长沙市2015年度全面深化改革工作报告

导读：　　昨日，全市2015年度全面深化改革工作报告会议召开，贯彻落实中央关于全面深化改革的战略部署，回顾总结今年全市改革工作，研究部署明年改革任务。省委常委、市委书记易炼红出席...

长沙市2015年度全面深化改革工作报告

　　昨日，全市2015年度全面深化改革工作报告会议召开，贯彻落实中央关于全面深化改革的战略部署，回顾总结今年全市改革工作，研究部署明年改革任务。省委常委、市委书记易炼红出席并强调，要把改革的步子迈得更大更实，奋力开创长沙全面深化改革新局面。省委改革办专职副主任秦国文，市委副书记、市长胡衡华出席会议并讲话。

　　市领导徐宏源、虢正贵、袁观清、范小新、张湘涛、陈泽珲、程水泉、文树勋、李军、张迎春、钟钢、夏建平、曹立军等出席。会上，市委全面深化改革领导小组9个专项小组分别报告了今年以来改革情况，9个区县(市)书面报告了年度改革工作。

　　今年是全面深化改革的关键之年，长沙确定铺排了9大类60项189小项改革任务，研究审议了重大改革事项和方案57个，截至11月底，改革任务已完成了130项，51项正在全力推进。其中，全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湘江新区和国家新型城镇化、国家跨境电子商务服务、国家公共文化服务标准化、国家养老服务业综合改革等18项“国字号”改革试点全面实施，扩权强镇、宅基地改革、农村土地承包经营权确权登记颁证、“多规合一”、涉法涉诉信访机制改革等19项省级改革试点有序推进;权力清单、责任清单、负面清单全面构建，机构改革全面完成，再次向区县(市)下放39项含金量高的市级经济社会管理权限;商事制度改革成效明显，实行“多证合一”、“一照一码”，全市新增商事登记主体20.3万户;乡镇区划调整基本到位，合村工作有序推进;投融资改革不断深化，设立200亿元的城市发展基金、100亿元的城乡融合发展基金和50亿元的产业发展基金，实施PPP项目28个，总投资369亿元;国企战略重组计划取得突破，交通集团挂牌运营;户籍制度、公立医院等改革加快推进，让人民群众直接受益。

　　“全市今年的改革整体推进有力有序，改革试点扎实起步，重点改革取得突破，基层探索富有成效，形成了一批有力度、有分量、有亮点的改革成果。”易炼红充分肯定了今年以来城市管理、行政审批、城乡融合、园区管理、湘江新区管理、生态文明、棚户区改造、司法、纪检、文化、干部人事、基层治理等体制机制改革取得的明显成效。“改革不是花拳绣腿、纸上谈兵，必须真刀真枪、真抓实干。”会上，易炼红要求全市各级干部特别是领导干部，进一步提升思想认识，树立更加坚定的改革自觉性，坚决破除“不想改”的惯性，坚决打消“不敢改”的顾虑，坚决克服“不会改”的短板，坚决纠正“不真改”的现象，全力推动各项改革落地生根、落实见效。

　　易炼红强调，要按照中央和省委的改革部署，保持定力、精准发力、持续动力，在“十三五”开局之年交出更加优异的改革新答卷。

　　一要围绕发展新目标谋改革、抓改革。围绕“十三五”率先建成全面小康加快实现基本现代化的总目标，以“四个更”为着力重点，即围绕建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙，列出改革项目、清单和任务，抓住关键环节重点突破，全面释放改革红利。

　　二要围绕增添发展新动力谋改革、抓改革。着眼于解决实际问题推进改革，坚持以问题倒逼改革，用改革的办法解决问题;着眼于弥补发展短板推进改革，针对对外开放和现代服务业发展“两大短板”，在平台、机制、政策等方面推出改革举措;着眼于治理体系和治理能力现代化推进改革，针对城市治理、社会治理、基层治理等领域，进一步创新体制机制。

　　三要围绕拉高群众获得感谋改革、抓改革。通过实实在在、有力有效的改革举措，让人民群众享受更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障、更优美的环境，活得更为平安、更有尊严、更加体面，拥有放飞梦想、实现抱负、赢得出彩人生的舞台和机会。

　　易炼红强调，要强化责任担当，奏响更加磅礴的改革大合唱。各级领导干部要以高度负责、守土有责的精神，站在改革的最前列，干在改革的最实处，担当改革的主力军。特别是各级“一把手”要当好改革的“第一责任人”。要鼓励基层探索激发改革活力，出成果，出经验，抓实群众获得感强的改革。要加强督察考核增强改革推力，像抓项目建设一样抓改革，做到改革推进到哪里，督察就跟进到哪里，考评就覆盖到哪里，充分发挥好“指挥棒”作用。

　　易炼红还就抓好当前改革工作提出明确要求，即对照目标搞好盘点对账，深入调研谋划明年改革，适度宣传浓厚改革氛围，确保长沙全面深化改革持续扎实推进。

　　秦国文指出，2015年长沙在改革谋划上占据了制高点，在改革部署上把握了结合点，在改革推进上选准了切入点，成效显著，可圈可点，很好地实现了关键之年要有关键之为的目标要求，走在了全省前列，发挥了示范作用。明年是“十三五”规划的开局之年，发展的最强劲动力依然在改革。希望长沙紧紧围绕“赢在全面深化改革新起跑线”的目标，抓住关键，精准发力，赢在提升格局上，赢在增强动力上，赢在责任落实上，推出更多改革举措,取得更多改革成果和改革经验，展示省会城市新的更大作为。

　　胡衡华强调，全市各级各部门要认真抓好这次会议精神的学习领会和贯彻落实，把思想和行动统一到市委的安排和部署上来，趁热打铁、再接再厉、乘势而上，以高度的政治责任感和历史使命感把改革推向深入。要全力攻坚破解难题，以披荆斩棘的勇气、百折不挠的毅力和雷厉风行的作风去攻坚克难。要坚持问题导向，科学谋划明年深化改革工作，明确要求、明确路径、明确时间，确保改革有的放矢、精准施策。要狠抓落实务求实效，把改革责任明晰到位、落实到位，以责促行、以责问效，抓紧抓实改革工作各个环节，确保改革方案落地生根，真正把改革红利释放出来，直接转化成为长沙转型创新发展的动力。

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