南通市城市总体规划(2011—2020年

导读：　　　据了解，为适应新时期的城市发展需求，南通市于2005年开始新一轮城市总体规划的修编工作。中国招生考试网www chinazhaokao com 小编为 ...

　　据了解，为适应新时期的城市发展需求，南通市于2005年开始新一轮城市总体规划的修编工作。中国招生考试网www.chinazhaokao.com 小编为大家整理的相关的南通市城市总体规划(2011—2020年，供大家参考选择。

　　南通市城市总体规划(2011—2020年(1)

　　7月19日下午，南通市规划局在市新闻发布中心召开新闻发布会。市规划局副局长吴刚针对《南通市城市总体规划(2011-2020)》相关内容进行解读并回答记者提问。《南通市城市总体规划(2011-2020)》已于今年7月1日获得国务院正式批准，新的城市总体规划的出台将为南通建设长三角北翼经济中心发挥重要作用。

　　据了解，为适应新时期的城市发展需求，南通市于2005年开始新一轮城市总体规划的修编工作。本轮总规修编侧重城市规划发展的多个方面，重点做大做强中心城市，提升城市功能定位。要把握通州撤市设区的重大机遇，充分发挥南通在基础产业、区域交通、港口资源和历史文化等方面的优势，深化江海联动战略，促进沿江沿海协调发展，提出“加快实施江海联动开发战略，大力发展港口经济，促进沿江、沿海协调发展，拓展新的发展空间”的战略目标，加快沿海地区交通复合通道建设，完善沿江、沿海集疏运系统，支撑沿海地区发展，把南通建设成“长三角北翼经济中心城市、现代化港口城市、国家历史文化名城”。规划同时强调要区域统筹规划，引导协调发展，提出立足长三角、接轨上海、融入苏南、崛起苏中、连通苏北的区域协调策略。在市域层面，规划形成“一主三副多点”的市域城镇空间结构。

　　《总体规划》还提出注重历史文化保护，塑造城市特色。通过规划保护南通市优秀历史文化遗存，保护地方历史文化的特征和多样性，同时改善历史城区环境设施，提升城市环境品质。要探索积极保护与合理利用的适当方式，发展文化产业和旅游业，促进历史文化保护走可持续发展道路。要突出生态保护，建设生态城市。市域建构沿海、沿江和中部平原三大生态功能区，市区重点打造“三环、五廊、四心、多点”的城市绿地系统，并划定城市蓝线、绿线保护范围。

　　《总体规划》最后要求要以人为本，提升公共服务功能。以产业、居住空间为重点，对公共绿地、生态湿地、水源保护、人文历史、重大基础设施实行刚性控制，对产业布局进行弹性引导，保持城市土地利用的科学性、合理性。本轮规划形成市级中心、区级中心、片区级中心三级公共服务体系，完善城市公共服务功能。

　　根据《总体规划》布局和具体要求，下一步，市规划局等部门将贯彻国务院办公厅的批复，严格落实总体规划，统筹做好南通市城乡规划、建设和管理的各项工作，对城市总体规划的各项内容进行细化和落实，逐步完成优化城镇体系和中心城市空间格局，推进城乡区域统筹协调发展，强化中心城市综合服务功能，提升中心城市首位度，保护自然生态与文化特色，完善各类服务设施，健全城市公共服务功能，加强规划监督，严格规划管控等方面的工作，把南通市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

　　南通市城市总体规划(2011—2020年(2)

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　　日前，据澎湃新闻了解，刚刚获批的《南通市城市总体规划(2011-2020年)》中未明确提出“南通建设上海第三机场”相关内容。

　　7月8日，中国政府网公布了《国务院办公厅关于批准南通市城市总体规划的通知》，要逐步把南通市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市，提出了包括“进一步加强与上海、泰州等周边城市以及苏南地区的协调合作，做好区域互联互通和江海联动”、“进一步完善公路、铁路、港口、机场等交通基础设施”等要求。

　　南通机场未“升级”

　　南通市规划局网站显示，南通市着手编制城市总体规划的时间可以追溯到2007年。

　　2007年，《南通市城市总体规划纲要(2006-2020年)》修编通过了省级论证。到2009年，《南通市城市总体规划(2009-2030)》通过了省建设厅组织的专家审查。到2012年9月，《南通市城市总体规划(2011-2020)》通过了部级联审。

　　曾参与南通市城市总体规划专家论证的南京大学教授崔功豪告诉澎湃新闻，在2009年修订的一版南通市城市总体规划当中，其中“第52条 航空”曾明确提出南通要建设上海第三机场，使之成为以支线航空和货运航空为主，通用航空为辅的上海国际航空枢纽重要组合机场。

　　事实上，有关上海第三机场的讨论就从未停止过。2014年下半年，在上海市新一轮城市总体规划编制研讨会议上有专家提出，根据上海以后的发展，目前两大机场的运能可能会不足，建议建设上海第三机场，并建议将机场设在长三角地区。此后，嘉兴、宁波、南通等地都有传出过要建设上海第三机场的消息，但始终未有定论。

　　目前江苏省内共有9个机场，这意味着所有县级城市以及人口在10万人以上的城镇，在地面交通1.5小时的车程内，都可以享受到航空服务。机场的密集型，加上临近上海，各机场之间的竞争也比较激烈。中国民航局华东地区管理局统计显示，2015年，南通兴东机场旅客吞吐量116万人次，在江苏省内9个机场中排名第五，货邮吞吐量则位列省内第三。

　　河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪向澎湃新闻表示，在江苏这9个机场当中，真正的纯民用机场很少，大多数都是军民两用机场或是支线机场，飞机起降和航班排布多少会受到影响，而南通兴东机场就是省内为数不多的纯民用机场。

　　正在参与南通市下一轮城市总体规划的南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司董事长杨涛告诉澎湃新闻，南通市建设上海第三机场的难点主要在于南通兴东国际机场和上海两个机场的地面交通互联互通。

　　杨涛指出，南通机场到上海两大机场的车程时间都在2小时以上，未来苏通长江公路大桥建成后，上海和南通之间的直线距离缩短到100多公里之后，南通才有可能进入上海一小时经济圈。

　　2030年建国家综合交通枢纽?

　　尽管未获得建设第三机场的“许可”，但交通依然是南通发展的主要任务之一。

　　杨涛向澎湃新闻表示，到2030年，南通市将规划建设成为国家综合交通枢纽，加强与上海方面的互联互通。

　　“南通处在大沿海城市带、北沿江经济带国土轴交汇的位置，只有抓住参与大沿海、北沿江、京沪二通道和沪陕大通道的交通建设机遇，解决空铁联运的问题，才能真正和上海两大机场接轨。”杨涛指出，南通在下阶段的城市总体规划当中，将更加注重发挥南通区位优势特点，进行南北展开，建设成为国家综合交通枢纽，加强与上海方面的互联互通。

　　值得注意的是，之前公布的《长江三角洲城市群发展规划》中曾明确，着力打造上海国际性综合交通枢纽，加快建设南京、杭州、合肥、宁波等全国性综合交通枢纽，以及南通、芜湖、金华等区域性综合交通枢纽，提升辐射能力与水平。

　　杨涛表示，除了苏通铁路之外，上海和南通之间还预留了两条通道，一条在苏通大桥下游8公里至9公里处，另一条则贯穿浦东、崇明岛和启东城西。

　　南通市城市总体规划(2011—2020年(3)

　　据南通市规划局有关人士介绍，上一轮南通市城市总体规划(1994-2010年)于1996年2月经江苏省人民政府批准实施。“随着南通城市发展的内部、外部动力发生重大变化，一方面南通区域大交通条件发生重大变化，另一方面一系列国家战略的确定为南通跨越式发展提供了机遇，此外，南通市行政区划作了较大的调整，在此背景之下，为能更好适应新时期的城市发展需求，南通于2005年开始新一轮城市总体规划的修编工作。”

　　此次南通总体规划还强调了要区域统筹规划，引导协调发展，提出立足长三角、接轨上海、融入苏南、崛起苏中、连通苏北的区域协调策略。市域层面，规划形成“一主三副多点”的市域城镇空间结构(“一主”为南通中心城区及其辐射影响下的海门城区和如皋长江镇为中心的地区，“三副”为“掘港—长沙”、“汇龙—吕四”、“如皋—海安”城镇组群，“多点”为多个重点镇)，规划形成“中心城市—二级中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇等级结构体系。

　　上一版总体规划提出“从江河时代向江海时代跨越，推进沿江开发，江海联动”的江海联动发展策略，本轮修编对这一策略进行了强化，提出“加快实施江海联动开发战略，大力发展港口经济，促进沿江、沿海协调发展，拓展新的发展空间”。规划明确沿海建设洋口港区、通州湾港区、吕四港区三大港区，提出加快沿海地区交通复合通道建设，建设海启高速公路和沿海铁路环线，完善沿江、沿海集疏运系统，支撑沿海地区发展。

　　此外，新一轮总体规划还提出了“注重历史文化保护，塑造城市特色，突出生态保护，建设生态城市，强调以人为本，提升公共服务功能”等多项内容。

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