农场等为主体，职业农民为基础的农业产业体系，新型农业经营主体规模经营达73%以上，农业总收入力争突破70亿元。

　　深入实施创新驱动，提高企业创造力。牢牢把握苏南自主创新示范区建设契机，强化创新根基在企业，活力在人才，关键在投入的理念，加快创新要素集聚、创新能力提升。突出企业创新主体，鼓励引导企业围绕核心技术攻克、产业链完善，加大技术创新投入，提升研发水平，研发经费投入占比进一步提高。鼓励企业加大制度创新、品牌创新、模式创新，加快形成一批现代管理型企业，培育一批全国有影响力的品牌型企业。积极发展互联网经济，加速电商企业发展，促进实体经济与互联网有效嫁接，做大阿里盛泽产业带项目，促进东方丝绸市场实物交易平台与产业带等虚拟平台更好结合。加大政府对科技投入的引导，更多运用拨改投方式，发挥财政科技资金引导撬动作用，加速社会资本与科技的结合，形成多元化的创新投入体系。完善创新创业服务体系，大力支持科技型中小企业发展，壮大高新技术企业、民营科技企业、创新先锋企业队伍，新增高新技术企业40家，省级以上企业技术中心5家。发挥科技镇长团作用，推进更高水准、更为紧密的产学研合作，促进以需求为导向的技术应用开发和成果转化，万人拥有发明专利数超15件。加大人才引进、培育，力争新增苏州市级以上重点人才30人，引进名校优生人才500名以上，新增高技能人才2700名。加强科创园、科技企业孵化器等创新平台建设，新增孵化器建设面积6.6万平方米，吴江科创园争创国家级加速器。

　　加强倒逼机制建立，提高资源利用率。优化、提高资源利用效率和效益，建立以倒逼为抓手的淘汰机制，按照末位淘汰法则，分行业淘汰、转移低端落后过剩产能。建立存量工业用地盘活激励机制，年盘活存量土地不少于5000亩;改革项目供地方式，提高准入门槛，新上项目年亩均入库税收须达到20万元以上，促进“腾笼换凤”。鼓励土地立体综合开发，加大高标准多层厂房建设，促进“空间换地”。建立科学合理的工业企业效益综合评价体系，通过排序定级等方式优化能源供应配置，有计划地控制煤炭、电力等能源消费总量，倒逼高能耗、低产出企业转型升级，促进“对标换能”。加大“三年行动计划”推进，全年再淘汰、关停落后企业不少于50家。

　　(二)注重活力释放深化改革开放

　　正确处理政府和市场的关系，逐步建立政府部门“法无授权不可为、法定责任必须为”，市场主体“法无禁止即可为”，透明、高效、公正的运作体制，充分释放市场活力。

　　深化行政体制改革。围绕深化改革方向和改革重点，继续加大简政放权力度，厘清权力边界，强化权力运行监督，推进“六张清单”的实施，清理取消非行政许可审批事项，实现目录外无审批、无收费。强化综合公共服务平台建设，健全区镇村三级行政(便民)服务联动机制，推进村(社区)便民服务室标准化建设。推进7项配套改革，推动政府职能向社会转移，强化事中事后监管，构建完善的监管新模式、管理新机制。推进区镇合一管理体制改革，整合归并管理职能，构建扁平化管理模式。深化盛泽镇行政管理体制改革，建立行政审批、行政监管、行政执法协调运作机制，提升综合执法和集成审批效能，争取跻身国家中小城市综合改革试点行列。

　　完善现代市场体系。加大投资体制改革，探索推行清单式审核、备案化管理的外商投资快速审批工作机制。进一步破除制约民营经济发展障碍，鼓励和引导社会资本进入基础设施、市政公用、节能环保、文化教育、医疗养老等领域。加大政府投资项目改革和管理，建立规范的举债融资机制，加强政府性债务管控。加大金融支持转型升级力度，保持信贷投放增速高于苏州平均水平。加强金融创新，拓展“科贷通”功能，完善科技金融、文化金融等服务体系。优化创业投资基金结构，创新股权投资方式，打造国有资本与社会资本协调发展新格局。加大金融产业招商，加快风投、创投、产业投资基金、互联网金融等新业态的培育引进，积极鼓励设立银行保险、融资租赁、商业保理等投资机构，全年争取新增金融类地区总部和功能性机构不少于4家，苏州湾金融产业园新引进各类金融机构不少于10家。高度重视困难企业帮扶和风险化解工作，探索建立市场化依法解决的长效机制。加快资本要素市场改革，加大企业上市推进，鼓励已上市企业再融资，扩大企业债、公司债、中小企业私募债等业务总量，全年力争新增“新三板”挂牌企业8家。探索激活农村产权要素市场，推进农村宅基地、农房确权登记发证试点;加强农村集体经济资产、资金、资源监管，确保保值增值;支持农村金融综合服务站建设，年内实现行政村全覆盖。着力优化消费环境，培育消费热点，促进消费稳步增长。加强价格监管调控，探索建立反映市场供求、资源稀缺程度、生态成本的价格动态机制，适时开展排污权交易试点等。

　　加快开放水平提升。突出深化改革与扩大开放互动并进，推动对内对外开放相互促进，“引进来”和“走出去”更好结合，提高资本、资源、技术等要素的利用配置效率。加强招商选资，紧盯重点领域、重点地区、重点企业，主攻产出水平高、科技含量高、带动力能强的大项目、好项目，提高引资质量和效益。充分发挥吴江民营经济综合优势，鼓励民营企业积极利用国际国内两种资源、两个市场，培育一批具有核心竞争力的国际化企业。鼓励特殊监管区先行先试创新发展，推进海关监管、检验检疫区域业务一体化，在投资、贸易便捷化改革方面取得新突破。保持对外贸易稳定发展，加快发展模式由数量速度型向质量效益型转变。鼓励加工贸易企业转型升级，加大出口基地和公共服务平台建设，提高自主知识产权、自有品牌、高技术含量、高附加值产品出口比重。加强与上海特别是上海自贸区的对接,着力在产业承接、机制体制复制推广等方面取得新成效。吴江开发区(同里镇)围绕电子信息转型、欧美企业集聚、智能装备产业发展等，着力打造成全区开发开放的“火车头”;汾湖高新区(黎里镇)围绕“虹桥副中心”定位，建立健全常态化对接机制，着力打造成苏州城市接轨上海的“桥头堡”;吴江高新区(盛泽镇)围绕纺织产业提升、高新技术产业发展、循环经济产业园建设等重点，着力打造成全区转型升级的“增长极”;太湖新城(松陵镇)围绕产城互动、软件产业金融产业集聚、现代服务业加速等，打造成全区创新发展的“新引擎”。

　　(三)注重高点定位引领一体发展

　　坚持“三规合一”、产城人融合发展，充分运用“大数据”时代先进信息技术，加速城市品质提升、功能完善、布局优化，促进全区城乡融合发展、资源优化整合。

　　启动智慧城市建设，提升城市功能。启动实施“智慧吴江”总体规划，构建以智慧运行、智慧管理、智慧产业、智慧生活为特征的城市发展新模式，着力提升城市精细化管理、精准化服务、精致化品质。2015年重点推进基础网络、云计算中心、信息资源中心、城市应急及综合管理中心等基础设施建设，加快“智慧吴江”公共服务平台建设，并逐渐将应用拓展到市民的医疗、教育、交通出行等领域。力争到2017年，“智慧吴江”框架基本建成，初步实现信息化与经济社会发展深度融合，智慧服务贯穿市民日常生活，智慧应用渗透城市管理全过程。到2020年，“智慧吴江”全面建成，信息化整体发展达到国内领先水平，太湖新城示范建设成现代产业与智慧服务融合发展的新亮点。

　　展现城市更大魅力，提升城市品质。进一步优化城市规划，瞄准更高定位，加强与苏州的融合、与上海的对接、与周边的联动。加快轨道交通4号线、常嘉高速、吴江大道等重点工程建设，推进康力大道东延，启动汾湖到东方绿洲的BRT快速公交规划。加大通苏嘉城际铁路项目的前期准备，加强沪苏湖城际铁路项目的跟踪落实，加快通用机场布局规划的制定完善。年内实施重点交通项目7项，年度计划投资21.4亿元。进一步加快产城融合、城旅一体发展步伐，统筹太湖新城与吴江开发区、与旅游度假区的联动发展。加快苏州文博中心、苏州湾水街、黄金湖岸旅游综合体等重点项目建设进度，全力打造苏州湾黄金湖岸旅游区，基本建成东太湖百里风光带。全力促进南部新城商圈品牌化、规模化，推进一批、建成一批功能性项目。加快推进盛家厍历史文化街区建设，初步建成展示馆、游客中心主体工程;实施江兴西路、流虹路改造，完成老街改造计划任务。加速云梨路中央商务区项目投运，加快推进运河文化公园、同里国家湿地公园建设，加大同里古镇保护性整治提升。加快汾湖新城古镇建设，黎里古镇核心区基本建成。加快盛泽新城建设，提升城市副中心水平。启动城市文态规划制定，加大城市营销，持续打响“苏州湾”城市品牌和水乡古镇品牌，提升城市综合影响力。

　　加速布局优化集聚，提升统筹水平。围绕“三规合一”积极推进新型城镇化，促进城乡发展一体化。统筹小城镇建设与村庄建设，优化镇村布局和城镇建设用地配置，强化中心镇引领集聚功能，因地制宜、分类指导重点村、特色村、一般村的规划建设和美丽镇村推进，有序撤并规模小、居住零散的自然村组，创新完善被撤并镇社区化管理。加大“三优三保”实施，加强闲置土地、低效用地以及工矿废弃地整治优化，着力推动资源要素、人口向中心镇、重点村集聚，年内完成城镇安置公寓房建设50万平方米。继续抓好苏州市“百村示范千村整治提升”工程，提升美丽乡村建设水平，完成苏州市“美丽村庄”、“三星级康居乡村”年度建设任务，争创2个省级“美丽乡村”示范点。

　　(四)注重生态文明彰显水乡特质

　　坚持标本兼治，综合施策，充分发挥吴江生态资源优势，严格生态保护各项举措，持续改善吴江的生态质量，全力建设特色鲜明，生态、生产、生活相协调的生态之城。

　　突出水治理，力促碧水畅流。全面实施河道畅流活水工程，计划三年内投资8亿元，年内完成投资2.64亿元，拆除、打通阻水坝头111座，新建桥闸涵156处，疏通、新开河道371条，逐步构建全区河湖活水畅流大循环。切实提高纳管截污能力，完成平望、黎里浦南、盛泽桥北社区三个污水处理工程建设，实现生活污水处理厂区镇全覆盖。加大城镇生活污水管网建设，加快雨污分流工程推进，加强规划布点村庄农村生活污水集中处理，鼓励农村居民自建小型生活污水处理设施，提高生活污水收集率、处理率。年内计划投资9143万元，新增城镇污水管网51.44公里，生活污水处理厂负荷率提高10%，生活污水处理率提高5%，全面完成省、市生活污水治理任务。继续坚持铁腕治污，大力发展循环经济，推广中水回用，加大水污染治理，建成邱舍电镀废水处理工程、庙港污水厂中水回用工程，推进纺织循环经济产业园循环化改造、汾湖西部污水处理厂建设，建设桃源废水循环化利用工程。积极推进东太湖综合整治二期工程。争取用3～5年时间，吴江水环境质量有明显改善。

　　突出大气治理，力推蓝天工程。全面落实国家、省、市大气污染防治工作任务和我区制定的大气污染联防联治行动计划目标，坚持污染物总量减排与空气质量改善相匹配，综合运用法律、经济、科技和行政手段，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染物的综合治理。加大燃煤锅炉淘汰，严控燃煤污染，推广集中供热和清洁能源替代;加快落后产能、黄标车淘汰，坚持标准严格执行;加强涂层企业废气回收治理在线监测，确保二氧化硫、氮氧化物等减排指标完成上级下达年度目标任务。全年空气优良率天数稳步提升，到2017年PM2.5年均浓度比2012年下降20%左右。加大节能减排和低碳技术应用，推广普及绿色建筑，促进绿色低碳发展。

　　突出生态建设，力构绿色家园。实施严格环评审批和生态环境一票否决制，细化梳理各类污染物排放指标，综合开展农业面源污染、固体废物污染、土壤污染治理，将结构减排、工程减排、管理减排等污染减排措施，以及环境容量限制严格落实到每家企业。优化落实“四个百万亩”规划，推进农业四大主导产业发展，加快农业现代园区建设，平望高效农业示范园、七都浦江源万亩太湖蟹生态示范区、震泽现代农业产业园，积极争创省级农业园区。继续加大绿化造林，森林覆盖率保持苏州领先，积极争创桃源国家级森林公园。全力抓好“1058”工程建设，继续推进同里国家湿地公园、莺脰湖生态公园、太湖湿地公园等八项生态工程，计划“1058”工程完成年度投资64亿元，其中生态文明工程完成投资5.45亿元。

　　(五)注重社会治理增进和谐乐居

　　坚持问题导向，继续把改善民生放在突出位置，整合资源、集中力量、尽力而为办好民生实事，创新社会治理，持续增进和谐乐居水平，全力打造乐居之城。

　　高标准构建社会联动机制。以“1+X”为基础，创新城市综合管理和应急管理体制机制，整合现有各类管理资源和管理力量，组建区城市管理和应急联动中心、区镇分中心和村(社区)工作站，建立健全区、镇、村(社区)三级联动工作网络，加快实现社会治理大联动，切实提高城市综合管理和突发公共事件应急处置水平。扎实推进社会信用体系建设，归集整合信用信息，推广信用信息核查等信用产品，逐步建立社会法人、自然人“一处失信、处处受制”的失信惩戒大联动机制。加强公共安全、网络与信息安全、食品药品安全监管，健全安全生产隐患排查治理和重大事故隐患挂牌督办机制，强化主体责任落实和责任追究，构建联动监管机制，提升全区综合安全水平。

　　高要求推进社会事业建设。实施九大类政府实事项目，共55个子项。发挥公交资源整合效应，加大公交客运枢纽建设和线路优化，逐步开设区镇至吴江、苏州的大站特色公交，实现1次公交直达镇区或社区、1次换乘抵达吴江或苏州城区目标。加强生活垃圾无害化处理和利用，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，新增垃圾中转站不少于5座。加快推进区人防疏散基地建设。规划建设汾湖气象站项目。建成区乐龄公寓二期、吴江开发区乐龄公寓。统筹推进城乡文化体育设施建设，不断丰富居民业余文化生活，区镇年内各建成1个标准游泳池(馆)。大力促进优质教育资源均衡发展，新建笠泽实验初中、苏州湾实验小学，改扩建松陵一中等一批学校。继续完善医疗卫生服务体系，推进盛泽医院三期、金家坝卫生院等公共卫生项目建设，推动健康城市建设深入开展。

　　高质量提升人民生活水平。完善就业创业政策，拓宽就业渠道，激发创业热情，全年新增就业岗位20000个。建立社会救助统筹协调机制，加大对因病致贫等生活困难家庭、低保边缘救助对象的帮扶力度。落实慈善捐助优惠政策，支持慈善救助事业发展。积极发展居家养老和健康养老服务产业，千名老人养老机构床位数达40张。健全职工权益保障、劳动关系协调机制，维系和谐劳动关系。启动实施“全民参保登记计划”，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。落实“一村二楼宇”政策，加大镇级统筹和资源整合力度，加大经济薄弱村扶持，全年新增经营性物业20万平方米，村级总收入增长12%左右。全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，2016年年底前全面完成。推进文明城市常态化建设，培育公益性社会组织，新增社会组织150家。

　　(六)注重法治思维加强自身建设

　　认真学习贯彻十八届四中全会精神，强化法治思维，依法履行政府职能，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权职法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　法治建设抓依法行政。切实运用法治思维和法治方式深化改革，加快转变政府职能，科学编制“十三五”规划。进一步健全和完善重大行政决策程序，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。进一步加强政府信息公开工作，切实提高政务公开水平和质量，提高权力运行透明度。强化审计监督，推行全口径预算管理，部门预决算、“三公”经费年内实现全公开。推进重点领域综合执法、跨部门协调协助执法，规范公正文明执法，探索行政执法和刑事司法衔接机制。加快法治社会建设，大力培养法治文化、法治观念，大力推进“六五”普法和法治惠民工作，提高全民法治意识。健全依法维权和化解纠纷机制，依法处置违法行为，引导和支持群众合法表达诉求、依法维护权益。切实加强民族宗教、残疾人事业等工作，提升依法管理水平。持续推进双拥、国防教育、民兵预备役和侨务等工作，努力取得新成果。

　　作风建设抓长效常态。不断巩固深化群众路线教育实践活动成果，将作风建设不断引向深入，持之以恒，常抓不懈，确定的整改事项逐项兑现承诺。进一步完善常态化督查机制，坚决防止作风问题反弹回潮。充分发挥信息化综合监管平台功能，在重点领域和关键环节上，推动建立完善配套制度，把权力关进制度的笼子。健全、完善考核机制，切实把各级各部门的工作重心引导到抓产业水平提升、抓核心竞争力提升、抓改革深化、抓节约集约利用资源、抓生态文明建设等内生动力集聚上来，推动转型升级持续加快、改革开放纵深突破。

　　廉政建设抓清正清廉。进一步发挥行政监察职能作用，加强执法监察、廉政监察、效能监察，大力弘扬风清气正、干事创业的良好风尚，严查各类违法违纪行为，严治庸、散、懒等不作为、慢作为行为。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，加强廉政风险防控管理，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，始终保持惩治腐败高压态势，全力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!责任在心重千钧,使命在肩当奋进，让我们深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共吴江区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、统筹协调，攻坚克难、锐意进取，科学施策、精准发力，全力开创吴江现代化建设新局面!

2015年吴江区政府工作报告 相关热词搜索：吴江 区政府 工作报告

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2、按照区人大常委会要求，团区委作为区未成年人保护委员会办公室于近期代表区政府就全年工作情况向区人大常委会作情况汇报。为此，第161次区政府常务会于11月2日下午专门政府常务会听取未成年人保护工作情况报告 。(2015-11-12)

3、2014年是全面深化改革的开局之年,是完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年。在党中央、国务院亲切关怀和全国人民大力支援下,在自治区党委坚强领导下,我们全面贯彻落实党的十八2015年西藏自治区政府工作报告 。(2015-11-28)

4、刚刚过去的一年，面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“4+1”工作机制，狠抓“三重一改”任务落实宁夏回族自治区政府工作报告 。(2015-12-07)

5、各位代表：现在，我代表自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《宁夏回族自洽区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请自治区政协委员和其他2016宁夏回族自治区政府工作报告。(2016-01-12)

6、现在，我代表保定市满城区人民政府，向大会作工作报告，请连同《保定市满城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)一并审议，并请各位政协委员和列席保定市满城区政府工作报告。(2016-02-26)

7、2016年2月25日上午在区七届人大五次会议上，区委副书记、区长王赟代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。《报告》分为三大部分：一、“十二五”时期工作回顾;二、“十三钟山区委副书记、区长王赟同志作区政府工作报告 。(2016-03-03)

8、2015年是全面完成“十二五”任务、谋划“十三五”工作的关键一年，也是我区正式融入德州市中心城区的开局之年。一年来，面对宏观经济下行的不利影响，在区委的坚强领导下，全区紧紧围绕“3453”的工作思路，抢抓京津冀协同发展战略机遇，团结一心，顽强拼搏，圆满完成了年初确定的各项任务目标。预计全区实现地区生产总值228 42亿元，同比增长9 0%;完成地方财政收入11 66亿元，同比增长9 06%;固定资产投资189 97亿元，同比增长14 1%;社会消费品零售总额91 85亿元，同比增长11%。陵城区政府工作报告 。(2016-03-08)

9、中国招生考试网www chinazhaokao com 小编精心为大家整理昌平公布2016年区政府工作报告重点工作分工方案，希望对你有帮助。　　昌平公布20 昌平公布2016年区政府工作报告重点工作分工方案。(2016-04-08)

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